INFORME DE DIAGNSTICO

INFORME DE EVALUACION DE
CUMPLIMIENTO

___________________________________________________________

1
 Acuerdo de Produccin Limpia Empresas Qumicas Regin de Valparaso Manejo de
Residuos Industriales Slidos

1. Introduccin

El objetivo general de los Acuerdos de Produccin Limpia (APL) es servir como instrumento de
gestin para el mejoramiento de las condiciones productivas y ambientales de un determinado
sector productivo, mediante la generacin de sinergia y economas de escala en el logro de los
objetivos acordados.

El 29 de noviembre de 2001 fue formalizada, mediante D.S. N414 del Ministerio de Economa,
la Poltica de Produccin Limpia del Gobierno de Chile, con el objeto de generar y consolidar
una masa crtica de actores pblicos y privados que produzcan en forma limpia y promuevan el
uso de esta estrategia, con el fin de minimizar la contaminacin y aumentar la competitividad
de las empresas.

Lo anterior a travs del impulso a la Cooperacin Pblico-Privada desarrollando y fortaleciendo

las "iniciativas voluntarias" en produccin limpia, como son los Acuerdos de Produccin Limpia
(APL), que permiten entre otros, coordinar a las instituciones pblicas como privadas,
integrando una visin preventiva de la contaminacin.

Las actividades industriales asociadas al sector empresas qumicas de la V Regin, traen

consigo una serie de potenciales impactos que son importantes de considerar para el
crecimiento sustentable del sector. Por tal razn juegan un rol fundamental las medidas de
prevencin y control ambiental, como parte del diseo de una estrategia de gestin productiva
y ambiental.

El Acuerdo tuvo por objeto incorporar medidas y tecnologas de Produccin Limpia en la

Industria Qumica de la V Regin, con la finalidad de aumentar la eficiencia productiva, reducir
la contaminacin en origen y mejorar la gestin de los residuos industriales slidos peligrosos y
no peligrosos Tambin se promueve la implementacin de buenas prcticas operativas, y la
reutilizacin y reciclaje de residuos.

CARACTERIZACIN DEL SECTOR

Este sector comprende las siguientes empresas: Asfaltos Chilenos S.A. que atiende las
necesidades de los sectores de infraestructura y construccin, con nfasis en los mercados de
pavimentacin, impermeabilizacin y revestimientos, que elabora asfaltos para caminos,
impermeabilizantes, anticorrosivos, sellos y productos destinados a la construccin, industria y
minera, los que complementa con la representacin de una amplia gama de productos,
equipos y maquinarias relacionados; Tricolor S.A., industria qumica fabricante de pinturas
protectoras y decorativas; BASF Chile S.A., industria qumica lder en la fabricacin de
productos qumicos para la industria del cuero, papel, construccin, pintura y agrcola entre
otras; Reno S.A., industria qumica, importadora y distribuidora de productos qumicos para
diversas industrias; OXIQUIM que participa activamente en la distribucin y comercializacin
de productos qumicos y petroqumicos, tanto en el mercado nacional como en el internacional,
dedicada a abastecer a la industria nacional maderera, minera, pesquera, de pinturas,
alimenticia, textil, de cuero, farmacutica, de plstico y agricultura, entre otras; Virginia S.A.,
industria qumica fabricante de productos de limpieza y aseo para el cuidado del hogar; y S.C.
Johnson & Son Chile Ltda., industria qumica dedicada a la elaboracin de productos
limpiadores de uso domstico.

PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES

Los problemas ambientales ms relevantes del sector corresponden a la generacin de

residuos slidos, siendo los principales problemas asociados al manejo de los residuos
peligrosos y no peligrosos.

___________________________________________________________

2
ACUERDO DE PRODUCCIN LIMPIA

En Valparaso, el 31 de marzo de 2005, entre el sector pblico representado por la Secretaria

Regional Ministerial de Economa y Energa, la Secretara Regional Ministerial de Salud Regin
de Valparaso, el Servicio Agrcola y Ganadero, la Comisin Regional del Medio Ambiente, la
Corporacin de Fomento de la Produccin y el Consejo Nacional de Produccin Limpia, y por
la parte privada, la Asociacin Gremial de Industriales de la Regin de Valparaso, ASIVA en
representacin de las empresas de la industria qumica, se firm un Acuerdo de Produccin
Limpia, teniendo las empresas qumicas de la V Regin las siguientes expectativas:

1. - Fortalecer el cumplimiento de la normativa vigente, y superar los estndares

establecidos.
2. - Generar un dilogo constructivo con la autoridad y la comunidad en busca de
soluciones concretas a los problemas identificados.
3. - Obtener el reconocimiento por parte de la autoridad fiscalizadora y de la
comunidad en general de las metas y acciones a alcanzar en produccin
limpia, los plazos comprometidos, los plazos y los indicadores de cumplimiento
que se establecen.

Para este APL las acciones ms relevantes consistieron en:

la presentacin de planes de manejo de residuos peligrosos, segn lo estipulado en el

DS 148 del Ministerio de Salud, anticipndose a lo establecido en este reglamento.
Pero an mas importante es la implementacin de dichos planes, lo cual asegura que
estas empresas no slo tendrn una solucin al manejo de sus residuos peligrosos, si
no que ello se har incorporando la mirada preventiva de la produccin limpia, lo cual
las har ms competitivas.

Otro aspecto relevante en este APL es la preocupacin por el entorno, ya que se

considerar a travs de diagnsticos y los planes de contingencia comprometidos, la
proteccin a los recursos naturales, suelo, cuerpos de agua, flora y fauna nativa y
sistemas productivos del mbito silvoagropecuario.

fortalece el cumplimiento de la normativa vigente y supera los estndares establecidos;

generara y consolida una masa crtica de actores pblicos y privados para producir en
forma ms limpia, con el fin de minimizar la contaminacin y aumentar la competitividad
de nuestras empresas.

Otras metas relevantes incluidas en el APL consideran la disminucin de residuos, la

reutilizacin, reciclaje y comercializacin de envases y excedentes provenientes de las
industrias.

La capacitacin de todos los trabajadores involucrados en la gestin de los residuos

slidos de las empresas

5. EVALUACIN DEL ACUERDO DE PRODUCCION LIMPIA

Al trmino del acuerdo se ha efectuado una evaluacin del cumplimiento de las acciones, la
que se desarrolla a partir de tres lineamientos:
i. Evaluacin del cumplimiento de las acciones comprometidas en el acuerdo;
ii. Evaluacin del impacto ambiental del cumplimiento de las acciones comprometidas, y
iii. Evaluacin Econmica del Acuerdo.

A continuacin se presenta la evaluacin del Acuerdo de Produccin Limpia del sector Qumico
de la V regin, en cada uno de sus lneas.

___________________________________________________________

3
i. Evaluacin del cumplimiento de las acciones

Al trmino del acuerdo se realiz una evaluacin del cumplimiento de las acciones
comprometidas por las 7 empresas firmantes, esta evaluacin determin un cumplimiento
promedio del sector del 99,16 %. Para las empresas, el grado de cumplimiento es un resultado
altamente satisfactorio, considerando un alza importante con respecto al grado de
implementacin del diagnstico inicial, tal como se aprecia en la Grfica N1.

Fuente: Resultado de diagnstico inicial y auditoria final. (AAPL: antes APL y DAPL: despus
APL)

La brecha entre el grado de implementacin antes y despus del APL refleja un esfuerzo
tcnico y econmico de parte de las empresas para alcanzar los resultados obtenidos. El
Cuadro 1 detalla las diferencias en algunas de las acciones ms importantes.

Cuadro 1. Diferencia de implementacin antes y despus APL

N Descripcin de las acciones A APL DAPL Diferencia
1.3
Clasificacin de residuos peligrosos y no peligrosos. 57,14% 100% 42,86%
1.4
Elaborar Plan de Manejo residuos slidos 0% 100% 100 %
1.6 Implementacin Plan de Manejo residuos slidos 0% 94,12% 94,12%
1.7 Comercializar o suministrar a terceros autorizados los
residuos slidos 42,86% 100% 57,14%
2.1 Implementar uso de envases de mayor tamao en el ingreso
de la materia prima 29% 100%* 71%
2.2 Implementacin de sistema de retorno de los envases
(despacho) 14,29% 100%* 85,71%
2.3
Implementacin uso de envases de mayor tamao (despacho) 14,29% 100%* 85,71%
2.4 Implementacin de un programa de manejo envases usados
de sustancias peligrosas 14,29% 100% 85,71%
2.5 Promover buenas prcticas para el manejo de los envases en
todos los clientes 14,29% 100% 85,71%
3.1 Diseo de Programa de capacitacin para el 100% del
personal 0% 100% 100 %
3.2
Implementacin del programa para el 100% del personal 0% 100% 100 %
Fuente: Resultado de diagnstico inicial y auditoria final.
* Se considera solo las empresas donde fue factible la implementacin.
___________________________________________________________

4
ii. Evaluacin Ambiental

Como fue mencionado, los principales aspectos ambientales asociados al cumplimiento de este
APL, corresponden al Manejo de Residuos Slidos Industriales, y Minimizacin y Manejo
Responsable de Envases Usados.

Otro aspecto a considerar fue la Capacitacin, cuya finalidad fue sensibilizar y comprometer al
personal de las empresas en la implementacin del APL.

Manejo de Residuos Slidos Industriales: Con la entrada en vigencia del D.S. N 148/04
MINSAL, las empresas se comprometieron a adelantar su cumplimiento, en especial, en la
entrega de los Planes de Manejo de Residuos Peligrosos, superando dicha normativa al incluir
en estos planes, el manejo de los residuos no peligrosos generados por el sector, lo que
precis clasificar y cuantificar los residuos slidos en trminos de produccin, resultando que a
un ao de implementacin (2006), se logr obtener los resultados expresados en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Generacin de Residuos Slidos Industriales 2004 - 2006

Estado ( ao) Produccin del Sector Generacin Residuos Generacin Residuos
( ton/ao) Peligrosos No Peligrosos (Kg. de
(Kg. de residuo* ton. residuo* ton. producida)
producida)
AAPL (2004) 137.321 15.86 13,56

DAPL (2006) 109.108 10,05 14,57

Fuente: Encuesta Evaluacin del APL entregada por empresa.

Del cuadro 2, se aprecia que la fabricacin del sector declin un 20,5%, en tanto, los residuos
peligrosos disminuyeron en un 36,63 %. En el caso de los residuos no peligrosos la generacin
aument un 7,45%, este ltimo resultado refleja la inclusin de los pasivos ambientales como
parte de los inventarios de residuos y una mejor clasificacin de los mismos al poseer una
normativa que defina la diferencia entre lo que es un residuo peligroso y no peligroso.

La implementacin de los planes, en el mes de junio del 2006, que los residuos slidos
peligrosos y no peligrosos generados, sea minimizados incorporando la estrategia de
produccin limpia, a travs de la disminucin en el origen de los residuos, reuso, reciclaje y
como alternativa ltima la disposicin final.

Otro aspecto relevante en este APL es la preocupacin por el entorno, ya que se considerar a
travs de diagnsticos y los planes de contingencia comprometidos, la proteccin a los
recursos naturales, suelo, cuerpos de agua, flora y fauna nativa y sistemas productivos del
mbito silvoagropecuario.

Minimizacin y Manejo de Envases Usados: Para el logro de estas acciones se promovi la

minimizacin va el aumento de la capacidad de los envases y la implementacin de un
Sistema de Retorno en el despacho nacional de los productos. En cuanto al aumento de la
capacidad de los envases, en donde result factible tcnica y econmicamente, se
remplazaron los envases pequeos (iguales o menores de 40 litros) por Estanques de
mayores capacidades, permitiendo disminuir los residuos, optimizar procesos y espacios de
almacenamiento, como tambin disminuir el riesgo de contacto con el personal.

___________________________________________________________

5
La Grfica N 2. Presenta la disminucin del nmero de envases antes y despus de la
implementacin de las medidas mencionadas.

Despus del APL se han

disminuido ms de un 10 %
de los envases, lo que
supera el mnimo
establecido en este APL. Por
concepto de aumentar la
capacidad de los envases en
el ingreso de materia prima
result una disminucin del
36,6 % y en el despacho
nacional de productos un
38,5 %. En cuanto al Sistema
de Retorno de envases
usados disminuyeron 17 %.

Fuente: Encuesta Evaluacin del APL entregada por empresa.

Se implement un Programa de Manejo Responsable de todos los envases usados, que

consider la reutilizacin, el reciclaje, la comercializacin y en su defecto la disposicin final, en
lugares debidamente autorizados. Tras la implementacin del programa que promueve la
estrategia de produccin limpia, los resultados se aprecian en la Grafica N 3.

La grfica seala que el 66 %

de los envases generados son
reutilizados dentro de las
empresas, contra un 7% que
se destian a la disposicin
final en lugares autorizados.

Tambin la comercializacin
autorizada 21%, y el reciclaje
6% son las medidas de
produccin limpia
seleccionadas por el sector

Fuente: Elab. Propia en base a Encuesta Evaluacin del APL entregada por cada empresa.

En cuanto a la promocin de buenas prcticas para el manejo de los envases en todos los
clientes, un 71,4% de las empresas incluy recomendaciones sobre la utilizacin y disposicin
final en la etiqueta de sus productos y el 28,6 % de las empresas realizaron otras alternativas
como: Entrega de folletos con informacin sobre lugares de tratamiento y disposicin, inclusin
de leyenda sobre disposicin de envases en la Hoja de Datos de Seguridad de los productos
y la promocin del retorno de envases.

Capacitacin: Para las empresas del sector aumentar la conciencia en el personal con
respecto las medidas de eficiencia de la produccin limpia y proteccin del medio ambiente fue
una accin fundamental para el logr de este APL. Desde esta perspectiva, se implementaron
Programas de Capacitacin orientados al manejo responsable de los residuos slidos,

___________________________________________________________

6
incorporando el concepto que los envases usados son tambin residuos y que se deben
manejar como tal. Los resultados arrojan que fueron capacitados 617 trabajadores
considerando operarios, tcnicos, ejecutivos y administrativos con un total de 2.570 HH de
capacitacin. Tambin fueron capacitados 32 transportistas especficamente en el uso del
SIDREP, cuya capacitacin fue realizada por el personal del Seremi de Salud, a travs de
ASIVA.

iii. Evaluacin Econmica del Acuerdo.

Para efectos de estimar el impacto econmico, cada empresa participante declar en una
encuesta de evaluacin del APL sus principales costos e inversiones, como tambin los
beneficios estimados sobre las medidas implementadas.

Es posible determinar que la inversin total asciende a la suma de $430.235.257, la que se

desglosa por los conceptos de asesora de inventarios y planes de manejo, infraestructura y
equipamiento para el manejo de los residuos, infraestructura para el cumplimiento de la meta
de envases usados y en capacitacin. El cuadro 3 resume las inversiones y costos asociados a
la implementacin del APL.

Cuadro 3 . Costos de Implementacin del APL

Items Inversin/Costo
Asesora Inventario y Plan de Manejo de Residuos Slidos $ 24.532.700
Infraestructura y Equipamiento para el Manejo de Residuos $ 138.670.916
Infraestructura y Equipamiento para Meta de Envases Usados $ 260.689.136
Capacitacin $ 6.342.505
Total Implementacin APL $ 430.235.257
Fuente: Encuesta Evaluacin del APL entregada por empresa.

En trminos de beneficios econmicos, las empresas disminuyen sus costos y ahorraron por
concepto de implementar el APL en trminos de la implementacin de Sistemas de Retornos
de Envases, el uso de envases de mayor capacidad, el Reuso y Reciclaje de sus residuos
slidos y el manejo responsable de los envases usados. En forma conjunta el beneficio es de $
616.401.608 millones de pesos. El detalle de los beneficios asociados se presenta en el cuadro
4.

Cuadro 4. Beneficios de Implementacin del APL

tems Beneficio
Uso de sistema de retorno de envases
$ 511.203.800
Uso de Envases de mayor tamao $ 71.507.000
Manejo responsable de envases usados $ 8.159.590
Reuso y Reciclaje de residuos slidos
$ 25.531.218
Total Implementacin APL
$ 616.401.608
Fuente: Encuesta Evaluacin del APL entregada por empresa.

Adicionalmente, existen otros beneficios asociados al APL Qumico. Se puede establecer que
en trminos productivos disminuye la accidentabilidad laboral, se reducen los tiempos de
proceso, aumenta la produccin, se optimiz los espacios de almacenamiento, mejora en
programa de stock de materia prima y producto terminado. Otro beneficio es la creacin de un
lazo pblico privado que permite en ambos sentidos un mejoramiento en el acceso a la
informacin, tambin un vinculo de cooperacin entre las empresas del acuerdo y uno de los
ms relevantes como materializacin conjunta el Video institucional del Acuerdo de Produccin
Limpia del Sector Qumico de la V regin.

___________________________________________________________