CAPITULO 1.

I.LA CONSTITUCION Y LA ECONOMIA.

La existencia de una Constitucin parte de la limitacin que los ciudadanos ponen al futuro el
comportamiento del gobierno.

La democracia es un sistema de competencia popular para la direccin de los poderes monoplicos

del estado; es la mejor forma de gobierno para satisfacer las preferencias polticas de los
ciudadanos.

La teora de la eleccin pblica (public choice), esta teora analiza el hecho que los gobiernos asignan
los bienes pblicos mientras que los mercados asignan idealmente los bienes privados. L a
democracia requiere que un grupo de personas decida por medio del voto mientras que un
individuo puede decidir por s mismo, si compra un producto en el mercado.

Dentro de los elementos que utiliza el anlisis econmico del derecho se puede mencionar la teora
de los precios (ej. Si los legisladores se preguntan cmo responder el pblico a la modificacin de
una obligacin dentro de una norma, es to es por ejemplo que el estado indemnice a los propietarios
de terrenos expropiados para la construccin de proyectos pblicos) para analizar esto se utiliza la
teora de los precios que es precisa, as es como se obtiene una respuesta exacta y confiable. Esta
teora ha sido aplicada para reinterpretar las sanciones establecidas en la ley como si fueran precios
y esta asume que los actores actan de una manera no estratgica a diferencia de como acta la
teora de los juegos donde se analiza el comportamiento estratgico que supone que existe cuando
el nmero de competidores es limitado o pequeo.

Otro elemento a considerar es el de los costos de transaccin, son los costos que surgen debido a la
interaccin entre as personas, su utilizacin ms importante es el Teorema de Coase (este considera
que el resultado de la negociacin ser eficiente, independientemente del derecho aplicable, en la
medida que los costos de transaccin sean bajos). El anlisis de los costos de transaccin es uno de
los elementos centrales en el anlisis econmico del derecho.

El anlisis econmico del derecho incluye dos tipos de valores la eficiencia y la distribucin, los
cuales tienen una base poltica diferente.

La constitucin debe imponer el estado de derecho y proteger la libertad. La teora de los juegos
provee una visin til de este objetivo. Un jugador lleva adelante una estrategia minimax en un
juego cuando minimiza el dao mximo que pueda sufrir. En un juego de suma cero minimizar el
maximin dao es equivalente a maximizar el mnimo beneficio.

LA VISION ECONOMICA DEL CONSTITUCIONALISMO.

Constitucionalismo incluye varios significados, supone en nuestra tradicin l idea de un gobierno

limitado por la divisin de poderes, el control judicial, las elecciones abiertas etc. Tambin supone
que la constitucin no puede ser reformada de la misma manera que la legislacin ordinaria. Si las
normas constitucionales pudieran reformarse con la sencillez de una ley, las constituciones serian
funcionalmente leyes. La constitucin contiene normas redactadas en termino muy generales, pero
cuyas consecuencias son variadas y precisas, estas normas tan generales delegan la autoridad para
definir su contenido en las personas que administran la aplicacin de esas normas, es decir en los
jueces.

CRITICAS ECONOMICAS A LAS DOCTRINAS CONSTITUCIONALES.

Todas las doctrinas jurdicas tienen costos. Al establecer y precisar esos costos, el anlisis econmico
pone a la vista los problemas que la aplicacin de una doctrina puede tener. Al mismo tiempo indica
quienes las sostienen, en el caso de ser grupos de inters pueden obtener rentas indebidas. Esto
supone la extensin del anlisis de costo beneficio para conceder una precisin al control de
razonabilidad ya existente. El anlisis costo beneficio le otorga al juez elementos certeros para
resolver adecuadamente los casos.

DOCTRINAS CONSTITUCIONALES DE LOGICA ECONOMICA.

Algunas normas constitucionales tienen una lgica econmica implcita, es el caso de la clusula
comercial en cuanto impide a las provincias establecer barrera al comercio interprovincial a menos
que el congreso lo autorice.

El sistema jurdico cumple 5 funciones econmicas primordiales: define derechos de propiedad y

mtodos para transferirlos, provee los medios para proteger los crditos y modificarlos en caso de
imposibilidad de cobro, establece reglas para la organizacin de las actividades productivas,
promueve la competencia vigilando las estructuras de mercado y remedia problemas derivados de
asimetras de informacin.

II. LAS FALLAS DEL MERCADO.

Frente a las necesidades que la economa de mercado no poda satisfacer, se utiliz el trmino de
falla de mercado. Hay un lugar en la teora econmica para el concepto establecido por Pigou que
frente a una falla del mercado deba establecerse la intervencin pblica. Esta propuesta fue
criticada, Stigler sealo que identificar una falla de mercado y recomendar la intervencin
gubernamental es como otorgar el premio al segundo en una competencia musical, luego de haber
escuchado solo al primero, el segundo participante puede ser peor que el primero, y la intervencin
estatal puede ser peor que la falla del mercado.

III. LAS FALLAS DE LA INTERVENCION PBLICA.

La falla de mercado llev a la intervencin por parte del estado en programas de regulacin
econmica. Frente a la utilizacin de la reglamentacin para solucionar el problema de las fallas de
mercado se present otro inconveniente, el de determinar qu condiciones son necesarias para que
funciones bien la actividad estatal y que condiciones la actividad estatal fracasa. Las causas de la
incapacidad sistemtica del estado para cumplir con sus objeticos de reglamentacin econmica
pueden reducirse a cuatro.
 1) Informacin limitada. El alto costo de la informacin no solo limita la actividad de los
particulares sino tambin limita al Estado.
2) Control limitado de las empresas privadas. El Estado no controla totalmente las
consecuencias de sus decisiones. Si por ejemple se aprueba una ley que regule el precio de
los alquileres y no fue previsto por quienes lo sostuvieron que los propietarios que ofrecan
viviendas se orientaran hacia otras inversiones, si disminua la oferta de las locaciones. En
consecuencia disminuyo la oferta de locacin y se deterioraron los servicios que se
suministraban en esas locaciones.
3) Control limitado de la burocracia. Cuando el congreso aprueba las leyes puede delegar su
ejecucin a la administracin. Esta puede tardar mucho tiempo en redactar los reglamentos
cuyos contenidos son necesarios para aplicar la legislacin. La administracin es
responsable de garantizar el cumplimiento de la norma.
4) Limitaciones impuestas por los procesos polticos. Las decisiones del gobierno afectan a
muchas personas, los encargados de tomar las decisiones tienen que averiguar las
preferencias de sus electores. Por otra parte los legisladores y en general los representantes
polticos, tienen a veces incentivos para actuar en beneficio no de sus representados sino
de grupos de inters particulares.

LA ECONOMIA NORMATIVA Y LA ECONOMIA POSITIVA.

Hay una distincin entre las consecuencias de una poltica pblica y la valoracin de las
conveniencias sobre la misma.

La economa positiva se ocupa no solo de analizar las consecuencias de las medidas

gubernamentales, sino tambin de describir las actividades de la administracin y las fuerzas
polticas y econmicas que dieron lugar a esas medidas. Cuando el anlisis supera la economa
positiva entra en el campo de la economa normativa que valora la conveniencia de distintas
polticas e imagina otras que pueda cumplir con los objetivos fijados. La economa normativa se
ocupa de establecer reglas con relacin a una poltica imaginada, se compara el grado en que los
distintos programas cumplen determinados objetivos y averigua cual programa puede cumplirlo
mejor. La economa positiva describe simplemente los efectos de un programa sin evaluar si se han
cumplido o no los objetivos que se pretendan, ni se valoran las consecuencias. Ambos son
complementarios, es necesario saber qu consecuencias puede tener cada una de las polticas
escogidas.

La economa normativa se ocupa de elaborar procedimientos sistemticos con los cuales se pueden
comparar las ganancias de los que salen ganando con las prdidas de los que salen perdiendo y
emitir un juicio de valor sobre la conveniencia de a propuesta. Esto da lugar a controversias.

El mtodo econmico cuando analiza las consecuencias utiliza un modelo. El modelo intenta
describir de una manera simplificada las caractersticas bsicas de la economa. El hecho de que los
modelos partan de supuestas simplificados, de que prescinden de muchos detalles no es un defecto,
sino una virtud.
LOS MERCADOS COMPETITIVOS.

Las fuerzas competitivas generan un elevado grado de eficiencia en que la competencia estimula en
buena medida la innovacin. Esto parte de la intuicin en que e basaba la idea de Smith: si existe
algn bien o servicio que la gente valora pero que actualmente no se produce se estar dispuesto a
pagar por l. Quienes deseen ganar dinero siempre buscaran una oportunidad de hacerlo.

LOS DOS TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA ECONOMIA DE BIENESTAR.

PRIMER TEOREMA FUNDAMENTAL.

En determinadas circunstancias los mercados competitivos dan lugar a una asignacin de recursos
que tiene la particularidad que ninguna otra asignacin, es decir ningn otro cambio en la
produccin ni en el consumo, podran mejorar el bienestar de una persona sin empeorar al mismo
tiempo el de otra. Las asignaciones de recursos que tienen la propiedad de no poder mejorar el
bienestar de una persona sin empeorar el de aluna otra son las que cumplen con el ptimo de
Pareto. El criterio de eficiencia de Pareto es el de imaginar una curva de posibilidades de utilidad en
la cual aparece en el eje vertical la utilidad del primer individuo y en el eje horizontal el del segundo
individuo. La curva que muestra el nivel mximo de utilidad que puede alcanzar una persona dado
el nivel de utilidad alcanzado por el otro, se denomina curva de posibilidades de utilidad. Es una
curva descendente.

Este teorema establece que en determinadas condiciones una economa competitiva alcanza un
punto a lo largo de la curva de posibilidades de utilidad. La economa se encuentra a lo largo de la
curva pero no por debajo de la misma.

SEGUNDO TEOREMA FUNDAMENTAL.

Segn este teorema una economa competitiva puede alcanzar todos los puntos de la curva de
posibilidades de utilidad siempre que la distribucin inicial de los recursos sea la correcta. Agrega a
la aplicacin del criterio de eficiencia de Pareto la correcta asignacin inicial de recursos.

Lo nico que tenemos que hacer es redistribuir la riqueza inicial y luego dejar actuar al mercado
competitivo.

Tiene una importante aplicacin. Todas las asignaciones eficientes en el sentido de Pareto pueden
alcanzarse por medio de un mercado descentralizado.

En trminos generales se puede decir que la competencia conduce a la eficiencia porque los
individuos cuando deciden qu cantidad deben producir de un determinado bien igualan el
beneficio marginal de consumo de una unidad adicional y el costo marginal de compararla.

EL ANALISIS NORMATIVO.

Los teoremas definen el papel del estado. Si no hubiera fallas en el marcado, ni bienes preferentes
o meritorios, lo nico que tendra que hacer el estado seria ocuparse de la distribucin de la riqueza.
Si hay fallas importantes en el mercado por competencia imperfecta, por informacin imperfecta,
por haber mercados incompletos, por externalidades, por la inexistencia de bienes pblicos, cabe
suponer que el mercado no es suficientemente eficiente en el sentido de Pareto lo que sugiere una
intervencin del estado. Deben hacerse dos observaciones, en primer lugar hay que demostrar que
existe una forma de intervenir en el mercado que mejora el bienestar general.

ANALISIS POSITIVO.

El anlisis del papel del estado teniendo en cuales la falla del mercado es en gran parte un enfoque
normativo. Proporciona fundamentos para identificar las situaciones en la que debera intervenir el
estado. Para comprender mejor el juego de las fuerzas polticas e intereses econmicos es preferible
observar cmo se determina y se lleva a la prctica un programa que analiza los objetivos tericos
declarados en la ley. Toda decisin parte de un anlisis positivo previo. El criterio de Pareto clasifica
todas las posiciones en dos grupos excluyentes. El juez debe, si se presentan dos alternativas de
asignacin de recursos, elegir la que sea ms eficiente dentro del criterio de Pareto. Es decir que
ponga a las partes en una situacin mejor que la que se encontraban.