NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES

SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE

Gaceta Oficial N 35946 de fecha 25 de abril de 1996

Decreto N 1.257 13 de marzo de 1996

RAFAEL CALDERA

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo 190 de la

Constitucin y de conformidad con lo establecido en los artculos 4, 19, 20 y 21 de
la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61 de la Ley Penal del Ambiente y 6 de la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio, en Consejo de Ministros

DECRETA

las siguientes

NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES

DE DEGRADAR EL AMBIENTE

TITULO I

Disposiciones Generales

Artculo 1. Estas Normas tienen por objeto establecer los procedimientos conforme
a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de
degradar el ambiente.

Artculo 2. La evaluacin ambiental se cumplir como parte del proceso de toma

de decisiones durante la formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo, a los fines de la incorporacin de la variable ambiental en todas sus
etapas.

Artculo 3. A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas Normas se

establecen las siguientes definiciones:

1. Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los efectos

del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social
y proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los
fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la
normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros ambientales que
conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto.
2. Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la
variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:

Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.

Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.

Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que ameriten ser
evaluados.

Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.

3. Trminos de Referencia: Propuesta sobre el alcance y contenido de un Estudio de

Impacto Ambiental, en funcin de las caractersticas particulares del programa o
proyecto propuesto y el ambiente potencialmente afectado.

4. Estudios de Lnea Base: Programa de mediciones destinadas a establecer una

descripcin vlida de las condiciones ambientales importantes para la toma de
decisiones sobre la actividad, antes del desarrollo del Programa o Proyecto
propuesto.

5. Programa de Seguimiento: Programa de mediciones para determinar la aparicin

de cambios en el ambiente atribuibles a la ejecucin y operacin del proyecto y para
verificar el cumplimiento de los parmetros de calidad ambiental establecidos en la
normativa legal vigente.

6. Exploracin Minera: Actividad orientada a determinar la presencia, calidad y

caractersticas geolgicas de los depsitos minerales y a cuantificar y evaluar las
reservas aprovechables.

7. Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los minerales, as

como la actividad orientada a la preparacin y desarrollo de las reas que abarca el
depsito mineral.

8. Prospeccin Ssmica de Hidrocarburos: Mtodo geofsico de exploracin mediante

la captacin y registro de vibraciones emitidas desde la superficie de un terreno,
luego de su reflexin por las capas de rocas subterrneas.

9. Exploracin de Hidrocarburos: Operaciones relacionadas con la bsqueda y

localizacin de yacimientos de hidrocarburos mediante mtodos geofsicos, elctricos
y petrofsicos.

10. Produccin de Hidrocarburos: Operacin de extraccin de hidrocarburos del

subsuelo por flujo natural, circulacin de gas, bombeo o mtodos de recuperacin
secundaria, as como su tratamiento en las estaciones de flujo y el almacenamiento
del crudo en patios de tanques del campo (incluye las tuberas secundarias).

11. Programas y Proyectos Complementarios o Conexos a la Produccin de

Hidrocarburos y la Exploracin o Explotacin Minera: Instalaciones y facilidades
conexas a la produccin de hidrocarburos y la exploracin o explotacin minera, tales
como: oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores
a 40 cm; plantas compresoras de gas y de mejoramiento de crudos; refineras;
complejos criognicos; plantas de procesamiento cuando no sean parte de un
programa de exploracin o explotacin minera; infraestructura vial, portuaria y para
el suministro de otros servicios.

12. Reactivacin: Acondicionamiento y puesta en funcionamiento de una instalacin

que ha estado inactiva durante un perodo de tiempo prolongado.

13. Ampliacin: Aumento de la capacidad de procesamiento de una instalacin o de

una actividad, mediante la construccin de nuevas infraestructuras y ocupacin de
espacios adicionales.

14. Reconversin: Cambio de los procesos utilizados en una instalacin o actividad.

15. Clausura: Cese temporal o definitivo de una instalacin por orden de una
autoridad.

16. Cierre: Cese temporal o definitivo de una actividad o de la operacin de una

instalacin por cualquier motivo distinto a la orden de una autoridad.

17. Desmantelamiento: Operacin de desmontaje de una instalacin.

TITULO II

De los Procedimientos

CAPITULO I

Del Procedimiento Ordinario

Artculo 4. Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, interesadas en

desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio debern
notificarlo al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
mediante la presentacin de un Documento de Intencin. La notificacin se realizar
al inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el
sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin ambiental
correspondiente.

El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos, justificacin y

descripcin de las opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto
propuesto, las acciones con potencial de generacin de impactos para cada etapa, el
cronograma de planificacin y las inversiones estimadas. As mismo, contendr la
informacin disponible sobre los componentes fsico-natural y socio-econmico del
ambiente a ser afectado por las distintas opciones y cualquier otra informacin
relevante para la evaluacin del programa o proyecto.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer la

metodologa a seguir, en un plazo que no exceder los treinta (30) das continuos a
partir del recibo de la notificacin.
Queda tambin sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin, reactivacin,
reconversin, clausura, cierre y desmantelamiento de actividades susceptibles de
degradar el ambiente.

Artculo 5. La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental de los programas

y proyectos ser establecida en funcin de sus caractersticas y efectos potenciales,
as como de las condiciones particulares del ambiente a ser intervenido. La
metodologa podr consistir en la elaboracin y presentacin de Estudios de Impacto
Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la presentacin de recaudos para
la evaluacin, conforme a lo establecido en este Decreto.

Artculo 6. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental para los programas y
proyectos relativos a las siguientes actividades:

1. Minera:

Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.

Explotacin o procesamiento de bauxita.

Explotacin de menas de material fisionable.

Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.

Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras preciosas.

Explotacin o procesamiento primario de asbestos.

2. Exploracin o produccin de hidrocarburos:

Programas de perforacin exploratoria.

Programas de produccin de hidrocarburos.

3. Forestal:

Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de

Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva que supere las 50 ha y
pendientes mayores al 15%.

Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de

Ordenacin y Manejo Forestal, con una superficie efectiva mayor de 500 ha y una
intensidad de explotacin mayor o igual a 5 rboles por ha.

Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no sujetos a Planes de

Ordenacin, Manejo Forestal, con una superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que establezcan una
cuota anual mayor o igual a 500 ha y cuya superficie total sea mayor o igual a 2.000
ha.

4. Agroindustria:

Centrales azucareros.

Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas alcohlicas.

Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.

5. Acuicultura:

Camaroneras.

6. Produccin de energa o industrias:

Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.

Complejos petroqumicos.

Complejos criognicos.

Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica, geotrmica y nuclear.

Parcelamientos industriales.

Industrias bsicas de hierro y acero.

Industrias bsicas de metales no ferrosos.

Produccin de cemento, cal y yeso.

Procesamiento de materiales radioactivos.

Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo contengan.

7. Transporte:

Proyectos de autopistas.

Proyectos de vas rurales, troncales y locales.

Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.

Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.

Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a embarcaciones con un
tonelaje de registro bruto mayor o igual a 500 toneladas mtricas o que impliquen
dragados de volmen mayor o igual a 50.000 metros cbicos.

Proyectos de canales y vas de navegacin interior.

Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de navegacin.

8. Disposicin de desechos:

Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas mtricas por da.

Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos txicos o

peligrosos.

9. Desarrollo de obras de infraestructura tursticas o residenciales:

Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta mayor o igual a 100
habitantes por ha, o una poblacin mayor o igual a 2.500 habitantes, a ubicarse
fuera de reas urbanas.

Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas costeras e insulares o

con una propuesta de ocupacin mayor o igual a 60 habitantes por ha fuera de reas
urbanas.

Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en reas

continentales.

10. Desarrollo de otras obras de infraestructura:

Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a 230.000 voltios.

Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a 40

cm.

Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento general, generacin

de hidroelectricidad, con una capacidad mayor o igual a 500.000 m3 o que ocupen
una superficie mayor o igual a 100 ha.

Trasvases.

Rellenos de reas marino costeras, lacustres y fluviales, para construccin de obras

de infraestructura, con superficies mayores o iguales a 1 ha.

Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que cubran superficies

mayores o iguales a 3.000 ha.

Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas provenientes de centros

poblados con ms de 10.000 habitantes.
Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para centros poblados con
ms de 10.000 habitantes.

Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y

proyectos relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo
a la evaluacin tcnica del Documento de Intencin requieran de este tipo de
estudio.

Artculo 7. El alcance y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental se

determinar a partir de una propuesta de trminos de referencia presentada por los
promotores de la actividad al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables. La propuesta de trminos de referencia incluir la siguiente informacin:

1. Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente: Se incluir

informacin de las opciones relativas al diseo, localizacin y procesos tecnolgicos a
ser consideradas durante el proceso de formulacin del programa o proyecto
propuesto (justificar cuando no existan opciones).

2. Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir informacin

de las caractersticas generales del medio fsico-natural y socio-econmico a ser
afectado, relevantes a los fines de la identificacin de impactos.

3. Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones consideradas para

el desarrollo del programa o proyecto propuesto: Se incluir informacin sobre las
actividades del programa o proyecto propuesto con potencial de generacin de
impactos sobre los diferentes componentes del ambiente. Se indicar la metodologa
utilizada para la identificacin preliminar de impactos.

4. Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los siguientes aspectos:

4.1 Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la identificacin y

justificacin de los Estudios de Lnea Base necesarios para la evaluacin de impactos
y el diseo del Programa de Seguimiento.

4.2 Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las actividades a realizar,

las etapas a cumplir, as como las metas a alcanzar en cada una de las etapas.

4.3 Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos

potenciales previstos para las opciones consideradas.

4.4 Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y tecnologa,

consideradas durante el proceso de formulacin del proyecto. De ser posible se
asignar un valor econmico a las diferentes opciones. Justificacin de las
alternativas seleccionadas.

4.5 Programa de Seguimiento.

4.6 Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados atendiendo a los

criterios establecidos en el pargrafo nico del artculo 28.

4.7 Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.

5. Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y presentacin
de informes de avance, as como el tiempo estimado de ejecucin del Estudio.

6. Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el Estudio de Impacto

Ambiental, la composicin del equipo interdisciplinario que intervendr en su
elaboracin y las reas en que harn sus aportes.

La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en particular y ser

aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, en un plazo que no exceder de cuarenta y cinco (45) das continuos a
partir de su presentacin. En todo caso, la decisin que se tome deber ser expresa
y justificada, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.

Artculo 8. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

notificar al responsable del programa o proyecto sobre la obligatoriedad de
presentar Evaluaciones Ambientales Especficas cuando se trate de la reactivacin,
ampliacin, reconversin, cierre, clausura y desmantelamiento de las actividades
sealadas en el listado contenido en el artculo 6. Asimismo, se requerir la
presentacin de Evaluaciones Ambientales Especficas para la autorizacin de las
actividades que no ameriten un Estudio de Impacto Ambiental, pero deban ser objeto
de una evaluacin ambiental conforme al anlisis del Documento de Intencin
correspondiente.

En la notificacin donde se requiera la Evaluacin Ambiental Especfica se fijarn los

alcances para su elaboracin.

Artculo 9. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

establecer mediante Resolucin los recaudos que deban presentar para la
tramitacin de la autorizacin o aprobacin correspondiente, los promotores de los
programas y proyectos que debido a sus mnimos efectos sobre el ambiente no
requieran de la presentacin de Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones
Ambientales Especficas, segn lo dispuesto en los artculo 6 y 8 de este Decreto.

Artculo 10. Los promotores de los programas y proyectos presentarn ante el

Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables los Estudios de
Impacto Ambiental, las Evaluaciones Ambientales Especficas o los recaudos
exigidos, conjuntamente con la solicitud de aprobacin o autorizacin para la
ocupacin del territorio.

De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la

Ordenacin del Territorio, la autorizacin o aprobacin respectiva se ajustar a lo
establecido en los planes sobre la materia; cuando no existan planes la autorizacin
o aprobacin se ajustar a los criterios sealados en el artculo 76 ejusdem.

Artculo 11. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

notificar al responsable del proyecto, en un plazo que no exceder de sesenta (60)
das consecutivos contados a partir de la presentacin de la solicitud establecida en
el artculo 10, el resultado del anlisis de los Estudios de Impacto Ambiental,
Evaluaciones Ambientales Especficas o recaudos presentados y otorgar o negar la
autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
Artculo 12. En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se
determinar la compatibilidad de la actividad propuesta con las restricciones y
potencialidades fsico-naturales, sociales y econmicas del rea.

En todo caso, la autorizacin o aprobacin contendr:

Breve descripcin del proyecto propuesto.

Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas.

Condiciones y recomendaciones.

Artculo 13. Otorgada la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio

los promotores de los proyectos procedern a la tramitacin de la autorizacin para
la afectacin de recursos naturales renovables respectiva, antes del inicio de la
actividad. A tales efectos, los interesados presentarn los recaudos que el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establezca en la
correspondiente autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.

Artculo 14. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables

establecer las condiciones bajo las cuales se desarrollar la afectacin del ambiente
durante todas las etapas del programa o proyecto (implantacin, operacin,
clausura, desmantelamiento y recuperacin de reas degradadas). A tales efectos, la
autorizacin para afectacin de recursos naturales renovables se ajustar a las
medidas y condiciones establecidas en la autorizacin o aprobacin para la ocupacin
del territorio.

CAPITULO II

Del Procedimiento para Actividades Mineras y de Hidrocarburos

SECCION I

Disposiciones Generales

Artculo 15. El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones Regionales de

Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y Petrleos de Venezuela S.A y sus
Empresas Filiales, debern obtener antes del otorgamiento de concesiones y
contratos de exploracin y explotacin minera y de exploracin y produccin de
hidrocarburos, la correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio
otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo podr

tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas o reas a parcelar.

En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su operacin y no

cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la ocupacin del territorio, se
deber proceder a su tramitacin como requisito para el inicio de la actividad.
Asimismo, se debern tramitar las aprobaciones cuando la actividad sea acometida
directamente por el organismo pblico competente, sin que medie el otorgamiento
de concesiones o contratos.

Artculo 16. Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin para la ocupacin

del territorio, los interesados llenarn un Cuestionario Ambiental, que ser publicado,
mediante Resolucin, por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables.

SECCION II

Fase de Exploracin

Artculo 17. Otorgada la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio,

los beneficiarios de las concesiones y contratos debern obtener la autorizacin para
la afectacin de recursos naturales renovables por ante el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, como requisito para el inicio de la fase de
exploracin.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer,

mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de
las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la fase de
exploracin de la actividad minera.

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables establecer,

mediante Resolucin, los recaudos que deban ser presentados para la tramitacin de
las autorizaciones de afectacin de recursos naturales renovables para la prospeccin
ssmica de la fase de exploracin de la actividad petrolera.

Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de afectacin de

recursos naturales renovables estar acompaada de un Estudio de Impacto
Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables en funcin de una propuesta de trminos de
referencia realizada por los promotores de la actividad. La propuesta de trminos de
referencia se ajustar a lo dispuesto en el artculo 7 de estas Normas.

Artculo 18. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables

contendr una breve descripcin del programa o proyecto, de las medidas
preventivas, mitigantes y correctivas de los impactos (se indicar el impacto al cual
van dirigidas), y las condiciones bajo las cuales se efectuar la afectacin del
ambiente durante la fase de exploracin.

Artculo 19. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables

para el desarrollo de la explotacin temprana y la instalacin de plantas pilotos en la
fase de exploracin minera, queda sujeta a la presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables. Asimismo, se podr exigir la presentacin de los sealados estudios en
la fase de exploracin, cuando la importancia de la afectacin del ambiente por la
actividad o la fragilidad del rea de ubicacin as lo recomienden.

SECCION III
 Fase de Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos

Artculo 20. Los beneficiarios de contratos y concesiones debern tramitar la

correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables,
como requisito previo al inicio de la fase de explotacin minera o produccin de
hidrocarburos. A los efectos sealados en este artculo, los interesados presentarn
ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un Estudio
de Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento para la incorporacin de
las consideraciones ambientales en el Estudio de Factibilidad Tcnico Econmica y el
correspondiente Programa de Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de
Hidrocarburos.

La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de acuerdo a unos

trminos de referencia que sern fijados conforme a lo establecido en el artculo 7.

Artculo 21. La autorizacin para la afectacin de los recursos naturales renovables

en la fase de explotacin o produccin se ajustar a las previsiones establecidas en
el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto y contendr las especificaciones
sealadas en el artculo 18 de estas Normas. El Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables podr imponer las condiciones adicionales que
considere necesarias, conforme a la ley.

La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se otorgar hasta

por un plazo igual al previsto para la ejecucin de los respectivos Programas de
Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos.

Artculo 22. Los promotores de actividades de exploracin y explotacin de

minerales no metlicos, arenas y gravas, debern presentar ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables programas de mitigacin y
recuperacin ambiental de las reas afectadas. Cuando se justifique, el sealado
Ministerio podr exigir a los promotores de la actividad la presentacin de un Estudio
de Impacto Ambiental, conforme a las disposiciones de este Reglamento. La
extraccin eventual de arenas y gravas estar sujeta a la tramitacin de permisos de
afectacin de recursos naturales renovables.

Artculo 23. La evaluacin ambiental de los programas y proyectos conexos o

complementarios de las actividades de exploracin o explotacin minera y
produccin de hidrocarburos se regir por las disposiciones contenidas en el Captulo
I del presente ttulo.

CAPITULO III

Del Procedimiento en Areas Urbanas y donde las Autorizaciones y

Aprobaciones para la Ocupacin del Territorio son otorgadas por organismos
distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

Artculo 24. Los organismos de la administracin pblica nacional, estadal y

municipal competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones
para la ocupacin del territorio y para la determinacin de las variables urbanas
fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable ambiental en los
programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A tales efectos:
1. Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos
sealados en el listado contenido en el artculo 6, sobre la presentacin por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables de un Estudio de
Impacto Ambiental, a los fines del establecimiento de la variable ambiental a ser
incorporada en las variables urbanas fundamentales.

2. Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en desarrollar

programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio sobre la
presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
del Documento de Intencin establecido en el artculo 4 de estas Normas, a los
efectos de la determinacin de la procedencia de la elaboracin de un Estudio de
Impacto Ambiental.

La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental se cumplir conforme a lo

establecido en este Reglamento.

Artculo 25. A los efectos de verificar el cumplimiento de lo establecido en esta

seccin, las autoridades nacionales, estadales y municipales requerirn a los
promotores de las actividades sealadas en el artculo anterior la acreditacin tcnica
de los Estudios de Impacto Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, como requisito para la admisibilidad de las
solicitudes en materia de ordenacin del territorio y urbanstica.

TITULO III

De la Participacin Ciudadana

Artculo 26. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

podr ordenar un proceso de revisin y consulta pblica de los Estudios. De abrirse
dichos procesos, las observaciones o comentarios se consignarn por escrito,
incluyendo fundamentos tcnicos, cientficos y jurdicos que los sustenten.

Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los Estudios de

acuerdo a su anlisis tcnico.

En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin de un Estudio

de Impacto Ambiental publicarn, en un diario de circulacin local, una notificacin
informando sobre el comienzo de la realizacin del Estudio.

Artculo 27. Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados conforme a lo

establecido en este Reglamento permanecern a la disposicin del pblico en los
Centros de Documentacin del Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, para su revisin y consulta. Los interesados podrn solicitar al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la
informacin integrada a dichos documentos que puedan afectar derechos de
propiedad industrial e intereses lcitos de naturaleza mercantil.

TITULO IV

De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental

 CAPITULO I

De la Supervisin Ambiental

Artculo 28. La supervisin ambiental de los programas y proyectos se adelantar

conforme a lo previsto en un Plan de Supervisin Ambiental. El Plan ser presentado
por el promotor del programa o proyecto ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, conjuntamente con la solicitud de autorizacin para
la afectacin de recursos naturales renovables. Cuando se trate de actividades
mineras y de hidrocarburos, el Plan de Supervisin Ambiental ser incorporado en el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.

El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para verificar el

avance de las actividades del Programa o Proyecto y el cumplimiento de las medidas
y condiciones establecidas en las autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin
del territorio y autorizaciones para la afectacin de recursos naturales renovables, as
como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no
previstos y proponer las medidas correctivas adicionales a que hubiera lugar.

Artculo 29. La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin Ambiental estar a

cargo del personal especializado del ente responsable de la actividad o de un
Consultor Ambiental que cumpla con el requisito de registro establecido en estas
Normas.

Artculo 30. El responsable de la actividad o el Consultor Ambiental, segn sea el

caso, presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
conforme a lo establecido en el correspondiente Plan de Supervisin Ambiental,
informes sobre el avance en la ejecucin de medidas y condiciones establecidas en el
Estudio y la autorizacin o aprobacin correspondiente.

El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las previsiones que, a

tales efectos, se establezcan en el Plan correspondiente.

Artculo 31. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,

analizados los informes presentados, formular las recomendaciones que estime
pertinentes y fijar las condiciones adicionales que sean necesarias para minimizar
los impactos ambientales asociados a la actividad.

Artculo 32. Los informes ambientales presentados en cumplimiento del Plan de

Supervisin Ambiental pasarn a formar parte del expediente del respectivo
proyecto, y sern utilizados para la Vigilancia y Control de la actividad por parte del
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

CAPITULO II

De la Vigilancia y Control Ambiental

Artculo 33. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

podr, en cualquier momento, realizar inspecciones para la verificacin de la
veracidad de los informes presentados y del avance en la ejecucin de las medidas
contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en estas Normas, as
como del cumplimiento de la normativa legal ambiental en general.

TITULO V

De los Consultores Ambientales

Artculo 34. Las personas naturales o jurdicas que aspiren a realizar labores de
consultora ambiental en materia de elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y
diseo e implementacin de Planes de Supervisin, debern registrarse ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para lo cual
consignarn ante la Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes
recaudos:

a. Solicitud de Inscripcin.

b. Comprobante de Pago de la Inscripcin.

c. Acta Constitutiva y Estatutos Sociales, en el caso de las personas jurdicas.

d. Perfil del Consultor.

e. Currculum Vitae de Profesionales.

Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables, la modificacin o variacin de los recaudos presentados.

Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar servicios en el pas

debern contar con filiales locales o representantes nacionales.

Artculo 35. Los Consultores Ambientales contarn con un personal

multidisciplinario y en ejercicio legal de su profesin que garantice el cumplimiento
de todos los requerimientos tcnicos y cientficos de este tipo de estudios.

Artculo 36. Los Consultores Ambientales sern responsables del contenido tcnico
y cientfico de los Estudios, Planes e informes que elaboren. Los documentos
elaborados por los Consultores Ambientales sern suscritos por los profesionales de
las distintas ramas que intervienen en su realizacin.

Artculo 37. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har
un seguimiento de los Consultores Ambientales y podr excluir del Registro aquellos
que:

1. Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los requerimientos de

inscripcin o renovacin en el Registro.

2. Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no renan la

calidad tcnica y cientfica pertinente.

3. Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que realicen.

4. Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin de la normativa
ambiental.

TITULO VI

Disposiciones Finales

Artculo 38. Los organismos de la Administracin Pblica nacional, estadal y

municipal se sujetarn a las disposiciones contenidas en el presente Decreto y
realizarn los correspondientes Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones
Ambientales Especficas de los proyectos que desarrollen.

Artculo 39. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los
organismos correspondientes establecern los mecanismos e instrumentos para
verificar la incorporacin de la variable ambiental en las polticas, planes, programas
y proyectos no sujetos a la tramitacin de aprobaciones para la ocupacin del
territorio, formulados por el sector pblico.

Artculo 40. En caso de cambios en los programas o proyectos objeto de un Estudio

de Impacto Ambiental, los responsables de los mismos debern realizar un Estudio
de Impacto Ambiental adicional o una Evaluacin Ambiental Especfica, a fin de
prevenir, mitigar y corregir los efectos ambientales no considerados originalmente. El
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar la
procedencia de la Evaluacin o el Estudio, segn el alcance y complejidad de los
impactos potenciales de las modificaciones propuestas.

Artculo 41. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr eximir del

requisito de presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental a los proyectos
declarados como de seguridad y defensa nacional.

Artculo 42. La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio se

entender otorgada para los programas y proyectos previstos en los Planes de
Ordenamiento y Reglamentos de Uso de reas bajo rgimen de administracin
especial dedicadas al manejo de recursos naturales con fines tursticos y de
produccin.

La incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sealados en

este artculo, se adelantar mediante la elaboracin y aprobacin de Estudios de
Impacto Ambiental, salvo en los casos de planes de manejo forestal y de fauna
silvestre que ya incorporan en su metodologa la evaluacin de dichos aspectos.

Artculo 43. El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones para la ocupacin

del territorio dentro de las zonas Declaradas como reas Bajo Rgimen de
Administracin Especial estar a cargo de la autoridad que se designe como
administradora del rea en el respectivo Decreto de creacin.

Artculo 44. La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables

ser tramitada por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, aunque la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio de
la actividad deba ser otorgada por un organismo distinto al sealado Ministerio.
Artculo 45. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas contempladas en
los Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas y las
autorizaciones y aprobaciones correspondientes, los promotores de las actividades
constituirn fianzas a favor y satisfaccin de la Repblica, por rgano del Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Artculo 46. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales renovables

podr publicar, mediante Resolucin, guas para la formulacin de las propuestas de
trminos de referencia especficos para determinar tipo de actividad.

Artculo 47. Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y

Municipal, Centralizada o Descentralizada, competentes para el otorgamiento de
aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin del territorio y la fijacin de las
variables urbanas fundamentales, debern ajustarse a las disposiciones de este
Decreto.

Artculo 48. Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar a los requisitos
exigidos para el logro de financiamiento de proyectos de desarrollo, la presentacin
de la autorizacin o aprobacin administrativa para la ocupacin del territorio y la
autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables.

Artculo 49. La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin,

Defensa y Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de
abril de 1992, proceder a la evaluacin de las disposiciones contenidas en estas
Normas, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y
socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. La
evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos (2) aos,
contados a partir de la fecha de su publicacin.

Artculo 50. Los programas y proyectos que tengan otorgadas autorizaciones y

aprobaciones para la ocupacin del territorio, salvo los referidos a actividades
mineras y de hidrocarburos, y que conforme al Reglamento derogado en el artculo
51 de este Decreto, estuvieran sujetos a la presentacin de un estudio de impacto
ambiental, se regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la
tramitacin de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los recursos
naturales renovables.

Artculo 51. Se deroga el Decreto N 2213 de fecha 24 de abril de 1992, publicado

en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA N 4418 de fecha 27 de abril
de 1992.

Dado en Caracas a los 13 das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis.
Ao 185 de la Independencia y 137 de la Federacin.

(L.S)
RAFAEL CALDERA

Refrendado:
Siguen firmas.