GENERALI

DADES

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE

CONFLICTOS

LECCIN N 1

EL CONFLICTO

SEMANA 1
Concepto.

Los Conflictos se da debido a en una relacin entre

dos o ms partes cuando surgen intereses
contrapuestos y no logran llevar a buen trmino las
negociaciones iniciadas.
Un conflicto es una situacin que implica un
problema, una dificultad y puede suscitar
posteriores enfrentamientos, generalmente, entre
dos partes o pueden ser ms tambin, cuyos
intereses, valores y pensamientos observan
posiciones absolutamente dismiles y
contrapuestas.
Etimologa del conflicto:
Viene de la voz latina conflictos que deriva del verbo
confluyere (combatir, luchar, pelear, etc.)
Definicin del conflicto:
Circunstancia en la cual dos o ms personas perciben
tener intereses mutuamente incompatibles, ya sea total
o parcial contrapuestos y excluyentes, generando un
contexto confrontativo de permanente oposicin.
Naturaleza del conflicto:
Es de naturaleza humana, cuyos puntos en
controversia para cada persona son distintos, ya que el
ser humano es conflictivo.
Valor positivo del conflicto:
El conflicto debe ser visto como un desafo, como un
proceso en la cual se alcanza nuevas posiciones para
lograr las necesidades y objetivos.
Nos permite hacer las cosas de una manera diferente
en el futuro, superar nuestras relaciones personales y
con los dems, debiendo considerarse desde un punto
de vista constructivo como el resultado de diversidad
de perspectivas.
Los hechos: El conflicto surge por un desacuerdo
sobre lo que es. Es decir, las
partes tiene una percepcin distinta de la realidad lo
que es.
Los recursos humanos: El conflicto proviene del
desacuerdo sobre la distribucin de ciertos recursos
escasos.
La necesidad: Desacuerdos relacionados a qu
debe satisfacerse o respetarse para que cualquier
persona o grupo social pueda desarrollarse
plenamente.
Los valores: Basados en las diferencias en cuanto
a lo que debera ser como factor determinante de una
 decisin poltica, de una relacin o de alguna otra
fuente de conflicto.
La relacin: Surgimientos de desacuerdos y
conflictos producto de emociones y percepciones
negativas o equivocadas.
La estructura: El conflicto surge por el modo cmo
se ha conformado la estructura dentro de la cual
interactan los actores en conflicto, fomentando
desigualdad, asimetra de poderes, falta de equidad,
etc.
SITUACION CONFLICTIVA
En una situacin conflictiva tenemos:
Partes primarias o secundarias.
Terceros o intermediarios.
Objetivos que se manifiestan generalmente en
posiciones
Asuntos conflictivos.
Intereses, necesidades y valores.
Asuntos conflictivos
Los nios no tienen lo suficiente para su
alimentacin.
El padre no puede ver a sus hijos que viven con ella.
Hay una mala relacin entre la pareja separada.
Hay una mala relacin entre los padres de ella y de
l.
Los padres de l no puede ver a sus nietos.
Los nios tienen problemas emocionales.
Intereses
Comunes:
o Estn preocupados por el bienestar de sus hijos.
o Desean lo mejor para sus hijos.
o Quieren empezar una nueva vida.
o Quieren estar tranquilos.
o Quieren evitar peleas.
o Quieren que los abuelos no interfieran.
Distintos:
o Ella quiere quedarse con los nios.
o El quiere salir a menudo con sus hijos.
o El quiere que el dinero se gaste en los nios.
Opuestos:
o Ella quiere ms dinero para la manutencin de sus
hijos.
o El no quiere darle ms dinero.
Flujograma del conflicto:
Tcnica de mapeo de conflictos: Para entender una
situacin conflictiva debemos analizarlo mediante la
tcnica del mapeo, que proporciona al conciliador y a
las partes una idea ms clara del origen del conflicto y
las posibilidades de resolucin del conflicto.
Descripcin sumaria: Se describe como mximo
en una pgina el conflicto.
Historia del conflicto: Se indica los orgenes y la
evolucin del conflicto.
Contexto del conflicto: Se establece el espectro,
contexto o situacin en la cual se manifiesta el
conflicto, como por Ej. los contornos geogrficos, las
relaciones, los patrones de comunicacin, etc.
Partes en conflicto:
 P. primarias: Son las partes voluncrados
directamente en el conflicto que poseen objetivos
incompatibles para sus intereses.
P. secundarias: Son las partes que tienen un inters
indirecto en el resultado de la disputa y que no se
sientan directamente involucrados.

CLASE 2

Asuntos conflictivos: Son la interaccin o la

presencia de una o ms fuentes del conflicto, en tal
sentido en esta etapa debemos determinar las fuentes
del conflicto que tenemos presente.
Dinmica: El conflicto social tiene una dinmica
comn aunque no siempre predecible que, si es
debidamente conocido puede ayudar al conciliador a
encontrar la forma de resolver el conflicto. Se compone
por:
Eventos precipitantes: Son aquellos que dan
seales del surgimiento del conflicto de una disputa,
que es exteriorizado por una de las partes, salindose
de la etapa de latencia.
Surgimiento, transformacin y proliferacin de
asuntos en conflicto: Los asuntos cambian al
desarrollarse el conflicto, los asuntos especficos se
generalizan, cuestiones simples se complican y
desacuerdos impersonales pueden convertirse en
cuestiones personales.
 Polarizacin: Mientras que las partes buscan
consistencia interna y coaliciones con eventuales
aliados y sus lderes consolidan posiciones, las partes
en conflicto tienden a la bipolarizacin que puede
llevarlos tanto a una mayor intencionalidad del conflicto
(escalada) como a la simplicidad (desescalada) y la
resolucin del mismo.
Espiral: A travs de un proceso de accin - reaccin
cada parte puede tratar de incrementar la hostilidad o
daar a su oponente en cada contacto con l. Espirales
de desescalada son tambin posibles si es que las
partes reducen recproca y paulatinamente las
hostilidades y la rigidez de su interaccin.
*******************
Esteriotipos e imgenes de espejo: Los oponentes a
menudo se persiguen uno al otro como representantes
impersonales de la imagen opuestas de sus propias
caractersticas benignas y ejemplares. Este proceso
estimula la rigidez en las posiciones, mala
comunicacin y malos entendidos entre las partes.
Caminos alternativos de solucin al
problema: cada una de las partes a menudo tendrn
sugerencias dentro de un marco formal de formulacin
poltica para resolver el conflicto. En los conflictos
interpersonales las alternativas pueden ser cambios de
comportamientos sugerida por o para las partes. Es
importante identificar tambin alternativas de solucin
posibles como hayan surgido en el conflicto.
Potencial para regular el conflicto: Para cada
situacin conflictiva se encuentran recursos para limitar
y quizs resolver el conflicto, como son:
Factores limitativos internos: Como valores e
intereses que tienen en comn las partes en conflicto o
los valores intrnsecos de una relacin entre ellos que
ninguno desea destruir o presiones mutuas debido a
compromisos mltiples de las partes que limitan el
conflicto.
Factores limitativos externos: Como una autoridad
mayor que pueda intervenir y forzar un arreglo entre las
partes.
Terceros neutrales o interesados: Terceros de
confianza de las partes en conflicto que pueden facilitar
la comunicacin entre las partes, mediar la disputa o
localizar recursos financieros para aliviar el problema
de escasez.
Tcnicas de mapeo de conflictos: Como la
mediacin y la conciliacin, que puede llegar a
fraccionar los asuntos en conflicto y extender el tiempo
para favorecer un arreglo.
Utilidad de la tcnica de mapeo: Permite un juicio
sistematizado sobre si la intervencin del tercero
debera continuar; permite llevar a las partes hacia
posiciones ms cercanas y objetivizar un proceso que
tiene mucho ms sentido; permite al conciliador
convertir una disputa en un fenmeno mucho ms fcil
de resolver.
ACTITUDES CONFLICTIVAS
Emociones: Son una variable constante en una
situacin de conflicto. Las partes vienen con una carga
emotiva o afectiva producto de una historia conflictiva
intrincada.
Las partes generalmente experimentan miedo, enojo,
desconfianza, envidia, deseos de venganza, etc.
Las emociones deben ser manejadas primero antes
que cualquier otro asunto, la prioridad ante
sentimientos muy fuertes no recae en buscar
soluciones a los problemas sino a ser escuchados.
 Las tcnicas ms conocidas para manejar las
emociones son: Parfrasis, reunin por separado o
cauptus
************************
Percepciones: Los estudios en psicologa social
demuestra que cada persona aprecia la realidad de
modos distintos, distorsiona la imagen de su
contraparte, lo cual genera situaciones conflictivas.
Cada una de las partes a menudo piensa.
Que tiene la razn (reforzamiento)
Que la otra parte es su enemigo (imagen de enemigo)
Que sus actos son razonables (racionalizacin)
Que est siendo vctima de la otra parte (victimizacin)
Que la otra parte no vale nada ( deshumanizacin)
Que la otra parte es siempre as (generalizaciones)
COMPORTAMIENTOS CONFLICTIVOS
Competir: Satisfago mis intereses.
Acceder: Satisfago los intereses del otro.
Inaccin: No satisfago ningn inters.
Huda: Ya que el costo del problema es alto.
Resolver: Satisfago mis intereses y los del otro.
Transigir: Medianamente satisfago mis intereses y
los del otro.
Negar/ evitar (perder/perder): Desconocimiento a
la existencia del conflicto, pero el conflicto no
desaparece y generalmente suele crecer hasta el punto
de convertirse en inmanejable. Este estilo puede hacer
terminar a las partes en la mediocridad.
Se conduce a una estrategia de apartamiento,
postergacin, retraso, supresin de emociones, etc.
 Complacer o suavizar (perder/ganar): No se
reconoce el aspecto positivo de enfrentar el conflicto
abiertamente, dejndose de lado las diferencias usando
expresiones como: no tiene importancia, la buena
gente no pelea, etc.
Este estilo consiste en acceder, consentir, apoyar a la
otra parte descuidando su propio inters.
Competir o dominar (ganar/perder): Se intenta la
solucin recurriendo al poder como autoridad.
La estrategia consiste en ser firme, persuadir, imponer
consecuencias, citar polticas y normas, ser
inaccesible. Su abuso puede hacer perder la
cooperacin, reprimir las iniciativas, etc.
Comprometerse o compartir (ganar algo/perder
algo): Es un estilo intermedio respecto a los intereses
de las partes. T cedes un poco, yo tambin,
conllevando a transar.
Este estilo busca el punto medio, compartir las
diferencias, hacer concesiones, lograr situaciones
aceptadas mutuamente, etc. El abuso de este estilo
puede motivar a no cumplir lo pactado o regateado
(soluciona el sntoma mas no la enfermedad).
Integrar o colaborar (ganar/ganar): Se analiza de
forma realista las diferencias en busca de solucin.
Este es mi punto de vista, me interesa saber el tuyo,
resolviendo el conflicto de intereses al 100%.
Separar a las personas del conflicto: Lo esencial
es tratar a las personas como tales y a los problema
segn su mrito. Se separa la relacin de las personas,
de lo sustancial, enfrentando directamente el problema.
Concentrarse en intereses y no en posiciones:
o Intereses: Constituye la esencia del conflicto (deseos,
inquietudes, emociones, etc.). Es lo que quieren las
partes. Responde a la pregunta por qu lo dice?
o Posiciones: Constituye los requerimientos, exigencias,
demandas. Responde a la pregunta qu dice?
Idear soluciones de mutuo beneficio (que todos
ganen): Es idear las soluciones que satisfagan las
necesidades y ambiciones de las partes involucradas;
para ello debe ampliar las opciones en vez de buscar
una sola respuesta, buscar beneficios mutuos.
Insistir que los criterios sean objetivos: Buscar
acuerdos que adems de satisfacer a las partes, deben
ser viables; ayudar a las partes a la bsqueda de la
mejor solucin; explorar el MAAN (mejor alternativa de
acuerdo negociado).
Gestin por el resultado:
Confrontativa: hay un ganador y un perdedor
Colaboradora: Ambos ganan
Evasiva: Renuncia(n) a resolver el conflicto
Gestin por las personas que intervienen:
Autotutela: Por legtima defensa (no til en la
Conciliacin)
Autocompositiva: La solucin depende de las partes
 SEMANA 2
Conflicto social en el mbito civil y proceso civil.
Obligatoriedad de conciliar antes del inicio de un
proceso civil, generalidades y limitaciones. Derechos
Humanos y la alternativa conciliadora. F A L T A

CLASE 3

LA CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL COMO

REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD.

1. Marco normativo.

El Decreto Legislativo N 1070, publicado en el diario

oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, ha modificado
diferentes artculos de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin
(en adelante la Ley). La modificatoria ms importante se ha
dado en el sentido de fortalecer a la conciliacin
extrajudicial, al considerarla comorequisito
de procedibilidad en virtud de una lectura del artculo 6
de la Ley[2], el mismo que seala un mandato procesal
para los jueces, el cual, curiosamente, no se encuentra en
la ley adjetiva. Efectivamente, este dispositivo seala que si
la parte demandante, en forma previa a interponer su
demanda judicial, no solicita ni concurre a la Audiencia de
conciliacin ante un Centro de Conciliacin
extrajudicial para intentar resolver previamente su
conflicto, el Juez competente al momento de calificar la
demanda, deber declararla improcedente por causa de
manifiesta falta de inters para obrar.

Pero debemos precisar que lo que se considera como

requisito de procedibilidad es el acta de conciliacin
extrajudicial que acredita la concurrencia previa del
demandante al procedimiento conciliatorio como solicitante
sin haber logrado un acuerdo, ya que de ser as, el acta
que contiene el acuerdo conciliatorio tiene el mrito de ser
un ttulo ejecutivo de naturaleza extraprocesal[3], que
resuelve la controversia por acuerdo de las partes y que, en
caso de un eventual incumplimiento, se ejecuta mediante el
proceso de ejecucin de resoluciones judiciales.

El hecho de considerar al procedimiento conciliatorio como

un requisito de procedibilidad supera la antigua distincin
de requisito de forma y requisito de fondo que se aplicaba
para distinguir un requisito de admisibilidad de un requisito
de procedibilidad, y que aun se encuentra regulada en
nuestro Cdigo Procesal Civil[4]. Estas categoras jurdicas,
segn la moderna doctrina procesal, se diferencian ahora
por el simple hecho de que, en caso de ausencia, la norma
procesal permite poder subsanarlas (requisito de
admisibilidad) o no (requisito de procedibilidad). As, al
ordenarse al Juez que proceda a la declaracin de
improcedencia de la demanda por el incumplimiento del
 requisito previo de la conciliacin extrajudicial, sin
posibilidad de subsanar dicha omisin, tenemos que sta
se convierte en un requisito de procedibilidad,
excluyndose del anlisis si se trata de un requisito de
fondo o de forma.

2. Obligaciones para el demandante y el demandado.

Pero, si concordamos el artculo 6 con el artculo 15 de la

Ley[5], tendremos que el tanto el demandante como el
demandado tienen otras obligaciones para acreditar que
cumplieron con el requisito de procedibilidad:

Efectivamente, por el lado del demandante, ste deber

acreditar ante el Juez no solo haber solicitado el
procedimiento conciliatorio en calidad de solicitante, sino
que debe acreditar adems: i) haber concurrido a la
audiencia de conciliacin y ii)no haber provocado la
conclusin del procedimiento por otras formas distintas a la
falta de acuerdo o la inasistencia del invitado a dos
sesiones. En sentido contrario, si el juez al momento de
calificar la demanda advierte que si el demandante no
concurri a la audiencia de conciliacin, o si concurriendo a
la audiencia conciliatoria se neg a firmar el acta o se retir
antes de su suscripcin, entonces deber declarar la
improcedencia de la demanda.

Por otro lado, existe la obligacin del demandado de

acreditar ante el Juez haber concurrido a la audiencia de
conciliacin extrajudicial en su condicin de invitado a
conciliar, o habiendo concurrido no debe haber provocado
la conclusin del procedimiento por negarse a firmar el acta
o retirarse antes de su suscripcin; caso contrario, el juez
debe aplicar en el proceso, obligatoriamente, las siguientes
sanciones: i) debe prohibirle la reconvencin, aunque en
este caso el demandado debe acreditar no solo su
concurrencia a la audiencia de conciliacin sino tambin el
haber planteado en el acta de conciliacin de los
fundamentos de su probable reconvencin[6]; ii) debe
aplicarle una multa, entre dos a diez Unidades de
Referencia Procesal (URP), por no haber asistido a la
audiencia de conciliacin extrajudicial, siendo que esta
obligacin de imponer la multa al demandado debe
realizarse por el Juez en el momento de admitir la
demanda, incluyendo en el Auto Admisorio la imposicin de
la multa y la determinacin de su cuanta dentro de los
rangos sealados, la cual formar parte de los recursos
propios del Poder Judicial; y iii) opera la presuncin relativa
de verdad de los hechos expuestos por el solicitante en la
solicitud de conciliacin, sealados en el acta de
conciliacin y reproducidos en la demanda, aunque esta
presuncin puede ser desvirtuada mediante la actividad
probatoria del demandado desplegada durante el proceso.

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1. PRETENSIN DETERMINADA, PRETENSIN

DETERMINABLE Y DERECHOS DISPONIBLES:

Establece el artculo 7 de la Ley de Conciliacin,

modificado por el Decreto Legislativo N 1070, que son
materia de conciliacin las pretensiones
determinadas o determinables que versen sobre
derechos disponibles de las partes. En esta breve
definicin legal respecto de lo que puede ser conciliable
encontramos una triloga de conceptos que merecen ser
detallados, a saber: pretensiones determinadas,
pretensiones determinables y derechos disponibles.
1.1.Pretensin Determinada.

El Reglamento de la Ley de Conciliacin, seala en su

artculo 7 que es materia de conciliacin aquella
pretensin fijada en la solicitud de conciliacin. En
realidad no existe una definicin legal depretensin
determinada pero debemos asumir que sta se halla
implcita en el texto del Reglamento, esto si tomamos en
consideracin la definicin que de ella haca expresamente
el artculo 9 del derogado primer Reglamento de la Ley de
Conciliacin (aprobado por Decreto Supremo N 001-98-
JUS), que estableca que se entiende como pretensin
determinada aqulla por la cual se desea satisfacer un
inters que ha sido perfectamente fijado en la solicitud de
conciliacin.

El artculo 7 del Reglamento no define lo que es

una pretensin determinable; nicamente seala
que no existe inconveniente para que en el
desarrollo de la conciliacin, las partes fijen distintas
pretensiones a las inicialmente previstas en la
solicitud
 CLASE 4

2. LA CLASIFICACIN DE LAS MATERIAS

CONCILIABLES EN LA LEY.

De una lectura de la vigente regulacin de las materias

conciliables en la Ley de Conciliacin y su Reglamento,
encontramos una triple clasificacin de las mismas
pudindolas disgregar en materias conciliables obligatorias,
materias conciliables facultativas y las que podramos
denominar materias improcedentes de ser conciliables.

2.1.Materias Conciliables Obligatorias.

Cuando la norma se refiere a las materias conciliables

obligatorias, debemos considerar que en estas materias la
conciliacin se exige como requisito de procedibilidad. En
este sentido el texto del artculo 7 de la Ley, modificado
por el Decreto Legislativo N 1070 seala:

Artculo 7 Ley.- Materias conciliables.

Son materia de conciliacin las pretensiones determinadas

o determinables que versen sobre derechos disponibles de
las partes.

En materia de familia, son conciliables aquellas

pretensiones que versen sobre pensin de alimentos,
rgimen de visitas, tenencia, as como otras que se deriven
de la relacin familiar y respecto de las cuales las partes
tengan libre disposicin. El conciliador en su actuacin
deber aplicar el Principio del Inters Superior del Nio.

La conciliacin en materia laboral se llevar a cabo

respetando el carcter irrenunciable de los derechos del
trabajador reconocidos por la Constitucin Poltica del Per
y la ley.

La materia laboral ser atendida por los Centros de

Conciliacin Gratuitos del Ministerio de Justicia, Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo y por los Centros de
Conciliacin Privados para lo cual debern contar con
conciliadores acreditados en esta materia por el Ministerio
de Justicia. En la audiencia de conciliacin en materia
laboral las partes podrn contar con un abogado de su
eleccin o, en su defecto, deber de estar presente al inicio
de la audiencia el abogado verificador de la legalidad de
los acuerdos.

En materia contractual relativa a las contrataciones y

adquisiciones del Estado, se llevar a cabo de acuerdo a la
ley de la materia.

Este artculo debe ser entendido como el marco que regula

la exigencia del cumplimiento de la conciliacin extrajudicial
como requisito de procedibilidad, la misma que resulta
aplicable, en principio, a los temas all sealados y
nicamente en los distritos conciliatorios donde se
encuentra implementada la obligatoriedad de la conciliacin
extrajudicial como requisito previo de procedibilidad. Claro
est que, no se debe realizar una interpretacin literal de
este artculo, toda vez que debemos tratar de interpretarlo
de manera sistemtica.
2.1.1. Los Derechos Disponibles como materia
conciliable obligatoria.

En la prctica, el trmino derechos disponibles subsume

toda una serie de posibilidades de materias de derecho civil
patrimonial en las que la exigencia de la conciliacin
resultara exigible de manera obligatoria: as, por ejemplo,
en los folletos informativos de la mayora de Centros de
Conciliacin Extrajudicial se afirma que se constituyen
como materias susceptibles de conciliarse los desalojos,
otorgamiento de escritura pblica, interdictos, pago de
deudas, obligacin de dar, hacer o no hacer,
indemnizaciones, divisin y particin de bienes,
incumplimiento, resolucin y rescisin de contrato,
rectificacin de reas y linderos, reivindicacin, retracto,
mejor derecho de propiedad, ofrecimiento de pago, pago de
alquileres, problemas vecinales y otros sobre derechos
disponibles. Todos estos temas y otros ms que se podran
suscitar, presentan una serie de caractersticas comunes
que conviene precisar:

En primer lugar, existe la posibilidad que los derechos

sean valorados econmicamente.

En segundo lugar, al margen de la ya aludida posibilidad o

no de ser valorados econmicamente, nos encontramos
ante derechos de libre disposicin por parte de sus
titulares, lo que implica que no existe ningn tipo de
impedimento legal para que los titulares de esos derechos
los puedan apartar de su esfera de actuacin jurdica a
travs de una renuncia -sea esta unilateral o bilateral, a
titulo oneroso o gratuito- o una transaccin.
Finalmente, en tercer lugar, existir la exigencia de su
cumplimiento a aquel que est obligado a hacerlo por parte
de la persona afectada por el incumplimiento de
determinada obligacin y que, desde un punto de vista
legal -como parte de una relacin obligacional en la que
encontramos a un deudor y a un acreedor- constituir la
raz del conflicto o controversia.

Se mantiene la posibilidad de conciliar pretensiones

determinadas (planteadas en la solicitud de conciliacin) y
determinables (planteadas por cualquiera de las partes
durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin), que
versen sobre derechos disponibles de las partes, es decir,
sobre aquellos derechos que pueden ser objeto de
valorizacin econmica pero que siempre pueden ser
objeto de libre disposicin.

SEMANA 3

CLASE 5

2.1.2. Derecho de Familia.

En lo que respecta a los temas de familia, reiteramos que
por reciente modificacin establecida por la Ley N 29876,
publicada en el diario oficial El Peruano el 05 de junio de
2012, se ha incorporado al artculo 9 de la Ley de
Conciliacin que regula las materias conciliables
facultativas, que los temas de familia especficamente los
referidos a pensin de alimentos, rgimen de visitas,
tenencia as como otros que deriven de la relacin familiar
y respecto de los cuales las partes tengan libre disposicin-
sean considerados facultativos; aunque la tcnica
legislativa es deficiente, pues no se ha dejado de
considerarlos como materias conciliables obligatorias
sealadas expresamente en el artculo 7 de la Ley,
incongruencia normativa que tendr que modificarse
necesariamente, puesto que de una lectura aislada del
artculo 7 de la Ley, los magistrados podran declarar la
improcedencia de una demanda en temas de familia, al
seguirse sealando que los temas de familia son materias
conciliables obligatorias.

Independientemente de este tema, resulta interesante la

posicin del legislador en lo que respecta a las materias
conciliables en temas de familia. As, el segundo prrafo
modificado del artculo 7 de la Ley de Conciliacin adopt
expresamente el principio del Nmerus Apertus al sealar
los temas de familia que son objeto de conciliacin
extrajudicial, al ser considerados como materias
conciliables aspectos referentes a pensin de alimentos,
rgimen de visitas, tenencia y otras que se deriven de la
relacin familiar y respecto de las cuales las partes tengan
libre disposicin, debiendo el conciliador aplicar el Principio
del Inters Superior del Nio, lo que implica en principio la
posibilidad de incorporar como materia conciliable a
cualquier otro tema de familia distinto a los enumerados
taxativamente (como ocurre con la liquidacin de sociedad
de gananciales, que se dej de mencionar como materia
conciliable expresa, o los temas de modificatoria de
alcuota en el caso de varios herederos sobre un mismo
bien, o la divisin y particin de bienes entre herederos
reconocidos, etc) y que podra quedar incluido en la
obligatoriedad de ser sometido a conciliacin, aunque en
estos casos el Reglamento de la ley es claro al mencionar
que solo son conciliables los derechos de libre disposicin.
Vale la pena mencionar, adems, que en estos casos lo
que se concilia no es el reconocimiento de esos derechos -
los cuales ya existen- sino por el contrario se conciliar
acerca de la forma en que van a hacerse efectivos o
ejecutados.

Como vemos, las materias conciliables en temas de familia

siguen siendo lapensin de alimentos (que, al amparo del
artculo 46 del Cdigo Civil que regula la capacidad
adquirida, puede ser solicitada tambin por menores de
edad que sean padres de menores de edad), rgimen de
visitas y tenencia, y otros derechos que se deriven de la
relacin familiar y sobre los cuales las partes tengan libre
disposicin.

Pero tenemos excepciones a este sistema ya que existe

impedimento legal expreso de someter a conciliacin temas
como la violencia familiar (artculo 7-A, inciso h) de la
Ley) o los casos en que se trate de derechos y bienes de
incapaces absolutos y relativos (artculo 7-A, inciso c) de la
Ley). En estos casos, se debe presentar la demanda
directamente al rgano jurisdiccional, sealando que por
mandato legal expreso se exime de cumplir con el requisito
de procedibilidad de la conciliacin extrajudicial.

Otro tema a considerar es la posibilidad de conciliar si la

pensin alimenticia ya se encuentra fijada en una sentencia
judicial. Creemos, sobre la base del principio de revisin de
derechos, que si las partes que se encuentran
mencionadas en la sentencia lo desean pueden conciliar el
establecimiento de nuevas condiciones para el
cumplimiento de la pensin de alimentos en los casos de
aumento, reduccin y hasta exoneracin de alimentos, para
lo cual deber mencionarse en el acta de conciliacin que
existe una sentencia previa y las partes de comn acuerdo
deciden modificarla. El tema discutible se presenta en los
casos de prorrateo, cuando un tercero decide solicitar una
pensin de alimentos, y el obligado ya se encuentra
cumpliendo con el pago de una pensin de alimentos por
mandato judicial a otro acreedor alimentario; en este caso
particular, consideramos que no se debe exigir la
conciliacin, toda vez que habra que invitar a conciliar no
solo al deudor alimentario sino tambin al acreedor
alimentario, lo que disminuye las posibilidades de xito de
la conciliacin.

Un tema que no se ha entendido en su real magnitud por

algunos operadores de la conciliacin es el referido
al divorcio. Segn el doctor Hctor Cornejo Chvez, el
matrimonio persigue una doble finalidad: la procreacin y
educacin de la prole por una parte, y por otra el mutuo
auxilio entre los cnyuges a travs de una plena comunidad
de vida; aunque tambin seala que la consecucin de
estos fines puede verse seriamente obstaculizada en la
prctica por una serie de factores adversos, provenientes
unas veces de causas ajenas a la voluntad de los cnyuges
y derivadas otras de la conducta de una de ellos o de los
dos. En el primer caso, difcilmente podra justificarse el
decaimiento, y menos an la ruptura, de un vnculo
libremente creado entre el varn y la mujer por su propia
voluntad; pero en el segundo, esto es cuando los graves
obstculos opuestos al cumplimiento de los fines del
matrimonio reconocen su origen en las pasiones y
debilidades de uno de los cnyuges se puede llegar a una
desarticulacin tan profunda de la vida conyugal, que no
slo pueda ser lcita una supresin de la misma, sino que
incluso llegue a ser necesaria y obligatoria[38]. Por su
parte, el divorcio consiste en que los cnyuges, despus de
un trmite ms o menos lato, obtienen la declaracin de
que su matrimonio ha terminado y de que pueden, en
consecuencia, iniciar una nueva relacin matrimonial o
simplemente convivencial.

Entre las figuras de la separacin y el divorcio existe una

diferencia esencial, mientras en la primera el decaimiento
del nexo conyugal no permite a los casados la formacin de
un hogar distinto, en la segunda que destruye el vnculo -
cada uno de los ex cnyuges est facultado para contraer
nuevo matrimonio con distinta persona. De aqu se
desprende una conclusin muy importante, ya que la
separacin de cuerpos es admitida casi unnimemente, en
cambio el divorcio vincular ha suscitado siempre una
marcada controversia porque la posibilidad de destruir el
nexo conyugal, destruira la frontera entre el matrimonio
que implica una rigurosa disciplina del trato sexual, en
beneficio de la sociedad y de la moral y el comercio
carnal ms o menos libre.

Recordemos, adems, que las causales de divorcio se

encuentran reguladas en el artculo 333 del Cdigo Civil,
siendo que nicamente en el divorcio por separacin
convencional o de mutuo acuerdo ambas partes acuerdan
de manera conjunta iniciar el trmite para solicitar la
disolucin del vnculo matrimonial; empero en los dems
casos nos encontramos frente al conocido divorcio
sancin en el que el cnyuge inocente solicita ante el juez
la destruccin del vnculo matrimonial por causa de la
conducta del otro cnyuge que resulta culpable por realizar
una conducta sancionada por el marco legal. Empero, en
cualquiera de los casos, el divorcio es un pronunciamiento
de la autoridad y no de las partes, por lo tanto no resulta
una materia conciliable, y atendiendo a la naturaleza del
divorcio por causal, no debera exigirse el inicio del
procedimiento conciliatorio como requisito de procedibilidad
al no poseer las partes libre disposicin sobre la disolucin
del vnculo matrimonial.
 As, podramos asumir la excepcin de transitar por el
procedimiento de conciliacin en lo que respecta al tema de
la separacin convencional y divorcio ulterior en sede
judicial, al ser necesario el pronunciamiento de la
separacin y posterior disolucin de la unin matrimonial
por parte del Poder Judicial. Pensamos, sin embargo, que
nada obsta para llegar a un acuerdo mediante acta
conciliatoria y presentarla al Juez como propuesta, para
homologacin dentro de un procedimiento judicial, con la
consiguiente intervencin del Ministerio Pblico como parte
del procedimiento establecido en el Cdigo Civil. En este
mismo sentido, nada impide a que los acuerdos que versen
exclusivamente sobre asuntos de alimentos, tenencia y
rgimen de visitas puedan integrarse a la propuesta de
convenio que se presente con la demanda de separacin
convencional, debiendo anexarse una copia certificada del
Acta de Conciliacin a la demanda, aunque debemos ser
claros en el sentido que el tema del divorcio no resulta una
materia conciliable toda vez que es el juez y no las partes
el que declara la disolucin del vnculo matrimonial. As,
son las partes las que van a establecer su propuesta de
convenio de separacin, y siempre que sta no exceda el
marco legal, el convenio ser aprobado por el Juzgado de
Familia, entonces se podra tratar temas derivados de la
separacin en un Centro de Conciliacin.

Tambin recordemos que la separacin convencional

puede tramitarse ante una municipalidad o ante una
notara al amparo de lo regulado en la Ley N 29227, Ley
que regula el procedimiento no contencioso de separacin
convencional y divorcio ulterior ante municipalidades y
notarias, conocida comnmente como Ley de Divorcio
Rpido. En este caso la norma exige que, en caso de
existir hijos menores de edad o mayores con discapacidad,
se debe acreditar haber resuelto los temas referentes al
ejercicio de la patria potestad en lo que respecta a pensin
de alimentos, rgimen de visitas y tenencia, mediante una
sentencia firme y consentida o mediante un acta de
conciliacin regulada por la ley de la materia. Si tomamos
en cuenta lo sealado por el artculo 4 de la Ley N 29227,
para solicitar la separacin convencional, en el caso de que
los cnyuges tengan hijos menores de edad o con
incapacidad, deben presentar una sentencia judicial o un
acta de conciliacin emitida conforme a ley, respecto de los
regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos,
tenencia y de visitas de aquellos. Aqu surge una
discrepancia respecto de las materias conciliables, pero
debemos hacer la precisin que segn la Ley de
Conciliacin la patria potestad no resultara una materia
conciliable, pero s los atributos que derivan de ella,
especficamente en lo que respecta a alimentos, rgimen
de visitas y tenencia. Asimismo, el tema de divorcio,
repetimos, no es una materia conciliable al no ser un
derecho de libre disposicin de las partes sino un
pronunciamiento de la autoridad.

Debemos sealar que la liquidacin de sociedad de

gananciales es un derecho de libre disposicin que deriva
de la relacin familiar, por lo que debemos entender que
sigue siendo una materia conciliable, pudiendo presentarse
como propuesta de convenio ante el Poder Judicial, mas no
tendra validez como requisito del trmite de divorcio rpido
ante Notaras y Municipios regulado por la Ley N 29227, el
mismo que exige respecto del rgimen patrimonial la
presentacin de una Escritura Pblica debidamente
inscrita.

Finalmente, resulta evidente que los temas referidos al

reconocimiento de la filiacin, o al reconocimiento de la
condicin de heredero no son materias conciliables por no
ser materias de libre disposicin de las partes, requiriendo
forzosamente un pronunciamiento del rgano jurisdiccional.
CLASE 6

2.1.3. Derecho Laboral.

La Ley en su artculo 7, tercer prrafo, cita expresamente

como conciliables los asuntos laborales al establecer que la
conciliacin en materia laboral se lleva a cabo respetando
el carcter irrenunciable de los derechos del trabajador
reconocidos por la Constitucin[39] y la Ley. As, la
conciliacin laboral supone el respeto de los derechos
intangibles del trabajador, por lo que slo opera en el
mbito de disponibilidad que ste disfruta.

Ahora bien, si la ley prev que los temas laborales pueden

conciliarse ante un Centro de Conciliacin Extrajudicial,
debe considerarse que la Tercera Disposicin Final del
Decreto Legislativo No. 1070 seala que la conciliacin
extrajudicial no resultar exigible a efectos de calificar la
demanda laboral[40], con lo que tenemos que se suspende
la obligatoriedad de su exigencia como requisito de
procedibilidad de manera expresa por mandato legal.

2.1.4. Conciliacin con el Estado.

Se establece de manera amplia que la conciliacin se

puede dar en aquellos casos de controversias relativas a
contrataciones estatales en que el Estado sea parte, ya sea
como solicitante de la conciliacin o como invitado a
conciliar, remitiendo a la ley de la materia. La Ley de
Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1017 y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-
2008-EF, se refieren en conjunto a la Conciliacin y
Arbitraje como formas de resolucin de conflictos en etapa
de ejecucin contractual, no siendo la primera la va previa
de la segunda, sino uno de los mecanismos de solucin de
controversias que se pueden utilizar antes de acudir al
arbitraje. El artculo 52 de la Ley de Contrataciones del
Estado dispone que se sometern a esta va de solucin de
controversias (conciliacin o arbitraje) las que surjan entre
las partes sobre la ejecucin, resolucin, inexistencia,
ineficacia, nulidad o invalidez del contrato.

Un aspecto adicional ser el hecho que,

independientemente de este marco normativo, si las
clusulas de resolucin de controversias de los contratos
suscritos con el Estado contemplan la obligatoriedad de
iniciar el procedimiento conciliatorio antes de someterse al
arbitraje, este deber iniciarse dentro de un plazo de
caducidad de 15 das hbiles siguientes de emitida el acta
de conciliacin con falta de acuerdo, con lo cual el
procedimiento conciliatorio se convierte en un requisito de
procedibilidad para el inicio del arbitraje.

En nuestra opinin, las partes deberan agotar la

conciliacin antes de llegar al Arbitraje, por cuanto
significara un menor costo para l en relacin con los
gastos que demandan la instalacin y honorarios propios
del arbitraje, pero la gran limitacin de la conciliacin es la
falta de mandato de los representantes de las entidades
pblicas para poder llegar a acuerdos conciliatorios,
situacin que no sucede en el arbitraje, donde es el rbitro
el que decide. Otro aspecto en contra de la conciliacin con
el Estado lo tenemos en el temor a conciliar que est
latente en buena cantidad de servidores pblicos, debido a
que pueden ser objeto de denuncia por parte de rgano de
control interno al pensar que existira colusin con la
contraparte.

De conformidad con el artculo 47 de la

Constitucin poltica de 1993, los Procuradores son los
 encargados de asumir la defensa de los intereses del
Estado[41], actuando como una especie de abogados del
estado, nombrados para tal efecto por los organismos
pblicos con las formalidades del caso, como es, mediante
la expedicin de Resolucin Ministerial. Por otro lado, debe
tenerse en cuenta que el procurador, en su calidad de
funcionario pblico que representa los intereses del Estado,
al momento de realizarse una conciliacin deber poseer
facultades expresas para conciliar, las que debern constar
expresamente en la norma que regula el funcionamiento de
la entidad estatal que representa.

El Estado es representado y defendido por el Procurador

Pblico. Con la aprobacin del Decreto Legislativo N 1068
(publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de junio de
2008) se cre el Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Hay Procuradores Pblicos de los Poderes del Estado, de
los organismos autnomos, especializados, de los
gobiernos regionales, municipales. En el artculo. 22.1 del
Decreto Legislativo 1068 se seala que el Procurador
Pblico representa y defiende jurdicamente al Estado en
los temas que conciernen a la entidad (materia procesal,
arbitral y de carcter sustantivo) siendo sus facultades
demandar denunciar, participar de cualquier diligencia por
el solo acto de su designacin, facultades generales y
especiales contenidas en los artculos 74 y 75 del Cdigo
Procesal Civil. La excepcin es la de allanarse. Pueden
transigir, conciliar y desistirse previa autorizacin por
resolucin administrativa. El Procurador Pblico debe ser
abogado con experiencia no menor a cinco aos.

2.2.Materias Conciliables Facultativas.

Respecto del rgimen de las materias conciliables

facultativas, en estos casos tenemos que, por mandato
legal, no se puede exigir el cumplimiento del requisito de
 procedibilidad, toda vez que el legislador ha asumido que el
inicio del procedimiento conciliatorio depender
exclusivamente de la voluntad del demandante, quien
puede iniciar el procedimiento conciliatorio de manera
previa o puede iniciar el proceso judicial de manera
inmediata. El artculo 9 de la Ley, modificado por la Ley N
29876 y por la Ley N 29876, establece los casos de
inexigibilidad de la conciliacin extrajudicial segn el
siguiente tenor:

Artculo 9.- Inexigibilidad de la Conciliacin Extrajudicial.-

Para efectos de la calificacin de la demanda judicial, no
es exigible la conciliacin extrajudicial en los siguientes
casos:
++++++++++++++++++++++++++++++++++

a) En los procesos de ejecucin.

b) En los procesos de tercera.

c) En los procesos de prescripcin adquisitiva de dominio.

d) En el retracto.

e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de

socios o asociados.

f) En los procesos de impugnacin judicial de acuerdos

de Junta General de Accionista sealados en el artculo
139 de la Ley General de Sociedades, as como en los
procesos de accin de nulidad previstos en el artculo 150
de la misma ley.

g) En los procesos de indemnizacin derivado de la

comisin de delitos y faltas y los provenientes de daos en
materia ambiental.
 h) En los procesos contencioso administrativos,

i) En los procesos judiciales referidos a pensin de

alimentos, rgimen de visitas, tenencia, as como otros que
se deriven de la relacin familiar y respecto de los cuales
las partes tengan libre disposicin.

En estos casos, la conciliacin es facultativa.

SEMANA 4

CLASE 7

2.2.1. Procesos de ejecucin.

Resulta un gran avance considerar algunos temas como

materias conciliables facultativas, puesto que ahora se
admite la posibilidad de conciliar ttulos ejecutivos
(situacin que ya aceptaba desde 1995 la Ley de
Mediacin en Argentina), lo que puede significar para las
partes un procedimiento ms cercano y flexible que el
consabido proceso de ejecucin.

Los procesos de ejecucin se caracterizan porque ordenan

ejecuciones hechas en virtud de ttulos ejecutivos de
naturaleza judicial y extrajudicial conforme lo establece el
artculo 688 del Cdigo Procesal Civil[42]. Esta
clasificacin as como la unificacin de criterios que dieron
origen al Proceso nico de Ejecucin se incorporaron al
Cdigo Procesal Civil mediante el Decreto Legislativo N
1069. En estos casos, no habr exigencia de interponer la
conciliacin de manera previa, quedando expedito el
derecho para solicitar el cumplimiento de manera directa
ante el Poder Judicial en va de ejecucin.

Resultaba discutible el hecho de prohibir la conciliacin en

los casos en que estuvieren de por medio instrumentos
tales como cheques o letras de cambio, ya que en algunos
casos el proceso judicial respectivo en el cual se solicita su
ejecucin no da posibilidad de acordar una posible forma
de pago sino que el mandato ejecutivo ordena el pago del
ntegro de la obligacin, siendo que a veces esto es
imposible de realizarse, teniendo un buen proceso pero un
mal resultado con una obligacin, en la prctica,
inejecutable. Sobre este particular resulta interesante la
posicin del legislador argentino el cual en el artculo 3 de
la ley N 24.573, de Mediacin, y que se aplica a la
Provincia de Buenos Aires, seala que el procedimiento de
mediacin ser facultativo para el reclamante en el caso de
los procesos de ejecucin, obtenindose buenos resultados
en relacin a la ejecucin de cheques. No nos olvidemos
que el conflicto se crea por una"percibida" divergencia de
intereses, y a veces los malos entendidos se pueden
aclarar en una mesa de conciliacin, evitando as un largo
juicio (por ms ejecutivo que ste fuera).
2.2.2. En los procesos de tercera.

La tercera es un proceso por el cual un tercero, ajeno al

proceso, interviene en l reclamando el reconocimiento del
derecho de propiedad que le corresponde respecto de
algn bien materia del juicio que est afectado por una
medida cautelar o que est para ejecucin, a fin de que
dicho bien sea desafectado. Tambin procede la tercera, a
favor del referido tercero, a fin de reclamar el derecho de
preferencia que le corresponde para que sea pagado con el
precio de tales bienes. Por definicin contenida en el
artculo 533 del Cdigo Procesal Civil, la tercera se
entiende con el demandante y el demandado, y slo puede
fundarse en la propiedad de los bienes afectados por
medida cautelar o para la ejecucin; o en el derecho
preferente a ser pagado con el precio de tales bienes. Es
fcil advertir que en estos casos existir peligro en la
demora por lo que se ha preferido tambin no exigir la
conciliacin de manera previa a la solicitud que busca la
suspensin de la ejecucin del remate del bien o del pago
al acreedor. Adicionalmente, estamos ante un proceso que
no es autnomo, sino que se interpone dentro de un
proceso en trmite en el cual ya se ha cumplido -cuando el
caso lo amerite- con la formalidad de la conciliacin
extrajudicial, y debe ser dirigido ante ambas partes del
proceso, esto es, ante el demandante y el demandado,
pudindose hacer en cualquier momento o etapa del
proceso, antes que se inicie el remate del bien, y para el
caso de la tercera de derecho preferente, se interpone
antes que se realice el pago al acreedor.
2.2.3. En los procesos de prescripcin adquisitiva de
dominio.

Recordemos que, de conformidad con doctrina uniforme,

ratificada por el artculo 950 del Cdigo Civil, la posesin
que se consuma con la usucapin debe contar
forzosamente con la confluencia de los siguientes
requisitos: posesin continua, pacfica y pblica, connimus
domini, es decir, como propietario, por el plazo mnimo
exigido por ley.

Aparentemente, resultara cuestionable considerar a la

prescripcin adquisitiva de dominio como materia
conciliable aunque sea de manera facultativa- toda vez
que ser el rgano Jurisdiccional el nico encargado de
declarar si el demandante ha adquirido la propiedad por el
transcurso del tiempo, no siendo esta una facultad de las
partes. Podramos pensar que el hecho que el poseedor no
propietario invite a conciliar al propietario registral no
poseedor de manera previa a la interposicin de la
demanda de prescripcin significara, en la prctica,
ponerlo sobre aviso para que ste interponga la respectiva
demanda de reivindicacin, con lo que no importara que
haya transcurrido el plazo de prescripcin. Empero,
recordemos que el tema es discutible, pues una de las
cuestiones planteadas a nivel de la Corte Suprema en el
reciente Cuarto Pleno Casatorio, respecto de la Casacin
N 2195-2011-UCAYALI, fue determinar si la sentencia que
pone fin al proceso de prescripcin adquisitiva tiene
carcter declarativa o es constitutiva [43]. Si la sentencia se
considera constitutiva no habra fundamento para iniciar
previamente la conciliacin extrajudicial, pero si se
considera a la sentencia como declarativa, limitndose a
declarar una situacin de hecho, entonces si se podra
comprender esta disposicin legal, pues el hecho de iniciar
 una conciliacin extrajudicial no afectara el plazo
prescriptorio ganado por el futuro demandante.

2.2.4. En el retracto.

Por definicin contenida en el artculo 1592 del Cdigo

Civil, el derecho de retracto es el que la ley le otorga a
determinadas personas para subrogarse en el lugar del
comprador y en todas las estipulaciones del contrato de
compraventa. As, se le reconoce el derecho de retracto al
arrendatario, al copropietario, al litigante en caso de venta
por el contrario del bien que se est discutiendo
judicialmente, el propietario en la venta del usufructo y
otros regulados en el artculo 1599 del Cdigo Civil. Lo
que menciona la norma es que en estos casos se puede
acudir a una conciliacin previa de manera facultativa o se
puede demandar directamente.

2.2.5. Cuando se trate de convocatoria a asamblea

general de socios o asociados.

Resulta un derecho fundamental de todo socio o asociado

el solicitar se convoque a una asamblea general. En estos
casos, cuando existe renuencia del mximo rgano de la
persona jurdica en convocarla, cualquiera de los asociados
puede solicitarla directamente ante el rgano jurisdiccional,
siendo que puede convocarse de manera previa va
conciliacin extrajudicial.

2.2.6. En los procesos de impugnacin judicial de

acuerdos de Junta General de Accionista, as como en
 los procesos de accin de nulidad regulados por la Ley
General de Sociedades.

Se cuestiona la inclusin como materias conciliables

facultativas de la impugnacin judicial de acuerdos o las
acciones de nulidad en asuntos regulados por la Ley
General de Sociedades toda vez que son acciones que se
tramitan exclusivamente ante el rgano jurisdiccional para
que sean resueltas no por acuerdo de las partes sino por
decisin del magistrado, no resultando ser derechos de
libre disposicin de las partes. Adems, segn el artculo 8
del Reglamento, se le considera como materias no
conciliables[44].

2.2.7. En los procesos de indemnizacin derivado de la

comisin de delitos y faltas y los provenientes de
daos en materia ambiental.

Debe quedar claro que no se concilian los delitos ni las

faltas, por aplicacin delprincipio de persecucin pblica del
delito a cargo del Ministerio Pblico, pero una vez
declarada la responsabilidad penal del imputado, la parte
agraviada puede solicitar en la va civil el pago de una
indemnizacin, para lo cual el requisito de la conciliacin
como requisito de procedibilidad queda sin efecto,
quedando en facultad del demandante su inicio de manera
previa a la interposicin de la demanda.

Por su parte, la Ley General del Ambiente, Ley N 28611,

publicada el 15 de octubre de 2005, contempla en su
artculo 151 el deber del Estado en fomentar y emplear el
arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas
de concertacin, facilitacin, entre otras como medios de
resolucin y gestin de conflictos ambientales. En estos
temas consideramos de aplicacin el artculo 82 del
Cdigo Procesal Civil referente al patrocinio de intereses
 difusos, puesto que su titularidad corresponde a un nmero
indeterminado de personas[45].

CLASE 8

2.2.8. En los procesos contencioso administrativos

Este proceso se encuentra regulado por Ley N 27584. En

virtud del proceso contencioso-administrativo, los afectados
por una actuacin administrativa violatoria de sus derechos
e intereses estn constitucionalmente facultados para
demandar ante el Poder Judicial la satisfaccin jurdica de
sus pretensiones contrala Administracin Pblica,
garantizndose una de las conquistas bsicas del Estado
de Derecho, cual es la subordinacin de toda la actividad
administrativa a la legalidad. La doctrina de Derecho
Administrativo caracteriza al proceso contencioso-
administrativo como una de las diferentes tcnicas o
instrumentos de control de la Administracin Pblica,
constituyendo un mecanismo de control externo de la
actuacin administrativa por rganos jurisdiccionales,
mientras que los recursos administrativos que pueden
interponer los particulares para impugnar un acto
administrativo constituyen medios de control interno,
tambin denominados de autocontrol de la Administracin.
La contradiccin la encontramos en lo sealado por el
artculo 8 del Reglamento, que la considera materia no
conciliable por ser materias indisponibles y no ser de libre
disposicin por las partes conciliantes.

2.2.9. Conciliacin previa al arbitraje.

Una omisin a subsanar en el marco legal es indicar la

posibilidad de iniciar un procedimiento conciliatorio antes
 del inicio de un procedimiento de arbitraje, cosa que s
sealaba la anterior regulacin, siendo partidarios de su
incorporacin en el texto legal como materia facultativa,
toda vez que segn el artculo 50 del Decreto Legislativo
N 1071, que regula el Arbitraje, al interior del
procedimiento arbitral se habla slo de la posibilidad de
realizar una transaccin, cuya naturaleza jurdica reposa en
la obligatoriedad de realizar concesiones recprocas,
mientras que en la conciliacin se habla de concesiones
unilaterales o bilaterales. Al respecto, recordemos que en
otros pases se aplica la conocida Clusula Med-Arb, por
medio de la cual se puede iniciar de manera facultativa un
procedimiento de mediacin antes de iniciar el arbitraje,
con la finalidad de explorar la posibilidad de concluir de
manera negociada y rpida la controversia, y si esto no era
posible entonces se proceda a iniciar el procedimiento
arbitral[46].

3. Materias Conciliables Improcedentes.

Por su parte se ha incorporado el artculo 7-A a la Ley, que

seala casos de improcedencia de la conciliacin, segn el
siguiente tenor:

Art. 7-A.- Supuestos y materias no conciliables de la

conciliacin.

No procede la conciliacin en los siguientes casos:

a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.

b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo
que el apoderado cuente con poder expreso para ser
invitado a un Centro de Conciliacin.

c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a

que se refieren los artculos 43 y 44 del Cdigo Civil.

d) En los procesos cautelares.

e) En los procesos de garantas constitucionales.

f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de

acto jurdico, ste ltimo en los supuestos establecidos en
los incisos 1,3 y 4 del artculo 221 del Cdigo Civil.

g) En la peticin de herencia, cuando en la demanda se

incluye la solicitud de declaracin de heredero.

h) En los casos de violencia familiar, salvo en la forma

regulada por la Ley N 28494, Ley de Conciliacin Fiscal en
Asuntos de Derecho de Familia.

i) En las dems pretensiones que no sean de libre

disposicin por las partes conciliantes.

ste tema es regulado de una manera muy deficiente en el

texto del Artculo 8 del Reglamento, que seala que son
materias no conciliables: la nulidad del acto jurdico
(omitiendo mencionar a la ineficacia y a la anulabilidad), la
declaracin judicial de heredero, la violencia familiar, las
materias que se ventilan ante el proceso contencioso
administrativo (considerada facultativa segn el artculo 9
dela Ley), los procesos de impugnacin judicial de
acuerdos a que se refiere el artculo 139 de la Ley
General de Sociedades y las pretensiones de nulidad a que
se refiere el artculo 150 de la misma norma por ser
 materias indisponibles (que tambin son consideradas
materias conciliables facultativas segn el precitado artculo
9 de la Ley) y todas aquellas pretensiones que no sean de
libre disposicin por las partes conciliantes; y decimos
deficiente puesto que el texto del reglamento contiene
menos materias que las sealadas de manera ms extensa
en el texto de la Ley y su redaccin integral presta a
confusin.

3.1.Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.

En estos casos, estimamos que resulta acertada la opcin

del legislador por no exigir la conciliacin en aquellos casos
en los que se desconoce el domicilio de la parte
invitada, puesto que all podemos afirmar que no se va a
producir el procedimiento conciliatorio. En estos casos, el
demandante tendr que indicar que no adjunta el acta de
conciliacin como requisito de procedibilidad al desconocer
el domicilio del demandado, debiendo solicitar la
designacin de un curador procesal, de conformidad a lo
prescrito en el artculo 61 del cdigo adjetivo.

3.2.Si la parte emplazada domicilia en el extranjero.

El criterio predominante para decidir su exclusin como

materia conciliable podra estribar en la exigencia de la
concurrencia personal de las partes al procedimiento de
conciliacin, supuesto de difcil cumplimiento en los casos
en que el invitado a conciliar domicilia en el extranjero, por
lo que la conciliacin podra asumirse como un requisito
innecesario, ya que en la demanda posterior que se
interponga habra que diligenciar la notificacin mediante
exhortos, supuesto que no ha previsto la ley de
conciliacin. La nica excepcin a esta prohibicin es
cuando el invitado que domicilia en el extranjero cuenta con
un apoderado que cuente con poder expreso para ser
invitado a un centro de conciliacin, aunque en realidad el
poder debe cumplir con los dems requisitos previstos en el
artculo 14 de la ley[47]. Distinto ser el caso en que la
parte invitada domicilie en el pas, supuesto en el cual se
deber tener en cuenta el distrito conciliatorio en el cual
domicilia a efectos de proceder a solicitar el inicio del
respectivo procedimiento conciliatorio.

SEMANA 5
CLASE 9

3.3.Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces.

Para el caso en que se trate de derechos y bienes de

incapaces absolutos y relativos a los que se refieren los
artculos 43 y 44 del Cdigo Civil[48], personas que se
hallan en estado de incapacidad, cuyo patrimonio es
administrado por terceros, es decir por los padres, los
tutores o los curadores, a quienes tambin corresponde su
representacin en juicio y que estn sometidas a precisas
regulaciones de control judicial, cuando se trata de
disposicin de los bienes de sus representados, tampoco
procede la conciliacin extrajudicial, en la medida que la
participacin del Poder Judicial es importante para autorizar
cualquier tipo de disposicin de estas personas como una
garanta para su correcta administracin y una accin del
Estado destinada a evitar el perjuicio que podra
ocasionarles la falta de control en las decisiones relativas a
sus derechos o bienes, motivo por el que no es
conveniente obligar a la Conciliacin extrajudicial para
definir, sin la vigilancia del rgano jurisdiccional, la suerte
de su patrimonio; adems, no se puede obligar a los
representantes de incapaces, procurar una conciliacin
previa al juicio, cuando por el contrario, lo que el Estado
procura es que intervenga el aparato judicial con el fin de
evitar perjuicio a quien no puede conducirse en sus actos
civiles por s mismo por lo que resultara contraproducente
en ese sentido, obligar al representante de un incapaz que
recurra a la conciliacin previa al juicio, cuando la ley le
ordena tambin que previa y obligatoriamente demande la
autorizacin del Juez para la ejecucin lcita y legtima de
un acto relativo a los bienes de la persona que representa,
lo cual originara un crculo vicioso innecesario, razn por la
cual, de manera acertada el legislador opt por excluir de la
exigencia de la conciliacin previa estos casos.

La nica situacin de cese de la incapacidad la tenemos en

el artculo 46 del Cdigo Civil que regula los casos de
capacidad adquirida. Este artculo precisa que cesa la
incapacidad de las personas mayores de diecisis aos por
matrimonio o por obtener ttulo oficial que les autorice a
ejercer una profesin u oficio. Asimismo, cesa la
incapacidad del mayor de catorce aos a partir del
nacimiento del hijo solo para realizar los actos de
reconocimiento del hijo, demandar por gastos de embarazo
y parto, demandar y ser parte en los procesos de tenencia
y alimentos a favor de sus hijos y demandar y ser parte en
los procesos de filiacin extramatrimonial de sus hijos. Si
concordamos esto con lo dispuesto en el artculo 12 inciso
3 del Reglamento[49], tenemos que las materias
conciliables para los menores de edad que sean padres de
hijos menores de edad seran alimentos, rgimen de visita
y tenencia.
3.4.Procesos Cautelares.

En lo que se refiere a los procesos cautelares, se entiende

por proceso cautelar aquel que se inicia a fin de proteger
un derecho (puede ser un embargo), evitando que el
deudor disponga de su patrimonio con la finalidad de evitar
el pago. En este caso se sigue un proceso autnomo y
expeditivo por el cual es interpuesta la medida cautelar
antes de la presentacin de la demanda principal. Se llega
a afirmar que este tipo de procedimientos se caracterizan
por su celeridad, por lo que la conciliacin podra asumirse
como un procedimiento que significara peligro en la
demora al poner sobre aviso al deudor e intentar este
disponer de su patrimonio teniendo utilizando el
procedimiento de conciliacin como una forma de ganar
tiempo.

En definitiva, no se dificulta la interposicin de la demanda

solicitando la medida cautelar, pero por regulacin expresa
del artculo 11 del Reglamento[50], una vez otorgada la
medida cautelar iniciada antes del proceso principal, el
solicitante de la medida tendr un plazo de 5 das
calendario para solicitar la conciliacin, empezndose a
contar este plazo desde el momento en que se ejecute la
medida cautelar. Asimismo, si se diera el caso de una
conciliacin total, el solicitante de aquella deber solicitar
de inmediato que se deje sin efecto la medida cautelar. Por
el contrario, si no hubiera acuerdo, o este es parcial, el
plazo de diez das previsto para interponer la demanda,
sealado en el artculo 636 del Cdigo Procesal Civil[51],
empezar a correr desde la fecha en que se suscribe el
Acta de Conciliacin. Si no se cumple con lo sealado, la
medida cautelar caduca de pleno derecho.

3.5.Procesos de Garantas Constitucionales.

 En general, las acciones de garanta proceden en los
casos en que se violen o amenacen los derechos
constitucionales reconocidos para cualquier persona, con la
finalidad de reponer las cosas al estado anterior a esta
violacin o amenaza, pero queda claro que no procedern
las acciones de garanta cuando el agraviado opta por
recurrir a la va judicial ordinaria. Para el caso especfico de
las acciones de amparo, podr ser interpuesta por el
afectado, su representante o el representante de la entidad
afectada, siempre y cuando se hayan agotado las vas
previas. Estos procesos se caracterizan por su celeridad, y
la conciliacin podra dilatar innecesariamente el tiempo
necesario para cumplir con su finalidad y hasta
desnaturalizar su esencia garantista.

Las garantas constitucionales se encuentran reguladas en

el artculo 200 de la actual Constitucin de 1993 y
desarrolladas en el Cdigo Procesal Constitucional
aprobado por Ley N 28237, que seala que procede la
accin de Hbeas Corpus ante la violacin de la libertad
individual o los derechos individuales conexos; la Accin de
Amparo, protege los dems derechos reconocidos por la
Constitucin que no sean la libertad; la Accin de Hbeas
Data, que tiene por finalidad dar a las personas el derecho
de recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de
acuerdo a derecho a toda autoridad o funcionario que
vulnera los derechos de recibir informacin de cualquier
entidad pblica, el de que los servicios de cualquier clase
no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal o familiar y que no se afecte los derechos al honor
y la buena reputacin y los derechos a la voz y la imagen
propias; la Accin de Inconstitucionalidad, que se interpone
contra las normas con rango de ley, recurriendo ante el
Tribunal constitucional; la Accin Popular, para que los
tribunales ordinarios declaren la inconstitucionalidad de las
normas de rango inferior a la ley; y la Accin de
Cumplimiento, que da derecho a las personas de recurrir
ante el Poder Judicial para que, rpidamente, ordene a
 cualquier autoridad o funcionario pblico renuente a acatar
una norma legal o acto administrativo, que lo haga y
sometido adems a las responsabilidades de ley.

3.6.En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad

de acto jurdico.

Las categoras jurdicas de la nulidad y la ineficacia se

asemejan, en tanto el acto jurdico afectado por ellas no
surte efectos en la realidad, puesto que se le considera
como un acto que naci muerto. Queda claro que la nulidad
y la ineficacia de un acto jurdico slo pueden ser
declaradas por el juez, ya que las partes no pueden hacerlo
al ser derechos indisponibles. Caso contrario es el
concepto de la anulabilidad, que habla de un acto jurdico
herido de muerte al faltarle algn requisito, pero que puede
ser objeto de subsanacin por parte de los partcipes en la
construccin del acto. En este sentido, se seala que no
procedera la conciliacin en los supuestos establecidos en
el artculo 221 del Cdigo Civil, incisos 1 (incapacidad
relativa del agente),3 (por simulacin, cuando el acto real
que lo contiene perjudica el derecho de tercero) y 4
(cuando la ley lo declara anulable); pero omite mencionar el
inciso 2 del mismo artculo referido al acto jurdico anulable
por vicio resultante por error, dolo, violencia o intimidacin,
debiendo entenderse que en este supuesto s se podra
conciliar la convalidacin del acto jurdico anulable, pero
nicamente en los casos de error, puesto que ni los delitos
ni la violencia ni la intimidacin resultaran conciliables.

3.7.En la peticin de herencia, cuando en la demanda se

incluye la solicitud de declaracin de heredero.
Peticin de herencia significa pedir derecho a suceder, con
independencia de los bienes mismos o de quin los posea,
y la condicin de heredero es esencial y se constituye en
un paso previo para actuar sobre la herencia. En este
sentido, conforme a lo sealado en el artculo 664 del
Cdigo Civil, el derecho de peticin de herencia
corresponde al heredero que no posee los bienes que
considera que le pertenecen, y se dirige contra quien los
posea en todo o parte a ttulo sucesorio, para excluirlo o
para concurrir con l. Es decir, estamos frente a la
pretensin de quien considerndose llamado a la herencia
reclama su posicin hereditaria y como correlato de ello, si
los hubiera, sobre el conjunto de los bienes, derechos y
obligaciones que componen la herencia y que otro los tiene
invocando asimismo ttulo sucesorio. Hasta aqu,
podramos considerar que el requisito para iniciar el
proceso de peticin de herencia es el de haber sido
declarado previamente heredero del causante, y lo que
estara en discusin es la distribucin de los bienes que
conforman la masa hereditaria; as, este tema se asemeja
ms a una divisin y particin de bienes que perfectamente
resulta una materia conciliable, ya que como afirma
Lohmann, cuando el derecho sucesorio no est en
discusin, la pretensin ya no es estrictamente peticin de
herencia -o sea, al todo integral o a una cuota de la misma-
, sino peticin de elementos singulares y especficos que
componen la herencia.

La prohibicin de iniciar la conciliacin previa a la demanda

de peticin de herencia la tenemos de una lectura del
segundo prrafo del mismo artculo 664 del Cdigo Civil,
ya que en l se establece que a la pretensin de peticin
de herencia puede acumularse la de declarar heredero al
peticionante si, habindose pronunciado declaracin
judicial de herederos, considera que con ella se han
preterido sus derechos. En otras palabras, se persigue
obtener un ttulo de heredero que no se tiene, para lo cual
previamente es preciso retirar en todo o parte el ttulo de
otro. As, el demandante carece de la condicin de
heredero y se le faculta de accionar acumulativamente a la
peticin de herencia a que el juez tambin lo declare
heredero dentro del mismo proceso, resultando un acto que
no puede darse por voluntad de las partes y en
consecuencia no resultara materia conciliable.

CLASE 10

3.8.Violencia Familiar.

La violencia familiar, segn el artculo 2 de la Ley N

26260, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, es
definida como cualquier accin u omisin que cause dao
fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la
amenaza o coaccin graves, que se produzca entre
cnyuges, convivientes y, en general, entre quienes habitan
en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones
contractuales o laborales.

La violencia familiar dej de ser materia conciliable a partir

del 13 de enero del 2001, segn la prohibicin contenida en
el inciso g) del artculo 2 de la Ley N 27398 -que modific
la redaccin original del artculo 6 de la ley de conciliacin-
, a la que debemos aadir una lectura de su artculo 3 que
deroga expresamente los artculos 10 y 23 del
Reglamento de la Ley de Conciliacin. La justificacin de
su exclusin definitiva como materia conciliable debemos
enfocarla en un doble aspecto: el primero referido a la
participacin del conciliador en los casos que implicaban
violencia familiar; el segundo, dado por la real eficacia o no
del marco legal proporcionado por el Estado peruano en lo
que respecta a la eficacia de la aplicacin de la Ley de
Proteccin Frente a la Violencia Familiar.

En el primer caso, podemos apreciar una grave distorsin

de la funcin del conciliador, ya que los mencionados
artculos 10 y 23 del primer Reglamento[52]establecan
un procedimiento especial a seguirse en estos casos por el
cual slo era posible conciliar sobre los motivos o factores
que generaban la violencia familiar, no siendo posible
conciliar respecto de la intensidad de la misma. Agregaba
adems que deba tenerse en cuenta que, en estos casos,
el fin de la conciliacin era el cese definitivo de los actos de
violencia, por lo que devena en nulo cualquier acuerdo que
implique la renuncia de derechos o legitimen los actos de
violencia. Por otro lado, se afectaba la imagen de
imparcialidad que debe tener todo conciliador, al sealar
una serie de funciones a cumplir, sealadas en el artculo
23 del reglamento, como que el conciliador evaluaba la
conveniencia de la realizacin de la Audiencia de
Conciliacin, debiendo asesorar a la vctima acerca de sus
derechos y de otras opciones de solucin, debiendo velar
por su seguridad y disponiendo que se dicten las medidas
necesarias para su proteccin, funciones todas que ms
parecieran las de un protector de una de las partes que las
de un conciliador que se dice es imparcial y neutral.

Es fcil advertir, adems, que ambos artculos del

reglamento posean una redaccin deficiente al calificar a
las partes como "Vctima" y "Agresor", lo cual denotaba ya
un acto de calificacin de las personas por parte del
conciliador el cual no estara libre de caer en
subjetividades, lo cual a su vez, podra interferir en su
neutralidad e imparcialidad, sobre todo al momento de velar
por la seguridad de una de las partes -en este caso, de la
denominada vctima-.

En segundo lugar, debemos entender que el marco legal

proporcionado el Estado peruano con la dacin de la
Ley de Violencia Familiar contiene una serie de deficiencias
que imposibilitan una adecuada lucha contra la
denominada violencia familiar, siendo que se presentan
problemas legales y estructurales que siguen negando a
las vctimas el acceso a proteccin, remedio y recurso
verdaderos. Estas deficiencias, a criterio de la Divisin de
Derechos de la Mujer de Human Right Watch, se traducen
en problemas tanto legales como prcticos, as, por
ejemplo, su definicin de violencia familiar sigue siendo
incompleta y excluye efectivamente a categoras enteras de
mujeres, as como formas particulares de violencia familiar,
adems de que le otorga prioridad a la conciliacin por
encima del procesamiento, lo que transmite la inquietante
idea de que las agresiones dentro de las relaciones
interpersonales deben resolverse mediante negociaciones
en lugar de sanciones[53].

3.9.Delitos o faltas.

El actual marco normativo no se pronuncia de manera

expresa respecto de la improcedencia de la conciliacin en
los casos de delitos y faltas, cosa que s haca la legislacin
anterior. Solamente se seala en el artculo 8 de la ley que
constituyen excepciones al principio de confidencialidad el
conocimiento de hechos que conduzcan a establecer
indicios razonables de la comisin de un delito o una falta,
lo que supondra poner el hecho delictivo en conocimiento
de las autoridades, mandato que llevar implcita la
conclusin del procedimiento conciliatorio. La redaccin
original del artculo 9, tercer prrafo, de la Ley de
Conciliacin, contemplaba que no se sometan a
conciliacin las controversias sobre hechos que se refieran
a la comisin de delitos o faltas, siendo su justificacin la
existencia de un principio jurdico por medio del cual la
persecucin pblica del delito est a cargo del Estado.
 En sentido estricto, el Cdigo de Procedimientos Penales y
la parte en actual vigencia del Cdigo Procesal Penal,
sealan cuatro casos en los cuales puede haber una cierta
forma de conciliacin en materia penal, al interior del
procedimiento judicial respectivo, estos son:

- Cuando se trate de delitos insignificantes o poco

frecuentes, salvo que la pena mnima sea de ms de dos
aos.

- Cuando la culpabilidad del agente o su contribucin sean

mnimas.

- Cuando, en el juicio por faltas, haya desistimiento de la

accin; y,

- En los procedimientos especiales por calumnia,

difamacin e injuria, habindose excluido de este tipo de
conciliacin a los delitos contra el honor sexual mediante la
llamada Ley Merino.

Por otro lado, se crearon con el carcter de proyecto piloto

dos Fiscalas Provinciales Especializadas en la aplicacin
del Principio de Oportunidad, en las cuales, mediante
Resolucin del Consejo Transitorio del Ministerio Publico
No. 200-2001-CT-MP que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de las Fiscalas Provinciales
Especializadas en la aplicacin del Principio de
Oportunidad, se contempla la realizacin de una audiencia
nica de conciliacin, a cargo del Fiscal Provincial, en la
etapa previa al ejercicio de la accin penal, a efectos de
cumplir con el supuesto regulado en el articulo 2 del
Cdigo Procesal Penal, que consagra el principio de
 oportunidad en virtud del cual el Ministerio Pblico, con
consentimiento expreso del imputado, podr abstenerse de
ejercitar la accin penal en los casos previstos en la norma.

3.10. Procesos No Contenciosos.

Los procesos no contenciosos se caracterizan por la

ausencia de litis, esto es por no importar un conflicto entre
dos partes con intereses contrarios, siendo adems que la
legislacin peruana actual ha considerado pertinente
establecer la posibilidad de que algunos de estos procesos
se tramiten tambin a eleccin del interesado, ante notario
pblico de acuerdo a las normas de la Ley N 26662, Ley
de Competencia notarial en Asuntos no Contenciosos,
como una medida saludable para descongestionar la carga
procesal del Poder Judicial. En consecuencia, existen dos
regmenes para la tramitacin de los procesos no
contenciosos; uno constituido por la va judicial y otro por la
va notarial.

En la va judicial, y de acuerdo al artculo 749 del Cdigo

Procesal civil, se pueden tramitar los siguientes asuntos no
contenciosos:

1. Inventario.

2. Administracin judicial de bienes.

3. Adopcin de personas mayores de edad.

4. Autorizacin para disponer derechos de incapaces.

5. Declaracin de desaparicin, ausencia o muerte

presunta.

6. Patrimonio familiar.
7. Ofrecimiento de pago y consignacin.

8. Comprobacin de testamento.

9. Inscripcin y rectificacin de partida.

10. Sucesin intestada.

11. Reconocimiento de resoluciones judiciales y laudos

expedidos en el extranjero.

12. Las solicitudes que, a pedido del interesado y por

decisin del juez, carezcan de contencin.

13. Los que la ley seale.

En el segundo caso, no es posible tramitar todos los

asuntos no contenciosos, sino algunos de ellos en va
notarial, como la rectificacin de partidas, la adopcin de
personas capaces, el patrimonio familiar, los inventarios, la
comprobacin de testamentos y la sucesin intestada.

Este supuesto de exclusin de los procesos no

contenciosos como materia conciliable no est
contemplado taxativamente en la Ley de Conciliacin, pero
si tenemos en cuenta la funcin del conciliador extrajudicial,
la que apunta a restablecer el proceso de comunicacin
entre las partes a fin de que ellas resuelvan de manera
dialogada su conflicto de intereses antes que delegar su
solucin de manera obligatoria a un tercero sea un Juez o
un rbitro -, vemos que el requisito fundamental es que
exista un problema de por medio, una litis, esto es, una
situacin de naturaleza contenciosa, la cual se intenta
 solucionar. Por el contrario, en los procesos no
contenciosos que se tramitan ante el rgano jurisdiccional
la finalidad concreta del proceso es eliminar una
incertidumbre con relevancia jurdica segn lo establece el
artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil;
en otras palabras, haciendo uso del poder conferido por la
Constitucin y las leyes, el Juez dilucida la incertidumbre
pronunciando un derecho, requisito bsico para que ste
sea oponible erga omnes, atribucin que no posee el
conciliador en la medida que l carece de las facultades
propias de un Juez en ejercicio de la funcin
jurisdiccional para declarar un derecho.

Finalmente, tampoco procedera la conciliacin como

requisito de procedibilidad previo a la interposicin de
procesos no contenciosos, toda vez que no hay conflicto y
se busca la declaracin de un derecho, atribucin exclusiva
del magistrado.

IV. CONCLUSIONES

Hemos expuesto las principales pautas que debe tener

presente todo litigante para considerar que ha cumplido con
precisin con el requisito de procedibilidad, de acreditar
ante el juez al momento de interponer su demanda, haber
transitado por el procedimiento de conciliacin extrajudicial,
en la forma, en las materias y en los lugares exigidos por el
marco normativo. Empero, debe considerarse a la
conciliacin extrajudicial no como un mero requisito de
procedibilidad, que debe intentarse obligatoriamente antes
de la interposicin de una demanda bajo sancin de ser
declarada improcedente, sino que debe comenzar a
aprecirsela en su real dimensin, como la posibilidad de
llegar a un acuerdo que nos evita, justamente, el transitar
por las penurias que implica la judicializacin de una
controversia, donde lo nico cierto es cuando empezamos
con el proceso, pero no existe certeza del tiempo o los
recursos que emplearemos para que el juez resuelva la
controversia, ni mucho menos quin resultar vencedor o
vencido. La conciliacin, por su parte, provee la posibilidad
de una solucin rpida, econmica y sobre todo
mutuamente satisfactoria, sin vencedores ni vencidos; o
como deca Mauro Cappelletti: La justicia conciliatoria no
tiende a resolver el conflicto en forma tajante dando la
razn a una u otra de las partes, sino de una manera ms
pacfica, siendo una forma de justicia coexistencial para
quienes deben luego seguir conviviendo, una wormer way
of disputes, esto es, una forma ms clida para resolver las
disputas entre quienes se procuraba salieran de la
resolucin en buenas relaciones, sin vencedores ni
vencidos.

SEMANA 6

CLASE 11
LOS MARC
Son los procesos alternativos al proceso judicial
disponibles para la resolucin de conflictos, en los
cuales mas que imponer una solucin los que se
crea son alternativas de solucin de dichas
controversias.

Estos medios se distinguen entre s por la intervencin

de terceros en la solucin del conflicto.

Los medios alternativos de solucin de conflictos-

MASC, pueden definirse todo en sentido amplio como
en sentido restringido.
En sentido amplio, los MASC, son aquellas
atribuciones, alternativas al sistema judicial oficial, que
permite la solucin privada de los conflictos.
En sentido restringido, los MASC, son
aquellos procedimientos que buscan la solucin a los
conflictos entre las partes, ya sea de manera directa
entre ellas (o con el nombramiento de agentes
negociadores, como es el caso de la negociacin) o
mediante la intervencin de un tercero imparcial (como
son los casos de la mediacin, la conciliacin y el
arbitraje).
Es un intento estructurado de evaluar la naturaleza del
conflicto. Se debe determinar quines estn
involucrados y obtener otra informacin que podra ser
til en disear un proceso de resolucin de conflicto
efectivo.
Se debe iInvolucrar a las partes interesadas afectadas.
Esta es la fase de comunicacin y negociacin en la
que se hace el intento de encontrar una solucin que
responda a los intereses reales de los interesados.
Los conflictos que se generan deben ser resueltos de
forma eficiente, reduciendo costos y previniendo la
aparicin de nuevos conflictos.
Con el objeto de alcanzar el objetivo antes indicado el
sistema jurdico ha incorporado ciertos medios cuyo
propsito es solucionar los conflictos sin generar
mayores antagonismos entre las partes.
Los medios de solucin de controversias ms
difundidos son los siguientes:
a.Negociacin
b.Mediacin
c.Conciliacin
d.Arbitraje
e.Proceso judicial

LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LOS

MASC
Como se ha sealado, los principales MASC, son la
negociacin, la mediacin, la conciliacin y arbitraje,
como caractersticas de ellos, podemos destacar las
siguientes:
* en cuanto a la voluntariedad: la mediacin, la
negociacin y el arbitraje son absolutamente
voluntarios, en tanto que la voluntariedad de la
conciliacin extrajudicial esta limitada a la decisin
unilateral de la parte citada de asistir o no a la
audiencia, puesto que como institucin la conciliacin
extrajudicial pre-proceso es obligatoria.
* En cuanto a la formalidad: la mediacin y la
negociacin no tiene una estructura formal
determinada, en tanto que en el arbitraje y en la
conciliacin extrajudicial si tienen formas y etapas que
cumplir.
* en cuanto al control de las partes sobre el
proceso: en la mediacin y en la negociacin las
partes ejercen sobre el proceso un control alto; en la
conciliacin extrajudicial ejercen un control medio y en
el arbitraje un control menor.
* En cuanto a la intervencin de terceros neutrales:
en la negociacin no se produce la intervencin de
terceros neutrales (pues el negociador representa una
de las partes), en tanto que en los otros medios
alternativos si. En la mediacin al tercero neutral s ele
denomina mediador, en la conciliacin extrajudicial se
denomina conciliacin extrajudicial y en arbitraje se le
denomina rbitro.
* en cuanto a la duracin del proceso: en la
negociacin y en la mediacin la duracin del proceso
es tambin generalmente corta, dependiendo de las
partes y del tercero neutral en tanto que en la
conciliacin extrajudicial la duracin del proceso es
corta, estando sujeta al legislador.
* en cuanto a la obligatoriedad de cumplimiento del
acuerdo o laudo: en la mediacin y en la conciliacin
extrajudicial el acuerdo es voluntario, de producirse
este es obligatorio, en tanto que en el arbitraje el laudo
arbitral es decisin exclusiva del tercero neutral y es
obligatorio para las partes.
* en cuanto a la confidencialidad: en la mediacin y
en la negociacin la confidencialidad esta en poder de
las partes, en la conciliacin extrajudicial, tanto las
partes como el conciliador deben guardar absoluta
reserva de todo lo sostenido o propuesto, en tanto que
en el arbitraje la excepcin a la confidencialidad se
producen en el supuesto de que se pida la nulidad del
fallo.
* En cuanto a la economa: en la negociacin, salvo
nombramiento de negociadores, es posible que no se
produzcan desembolso alguno de dinero en tanto no
participa un tercero neutral, por otra parte en la
mediacin, en el arbitraje y en la conciliacin
extrajudicial intervienen terceros neutrales
cuyos servicios privados son remunerados.
En conclusin
Estos MASC, son necesarios y primordiales, mejor
dicho en otras palabras, deben ser de obligatoriedad
antes de iniciar a un proceso civil, ya que hay una
perdida de tiempo y gastos y otros, en el caso de la
conciliacin extrajudicial, debe darse absolutamente
obligatorio antes de iniciar un proceso va judicial ya
que en la realidad es mas rpido y econmico para
nuestra sociedad, y que los costos del arbitraje, deben
de ser reducidos que tambin sean accesibles a todas
aquellas personas que quieran someterse a
estos MASC, ya que en mi opinin, por falta
de publicidad y de conocer sus ventajas, finalidades,
celeridad, economa, sea obligatorio para las partes ya
que estas son las protagonistas de la incertidumbre o
intereses de conflictos, dando una solucin mas rpida
y con trascendencia jurdica, si en los casos que una
parte no cumpla se ejecutara en va correspondiente.
Lo que buscan los MASC es la solucin ms rpida
y dinmica que un proceso va judicial ya que los
costos a veces no son proporcionales con las partes en
conflicto.

Marco para la resolucin de conflictos

Existen algunos elementos para crear un marco de
resolucin de conflictos.
1) Determinar los roles al empezar el proceso de
resolucin de conflictos.
Abogado: representa y aboga por un inters particular
rbitro: toma una decisin a pedido de los interesados
Componedor: el que convoca, inicia y disea el
proceso de resolucin de conflictos junto a los
interesados
Experto: provee informacin que puede ser til para
resolver el conflicto
El que toma las decisiones: tiene autoridad para
decidir, puede o no ser una autoridad
Mediador: Sirve como parte neutral para asistir a los
interesados a resolver el caso.
Negociador: participa como un representante de un
inters particular en discusiones con otros interesados
para resolver el conflicto.
Interesados: los individuos o grupos que estn
directamente involucrados en el conflicto o quienes
estn afectados por la forma en la que el conflicto ser
resuelto.

CLASE 12
FORMAS DE JUSTICIA ALTERNATIVA EN MATERIA
PENAL: COMUNIDAD CAMPESINA,
COMUNIDADES NATIVAS, JUSTICIA DE PAZ.
INSTANCIAS DISTINTAS DEL PROCESO JUDICIAL
OFICIAL: JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA
TRADICIONAL.
LA JUSTICIA POPULAR Y LA JUSTICIA COMUNAL
COMO ALTERNATIVAS EN NUESTRO PAIS.
ANTONIO PEA JUMPA. DOCENTE DE LA PUCP.
Ante la presencia recurrente de casos sobre justicia
popular publicados en la prensa limea y a travs del
internet en los ltimos meses (agosto, setiembre y
octubre de 2015), nos permitimos reflexionar la
definicin del concepto, sus causas y efectos. Para ello,
nuestra base de estudio ser nuestra experiencia sobre
justicia comunal en las comunidades campesinas de
Puno.
La justicia popular es entendida normalmente como
justicia de mano propia o linchamiento. Esta
definicin corresponde a los casos de ajusticiamiento
que ocurren en zonas urbano-populares,
especficamente en asentamientos humanos o pueblos
jvenes. Avisos como Aqu no se aceptan
ladrones, Ladrn: aqu te linchamos o campaas
en el internet, como el de chapa tu choro
y, son una muestra de esa percepcin que, a su
vez, se manifiesta a travs de efectivos casos de
captura, ajusticiamiento y castigos fsicos a supuestos
ladrones. La prensa normalmente difunde la parte
violenta del fenmeno, sin reparar en sus causas y
efectos.
Una forma de justicia popular tambin es la justicia
comunal. Siguiendo la experiencia de comunidades
aymaras de Puno, podemos afirmar que la justicia
comunal consiste en un conjunto de sistemas de
resolucin de conflictos que ocurren en los mbitos de
la familia, de la comunidad, de la relacin ente familia y
comunidad, y de la interrelacin entre dos o ms
comunidades. En cada sistema de resolucin, es
posible encontrar tipos de conflictos, rganos con
procedimientos de resolucin, acuerdos o decisiones
finales, y formas de ejecucin de estos acuerdos o
decisiones finales. Son sistemas de resolucin que
pueden alcanzar el 95% de aceptacin entre las
personas que recurren o se benefician de dichos
sistemas. La misma experiencia es compartida en
comunidades quechuas y comunidades amaznicas del
Per. Ms an, la experiencia se extiende a pases
vecinos del continente americano y de otros
continentes.
Qu causas externas explican la justicia popular y
especficamente la justicia comunal?
En nuestra investigacin realizada en Puno sobre
justicia comunal, tuvimos oportunidad de registrar tres
causas externas que explican su fortaleza: 1) los costos
excesivos de acceso de los comuneros a la justicia
oficial ordinaria, 2) el dilatamiento exagerado de los
procesos o juicios, y 3) la extraa o ajena resolucin
del conflicto asumido por los magistrados profesionales
respecto a lo esperado por los comuneros (Puno, 1988,
1998, 2015). Estas tres causas externas, las podemos
extender a la situacin de la justicia popular urbana.
As, los sectores populares urbanos carecen de
acceso a los aparatos de prevencin (Polica
Nacional) y de juzgamiento (jueces y fiscales)
porque viven o trabajan alejados de los mismos. En
el mismo sentido, cuando los pobladores interesados
logran llegar ante estos aparatos de prevencin y
juzgamiento, se someten a un largo proceso de
resolucin, con difciles requisitos, aplicacin de
normas y necesidad de abogados, que, al final, termina
siendo desalentador y el poblador termina
abandonando el proceso. Por ltimo, en el supuesto
que se haya conseguido continuar y culminar el
proceso, el resultado de este no es el esperado por la
vctima y, muchas veces, tampoco por el victimario.
Esto ocurre porque el conflicto se resuelve
segn normas ajenas al espacio sociogeogrfico y la
identidad cultural de las partes en conflicto: por
ejemplo, la clasificacin del acto. En el caso de la
 sustraccin de un televisor, este califica como falta (sin
crcel) por el poco valor de cambio que tiene, pero,
para la poblacin, es delito (con crcel). Tambin est
el uso de pruebas formales para el juzgamiento. En el
caso anterior, se exigira la factura del televisor como
prueba, no solo basta la declaracin coincidente de los
pobladores.
Estas causas externas racionalizadas en los
comuneros citados, y extendida a los pobladores
urbanos, nos conducen ineludiblemente a dos
situaciones:
El desprestigio de los rganos profesionales oficiales
de prevencin y juzgamiento: Polica Nacional, y jueces
y fiscales, respectivamente.
La consolidacin de la justicia popular y,
especficamente, de la justicia comunal como
complemento o alternativa a la justicia oficial ordinaria.
La primera es evidente cuando notamos que nuestra
Polica Nacional, jueces y fiscales solo cuentan con
20% de aceptacin en la poblacin a la que sirven. Es
decir, se encuentran en una situacin de crisis
permanente sin superar las causas externas
comentadas.
La segunda situacin nos conduce a plantearnos una
propuesta de reforma del sistema de justicia para el
Per: es posible la extensin de la justicia
comunal a zonas urbanas donde se encuentran los
propios migrantes de esta experiencia? Creemos
que s. Sin embargo, los polticos y las autoridades
desconocen de la experiencia o tienen miedo de su
implementacin. El temor principal se concentra en el
riesgo de mayor violencia que puede brotar de la
justicia de mano propia, sin embargo, se deja de lado
la organizacin de la comunidad, que hace posible el
propio lmite a esa violencia.
En suma, entender las causas y los efectos de la
justicia popular y, especficamente, de la justicia
comunal, nos conduce a nuevas propuestas de mejora
 de nuestro sistema nacional de justicia. Si bien an
cuesta mucho aceptar que los sistemas tradicionales
pueden contribuir a mejorar las instituciones
modernas en la resolucin de conflictos, la realidad
nos est mostrando esta posibilidad. Si creemos en la
justicia en su sentido material y valorativo, y somos
conscientes de la necesidad urgente de esta en los
sectores populares de nuestra sociedad, por qu no
iniciar la aplicacin de estas propuestas

el sistema de justicia nacional se puede fortalecer con

formas alternativas de Justicia, como es la Justicia
Comunal de los Andes y la Amazona peruana, as
como de la justicia rondera que se practica en muchas
regiones de nuestro pas.

Los Juzgados de Paz constituyen el menor nivel

jerrquico en que se encuentra organizado el Poder
Judicial.
Cada distrito del pas cuenta con un juzgado de paz.
Sin embargo existen juzgados que, atendiendo a
motivos de carga procesal, engloban ms de un distrito;
as como distritos que, por los mismos motivos, tienen
ms de un juzgado de paz.
Los juzgados de paz tienen competencia sobre temas
de menor cuanta o de menor gravedad (slo faltas
penales, no pueden conocer delitos) y no se subdividen
en especialidades grandes.
Los juzgados de paz se dividen en dos tipos:

Juzgados de Paz Letrados : En los que el juez es un

abogado y resuelve aplicando el derecho nacional.
 Juzgados de Paz (anteriormente llamado "Juzgado de
Paz no Letrado"): En los que el juez no es abogado
sino un ciudadano que goce de prestigio. Este juez no
se encuentra obligado a aplicar el derecho nacional
sino tambin su criterio de justicia y equidad. Este tipo
de juzgados solo existen en localidades alejadas que
no tienen fcil acceso o no estn comprendidas dentro
de la competencia de un juzgado de paz letrado.
Contra lo resuelto por el juez de paz cabe la
interposicin de un medio impugnatorio ante el juez de
paz letrado.
En los casos que conocen los Juzgados de Paz,
los medios impugnatorios los conocen, como segunda
instancia, los Juzgados de Paz Letrados, mientras que
las impugnaciones a los casos que conocen estos son
vistas por los Juzgados de Primera Instancia.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Interviene como conciliador y contribuye a que las
personas resuelvan sus conflictos de modo directo. De
no llegar a un acuerdo, el Juez de Paz podra dictar
sentencia judicial. Por lo general, el juez de paz no
requiere ser abogado para ejercer el cargo porque,
preferentemente, resuelve de acuerdo al sentido comn
y en equidad a fin de restablecer los vnculos vecinales
y mantener la paz social. Los jueces de paz son
importantes en la comunidad porque se mantienen
como una gran opcin para resolver conflictos y para
que se sancionen o corrijan diversos actos.
El Juez de Paz tiene las facultades de:
1. Conciliar con equidad. Es decir, propone alternativas
de solucin a las partes con el objetivo de facilitar un
arreglo. Sin embargo, le est prohibido imponer un
acuerdo.
2. Funcin jurisdiccional. Quiere decir que de no lograr
la conciliacin ejerce funciones jurisdiccionales y por lo
tanto puede emitir sentencia. El juez se pronuncia
segn su leal saber y entender, debidamente motivada
y no siendo obligatorio fundamentarla jurdicamente. Su
alcance abarca la materia penal y civil, as como en
cuantas, espacio y territorio.
En cuanto a lo Civil, acoge casos de alimentacin,
desalojos e interdictos. Sin embargo, no puede fallar en
temas de vnculo matrimonial, nulidad de actos
jurdicos y contratos, declaratoria de herederos,
derechos de sucesin, testamentos y derechos
constitucionales.
En lo Penal, puede imponer sanciones con servicios a
la comunidad y multas por faltas contra la persona,
contra el patrimonio (robo), contra las buenas
costumbres y contra la tranquilidad y la seguridad
pblica. Tambin tiene la facultad de detener a una
persona hasta por 24 horas, para luego formular la
denuncia correspondiente, de ser el caso, al Ministerio
Pblico.
Quines pueden ser jueces de paz?
Los candidatos a Juez de Paz deben reunir los
siguientes requisitos: 1. Ser peruano de nacimiento y
mayor de 25 aos. 2. Acreditar que reside por ms de
tres aos continuos en la circunscripcin a la que
postula. 3. Saber leer y escribir. 4. No estar incurso en
ninguna incompatibilidad establecida por ley. 5. Tener
ocupacin conocida. 6. Tener dominio, adems del
castellano de la lengua que predomine en el lugar
donde va a ejercer el cargo. 7. Tener conducta
intachable y reconocimiento en su comunidad. El
perodo de sus funciones tiene una duracin de cuatro
aos pudiendo ser reelegido.
 SEMANA 7.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD: CASO DE
DELITOS BAGATELA.- A NIVEL DEL MINISTERIO
PUBLICO.- ACCIDENTES DE TRNSITO.-
LESIONES LEVES.- LESIONES CULPOSAS.
CLASE 13
Entonces, pues, el Principio de Oportunidad es la facultad
que tiene el ministerio Pblico, como titular de la accin
penal pblica, para (bajo determinadas Condiciones
establecidas expresamente por ley) abstenerse de su
ejercicio, o en su caso, para solicitar ante el rgano
jurisdiccional el sobreseimiento de la causa bajo los
mismos supuestos. Debiendo para ello existir elementos
probatorios de la comisin del delito y de la vinculacin con
el imputado, quien debe prestar su consentimiento para la
aplicacin del citado principio.
Atencin con lo siguiente, la conciliacin en el Principio
de Oportunidad slo ser propicia en los supuestos de la
comisin de delitos que no afecten gravemente
el inters pblico y en los de mnima culpabilidad o
participacin del agente, en los cuales se exige para su
procedencia un acuerdo entre imputado y vctima respecto
al monto de la reparacin civil u otro alternativo. Como se
aprecia, el Principio de Oportunidad puede ser solicitado y
aplicado a nivel fiscal e, incluso, despus de formulada la
denuncia penal ante el Juzgado Penal.
El Fiscal Provincial, al tomar conocimiento (de oficio,
por informe policial o por denuncia de parte) de la
existencia de un delito y apreciar indicios razonables de su
comisin, as como de la participacin del imputado en su
realizacin y, siempre que el hecho revista alguna de las
caractersticas previstas en el artculo 2 del Cdigo
Procesal Penal, proceder a dar inicio al trmite para la
aplicacin del Principio de Oportunidad. Y en el supuesto
en que la accin penal ya hubiera sido ejercida y el caso se
encontrare a nivel judicial, el Fiscal podr (a peticin del
agraviado) solicitar el sobreseimiento al Juez, conforme a
los supuestos expresados por ley, hasta antes de la
acusacin.

la definicin legal del Principio de Oportunidad la

hallamos en el artculo segundo del Cdigo Procesal Penal
(Decreto Legislativo N 638) que seala que el "El
Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del
imputado, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en
cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando el agente haya sido afectado gravemente por
las consecuencias de su delito y la pena resulte
inapropiada.
2. Cuando se tratare de delitos que por su
insignificancia o su poca frecuencia no afecten
gravemente el inters pblico, salvo cuando la pena
mnima supere los dos aos de pena privativa de libertad o
se hubiere cometido por un funcionario pblico en el
ejercicio de su cargo.
3. Cuando la culpabilidad del agente en la comisin del
delito, o en su contribucin a la perpetracin del mismo
sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho delictuoso
cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de su
cargo.
En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3) ser
necesario que el agente hubiere reparado
el dao ocasionado o exista un acuerdo con la vctima
respecto a la reparacin civil.
Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento
pblico o documento privado legalizado por Notario no
ser necesario que el Juez cite a las partes a que presten
su consentimiento expreso para la aplicacin del Principio
de Oportunidad.
Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez
podr, a peticin del Ministerio Pblico, o de la parte
agraviada, dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa
del proceso, bajo los supuestos ya establecidos, en un
plazo no mayor de diez das.
En los delitos de lesiones leves, hurto simple y apropiacin
ilcita de los artculos 12, 185 y 190 del Cdigo Penal y
en los delitos culposos, en los que no haya pluralidad de
vctimas o concurso con otro delito, antes de formalizar la
denuncia penal, el Fiscal citar al imputado y a la vctima
para proponerles un acuerdo reparatorio. Si ambos
convienen en el mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar
la accin penal. Si el imputado no concurre a la segunda
citacin o se ignora su domicilio o paradero, el Fiscal
formalizar la denuncia correspondiente." 2.editora jurdica
GRIJLEY. Codigos GRIJLEY Penal. (8 edicin Marzo del
2007 . Lima -Peru

En este caso, la conclusin se convierte en una

fase del proceso de negociacin colectiva, pues
constituye una prolongacin de las discusiones
entre las partes con la asistencia de un conciliador.

Estas negocian sin poder invocar normas definidas

recprocamente obligatorias. Cada parte procura
obtener para s las mejores condiciones posibles,
dada la situacin econmica del momento.

Conflictos originados por quejas o reclamaciones

 cotidianas de los trabajadores. stos conciernen a
un trabajador o a un grupo de trabajadores que se
hallen en la misma situacin. La causa ms
comn de reclamacin es el despido de un
trabajador que l mismo o su sindicato
considere injustificado. Otra causa es la
interpretacin y aplicacin de los contratos
colectivos, de manera que la controversia se
reduce a un conflicto de interpretacin. En tal
sentido, las quejas de los trabajadores se basan en
hechos que a su juicio, o, segn las normas
vigentes, constituyen una violacin de un derecho
ya establecido o una prctica desleal del
trabajador. A diferencia de los conflictos de
intereses, aqu no se dispone de normas ms o
menos precisas para resolver estos casos.
El principal problema es la interpretacin y
la aplicacin de las disposiciones, usos o
costumbres.

CLASE 14

1. La transaccin es un contrato por el cual las partes,

mediante recprocas concesiones, terminan un litigio
pendiente o precaven un litigio eventual". Existen por
tanto, dos tipos de transaccin, a saber: la extrajudicial
mediante la cual las partes se ponen de acuerdo con el
fin de evitar un litigio, y la judicial objeto del presente
anlisis- en la cual las partes manifiestan su mutuo
consenso para poner fin a un juicio ya iniciado.
Con relacin a la naturaleza jurdica de la transaccin,
RENGEL-ROMBERG seala que la transaccin
constituye "una especie del negocio de declaracin de
certeza (negocio di acertamento), que es una
convencin celebrada por las partes con el objeto de
establecer la certeza de sus propias relaciones
jurdicas, o regular relaciones precedentes, eliminando
ciertas faltas de certeza, al amparo del principio general
de la autonoma de la voluntad privada, en aquellas
zonas del derecho en que las partes pueden disponer
del objeto que desean regular"[9].
As, cuando ese negocio jurdico tiene por objeto poner
fin a un litigio ya existente, mediante la recproca
voluntad de las partes, se est en presencia de la
transaccin.
.