Ultima Version PPD Armenia 2011

POLTICA PBLICA DE
DISCAPACIDAD PARA LA CIUDAD

DE ARMENIA
2011
2
EQUIPO MUNICIPAL EQUIPO ACADEMICO UNIQUINDIO
GILBERTO LPEZ GONZALEZ ALFONSO LONDOO OROZCO

Alcalde Rector
GLORIA LUCIA TABORDA CASTRO WILIAM GARCIA

Secretara de Desarrollo Social Decano facultad Ciencias Humanas y
Bellas Artes
HAROLD ARBEY BEDOYA QUIROGA
Subsecretario de Desarrollo Social DIEGO ECHEVERRY SERNA
Director Programa de Trabajo Social
GLORIA MERCEDES CARRILLO
Profesional Universitario MARTHA YENITH TURRIAGO G.
Trabajadora social Coordinadora contrato
COMIT MUNICIPAL DE ISNELA DE LOS RIOS H

DISCAPACIDAD Docente, Investigadora
POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD DE ARMENIA. 2011

Secretara de desarrollo Social-Trabajo Social Universidad del Quindo.
3
CONTENIDO
PRESENTACION
1. CONSIDERACIONES
GENERALES.Error! Marcador no
definido.
1.1. Escenario municipal. 8
1.2. Desarrollo humano y social
...Error! Marcador no definido.
2. ANTECEDENTES 20
3. MARCO CONCEPTUAL.
Error! Marcador no definido.
4. MARCO LEGAL INTERNACIONAL
5. MARCO LEGAL
NACIONAL...Error! Marcador no
definido.
5.1. En Salud y seguridad
social:..Error! Marcador no
definido.
5.2. En
Empleo:Error!
Marcador no definido.
5.3. En
transporteError!
5.4. En Accesibilidad:
.Error!
5.5. En Educacin:
5.6. En recreacin y deporte:
.Error! Marcador no
definido.
4
5.7. En Comunicaciones e
informacin:..Error! Marcador no
definido.
5.8. En
Cultura:Error!
6. MARCO LEGAL LOCAL
7. PROCESO METODOLOGICO..
7.1. RECOLECCION DE LA INFORMACION45
7.1.1 Datos Institucionales..45
7.1.2. Registro DANE45
7.1.3. Revisin POT.. 46
7.1.4. Revisin Bibliogrfica 46
7.2. EJERCICIOS PARTICIPATIVOS.48
7.2.1. Tcnicas Participativas 48
7.2.2. Actores en la construccin de la poltica...
7.2. COSOLIDACION DEL DIAGNOSTICO 52
7.3. DISEO DE ESTRATEGIAS 54
7.4. ANALISIS TENDENCIAL Y PROSPECTIVA 55
8. ENFOQUES DE LA POLITICA DE DISCAPACIDAD.
8.3. ENFOQUE DE DERECHOS..55
8.3. ENFOQUE DIFERENCIAL 57
9. DIAGNOSTICO DE DISCAPACIDAD.58
9.1. Una breve mirada a la situacin de discapacidad en el pas 58
9.2. Una mirada a la situacin de discapacidad en la regin.60
9.3. Situacin Diagnostica de discapacidad en el Municipio de Armenia..63
9.3.1. Problemtica en
Salud:..Error! Marcador no
definido.

5
accesibilidad:.Error! Marcador no
definido.
9.3.3 .Problemtica en
empleo..Error! Marcador no
definido.
educacin.Error! Marcador no
definido.
9.3.5. Problemas de cultura en
discapacidad.Error! Marcador no definido.
9.3.6. En cuanto al deporte y la
recreacin.Error! Marcador no definido.
9.3.7. Problemas institucionales y de
planeacin..Error! Marcador no definido.
9.3.8. Cuadro 1.Diagnostico Situacional de la Discapacidad en el Municipio de Armenia
E
rror! Marcador no definido.
9.3.9. Cuadro 2. Oferta institucional.90
10. CARACTERIZACION DE ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN CON Y PARA LA
POBLACIN EN CONDICION DE DISCAPACIDAD 100
11. OBJETO DE LA POLTICA PBLICA
.Error! Marcador no definido.
12. PRINCIPIOS DE LA POLITICA 122
13. DIMENSIONES Y AMBITOS DE LA POLITICA 123
14. COMPONENTES ESTRATGICOS PARA LA INTERVENCIN EN
DISCAPACIDAD 125
14. 1. Ejes transversales de atencin y prevencin.. 129
14.2. Relacin entre ejes y estrategas 130
14.3. EJES ESTRUCTURANTES..130
EJE PROMOCION Y PREVENCION. 130
EJE HABILITACION Y REHABILITACION 132
EJE EQUIPARACION DE OPORTUNIDADES.. 133
15. MATRIZ RESUMEN DE LA INTERVENCION ESTRATEGICA.. 139
6
ANEXOS Y CUADROS
ANEXO 1. TALLER DE ESTRATEGIAS
Cuadro 2. Acciones realizadas en beneficio de la poblacin con discapacidad en el Municipio

de Armenia de acuerdo a cada componente estratgico de la Poltica Pblica.
Anexo 1. Presentacin de cuadros de la Poblacin con registro para la Localizacin y
Caracterizacin de las personas con discapacidad del Municipio de Armenia de acuerdo al
Censo DANE del 2005.
Cuadro 1 anexo rea de residencia y sexo, segn grupos de edad
Cuadro 2 rea de residencia y sexo, segn estructuras o funciones corporales que presentan
alteraciones
Cuadro 3 Por estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones, segn municipio
Cuadro 4 Principal alteracin para el desarrollo de actividades cotidianas, segn Municipio
Cuadro 5 Grupos de edad, segn dificultades para el desarrollo de actividades
cotidianas
Cuadro 6 Dificultad para el desarrollo de actividades cotidianas, segn municipio
Cuadro 7 rea de residencia y sexo, segn origen de la discapacidad
Cuadro 8 Condicin de afiliacin a salud y sexo, segn grupos de edad
Cuadro 9 rea de residencia y sexo, segn nivel educativo alcanzado
Cuadro 10 Asistencia escolar, segn grupos de edad
Cuadro 11 rea de residencia y sexo, segn causa principal por la que no estudia
Cuadro 12 Grupos de edad y sexo, segn actividades en las que participa
Cuadro 13 rea de residencia y sexo, segn razn principal por la que no participa en
alguna organizacin
Cuadro 14 Grupos de edad y sexo, segn actividad principal realizada en los ltimos
seis meses
Cuadro 15 Sexo, segn actividad econmica
Cuadro 16 Actitudes negativas
Cuadro 17 Sexo, segn estrato de la vivienda
Cuadro 18 Grupos de edad, segn principal estructura o funcin corporal afectada
Cuadro 19 Lugares de la vivienda o entorno fsico que presentan barreras que impiden
el desarrollo de actividades cotidianas
7
Cuadro 20 Grupos de edad y requerimiento permanente de la ayuda de otra persona

segn principal alteracin en estructuras o funciones corporales afectadas
Cuadro 21 Nivel educativo alcanzado, segn principal alteracin en estructuras o
funciones corporales afectadas
Cuadro 22 Actividad econmica realizada en los ltimos seis meses, segn principal
alteracin en estructuras o funciones corporales afectadas
Cuadro 23 Condicin de afiliacin a la salud y sexo, segn, segn estrato de la vivienda
Cuadro 24 Sexo, segn tipo de afiliacin
Cuadro 25 Grupos de edad y sexo, segn causa a la cual se atribuye la recuperacin
Cuadro 26 Grupos de edad y sexo, segn razn por la cual no recibe servicios de
rehabilitacin
Cuadro 27 Grupos de edad y sexo, segn tipo de rehabilitacin ordenada
Cuadro 28 Grupos de edad y sexo, segn persona o entidad ejecutora del gasto en
rehabilitacin
Cuadro 29 Sexo, segn personas a cargo menores de 12 aos
Cuadro 30 Sexo, segn personas a cargo mayores de 60 aos
Cuadro 31 rea de residencia, segn tipo de vivienda
Cuadro 32 rea de residencia, segn condicin de tenencia de la vivienda
Cuadro 33 Nivel educativo, segn dificultades para el desarrollo de actividades
cotidianas
Cuadro 34 Por Conflicto armado, y sexo, segn grupos de edad y municipio

8
PRESENTACION
El tema de la discapacidad ha venido adquiriendo una creciente importancia, debido,

por una parte, al incremento cuantitativo de las situaciones de personas con
discapacidad y, de otra, por la lucha que las organizaciones y movimientos sociales
vienen desarrollando para lograr la participacin y la igualdad de sus derechos, por ello
nos debemos a la bsqueda de soluciones innovadoras e inclusivas y a la toma de
conciencia de las capacidades, los conocimientos y la contribucin al desarrollo que
pueden hacer las personas con discapacidad.
El Municipio de Armenia ha asumido el compromiso de presentar una poltica pblica de

discapacidad que ha sido resultado de la participacin de ciudadanos y ciudadanas
conocedores(as) de las necesidades de la poblacin en condicin de discapacidad; en
respuesta a este ejercicio pretende traducirse los lineamientos que orienten la
intervencin del estado en la prctica y que trascienda limites de periodos
gubernamentales.
Partiendo de una plataforma jurdica, de un ampli diagnostico y basados en la meta de

la calidad de vida de las personas con discapacidad, se observa las diversas maneras
de enfocar el asunto (desde aspectos sociales, polticos y culturales), sin embargo esta
poltica pblica gesta la garanta de los derechos fundamentales en el marco de los
derechos humanos de la poblacin en condicin de discapacidad. Por tal razn se
enmarca en una concepcin participativa, en un enfoque de derechos humanos, de su
reconocimiento y realizacin desde una comprensin amplia de la discapacidad.
El ejercicio de formulacin del presente documento ha contado, en forma coordinada

con entidades pblicas del orden, regional y local, las organizaciones de personas con
discapacidad, la sociedad civil y la academia quien especialmente ha acompaando con

9
los desarrollos tericos y acadmicos que conceptualizan el entender, la construccin y

el anlisis de la poltica en discapacidad.
Por ltimo, las estrategias aqu contempladas dan cuenta de la necesidad y pertinencia
de un modo de accin representativo de un sistema social, es decir, de la dinmica que
se requiere tanto en las instituciones pblicas, privadas, organizaciones y en general la
sociedad civil, en el cumplimiento de la ley, el conocimiento, la atencin, apoyo,
contribucin y respaldo a la presente poltica, de manera que se habite una prctica
ciudadana de inclusin que enriquezca una conciencia solidaria y proyecte una ciudad
justa y capacitada para interactuar en beneficio de todos.

10
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ESCENARIO MUNICIPAL1
El municipio de Armenia es la capital del departamento del Quindo se encuentra

ubicada estratgicamente en el triangulo conformado por las ciudades de Bogot (310
Km.), Medelln (329 Km.) y Cali (229 Km.), y del Puerto de Buenaventura a 371 Km.
El rea total del municipio asciende a 12.241 has., ocupando el rea urbana 2.357
(19.25%) y el rea rural 9.884 has. (80.75%). Cuenta en su divisin poltica con 10
comunas y un corregimiento (Caimo).
En la totalidad del municipio existen 4.458 hectreas clasificadas como suelo de

proteccin ambiental equivalentes al 36.40% del rea. El rea urbanizada tanto en el
suelo urbano como el suelo rural es de 820 hectreas, equivalente al 6.7 % del rea
total del municipio.
Limites generales
PUNTOS CARDINALES MUNICIPIOS LONGITUD (Kms)
Por el Norte Circasia, y parte de Montenegro. 12
Ro Quindo y parte del Municipio

Por el Sur 6
de Calarc.
Salento, Ro Quindo y parte de

Por el Oriente 24
Calarc.
Por el Occidente La Tebaida y parte de Montenegro 17
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal -
Distribucin por comunas
1
Plan integral nico atencin integral a poblacin desplazada actualizacin 2011. Secretara de
Desarrollo Social.
11
EXTENSIN EXTENSIN
NOMBRE EN NOMBRE EN
HECTREAS HECTREAS
Comuna Uno Centenario 531.13 Comuna Seis San Jos 269.70
Comuna Dos Rufino J.

319.31 Comuna Siete El Cafetero 250.64
Cuervo
Comuna Tres Alfonso Lpez 240.25 Comuna Ocho Libertadores 109.49
Comuna Cuatro Francisco de

185.01 Comuna Nueve Fundadores 144.88
Paula Santander
Comuna Cinco El Bosque 129.76 Comuna 10 Quimbaya 995.54
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
VEREDAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
EXTENSIN EXTENSIN
NOMBRE NOMBRE
EN EN
HECTREAS HECTREAS
Vereda Caimo 1210.61 Vereda Puerto Espejo 361.09
Vereda Murillo 909.72 Vereda Cristales 1.121.04
Vereda El Rhin 427.80 Vereda Zulaibar 235.88
Vereda Marmato 425.44 Vereda La India 555.00
Vereda El Edn 336.77 Vereda Pantanillo 452.91
Vereda San Pedro 246.01 Vereda Mesn 193.32
Vereda Santa Ana 235.85 Vereda La Patria 377.35
Vereda La Revancha 771.09 Vereda Golconda 613.06
Vereda Aguacatal 425.49 Vereda Mesopotamia 160.27
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal

12
Dinmica demogrfica: Tamao, crecimiento, estructura y distribucin de la

poblacin.
Tamao
NMERO DE PERSONAS QUE VIVEN EN EL MUNICIPIO
2005 2006 2007 2008 2009 2010
280,930 282,533 284,138 285,737 287,330 288,908

Fuente: DANE, Estimaciones de poblacin 1985-2005 (4) y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total
Departamentales y
Poblacin 2010 proyectada segn censo 2005
Total Cabecera Resto Poblacin limitaciones

permanentes
288.908 281.013 7.895 21.200

Hombres Mujeres
10.351 10.849
NOTA: La poblacin es la proyectada del Municipio de Armenia Censo del 2005 a junio 30 de 2010.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, www.dane.gov.co DANE Regional Quindo,
Estructura
Numero y proporcin de hombres y mujeres

2010
Armenia
Total Hombres Mujeres
Total 288,908 139,256 149,652
Proporcin de Hombres y mujeres 48.20% 51.80%
Fuente: DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 (4) y Proyecciones de poblacin 2005-2020, total Departamentales
y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de edad., clculos Departamento Administrativo de Planeacin de
Armenia

13
Densidad poblacional
Poblacin por comuna en Armenia 2.011
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
POBLACION 34,458 46,654 36,387 12,316 17,634 33,771 28,148 13,599 18,171 41,406 7,937
COMUNAS (URBANAS Y RURAL)

POBLACION
SISBEN por niveles municipio de Armenia
JUNIO 30 DE 2011
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 NIVEL 6 TOTAL
98.852 91.828 40.059 427 18 11 231.195
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Corte Junio 30 de 2011
La poblacin proyectada para el municipio de Armenia resultante del censo realizado en

el ao 2005 y certificada por el DANE para el ao 2011 es de 290.480, la poblacin
encuestada es 231.195 personas, que corresponden a un 79.59% de este total,
actualmente existen 190.680 personas en los niveles 1 y 2.

14
Porcentaje personas sisbenizadas y en niveles 1 y 2 (miseria y extrema pobreza
Indicador % de cobertura al sistema de seguridad social en Salud del municipio

de Armenia
Nmero de afiliados al Rgimen Subsidiado 96.59%

Nmero de Afiliados al Rgimen Contributivo 159.025%
Nmero de Afiliados al Regmenes Especiales 16.97%
Total poblacin municipio de Armenia 290.444

15
Cobertura en educacin
Poblacin atendida 51.647 estudiantes en el sector oficial
Servicio educativo a poblacin vulnerable

16
Contexto econmico
Estructura econmica por sectores PIB Quindo % precios corrientes
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
FUENT E: DANE 10.00
0.00
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007
SECTOR PRIMARIO 20.58 26.19 33.15 30.44 18.30 18.86 18.70
SECTOR SECUNDARIO 45.45 31.46 5.62 6.13 6.40 5.52 5.50
SECTOR TERCIARIO 33.97 42.35 61.23 63.43 75.30 75.62 75.80
AOS

17
Unidades econmicas por comuna en Armenia
Tasa de desempleo y subempleo del Quindo
40
35
30
25
20
15
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa de desempleo 18 20 21 21 20 15 14 17 19
Tasa de subempleo 32 35 29 32 34 35 38 34 31
AOS Tasa de desempleo
Tasa de subempleo

18
Poblacin desempleada y subempleada por comuna en Armenia 2.011

(cifras con proyecciones de poblacin-tasa de desempleo del 17% y
subempleo del 31%)
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
-
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
POB. DESEMPLEADA 3,165 4,286 3,342 1,131 1,620 3,102 2,586 1,249 1,669 3,804 729
POB. SUBEMPLEADA 5,824 7,885 6,150 2,082 2,980 5,708 4,758 2,298 3,071 6,998 1,341
COMUNAS
Personas con NBI en Armenia (URBANA Y RURAL)
por comunas
POB. DESEMPLEADA
POB. SUBEMPLEADA

19
Vas y transporte
Distancias por va principal, vas secundarias, veredales y estado de las vas
DISTANCIAS POR VIA PRINCIPAL, VIAS SECUNDARIAS, VEREDALES Y ESTADO

DE LAS VIAS
LONGITUD
TRAMOS BUENO REGULAR MALO
(KMS)
PANTANILLO - ALEJANDRA 2.0 X
PUERTO ESPEJO - LA INDIA 4.6 X
EL CAIMO - FRANCIA 6.0 X
ARMENIA - ZULEYBAR 2.0 X
LA POLA - LA GRACIELA 3.3 X
BASURERO - COTE 1.6 X
LOS TANQUES - LOS GUEVARA 3.15 X
ARMENIA - LA PATRIA - SANTA

2.0 X
RITA
EL PRTICO - MESOPOTAMIA 1.6 X
PINARES - LOS ANGELES 2.0 X
SEMINARIO - AEROPUERTO 2.0 X
RAMAL EL RIN 3.0 X
GOLCONDA - FRANCIA 4.4 X
GRANADA - SAN PEDRO 6.0 X

Fuente: Secretara de Infraestructura

20
Del total de la poblacin del Municipio de Armenia, 35.154 personas, que corresponden
al 8.2% de la poblacin est en condicin de alta vulnerabilidad, pues se encuentran
dentro del nmero de personas con NBI.
1.2. DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
El Informe Regional de Desarrollo Humano del PNUD (2004) mostr que el valor del
IDH en los departamentos cafeteros en el ltimo ao de anlisis (2002) fue
prcticamente igual (incluso menor) al que obtuvo cada uno en el primer ao de anlisis
(1993), lo que sugiere una dcada perdida en trminos de las tres capacidades que
promueve el desarrollo humano: tener una vida larga y saludable; poseer conocimientos
y poder acceder a los recursos para lograr un nivel de vida decente.
Volviendo sobre el Informe Regional del Eje Cafetero se encuentra que el Quindo y
Armenia ocupan el ltimo lugar en nivel de IDH por departamento y capital
respectivamente, y que sta ciudad adems, es la que ms perdi en desarrollo
humano en todo el periodo del estudio (1993- 2003).2
Los niveles de desempleo han alcanzado cifras de las mayores proporciones pasando
en los ltimos ocho aos de 7.9% en 1996 a un 21.1% en el 2004, que supera el
promedio nacional.
En la actualidad el desempleo local se estima en el 19.6 %.(DANE 2011) As, que
Armenia se ubica dentro de las tres primeras ciudades (junto a Quibd y Pereira) de
mayor ndice de desempleo en Colombia.
Para el ao 2005 sumando los desempleados y los subempleados (informales, que
ganan menos de lo debido o que trabajan por pocos periodos de tiempo) tenemos casi
150.000 personas en situacin laboral crtica, que equivalen a un 25% del total de la
poblacin departamental.
De la poblacin urbana del municipio de Armenia, segn los datos arrojados por la
estratificacin socioeconmica (2006), el 79% se encuentra en estratos socio-
2
El deterioro de los niveles de desarrollo humano-IDH mostraba para el departamento, un valor de 0.706
en 1.990, para 1.994 una cifra de 0.741 y en el 2.001 haba descendido al 0.732; cuando el contexto
nacional reflejaba niveles de 0.711, 0.702 y 0.771, respectivamente .

21
econmicos 1 (21%), 2 (28%) y 3 (30%), en tanto el 11% restantes se ubica en los

estratos 4, 5 y 6.
Las cifras sobre desarrollo humano para el Quindo y Armenia su capital, evidencian un
retroceso de diez aos (dcada perdida), producto de la prdida de calidad de vida y
especialmente de sus indicadores: logro educativo y PIB per cpita.
Las principales problemticas sociales en Armenia y el Quindo se expresan en:
1) Problemas en el sector educativo especialmente en temas de desercin y

aumento del analfabetismo en mayores de 15 aos. Frente al contexto
departamental, las cifras de Armenia son las menores en estos casos, no
obstante la difcil situacin econmica generalizada de las familias restringe las
posibilidades de una mejor educacin para sus integrantes,
2) Problemas de malnutricin en algunos sectores poblacionales, asociado
principalmente a que la falta de ingresos de las familias, empieza castigando el
rengln de alimentos con una reduccin de los productos de la canasta familiar
bsica.
3) Aumento en la violencia intrafamiliar, que dan cuenta las cifras de las diversas
entidades del mbito municipal y departamental vinculadas con la proteccin y
garanta de los derechos de la niez y atencin a la familia.

22
2. ANTECEDENTES
El tratamiento del tema de la discapacidad en Colombia es relativamente nuevo, los

reportes e informacin oficial que se tienen de poblacin con discapacidad a travs del
Dane, datan del ao 1993 y aunque en el mbito internacional ya se miraba el tema
desde un enfoque de derechos con un marco legal y jurdico amplio desde tiempo atrs;
en nuestro pas solo toma fuerza a partir de la constitucin de 1991. A partir de ello
tanto entidades del estado como instituciones privadas han aportado en el abordaje a la
discapacidad.
As como el pas concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros

intentos para obtener informacin estadstica sobre discapacidad data del Censo de
1928, posteriormente incorpor una pregunta en el formulario del Censo de Poblacin y
Vivienda de 1993,( es usted ciego, sordomudo paralitico?) con esta pregunta se
determin el nmero y tipo de deficiencias severas que afectaban la poblacin. ..se
alcanz un total de 593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que
significaba para entonces una tasa de prevaleca del 1,85%.3 (Garca Beltrn 2010)
El DANE en el ao 2000 dise una estrategia y una herramienta de Registro de la

poblacin con discapacidad, dirigida a dotar al pas de informacin precisa y
actualizada, que permita la localizacin y caracterizacin de este grupo poblacional,
canalizar tcnicamente los recursos que a travs de la formulacin de planes,
programas, proyectos y estrategias locales se dirigen a mejorar su bienestar general, y
solucionar las necesidades de inclusin social de las personas en situacin de
discapacidad, e implementar acciones de prevencin.
Para el caso del Quindo se cuenta con el registro Dane a agosto de 2007 el cual aporta
informacin para la ciudad de Armenia de 2705 personas con discapacidad
caracterizadas en diferentes variables, informacin que se convierte en el insumo base
del anlisis.
3
Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano. Fundacin Saldarriaga Concha

23
Armenia reporta informacin tendiente a la construccin de poltica pblica de

discapacidad desde el ao 2005 con la creacin del Consejo Municipal de Discapacidad
bajo el Decreto 0138 de ese ao, que ms tarde en el 2010 cambiaria de nombre a
Comit Municipal de Discapacidad a travs del decreto 037 de mayo del 2010 dando
cumplimiento a las disposiciones del Sistema Nacional de Discapacidad.
Es as, que la Administracin Municipal en su Plan de Desarrollo 2008-2011 propone

ejes Estratgicos, Polticas y Programas, desde el cual se establece la Poltica de
Poblacin y Familia, creando un Programa de Atencin a Poblacin Vulnerable, donde
se ha integrado a la poblacin con discapacidad, cuyo objetivo fundamental es lograr la
inclusin social para la poblacin discapacitada.
En el 2009, el Concejo Municipal adopta el 3 de diciembre de cada ao como el da
municipal de discapacidad de Discapacidad reconociendo una celebracin especial para
las personas con discapacidad en este da
A travs de un plan de trabajo avalado por el Consejo y continuado por el Comit, en el

ao 2010 se realizaron varias mesas de trabajo con participacin activa de la sociedad
civil, organizaciones e instituciones que trabajan con y para personas con discapacidad,
desarrollaron actividades puntuales que se evidencian como acciones que apuntaron a
la construccin de la poltica y que se convirtieron en los momentos previos a la
formulacin del documento, los cuales describen a continuacin:
-Mesa de trabajo Poltica Pblica de Discapacidad el 22 de enero de 2010 se lleva a

cabo el ejercicio participativo de identificacin con la tcnica DOFA por parte de cada
Asociacin e Institucin.
- Consejo Municipal de Discapacidad el 29 de enero de 2010 se lleva a cabo la
socializacin del proceso de diseo, formulacin e implementacin de la Poltica Pblica
Municipal de Discapacidad. Socializacin de la implementacin del registro para la
localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad en el municipio de
Armenia.
-Consejo Municipal de Discapacidad el 22 de febrero de 2010 se realiza la socializacin
del Anlisis DOFA por cada dependencia. Anlisis de la estructura legal que rigen para
la garanta de derechos de la Poblacin con discapacidad
24
-Consejo Municipal de Discapacidad el 25 de febrero de 2010 consejo citado de forma

extraordinaria para dar trmite a un derecho de peticin presentado por un ciudadano
- Consejo Municipal de Discapacidad el 16 de marzo de 2010: Lectura del derecho de
peticin que tiene por objeto la modificacin del decreto con el cual se crea el Consejo
para proceder a crear el Comit Municipal de Discapacidad
-Mesa de Trabajo Poltica Pblica de Discapacidad el 14 abril de 2010: Socializacin de
la Convencin de los Derechos de las personas con Discapacidad. Socializacin Matriz
DOFA. Socializacin, modificacin y aprobacin Diagnstico Situacional de
Discapacidad
-Mesa de Trabajo Poltica Pblica de Discapacidad el 21 de abril de 2010: Taller que se
denomin Proteccin Jurdica de las Personas con Discapacidad
-Comit Municipal de Discapacidad el 29 de julio de 2010 cuando ya regia la figura de
Comit: Lectura del decreto 037 del 2010. Socializacin y aprobacin del diagnstico
situacional de la discapacidad en el municipio de Armenia. No se lleva a cabo por falta
de qurum
-Comit Municipal de Discapacidad el 13 de agosto de 2010: Lectura del decreto 037
del 2010 Socializacin y aprobacin del diagnstico situacional de la discapacidad en el
municipio de Armenia
-Comit Municipal de Discapacidad el 06 de septiembre de 2010 Comit citado para
analizar las elecciones de los representantes de acuerdo a la estructura de
conformacin del Comit
Insumos importantes que sirvieron de base para el anlisis de la problemtica y el
anlisis de la oferta institucional aportada por la secretara de desarrollo social.

25
3. MARCO CONCEPTUAL
Como referentes tericos y conceptuales para la presente poltica se tuvieron en cuenta:
Los planteamientos del modelo social de discapacidad. Este enfoque, basado en una
concepcin sociolgica (Len Barton. Mike Oliver entre otros) que interpreta la discapacidad
como fenmeno resultante, en una medida importante, de las estructuras opresoras de un
contexto social poco sensible a las autnticas necesidades de las personas con discapacidad.
La discapacidad debe leerse desde un modelo social que implique adems de ponerla en un
escenario pblico, la transformacin de las costumbres, los estereotipos, la identidad deficitaria
y la cultura de la sociedad en la forma de percibir a los eternos pacientes en ciudadanos con
plenos derechos. Ello sugiere la superacin de la dimensin de la salud y trascienda al
reconocimiento del contexto familiar, poltico, econmico cultural, ambiental y social de la PcD
La discapacidad no es una condicin a curar, a completar o reparar: es una construccin
relacional entre la sociedad y un sujeto (individual o colectivo). La discapacidad toma cuerpo en
un espacio situacional, dinmico e interactivo entre alguien con cierta particularidad y la
comunidad que lo rodea. Patricia Brogna
La OMS con la nueva Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud

(CIF), la cual abandona hasta hace poco el trmino minusvala utilizado criterio medico que
distingue cuatro categoras relacionadas en lgica de desventaja por factores naturales ellos
son: afeccin/ insuficiencia/ discapacidad/ minusvala;
una lesin nerviosa (afeccin) provoca un
deficiente control motriz (insuficiencia) que dificulta los
desplazamientos (discapacidad) conllevando a una
merma en las posibilidades, por ejemplo, laborales y de higiene (minusvala) de la
persona.
As, la minusvala, (la manifestacin a nivel funcional y social, de esa insuficiencia) es
concebida como consecuencia de (un accidente natural) una afeccin, y es en sta en la

26
que radica exclusivamente todo el peso de la actuacin. Se utiliza entonces discapacidad

como un trmino genrico para las tres perspectivas: Corporal, individual y social4 .
Se aprueba, en mayo de 2001, la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la

Discapacidad y la Salud, CIF. La CIF est basada en la convergencia de dos modelos
opuestos: el mdico y el social; al integrar las diferentes dimensiones del funcionamiento
humano; la OMS utiliza en la CIF un enfoque biopsicosocial es decir, proporciona una
visin coherente de las diferentes dimensiones de los estados de salud desde una
perspectiva biolgica (corporal), psicolgica (individual) y social (entorno). La discapacidad
segn este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo requiere la participacin del
conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad exclusiva del sector salud, sino del
colectivo, lo cual implica que se deben hacer los cambios necesarios en el entorno para
permitir la plena inclusin y participacin de las personas, en todos los mbitos de la vida. El
problema exige desde lo poltico, no slo reformas en la atencin de la salud y la
rehabilitacin, sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno
ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos.
Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condicin integral de la persona,
la cual excede cualquier mbito sectorial. Por ello, para una adecuada intervencin, se deben
generar objetivos y estrategias desde la salud, la educacin, el trabajo, el bienestar familiar y
social y dirigir sus acciones al fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo
sin descuidar por supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en
Colombia en trminos de la formulacin de la Poltica pblica en discapacidad, toman como
fundamento terico el modelo planteado por la OMS, segn lo expresado en el CONPES 80 de
julio de 2004.5
Un referente conceptual bsico para la comprensin y tratamiento de la discapacidad es El

desarrollo a Escala Humana; que se concentra y sustenta en la satisfaccin de las
necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de auto
4
OMS, 2001. Pg:229
*Manfred Max Neef Desarrollo a escala humana pag 30
5
Discapacidad en Colombia reto para la inclusin en capital humano. Julio Cesar Gmez Beltrn.
Colombia Lder Fundacin Saldarriaga Concha. 2010
27
dependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la

tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con
lo social, de la planificacin con la autonoma y de la sociedad civil con el Estado*
Con base en dichos referentes observamos que la discapacidad es un concepto con

mltiples definiciones que lo hace subjetivo y complejo, sin embargo se asume esta como
la relacin de condiciones individuales, sociales y ambientales.
La discapacidad es una condicin resultante del proceso de interaccin entre una persona con
ciertas particularidades funcionales y las condiciones sociales y ambientales poco adaptadas
que el entorno le ofrece, en esta medida se ve condicionado a las posibilidades de
desenvolvimiento y refleja su desempeo en la vida cotidiana, en el desarrollo de actividades o
tareas y en la participacin social de forma limitada y con restricciones.
Igualmente, nos referimos a situacin de discapacidad como un aspecto relativo al ciclo vital,
transversal a todos los programas sociales, que difiere al planteamiento convencional de que la
discapacidad atae a un grupo de poblacin vulnerable posible de ser identificado dentro de la
poblacin general para recibir un tratamiento especfico y diferenciado, concepto que ha
contribuido a discriminar, intentando focalizar a sta poblacin.6
Condicin de Salud: Es Un trmino genrico que incluye enfermedad (aguda o crnica),

traumatismo y lesin....
Factores Ambientales: Son ...todos los aspectos del mundo extrnseco o externo que forma
el contexto de la vida de un individuo, y como tal afecta el funcionamiento de la persona. Los
Factores Ambientales incluyen al mundo fsico natural con todas sus caractersticas, el mundo
fsico creado por el hombre, las dems personas con las que se establecen o asumen diferentes
relaciones o papeles, las actitudes y valores, los servicios y sistemas sociales y polticos, las
reglas y las leyes.
Factores Personales: Son los factores contextuales que tienen que ver con el individuo,
constituyen el trasfondo particular de la vida de un individuo y de su estilo de vida. Estn
6
CPPS-CAF. Proyecto Piloto para la Formacin de Poltica Pblica en Discapacidad. Informe Final, mayo
de 2002. Cuarta Parte, Proceso Metodolgico.
28
compuestos por caractersticas del individuo que no forman parte de una condicin o estado de
salud. Estos factores pueden incluir el sexo, la raza, la edad, otros estados de salud, la forma
fsica, los estilos de vida, los hbitos, los estilos de enfrentarse a los problemas y tratar de
resolverlos, el trasfondo social, la educacin, la profesin, las experiencias actuales y
pasadas..., los patrones de comportamiento globales y el tipo de personalidad, los aspectos
psicolgicos personales y otras caractersticas. Tanto todas ellas en conjunto como algunas de
ellas individualmente pueden desempear un papel en la discapacidad a cualquier nivel7
Para que se presenten las situaciones de deficiencia y discapacidad, existe un gran nmero de
factores, muchos de los cuales son controlados mediante acciones que pueden emprender
tanto el Estado como la sociedad y los individuos. Esta multiplicidad de situaciones generadoras
de deficiencia y discapacidad, estn relacionados con aspectos socioeconmicos,
socioculturales, ambientales, genticos y hereditarios, biolgicos, accidentales, desastres
naturales, conflictos blicos y violencia, etc.
Manejo Social del Riego: estrategia de intervencin que centra su desarrollo en manejo del
riesgo, clasificadas en estrategias de Reduccin, Mitigacin y Superacin del riesgo en donde
no solo el sector pblico aporta sino el sector privado y la sociedad civil; y en donde se priorizan
las poblaciones ms vulnerables.
Polticas Pblicas: Se entiende la poltica como el arte de ejercer el poder pblico, en sus
distintas formas de organizacin con estrategias de movilizacin que vinculan a los diferentes
actores desde un propsito pblico.
La poltica pblica legitima el poder de las organizaciones sociales y comunitarias en procura de
la transformacin de realidades hacia el mejoramiento de las condiciones de vida con calidad y
dignidad.
En Relacin con los componentes estratgicos de intervencin. Retomando los textos

Programa de Accin Mundial... y las Normas Uniformes... de las Naciones Unidas, se tiene
que los componentes estratgicos de intervencin para hacer frente a la situacin de la
discapacidad son: la prevencin, la rehabilitacin y la equiparacin de oportunidades. Las
definiciones presentadas nuevamente son:
7
OMS/OPS. 2001. Introduccin (4.3).
29
Prevencin: Se entiende por esta, la adopcin de medidas encaminadas a impedir que se

produzca un deterioro fsico, intelectual, psiquitrico o sensorial o a impedir que ese deterioro
cause una discapacidad o limitacin funcional permanente. La prevencin puede incluir
diferentes acciones de: proteccin especfica, deteccin temprana, educacin en estilos de vida
saludable, campaas de vacunacin contra enfermedades transmisibles, normas y programas
de seguridad para la prevencin de accidentes en diferentes entornos, incluidas la adaptacin
de los lugares de trabajo para evitar discapacidades y enfermedades profesionales, y
prevencin de la discapacidad resultante de la contaminacin del medio ambiente u ocasionada
por los conflictos armados. La estrategia de prevencin es aplicable a las personas con
discapacidad para evitar complicaciones mayores.
Rehabilitacin: Es un proceso encaminado a lograr que las personas con discapacidad estn
en condiciones de alcanzar y mantener un estado funcin ptimo desde el punto de vista fsico,
sensorial, intelectual, psquico o social, de manera que cuenten con medios para modificar su
propia vida y ser ms independientes. La rehabilitacin puede abarcar medidas para
proporcionar o restablecer funciones o para compensar la prdida o la falta de una funcin o
una limitacin funcional. El proceso de rehabilitacin no supone la prestacin de atencin
mdica preliminar. Abarca una amplia variedad de medidas y actividades, desde la
rehabilitacin ms bsica y general hasta las actividades de orientacin especfica, como por
ejemplo la rehabilitacin profesional.
Equiparacin de Oportunidades: El proceso mediante el cual los diversos sistemas de la

sociedad, el entorno fsico, los servicios, las actividades, la informacin y la documentacin se
ponen a disposicin de todos, especialmente de las personas con discapacidad (No.24). Es
decir, que la dinmica general de la sociedad, con sus opciones y oportunidades se hacen
accesibles. Esta estrategia, est ligada al principio de la igualdad de derechos, y se debe
desarrollar en funcin del conjunto de la sociedad.
Con respecto a los componentes estratgicos de intervencin, en el trabajo que adelantan los
Grupos de Enlace Sectorial se han venido asociando y desarrollando otros conceptos como son

30
el de Construccin de entornos protectores y Prevencin de la Discapacidad y Accesibilidad y

acceso a la comunicacin, informacin y cultura8. Al respecto, se entiende por:
Construccin de Entornos Protectores y Prevencin de la Discapacidad: Entendida como

la prctica cotidiana de acciones encaminadas a promover el desarrollo saludable del individuo
en su entorno ambiental: fsico, humano, familiar, comunitario y social, con un compromiso en la
transformacin de nuestra capacidad de anticipar los eventos y apoyar a las personas en las
contingencias que los afectan a lo largo de su ciclo vital. La construccin de entornos
protectores debe ser un proceso de transformacin en el conjunto de la poblacin, en bsqueda
del desarrollo de una cultura de convivencia y respeto a los derechos fundamentales.
Accesibilidad: es un bien pblico, que se ha venido consagrando en trminos de derechos

ciudadanos, a travs del cual toda persona, sin importar su edad y sus condiciones fsicas y/o
sensoriales, puede interactuar socialmente y desarrollar sus aptitudes y sus potencialidades en
las diversas esferas de la actividad cotidiana y hacer uso y disfrutar libremente de todos los
servicios que presta y ofrece la comunidad. Las nuevas formas de convivencia, exigen espacios
urbansticos, vivienda, servicios pblicos, recreacin, deporte, espacios para el sano
aprovechamiento del tiempo libre, entre otros, a los que todas las personas puedan llegar,
acceder y usar, en forma autnoma, segura y confortable.
4. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
4.1. MARCO LEGAL INTERNACIONAL
Los principales textos internacionales contienen en general planteamientos especficos en

relacin con los derechos de las personas con discapacidad, y sealan deberes de los Estados
y de la sociedad para con ellos, As mismo, trazan lineamientos de accin para prevenir la
discapacidad, brindar la atencin y generar condiciones de integracin social y de superacin
de cualquier forma de discriminacin.
8
Estas definiciones se recogen de los documentos tcnicos elaborados por los Grupos de Enlace Sectorial
de Prevencin y Accesibilidad, as como del equipo de la RSS.
31
Estas normas internacionales, no tienen carcter obligatorio pero s representan el

compromiso de los Estados de cumplir y desarrollar internamente, a travs de su legislacin,
los principios y lineamientos contemplados en aquellas. 9
Dentro de las normas internacionales ms importantes se encuentran:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos adoptada en 1948 por la

Asamblea General de las Naciones Unidas.
Convencin de derechos de las personas con discapacidad. ONU 13 de Diciembre
de 2006
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales Culturales (1976)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1976).
Declaracin de Derechos de las personas con retardo mental (1971),
Declaracin de los Derechos de los Impedidos (1975)
Declaracin sobre las Personas Sordo-Ciegas (1979).
Decenio de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad10
Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad11: seala objetivos
que tienden a una concepcin integral para la comprensin y manejo de la discapacidad y
presenta un marco para la comprensin y manejo de la discapacidad, aportando definiciones
conceptuales y fijando acciones en los campos de la prevencin, la rehabilitacin y la
equiparacin de oportunidades.
Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la
Atencin en Salud Mental (1991)
Normas Uniformes: Sobre la Igualdad de Oportunidades para Personas con
Discapacidad12: reconoce la discapacidad en sus causas, consecuencias y en la forma como
se asumen las condiciones de ndole econmica, social y cultural; y seala adems que La
finalidad de estas normas es garantizar que nias y nios, mujeres y hombres con
discapacidad, en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los
9
Fuente: Plan nacional de atencin a las personas con discapacidad. MANUAL OPERATIVO.
Consejera Presidencial para la Poltica Social. - Septiembre de 2002.
10
Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolucin 37/52 diciembre de 1982.
11
Precedente importante para la concepcin integradle la discapacidad. Entre sus preceptos se
seala: El propsito...es promover medidas eficaces para la prevencin de la discapacidad y para la
rehabilitacin y la realizacin de los objetivos de igualdad y de plena participacin de las personas con
discapacidad en la vida social y el desarrollo... ONU Programa de Accin Mundial para las personas
con Discapacidad Literal A. Objetivos. Num. 1.
12
ONU Resolucin 48/96 de 1993
32
mismos derechos y obligaciones que los dems (Numeral 15). En consecuencia, y

destacando las responsabilidades de los Estados y la necesidad de participacin de las
personas con discapacidad y organizaciones que las representan, se sealan
recomendaciones que conducen a la igualdad en la participacin y en las oportunidades para
las personas con discapacidad en el conjunto de las actividades de la vida social del contexto
en que se vive
Convencin sobre los Derechos del Nio13: en su artculo 23 contiene disposiciones
sobre los derechos de y los deberes para con los nios con impedimento fsico y mental,
quienes deben tener derecho a acceder a cuidados y atencin especiales para alcanzar el
disfrute de una vida plena y digna.
Recomendacin Sobre la Adaptacin y Readaptacin Profesionales de los
Invlidos de la OIT
Convenio 159 de 1983 Sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas
Invlidas Organizacin Internacional del Trabajo OIT y la Recomendacin 168 de 1983,
mediante las cuales se propende para que la persona con discapacidad, tenga la oportunidad
de un empleo adecuado y se promueva la integracin o la reintegracin de ella en la sociedad
con participacin de la colectividad14.
Clasificacin Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas
(CIDDM),15 esta clasificacin sirvi para determinar condiciones en relacin con tales
situaciones.
Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIF): es una actualizacin de la CIDDM aprobada en mayo de 2001. Proporciona una
descripcin de situaciones relacionadas con el funcionamiento humano y sus restricciones y
sirve como marco de referencia para organizar esta informacin (Introduccin, numeral 3.2);
por tanto, abarca los diferentes aspectos de la salud y constituye una importante herramienta
para la identificacin y clasificacin de la discapacidad.
Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad16. Sus objetivos son la prevencin y
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad y
13
ONU 1989. Esta Convencin fue aprobada por Colombia mediante la Ley 12 de enero de 1991.
14
Este Convenio fue ratificado por Colombia en 1989 a travs de la Ley 82.
15
Organizacin Mundial de la Salud OMS-, 1980
16
Organizacin de Estados Americanos OEA- junio de 1999.
Ratificada por ley 762 de 2002 del Congreso de la Repblica de Colombia. Este documento es de
carcter vinculante.
33
propiciar su plena integracin en la sociedad (Art.II) a travs de la cual se comprometi

principalmente a los Estados parte, a Adoptar las medidas de carcter legislativo, social,
educativo, laboral o de cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra
las personas con discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad..., adems de
darle prioridad a acciones de prevencin, deteccin temprana, educacin a la poblacin para el
respeto y convivencia de las personas con discapacidad, crear canales de participacin para
este grupo poblacional y las organizaciones que los representan. Tambin, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos CIDH- recomend, en su informe anual de 2000, tomar
medidas conducentes a la promocin y proteccin de los derechos de las personas con
discapacidad mental17.
Declaracin de Caracas18: inst a los Estados Miembros a que ...desplieguen esfuerzos
para crear y actualizar las disposiciones jurdicas que protegen los derechos humanos de las
personas con discapacidades mentales... (Tomado de Vsquez, 2001. Pg:1).
Declaracin de Cartagena de 1992 Sobre Polticas Integrales para las Personas
con Discapacidad en el rea Iberoamericana
Declaracin de Panam de 2000 La Discapacidad un Asunto de Derechos
Humanos: El Derecho a la Equiparacin de Oportunidades y el Respeto a la Diversidad.
4.2. MARCO LEGAL NACIONAL
Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, donde establece en su artculo 31 que los Estados Parte deben
recopilar informacin adecuada sobre discapacidad, incluidos datos estadsticos y de
investigacin, que les permita a los territorios formular, y aplicar polticas, se comprometen
igualmente a difundir estas estadsticas y asegurar por todos los medios posibles que esta
informacin sea accesible para las personas con discapacidad y otras personas.
17
Referido en el documento de Vsquez 2001, Pg:9.
18
Dada a partir de la Conferencia Regional para la Reestructuracin de la Psiquiatra en Amrica
Latina. Resolucin CD43.R10 del 27 de septiembre de 2001 del Consejo Directivo de la OPS/OMS,
Organizacin Panamericana de la Salud OPS/OMS.
34
Disposiciones Constitucionales:
En la Constitucin Poltica de 1991 se encuentran una serie de artculos que hacen mencin
expresa a la proteccin, atencin, apoyo e integracin social de las personas con discapacidad
como los siguientes:
Artculo 13: ...El Estado proteger especialmente a las personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar
los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artculo 47: El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social
para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar la atencin
especializada que requieran.
Artculo 54: El Estado debe...garantizar a los minusvlidos el derecho a un trabajo acorde con
sus condiciones de salud.
Artculo 68: ...La erradicacin del analfabetismo y la educacin de personas con limitaciones
fsicas o mentales,...son obligaciones especiales del Estado.
As mismo la Constitucin Poltica define una serie de derechos fundamentales, sociales,
econmicos y culturales, que son de carcter universal y por tanto cubren a quienes presenten
algn tipo de limitacin o discapacidad. Entre ellos encontramos:
Artculo 25: hace mencin al trabajo como derecho y obligacin social, que se debe dar bajo
condiciones dignas y justas.
Artculos 48 y 49: en los cuales se prescribe que la seguridad social es un servicio pblico,
obligatorio y a la vez un derecho irrenunciable de todos los habitantes, adems Se garantiza a
todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud...;
Artculo 52: fija el derecho de todas las personas a la recreacin y al deporte;
Artculo 67: determina que la educacin es un derecho de la persona;
Artculo 70: se relaciona con el acceso de todos a la cultura.
Artculo 366: Seala que el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin son finalidades sociales del Estado y que ser objetivo fundamental de su actividad la
solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y
de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las
entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra asignacin.
Disposiciones legales generales

Ley 1145 de 2007 por la cual se crea el Sistema Nacional de Discapacidad.
35
Ley 1346 de 2009 por medio de la cual se aprueba la convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas.
Resolucin 14861 de 1985. Por la cual se dictan normas para la proteccin, seguridad, salud y
bienestar de las personas en el ambiente y en especial de los minusvlidos.
Ley 60 de 1993: desarrolla el rgimen de transferencias de recursos y de competencias a las
entidades territoriales, con el fin de que stas asuman nuevas funciones y responsabilidades,
especialmente en el rea de educacin y salud donde el pas an muestra deficiencias en
cuanto a cobertura y calidad. En su Artculo 5 establece que le corresponde a la Nacin, a
travs de los Ministerios, Departamentos Administrativos y dems organismos y autoridades de
la administracin central o de las entidades descentralizadas del orden nacional (INCI, INSOR,
ET.), las siguientes funciones:
Formular polticas y objetivos de desarrollo.
Establecer normas tcnicas, curriculares y pedaggicas que servirn de orientacin a las
entidades territoriales.
Administrar fondos especiales de cofinanciacin.
Organizar y desarrollar programas de crdito.
Dictar normas cientfico administrativas para la organizacin y prestacin de los servicios.
Impulsar, coordinar y financiar campaas y programas nacionales en materia educativa y
de salud.
Asesorar y prestar asistencia tcnica y administrativa a las entidades territoriales y a sus
instituciones de prestacin de servicios.
Vigilar el cumplimiento de las polticas; ejercer las labores de inspeccin y vigilancia en la
educacin y la salud y disear criterios para su desarrollo en los departamentos, distritos
y municipios.
El decreto 2336 de 1994, por el cual se establecen los criterios para el manejo autnomo del
Situado Fiscal, por parte de las Entidades Territoriales, en Materia Educativa y los criterios para
la elaboracin del Plan de Cubrimiento Gradual de Atencin Educativa para las personas con
limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.
El decreto 2886 del 29 de diciembre de 1994, por el cual se reglamentaron los procedimientos
y dems formalidades necesarias que deben cumplir las Entidades Territoriales para obtener la

36
certificacin del cumplimiento de los requisitos que les permita asumir la administracin de los
recursos del situado fiscal y la prestacin del servicio educativo.
Ley 361 de 1997 (Ley de Discapacidad) Por la cual se establecen mecanismos de integracin
social de las personas con limitacin y se dictan otras disposiciones: Esta disposicin
normativa puntualiza diversos aspectos en relacin con los derechos fundamentales de las
personas con limitacin y establece obligaciones y responsabilidades del Estado en sus
diferentes niveles para que las personas que se encuentren en esta situacin, puedan alcanzar
...su completa realizacin personal y su total integracin social...; es as como se ocupa de
asuntos como la prevencin, la educacin, la rehabilitacin, la integracin laboral, el bienestar
social, la accesibilidad; adems a travs de esta norma, se constituye el Comit Consultivo
Nacional de las Personas con Limitacin en calidad de ...asesor institucional para el
seguimiento y verificacin de la puesta en marcha de las polticas, estrategias y programas que
garanticen la integracin social del limitado..., y se prev la conformacin de Grupos de Enlace
Sectorial (Art.6).
Ley 368 de 1997: Por la cual se crea la Red de Solidaridad Social..., determina que dentro de
las funciones de esta institucin est la de adelantar y coordinar programas, para las personas
con discapacidades fsicas y mentales (numeral 2, Artculo 3).
Decreto 2713 de 1999 Por el cual se modifica la estructura de la Red de Solidaridad Social y
se definen las funciones de sus dependencias.
Decreto 276 de 200019: establece la conformacin, define las funciones y seala el
funcionamiento del Comit Consultivo Nacional de las Personas con Limitacin, fija las
funciones del Secretario Tcnico, define la coordinacin del Comit Consultivo Nacional en la
Consejera Presidencial para la Poltica Social y reglamenta la conformacin y funciones de los
Grupos de Enlace Sectorial.
Decreto 524 de 2000: modifica el artculo 40 del Decreto 1346 de 1994, Que en los trminos de
los artculos 30 y 32 de la Ley 21 de 1982, los hijos, los hermanos hurfanos de padres y los
padres del afiliado a una caja de compensacin familiar que sean invlidos o tengan una
disminucin de su capacidad fsica superior al 60% tienen derecho al pago del Subsidio
Familiar.
El Plan Nacional de Atencin a las Personas con Discapacidad 1999-2002 cuyo objetivo es
"mejorar la calidad de vida de la poblacin con discapacidad, as como atendiendo el
fortalecimiento y la ampliacin de los servicios existentes, facilitando su acceso, calidad y
19
Desarrollo legislativo de la Ley 361 de 1997.
37
cobertura. De igual manera, se busca estimular la extensin y consolidacin de las redes

territoriales y sociales de apoyo para la atencin a la discapacidad, de carcter intersectorial e
interinstitucional, que permitan el desarrollo de una cultura de convivencia y respeto de los
derechos fundamentales".
Ley 715 de diciembre de 2001 Esta Ley tiene incidencia en el tema del manejo de la
discapacidad, determina las responsabilidades que tiene la Nacin y las entidades territoriales
departamentales y municipales en la formulacin y ejecucin de los planes, programas y
proyectos de los sectores de educacin, salud en correspondencia con lo determinado en las
Ley 100 de 1993 y 115 de 1994; y en los denominados otros sectores, entre los cuales estn
transporte, deporte y recreacin, cultura, prevencin y atencin de desastres, y atencin a
grupos vulnerables.
Disposiciones legales sectoriales:
En Salud y seguridad social:

Ley 790 de 2002 (artculo 5) fusion el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Ministerio
de Salud, conformando el Ministerio de la Proteccin Social.
Decreto 205 de 2003: Crea el Ministerio de Proteccin Social como director del sector de
Seguridad social, proteccin social y del pas. Tiene como objetivos primordiales la
formulacin, adopcin, direccin, coordinacin, ejecucin, control y seguimiento del Sistema de
la Proteccin Social Las polticas pblicas del Sistema de la Proteccin Social se concretan
mediante la identificacin e implementacin, de ser necesario, de estrategias de reduccin,
mitigacin y superacin de los riesgos que puedan provenir de fuentes naturales y ambientales,
sociales, econmicas y relacionadas con el mercado de trabajo, ciclo vital y la salud, en el
marco de las competencias asignadas al Ministerio.
El Sistema integra en su operacin el conjunto de obligaciones; instituciones pblicas,
privadas y mixtas; normas; procedimientos y recursos pblicos y privados destinados a prevenir,
mitigar y superar los riesgos que afectan la calidad de vida de la poblacin e incorpora el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, el Sistema General de Seguridad Social Integral y los
especficamente asignados al Ministerio
Decreto 2358 de 1981: crea el Sistema Nacional de Rehabilitacin;

38
Ley 10 de 1990: Por la cual se reorganiza el sistema nacional de salud, descentraliz la

prestacin de servicios en el primer nivel en los Municipios, donde se incluye la prevencin de la
enfermedad.
Ley 100 de 1993 Sistema de Seguridad Social Integral, ...tiene por objeto garantizar los
derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde
con la dignidad humana, mediante la proteccin de las contingencias que la afecten (Art.1).
Contempla disposiciones especficas en relacin con la invalidez y la discapacidad, en lo
concerniente al Sistema General de Pensiones (Arts. 38 y 39), Sistema General de Seguridad
Social en Salud y Sistema General de Riesgos Profesionales (Arts. 249 a 253 y 257). En el
caso del Sistema de Salud, se prev que toda la poblacin ser cubierta en lo relacionado con
la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad y la atencin y recuperacin; adems
seala que las personas con discapacidad sin capacidad de pago sern beneficiarios del
Rgimen Subsidiado (Art.157), y que en el caso del Rgimen Contributivo la cobertura familiar
incluye a las personas con discapacidad permanentes con mayora de edad (Art.163).
El Sistema General de Seguridad Social creado por esta Ley plantea dos tipos de afiliacin: a
travs del Rgimen Contributivo o a travs del Rgimen Subsidiado. Las personas que no
accedan a ninguno de estos, se atendern como poblacin vinculada a travs de las redes de
servicios que se contraten para el caso. Los afiliados mediante el Rgimen Subsidiado son las
personas pobres y vulnerables sin capacidad de pago, categora en la cual entran las personas
en situacin de abandono o exclusin social.
Las siguientes disposiciones se han encargado de reglamentar la ley 100 de 1993:

Decretos 2226 de 1996 y 1152/99: asignan al Ministerio de Salud la funcin relacionada con
la direccin, orientacin, vigilancia y ejecucin de los planes y programas que en el campo de la
salud, se relacionen con la tercera edad, indigentes, minusvlidos y discapacitados.
Resoluciones: 5261 de 1994: adopta el manual de actividades, intervenciones y
procedimientos del Plan Obligatorio de Salud en el Sistema de Seguridad Social en Salud, en el
que se incluyen las actividades y procedimientos de rehabilitacin
Resolucin 4288 de 1996: define el Plan de Atencin Bsica que contiene acciones de
promocin de la salud y prevencin de la enfermedad para toda la poblacin.
Resolucin 3165 de 1996: adopta los lineamientos de atencin en salud para las personas
con deficiencias, discapacidades y minusvalas;

39
La Resolucin nmero 3997 del 30 de octubre de 1996 del Ministerio de Salud, por la cual
se establecen las actividades y los procedimientos para el desarrollo de las acciones de
promocin y prevencin en el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), de
obligatorio cumplimiento por parte de las Entidades Promotoras de Salud (EPS), Instituciones
Prestadoras de Salud (IPS), Entidades Adaptadas, las Administradoras del Rgimen Subsidiado
(ARS) e instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud.
La Resolucin 4288 del 20 de noviembre de 1996 del Ministerio de Salud por la cual se
defini el Plan de Atencin Bsica (PAB) del Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS).
La ley 383 de 1997, sobre normas tendientes a fortalecer la lucha contra la evasin del
contrabando y otras disposiciones. En el artculo 64 numeral 6 establece el 2% para desarrollar
programas para el mejoramiento de las instituciones de salud mental del pas y la atencin a
inimputables, para programas de discapacidad de los nios de padres de escasos recursos y de
rehabilitacin psico-social de los nios.
Resolucin 238 de 1999: Por la cual se establecen las normas tcnicas, cientficas y
administrativas que contienen los requisitos esenciales para la prestacin de servicios de
salud... quedando incluidos los servicios relacionados con psiquiatra, medicina fsica y
rehabilitacin, terapia ocupacional, fsica y del lenguaje, etc.;
Resolucin 412 de 2000 y 3384 de 2000, establecen las actividades, procedimientos e
intervenciones de demanda inducida y obligatorio cumplimiento, adoptan las normas tcnicas y
guas de atencin para eventos de deteccin temprana, proteccin especfica y enfermedades
de inters en salud pblica.
Resolucin 3374 de 2000: reglamenta el sistema de informacin del Ministerio de Salud;
La ley 643 del 2001 por la cual se fija el rgimen propio del monopolio rentstico de juegos de
suerte y azar, a travs de la cual se estableci que el cuatro por ciento (4%) de los recursos
obtenidos por la explotacin de los juegos, se destinarn para la vinculacin al rgimen
subsidiado a los discapacitados, limitados visuales y la salud mental.
Resolucin 1896 de 2001: adopta la Clasificacin nica de Procedimientos en Salud,
incluyendo los procedimientos relacionados con el desempeo funcional y la rehabilitacin
Decreto 82 de 1993: fija las funciones y estructura del Instituto de Bienestar Familiar.

40
Decreto Ley 2737 de 1989: adopt el Cdigo del Menor, en el cual se consider al menor
con deficiencias20 y se fijaron responsabilidades de la familia y del Estado en la atencin de los
nios y nias en esta condicin.
Ley 82 de 1993: se expiden normas para apoyar de manera especial a la mujer cabeza de
familia.
- El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud ha expedido los siguientes acuerdos:

El Acuerdo Nmero 72 del 29 de agosto de 1997 del Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud del Ministerio de Salud, por medio del cual se defini el Plan de Beneficios del
Rgimen Subsidiado para la atencin en Rehabilitacin funcional de las personas con
deficiencia, discapacidad o cualquiera que haya sido su patologa causante de acuerdo a lo
dispuesto en la resolucin 5261 de 1994 (Articulo 84).
El Acuerdo Nmero 74 del 31 de octubre de 1997, del Consejo Nacional de Seguridad
Social en Salud del Ministerio de Salud, por medio del cual se hacen adiciones al Plan de
Beneficios del Rgimen Subsidiado.
Acuerdo 77 de 1997: define la forma y condiciones de operacin del Rgimen Subsidiado,
incluyendo como priorizables para la afiliacin a la poblacin con limitaciones fsicas,
squicas o sensoriales;
Acuerdo 117 de 1998 Por el cual se establece el obligatorio cumplimiento de las
actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y la atencin de
enfermedades de inters en salud pblica.
En Empleo:
Ley 443 de 1998 y sus decretos reglamentarios 1571 y 1572 de 1998 por la cual se expiden
normas sobre carrera administrativa y se dictan medidas tendientes a garantizar en
igualdad de oportunidades las condiciones de acceso al servicio pblico, en empleos de
carrera administrativa, a aquellos ciudadanos que se encuentran limitados fsicamente,
con el fin de proporcionarles un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
Ley 82 de 1989: ratific el Convenio 159 de la OIT que mediante las cuales se propende
para que la persona con discapacidad, tenga la oportunidad de un empleo adecuado y se
20
Menor deficiente, fue definido en esta norma como aquel que presenta una limitacin temporal o
definitiva de su capacidad fsica, sensorial o mental que dificulte o imposibilite la realizacin autnoma
de actividades cotidianas y su integracin al medio social (Tomado de Comit Nacional para la
Proteccin del Menor Deficiente. 1998. Pg.: 16).
41
promueva la integracin o la reintegracin de ella en la sociedad con participacin de la

colectividad
Decretos 970 de 1994 que promulga el Convenio sobre readaptacin profesional y el
empleo de personas invlidas;
Decretos 692 de 1995 que adopta el manual de calificacin de invalidez;
Decretos 917 de 1999 sobre el Manual nico de calificacin de prdida de capacidad
laboral;
Decretos 1128 de 1999 reestructura el Ministerio y se incluye la asignacin de funciones
con respecto al tema de discapacidad;
Decretos 2463 de 2001 Reglamenta la integracin, financiacin y funciones de las Juntas
de Calificacin de Invalidez.
Resolucin 612 de 2000 asigna funciones a la Junta de Calificacin de Invalidez;
Circulares sobre prdida de capacidad laboral, y rehabilitacin integral para el Sistema
General de Riesgos Profesionales.
En transporte
Ley 105 de 1993: Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte.... En los
principios definidos en el Artculo 3 , plantea el acceso al transporte en el diseo de la
infraestructura de transporte, as como en la provisin de los servicios de transporte pblico de
pasajeros, las autoridades competentes promuevan el establecimiento de condiciones para su
uso por los discapacitados fsicos, sensoriales y psquicos; y en lo que corresponde a
subsidios, se posibilita el establecimiento de stos a favor, entre otros, de las personas con
discapacidad fsica.
En Accesibilidad:
Ley 12 de 1987: suprime algunas barreras arquitectnicas y se dictan otras disposiciones.
Normas Tcnicas ICONTEC:
NTC. 4144 de 1997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios y sealizacin.
NTC. 4279 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio fsico, espacios urbanos y
rurales, vas de circulacin peatonales planos.
NTC. 4904 de 2.000: Accesibilidad de las personas al medio fsico, estacionamiento
accesible.

42
NTC. 4141 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo de sordera o
hipoacusia y dificultad de comunicacin.
NTC. 4139 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo grfico,
caractersticas generales.
NTC. 4142 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, smbolo de Ceguera y
Baja Visin.
NTC. 4626 de 1.999: Audfonos, medida de las caractersticas de desempeo de los
Audfonos para inspeccin de calidad con propsitos de entrega.
NTC. 4774 de 2.000: Accesibilidad de las personas al medio fsico, espacios urbanos y
rurales, cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC. 4902 de 2.000: Accesibilidad de las personas al medio fsico, cruces peatonales a
nivel seal y sonora para semforos peatonales.
NTC. 4140 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios, pasillos,
corredores y caractersticas generales.
NTC. 4349 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios, ascensores.
NTC. 4201 de 1.997: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificios, equipamientos,
bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC. 4145 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificio y escaleras.
NTC. 4143 de 1.998: Accesibilidad de las personas al medio fsico, edificio, rampas fijas.
NTC. 4732 de 1.999: Muebles escolares, pupitre y sillas para alumnos con limitaciones
fsicas, parlisis cerebral.
NTC. 4733 de 1.999: Muebles escolares, pupitres para alumnos en sillas de ruedas.
NTC. 4268 de 1.997: Sillas de Ruedas, clasificacin por tipo, con base en caractersticas de
Aspecto.
NTC. 4407 de 1.998: Vehculos automotores, vehculos para el transporte pblico colectivo de
todas las personas, incluidas aquellas con movilidad reducida. Capacidad mnima 19
personas.
Manual de Accesibilidad al Espacio Pblico y al Transporte: elaborado con el apoyo
de la Universidad Nacional para el Fondo de Prevencin Vial.
En Educacin:
Decreto 2177 de 1885: normaliza aspectos de educacin, readaptacin y reubicacin
laboral;
43
Ley 115 de 1994 Ley General de Educacin. El Captulo 1 del Titulo III (Artculos 46 a
49), Prev la Educacin para personas con limitaciones o capacidades excepcionales, la cual
plantea que la educacin para estos grupos ...es parte integrante del servicio pblico
educativo. (Art. 46), y que ...el Estado apoyar a las instituciones y fomentar programas y
experiencias orientadas a la adecuada atencin educativa... (Art. 47).
La Ley 119 de 1994, por la cual se reestructura el SENA, en su Artculo 3 numeral 9,
seal como uno de sus objetivos el de "Organizar programas de readaptacin profesional para
personas discapacitadas".
El decreto 1860 de agosto 3 de 1994, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115
de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales para la prestacin del Servicio
Pblico Educativo y donde establece los aspectos generales del Proyecto Educativo
Institucional PEI
Decreto 369 de 1994: modifica la estructura y funciones del Instituto Nacional para Ciegos
INCI-;
El decreto 0114 del 15 de enero de 1996: reglamenta la creacin, organizacin y
funcionamiento de programas e instituciones de Educacin no Formal.
El decreto 709 del 17 de abril de 1996: estableci el reglamento general para el desarrollo
de programas de formacin de educadores y se crearon las condiciones para su mejoramiento
profesional.
El Decreto 2082 del 18 de noviembre de 1996: reglament la atencin educativa para
personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales.
Decreto 1336 de 1997: aprueba el Acuerdo nmero 960034 del 12 de diciembre de 1996
que establece la estructura interna del Instituto Nacional para Ciegos, INCI, y determina las
funciones de sus dependencias.
Decreto 2082 de 1996: reglamenta la atencin educativa para personas con limitaciones o
capacidades excepcionales21, en desarrollo del cual se formul lo correspondiente al Plan de
Cubrimiento Gradual de Atencin Educativa para las personas con limitaciones o capacidades
excepcionales22;
21
El Decreto 2082 es de gran importancia en cuanto que a travs de ste se indican aspectos
relacionados con principios y orientaciones curriculares, organizacin para la prestacin del servicio,
formacin de educadores, apoyo financiero, entre otros.
22
Este documento contiene los criterios generales para que las autoridades de las entidades
territoriales elaboren el Plan de Cubrimiento Gradual para la adecuada atencin de las personas con
limitaciones o con capacidades excepcionales de los departamentos, distritos o municipios,
articulndolo a los Planes de Desarrollo correspondientes.
44
Decreto 2369 de 1997: da recomendaciones de atencin a personas con limitacin auditiva;

Decreto 3011 de 1997 sobre adecuacin de instituciones en programas de educacin
bsica y media de adultos con limitaciones;
El decreto 1509 del 4 de agosto de 1998 por el cual se reglamenta parcialmente el decreto
369 de 1994 y se dictan otras disposiciones en lo que tiene que ver con servicios y atencin a
limitados visuales en educacin, salud y trabajo; procedimientos generales para la designacin
del representante del Presidente de la Repblica ante el Consejo Directivo del INCI y las
disposiciones para el ejercicio de la supervisin y la vigilancia que debe cumplir el INCI con
relacin a las Entidades y Organismos De ciegos y Entidades Para ciegos que presten servicios
a poblacin limitada visual.
Decreto 672 de 1998 relacionado con la educacin de nios sordos y la lengua de seas;
Norma Tcnica 4595: establece los requisitos para el planeamiento y diseo fsico-espacial
de nuevas instalaciones escolares, acogiendo los temas de accesibilidad, seguridad y
comodidad;
Norma Tcnica 4596: establece requisitos para disear y desarrollar un sistema integral de
sealizacin en las instituciones educativas, que contribuya a la seguridad y fcil orientacin de
los usuarios dentro de stas, dispone el uso de seales para personas con discapacidad;
Norma Tcnica 4732 y 4733: especifican los requisitos que deben cumplir y los ensayos a
los que se deben someter los pupitres y las sillas destinadas para uso de los estudiantes con
parlisis cerebral y en sillas de ruedas, respectivamente23.
En recreacin y deporte:
Ley 181 de 1995 Por la cual se dictan disposiciones para el Fomento del Deporte, la
Recreacin, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educacin Fsica.... El Numeral 4 del
Artculo 3 plantea como parte del objeto Formular y ejecutar programas especiales para la
educacin fsica, deporte y recreacin de las personas con discapacidades fsicas, squicas,
sensoriales..., lo cual es tambin tratado en los artculos 11,12 y 24.
Ley 582 de 2000, establece el Sistema Deportivo Nacional de las personas con
discapacidad y crea el Comit Paraolmpico Colombiano mximo ente rector del deporte y
organiza por modalidad de discapacidad cada una de las federaciones deportivas.
23
Las Normas Tcnicas citadas, fueron expedidas en noviembre de 1999.
45
En Comunicaciones e informacin:
Ley 324 de 1996 Por la cual se crean algunas normas a favor de la poblacin sorda. En
sta, el Estado aprueba la lengua de seas como oficial de la comunidad sorda y se plantea la
investigacin y difusin de la misma, se prev la introduccin de tecnologas y el servicio de
interpretes
Ley 335 de 1996 relacionada con la Comisin Nacional de Televisin (CNT) y mediante la
cual se crea la televisin privada, ordena que ...Se deber incluir el sistema de subtitulacin o
lengua manual para garantizar el acceso de este servicio a las personas con problemas
auditivos o sordas (Art.12).
Decreto 1900 de 1990: Por el cual se reforman normas y estatutos que regulan las
actividades y servicios de telecomunicaciones y afines.
La Ley 488 de 1998 por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras
disposiciones fiscales de las entidades territoriales y en la cual bienes como las impresoras
braille, estereotipadoras braille, lneas braille, regletas braille, cajas aritmticas y de dibujo
braille, mquinas inteligentes de lectura, elementos manuales o mecnicos de escritura del
sistema braille, as como los artculos y aparatos de ortopedia, prtesis, artculos y aparatos de
prtesis; todos para uso de personas, audfonos y dems aparatos que lleve la propia persona,
o se le implanten para compensar un defecto o una incapacidad y bastones para ciegos aunque
estn dotados de tecnologa; se hallan excluidos del IVA y por consiguiente su venta o
importacin no causa el impuesto a las ventas.
Decreto 1130 de 1999: reestructura el Ministerio de Comunicaciones y adems plantea
entre otros asuntos que: la informacin es un derecho fundamental, las telecomunicaciones
tienen por objeto elevar el nivel de vida de los habitantes, las comunicaciones deben tener un
uso y beneficio social, y se debe desarrollar investigacin y nuevas tecnologas.
Acuerdo 38 de 1988 de la CNT: crea mecanismos para garantizar el acceso al servicio
pblico de televisin por parte de las personas con limitacin auditiva. La Resolucin 001080
del 5 de agosto de 2002 fija los criterios aplicables a la programacin de televisin para la
poblacin sorda.
En Cultura:
Ley 397 de 1997 Por la cual...se dictan normas sobre el patrimonio cultural, fomentos y
estmulos de la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura.... En el numeral 13 del Artculo 1

46
(Principios fundamentales) seala que el Estado, al formular la poltica cultural tendr en cuenta
y conceder especial tratamiento a las personas limitadas fsica, sensorial y psquicamente....
E igualmente, en los Artculos 50 y 60, se fija que en los Consejos nacional, departamentales,
distritales y municipales, habr un representante de las agremiaciones culturales de
discapacitados fsicos, psquicos y sensoriales.
1. Otras disposiciones :
Ley 546 de 1999, por la cual se dictan normas en materia de vivienda y se dispone la
obligatoriedad de disponer el uno por ciento (1%) de las viviendas construidas para la poblacin
con limitaciones. Dichas viviendas no tendrn barreras arquitectnicas en su interior y estarn
adaptadas para dicha poblacin, de acuerdo con las reglamentaciones que para el efecto
expida el Gobierno Nacional.
La Ley 29 de 1990 que estipula la obligacin del Estado de promover y orientar el
adelanto cientfico y tecnolgico, y por lo mismo incorporar la ciencia y tecnologa a los planes y
programas de desarrollo econmico y social del pas.
Ley 104 de 1993 consagra unos instrumentos para la bsqueda de la convivencia, la
eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2381 de 1993 por el cual se declara el 3 de diciembre como el da nacional de
las personas con discapacidad.
4.3. MARCO LEGAL LOCAL
Ordenanza 0034 de 2008, por medio de la cual se crea el Comit Departamental de

discapacidad
Decreto 037 de mayo del 2010, por el Cual se crea el Comit Municipal de Discapacidad.
Acuerdo N 019 de 2009 Por medio del cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Armenia, para el perodo 2009 2023, Armenia ciudad de oportunidades para la
vida

47
5. PROCESO METODOLOGICO
La construccin de la poltica pblica de discapacidad para la ciudad de Armenia, ha

venido modelndose desde hace 5 aos, con la creacin del Consejo municipal de
discapacidad hasta la conformacin del Comit municipal de discapacidad en la
actualidad; este modelo emple una metodologa basada en cinco etapas: recoleccin
de informacin, ejercicios participativos, consolidacin del diagnostico, diseo de
estrategias, anlisis tendencial y prospectiva.
5.1. RECOLECCIN DE INFORMACIN:
Consisti en una etapa previa, de documentacin, revisin bibliogrfica, revisin de

otras polticas, y referentes epistmicos de la discapacidad, igualmente se llevaron a
cabo consultas institucionales, actividades que hicieron parte de la investigacin
preliminar respectiva.
En esta etapa, se parti de la base documental con la que contaba la Secretaria de
desarrollo social del Municipio de Armenia tales como:
Datos institucionales en discapacidad: relaciona los programas y proyectos que

adelantan las instituciones y dependencias enmarcadas en dos ejes: Atencin y
Prevencin, de tal manera se obtuvo informacin de las siguientes: El Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, el cual enmarca su oferta en el eje de
promocin y prevencin, el Instituto Municipal de recreacin y deporte de Armenia
IMDERA, la Secretaria de Salud Municipal, Secretaria de Desarrollo Social, Secretaria
de Educacin Municipal, Secretaria De Transito y Transporte, y la Secretaria de
Planeacin municipal a travs de la oficina AMABLE.
- Registro Dane de 2705 personas con discapacidad censada y caracterizada bajo las
variables de: rea de residencia, edad, sexo, estratificacin social, afiliacin a salud,
48
funciones corporales que presentan alteraciones, desarrollo de actividades cotidianas,

origen de la discapacidad, nivel educativo, participacin, actividades econmicas,
actitudes negativas, entornos que presentan barreras, servicios de rehabilitacin, tipos
de rehabilitacin, vivienda, entre otros.
Revisin POT. Acuerdo municipal 019 del 2009:
por medio del cual se adopta el POT plan de ordenamiento territorial del municipio de
Armenia para el periodo 2009-2023 denominado Armenia ciudad de oportunidades
para la vida y el cual condensa toda la normatividad en materia de accesibilidad de
forma integral y concertada, manifestando como uno de sus propsitos la Inclusin, en
trminos amplios que involucren la accesibilidad integral de los diferentes grupos
poblacionales a la totalidad de los escenarios, espacios, actividades y dinmicas de la
ciudad, en trminos fsicos, sociales, econmicos, culturales, ambientales y poltico-
administrativos; sin barreras, obstculos ni discriminaciones a las poblaciones
especialmente vulnerables Es importante anotar que para efectos de la poltica pblica
de discapacidad se adoptan las polticas territoriales dispuestas en el POT como eje
articulador en la estrategia de accesibilidad, movilidad, inclusin y participacin ya que
han sido bastante trabajadas desde planeacin municipal.
Otra base documental fue la revisin de documentos para trazar el modelo y enfoque de
la poltica, en dicha revisin bibliogrfica se tuvieron en cuenta los documentos y
autores socilogos contemporneos que trabajan la discapacidad desde el modelo
social y biopsicosocial los cuales aportaron luces para la comprensin y tratamiento del
tema y los cuales trazaran las lneas bajo las cuales se estructuraran las estrategias.
Igualmente se cont con los referentes de la OMS y la clasificacin internacional de las
funciones y discapacidad CIF. De tal manera se referencian documentos importantes
que soportan tericamente la Poltica de discapacidad tales como:
Revisin Bibliogrfica:
En esta revisin se tuvo en cuenta autores norteamericanos de tendencia social y

algunos son personas en condicin de discapacidad expertos investigadores y
proponentes del manejo de la discapacidad. Los principales referentes tericos fueron

49
entonces Sociologa de la discapacidad de Len Barton y Sociologa de la

discapacidad o una sociologa discapacitada de Mike Oliver, quienes desde la
orientacin de Marx y Weber relacionan la discapacidad con la opresin, la desigualdad
y el poder. Igualmente se referencia de manera importante Una aproximacin
sociolgica a la discapacidad desde el modelo social. Apuntes caracterolgicos de
Miguel A. V Ferreira. Y un fuerte crtico al modelo social de la discapacidad quien es
Miguel ngel Verdugo Alonso, profesor espaol de Psicologa de la discapacidad, quien
desde su documento La concepcin de la discapacidad en los modelos sociales
relaciona los vacios y compara diversos modelos analizando los pro y los contra de los
mismos.
De otra parte se referencia para la construccin de esta poltica pblica los documentos
recientes de la Organizacin Mundial de la Salud OMS a travs de la Clasificacin
internacional de discapacidad y funcionalidad CIF, quien desde una revisin minuciosa y
constante desde 1980 ha evolucionado en el manejo del concepto de discapacidad,
asignndole al termino genricos como Funcionamiento el manejo de toda las
funciones y estructuras corporales, la capacidad de desarrollar actividades y la
posibilidad de participacin social del ser humano. Discapacidad recoge las
deficiencias en las funciones y estructuras corporales, las limitaciones en la capacidad
de llevar a cabo actividades y las restricciones en la participacin social del ser humano.
salud (como el elemento clave que relaciona a los dos anteriores).
En sus primeras lneas, la CIF enuncia su objetivo principal: proporcionar un lenguaje
unificado y estandarizado que sirva como punto de referencia para la descripcin de la
salud y los estados relacionados con la salud
De la OMS se retoma tambin el concepto del modelo biopsicosocial, basado en la
teora general de sistemas y considera la existencia de varios niveles interrelacionados
en la discapacidad; tal relacin hace referencia al modelo mdico o clnico-el psicolgico
y el social.
Un referente bibliogrfico fundamental para la formulacin de la poltica han sido los
trabajados por Colombia Lder Fundacin Saldarriaga Concha quienes tienen un trabajo
juicioso sobre la discapacidad en el pas y que para efectos tericos se ha retomado el
documento denominado Discapacidad en Colombia, Reto para la Inclusin en Capital
Humano que tiene como investigador principal a Julio Cesar Gmez Beltrn.

50
Componentes que marcaron un modelo de estructura para el diseo de la poltica, fue la

revisin de otras polticas en el pas y que aportaron elementos para la presentacin,
tales fueron la Poltica Publica de discapacidad de Cartagena, la de Bogot y la de Cali.
Es importante anotar que la revisin bibliogrfica fue una etapa extensa, de lectura
seleccin de muchos otros documentos y autores pero para efectos metodolgicos se
referencian los fundamentales.
5.2. EJERCICIOS PARTICIPATIVOS:
La participacin en la formulacin de la Poltica se convierte en el principio llamado a

modelar el escenario pblico, entraa la forma directa de manifestar la voluntad
colectiva y materializa las decisiones de los actores y protagonistas en la vida municipal.
La participacin es un ejercicio poltico para la construccin de lo pblico.
Con estas intenciones, metodolgicamente se realizaron ejercicios participativos en los
cuales se aplicaron tcnicas de trabajo comunitario y de los cuales se obtuvieron
insumos importantes para la construccin de la poltica.
El municipio cuenta con una de las organizaciones ms importantes en materia de toma
de decisiones en discapacidad, el Comit Municipal de Discapacidad el cual presenta
sus propias dinmicas y estructuras
Tcnicas Utilizadas:
Mesas de trabajo: Desde el Consejo Municipal de Discapacidad creado en el 2005 y

con el cual se concert un plan de trabajo. Posteriormente con el Comit Municipal de
Discapacidad se llevaron a cabo mesas de trabajo con la participacin de personas con
discapacidad, organizaciones e instituciones que trabajan con y para personas con
discapacidad del municipio de Armenia; resultando una base de informacin para la
consolidacin del diagnostico situacional de la discapacidad en el municipio (se
relacionan al detalle en los antecedentes)
Talleres: A parte de las mesas de trabajo tambin se realizaron Talleres de

capacitacin sobre derechos de la PcD y talleres de construccin de estrategias y lneas

51
de accin para la Poltica, los cuales arrojaron aportes para la fase prospectiva de la
poltica.
Caf de expertos en discapacidad: Bajo una tcnica de caf de expertos, se convoc

a profesionales, expertos, funcionarios, acadmicos e intelectuales de entidades
pblicas y privadas a quienes se socializ el avance de la Poltica y quienes hicieron
aportes desde una mirada conceptual, administrativa y metodolgica al tema de la
discapacidad en la ciudad, de igual manera de este ejercicio result como producto
concreto el ajuste de la poltica en su modelo y enfoque.
5.3. ACTORES EN LA CONSTRUCCIN DE LA POLTICA
Los Actores que participaron activamente en la construccin de la presente poltica se

describen como actores institucionales, actores de derecho, actores de hecho.
ACTORES INSTITUCIONALES ACTORES COMUNITARIOS ACTORES DE DERECHO

Alcalda municipal de Armenia Fundacin Quindiana de Comit Municipal de
Secretaria Desarrollo Social: atencin integral discapacidad
Harold Arbey Bedoya Quiroga.
Psiclogo. Subsecretario
Gloria Mercedes Carrillo.
Trabajadora Social.
Universidad del Quindo. Programa Liga Quindiana de limitados
de Trabajo Social Facultad de fsicos. Rafael Gmez Acosta.
Ciencias humanas Nelson Naranjo
Isnela De los Ros Herrera.
Licenciada en Promocin de la
Comunidad.
Diego Echeverry Serna Director
programa
Martha Yenith Turriago G
Universidad del Quindo. Programa Asociempre. lvaro Betancourt

52
de Enfermera Carmen Aydee Miriam Albina Tamayo. Omar

Fernndez. Directora Ipus Ospina
Alcalda municipal de Armenia Diana Devia Trejos Interprete
IMDERA. Gloria Eugenia Vsquez de Lengua de Seas
SETTA Secretara de trnsito y Fundacin Sedepaz, centro Jean
transporte. Francisco Javier Piaget. Diana Granoble.
Valencia. Agente educativo Psicloga
ICBF. Martha Ceballos. Trabajadora Asociacin discapacitados del
Social. Luz Estela Marn Quindo. Guaduales del Edn
Luis Enrique Daz
Secretaria de Salud Municipal. ADFQ. John Jairo Becerra.
Silvia Clemencia Vlez. Secretaria Director
Secretaria de Educacin Municipal. Asorquin, asociacin de sordos
Martha Cecilia Ariza del Quindo. John Edwin
Vsquez
SENA. Edith Perdomo Castaeda. Asociacin de implantados.
Prof en desarrollo social Jos Ricardo Gmez.
Gerontlogo
Planeacin Municipal. Carlos Luz Nelly Merchn
Alberto Mendoza parra. Katherine
Galindo . Trabajadora Social
Personera Municipal. Jorge
Enrique ngel
Comfenalco. Francisco Hurtado
Coordinador educativo
Actores institucionales:
Alcalda Municipal de Armenia: en cumplimiento de su cometido estatal se ha propuesto
como uno de sus principios la Inclusin y enfoque poblacional el cual refiere: Los logros
y beneficios del desarrollo deben ser para todos los ciudadanos. El gobierno de
Armenia, buscar desarrollar un enfoque poblacional y de ciclo de vida en sus
programas, as como los mecanismos que garanticen buenas prcticas de inclusin
53
social, cultural, poltica y econmica a su poblacin. En este propsito y para el

tratamiento de la discapacidad a travs de sus dependencias participaron quienes estn
desarrollando trabajo alrededor de la discapacidad tal es el caso de: Secretara de
desarrollo social: con su objetivo de Promover, desarrollar e incentivar la participacin
social, comunitaria y ciudadana en bsqueda de la autodeterminacin de las
comunidades y en la intervencin de las actuaciones polticas econmicas, sociales y
culturales de los ciudadanos de Armenia, que conlleven al beneficio colectivo, la
atencin a la poblacin.
La secretaria de Salud, educacin, planeacin Municipal. Secretaria de Transito y
transporte. IMDERA. Principalmente
Actores Comunitarios: Son los protagonistas directos en la construccin de la Poltica

pblica de discapacidad, a travs de sus experiencias, intereses y conocimiento han
aportado elementos significativos que influyen decisivamente en el tratamiento de la
discapacidad en el municipio. Esta participacin atiende el compromiso de accin
directa de las organizaciones y comunidades en el reconocimiento de la importancia y la
responsabilidad que tienen en la construccin de lo pblico.
Actor de derecho:
Es aquel que tiene reconocimiento del estado y le delega la funcin de trabajar de forma
activa en representacin de su sector o comunidad. Influye de forma decisoria siendo
convocado a hacer parte de una estructura por el sistema local, este materializa las
voluntades e intenciones de las bases sociales en los procesos institucionales y
tcnicos. El ejercicio de funcionamiento de los actores de derecho demanda una
pedagoga poltica.
Comit municipal de discapacidad

Es la mxima autoridad en materia de discapacidad en el Municipio, y orienta la toma de
decisiones, tiene la tarea fundamental de construir y avalara la poltica publica de
discapacidad. Sus principales funciones son:
Articular acciones en el mbito municipal, en materia de promocin, prevencin,
habilitacin, rehabilitacin, integracin laboral y escolar y accesibilidad para las
personas con discapacidad, teniendo en cuenta la legislacin colombiana.

54
Consolidar las redes sociales de apoyo para la atencin a la poblacin con

discapacidad.
Velar por el cumplimiento de las normas Internacionales, Constitucionales y
Legales, as como de las Ordenanzas, Acuerdos y Decretos que garanticen la
igualdad para las personas con discapacidad.
Articular acciones a nivel departamental municipal, regional, nacional e
internacional, tanto en el sector pblico, como en el privado, para la consecucin
de recursos que garanticen la atencin integral a la poblacin con discapacidad
del Municipio de Armenia.
Implementar el Registro para la localizacin y caracterizacin de personas con
discapacidad, que permita mejorar el sistema de informacin de la discapacidad
en el municipio de Armenia.
Promover estrategias que permitan el cambio en la percepcin de la persona con
discapacidad.
Participar y asesorar el proceso de formulacin e implementacin de la Poltica
Pblica de Discapacidad del Municipio de Armenia, en el marco de los derechos
humanos.
Otras funciones que defina el respectivo Comit Municipal de Discapacidad de
acuerdo a la problemtica de su contexto.
5.4. CONSOLIDACIN DEL DIAGNOSTICO:
Consisti en la sistematizacin, organizacin de la informacin y el anlisis de la

problemtica de discapacidad, de manera tal que permitiera visibilizar dicha realidad en
el municipio de Armenia. Con los insumos existentes principalmente con el registro y
base de datos de las 2705 personas con discapacidad, los resultados de los anlisis
productos de los ejercicios participativos y la aplicacin de fichas de caracterizacin a
19 organizaciones que trabajan con y para la PcD; se consolid el diagnstico de la
situacin de la discapacidad en Armenia, es importante anotar que igualmente se hizo
una revisin general a la situacin de discapacidad en Colombia en el Quindo y se mir
la relacin de la informacin con Armenia.

55
Sistematizacin: para la sistematizacin de la informacin se parti de la extraccin de

los totales de las tablas de registros de las 2705 personas con discapacidad y se
procedi a hacer las graficas porcentuales donde se evidenciaba el predominio de
variables y categoras, con ello se logro contextualizar una radiografa general de la
situacin de las personas con discapacidad en Armenia.
Igualmente la informacin producto de las mesas de trabajo y de los ejercicios
participativos se sistematizaron, algunos en forma de tablas relacionales y otros de
manera textual.
Anlisis: El anlisis de la informacin parti de la organizacin de las variables y de la

identificacin de la problemtica individual y social de la discapacidad, estas se
agruparon en dimensiones o mbitos problmicos en.
- Salud
- Accesibilidad
- Empleo
- Educacin
- Cultura recreacin y deporte
- Institucionales y de Planeacin
Para el anlisis de la problemtica se identifican desde sector privado y pblico y desde

las mismas personas con discapacidad, de tal manera se obtienen problemas
transversales y que aparecen repetidamente en las diversos mbitos y en los cuales se
har nfasis a la hora de establecer las estrategias. Este anlisis reporta la mirada
desde el enfoque sistmico el cual da cuenta de la relacin cusas y efectos de los
problemas de discapacidad
-Caracterizacin de organizaciones: Un elemento fundamental para la revisin tanto

de las potencialidades, recursos y capacidades del municipio para atender la
discapacidad, tanto como de las debilidades y problemticas sectoriales y
organizacionales, es la caracterizacin de las organizaciones que trabajan con y para la
poblacin en condicin de discapacidad.
Es as como dentro del proceso metodolgico se cont con un insumo para la poltica y
fue la caracterizacin de organizaciones de PCD, para lo cual se establecieron 2 etapas
bsicas: la primera consisti en la aplicacin de fichas de caracterizacin a 23
56
organizaciones para la recoleccin de la informacin y las cuales se lograron aplicar a

19. Y la segunda consisti en la sistematizacin y anlisis de la informacin. Analizadas
cada una de las organizaciones se totaliza, se procede a la elaboracin de las graficas
porcentuales que son las que reflejan las variables a intervenir.
5.5. DISEO DE ESTRATEGIAS:
Esta etapa es decisiva para la implementacin de la poltica pblica de discapacidad en

el municipio de Armenia, ya que por una parte es el resultado de las etapas anteriores y
por el otro propone de manera concreta las dimensiones y variables que deben
articularse a la hora de superar la problemtica identificada.
Para ello se realizaron encuentros con el objetivo de trazar lneas de intervencin

concretas para establecer posible oferta institucional y parmetros estratgicos para la
PPD en el desarrollo estos ejercicios se realiz identificacin y anlisis de recursos,
potenciales y capacidades existentes en el municipio para la atencin a la discapacidad,
igualmente se trabaj en el diseo de estrategias en salud, educacin, oferta y demanda
de empleo o ocupacin, cultura recreacin y deporte.
A travs de la exploracin del futuro deseable y posible
Este ejercicio de exploracin permiti estimular la reflexin sobre el pasado e identificar

las capacidades de hacer planeacin y de pensar en influir en el futuro que se pretende
que ocurra. Para ello los participantes desarrollaron un ejercicio que consisti en una
tarea que deban aplicar a la organizacin:
1. Qu potenciales, recursos o capacidades cree usted que tiene el municipio
para atender la discapacidad?
2. En cuanto a Salud como le gustara o requerira que fuera el servicio?
3. En cuanto a Educacin como le gustara o requerira que fuera el servicio?
4. En cuanto a cultura, recreacin y deporte que propondra para que se llevara a
cabo.
5. En cuanto a empleo, que ocupacin esta en disponibilidad de ofrecer usted o su
familia?

57
5.6. ANLISIS TENDENCIAL Y PROSPECTIVO:
Se constituy en la herramienta que permiti la aproximacin de la realidad actual con

respecto a la discapacidad como punto de partida para ver la tendencia de dicha
situacin a futuro, igualmente el diseo de futuros posibles, probables y deseables para
la atencin de la discapacidad en el Municipio durante los prximos aos.
Aqu se diseo un esquema de los ejes estructurantes de la poltica en relacin a las

estrategias que debern implementarse, de forma que se permita el accionar
institucional, intersectorial e interdisciplinario para el tratamiento de la discapacidad en
la ciudad.
Por cuanto la exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin

de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafos
metodolgicos para su medicin y caracterizacin, se recomienda profundizar en su
estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia de este fenmeno,
avanzar en los procesos de anlisis de los datos disponibles, identificar necesidades,
construir y analizar indicadores de calidad de vida de las personas con discapacidad
De igual manera se requiere de espacios de investigacin, que indaguen especialmente

sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusin, adems de evaluar los
alcances de las acciones adelantadas en trminos de las lneas de la poltica pblica a
todo nivel y demuestren sus avances.
6. ENFOQUES DE LA POLITICA DE DISCAPACIDAD
6.1. ENFOQUE DE DERECHOS
El enfoque se entiende como el referente desde el cual se explica, valora y observa la

discapacidad como situacin social y se aborda dentro de las expectativas de desarrollo
del territorio. Igualmente el enfoque precisa y orienta la accin en la prctica de la
poltica.

58
La intervencin en discapacidad, se ha ido consolidando a travs del tiempo hacia un

enfoque de derechos el cual fundamenta esta poltica, reconociendo con plena vigencia
los derechos fundamentales y derechos humanos.es aqu donde se marca la atencin
para abordar la realidad de la poblacin discapacitada desde el anlisis de la
problemtica hasta la definicin de estrategias y alternativas de intervencin.
Basados en un amplio referente jurdico constitucional y de disposiciones

internacionales, se considera entonces que este enfoque de derechos permite por un
lado dar una visin ms integral en el abordaje de la discapacidad y por el otro
proporciona la herramienta para hacer posible la aplicabilidad de este reconocimiento y
materializar el propsito de la calidad de una vida digna, libre y de acceso a los bienes
y servicios que la sociedad ha dispuesto para la satisfaccin de las necesidades
humanas; es decir, este enfoque garantiza no solo el disfrute de los derechos sino el
bienestar de las personas en condicin de discapacidad.
Urge la necesidad de ponernos al da, de exigirnos la aplicacin inmediata de los
derechos de la poblacin en condicin de discapacidad, ahora con mayor ahnco en
relacin al cumplimiento de los Objetivos del Milenio y con la promocin, proteccin y
garanta de los derechos humanos. As como se manifiesta en los organismos
internacionales desde hace mas de dos dcadas, como ejemplo se cita el Programa de
Accin Mundial para los Impedidos, aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1982, que reitera la constante necesidad de promover la realizacin para
el derecho de los impedidos a participar plenamente en la vida social y el desarrollo de
sus sociedades y a disfrutar de condiciones iguales a las de otros ciudadanos, as como
a participar en pie de igualdad en el mejoramiento de las condiciones de vida
resultantes del desarrollo social y econmico...
En ese proceso de hacer efectivo este enfoque de derechos, es necesario desde una
mirada holstica e integradora en todas y cada una de las dimensiones (poltica,
econmica, social) avanzar en la consolidacin de esta poltica articulando instrumentos
y actividades, las instituciones oficiales, pblicas y privadas, las organizaciones civiles,
la academia, han de poner especial atencin en el servicio a este grupo especial de la
poblacin, reconociendo la inclusin social en los diferentes programas que desarrollan
normalmente. Se debe entonces disponer de conocimiento, personal preparado y

59
tecnologas de apoyo para garantizar a la poblacin en condicin de discapacidad el

acceso a los bienes y servicios de una ciudad incluyente.
6.2. ENFOQUE DIFERENCIAL:
Este enfoque pone de presente el hecho de que existen grupos poblacionales con
vulnerabilidades especiales y por tanto tales especificidades deben verse reflejadas en
los mecanismos de la poltica pblica para su atencin y beneficio. Este enfoque permite
evidenciar las situaciones o condiciones de desigualdad que fundamentan la necesidad
de intervencin y disminucin de discriminacin, en este sentido el enfoque diferencial
busca el reconocimiento a la diversidad y la desventaja.
En la poltica pblica contempornea es un imperativo tico, debido a que grupos

histricamente excluidos, ya sea por su participacin o por su modo de vida, en razn a
su etnia, raza, sexo, identidad de gnero, ciclo vital y discapacidad reivindican hoy el
ejercicio de una ciudadana desde el reconocimiento y la redistribucin, desde la libre
escogencia de llevar la vida de acuerdo a sus preferencias y capacidades ; lo que ha
gestado procesos de autoafirmacin de ser distinto, de ser diferente sin perder la
capacidad de disfrutar y participar de las dems opciones humanas, es decir el derecho
a ejercer una ciudadana desde la diferencia, en escenarios de una democracia
participativa, de inclusin igualitaria de ciudadanos y ciudadanas en la escena poltica y
en la toma de decisiones en la esfera intima, privada y pblica.24 (Gmez. 2005 ).
Se asume necesario considerar en cada una de las fases de la poltica (formulacin,
implementacin y evaluacin) el enfoque diferencial de discapacidad como
reconocimiento a la justicia social y para ello se hace referencia a la posibilidad de
establecer caractersticas de la PCD segn sus especificidades.
Esta poltica entonces se orientar bajo los enfoques de Derechos y Diferencial como
los que harn posible el acceso a la justicia y equidad de la Pc D
24
Gmez Esteban H. 2005 Aprendizaje ciudadano y formacin tico-poltica. Universidad distrital Francisco Jos de Caldas. Bogot

60
7. DIAGNOSTICO SOBRE DISCPACIDAD
7.1. Una breve mirada a la situacin de discapacidad en el pas:
En Colombia, la discapacidad se ha convertido en un problema de salud pblica de

proporciones crecientes, debido a la tendencia de la violencia generalizada y al desarrollo
socioeconmico, tcnico y demogrfico25. Sin embargo en nuestro pas, el deficiente manejo de
la informacin ha dificultado la consolidacin de bases de datos que den cuenta de las
caractersticas y necesidades de la poblacin en situacin de discapacidad. Se desconoce la
prevalencia de la discapacidad para Colombia y las cifras suministradas varan en razn de la
fuente primaria de los datos. Las diferencias en las cifras ofrecidas dan cuenta de enfoque
dismiles de la conceptualizacin de la discapacidad y de la forma como sta debe ser medida.
Los problemas de confiabilidad de la informacin disponible no permiten estimar el impacto de
la discapacidad y de la poltica pblica que da respuesta a esta realidad social. Actualmente la
informacin adolece de sistematizacin, se encuentra dispersa, incompleta, sin soporte digital y
sin ningn tipo de procesamiento
En el pas no se ha contado con un registro sistemtico que haya permitido cuantificar la
poblacin con discapacidad, por tal razn, la prevalencia de sta no se conoce en sus reales
dimensiones. Las cifras con que se cuenta en la actualidad son diversas; en el censo
poblacional del Dane de 1993 se estim en 600.000 personas aproximadamente (1.9% de la
poblacin de entonces) que presentaban discapacidad; en el Sistema Nacional de Informacin
del estudio realizado por la Universidad Javeriana, en 1995 se seala que el 23,8% de la
poblacin tiene alguna discapacidad; el Ministerio de Salud con base en el estimativo del 12%,
tenido como referente internacional, estima que cerca de cuatro millones y medio de personas
presentan algn tipo de limitacin26.
La situacin de discapacidad que vive un gran nmero de personas es un problema de salud
pblica, que adems de afectar a individuos y familias tiene un impacto negativo sobre el
conjunto de la sociedad, incide en la productividad, en el desarrollo del capital humano y va ms
25
Plan Nacional de Atencin a las Personas con Discapacidad: 1998-2002. Pg:14.
26
Secretaria distrital de salud de Bogot - Universidad del Rosario. Sistema de Informacin en
discapacidad Cifras tomadas de el Plan y de los Lineamientos de Atencin en Salud para las Personas con
Discapacidad en Bogot, D.C..
61
all de la persona que la padece, limitando igualmente a las personas cercanas que deben
brindar atencin27.
Uno de los estudios recientes de la Fundacin Saldarriaga Concha muestra que el
departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a la salud es San
Andrs y Providencia, del total de personas registradas estn excluidas el 22,80% de ellas; el
que tiene el mayor indicador es Cauca con el 70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta
exclusin. Al revisar la distribucin de la poblacin por sexo, segn las reas geogrficas, el
Censo General 2005, reporta una mayor proporcin de hombres con limitaciones permanentes
(54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana) (48,8%). Las mujeres con
limitaciones por el contrario presentan mayor proporcin en la cabecera (51,2%) que en la rural
(46%).
un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios . Una persona puede presentar ms
de una deficiencia, las personas registradas presentan en promedio 2,35 deficiencias
permanentes, ya sea sta fsica o mental En las personas registradas, la mayor frecuencia
corresponde a deficiencias en funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del
cuerpo, miembros superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en
las cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%); las
estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los odos (18,7%). Las condiciones
socio econmicas y los perfiles epidemiolgicos no son los mismos en todos los territorios, por
tanto, la anterior distribucin de las deficiencias presenta variaciones para cada departamento,
segn el nivel de exclusin que presente en cuanto a Capital Humano, Segn el registro no
todas las personas, conocen el origen o la causa de su discapacidad, el 34,2% manifiesta
desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el 36,6% de las mujeres. Las cuatro principales
causas de la discapacidad identificada en nuestro pas corresponde a las enfermedades
generales (42%), mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4%
(de transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo 28,44%,
deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genticas hereditarias (15,7%); a las
condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%; y a las complicaciones en el momento
del parto 4,5%.
Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificacin, son:
Aprendizaje y aplicacin del conocimiento
Tareas y demandas generales
27
Al respecto en el estudio de la Secretara de Salud del Valle - Universidad del Valle, se habla de la
figura del cuidador. Pg : 61-62.
62
Comunicacin
Movilidad
Autocuidado
7.2. Una mirada a la situacin de discapacidad en la regin:
Parlisis
Parlisis o
o
Retraso o ausencia Poblacin
ausencia
Ceguera Sordera Mudez deficiencia de con alguna
de
mental miembros discapacidad
miembros
inferiores
superiores
QUINDO 3.260 2.587 593 1.716 941 989 8.739
CABECERA 2.994 2.301 508 1.450 857 906 7.802
RESTO 266 286 85 266 84 83 937
Fuente: DANE.
En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Quindo report un

total de 8.739 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el
Censo de 2005 se identificaron 40.837 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,9%; segn los resultados
obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan
31.905; la totalidad de sus 12 municipios cuentan con informacin del registro. Fuente:
DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD. Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el
departamento se encuentra en nivel 2 o Medio bajo de exclusin (55,7%), se ha
procesado informacin de 12 municipios, de ellos el 8,3% se encuentran en nivel 1 o
Bajo de exclusin; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 58,3% en nivel 3 o Medio; el 0%
en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano. El
municipio con menor nivel de exclusin es el de Crdoba con el 43,92% de las personas
excluidas y el de mayor exclusin fue el de Pijao con el 65,47%.
En los siguientes mapas del departamento del Quindo, se presenta la situacin de

exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin. (Discapacidad en Colombia: Reto para la
Inclusin en Capital Humano. 2010)

63

64
A continuacin se presentan los resultados de la aplicacin del registro hasta agosto de

2007 de la cobertura Quindo
Poblacin con registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con

discapacidad
Cobertura Quindo
POBLACION PERSONAS
PREVALENCIA REGISTRO DE
DEPARTAMENTO MUNICIPIO TOTAL CON LIM
LIM CENSO DISCAPACIDAD
CENSO CENSO
2.705
QUINDIO ARMENIA 271.094 20.845 7,69%
76
QUINDIO BUENAVISTA 2.883 265 9,19%
QUINDIO CALARCA 70.873 4.482 6,32% 1.214
QUINDIO CIRCASIA 26.636 1.462 5,49% 347
QUINDIO CORDOBA 5.214 490 9,40% 387
QUINDIO FILANDIA 12.430 935 7,52% 128
QUINDIO GENOVA 9.063 827 9,13% 301
QUINDIO LA TEBAIDA 32.562 3.472 10,66% 906
QUINDIO MONTENEGRO 38.064 4.061 10,67% 849
QUINDIO PIJAO 6.379 779 12,21% 84
QUINDIO QUIMBAYA 32.632 2.666 8,17% 681
QUINDIO SALENTO 6.917 553 7,99% 204
TOTALES 12 514.747 40.837 7,93% 7.882

Registro Dane

65
En un sentido amplio, nuestro contexto social de accin en el departamento del Quindo

est muy limitadamente adaptado a las necesidades de las personas con discapacidad,
ello se refleja en las pocas posibilidades de desenvolvimiento prctico y en la participacin.
Hay muchas cosas que una persona con discapacidad a diferencia de quien no lo es, no
puede hacer; pero en numerosas ocasiones ello no es debido a su propia limitacin, sino a
las limitaciones con las que se enfrenta en su entorno de convivencia. Ellos han estado
obligados a adaptarse a ese entorno, mientas que la sociedad no siente en la misma
medida la obligacin de promover una adaptacin recproca.
7.3. Situacin Diagnostica de discapacidad en el Municipio de Armenia
Se tiene que para el municipio de Armenia, existen un total de 2705 personas en

situacin de discapacidad encuestadas a la fecha del 2007. Segn el registro del
Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. En consecuencia la
informacin aqu suministrada representa tan solo el 7.69% de la informacin.
Una vez hechos los anlisis de los datos, la poblacin en condicin de discapacidad la
caracterizamos en trminos generales de la siguiente manera:
El anlisis de la informacin arroja que 1509 son hombres y 1196 son mujeres,
encontrando el grueso de la poblacin con discapacidad entre los 15 y 44 aos de edad.
1196 Hombres
1509 Mujeres

66
Son hombres y mujeres que viven en condiciones socioeconmicas difciles, aunque

residen en viviendas propias y un 25% en arrend su estrato socioeconmico es de
nivel 1, la atencin en salud la reciben principalmente del estado bajo la figura de
afiliacin al rgimen subsidiado y las principales alteraciones, las presentan en el
sistema nervioso, los ojos y en el movimiento de cuerpo, manos, brazos y piernas, lo
que afecta las actividades cotidianas como pensar, memorizar, percibir la luz, percibir
objetos o personas, caminar, correr y saltar.
La discapacidad es atribuida a causas de enfermedad general, accidentes y a
condiciones de la madre en el embarazo y durante el parto, sin embargo hay mucho
desconocimiento sobre el origen de la discapacidad.
El nivel educativo es de nulo a bajo. La gran mayora no tiene ningn grado de
escolarizacin, consideran la imposibilidad de estudiar debido a su discapacidad y a la
extraedad. Quienes s han logrado ingresar al sistema han alcanzado la primaria
incompleta y la secundaria incompleta.
Las principales actividades que desarrollan y en las que participan son con la familia,
actividades religiosas o espirituales y con la comunidad.
Le atribuyen la no participacin en otros programas, a su discapacidad y a la falta de
informacin y conocimiento sobre los mismos.
Se consideran incapacitados permanentes para realizar algn tipo de trabajo, mientras
que los que si pueden, desarrollan labores y oficios en el hogar. Quienes tiene algn
tipo de trabajo es en el sector informal y en condiciones precarias.
Frente a las actitudes negativas manifiestan no sentirlas por parte de la sociedad en
general, mientras que hay actitudes de indiferencia de parte de familiares amigos y
vecinos.
En cuanto a la recuperacin de su salud, manifiestan no estar recuperndose, y quienes
si la perciben la atribuyen a la ayuda de Dios. Las causas de la no recuperacin y
rehabilitacin se deben a la falta de recursos econmicos, los tipos de tratamientos
mdicos ordenados y los cuales estn recibiendo son medicamentos y fisioterapias y
dichos gastos son asumidos por el sistema general de salud.

67
ESTRATIFICACION DE LA PCD
16%
estrato 1
8%
45% estrato 2
estrato 0
dems
31%
El 45% es de estrato 1 el 31% de estrato 2 y el 8 % estrato 0 o sin estrato, mientras el

16% restante se distribuye en los dems estratos, esta estratificacin da muestras
claras de las condiciones socioeconmicas en las que se encuentra la poblacin con
discapacidad y de las que se desprenden situaciones problmicas mas adelante
mencionadas.
ORIGEN DE LA DISCAPACIDAD

68
1200
1000
800
600
400
200
0
En su orden las principales causas del origen de la discapacidad son: enfermedad

general, se desconoce el origen, accidentes, condiciones de la madre en el embarazo o
complicaciones en el parto, alteraciones genticas o hereditarias; y en menor grado
vctimas de violencia, consumo de psicoactivos, dificultades en la prestacin del servicio
de salud, conflicto armado y enfermedad profesional. Esta informacin da cuenta de la
necesidad de atencin en prevencin, ya que si se observa existen cantidad de causas
identificadas la cuales pueden prevenirse.
TIPO AFILIACIN A SALUD

69
R.E
2%
Sin
afiliacin
16%
Contributivo
15%
Rgimen
subsidiado
67%
De otra parte se evidencia que el 67% estn afiliados a servicios de salud a travs del
rgimen subsidiado, el 15% al contributivo mientras que el 16% estn sin afiliacin y
solo el 2% corresponde a la afiliacin a regmenes especiales. Un grupo importante es
atendido, sin embargo es significativa la cantidad de poblacin que no est siendo
atendida y ms grave aun cuando la sisbenizacion es un derecho que tiene cualquier
ciudadano y facilita su vinculacin y atencin mdica bsica a las EPS.
NIVEL EDUCATIVO

70
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
En cuanto a educacin formal, la caracterstica es la primaria incompleta, en los

actuales momentos el 75% no estn vinculados al sistema educativo regular, la principal
causa de no estudio se debe a su discapacidad, en menor grado consideran que no
estn en edad escolar y a otros no les interesa.
PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
La participacin en actividades las realizan principalmente con la familia, con grupos

religiosos y espirituales y en menor nivel con la comunidad, se evidencia un porcentaje
importante que no participa en ninguna . Las causas de la no participacin se deben a la
71
misma discapacidad, a la ausencia de programas, al desconocimiento, falta de

informacin y a la falta de recursos econmicos. El 52% se consideran incapacitados
permanentes para realizar algn tipo de trabajo, mientras que 10% estn estudiando,
12% realizan oficios en el hogar y 8% estn trabajando.
ACTIVIDAD PRINCIPAL
1.318
232 285
193 195
57 125 103
8 8
La poblacin en condicin de discapacidad de Armenia considera en un 78% que

socialmente no se tienen actitudes negativas con ellos, mientras que el 9% consideran
que las principales actitudes negativas provienen de la familia y un 11% de los amigos,
compaeros y vecinos.

72
2500
2000
1500
1000
500
Series1
0
Los principales sitios identificados con barreras para el desarrollo de actividades

cotidianas son en su orden: el transporte pblico, la va pblica, la vivienda, los centros
comerciales, parques y lugares de trabajo, y quienes tienen afectacin corporal
(movimiento de cuerpo, manos, brazos y piernas) son quienes requieren de ayuda de
otra persona en su mayora. Seguidos de los afectados del sistema nervioso y los ojos.
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200 Series1
0
Centro de Salud
Centro educativo
Va pblica
Lugar de trabajo
Otros
Vivienda
Parques
Transporte
Ninguno
Centro comercial
Sin Informacin

73
RECUPERACION
CAUSAS DE RECUPERACIN
Series1
2.500 2.156
2.000
1.500
1.000
500 136 118 84 185
13 5 8
0
En cuanto al tema de la recuperacin el 80% manifiestan no estar recuperndose, el 7%

dice que a la ayuda de Dios, el 5% a los servicios de salud y el 4% al apoyo de la
familia.
Causas de la no recuperacin
1200 1.016
1000
800
600 435
400
142 70 74
200 40 50 8
0
Series1
El 56% no reciben servicio de rehabilitacin por falta de recursos econmicos, el 23%

desconoce porque no lo recibe y el 8% ya terminaron el tratamiento de rehabilitacin.

74
Tipo de rehabilitacin ordenada.
Los principales tratamientos recibidos son en su orden: los medicamentos, fisioterapias,

terapia ocupacional, fonoaudiologa y psiquiatra. Los gastos de la rehabilitacin son
asumidos en su mayora por el sistema general de salud, seguido de la familia.
Sin Informacin
Ninguno
Otro tipo
Medicamentos
Trabajo social
Psicologa
Optometra
Terapia ocupacional
Fonoaudiologa
Fisioterapia
Psiquiatra
Medicina fsica y de rehabilitacin
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Gastos de tratamiento y rehabilitacin:
Costeo de gastos de rehabilitacin.

Sistema general de salud Familia Personalmente ONG Otro
5%
1%
7% 6%
81%

75
DISCAPACIDAD EN LA POBLACIN DESPLAZADA DEL MUNICIPIO
Existen en el municipio un total de 355 familias en condicin de desplazamiento las

cuales se encuentran caracterizadas en el Plan Integral nico de atencin a la
poblacin desplazada de lo cual referenciamos en el siguiente cuadro:
Personas con discapacidad

Personas %
Personas Discapacitadas 35 2%
Personas no Discapacitadas 1434 98%
Total de personas 1469 100%
Fuente: Caracterizacin de la Poblacin PIU
Un 2 % de las personas pertenecientes a las familias encuestadas tienen algn tipo de

discapacidad, por su parte el 98 % restante de estas personas no tiene discapacidad
alguna.
Tipo de discapacidad
Estadsticas Tipos de Discapacidad

Personas %
Discapacidad Fsica 12 34%
Discapacidad Visual 9 26%
Discapacidad Cognitiva 4 11%
Sordo - Mudo 2 6%
Auditivo 1 3%
Otro tipo de discapacidad 7 20%
Total de personas 35 100%
Un 34 % de las personas con discapacidad tienen discapacidad fsica, el 26 % de este

grupo de personas tienen discapacidad visual, el 11 % de estas personas tienen
discapacidad cognitiva, el 6 % corresponde a personas sordo muda, el 3 % tienen
discapacidad auditiva y el 20 % de este grupo de personas tienen otro tipo de
discapacidad.

76
Estadisticas Tipos de Discapacidad
14
Personas con Discapacidad
12
10
8
6
4
2
0
Discapacidad Discapacidad Discapacidad Sordo - Otro tipo de
Auditivo
Fisica Visual Cognitiva Mudo discapacidad
Series1 12 9 4 2 1 7
ANALISIS PARTICIPATIVOS
Una vez realizados los ejercicios participativos para la identificacin de la situacin de la

discapacidad en la ciudad de Armenia se establecieron tres (3) componentes:
Promocin y prevencin, habilitacin y rehabilitacin, y equiparacin de oportunidades,
los cuales recogen las necesidades y problemticas y a la vez se visualizan algunas
lneas de intervencin.
La problemtica identificada corresponde a asuntos de responsabilidad en mayor

proporcin tanto a las instituciones del estado pblicas como privadas y a la sociedad
civil en general; en menor grado a las familias de discapacitados y algunas situaciones
corresponden a los mismos discapacitados de manera individual.
Se observa que algunos problemas coinciden en presentarse en cada uno de los

componentes, lo que refiere una transversalidad en el proceso de anlisis y que
debern tenerse en cuenta a la hora de establecer las estrategias de solucin, son ellas
por ejemplo: la falta de una cultura de inclusin en la poblacin, las dificultades en la
accesibilidad y problemas en el espacio pblico, la falta de compromiso y voluntad con

77
el tema de la discapacidad de las instituciones pblicas y privadas y la falta de recursos

econmicos para atender la discapacidad.
Como problemtica importante se evidencia una escasa informacin y planeacin en

desarrollo, los estilos de planeacin son cortoplacistas y poco participativos lo que ha
impedido soluciones de fondo a los problemas de la discapacidad que histricamente
han sido reiterativos.
Las problemticas en cuanto a la discapacidad en el municipio de Armenia tocan todos

los aspectos, por lo tanto se requiere de un anlisis sistmico que dimensione causas y
consecuencias desde las variables de salud, movilidad o accesibilidad, empleo, cultura ,
deporte, educacin y comunicacin.
Problemtica en Salud:
En Armenia la cobertura de rgimen subsidiado a poblaciones especiales no

aseguradas, se atiende a travs de Redsalud y para el caso de personas en situacin
de discapacidad se tiene que se atendieron 66 en 2009 y 10 en 2010, (Informe de Gestin
Alcalda Municipal 2010) lo que significa menos de un 1% de la poblacin con discapacidad

atendida por medio de este servicio. Por consiguiente se requiere por un lado revisar la
atencin en salud del restante de la poblacin, ya que aparecen 431 del total de
personas con discapacidad sin ningn tipo de afiliacin, por otro lado, las razones por
las cuales se presenta gran diferencia en cantidad de atendidos de un ao a otro y por
ltimo, dar cumplimiento al objetivo, de garantizar que las personas categorizadas como
pertenecientes a poblacin especial en este caso discapacitados, sean vinculadas a los
regmenes de aseguramiento que le corresponden, contribuyendo a garantizar el acceso
efectivo a los servicios de salud y el goce de un derecho fundamental como la Salud.
Las principales alteraciones por estructuras o funciones corporales que se presentan en

Armenia son: el sistema nervioso, el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas y
seguidos de los ojos, la voz y el habla, siendo las principales causas de afectacin al el
desarrollo de actividades cotidianas. En la indagacin sobre los orgenes de la
discapacidad el 35% manifiestan enfermedad general, mientras que el 23% desconocen

78
el origen de su discapacidad. Un porcentaje importante del 14 % tiene discapacidad a

causa de accidentes.
Problemas identificados en ejercicios participativos:
Pobre acceso a los servicios de salud por parte del discapacitado

Faltan programas de rehabilitacin integral en los servicios de salud (en
procesos de rehabilitacin)
Demora en el acceso a servicios de salud especializados.
No existe una red de apoyo psicosocial para el acompaamiento del
discapacitado y sus familias.
Falta oportunidad para acceder a los elementos ortopdicos requeridos acordes
a la patologa de la persona discapacitada
No hay cobertura de ayudas ortopdicas por parte del sistema de salud.
No controles mdicos durante la gestacin
Procesos de parto mal atendidos
Manejo inadecuado o no atencin de procesos de retraso en el desarrollo de los
nios y las nias en su primera etapa de la vida
Falta de recursos e inversin econmica para procesos de rehabilitacin
Deteccin tarda de posibles discapacidades
Problemtica en accesibilidad:
La ciudad de Armenia contempla dentro de su desarrollo, el Plan Maestro de Movilidad

el cual es el instrumento de planificacin definido por el POT que busca promover e
implantar formas de movilizarse en la ciudad que sean incluyentes, asequibles,
accesibles, seguras, compatibles con el medio ambiente, donde uno de los temas
tratados ha sido el de parqueaderos para personas con movilidad reducida. El POT de
Armenia denominado Armenia ciudad de oportunidades para la vida contiene un
amplio y detallado estudio sobre la accesibilidad y movilidad al igual que la normatividad
que deber implementar la ciudad; Sin embargo se presentan aun mltiples dificultades
en la movilidad de las personas con discapacidad y aun no se evidencian acciones
concretas para superarlas.
Los problemas que la ciudad de Armenia presenta en cuanto a la accesibilidad y/o

movilidad expresadas en ejercicios participativos, son los siguientes:
79
8. Poca accesibilidad al espacio pblico.

Faltan zonas adecuadas para el trnsito de personas con discapacidad.
Falta conectividad urbana.
La movilidad ha sido pensada ms para el vehculo que para la persona con
discapacidad
Limitada gestin pblica para lograr integralidad entre movilidad y espacio
pblico
Ausencia de aplicacin de algunas normas urbansticas
Parque automotor del servicio pblico no apto para personas con discapacidad
Poblacin rural discapacitada sin posibilidades de acceso.
Escenarios deportivos no adecuados para personas con discapacidad
Barreras arquitectnicas en las diferentes oficinas de las entidades pblicas y
privadas
Falta de acceso a la poblacin con discapacidad a medios de transporte
colectivos que le permitan trasladarse a los lugares que prestan servicios de
rehabilitacin
Deterioro del espacio pblico
Barreras arquitectnicas en la ciudad en general
Falta de aplicacin de polticas locales que permitan articular proyectos de
movilidad y espacio pblico.
Una caracterstica que evidencian las personas en condicin de discapacidad es que

casi todos los sitios en los que se desenvuelven estn identificados con barreras para el
desarrollo de actividades cotidianas son en su orden: el transporte pblico, la va
pblica, la vivienda, los centros comerciales, parques y lugares de trabajo.
Problemtica en empleo:
La problemtica en materia econmica en la ciudad es bastante critica, segn informes

estadsticos del Dane para el 2011, Armenia ocupa el primer lugar en ndices de
desempleo seguido de Pereira y Quibd con un 19.6 %. Sin tener en cuenta la
ocupacin en la informalidad, esta cifra se disparara.
Es evidente y directa la relacin pobreza y discapacidad, diversos informes sobre
discapacidad dan cuenta del crculo vicioso: la pobreza genera discapacidad y la
discapacidad conduce a la pobreza; (muchos de los cuidadores y familiares no se
pueden dedicar a actividades que les reporten ingresos por que deben estar atendiendo
permanentemente al discapacitado) constituyndose en una de las principales causas

80
del deterioro de la calidad de vida. Es as como podemos observar que el 84% del total
de la poblacin PcD en la ciudad de Armenia pertenecen a los estratos
socioeconmicos ms bajos de la sociedad (estrato 0,1 y 2)
Son muy escasas actualmente, las polticas y programas de formacin e insercin

laboral para las personas con discapacidad y sus familias. Muchas de las personas con
discapacidad quieren y pueden trabajar, sin embargo la situacin relativa al empleo se
complica para ellos por la combinacin de medios inaccesibles de transporte pblico, de
barreras arquitectnicas y actitudinales, con empleadores por ejemplo, que consideran
que las personas con discapacidad no estn preparadas para el trabajo y no les dan la
oportunidad de demostrar lo contrario.
As con un panorama de un desempleo crnico y que para una ciudad como la nuestra
el progreso econmico no atiende ni siquiera la necesidad de hombres y mujeres con
plenas capacidades laborales, que no se logran integrar al mercado de trabajo, se
puede considerar un desaprovechamiento del recurso y potencial humano en el aporte
al desarrollo de la regin, y ms aun cuando las iniciativas de emprendimiento y micro
empresariales chocan con las disposiciones de viabilidad econmica, tramites,
impuestos y de lucha por el posicionamiento en el mercado en comparacin de marcas
y grandes empresas.
Otra caracterstica local, es la ocupacin en la informalidad y trabajo autnomo, la falta

de asignacin de recursos para ayudar a las personas con discapacidad, hace que el
empleo de las personas con discapacidad sea, como mucho, una actividad marginal e
indigente.
En cuanto a las prestaciones econmicas para las personas con discapacidad, hay que
destacar que muchos de estos subsidios corresponden a pensiones contributivas:
pensiones de incapacidad permanente del Sistema de la Seguridad Social y del Estado
y prestaciones familiares por hijo a cargo minusvlido. Podemos constatar, por lo tanto,
que los beneficiarios de ayudas de este tipo no suelen ser las propias personas con
discapacidad sino sus familiares que tienen a cargo a una persona discapacitada que
requiere una ayuda precisa para realizar sus actividades de la vida diaria y a la que se
le considera totalmente incapaz no slo de conseguir recursos propios, sino tan
81
siquiera de gestionarlos, ya que es beneficiario indirecto de las prestaciones

econmicas.
En Armenia solo el 7% de la poblacin en condicin de discapacidad realiza algn tipo

de trabajo, principalmente en el sector del comercio y de servicios
Identificacin de falencias:
Falta de sensibilizacin de las empresas para generar empleo a personas con

discapacidad.
Desconocimiento de los derechos laborales de las personas con discapacidad.
Pocas oportunidades laborales.
Desconocimiento de las empresas privadas de los beneficios tributarios al
vincular poblacin con discapacidad.
Desconocimiento de las entidades pblicas en el tema de normatividad para la
vinculacin de personas con discapacidad.
Barreras arquitectnicas en las diferentes oficinas de las entidades pblicas y
privadas.
Discriminacin de las personas con discapacidad en entornos laborales.
No existencia en el municipio de un banco de datos de perfiles profesionales y/o
ocupacionales de las personas con discapacidad.
No compromisos por parte de algunas personas con discapacidad al obtener un
trabajo.
Proyectos productivos mal estructurados o no duraderos
Situacin de pobreza de las familias con nios y nias con discapacidad
Manejo inadecuado de las ayudas.
Actitud de dependencia de las personas con discapacidad
No apoyo de instituciones privadas o pblicas para las personas con
discapacidad
No existencia de polticas pblicas en beneficio de la poblacin con discapacidad
Problemtica en educacin:
La problemtica educativa con respecto a la discapacidad en el municipio, es bastante

compleja, las instituciones educativas publicas aun sin tener inclusin ya presentaban
innumerables dificultades en cuanto al mtodo de enseanza aprendizaje, el sistema
educativo actual, est pensado ms para atender a la cobertura que a la calidad, lo que

82
conlleva a un desconocimiento de las necesidades educativas individuales y a la

diferencia. Por tanto la inclusin de ni@s y jvenes con discapacidad, se vio afectada
por la dificultad en la integracin con los dems estudiantes y se incrementaron al vez
las dificultades en el aula, poniendo en aprietos tanto a docentes como directivos y a la
comunidad educativa en general, quienes no se encontraban preparados para atender
tal situacin.
An cuando la educacin es un derecho consagrado por la Constitucin Nacional y por

instrumentos internacionales a los que nuestro pas adhiri, es muy difcil para la
poblacin con discapacidad acceder a l debido a:
-La escasa formacin de maestros no solo en lo especifico sobre discapacidad sino
sobre todo, en lo atinente a las cuestiones de la diversidad y heterogeneidad ulica; el
sostenimiento del paradigma del dficit, que posibilita comparar cuantitativamente a
las personas con limitaciones funcionales, con un patrn o modelo sancionado como
normal. El imaginario social frente al paradigma del dficit, palabras como invlido,
lisiado, tullido, mutilado, incapacitado, impedido, deforme, idiota, tarado, han trazado
pocas y denotado significaciones sociales respecto de lo que hoy llamamos persona
con discapacidad, que implica un progreso del pensamiento occidental de los ltimos
decenios, versus aquellas denominaciones de clara orientacin negativa, de anulacin,
de afirmacin del dficit. (Paula D.marcolino Educacin y Discapacidad)
-Las dificultades econmicas que presenta la poblacin en condicin de discapacidad y

sus familias.
- Las barreras arquitectnicas que limitan o impiden la movilidad al interior de las
instituciones educativas.
- La falta de comprensin acerca de los tipos de discapacidad, y las necesidades
educativas especiales. Por ejemplo:
Los padres de nios con discapacidad cognitiva que vivieron el cambio en el modelo de
educacin para estos nios basado en la ley de inclusin, manifestaron su descontento
porque consideran haber perdido esta afirmacin consignada en un peridico regional,
refiere la necesidad de atencin segn el tipo de discapacidad ya que el cambio de
sistema educativo a travs de la inclusin puede beneficiar a algunos pero afectar a
otros.

83
Las estadsticas para Armenia, muestran que la mayor parte de la poblacin

discapacitada solo alcanz algunos grados de la bsica primaria. Y actualmente solo
asiste al sistema educativo el 10.5% del total. El 42 % no estudian por causa de su
discapacidad solo dos personas con problemas de audicin son quienes han alcanzado
nivel universitario completo mientras que 22 con diferentes tipos de discapacidad,
alcanzaron a ingresar a la universidad pero no culminaron.
El problema de la educacin no refiere solo al sistema educativo formal, sino tambin a

aquellos procesos en los que la poblacin en condicin de discapacidad requiere de
capacitacin o formacin en reas de artes y oficios, para la inclusin laboral. Sin la
formacin y la cualificacin adecuadas no es posible alcanzar y mantener un empleo
digno. Igualmente el problema educativo ha de ser revisado en el sentido que la
poblacin en condicin de discapacidad reclama que la poblacin sin discapacidad
requiere de formacin y orientacin en temas de inclusin.
Identificacin de problemas educativos:

Pobre acceso y acompaamiento de las personas con discapacidad en procesos
educativos a nivel superior.
Falta de una ctedra en las universidades e instituciones no formales que
aborden el tema de la discapacidad.
No cultura de la inclusin educativa en la poblacin en general
Discriminacin de la poblacin educativa para con los nios, nias y adolescentes
con discapacidad
No apoyo a instituciones que trabajan con poblacin discapacitada no educable a
nivel formal
Poco personal docente capacitado para desarrollar procesos de inclusin
educativa.
Desconocimiento de las leyes, derechos y deberes de las personas con
discapacidad
Problemas de movilidad para acceder al servicio educativo
Falta de recursos econmicos de las familias con nios y nias con discapacidad
generando desercin
Faltan campaas preventivas para que no se de la discapacidad.
No campaas de sensibilizacin para con el discapacitado.
Estilos de vida no saludables en la poblacin.
No existencia de cultura ciudadana
Actitud de dependencia de personas discapacitadas
Manejo inadecuado o no atencin de procesos de retraso en el desarrollo de los
nios y las nias en su primera etapa de la vida
Falta de atencin integral a la primera infancia
84
Personal en las instituciones privadas y pblicas no preparado para atender a las

personas con discapacidad.
No cultura de prevencin
Falta de profesionales capacitados en torno a los procesos de discapacidad
Desconocimiento de las leyes y convenciones que protegen a la poblacin con
discapacidad
Problemas de cultura en discapacidad
Cultural y tradicionalmente existe el mito de la perfeccin corporal e intelectual las

personas discapacitadas han sido receptoras de una gran cantidad y variedad de
ofensivas por parte de las otras personas. Entre ellas el horror, el miedo, la ansiedad, la
hostilidad, la desconfianza, la lstima, la proteccin exagerada y el paternalismo,
nuestra forma de relacionarnos con las personas discapacitadas muestran la
significacin de la discapacidad y la manifestacin de prcticas discriminatorias.por
tanto el prejuicio en cualquiera de sus formas no es consecuencia de la condicin
humana sino producto de una determinada forma de desarrollo social. (Sociologa y
discapacidad, Len Barton)
En nuestra sociedad las personas con deficiencias se sienten discriminadas en

desigualdad y desventaja social, el tema ha pasado del abordaje meramente mdico al
sociocultural. Es importante hacer referencia al aspecto cultural desde las diferentes
teoras sociolgicas de la discapacidad, como fenmeno social en cuanto a la
comprensin que socialmente se tiene de la discapacidad.
Uno de los principales problemas manifestados y detectados por la poblacin

discapacitada en Armenia es la marcada falta de cultura de la inclusin y la misma
cultura ciudadana. Pues la comprensin sobre el tema de la discapacidad no alcanza
los fundamentos bsicos de la aceptacin por la diferencia, tanto que han sugerido
como necesidad el abordaje del tema desde la escuela.
Un aspecto a destacar es el papel de apoyo que cumple la familia y de las creencias

religiosas en el desarrollo de actividades para las personas en condicin de
discapacidad. Para Armenia casi el 50 % de las personas con discapacidad participan

85
en actividades con la familia y actividades de tipo religioso, y el 45 % requieren de

ayuda permanente de otra persona.
En Armenia se han realizado algunas actividades que tratan de incluir poblacin en

condicin de discapacidad, sin embargo se adolece de soluciones contundentes y
atencin integral desde la interdisciplinariedad y la intersectorialidad. Segn el informe
de gestin municipal para el 2010 se atendieron: 316 personas discapacitadas
beneficiadas de asesora en temas de inters. 376 nios, nias y adolescentes con
discapacidad beneficiados de actividades culturales y recreativas. 14 talleres en temas
de rehabilitacin, prevencin e integracin social para personas con discapacidad. 250
personas beneficiadas con ayudas complementarias. 66 personas beneficiadas de
ayudas ortopdicas
Identificacin de problemas:

con discapacidad
No campaas de sensibilizacin para con el discapacitado.
Estilos de vida no saludables en la poblacin No existencia de cultura ciudadana
Actitud de dependencia de personas discapacitadas
No cultura de prevencin
Poco apoyo familiar para el discapacitado
Actitud de dependencia de las personas con discapacidad
Exigencia de derechos y no cumplimientos de los deberes por parte del
discapacitado.
con discapacidad
En cuanto al deporte y la recreacin:
En Colombia existe el Instituto Colombiano del Deporte y el Comit Paralmpico

Colombiano, en el plan decenal denominado DEPORTE ACCESIBLE PARA TODOS
pone en evidencia que Sin embargo, es claro que el acceso y la participacin de las
personas con discapacidad en manifestaciones culturales, recreativas y deportivas,
siguen siendo insuficientes, debido a la falta de una poltica pblica que incorpore
86
respuestas a sus necesidades y espacios para su desarrollo En esta perspectiva en

la ciudad de Armenia el IMDERA Instituto municipal, ha adelantado algunas actividades
en atencin a la poblacin discapacitada, sin embargo no existe una descripcin de las
necesidades y capacidades deportivas y talentos culturales y artsticos de las personas
con discapacidad, de igual manera se manifiesta una caracterstica generalizada de
tiempo libre del que disponen el cual no se ve aprovechado en actividades que
contribuyan a su beneficio. De otra parte los escenarios deportivos y de recreacin no
cuentan con normas de infraestructura incluyente.
En trminos generales se desconocen avances, medios, pedagogas mediadoras de

aprendizajes especiales, pero sobre todo an prevalecen serios obstculos en la
sociedad en general para comprender, entender y respetar las posibilidades de
crecimiento y potencializacin de las facultades de las personas con discapacidad en
donde el deporte, la recreacin y la actividad fsica organizada y sistemtica, sin lugar a
dudas, pueden jugar un papel fundamental (el contexto del deporte para personas con
discapacidad.)
Identificacin de problemas
Estilos de vida sedentarios
Falta de conocimiento de programas
Falta de promocin y divulgacin de programas deportivos y culturales
Poco patrocinio en actividades culturales, recreativas y de reconocimiento social
Barreras arquitectnicas
Falta de constancia en las familias para los procesos de rehabilitacin.
Escenarios deportivos no adecuados para personas con discapacidad
No apoyo a los deportistas discapacitados.
Falta de implementos deportivos acordes para poblacin con discapacidad
No apoyo a procesos culturales de las personas con discapacidad
Actitud y aptitud de de no participacin en procesos deportivos o culturales de
poblacin con discapacidad.
Problemas institucionales y de planeacin:
Aunque la descentralizacin y la normatividad ha delegado responsabilidades a los

gobiernos locales en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes
programas y proyectos en la atencin a la discapacidad y que las disposiciones
internacionales ya van caminando casi ms de dos dcadas, solo hasta ahora se est
87
pensando en la construccin colectiva para la ciudad de Armenia en una poltica pblica

de discapacidad. Esa falencia se ha sentido fuertemente por parte de la poblacin
discapacitada y sus familias. La planeacin en este sentido ha sido escasa y
cortoplacista minimizando la atencin a algunas actividades sueltas que no hacen parte
de un diagnostico sobre la realidad de los discapacitados y menos aun de estrategias
sociales que den cuenta de soluciones significativas.
Identificacin de problemas:
Falta de compromiso de las entidades pblicas y privadas en el sentido de
promover entornos saludables.
No unin de las asociaciones e instituciones que trabajan con y personas con
discapacidad
Planeacin pobre de programas y proyectos
Falta de recursos e inversin econmica para procesos de rehabilitacin.
No acceso al subsidio econmico dispuesto por la Ley
Instituciones y/o organizaciones que trabajan con y para personas con
discapacidad independientes que no permiten un trabajo en red de habilitacin
Ausencia de polticas locales que permitan articular proyectos de movilidad y
espacio pblico
Personal en las instituciones privadas y pblicas no preparado para atender a las
Falta de recursos econmicos en las instituciones que prestan servicios de
rehabilitacin para su sostenibilidad
Pobre o nulo acompaamiento psicosocial del discapacitado y su ncleo familiar
Faltan campaas preventivas para que no se de la discapacidad.
No campaas de sensibilizacin para con el discapacitado
No apoyo de instituciones privadas o pblicas para las personas con
discapacidad
No existencia de polticas pblicas en beneficio de la poblacin con discapacidad
Desconocimiento de las leyes y convenciones que protegen a la poblacin con
discapacidad
No apoyo a instituciones que trabajan con poblacin discapacitada no educable
a nivel formal
Desconocimiento de las leyes, derechos y deberes de las personas con
discapacidad

88
Cuadro 1. Diagnostico Situacional de la Discapacidad en el Municipio de Armenia
DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO DE ARMENIA
LINEA DE VARIABLES
COMPONENTES PROBLEMTICA
SOLUCION CRITICAS
Faltan campaas preventivas para que no No cultura de
Promocin y
se de la discapacidad. prevencin de
fomento de
No campaas de sensibilizacin para con riesgos (salud,
condiciones y
el discapacitado. fsicos,
comportamientos
psicosociales,
Estilos de vida no saludables en la saludables.
infraestructura).
poblacin.
No existencia de cultura ciudadana
Actitud de dependencia de personas
discapacitadas
Falta sealizacin y espacios para el libre
trnsito del invidente y discapacitados en
general
No aplicacin de las normas para el
control del espacio pblico
Falta de compromiso de las entidades
PROMOCIN Y
pblicas y privadas en el sentido de
Indiferencia de la
PREVENCIN promover entornos saludables. poblacin en
No controles mdicos durante la Identificacin, general para
gestacin prevencin y lograr procesos
Procesos de parto mal atendidos control de riesgos adecuados de
Manejo inadecuado o no atencin de identificacin y
procesos de retraso en el desarrollo de prevencin
los nios y las nias en su primera etapa
de la vida.
Embarazos no planeados
Estilos de vida sedentarios
Deterioro del espacio pblico
No unin de las asociaciones e
instituciones que trabajan con y personas
con discapacidad
Planeacin pobre de programas y
proyectos
Falta de atencin integral a la primera Deficiencias en
infancia. rutas y redes de
atencin en salud
Falta de recursos e inversin econmica
Habilitacin integral en reas
para procesos de rehabilitacin. de habilitacin y
No acceso al subsidio econmico rehabilitacin en
dispuesto por la Ley personas con
89
Poco patrocinio en actividades culturales, discapacidad

HABILITACIN Y recreativas y de reconocimiento social.
REHABILITACIN Instituciones y/o organizaciones que
trabajan con y para personas con
discapacidad independientes que no
permiten un trabajo en red de
habilitacin.
Barreras arquitectnicas
Ausencia de polticas locales que
permitan articular proyectos de
movilidad y espacio pblico.
Proyectos productivos mal estructurados
o no duraderos.
Falta de desarrollo de a.b.c. y a.v.d. tanto
en nios y adultos.
Falta de
Compromiso de
Personal en las instituciones privadas y las Instituciones
pblicas no preparado para atender a las (Asociaciones,
personas con discapacidad. EPS, IPS, ARS) y la
Faltan programas de rehabilitacin sociedad civil en
integral de los servicios de salud en la atencin
procesos de rehabilitacin. integral de la
Pobre acceso a los servicios de salud por poblacin en
parte del discapacitado situacin de
discapacidad.
Situacin de pobreza de las familias con
Rehabilitacin
nios y nias con discapacidad Preparacin de
Falta de recursos econmicos en las personal idneo
instituciones que prestan servicios de para la
rehabilitacin para su sostenibilidad conformacin de
Falta de constancia en las familias para equipos
los procesos de rehabilitacin. interdisciplinarios
HABILITACIN Y para una atencin
Deteccin tarda de posibles
REHABILITACIN integral de
discapacidades
No cultura de prevencin calidad.

90
Falta de acceso a la poblacin con

discapacidad a medios de transporte
colectivos que le permitan trasladarse a
los lugares que prestan servicios de
rehabilitacin
Falta de profesionales capacitados en
HABILITACIN Y torno a los procesos de discapacidad.
REHABILITACIN Demora en el acceso a servicios de salud
especializados.
No existe una red de apoyo psicosocial
para el acompaamiento del Ayudas Falta de ayudas
discapacitado y sus familias. profesionales y/o tcnicas y
Falta oportunidad para acceder a los tcnicas profesionales
elementos ortopdicos requeridos
acordes a la patologa de la persona
discapacitada.
No conciencia de cuidado de los
elementos ortopdicos por parte de las
Poca solidaridad de las personas con
discapacidad.
Manejo inadecuado de las ayudas.
No cobertura de ayudas ortopdicas por
parte del sistema de salud.
Poco apoyo familiar para el discapacitado
Actitud de dependencia de las personas
con discapacidad
No deseo de superacin de las personas
con discapacidad
Pobre o nulo acompaamiento
psicosocial del discapacitado y su ncleo
familiar. Falta de
EQUIPARACIN No apoyo de instituciones privadas o sensibilizacin
DE pblicas para las personas con Exclusin y del
OPORTUNIDADES discapacidad discriminacin discapacitado y
No existencia de polticas pblicas en la poblacin en
beneficio de la poblacin con general.
discapacidad
Desconocimiento de las leyes y
convenciones que protegen a la
poblacin con discapacidad
Exigencia de derechos y no
cumplimientos de los deberes por parte
del discapacitado.

91
Pobre acceso y acompaamiento de las

personas con discapacidad en procesos
educativos a nivel superior.
Falta de una ctedra en las universidades
e instituciones no formales que aborden
el tema de la discapacidad.
No cultura de la inclusin educativa en la
poblacin en general
Discriminacin de la poblacin educativa
para con los nios, nias y adolescentes Articulacin del
con discapacidad sistema
EQUIPARACIN No apoyo a instituciones que trabajan Educacin educativo en
DE con poblacin discapacitada no educable procesos de
OPORTUNIDADES a nivel formal inclusin.
Poco personal docente capacitado para
desarrollar procesos de inclusin
educativa.
Desconocimiento de las leyes, derechos y
deberes de las personas con discapacidad
Problemas de movilidad para acceder al
servicio educativo
Falta de recursos econmicos de las
familias con nios y nias con
discapacidad generando desercin
Falta de sensibilizacin de las empresas

para generar empleo a personas con
discapacidad.
Desconocimiento de los derechos
laborales de las personas con Desempleo y no
discapacidad. calificacin de
Pocas oportunidades laborales. los perfiles
Entornos
Desconocimiento de las empresas ocupacionales
laborales
privadas de los beneficios tributarios al de las personas
vincular poblacin con discapacidad. con
Desconocimiento de las entidades discapacidad.
pblicas en el tema de normatividad para
la vinculacin de personas con
discapacidad.
EQUIPARACIN Barreras arquitectnicas en las diferentes
92
DE oficinas de las entidades pblicas y

OPORTUNIDADES privadas.
Discriminacin de las personas con
discapacidad en entornos laborales.
No existencia en el municipio de un
banco de datos de perfiles profesionales
y/o ocupacionales de las personas con
discapacidad.
No compromisos por parte de algunas
personas con discapacidad al obtener un
trabajo.
Poca accesibilidad al espacio pblico.
Faltan zonas adecuadas para el trnsito
de personas con discapacidad.
Falta conectividad urbana.
La movilidad ha sido pensada ms para el
vehculo que para la persona con No control y
discapacidad exigencia en el
Transporte e
EQUIPARACIN Limitada gestin pblica para lograr cumplimiento
infraestructura
DE integralidad entre movilidad y espacio de la normativa
OPORTUNIDADES pblico vigente.
No aplicacin de la norma urbanstica
Parque automotor del servicio pblico no
apto para personas con discapacidad
Poblacin rural discapacitada sin
posibilidades de acceso.
No apoyo
econmico e
Escenarios deportivos no adecuados para institucional en
personas con discapacidad actividades
No apoyo a los deportistas deportivas y
discapacitados. culturales.
Falta de implementos deportivos acordes
para poblacin con discapacidad Deporte y
No apoyo a procesos culturales de las cultura Inadecuada
personas con discapacidad accesibilidad en
Actitud y aptitud de de no participacin programas y
EQUIPARACIN en procesos deportivos o culturales de escenarios
DE poblacin con discapacidad. culturales,
OPORTUNIDADES Estilos de vida sedentarios. deportivos,
recreativos y
productivos.

93
Cuadro 2. OFERTA INSTITUCIONAL:

Acciones realizadas en beneficio de la poblacin con discapacidad en el Municipio de
Armenia de acuerdo a cada componente estratgico de la Poltica Pblica.
ACCIONES REALIZADAS EN BENEFICIO DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD DEL

MUNICIPIO DE ARMENIA DE ACUERDO A CADA COMPONENTE ESTRATEGICO
COMPONENTES ACCIONES REALIZADAS A LA FECHA
-El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar tiene los siguientes programas

de prevencin:
Programa materno infantil, en el cual se brinda atencin a los nios, nias de
las reas rurales por medio de actividades nutricionales, psicopedaggicas y
de formacin con los padres de familia, fortalecimiento de las relaciones y el
buen trato.
-Programa Organismo de Salud, busca contribuir a la recuperacin nutricional
de los nios con desnutricin y patologas graves que se encuentran
hospitalizados y de los pacientes con VIH y TBC atendidos por el Sistema
General de Seguridad Social en Salud
Programa FAMI, se brinda atencin y apoyo a mujeres gestantes, madres
PROMOCIN Y lactantes y nios menores de dos aos, para el fortalecimiento de los vnculos
PREVENCIN afectivos; que permita el desarrollo integral de los nios, la promocin de
prcticas de crianza adecuadas, el fomento de la lactancia materna y la
prevencin del maltrato infantil.
Programa Hogar Infantil, desde all se garantiza el desarrollo armnico e
integral mediante el fortalecimiento de los vnculos familiares y la participacin
de los procesos educativos de los nios y las nias.
Programa Asistencia Nutricional al Escolar y Adolescente, es un programa de
atencin a nios matriculados en instituciones educativas del sistema escolar
pblico, provenientes de familias con vulnerabilidad social y econmica; que
pretende el fomento de acciones relacionadas con la seguridad alimentaria y
nutricional de los escolares; que contribuya a incrementar la matricula, el
acceso regular y disminuir la desercin escolar, con la participacin activa de

94
la familia, la comunidad y los entes territoriales.
Programa Club Juvenil, el cual brinda espacios de formacin para jvenes

entre 7 a 18 aos que buscan fortalecer procesos y acciones que propicien el
sentido de pertinencia, identidad y autonoma de nios y jvenes, generando
espacios de igualdad de posibilidades y oportunidades, a grupos de 15 nios
pertenecientes a poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
Hogar Gestor con Discapacidad, brinda acciones de restitucin y/o garanta en

el ejercicio de los derechos de los nios, nias y adolescentes que se
encuentran en situacin de abandono o peligro y vctimas del conflicto armado,
que se desarrollan en el marco de una red afectiva familiar propia o sustituta.
Hogar Sustituto con Discapacidad, el cual comprende la atencin integral

proporcionada por una familia que asume temporalmente la responsabilidad
de brindar un ambiente afectivo reparador de las experiencias de vulneracin
de derechos a nios, nias y adolescentes menores de 18 aos, con el
respaldo y asistencia tcnica del ICBF, mientras se define su situacin legal y
se determina el reintegro a su medio familiar o la medida de adopcin, de
acuerdo con las condiciones legales y familiares de garanta de sus derechos.
El servicio se presta a nios y nias en situacin de abandono o peligro, con o
sin discapacidad o vctimas del conflicto armado.
Cuidado Especial, este servicio proporciona rehabilitacin integral, acciones

para la integracin educativa y recreacin, almuerzo y dos refrigerios,
elementos bsicos de higiene y aseo personal.
En la actualidad se atienden 295 nios, nias y adolescentes con discapacidad

en los programas anteriormente descritos.
El Instituto Municipal del deporte y la Recreacin de Armenia, capacita en

sensibilizacin de trato y manejo de personas con discapacidad, como tambin
actividades de deporte, recreacin y manejo de personas con discapacidad a

95
lderes comunitarios, lderes de adulto mayor, bachilleres del servicio social,

docentes del consorcio unidos por la infancia.
IMDERA tiene dentro del proyecto de recreacin familia y barrio el programa

de deporte y recreacin para personas con discapacidad.
-Discapacidad Cognitiva: con los que se trabaja atletismo, futbol de saln,
baloncesto, actividades de integracin, recreacin y vacaciones recreativas.
101 personas participan.
-Discapacidad Fsica: con ellos se trabaja actividades fsicas de recreacin,
juegos de mesa, torneos de ajedrez. 23 participantes.
-Limitados visuales: con los cuales se trabaja acondicionamiento fsico, futbol
de sala sonoro, atletismo, actividades de integracin y recreacin.
-Discapacidad auditiva: con los cuales se trabaja desarrollo de habilidades y
destrezas motoras. 34 participantes.
IMDERA organiz y ejecuto las olimpiadas departamentales para discapacidad

cognitiva especial olimpic en el 2009, donde participaron 250 deportistas
especiales.
La Secretara de Salud viene desarrollando variadas actividades en torno a la

rehabilitacin, habilitacin y prevencin, dentro de las cuales se destacan las
siguientes:
Lnea de programa: atencin primaria en salud

Objetivo: Implementar la estrategia de Atencin Primaria en Salud dentro del
Modelo en el componente comunitario en el rea del influencia del centro de
salud de grupos de inters en salud pblica ( Indgenas y desplazados)
Actividades
Capacitacin a lderes comunitarios sobre estrategia APS en inclusin a
lderes indgenas, afro descendiente, desplazados 73 lideres capacitados
Educacin a comunidad en general sobre factores de riesgo y factores
protectores para la salud, incluir a los lideres como multiplicadores:3315
personas
Bsqueda activa de inasistentes a programas de promocin y deteccin

96
segmentado por Seguridad Social: 1336 remisiones
Lnea de programa: Atencin integral a la infancia

Objetivo: Implementar la estrategia de Atencin Integral de Enfermedades
prevalentes de la Infancia en su componente clnico, organizacional y
Comunitario
Conformar redes comunitarias para promocin de la salud infantil .
Levantar el ndice COP(cariados obturados y perdidos) de la poblacin de 12
aos atendida en la ESE Red salud Armenia
Capacitacin y sensibilizacin a padres y comunidad sobre derechos del nio
y prevencin de accidentes 451 personas
Educacin a padres y/o cuidadores sobre manejo de la ERA(enfermedad
respiratoria aguda) y EDA(enfermedad diarreica aguda) :1104 Personas
Lnea de programa: Atencin primaria en salud mental

Objetivo: Disear e implementar modelo de atencin primaria en Salud Mental
Realizar tamizaje para deteccin precoz de alteraciones mentales 709
tamizados
Realizar campaas masivas de comunicacin sobre consecuencias del
consumo de sustancias psicoactivas durante la gestacin (unidad de
HABILITACIN Y campaa)
REHABILITACIN LineaLnea de programa: Nutricin
Objetivo: Implementar la iniciativa IAMI (Instituciones amigas de la mujer y la
infancia)en la ESE Red salud Armenia
Incorporar la temtica de Alimentacin saludable dentro de los PEI de las
instituciones educativas
-Realizar talleres de preparacin de alimentos a bajo costo y de alto valor
nutricional a nivel comunitario focalizar poblacin especial 7 talleres con 20
participantes
-Celebracin de la semana de la lactancia materna (Cua radial)
-Promocin de la lactancia materna a nivel comunitario con red de madres
lactantes, Red de madres lactantes experiencia exitosa 76 madres
-Taller de educacin en fomento de la lactancia materna en la sala de

97
lactancia Centro Materno infantil, Hospitalizacin en sala de partos puerperio

de otras IPS 625 personas
-Capacitar a docentes sobre alimentacin saludable e Incorporar la temtica
dentro de los componentes del PEI 27 establecimientos educativos.
LineaLnea de programa: Enfermedades crnicas no transmisibles
Objetivo: Desarrollar un programa de prevencin de enfermedades no
transmisibles en instituciones educativas de la Ciudad y Centros de salud de la
ESE Red salud Armenia
Campaas de Promocin de la salud auditiva, cognitiva y prevencin de
lesiones evitables.
-3000 volantes y 2 pendones (Unidad de campaa)
-Campaas de Promocin del cuidado visual y promocin del programa Visin
20/20.
3000 volantes y 2 pendones(Unidad de campaa)
Desarrollar campaas masivas de promocin de la actividad fsica:5 campaas
con 165 participantes
Realizar jornadas de capacitacin a organizaciones comunitarios sobre
beneficios de la actividad fsica, incluye suministro de material educativo:5
campaas con 120 personas, hasta hoy 282 participantes
Implementar la estrategia Instituciones educativas libres de humo y el proyecto
escolar de promocin de la actividad fsica e incluir contenidos en el PEI:27
establecimientos educativos
-Campaas masivas de prevencin y diagnostico precoz de Hipertensin
arterial Lnea de investigacin: 143 encuestas aplicadas
Campaas masivas de prevencin y diagnostico precoz de la Diabetes
Mellitus Igual. Lnea de investigacin:120 personas y 50 glucometrias
LineaLnea de programa: Atencin integral a la gestante
Objetivo: Realizar captacin temprana de la gestante a las actividades de
control prenatal, atencin del parto y control del puerperio
-Realizar captacin temprana de la gestante al control prenatal (primer
trimestre por encima del 70%) por Seguridad Social 70.4% CAPTADAS
-Desarrollar campaas de promocin del control prenatal, cuidados durante el
embarazo y atencin del parto institucional(entrega de carpetana gestantes

98
con CD de lactancia maternas cuidados del bebe

-Bsqueda activa de gestantes a actividades de control prenatal. Estructurar
los COVECOM(comits de vigilancia comunitaria) segn Lineamientos de
Vigilancia en Salud Publica: 1350 gestantes y censo con FAMI-Realizar
seguimiento a purperas y/e identificar partos no institucionales, mediante
visita , hacer enganche en Clnicas y hospitales: 343 visita
Lnea de programa: Cncer de mama y cuello uterino

Objetivo: Promover en la poblacin en riesgo el uso de los servicios de
deteccin temprana de cncer de mama y cuello uterino, que permitan un
tratamiento oportuno
Campaa de promocin del auto examen de mama y toma de la citologa
HABILITACIN Y
vaginal, segmentando la poblacin adolescentes, y en general: Unidad de
REHABILITACIN
campaa plan de comunicaciones
Mujeres informadas sobre factores protectores y deteccin temprana del
cncer en la mujer. Por Enfermera:1907 adultas informadas y 317 jvenes
adolescentes
-Mesa de trabajo (1) con las aseguradoras del rgimen subsidiado y
contributivo para definir compromiso de intervencin a la poblacin infantil y
adolescente, jvenes identificados como poblacin en situacin de
discapacidad para la realizacin de la acciones de promocin y prevencin
acordes la accin de promocin y prevencin acorde a la normativa vigente.
-La Secretaria de Desarrollo Social ha apoyado procesos de habilitacin
social, cultural y familiar, a travs de actividades ldicas recreativas,
deportivas y de danza, donde se han beneficiado nios, nias, adolescentes y
adultos con discapacidad del municipio de Armenia. Lo anterior ha permitido
que la poblacin con discapacidad participe en eventos municipales,
departamentales y nacionales, generando con ello nuevos espacios de
formacin e inclusin.
-Adicionalmente la Secretaria de Desarrollo Social ha realizado trabajo con las
familias de la poblacin con discapacidad, enfocado a garantizar la habilitacin
social y familiar, para ello se realiza trabajo domiciliario y capacitaciones
enfocadas en rehabilitacin basada en la comunidad.
-La Administracin Municipal a travs de la Secretaria de Desarrollo Social a
99
cofinanciado proyectos que permiten formar integralmente para la

productividad y el trabajo a jvenes y adultos discapacitados, con el fin de
promover opciones de vida independiente y alternativas de productividad,
orientndolos para su Inclusin Social Productiva. Dentro de estas actividades
se aborda a la persona en todas sus dimensiones, por lo cual su formacin
contempla: Desarrollo de capacidades para el desarrollo humano, para su rol
productivo, el ejercicio de ciudadana y su relacin y gestin en los diferentes
contextos que conforman su entorno. Se trabaja con la familia, la comunidad,
las instituciones y el sector empresarial.
-La formacin tcnica se aborda desde el enfoque de competencias que
trasciende el hacer y el saber hacer (formacin tcnica y componente
operativo) a travs del fortalecimiento del saber ser.
-El trabajo de recursos comunitarios comprende identificacin de recursos, la
lectura y anlisis del contexto, la sensibilizacin al sector comunitario y
empresarial, estudios de factibilidad y mercado, lo mismo que se trabaja en
estructurar alianzas para la apoyar la productividad y en la movilizacin y
articulacin a redes de apoyo, en los temas de salud, complementacin
educativa, atencin psicosocial.
La inclusin social y productiva comprende la generacin de oportunidades de
ocupacin e ingresos a las personas formadas, la conformacin y puesta en
marcha de unidades productivas de negocio, y el fortalecimiento de las
instituciones u organizaciones de personas con discapacidad.
-La Secretaria de Educacin Municipal desarrolla en la actualidad el Proyecto
Atencin Educativa a la Poblacin Con Necesidades Educativas Especiales,
donde se cuenta a la fecha con 2092 nios, nias, adolescentes y jvenes
matriculados en las 33 Instituciones Educativas.
-La Secretara de Educacin Municipal ha realizado asesoras y
acompaamiento en la aplicacin del ndice de Inclusin y la Gua 34, que son
EQUIPARACIN las orientaciones del Ministerio de Educacin Nacional para elaborar planes de
DE Mejoramiento y re-significacin del proyecto Educativo Institucional en la
OPORTUNIDADE construccin de una Poltica de inclusin Educativa.
S -IMDERA cuenta desde hace 14 aos con 2 promotores (uno limitado visual y
un limitado fsico).

100
-En el POT, las disposiciones en materia urbanstica y de equipamientos

urbanos determina la necesidad de garantizar la accesibilidad de toda la
poblacin del Municipio. Los proyectos constructivos actuales contemplan la
inclusin de los mecanismos que permitan la accesibilidad de las personas
con movilidad reducida.
-Dentro de la implementacin del sistema estratgico de transporte, se
dispondr de 11 vehculos acondicionados para las personas con movilidad
reducida, los cuales sern rotados por todas las rutas urbanas, de acuerdo a
los horarios que las personas pertenecientes a este grupo requieren acceder
al servicio.
-La secretara de Trnsito y Transporte de Armenia viene adelantando

campaas educativas, enmarcadas a demarcar las rampas sobre los andenes
para la accesibilidad de las personas con movilidad reducida. Estas
campaas se han realizado de forma conjunta con personas con discapacidad,
principalmente las que se encuentran en sillas de ruedas.
-El Sistema Estratgico de transporte Pblico en el rea normativa y de
estndares, actualmente aplica los siguientes manuales y leyes:
-Decreto 1660, el cual reglamenta la accesibilidad a los medios e
infraestructuras de Transporte.
-Normas Tcnicas Colombianas. Guas para la accesibilidad.
-Ley 361 de 1997 Establece mecanismos de integracin social con las
-Normatividad de la ONU Normatividad uniforme para la discapacidad.
-Manual de Accesibilidad al medio fsico y transporte. Ministerio de
Transporte.
-MEP. Manual de Espacio. LAUR. ICPC.
-En lo correspondiente a los procesos y proyectos que se estn realizando,
EQUIPARACIN todos cuentan con las especificaciones y estndares tcnicos requeridos para
DE la libre movilidad y uso de los espacios e infraestructura de carcter pblico
OPORTUNIDADE que se desarrollan a travs de la oficina AMABLE IECE, estos diseos
S propenden para que todos los elementos y reas las puedan usar todos los
ciudadanos sin distincin alguna y de forma autnoma, esto siguiendo la

101
poltica pblica de inclusin y accesibilidad irrestricta a todos los espacios y

equiparamientos de carcter comn.
De igual forma la oficina AMABLE tiene proyectadas campaas de cultura
ciudadana que irn de la mano con la puesta en funcionamiento de las
infraestructuras y los procesos urbanos que se realizarn.
nfasis en la libre movilidad de las personas como garanta de libertad e
inclusin.
Articulacin de la normatividad con los procesos y diseos puntuales.
Mejoramiento del espacio pblico del municipio garantizando los estndares y
especificaciones para la poblacin con discapacidad.
Establecimiento de estndares que generen uniformidad y cultura constructiva
con las especificaciones adecuadas, tanto de parte de la administracin como
de obligatorio cumplimiento de los privados en nuevos desarrollos.
Alta inversin econmica para cumplir estndares, dndole nfasis a los
materiales y procesos aptos para la libre accesibilidad.
Articulacin integral del espacio pblico, los equipamientos y el sistema de
transporte.
Visitas de prueba e inclusin de la poblacin discapacitada y sus
representantes a las nuevas infraestructuras, con el fin de garantizar que sean
aptos y sus elementos funcionen adecuadamente en cada uno de los
proyectos.
Los profesionales encargados de los diseos capacitan e instruyen a la
poblacin para el adecuado uso de los nuevos espacios y sus elementos,
pretendiendo con esto que el municipio entre en un proceso de mejoramiento
integral y cultura ciudadana, el cual ser novedoso para los habitantes.
Eliminacin de las barreras arquitectnicas y obstculos en las zonas e
infraestructuras donde interviene AMABLE y SETP.
Adecuacin del parque automotor para garantizar el transporte de los usuarios
en situacin de discapacidad.
IMDERA se encuentra en el proceso de adecuacin de una cancha para la
prctica de futbol sonoro, para las dems discapacidades se cuentan con
escenarios apropiados y suficientes.
En el 2008 se apoyo la liga de Limitados Fsicos del Quindo para la

102
inscripcin de deportistas en el torneo internacional de tenis de campo en

sillas de ruedas realizado en la ciudad de Cali.
En el 2009 se apoyo a la liga de limitados fsicos del Quindo con inscripcin y

EQUIPARACIN transporte de deportistas al torneo nacional de tenis de campo de sillas de
DE ruedas, celebrado en la ciudad de Ibagu y Bogot.
OPORTUNIDADE Apoyo a jvenes con discapacidad cognitiva para la inscripcin de las
S olimpiadas FIDES realizadas en la ciudad de Bogot.
En el ao 2010 apoyo con inscripcin y transporte a los limitados visuales para
participar en el torneo nacional de futbol de sala sonoro realizado en la ciudad
de Cali
El IMDERA se encuentra en proceso de contratacin de vallas de cerramiento
y balones sonoros para las personas con discapacidad visual y as mismo la
consecucin de uniformes y elementos deportivos para todas las
discapacidades.

103
9. CARACTERIZACION DE ORGANIZACIONES QUE TRABAJAN CON Y

PARA LA POBLACIN EN CONDICIONE DE DISCAPACIDAD
La ciudad Armenia cuenta con 23 organizaciones que trabajan con y para la atencin de
poblacin en situacin de discapacidad, de las cuales 19 fueron sujeto de
caracterizacin.
Las organizaciones son de carcter pblico y privado, con aspectos y caractersticas

especiales que facilitan u obstaculizan los procesos de atencin a PcD. Sin embargo, y
teniendo en cuenta que el total de PcD, existe un gran dficit en oferta institucional para
el mejoramiento de las condiciones del grupo poblacional e incluso para un proceso
efectivo de inclusin social y productivo.
Estas organizaciones en un alto porcentaje han participado de las convocatorias y han

sido consideradas en la poltica pblica de discapacidad como actores y protagonistas
fundamentales con aportes y elementos en la identificacin de la problemtica, en la
definicin de variables, dimensiones y estrategias de la misma.
Una vez hechos los anlisis, la Poltica Pblica debe fijar su vista en aspectos
relevantes identificados en esta caracterizacin para asegurar una verdadera inclusin y
participacin activa de la poblacin en situacin de discapacidad y mejorar la atencin a
nivel teraputico, familiar, social, medico, entre otros. Propiciando espacios y ambientes
saludables que mejoren la calidad de vida de la poblacin total del municipio a nivel de
discapacidad.
Es importante anotar que de 4 organizaciones enlistadas no se logro obtener la

informacin.

104
LISTADO DE ORGANIZACIONES CARACTERIZADAS
Nombre de lo organizacin Direccin de la organizacin

Cra 22 10-35 B/Granada
CERAL HERMANAS VICENTINAS
ASOCIACION DE DISCAPACITADOS Calle 21 N 22-55
FISICOS DEL QUINDIO
COMFENALCO Cra 23 Calle 23 esquina
ASOLIVIQUIN (asociacin de limitados M 54 casa 10 B/ la Patria
visuales)
ALIFIDEAR(asociacin de limitados fsicos de Cra 23 a N 7 a 53 B/Granada
Armenia)
Fundacin Manos Fraternas M 11 Casa 15 B/ Rojas Pinilla II
Fundacin Semillas del Arte SIN INFORMACION
Liga Quindiana de Deportes de Limitados M 3 N 13 B/ Universal

Fsicos
FUDEQ(Fundacin Empresarial Para Cra 19 N 21 Norte 79 Bloque 2 Apto 102
Discapacitados)
Calle 3A N 12-50
Fundacin Senderos de Vida por la Paz
Club Deportivo los Amigos
SIN INFORMACION
Contiguo al estadio Guillermo Jaramillo P.

Asociacin Abrazar
Calarc
Fundacin Social Covida (Constructores de Calle 10 Norte 17A- 19 B/ providencia
vida)
ASODIQ (Asociacin de Intrpretes del
Cra 40 B/ Villa Liliana Calle 40 N 43-00 2 piso
Quindo)
Portal Del Edn M A N 42
Asociacin de discapacitados del Edn
ASOCIEMPRE (asociacin de ciegos
SIN INFORMACION
emprendedores)
MZ u N 1B B/ El Recreo
Club deportivo Tigreros
Fundacin Alicia Gonzales M 2 N 10 B/ la Patria

Fundacin Quindiana de atencin integral SIN INFORMACION

105
DINMICAS DE LAS ORGANIZACIONES
Esta variable incluye las relaciones que construye la organizacin internamente y a nivel
externo con otros pares o entidades en un territorio especfico siendo este el caso del
municipio de Armenia. Las dinmicas se revisan en trminos de calidad y relaciones
institucionales necesarias para su buen funcionamiento.
La dinmica organizacional responde a una caracterstica particular de su estructura y

funcionamiento en relacin a las caractersticas organizacionales del conglomerado
donde se desarrolla la vida social.
Se constituye en el entramado de redes sociales y se distingue en este caso por el
trabajo realizado con la PCD del municipio. Esta dinmica tambin es vista como un
potencial a la hora de tratar la discapacidad en Armenia.
Las organizaciones en trminos generales responden a un entorno favorable, un

ambiente que cuenta con condiciones y estructuras mnimas, tiene un nivel de
reconocimiento y trayectoria en el desarrollo local.
En primera instancia, es importante determinar el tipo de organizacin que prima en la

ciudad Armenia, y ello se describe en la siguiente grfica:
TIPO DE ORGANIZACIN
15
10
5 ORGANIZACIN
0
5 14
Pblica Privada

106
Es decir, en Armenia y en cuestin de atencin a poblacin en situacin de

discapacidad, priman las organizaciones privadas que apoyan a este grupo poblacional
a nivel productivo, teraputico y social.
Tiempo de funcionamiento de las organizaciones
En la siguiente tabla se encuentra especficamente cada una de las organizaciones y su

tiempo de funcionamiento.
Aos que lleva la organizacin

Nombre de lo organizacin
funcionando
CERAL HERMANAS VICENTINAS 90 aos
ASOCIACION DE DISCAPACITADOS FISICOS DEL QUINDIO 14 Aos
COMFENALCO 11 Aos
ASOLIVIQUIN (asociacin de limitados visuales) 14 aos
ALIFIDEAR(asociacin de limitados fsicos de Armenia) 6 Aos
Fundacin Manos Fraternas 3 Aos
9 meses
Fundacin Semillas del Arte
Liga Quindiana de Deportes de Limitados Fsicos 9 Aos
FUDEQ(Fundacin Empresarial Para Discapacitados) 3 Aos
Fundacin Senderos de Vida por la Paz 5 aos

11 Aos
Asociacin Abrazar 10 Aos

Fundacin Social Covida (Constructores de vida) 22 Aos
ASODIQ (Asociacin de Intrpretes del Quindo) 6 aos
Asociacin de discapacitados del Edn 2 aos
ASOCIEMPRE (asociacin de ciegos emprendedores) 42 aos
Club deportivo Tigreros 20 aos
Fundacin Alicia Gonzales 1 Ao

Fundacin Quindiana de atencin integral SD

107
En general, las organizaciones tienen en promedio, de 1 a 5 aos de funcionamiento.

Esto lo vemos en la grfica con el porcentaje mayor equivalente al 27% del total de las
organizaciones.
AOS DE FUNCIONAMIENTO
5%
21% -1 1
1a5 5
27%
5% 6 a 10 4
11 a 15 4
16 a 20 1
21%
21% mas de 20 4
La grfica indica que las organizaciones son relativamente jvenes, lo que indicara en
algunos casos su poco reconocimiento social.
CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES

Nmero de integrantes en las organizaciones
INTEGRANTES
Menos de 30 11 De 30 a 60 3 De 60 a 90 4 Mas de 120 1
5%
21%
58%
16%

108
Del total de las organizaciones, el 58% cuenta con menos de 30 integrantes, el 21%
supera los 60, el 16% trabaja entre 30 a 60 personas y tan solo el 5% superan las 120
personas. Se reduce entonces a dos o tres organizaciones que cuentan con un grupo
amplio de integrantes.
Clasificacin segn Sexo de los integrantes
Analizadas cada una de las organizaciones se totaliza el nmero de integrantes (690), y

se separa por el sexo, arrojando como resultado un total de 380 mujeres equivalente al
44% y 390 hombres equivalentes al 56%, teniendo superioridad numrica el sexo
masculino dentro de las organizaciones encargadas de la atencin a poblacin en
situacin de discapacidad.
SEXO DE LAS PERSONAS
F 308
44%
M 390
56%
Representacin Legal
La representacin legal, da cuenta de aquella persona quien hace frente y dirige, orienta
los rumbos de la organizacin o institucin.

109
Representacin Legal
Nombre del representante legal

Nombre de lo organizacin
Lesbia lzate de Gmez
CERAL HERMANAS VICENTINAS
ASOCIACION DE DISCAPACITADOS FISICOS DEL Julio Cesar Bonilla
QUINDIO
Julin Salazar Arias
COMFENALCO
Baudilio Castillo Cortez
ASOLIVIQUIN (asociacin de limitados visuales)
ALIFIDEAR(asociacin de limitados fsicos de Hctor Romero Bermdez
Armenia)
Hugo Meja Medina
Fundacin Manos Fraternas
Ignacio Guerrero Duque
Fundacin Semillas del Arte
Rafael Gmez Acosta
Liga Quindiana de Deportes de Limitados Fsicos
Lina Mara Barrera Londoo
FUDEQ(Fundacin Empresarial Para Discapacitados)
Javier Garca Gonzales
Fundacin Senderos de Vida por la Paz
Orfrend Granada Guatama
Omar de Jess Cano Roldan
Asociacin Abrazar
Gladys Amanda Ramrez Ros
Fundacin Social Covida (Constructores de vida)
Edelmira Uribe Aguirre
ASODIQ (Asociacin de Intrpretes del Quindo)
Luis Enrique Daz
Asociacin de discapacitados del Edn
Abdul Hernndez Aguirre
ASOCIEMPRE (asociacin de ciegos emprendedores)
Aymer Osorio Espinosa
Club deportivo Tigreros
Jhon Fredy Hurtado
Fundacin Alicia Gonzales
Martha Mara Marn Meja
Fundacin Quindiana de atencin integral

110
ATENCION A LA DISCAPACIDAD
Es quizs uno de los puntos ms importantes de la caracterizacin, pues da cuenta de

las condiciones que rodean la atencin brindada por las organizaciones encargadas del
grupo poblacional. La atencin se ha convertido en un eje central del funcionamiento de
las organizaciones es all donde se manifiesta la accin principal como respuesta a las
necesidades identificadas por las organizaciones.
Tipos de discapacidad que atiende
TIPO DISCAPACIDAD
10% 30%
20% Motora 12
Visual 7
23% 17%
Auditiva 9
Cognitiva 8
Multiple 4
Cuatro del total de las organizaciones equivalentes al 10% se encargan de la atencin

a discapacidad mltiple, y el resto del porcentaje (90%), se centra o especializa en
atender una discapacidad. Dentro de este segundo grupo se encuentra: Discapacidad
Motora con el 30%, Discapacidad Visual con el 17%, Discapacidad Auditiva con el
23%, Discapacidad Cognitiva con el 20%.

111
Afiliacin al sistema general de salud
AFILIACION SALUD
20
15
10
5 8. AFILIACION SALUD
0
19 0
si no
En el aspecto de salud, el 100 % estn cubiertas con el rgimen. Todas tienen como
condicionante la vinculacin al sistema de salud; de las cuales en 2 de las
organizaciones las personas presentan vinculacin al rgimen subsidiado, 4 al
contributivo y 13 cuentan con afiliacin tanto en el Contributivo como en el Subsidiado.
REGIMEN SALUD
Contrib Subsidia Cont/Su
bs
13
Contributivo 4
do
2 Subsidiado 2
Cont/Subs 13
utivo
0 5 10 15

112
Tipo de rehabilitacin que brindan
12
10
8
6 11. Programas
Rehabilitacion
4
2
0
7 12
si no
Por condiciones econmicas, de infraestructura, de Recurso Humano, entre otros, slo

siete de las 19 organizaciones brindan programas de rehabilitacin a la poblacin en
situacin de discapacidad. Y de las 12 que no lo hacen, en su mayora realizan
convenios con aquellas instituciones que realizan rehabilitacin.
En porcentajes, veamos cuntas de las 19 presentan convenios o trabajan de la mano

con otras organizaciones. Aqu se puede reflejar las relaciones de poder, de unas
organizaciones frente a otras, que por su infraestructura, trayectoria e ingresos
econmicos llevan la delantera en los procesos de rehabilitacin y atencin
especializada al grupo poblacional.
Trabajan con otras organizaciones
37%
63% si
no

113
Aspectos de infraestructura
Retomando las condiciones fsicas y de ambiente que rodean a las organizaciones, se

anexaron las siguientes grficas:
SEDE
21% Arriendo 4
32%
Propia Pagando 3
Propia Pagada 4
16%
Comodato 2
10% Otro 6
21%
El 21% de las organizaciones cuentan con sede propia totalmente pagada, es decir, que
el 79% se puede decir que presentan inestabilidad en cuanto a la sede. Este es uno de
los factores por el cual los programas de rehabilitacin no son implementados en la
mayora de las organizaciones en la ciudad Armenia, entre otras cosas porque ese gran
porcentaje funciona en las residencias de los representantes legales.
En cuanto a los servicios pblicos, existe una sola organizacin que presenta falencias
en este aspecto. El 12% posee gas natural, el 17% telfono, y en energa, alcantarillado,
recoleccin de basuras, en su totalidad las organizaciones cuentan con dichos servicios.

114
SERVICIOS PUBLICOS
Energia Electrica 18
18% 17% Alcantarillado 18

Gas natural 12
18% 18%
Telfono 17
17% 12% Recoleccin basura 18
Acueducto 18
PROYECCION SOCIAL DE LAS ORGANIZACIONES
La proyeccin social de las organizaciones refiere el papel que se cumple en funcin del
servicio al desarrollo de las comunidades en su contexto y territorio, bsicamente con el
enfoque de intervencin y atencin a travs de programas y proyectos que materialicen
su accionar.
Programas y proyectos
Los programas de rehabilitacin que ofrecen en seis de las organizaciones de Armenia

ellas son: Manos fraternas, fundacin senderos de vida por la Paz, Asociacin Abrazar,
fundacin social Covida, y fundacin Alicia Gonzlez
Programas Rehabilitacion
medicina fisica y rehabilitacion 4
13% 15% psiquiatrica 2
fisoterapia 6
13% 8%
fonoaudiologia 6
4%
8% terapias ocuapcional 7
12% optometria 4
15% psicologia 6
12%
trabajo social 6

115
Relacin con programas municipales: Siguiendo la lnea de trabajo articulado, y en

relacin de al beneficio de las organizacin y sus asociados con la administracin
municipal, se estableci la participacin de la Administracin Municipal en los
programas que realizan las organizaciones, y se encontr que slo el 47% participan en
actividades de la Alcalda. Al indagar ms sobre el por qu del 53%, manifiestan
escasos programas, desinformacin acerca de los programas, poca comunicacin con
la Administracin y dificultades con las convocatorias.
PROGRAMAS ALCALDIA
si 9 no 10
47%
53%
Costeo de gastos en rehabilitacin

A nivel econmico, los beneficiarios directos o la familia son quienes priman a la hora de
pagar por los programas de rehabilitacin, teniendo el Sistema General de Salud una
participacin de tan solo el 20%.
Quien paga Rehabilitacion
el sistema general de salud 4

0% 25% 20%
15% La familia 3
35% La persona 7
5%
Una ONG 1
El empleador 0
Otro 5

116
Escenarios de participacin
Las teoras y la normatividad que se centran en el tema de discapacidad, refieren como

aspecto importante la inclusin social de las personas en situacin de discapacidad; sin
embargo, es necesario referirnos tambin en la participacin de la familia en actividades
productivas, de rehabilitacin, de inclusin, entre otros, de la PcD. De igual manera se
evidencia como escenario importante de participacin el comunitario.
A nivel de vinculacin de las familias en los procesos a favor del grupo poblacional, el
79% de las organizaciones realizan frecuentemente programas de Discapacidad a la
familia, frente al 21% que no lo hacen.
Programas de Discapacidad a
la Familia
21%
si 15
79% no 4
En su mayora, realizan las actividades con las familias:
Actividades con
20
15
10 con la familia y amigos

con la comunidad
5
0
0 0,5 1 1,5 2 2,5

117
En cuanto al tipo de actividades que realizan en dichos escenarios, priman como

intereses las actividades recreativas o deportivas, seguidas por la culturales y
productivas y por ltimo pero no menos importantes las educativas y religiosas:
Qu Actividades
1% religiosas y espirituales 7
10% 10%
13% productivas 14
21%
deportivas o de recreacion
21% 16
24%
culturales 14
educacion no formal 9
Mecanismos de defensa de los derechos de la PcD
Un dato clave e importante es que siete de las diecinueve instituciones ofrecen

asesoramiento jurdico a la poblacin en situacin de discapacidad para la defensa de
sus derechos. Las dems realizan actividades de sensibilizacin de la poblacin para el
respeto de los mismos.
Principales desempeos de la organizacin en los ltimos tiempos
Qu hacen principalmente
trabajando 9
7% 4%
4%
32% Capacitando permanentemente
9
21%
Realizando actividades de
autonconsumo 6
32% Proyecto 1

118
En las actividades principales que realizan las organizaciones caracterizadas priman los
procesos productivos y de capacitacin. En la bsqueda de la inclusin social de la PcD,
las organizaciones coinciden en brindar herramientas para que este grupo poblacional
tenga la capacidad de auto sostenimiento, y participacin constante en actividades de la
vida diaria y de autoconsumo, como lo hace el 21% de las organizaciones. No se puede
dejar a un lado el inters de participar activa y productivamente con la realizacin de
proyectos.
SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones tienen como objetivo brindar calidad en los servicios, sin perder de
vista la perspectiva humana de la poblacin en situacin de discapacidad, que son
beneficiarios y actores de trabajo de las mismas. En ese sentido para lograrlo no basta
con hacer solamente lo necesario, tambin es indispensable la GESTIN.
El desafo no es slo la implementacin de programas de mejoramiento de la calidad
que produzcan beneficios significativos al interior de la organizacin; sino la integracin
de dichos programas con los procesos y capacidades que posee cada uno en cuanto a
la Gestin.
Siguiendo esta lnea, es normal pensar o afirmar que las organizaciones no sobreviven
slo con actos de buena voluntad, por lo tanto la interrelacin entre voluntad y gestin
debe ser clara y concisa al interior de cada una de ellas. As pues, analizaremos, en
primera instancia Cuntas de las organizaciones caracterizadas generan ingresos
econmicos?

119
Ingresos
INGRESOS
37%
si
63%
no
Por medio de la grfica anterior, se evidencia que el 63% de las organizaciones

centradas a la atencin de PcD en la ciudad Armenia generan ingresos frente al 37%
que no lo hacen. De las 12 organizaciones que generan ingresos, son producidos en un
33% por artesanas y productos realizados por los integrantes de las organizaciones, el
25% ofrecen servicios, el 17% realizan eventos y cobros mensuales a sus asociados, y
el 8% proyectos.
Actividades
8% Eventos 2
17%
Artesanas y Productos 4
25%
Cobros Mensuales 2
33% Venta de Servicios 3
17%
Proyectos 1

120
Las actividades son realizadas con mayor incidencia en el sector comercial y de

servicios; seguido por la industria, el sector agrcola y el pecuario.
SECTORES
7
6
5
4
3
2
1
0
2 6 1 1 7
industria comercio agricola pecuaria servicios
Total Ingresos Mensuales
TOTAL INGRESOS MENSUALES

15.000 1
6% 5% 5% 24.000 1
42% 60.000 1
11%
100.000 2
5% 300.000 1
5% 3 millones 1
5% 11% 4 millones 2
5%
5 millones 1
32 millones 1
SIN INGRESOS 8

121
Es preocupante el resultado del anlisis de esta ltima grfica, pues nos enfrentamos a
un porcentaje alto de organizaciones que atienden a PcD, que no cuentan con ingresos
mensuales que favorezcan los programas dirigidos a la rehabilitacin, capacitacin,
preparacin, entre otros, de personas en situacin de discapacidad vinculadas a dichas
organizaciones. Adems, slo el 26% reciben ingresos entre 3 a 32 millones de pesos
mensuales; los dems reciben de 15.000 a 300.000 pesos mensuales, no llegan si
quiera al salario mnimo legal vigente.
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y NECESIDADES
Para la identificacin de problemas y necesidades fue necesario separar cada una de

los criterios plasmados en la ficha de caracterizacin para dar orden al proceso de
anlisis:
Infraestructura
En este aspecto, las organizaciones caracterizadas presentan grandes dificultades,

pues en su mayora no cuentan con sede para llevar a cabo las actividades propias del
proceso de atencin que realizan a la poblacin en situacin de discapacidad del
municipio. Se ven en la necesidad de utilizar como sede las casas de asociados,
sometiendo a sus integrantes a incomodidades por espacio, accesibilidad, ambiente, no
adecuados para el grupo poblacional.
Necesidad: Mejoramiento en los servicios pblicos. Accesibilidad para la PcD al interior

de las organizaciones. Mejoramiento de la infraestructura de las diferentes
organizaciones. Acceso a sedes adecuadas para la atencin a PcD.
Ingresos Mensuales
En el proceso de caracterizacin, se encontr con un alto porcentaje de organizaciones

tanto privadas como pblicas que no generan ingresos mensuales, y quienes lo hacen
no superan el SMLV, slo se identificaron 5 de 19 organizaciones que superan los 3
millones de pesos mensuales para el sostenimiento y mantenimiento de la misma.
122
Queda la duda de la forma en que la mayora de las organizaciones que atienden a la

PcD continan con sus actividades an manifestando la falta de ingresos econmicos.
Necesidad: Replantear en Poltica Pblica de Discapacidad, los recursos destinados

para la atencin de la PcD. Mejorar la gestin realizada por las organizaciones.
Programas
A nivel de rehabilitacin, las organizaciones que no tienen la capacidad de ofrecer a sus

beneficiarios este programa, se les puede adjudicar la carencia por problemas o
deficiencias en los dos aspectos anteriores (infraestructura-Recursos). Sin embargo, al
analizar el tiempo que llevan desde el da de la conformacin hasta hoy, se puede
deducir de igual manera que no cuentan con la experiencia, Recurso y capital Humano
para asumir este programa.
Pero no todo lo que rodea a las organizaciones del municipio a nivel de discapacidad es
malo o deficiente, encontramos una variedad de especializaciones en los diferentes
tipos de discapacidad, e incluso gran parte de las organizaciones atienden a poblacin
con diferente tipo de discapacidad.
Sumado a ello, estn los programas de capacitacin que brindan a la PcD bases,
fundamentos y conocimientos en labores que permitan la potencialidad de capacidades
mejorando las condiciones econmicas tanto individuales como colectivas.
Necesidades: Mejoramiento de las condiciones mnimas que permita ofrecer los

programas de rehabilitacin. Mejoramiento en el acceso de la PcD a las organizaciones
que cuentan con el programa de rehabilitacin. Sensibilizacin de la importancia de los
programas de capacitacin para el mejoramiento de la calidad de vida de la PcD
Actividades
As como se encuentra un gran nmero de organizaciones que no generan ingresos

econmicos, Armenia tambin cuenta con una amplia gama de actividades que se
123
realizan al interior de las organizaciones y que en conjunto con los diferentes sectores,
potencializan capacidades del grupo poblacional, hacindolos partcipes de sus propios
procesos econmicos de auto sostenimiento individual y colectivo.
Sin embargo, se presenta la necesidad de mejorar estas actividades, propiciando

mayores y mejores espacios productivos que facilite al grupo poblacional el ejercicio
productivo y la oferta de sus servicios.
Atencin a la PcD
Las organizaciones en su totalidad coinciden en Defender los derechos de la poblacin

en situacin de discapacidad. Pero es clave resaltar que no solo en pocas se debe
concentrar el acompaamiento jurdico en la defensa de los derechos. Por lo tanto se
hace necesario crear procesos de sensibilizacin y mejoramiento en este aspecto en
cada una de las organizaciones que atienden a PcD, por ser focos y referentes en este
grupo poblacional.
Se hace necesario presentar a la poblacin en situacin de discapacidad, los derechos

y deberes adquiridos por una serie de normas y leyes que obligan el mejoramiento de
las condiciones de la poblacin, propiciado por las organizaciones y la Administracin
Municipal.
Convenios
Al encontrar al interior de las organizaciones que atienden PcD en el Municipio Armenia

falencias en los procesos de atencin, se debe resaltar la importancia de la gestin y la
necesidad de interrelacionar la buena fe y voluntad con la capacidad de adquisicin y
creacin de convenios con organizaciones que por aspectos de infraestructura e
ingresos cuentan con una mejor condicin para atencin de la poblacin desde los
diferentes tipos de discapacidad.
Necesidad: Generar espacios de discusin con las diferentes organizaciones para

presentar capacidades, programas y especializaciones en cuanto a la atencin a
poblacin en situacin de discapacidad
124
10. OBJETO DE LA POLTICA PBLICA
Reconocer la deficiente atencin a la Poblacin en Condicin de Discapacidad PCD y

su inclusin en el desarrollo local y la vida municipal, permite plantearnos serios
problemas en el desacato de los preceptos constitucionales y jurdicos, trascendiendo a
un evidente desconocimiento de sus derechos, esta situacin afecta no solo a la PCD y
sus familias, sino que deja entrever una dbil institucionalidad. La causa general de esta
problemtica es la ausencia de una Poltica Publica que legitime acciones desde el
estado. La no construccin de ella posibilita visualizar una tendencia de aumento en la
discriminacin, el deterioro de la calidad de vida de la PCD y a la ciudad como un
territorio de acceso limitado solo privilegiando a ciertos grupos de la poblacin.
El reto de transformar esta situacin demanda la revisin minuciosa de la plataforma

jurdica, la construccin colectiva de la PPD y su implementacin
Para plantear un objeto que sea acorde con nuestro contexto pero sin apartarnos de las
tendencias nacionales e internacionales se retoma lo siguiente:
La Asamblea General de las Naciones Unidas en 1982, reitera la constante

necesidad de promover la realizacin para el derecho de los impedidos a participar
plenamente en la vida social y el desarrollo de sus sociedades y a disfrutar de
condiciones iguales a las de otros ciudadanos, as como a participar en pie de
igualdad en el mejoramiento de las condiciones de vida resultantes del desarrollo
social y econmico,..
El Sistema Nacional de Discapacidad busca impulsar la formulacin e implementacin

de la poltica pblica en discapacidad, en forma coordinada entre las entidades pblicas
del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con discapacidad y
la sociedad civil; con el fin de promocionar y garantizar sus derechos
fundamentales en el marco de los derechos humanos
Basados en lo anterior y teniendo en cuenta la situacin de discapacidad identificada en

Armenia, se debe entender y atender la discapacidad desde mltiples dimensiones en
125
pro de una calidad de vida con dignidad, por tanto se tratar de integrar en este objeto
un propsito que recoja las intensiones, voluntades e intereses de los que actan como
sujetos de esta poltica pblica de discapacidad; por ello se propone que para la ciudad
de Armenia el Objetivo de la Poltica Publica sea el de Consolidar, a travs de este
documento la garanta, equidad, igualdad y oportunidad de derechos para la
poblacin con discapacidad a travs de la coordinacin de las entidades del orden
municipal, en las responsabilidades y competencias de carcter sectorial y territorial de
manera interdisciplinaria, interinstitucional e intersectorial, y de la puesta en marcha de
las estrategias y lneas de accin que aqu se contemplen.
11. PRINCIPIOS DE LA POLITICA
1. Integralidad: Es indispensable involucrar desde diversas dimensiones (sociales,

econmicas, tcnicas, culturales y administrativas), la mirada a esta poltica para
proporcionar una respuesta acorde a las estrategias propuestas.
2. Interdisciplinariedad: es indispensable abordar desde diversas disciplinas
cientficas y profesiones la mirada y conceptualizacin a esta poltica para
avanzar en el desarrollo de un modelo social de la discapacidad.
3. Instersectorialidad: conlleva al acuerdo y articulacin de actividades,
instrumentos y recursos de instituciones pblicas y privadas de diversos sectores
en procura del reconocimiento de la discapacidad como condicin para la
implementacin de programas de atencin y desarrollo.
4. Equidad: La poltica beneficia a toda persona con discapacidad
5. Continuidad: La poltica garantizara la continuidad y vigencia de los programas y
estrategias por medio de la planeacin continua y actualizacin de los plazos.
6. Participacin: expresin del poder de las comunidades y PCD actuando como
protagonistas de las decisiones que los afectan, ejercicio poltico para la
construccin de lo pblico.

126
7. Diversidad: se entiende como el derecho al reconocimiento de lo heterogneo, la

diferencia, la individualidad, cultura de reconocimiento del otro como sujeto
actuante en los procesos de construccin social.
8. Perdurabilidad: es la condicin de permanencia o durabilidad de la poltica a lo
largo del tiempo para garantizar su cumplimiento, evaluacin, mejoramiento y
reevaluacin de todas las acciones planeadas y puestas en marcha.
9. Corresponsabilidad: generacin de una cultura de responsabilidad social que
configure una ciudadana activa, capaz de desarrollar nuevos tipos de
solidaridad.
12. DIMENSIONES Y AMBITOS
La dimensin para la Poltica pblica de discapacidad estructura las generalidades

sociales, permitiendo conocer, analizar, interpretar y disear las respuestas a los
resultados de la experiencia participativa de los ciudadanos y ciudadanas.
- Dimensin Ambiental: contiene las magnitudes socio- ambientales de las
personas con discapacidad y el desarrollo de su cotidianidad en el contexto y en
el territorio.
- Dimensin de Gestin: articula diferentes formas y medios para reasignar y las
relaciones de poder. gestin que haga posible espacios sociales e institucionales
de respuesta efectiva a las situaciones socialmente insatisfechas y a los
derechos y deberes.
- Dimensin Oportunidad y Recursos: Contiene la descripcin de los
escenarios pblicos y privados en los que se mueven los recursos tcnicos,
humanos y financieros para la distribucin y atencin segn prioridades y
estrategias.
- Dimensin de Control de riesgos: identifica e interviene los factores de riesgos
que inciden en la prevalencia de la discapacidad para controlar y reducir las
causas y las consecuencias de situaciones generadoras de discapacidad.
- Transformacin cultural: Incorpora elementos que favorecen la generacin de
una cultura social de respeto y reconocimiento a la diferencia. Implica el modo
de accin y actuacin de un sistema social que conozca, atienda, apoye,

127
contribuya y respalde la discapacidad, de manera que se habite una prctica

ciudadana de inclusin que enriquezca una conciencia solidaria y proyecte una
ciudad justa y capacitada para interactuar en beneficio de todos.
Los mbitos de la Poltica son el resultado de los anlisis en los cuales se ve reflejada la
problemtica principal de la discapacidad en Armenia y por tanto es ah en donde se
articulara la accin y se resinificaran dentro de las dimensiones anterior mente
expuesta, por tanto los mbitos son:
- Salud
- Educacin
- Empleo accesibilidad
- Cultura
- Recreacin y deporte
- Participacin y organizacin
- Planeacin institucional
- Sistema de informacin

128
13. COMPONENTES ESTRATGICOS PARA LA INTERVENCIN EN

DISCAPACIDAD
La Poltica est conformada por tres ejes estructurantes de la intervencin estratgica

en discapacidad que involucra diferentes niveles organizativos, dimensiones, mbitos y
se deben enmarcar en el trabajo intersectorial, interinstitucional e interdisciplinario. Ellos
son:
Promocin y
Prevencin
Habilitacin
Rehabilitacin
Equiparacin
de Oportunidades
Promocin y Prevencin
El servicio pblico de la Seguridad social tiene como parte esencial de su quehacer
proveer calidad de vida para el bienestar de los miembros de la sociedad y protegerlos
de las contingencias sanitarias, ocupacionales, econmicas y sociales que los afecten a
lo largo de su ciclo vital.
La promocin de la salud implica la bsqueda de los factores que potencian y conservan
la salud. Para promover una vida cotidiana saludable y prevenir la discapacidad,
todos los actores sociales tienen la responsabilidad de fomentar factores protectores, es
129
decir actitudes o medidas protectoras personales, sociales o medio ambientales

asumidas durante la gestacin, en el momento del nacimiento, durante el crecimiento y
desarrollo del nio y en el transcurso de la vida que disminuyen o eliminan las
posibilidades de que aparezca una discapacidad, o si sta se da, no le impida a la
persona su desarrollo ms all de su propia limitacin.
La prevencin de la discapacidad se orienta a favorecer el desarrollo de las

capacidades individuales para identificar, eliminar o controlar los factores de riesgo. Los
factores de riesgo son las circunstancias de naturaleza biolgica, ambiental, del
comportamiento, ocupacionales, cuya presencia o ausencia modifica la probabilidad de
que se presente un evento de discapacidad.
Habilitacin Rehabilitacin
El proceso de habilitacin consiste en desarrollar habilidades, mejorar el desempeo
funcional para aumentar la probabilidad de que la persona que nace con una
discapacidad llegue a ser progresivamente ms autnoma y alcance el mayor grado
posible de participacin social. Se consigue mediante un conjunto de procedimientos e
intervenciones destinadas a ayudarle a que la persona logre el mximo desarrollo
mental, fsico y social posible, implica brindar los apoyos tecnolgicos oportunos, e
incluye tanto entrenamiento como tratamientos de carcter multidisciplinario,
participativo y comunitario.
La rehabilitacin es un proceso de intervencin continua, coordinada y de duracin
limitada, encaminado a ayudar, a las personas que adquieren una discapacidad, en su
desarrollo personal y social. Comprende un conjunto coherente de medidas, servicios
de apoyo y ayudas ofrecidas, de forma simultnea o sucesiva, a la persona que, a
causa de un accidente o enfermedad, presenta una discapacidad. Es un proceso que
trata de conseguir la reinsercin social de la persona con discapacidad, y tiene como
finalidad la reincorporacin a las actividades cotidianas que le son propias a su edad y
su cultura en la forma ms normalizada posible.
La habilitacin / rehabilitacin puede darse en diferentes momentos:
Habilitacin / rehabilitacin funcional, que es la combinacin de conocimientos y
tcnicas multidisciplinarias susceptibles de mejorar la autonoma personal y el
pronstico funcional. Comprende la rehabilitacin funcional productiva, de apoyo y
orientacin al desempeo de las actividades ocupacionales cotidianas: Hogareas,
130
educativas, recreativas, culturales, laborales y comunitarias, para lo cual es

indispensable la adecuacin del ambiente y las estaciones ocupacionales, la
elaboracin de aditamentos apropiados, el desarrollo de habilidades, destrezas,
conocimientos, actitudes y aptitudes para garantizar un ptimo proceso de integracin
social.
Rehabilitacin profesional, que tiene que ver con la evaluacin, orientacin, adaptacin,
capacitacin, insercin o reubicacin y seguimiento laboral, dirigidas a apoyar a la
persona con discapacidad para la consecucin de una actividad productiva, y garantizar
su desempeo, mantenimiento y desarrollo.
Rehabilitacin con participacin comunitaria, para fortalecer las redes de apoyo
familiares e institucionales, que promuevan la autonoma e integracin familiar y social.
Equiparacin de Oportunidades
Es el proceso mediante el cual el sistema social se hace accesible para todos y se
asegura la participacin plena de las personas. Su accin se dirige a identificar o
remover los obstculos que dificultan a las personas con discapacidades temporales o
permanentes-, el acceso y la interaccin en el medio social en sus dimensiones
educativa, productiva, cultural y, en general, de participacin ciudadana.
La accesibilidad, es un bien pblico, a travs del cual toda persona, sin importar su edad
y sus condiciones fsicas y sensoriales, tiene derecho a interactuar socialmente y a
desarrollar sus aptitudes y sus potencialidades en las diversas esferas de la actividad
cotidiana, y a hacer uso y disfrutar libremente de todos los servicios que presta y ofrece
la comunidad.
Integracin educativa, trata del derecho que todas las personas tienen al acceso,
permanencia y promocin en todas las opciones que ofrece el servicio pblico
educativo. Para garantizar el ejercicio de este derecho fundamental se requiere de una
escuela que promueva la diversidad generando apoyos pedaggicos, teraputicos,
tecnolgicos y humanos de manera que responda a los requerimientos educativos de
toda la poblacin. Una escuela abierta, flexible y democrtica que valore positivamente
la diferencia, que reconozca que el otro, por el hecho de ser diferente no es inferior.
Integracin para el trabajo, garantiza a las personas la posibilidad de ejercer libremente

una actividad econmica que le permita subsistencia material. Va ms all de la

131
ubicacin/reubicacin laboral, por lo tanto las acciones que se dirijan al logro de este
objetivo debern ser desarrolladas en varios frentes simultneos e interrelacionados:
Hacia los gobiernos

Hacia la persona con discapacidad
Hacia el sector laboral
Hacia la sociedad en general
ORGANIZACIN Y
PARTICIPACION
Promocin y
Prevencin
Habilitacin
Rehabilitacin PLANEACION
INSTITUCIONAL-
EMPLEO SISTEMA
ACCESIBILIDAD INFORMACION
Equiparacin
de Oportunidades
CULTURA
SALUD-
RECREACION
EDUCACION
DEPORTE

132
14. EJES TRANSVERSALES ATENCION PREVENCION
La definicin de los ejes que atienden de forma transversal el proceso, requiri de un

anlisis previo de las capacidades locales, recursos y potencialidades con que se
cuenta en Armenia para atender la discapacidad, ello como insumo fundamental para el
planteamiento de estrategias y lneas de accin y se presentaran tal como se
manifestaron por los actores.
Potencialidades capacidades y recursos:
Instituciones como el IMDERA, Secretarias de Salud, de educacin, de

desarrollo social y de cultura y turismo.
Normativa establecida en el P.OT sobre accesibilidad
El acercamiento entre las instituciones y la comunidad
Campaas educativas con conductores para que respeten al peatn con nfasis
a peatones con movilidad reducida
Inters de formular la poltica pblica con participacin de la poblacin.
Mejoramiento de infraestructura
Oferta educativa.
Liga de deportes de limitados fsicos (club de baloncesto, ajedrez, tenis de mesa,
tenis de campo, natacin y pesas)
Reconocimiento de las fundaciones y asociaciones de discapacitados
Espacios de participacin para Pc D
Vinculacin del servicio educativo SENA
Incentivos para la creacin de microempresa
Disposiciones legales especficamente la ley 1145 del 2007
Iniciativas privadas y organizaciones sin nimo de lucro para la atencin a la
discapacidad.
Los ejes de atencin entonces refieren las variables en las que se hace necesario hacer
nfasis dentro de la poltica. Son ellos: salud, empleo, educacin, accesibilidad, cultura,
deporte y recreacin

133
15. RELACIN EJES Y ESTRATEGIAS DE LA POLTICA PBLICA DE

DISCAPACIDAD
Apreciamos que el carcter multidimensional de la exclusin especialmente en lo

relacionado con el Capital Humano, requiere de polticas multisectoriales que afecten el
entorno (fsico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, econmicos y
culturales. Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de
la poblacin clasificada como excluida: el primero, que la poblacin excluida enfrenta
mltiples aspectos de exclusin y el segundo que la totalidad de los territorios posee en
mayor o menor medida poblacin excluida. En trminos de acciones de polticas
pblicas, estos resultados indican que stas se deben orientar a mejorar esa situacin y
no concentrarse en una sola dimensin de exclusin, la respuesta debe ser coordinada,
complementaria, pertinente, multisectorial e intersectorial.
Colombia y sus territorios cuentan hoy da con informacin, es necesario contar con un
recurso humano cada vez ms cualificado en el conocimiento, la investigacin y el
estudio de la discapacidad, las entidades del nivel nacional, las administraciones
locales, los sectores, la academia, las organizaciones de personas con discapacidad y
la sociedad en general
Se debe generar articulacin entre las polticas pblica sectoriales, poltica de vejez,
poltica de juventud.
15.1 EJE ESTRUCTURANTE PROMOCION Y PREVENCION DE LA

DISCAPACIDAD
ESTRATEGIA 1. PROMOCION DEL CONOCIMIENTO SOBRE DISCAPACIDAD.
OBJETIVO: Promover el conocimiento sobre de la discapacidad, entre la poblacin de

Armenia proporcionando elementos y herramientas, para mejorar las relaciones,
atencin y servicios
Lnea programtica: Formacin ciudadana frente a la discapacidad
Lneas de accin:
134
Campaa permanente de sensibilizacin y educacin orientada a generar

seguridad en el transporte y movilidad.
acciones encaminadas a evitar toda forma de discriminacin frente a las
Formacin ciudadana en discapacidad e inclusin
formacin de interpretes
Programa de Formacin en inclusin en Instituciones educativas, entidades
territoriales del estado, instituciones pblicas y privadas.
Programa de buen trato en las instituciones de servicios a PCD
Lnea programtica: Comunicacin inclusiva y modelos lingsticos
Lneas de accin
Fortalecimiento y promocin del uso social de la lengua de seas
Introduccin de intrpretes de lengua de seas en eventos pblicos y de
comunicacin masiva
Acceso a los medios masivos de comunicacin mediante alternativas
tecnolgicas de informacin y comunicacin.
Lnea programtica: Formacin al personal de salud
Lneas de accin:
Formacin y actualizacin permanente al profesional de salud y auxiliares que
atienden la poblacin en condicin de discapacidad.
Calidad humana, tica y vocacin de servicio de los servidores pblicos
ESTRATEGIA 2. PREVENCION DE LA DISCAPACIDAD Y CONTROL DE RIESGOS
OBJETIVO: Generar y promover entornos saludables para la prevencin de la

discapacidad en las familias y el cuidador
Lnea Programtica: Cultura de la prevencin, condiciones y comportamientos

saludables
Lneas de accin
Prevencin agenda intersectorial

Sensibilizacin en prevencin de la discapacidad en instituciones educativas.
Formacin comunitaria para la prevencin de la discapacidad
Promocin de estilos de vida en la poblacin en condicin de discapacidad
Mejorar las condiciones ambientales, haciendo particular nfasis en la
disminucin de txicos y contaminantes
Programas sociales con enfoque de manejo social del riesgo
135
Lnea programtica: Contexto saludable en la familia de la persona en condicin de

discapacidad
Lneas de accin.
Prevencin a en salud al cuidador

Programa de Cultura Hbitos y estilos de vida saludables para las familias de
las personas con discapacidad
15.2. EJE ESTRUCTURANTE HABILITACION Y REHABILITACION
ESTRATEGIA 1. HABILITACION - REHABILITACION INTEGRAL Y

ESPECIALIZADA.
OBJETIVO: Mejorar y descentralizar los servicios de habilitacin/rehabilitacin

existentes con atencin integral y especializada a la poblacin en condicin de
discapacidad a travs de la coordinacin en red
Lnea programtica: Atencin integral y especializada en rehabilitacin.
Lneas de accin:
Implementos necesarios y de calidad para mejorar la motricidad
Tecnologas de apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida
Atencin integral desde las EPS.
Implementacin de un sistema de cobertura integral en nutricin, atencin en
salud, agua y saneamiento bsico a las familias con poblacin en situacin de
discapacidad, con niveles elevados de vulnerabilidad.
Prioridad en atencin (trmites en remisiones, urgencias, citas de consulta y
otros) a personas con discapacidad.
Lnea programtica: Rehabilitacin basada en la comunidad

136
Lneas de accin:
Promocin de la participacin de las personas en condicin de discapacidad y

sus familias en procesos de defensa al derecho de la salud
Aumentar la participacin comunitaria en los servicios de
habilitacin/rehabilitacin.
Requisitos indispensables en la seleccin de personal en instituciones que
trabajan con Pc D. atencin con calidez.

Lnea programtica Disponibilidad acceso y permanencia a los servicios de

rehabilitacin
Lneas de accin:
Descentralizacin de la atencin en el servicio de rehabilitacin y consolidacin

de red de servicios en diferentes centros de salud acondicionados para ello.
Implementacin de tecnologas y medicamentos necesarios en el desarrollo de
la rehabilitacin
Coordinacin de la oferta en red de rehabilitacin como un sistema oportuno,
eficaz, subsidiario, solidario, con calidad y calidez (en referencia a mejorar
desempeo de las personas en situacin de discapacidad, que lo demanden).
Acceso y la permanencia en los servicios de habilitacin/rehabilitacin
ESTRATEGIA 2. COBERTURA GARANTIA Y CALIDAD DE SERVICIO DE SALUD

PARA POBLACION DISCAPACITADA CON SISBEN 0, 1 ,2 Y 3.
OBJETIVO: Mejorar y garantizar el servicio de salud a la PCD especialmente quienes

ms lo requieren.
Lnea Programtica: Atencin en salud a la Pc D y sus cuidadores
Lneas de accin:
Inclusin al Sistema General de Seguridad social en salud a la poblacin en
condicin de discapacidad y sus cuidadores.
Mecanismos de acceso y cobertura para las personas en condicin de
discapacidad y sus familias.
Atencin en la salud mental del cuidador (a)

137
15.3. EJE ESTRUCTURANTE EQUIPARACION DE

OPORTUNIDADES:
ESTRATEGIA 1. OPORTUNIDADES EDUCATIVAS
OBJETIVO: Garantizar el derecho a la educacin de las personas en condicin de

discapacidad, a travs del acceso y la permanencia en el sistema escolar dando
respuesta a las diferentes necesidades educativas de los alumnos, para proporcionar a
todos igualdad de oportunidades en su formacin
Lnea Programtica: Ampliacin de las condiciones de acceso y equipamiento

colectivo en las Instituciones educativas
Lneas de accin
Acondicionamiento de la infraestructura fsica para la los estudiantes con

movilidad reducida.
Aseguramiento del desplazamiento y el acceso a las instituciones educativas.
transporte
Establecimiento de un conjunto de incentivos que favorezcan accesibilidad fsica,
cultural y pedaggica en las instituciones educativas (va: acuerdos entre las
instituciones educativas, las empresas y las instituciones pblicas).
Lnea Programtica: Permanencia y calidad escolar para la PCD
Lneas de accin
Aseguramiento de la dotacin con materiales bsicos y verificacin de su
adecuada utilizacin.
Garantizar la educacin formal en preescolar, bsica, media Tcnica y
universitaria
Aseguramiento de una adecuada alimentacin a la PcD vinculada al sistema
Formacin, capacitacin y actualizacin en discapacidad a docentes y directivos
docentes
Adaptacin curricular y practicas pedaggicas con modelos flexibles incluyentes
Docentes y pscorientadores de apoyo, interpretes en lengua de seas y sistema
braille
Ctedra sobre discapacidad y diversidad, ctedra en lengua de seas en las
carreraS universitarias

138
ESTRATEGIA 3. INCLUSIN LABORAL, OPORTUNIDADES Y EMPLEOS DIGNOS.
Objetivo: Proporcionar oportunidades de desempeo laboral y generacin de ingresos

para el mejoramiento de las condiciones de vida de la P c D y su familia.
Lneas programticas: capacitacin para el trabajo, tcnica, media y

profesional.
Lneas de accin.
Programa de capacitacin en formulacin de proyectos productivos y de gestin

para las organizaciones de discapacitados y que puedan suscribirse en el
mbito regional, nacional e internacional
Programa de capacitacin para el trabajo a personas en condicin de
discapacidad, vinculacin al servicio educativo del SENA ( educacin tcnica y
tecnolgica)
Programas de capacitacin para el trabajo para las familias de personas en
condicin de discapacidad.
Educacin y formacin para el trabajo de la poblacin en condicin de
Lnea programtica: Portafolio de servicios descubriendo el potencial de la PCD
Lneas de accin
Base de datos de de perfiles de desempeo de poblacin en condicin de
discapacidad
Base de datos de oferta laboral de familiares de PCD
Lnea programtica: Apoyo y fortalecimiento a proyectos de emprendimiento de

las organizaciones y Personas en condicin de discapacidad
Lneas de accin
Consolidacin de un fondo municipal de capital semilla para microempresas y
empresas de economa solidaria organizadas por poblacin en condicin de
discapacidad
Veedura social para la eficiencia del cumplimiento de los derechos laborales de
la PCD empleada.
Empleo con apoyo modalidad de subcontrato.
Lnea programtica: Beneficios a Empresas y empleadores de PcD
Fomento de la exoneracin de impuestos y beneficios para empresas que

estructuren y generan empleo a PCD
139
Programa de red de empresas e instituciones que empleen mano de obra de

PCD y/o sus familiares.
Programa de formacin para empleadores sobre la potencialidad de las PCD, su
incorporacin al mercado y su aporte al desarrollo de la regin.
Generacin de espacios de dilogo entre instituciones pblicas y empresas de la
regin para incentivos, ampliar la inclusin laboral de personas en situacin de
discapacidad
ESTRATEGIA 4. ORGANIZACIN Y PARTICIPACION SOCIAL DE LA PCD
Objetivo: Fomentar y proporcionar espacios de participacin donde la poblacin

ejerza su liderazgo, interlocucin y toma de decisiones que influyan en el
mejoramiento de la calidad de vida de las PcD.
Lnea programtica: Fortalecimiento al Comit Municipal de Discapacidad
Capacitacin sobre la Convencin internacional de derechos para las PCD a las

organizaciones que hacen parte del comit municipal de discapacidad.
Implementacin del proceso de ejecucin y seguimiento de la PPD
Implementacin de los lineamientos para la operatividad del CMD
Lnea programtica: Fortalecimiento a organizaciones que trabajan con y para la

poblacin en condicin de discapacidad
Lneas de accin:
Identificacin y empoderamiento de nuevos lderes y jvenes

Capacitacin en liderazgo
Herramientas metodolgicas de trabajo comunitario
Lnea programtica: inclusin de personas con discapacidad no agremiadas a los

ejercicios participativos
Lneas de accin:
Identificacin de nuevos liderazgos

Promocin y divulgacin de programas de atencin y participacin
Propiciar encuentros de inters de PcD

140
ESTRATEGIA 5. RECREACION DEPORTE Y CULTURA
Objetivo: Brindar oportunidades en el uso del tiempo libre el ocio y el

esparcimiento a la poblacin en condicin de discapacidad
Lnea programtica: deporte y cultura accesible para todos
Lneas de accin
Fortalecimiento de las ligas deportivas para limitados fsicos
Dotacin con implementos bsicos y suficientes para el desarrollo de las
actividades deportivas
Fomento de la organizacin y creacin de clubes deportivos
Eventos de integracin deportiva y cultural para la PCD
Promover eventos de competencia y olimpiadas deportivas
Programas de actividades recreativas, artesanales y culturales.
ESTRATEGIA 6. FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA EN DISCAPACIDAD

PARA INSTITUCIONES
Objetivo: Generar procesos de coordinacin, articulacin intersectorial e

interinstitucional en beneficio de la PCD
Lnea programtica: Articulacin intersectorial, interinstitucional,

interdisciplinaria
Lneas accin.
Organizacin y priorizacin de los recursos, de acuerdo a los objetivos

estratgicos del plan operativo de la PPD
Construccin de metodologas de trabajo en atencin a la discapacidad
Creacin de comits para la implementacin de los ejes, y seguimiento a la
poltica
Generacin de espacios de dilogo tripartitos (pblico privado comunitario)
permanentes para valorar condiciones de accesibilidad en el municipio,
concertar iniciativas cogestionadas y hacer seguimiento a su ejecucin.

141
Lnea programtica: seguimiento al desarrollo de las estrategias y lneas de

accin de la poltica
Establecimiento de los lineamientos tcnicos para la formulacin y ejecucin de

plan operativo y de accin de la poltica pblica de discapacidad de Armenia.
Seguimiento y evaluacin peridica al plan
Establecer segn la caracterizacin del comit de discapacidad el plan de
trabajo anual correspondiente
ESTRATEGIA 7. SISTEMA DE INFORMACION EN DISCAPACIDAD
Objetivo: Disear e implementar un Sistema de registro socio demogrfico y

condiciones de vida de la poblacin con discapacidad, que contribuya al
desarrollo de la poltica municipal.
Lnea programtica: Captura y actualizacin permanente de informacin de la PcD

Lneas de accin.
Diseo del sistema e implementacin del proyecto de modernizacin del registro

de discapacidad del MPS
Actualizacin permanente de bases de datos de PcD
Implementacin del SID. Servicio de informacin de discapacidad
Fortalecimiento del proceso de registro de localizacin y caracterizacin de las
personas en condicin de discapacidad
Definir variables, herramientas e instrumentos para la identificacin, captura y
georreferenciacin
Favorecer intercambios de informacin con los dems sectores.
Ampliar la cobertura del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de
Establecer sistema de monitoreo sobre la realizacin de los derechos de las
ESTRATEGIA 8. ACCESIBILIDAD: se adopta y articula para efectos de esta poltica toda la

normatividad y estrategias de intervencin planteadas en el Plan de ordenamiento territorial de
Armenia , para el periodo 2009-2023. Creado a travs del acuerdo 019 de 2009 y denominado
Armenia ciudad de oportunidades para la vida

142
16. MATRIZ RESUMEN DE LA INTERVENCION ESTRATEGICA
EJE
PROMOCION Y HABILITACION Y EQUIPARACION DE
COMPONENTE PREVENCION REHABILITACION OPORTUNIDADES
Promocin del Habilitacin - Oportunidades
conocimiento rehabilitacin integral y
ESTRATEGIA 1 educativas
sobre especializada.
discapacidad.
Promover el Mejorar y descentralizar Garantizar el derecho
conocimiento los servicios de a la educacin de las
sobre de la habilitacin/rehabilitacin personas en
OBJETIVOS discapacidad, existentes con atencin
condicin de
entre la poblacin integral y especializada
de Armenia a la poblacin en discapacidad, a
travs del acceso y la
ATENCION
proporcionando condicin de
elementos y discapacidad a travs de permanencia en el
herramientas a las la coordinacin en red sistema escolar
personas e dando respuesta a
instituciones que las diferentes
trabajan con PCD
necesidades
para mejorar las
relaciones, educativas de los
atencin y alumnos, para
servicios proporcionar a todos
igualdad de
oportunidades en su
formacin
-Formacin -Atencin integral y -Ampliacin de las
Y
LINEAS ciudadana frente a especializada en condiciones de

PROGRAMATICAS la discapacidad rehabilitacin. acceso y
-Rehabilitacin basada equipamiento
-Comunicacin en la comunidad colectivo en las
inclusiva y -Disponibilidad acceso y Instituciones
PREVENCION
modelos permanencia a los educativas

lingsticos servicios de
- Formacin al rehabilitacin - Permanencia y
personal de salud calidad escolar para
la PCD
Prevencin de la Cobertura garanta y Inclusin laboral,

ESTRATEGIA 2. discapacidad y calidad de servicio de oportunidades
control de riesgos salud para poblacin econmicas y
discapacitada con sisben empleos dignos.
0, 1 ,2 y 3.
143
Generar y
Garantizar el servicio de Proporcionar
OBJETIVOS promover entornos
salud a la PCD oportunidades de
saludables para la
especialmente quienes desempeo laboral y
prevencin de la
ms lo requieren.
generacin de
discapacidad en
las familias y el ingresos para el
cuidador mejoramiento de las
condiciones de vida
de la
P c D y su familia.
LINEAS - Cultura de la -Atencin en salud a la -Capacitacin para el
PROGRAMATICAS prevencin, PcD y sus cuidadores trabajo, tcnica y
condiciones y media profesional.
comportamientos - Portafolio de
saludables servicios
- Contexto familiar descubriendo el
ATENCION
saludable potencial de la PCD

- Apoyo y
fortalecimiento a
proyectos de
emprendimiento de
las organizaciones y
Personas en
condicin de
discapacidad
- Beneficios a
Empresas y
empleadores de PcD
Y
Organizacin y
ESTRATEGIA 3 participacin social
de la PCD
Fomentar y
proporcionar
espacios de
PREVENCION
OBJETIVOS
participacin donde
la poblacin ejerza su
liderazgo,
interlocucin y toma
de decisiones que
influyan en el
mejoramiento de la
calidad de vida de las
PcD.
-Fortalecimiento al
Comit Municipal de
144
LINEAS Discapacidad
PROGRAMATICAS - Fortalecimiento a
organizaciones que
trabajan con y para la
poblacin en
condicin de
discapacidad
- Inclusin de
personas con
discapacidad no
agremiadas a los
ejercicios
participativos
Recreacin deporte y
ATENCION
ESTRATEGIA 4 cultura
Brindar
oportunidades en el
OBJETIVO uso del tiempo libre
el ocio y el
esparcimiento a la
poblacin en
Y PREVENCION
condicin de
discapacidad
LINEAS Deporte y cultura
PROGRAMATICAS accesible para todos
Fortalecimiento y
ESTRATEGIA 5 asistencia tcnica en
discapacidad
Para instituciones
Generar procesos de
OBJETIVO coordinacin,
articulacin
intersectorial e
interinstitucional en
beneficio de la PCD
LINEAS -Articulacin
PROGRAMATICAS intersectorial,
interinstitucional,
interdisciplinaria
-seguimiento al
desarrollo de las
estrategias y lneas
de accin de la
poltica
Sistema de
ESTRATEGIA 6 informacin en
discapacidad
145
Disear e
ATENCION
implementar un
OBJETIVO Sistema de registro
socio demogrfico y
condiciones de vida
de la poblacin con
Y PREVENCION
discapacidad, que
contribuya al
desarrollo de la
poltica municipal.
LINEAS Captura y
PROGRAMATICAS actualizacin
permanente de
informacin de la
PcD
Accesibilidad y
ESTRATEGIA 7 movilidad. Se adopta
las dispuestas en
POT

146
ANEXO 1.
TALLERES DE ESTRATEGIAS
TALLER DE SOCIALIZACION DIAGNOSTICO PPD Y ACERCAMIENTO AL COMIT MUNICIPAL DE

DISCAPACIDAD
FECHA: 31 DE MAYO DE 2011.
LUGAR: ALCALDIA MUNICIPAL.
OBJETIVOS
Socializar un breve resumen del diagnostico de la Poltica Publica de

Discapacidad de la ciudad de Armenia.
Hacer presentacin de la ruta metodolgica de construccin de la PPD y
Fijar taller de Estrategias para la PPD
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD:
1. Presentacin
2. Proceso Metodolgico
3. Resumen Diagnostico
4. Perspectivas de la Poltica Publica de Discapacidad
5. Importancia de las Estrategias
6. Taller prospectiva
Luego de la presentacin de los participantes, se dio inicio al desarrollo del encuentro con la
presentacin de la ruta metodolgica que se ha llevado a cabo hasta el momento en el proceso
de construccin de la Poltica Publica de Discapacidad y los momentos que se tienen previstos
dentro de esta para su culminacin:
Recoleccin de Informacin
Ejercicios participativos
Consolidacin del Diagnostico ( anlisis )
Diseo de Estrategias
Anlisis tendencial y prospectivo
Socializacin e implementacin
En la presentacin del resumen del diagnostico se expusieron las principales situaciones

problmicas encontradas en el tema de discapacidad y que surgieron de los ejercicios previos
participativos con el Comit municipal de discapacidad, de lo cual se manifest por parte de los
147
asistentes que el tema estaba bastante trabajado y era de conocimiento de todos, validando tal
informacin como producto de la lectura de s mismos, de sus representaciones, debilidades y
realidades, de lo cual se manifest lo siguiente:
A la poltica pblica de discapacidad se trabaj fuerte unos 6 meses antes del
cambio de gobernante. Luego no se avanzo porque nos dividimos, no nos
visualizamos como una sola organizacin.
El Estado tiene sus falencias pero somos culpables, ya que cada organizacin
maneja sus propios intereses
En la construccin de la PPD deben participar las instituciones, no es tarea solo de
la Alcalda.
Reconocer la divisin y el manejo de los intereses es un paso importante en la
propuesta de fortalecer la organizacin municipal de discapacidad.
La poltica debe apuntar a la generacin de una propia sensibilidad, es decir que
nos apropiemos de ella como bien comn.
Se ha trabajado bastante en el campo de Educacin, deporte y movilidad (POT),
sin embargo se hace necesaria la socializacin de tales avances.
Se requiere de mayor organizacin con las convocatorias que hace la alcalda.
Una vez terminadas las intervenciones se dio curso al tema de las perspectivas de la poltica en
referencia al enfoque de derechos, el desarrollo humano y la participacin.
La propuesta de diseo de estrategias para la PPD se fundamenta en la oportunidad de generar

un portafolio que sirva de base a la oferta institucional del municipio para la poblacin en
condicin de discapacidad. Por tanto se requiere en dicha construccin tener en cuenta las
variables de salud, educacin, empleo, accesibilidad, cultura recreacin y deporte, de manera tal
que se analice tanto las capacidades y recursos con que se cuenta en lo local, como lo que
propondra la PPD en el marco de las lneas normativas desde lo internacional y nacional (
CONPES 80), bajo un enfoque de MSR manejo social del riesgo: Reduccin (prevenir, promover),
y superacin (atender, equiparar oportunidades, habilitar y rehabilitar)
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA PARA EL TALLER DE DISEO DE ESTRATEGIAS Y PROSPECTIVA:
1. Acordar fecha hora y lugar

2. Confirmar participacin
3. Tarea a aplicar
4. Disposicin

148
Se acuerda entre todos realizar el taller de prospectiva y estrategias para el dia Martes 7 de
Junio a las 2. 00 p.m en el centro social, antiguo CEMDAS. Se confirma la participacin de los
asistentes y se deja la siguiente tarea que debe realizar cada representante con su organizacin:
PENDIENTE PARA EL TALLER

1. Qu potenciales, recursos o capacidades cree usted que tiene el municipio para atender
la discapacidad?
4. En cuanto a cultura, recreacin y deporte que propondra para que se llevara a cabo.
5. En cuanto a empleo, que ocupacin esta en disponibilidad de ofrecer usted o su familia?
Se culmina la actividad con la siguiente frase de reflexin:

Alguien capaz de descubrirme lograr hacer brotar de mi un ser que yo mismo desconozco: quien
me descubre me inventa nuevamente y a partir de mi cuerpo, de mis signos externos, har que
en mi alma se dibuje un nuevo ser fabricado a do, de tal modo que solo ante ese otro puedo
hallar el espejo apropiado para verme (Francisco Cajiao)
Se da por terminada la actividad a la 6.00 p.m

Se anexa lista de asistencia.
ISNELA DE LOS RIOS H.

Responsable del taller

149
CONSTRUCCION DE ESTRATEGIAS PARA LA POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD EN ARMENIA.
En el marco del contrato interadministrativo entre la Alcalda Municipal de Armenia y la

Universidad del Quindo, N 007 de 2011, se realizaron una serie de encuentros y talleres
participativos con el objetivo de construir estrategias y principios para la poltica pblica de
discapacidad de Armenia.
PRIMER MOMENTO:
Encuentro comit municipal de discapacidad de Armenia
OBJETIVO: Socializar resumen del Diagnostico sobre la situacin de discapacidad en Armenia y

presentar la ruta metodolgica para la construccin de la Poltica Publica de discapacidad.
DESARROLLO DEL ENCUENTRO: orden de la programacin:
1. Presentacin
2. Proceso Metodolgico
3. Resumen Diagnostico
4. Perspectivas de la Poltica Publica de Discapacidad
5. Estrategias
6. Taller prospectiva
7. Compromisos
Una vez realizada la presentacin de los asistentes se presentan las generalidades de la ruta
metodolgica consolidada en el proceso de construccin de la PPD:
Recoleccin de Informacin
Ejercicios participativos
Consolidacin del Diagnostico ( anlisis )
Diseo de Estrategias
Anlisis tendencial y prospectivo
Socializacin e implementacin
En la presentacin del resumen del diagnostico se expusieron las principales situaciones

problmicas encontradas en el tema de discapacidad y que surgieron de los ejercicios previos
participativos con el Comit municipal de discapacidad, de lo cual se manifest por parte de los
asistentes que el tema estaba bastante trabajado y era de conocimiento de todos, validando tal
informacin como producto de la lectura de si mismos, de sus representaciones y realidades.
Por consiguiente, se dio curso al tema de las perspectivas de la poltica en referencia al enfoque
de derechos, el desarrollo humano y la participacin.
150
La propuesta de diseo de estrategias para la PPD se fundamenta en la oportunidad de generar

un portafolio que sirva de base a la oferta institucional del municipio para la poblacin en
condicin de discapacidad. Por tanto se requiere en dicha construccin tener en cuenta las
variables de salud, educacin, empleo, accesibilidad, cultura recreacin y deporte, de manera tal
que se analice tanto las capacidades y recursos con que se cuenta en lo local, como lo que
propondra la PPD en el marco de las lneas normativas desde lo internacional y nacional (
CONPES 80), bajo un enfoque de MSR manejo social del riesgo: Reduccin (prevenir, promover),
y superacin (atender, equiparar oportunidades, habilitar y rehabilitar)
SEGUNDO MOMENTO:
Taller de diseo de estrategias para la PPD
OBJETIVO: trazar lneas de intervencin concretas para establecer posible oferta institucional y
parmetros estratgicos para la PPD
DESARROLLO DEL ENCUENTRO: orden de la programacin:
1. Presentacin de asistentes
2. Recuento 1er encuentro
3. Recursos y potenciales existentes
4. Servicio salud
5. Servicio educacin
6. Refrigerio
7. Programa cultura recreacin y deporte
8. Oferta y demanda de empleo o ocupacin
9. Conclusiones
TRABAJO EN GRUPOS Y SOCIALIZACION MESA REDONDA.
1. Identificacin de capacidades y potencialidades

2. Diseo de estrategias en salud, educacin, empleo
3. Diseo de propuestas en cultura recreacin y deporte
EXPLORACION DEL FUTURO DESEABLE Y POSIBLE

151
Este ejercicio de exploracin permiti estimular la reflexin sobre el pasado e identificar las
capacidades de hacer planeacin y de pensar en influir en el futuro que se pretende que ocurra.
Para ello los participantes desarrollaron un ejercicio que consisti en una tarea que deban
aplicar a la organizacin:
17. Qu potenciales, recursos o capacidades cree usted que tiene el municipio para atender
la discapacidad?
20. En cuanto a cultura, recreacin y deporte que propondra para que se llevara a cabo.
21. En cuanto a empleo, que ocupacin esta en disponibilidad de ofrecer usted o su familia?
POTENCIALIDADES CAPACIDADES Y RECURSOS:
Instituciones como el IMDERA, Secretarias de Salud, de educacin, de desarrollo

social y de cultura y turismo.
Normativa establecida en el P.OT sobre accesibilidad
El acercamiento entre las instituciones y la comunidad
Campaas educativas con conductores para que respeten al peatn con nfasis a
peatones con movilidad reducida
Inters de formular la poltica publica con participacin de la poblacin.
Mejoramiento de infraestructura
Buena oferta educativa.
Liga de deportes de limitados fsicos (club de baloncesto, ajedrez, tenis de mesa,
tenis de campo, natacin y pesas)
Reconocimiento de las fundaciones y asociaciones de discapacitados
Espacios de participacin
Vinculacin del servicio educativo SENA
Incentivos para la creacin de microempresa
Disposiciones legales especficamente la ley 1145 del 2007
DISEO DE ESTRATEGIAS
EN SALUD:
1. SALUD INTEGRAL Y ESPECIALIZADA:

Lneas de accin:
Implementos necesarios y de calidad para mejorar la motricidad
Tecnologas de apoyo para el mejoramiento de la calidad de vida
Atencin integral y especializada en habilitacin y rehabilitacin.
Atencin integral desde las EPS.
152
Implementacin de un sistema de informacin y registro de personas en condicin

de discapacidad en la ciudad.
2. REHABILITACION BASADA EN LA COMUNIDAD

Lneas de accin:
Prevencin y atencin en la salud mental del cuidador (a)
Formacin comunitaria para la prevencin de la discapacidad
Formacin ciudadana en discapacidad e inclusin.
Promocin de la participacin de las personas en condicin de discapacidad y sus
familias en procesos de defensa al derecho de la salud
3. FORMACION AL PERSONAL DE SALUD

Lneas de accin:
Formacin y actualizacin permanente al profesional de salud y auxiliares que
atienden la poblacin en condicin de discapacidad.
Facilitacin de trmites en remisiones, urgencias, citas de consulta y otros
Funcionarios con calidad humana, tica y vocacin de servicio
4. REHABILITACION DE PRIMER Y SEGUNDO NIVEL

Lneas de accin:
Descentralizacin de la atencin en el servicio de rehabilitacin
Consolidar red de servicios de rehabilitacin en diferentes centros de prestacin
de servicios de salud en diferentes comunas.
Promover planes de implementacin de tecnologas y medicamentos necesarios
en el desarrollo de la rehabilitacin
5. COBERTURA GARANTIA Y CALIDAD DE SERVICIO DE SALUD

PARA POBLACION DISCAPACITADA CON SISBEN 1 ,2 Y 3.
Lneas de accin:
Priorizacin en la atencin a personas en situacin de discapacidad.
Inclusin al Sistema General de Seguridad social en salud a la poblacin en
condicin de discapacidad y sus cuidadores.
Garantizar mecanismos de acceso y cobertura para las personas en condicin de
6. PROMOCION PARA LA PREVENCION DE LA DISCAPACIDAD.

Programa de prevencin agendada
Promocin de estilos de vida en la poblacin en condicin de discapacidad

153
Programa de sensibilizacin en prevencin de la discapacidad en instituciones

educativas.
EN EDUCACIN:
1. ACCESO EN LAS I.E.

Lneas de accin
Acondicionamiento de la infraestructura fsica para la los estudiantes con
movilidad reducida.
Aseguramiento del desplazamiento y el acceso a las instituciones educativas
2. PERMANENCIA ESCOLAR
Lneas de accin
Aseguramiento de la dotacin con materiales bsicos y verificacin de su
adecuada utilizacin.
Servicio de restaurante escolar
Garantizar la educacin formal en preescolar, bsica, media Tcnica y
universitaria
3. EDUCACION INCLUYENTE
Lneas de accin
Formacin, capacitacin y actualizacin en discapacidad a docentes y directivos
docentes
Adaptacin curricular y practicas pedaggicas con modelos flexibles hacia la no
discriminacin
Educacin y formacin para el trabajo de la poblacin en condicin de
Docentes y pscorientadores de apoyo, interpretes en lengua de seas y sistema
braille
Facilidad de trmite y prioridad en los prstamos del ICETEX para personas en
condicin de discapacidad aspirantes a crditos.
Ctedra sobre discapacidad en las carrera universitarias
Programa de formacin de interpretes en
EN EMPLEO.
1. PROGRAMA DEL PORTAFOLIO DE SERVICIOS descubriendo el

potencial de la PCD
Lneas de Accin

154
Base de datos de de perfiles de desempeo de poblacin en condicin de

discapacidad
Base de datos de oferta laboral de familiares de PCD
2. CAPACITACION PARA EL TRABAJO

Lneas de accin:
Programa de capacitacin en formulacin de proyectos productivos y de gestin
para las organizaciones de discapacitados y que puedan suscribirse en el mbito
regional, nacional e internacional
Programa de capacitacin para el trabajo a personas en condicin de
discapacidad, vinculacin al servicio educativo del SENA ( educacin tcnica y
tecnolgica)
Programas de capacitacin para el trabajo para las familias de personas en
condicin de discapacidad.
3. INCLUSIN LABORAL, OPORTUNIDADES Y EMPLEOS DIGNOS.

Lneas de accin.
Consolidacin de un fondo municipal de capital semilla para microempresas y
empresas de economa solidaria organizadas por poblacin en condicin de
discapacidad.
Apoyo y fortalecimiento a proyectos de emprendimiento de las organizaciones de
poblacin discapacitada
Fomento de la exoneracin de impuestos y beneficios para empresas que
estructuren y generan empleo a PCD
Programa de red de empresas e instituciones que empleen mano de obra de PCD
y/o sus familiares.
Veedura social para la eficiencia del cumplimiento de los derechos laborales de
la PCD empleada.
Programa de formacin para empleadores sobre la potencialidad de las PCD, su
incorporacin al mercado y su aporte al desarrollo de la regin.
Programa de empleo con apoyo modalidad de subcontrato.
EN CULTURA RECREACION Y DEPORTE:
1. DEPORTE ACCSECIBLE PARA TODOS

Lneas de accin
Fortalecimiento de las ligas deportivas para limitados fisicos
Dotacin con implementos bsicos y suficientes para el desarrollo de las
actividades deportivas
Fomento de la organizacin y creacin de clubes deportivos
155
Eventos de integracin deportiva y cultural para la PCD

Promover eventos de competencia y olimpiadas deportivas
2. USO DEL TIEMPO LIBRE

Lneas de accin
Programas de actividades recreativas, artesanales y culturales.
Eventos de integracin y compartir de experiencias entre organizaciones PCD
Inclusin de PCD no agremiadas a las diferentes organizaciones y asociaciones
3. ARMENIA SOCIEDAD INCLUYENTE

Lneas de accin
Programa de Formacin en inclusin en Instituciones educativas, entidades
territoriales del estado, instituciones pblicas y privadas.
Programas sociales con enfoque de manejo social del riesgo
Fortalecimiento del comit municipal de discapacidad
Fortalecimiento de las organizaciones de discapacitados
Programa de capacitacin sobre la Convencin internacional de derechos para las
PCD a las organizaciones que hacen parte del comit municipal de discapacidad.
Programa de buen trato en las instituciones de servicios a PCD
Programa de Cultura Hbitos y estilos de vida saludables para las familias de las
personas con discapacidad
4. COMUNICACIN INCLUSIVA Y MODELOS LINGUISTICOS

Lneas de accin
Fortalecimiento y promocin del uso social de la lengua de seas
Introduccin de intrpretes de lengua de seas en eventos pblicos y de
comunicacin masiva
Acceso a los medios masivos de comunicacin mediante alternativas tecnolgicas
de informacin y comunicacin.
ESTRATEGIAS DOCUMENTADAS, PROSPECTIVA BASADA EN TEORIA Y EXPERIENCIAS.
EN PROMOCION Y PREVENCION:
1. Implementacin de un sistema de cobertura integral en nutricin, atencin en salud, agua y
saneamiento bsico a las familias con poblacin en situacin de discapacidad, con niveles
elevados de vulnerabilidad.

156
2. Establecimiento de un conjunto de incentivos que favorezcan accesibilidad fsica, cultural y

pedaggica en las instituciones educativas (va: acuerdos entre las instituciones educativas, las
empresas y las instituciones pblicas).
3. Puesta en marcha de una campaa permanente de sensibilizacin y educacin orientada a
generar seguridad en el transporte y movilidad.
4. Generacin de dilogos entre instituciones pblicas y empresas de la regin para incentivos,
ampliar la inclusin laboral de personas en situacin de discapacidad
5. Disminuir accidentabilidad.
6. Mejorar las condiciones ambientales, haciendo particular nfasis en la disminucin de txicos
y contaminantes.
7. Disminuir la prevalencia de alteraciones y limitaciones (visuales, motrices, auditivas, mentales
y cognitivas)
8. Promover acciones encaminadas a evitar toda forma de discriminacin frente a las personas
con discapacidad.
9. Aumentar la cobertura de servicios bsicos.
10. Aumentar la atencin integral de salud a personas con discapacidad
EN HABILITACION Y REHABILITACION:
1. Fortalecimiento y coordinacin de la oferta en rehabilitacin como un sistema oportuno,

eficaz, subsidiario, solidario, con calidad y calidez (en referencia a mejorar desempeo de las
personas en situacin de discapacidad, que lo demanden).
2. Generacin de espacios de dilogo tripartitos (pblico privado comunitario) permanentes
para valorar condiciones de accesibilidad en la regin, concertar iniciativas cogestionadas y
hacer seguimiento a su ejecucin.
3. Promocin de iniciativas privadas y comunitarias para ofrecer servicios de educacin y de
soluciones tcnicas, culturales y administrativas que permitan mejorar la seguridad en las vas y
en los medios de transporte
4. Ampliar la cobertura del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de personas con
discapacidad.
5. Mejorar los servicios de habilitacin/rehabilitacin existentes.
6. Aumentar la participacin comunitaria en los servicios de habilitacin/rehabilitacin.
157
7. Mejorar los sistemas de informacin sobre la evaluacin de oferta/demanda.

8. Mejorar el acceso y la permanencia en los servicios de habilitacin/rehabilitacin.
EN FOMENTO Y EQUIPARACIN DE OPORTUNIDADES

1. Aumentar la esperanza de vida.
2. Mejorar la coordinacin intersectorial.
3. Ampliar y mejorar los procesos de participacin comunitaria.
4. Mejorar los ndices de calidad de vida (Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, ndice de
Desarrollo Humano IDH) en las unidades territoriales.
5. Disminuir el ndice de NBI y aumentar el de IDH en personas con discapacidad.
6. Establecer sistemas de monitoreo sobre la realizacin de los derechos de las personas con
discapacidad.
7. Fomentar modos de produccin y consumo, as como estilos de vida saludable.
8. Promover la inclusin familiar, educativa, laboral y cultural de las personas con discapacidad.
9. Ampliar las oportunidades de participacin social, cultural, deportiva y poltica de personas
con discapacidad.

158

Secretara de Desarrollo Social
Cuadro 1
rea de residencia y sexo, segn grupos de edad
63 001 Armenia
Grupos de edad (aos) Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 2.705 1.509 1.196 2.505 1.393 1.112 77 33 44 123 83 40
Menores de tres 19 13 6 17 12 5 1 1 0 1 0 1
De 3 a 4 34 18 16 34 18 16 0 0 0 0 0 0
De 5 a 9 128 76 52 126 75 51 1 1 0 1 0 1
De 10 a 14 163 98 65 155 92 63 2 0 2 6 6 0
De 15 a 19 143 94 49 136 90 46 0 0 0 7 4 3
De 20 a 24 112 72 40 109 70 39 1 0 1 2 2 0
De 25 a 29 132 84 48 123 80 43 3 1 2 6 3 3
De 30 a 34 103 66 37 98 61 37 2 2 0 3 3 0
De 35 a 39 135 79 56 126 73 53 3 1 2 6 5 1
De 40 a 44 150 89 61 142 85 57 2 0 2 6 4 2
De 45 a 49 151 95 56 138 84 54 4 3 1 9 8 1
De 50 a 54 174 97 77 169 95 74 1 1 0 4 1 3
De 55 a 59 170 92 78 160 86 74 6 3 3 4 3 1
De 60 a 64 190 92 98 174 82 92 6 3 3 10 7 3
De 65 a 69 211 102 109 199 96 103 5 3 2 7 3 4
De 70 a 74 228 112 116 204 100 104 7 1 6 17 11 6
De 75 a 79 187 94 93 167 83 84 8 4 4 12 7 5
De 80 a 84 141 72 69 125 64 61 5 1 4 11 7 4
De 85 y ms 134 64 70 103 47 56 20 8 12 11 9 2

Cuadro 2
rea de residencia y sexo, segn estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones
63 001 Armenia
Estructuras o funciones corporales Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 7.406 3.967 3.439 6.939 3.715 3.224 235 92 143 232 160 72
El sistema nervioso 1.538 826 712 1.429 765 664 43 14 29 66 47 19
Los ojos 1.222 645 577 1.150 608 542 43 17 26 29 20 9
Los odos 600 332 268 557 308 249 21 11 10 22 13 9
Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) 115 55 60 110 52 58 3 2 1 2 1 1
La voz y el habla 792 473 319 744 445 299 18 5 13 30 23 7
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 660 333 327 625 312 313 19 7 12 16 14 2
La digestin, el metabolismo, las hormonas 385 173 212 366 165 201 12 3 9 7 5 2
El sistema genital y reproductivo 257 150 107 233 139 94 17 7 10 7 4 3
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 1.645 887 758 1.545 834 711 52 24 28 48 29 19
La piel 144 68 76 134 63 71 6 2 4 4 3 1
Otra 48 25 23 46 24 22 1 0 1 1 1 0
Cuadro 3
Por estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones, segn municipio
ALTERA
Los dems El movimiento
El sistema cardio La digestin, el El sistema
MUNICIPIOS El sistema Los Los rganos de los La voz y del cuerpo, Total
respiratorio y las metabolismo, las genital y La piel Otra
nervioso ojos odos sentidos (olfato, el habla manos, brazos,
defensas hormonas reproductivo
tacto, gusto) piernas
63 001 Armenia 1.538 1.222 600 115 792 660 385 257 1.645 144 48 7.406
63 111 Buenavista 40 33 20 2 26 16 11 9 44 2 0 203
63 130 Calarc 508 479 275 31 327 314 143 78 714 86 82 3.037
63 190 Circasia 140 86 59 5 110 28 12 7 186 6 5 644
63 212 Crdoba 97 102 62 2 57 165 25 9 135 2 9 665
63 272 Filandia 76 67 42 11 67 37 17 15 75 8 5 420
63 302 Gnova 125 107 44 10 51 71 33 19 194 11 4 669
63 401 La Tebaida 406 275 120 9 162 116 56 38 434 15 5 1.636
63 470 Montenegro 345 225 93 6 202 134 53 43 413 14 4 1.532

63 548 Pijao 31 34 18 1 17 17 15 7 44 2 1 187
63 594 Quimbaya 246 273 128 28 150 243 59 38 414 10 47 1.636
63 690 Salento 81 50 40 7 59 35 21 16 117 6 2 434
Total 3.633 2.953 1.501 227 2.020 1.836 830 536 4.415 306 212 18.469
Cuadro 3A
Principal alteracin para el desarrollo de actividades cotidianas, segn Municipio
Los dems rganos El movimiento

El La voz y El sistema La digestin, El sistema
Los de los sentidos del cuerpo,
Principal alteracin Total sistema Los odos el Cardio respiratorio el metabolismo, genital y La piel Otra
ojos (olfato, tacto, manos, brazos,
nervioso habla y las defensas las hormonas reproductivo
gusto) piernas
Total 7.882 1.978 923 466 22 409 661 171 52 3.114 30 56
63 001 Armenia 2.705 786 271 149 6 91 169 51 15 1.137 10 20

63 111 Buenavista 76 22 8 6 0 3 3 0 2 32 0 0
63 130 Calarc 1.214 239 182 82 0 98 73 29 5 485 8 13
63 190 Circasia 347 95 42 27 0 28 10 3 1 137 1 3
63 212 Crdoba 387 60 35 31 0 12 125 17 2 103 0 2
63 272 Filandia 128 26 18 11 0 19 5 0 0 48 0 1
63 302 Gnova 301 71 29 15 1 5 30 11 1 134 3 1

63 401 La Tebaida 906 283 143 53 1 52 47 11 8 303 3 2
63 470 Montenegro 849 264 95 39 1 39 72 27 9 299 1 3
63 548 Pijao 84 17 13 7 0 2 6 4 1 33 0 1
63 594 Quimbaya 681 63 73 29 11 49 111 15 5 315 0 10
63 690 Salento 204 52 14 17 2 11 10 3 3 88 4 0
Cuadro 4
Grupos de edad, segn dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
63 001 Armenia
Dificultades para Total De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 44 De 45 a 59 De 60 aos
aos aos aos aos aos y ms
Total 9.347 213 554 551 2.583 1.528 3.918

Pensar, memorizar 1.369 30 78 96 448 225 492
Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usar lentes o 953 16 33 50 195 178 481
gafas
Or, an con aparatos especiales 459 4 20 43 92 69 231
Distinguir sabores u olores 126 2 10 11 36 27 40
Hablar y comunicarse 848 34 85 98 341 101 189
Desplazarse en trechos cortos por prob, resp, o del corazn 697 13 23 15 137 123 386
Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos 287 8 17 19 82 40 121
Retener o expulsar la orina, tener relaciones sexuales, tener hijos 378 12 28 20 95 55 168
Caminar, correr, saltar 1.648 27 73 57 386 302 803
Mantener piel, uas y cabellos sanos 163 3 8 8 41 27 76
Relacionarse con las dems personas y el entorno 516 14 51 46 214 63 128
Llevar, mover, utilizar objetos con las manos 701 10 34 24 190 142 301
Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo 573 7 35 20 150 94 267
alimentarse, asearse y vestirse por s mismo 583 29 59 40 160 72 223
Otra 46 4 0 4 16 10 12
Cuadro 4A 4A
Dificultad para el desarrollo de actividades cotidianas, segn municipio

Retener
Percibir o
la expulsar
luz, Relacionarse
Desplazarse Masticar, Llevar, Cambiar y
Caminar, correr,
distinguir Mantener alimentarse,
Or, an en trechos tragar, la orina, piel, mover, mantener
objetos o Distinguir tener con las asearse y
saltar
Principal Pensar, con Hablar y cortos por asimilar y utilizar las
Otra
Total personas sabores u dems vestirse
dificultad memorizar aparatos comunicarse prob, resp, transformar uas y objetos posiciones
a pesar olores relaciones por s
especiales o del los cabellos con las del
de personas y mismo
corazn alimentos sexuales, manos cuerpo
usar sanos
lentes tener el entorno
o gafas
hijos
Total 22.931 3.190 2.317 1.156 234 2.156 1.849 597 750 4.479 451 1.168 1.682 1.420 1.197 285
Armenia 9.347 1.369 953 459 126 848 697 287 378 1.648 163 516 701 573 583 46
Buenavista 262 42 33 19 1 29 15 6 10 38 3 19 18 19 10 0
Calarc 3.519 435 306 179 31 328 306 94 131 691 112 168 241 223 190 84
Circasia 924 130 69 38 5 122 39 11 10 172 8 72 104 88 49 7
Crdoba 885 96 103 62 5 65 164 22 18 190 5 19 41 40 41 14
Filandia 488 68 55 34 12 66 40 18 21 68 8 31 22 26 18 1
Gnova 813 108 99 41 9 60 52 17 16 186 9 32 82 64 31 7
La Tebaida 1.852 290 247 95 12 194 108 35 41 455 23 73 135 50 78 16
Montenegro 2.145 336 213 90 6 197 124 40 52 418 88 135 147 149 109 41
Pijao 222 26 35 16 1 16 16 11 9 47 2 8 12 17 6 0
Quimbaya 1.939 208 155 82 20 171 254 38 45 452 23 71 156 130 67 67
Salento 535 82 49 41 6 60 34 18 19 114 7 24 23 41 15 2

Cuadro 5
rea de residencia y sexo, segn origen de la discapacidad
63 001 Armenia
Origen de la discapacidad Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 2.705 1.509 1.196 2.505 1.393 1.112 77 33 44 123 83 40
No sabe cul es el origen 622 327 295 567 298 269 25 9 16 30 20 10
Condiciones de salud de la madre durante el embarazo 174 107 67 165 101 64 2 0 2 7 6 1
Complicaciones en el parto 78 44 34 72 40 32 0 0 0 6 4 2
Enfermedad general 955 493 462 884 456 428 28 12 16 43 25 18
Alteracin gentica, hereditaria 236 121 115 220 112 108 8 3 5 8 6 2
Lesin auto infligida 2 2 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0
Enfermedad profesional 11 8 3 11 8 3 0 0 0 0 0 0
Consumo de psicoactivos 24 20 4 18 16 2 2 1 1 4 3 1
Desastre natural 32 12 20 31 11 20 0 0 0 1 1 0
Accidente 384 249 135 363 235 128 12 8 4 9 6 3
Vctima de violencia 63 53 10 61 51 10 0 0 0 2 2 0
Conflicto armado 8 6 2 8 6 2 0 0 0 0 0 0
Dificultades en la prestacin de servicios de salud 22 15 7 19 12 7 0 0 0 3 3 0

Otra causa 94 52 42 84 45 39 0 0 0 10 7 3
Cuadro 6
Condicin de afiliacin a salud y sexo, segn grupos de edad
63 001 Armenia
Grupos de edad Total Con afiliacin a salud Sin afiliacin a salud
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 2.705 1.509 1.196 2.274 1.245 1.029 431 264 167
De 0 a 4 aos 53 31 22 45 26 19 8 5 3
De 5 a 9 aos 128 76 52 105 58 47 23 18 5
De 10 a 14 aos 163 98 65 138 84 54 25 14 11
De 15 a 44 aos 775 484 291 633 385 248 142 99 43
De 45 a 59 aos 495 284 211 414 225 189 81 59 22
De 60 aos y ms 1.091 536 555 939 467 472 152 69 83

Cuadro 7
rea de residencia y sexo, segn nivel educativo alcanzado
Nivel educativo Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 7.882 4.175 3.707 6.493 3.436 3.057 540 267 273 849 472 377
Poblacin menor de tres aos 69 35 34 50 29 21 6 2 4 13 4 9
Preescolar incompleto 141 76 65 117 64 53 9 5 4 15 7 8
Preescolar completo 81 42 39 68 36 32 6 3 3 7 3 4
Bsica primaria incompleta 2.541 1.299 1.242 2.094 1.053 1.041 156 83 73 291 163 128
Bsica primaria completa 937 500 437 768 410 358 61 31 30 108 59 49
Bsica secundaria incompleta 1.089 590 499 927 507 420 67 27 40 95 56 39
Bsica secundaria completa 6 2 4 5 1 4 0 0 0 1 1 0
Tcnico o tecnolgico incompleto 27 14 13 21 12 9 0 0 0 6 2 4
Tcnico o tecnolgico completo 26 14 12 21 12 9 3 1 2 2 1 1
Universitario sin ttulo 36 27 9 32 24 8 1 0 1 3 3 0
Universitario con ttulo 12 6 6 11 6 5 0 0 0 1 0 1
Postgrado incompleto 10 7 3 8 7 1 1 0 1 1 0 1
Postgrado completo 2 2 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0
Ninguno 2.771 1.486 1.285 2.266 1.218 1.048 209 102 107 296 166 130

Sin informacin 134 75 59 104 56 48 20 12 8 10 7 3

Cuadro 8
Asistencia escolar, segn grupos de edad
63 001 Armenia
Grupos de edad Total Menor de 3 aos Asiste No asiste
Total 2.705 19 288 2.398

Menores de tres 19 19 0 0
De 3 a 4 34 0 3 31
De 5 a 9 128 0 65 63
De 10 a 14 163 0 110 53
De 15 a 19 143 0 59 84
De 20 a 24 112 0 21 91
De 25 a 29 132 0 6 126
De 30 a 34 103 0 6 97
De 35 a 39 135 0 4 131
De 40 a 44 150 0 5 145
De 45 a 49 151 0 2 149
De 50 a 54 174 0 1 173
De 55 a 59 170 0 5 165
De 60 a 64 190 0 0 190
De 65 a 69 211 0 0 211
De 70 a 74 228 0 0 228
De 75 a 79 187 0 1 186

De 80 a 84 141 0 0 141
De 85 y ms 134 0 0 134

Cuadro 9
rea de residencia y sexo, segn causa principal por la que no estudia
63 001 Armenia
Causa principal por la que no estudia Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 2.686 1.496 1.190 2.488 1.381 1.107 76 32 44 122 83 39
Est estudiando 288 178 110 279 170 109 1 0 1 8 8 0
Porque ya termin o considera que no est en 668 332 336 565 277 288 50 22 28 53 33 20
edad escolar
Costos educativos elevados o falta de dinero 217 126 91 214 126 88 1 0 1 2 0 2
Por falta de tiempo 57 33 24 54 30 24 1 1 0 2 2 0
Falta de cupos 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0
No existen centro educativo cercano 10 6 4 10 6 4 0 0 0 0 0 0
Necesita trabajar 60 44 16 54 41 13 1 0 1 5 3 2
No le gusta o no le interesa el estudio 81 46 35 81 46 35 0 0 0 0 0 0
Perdi el ao o fue expulsado 4 4 0 3 3 0
1 1 0 0 0 0
Sus padres no quieren que estudie ms 29 13 16 29 13 16 0 0 0 0 0 0
Por su discapacidad 1.121 607 514 1.064 574 490 21 8 13 36 25 11
Otra razn 150 107 43 134 95 39 0 0 0 16 12 4

Cuadro 10
Grupos de edad y sexo, segn actividades en las que participa
63 001 Armenia
Actividades en las que Total De 10 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
participa Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 5.312 3.049 2.263 459 289 170 1.810 1.167 643 1.067 651 416 1.976 942 1.034
Con la familia 1.434 818 616 129 80 49 511 328 183 286 166 120 508 244 264
Con la comunidad 933 532 401 78 51 27 318 205 113 194 118 76 343 158 185
Religiosas o espirituales 1.286 693 593 70 40 30 371 226 145 268 149 119 577 278 299
Productivas 191 132 59 13 10 3 86 61 25 57 45 12 35 16 19
Deportivas o de
358 241 117 76 51 25 171 129 42 48 36 12 63 25 38
recreacin
Culturales 343 217 126 58 36 22 104 75 29 54 42 12 127 64 63
Educacin no formal 90 55 35 10 7 3 50 29 21 21 15 6 9 4 5
Ciudadanas 122 73 49 5 3 2 40 28 12 38 22 16 39 20 19
Otras 8 5 3 0 0 0 3 1 2 3 2 1 2 2 0
Ninguna 546 282 264 20 11 9 156 85 71 97 55 42 273 131 142
Sin Informacin 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0
Cuadro 11
rea de residencia y sexo, segn razn principal por la que no participa en alguna organizacin
63 001 Armenia
Razn por la que no participa Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 2.705 1.509 1.196 2.505 1.393 1.112 77 33 44 123 83 40
Si participa 467 251 216 459 245 214 2 2 0 6 4 2
Falta de dinero 282 155 127 263 144 119 6 3 3 13 8 5
Falta de tiempo 114 60 54 97 51 46 5 2 3 12 7 5
No existe o no las conoce 495 294 201 468 277 191 14 7 7 13 10 3
Siente rechazo u obstaculizacin 22 16 6 21 16 5 0 0 0 1 0 1
Por su discapacidad 1.074 560 514 960 495 465 47 18 29 67 47 20
No cree en ellas 53 39 14 53 39 14 0 0 0 0 0 0
Sus principios o creencias se lo 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0
impiden
Prefiere resolver sus problemas 31 17 14 30 16 14 0 0 0 1 1 0
solo
Otra 129 99 30 120 94 26 0 0 0 9 5 4
Sin informacin 36 17 19 32 15 17 3 1 2 1 1 0
Cuadro 12
Grupos de edad y sexo, segn actividad principal realizada en los ltimos seis meses
Actividad principal Total De 10 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres
Total 2.524 1.402 1.122 163 98 65 775 484 291 495 284 211 1.091 536
Trabajando 193 156 37 0 0 0 76 58 18 74 59 15 43 39
Buscando trabajo 57 40 17 0 0 0 31 20 11 21 16 5 5 4
Incapacitado permanente para trabajar - sin

1.318 743 575 31 21 10 346 209 137 235 137 98 706 376
pensin
Incapacitado permanente para trabajar - con

125 82 43 0 0 0 17 12 5 31 25 6 77 45
pensin
Estudiando 232 154 78 107 63 44 107 76 31 13 11 2 5 4
Realizando oficios del hogar 285 27 258 0 0 0 76 17 59 68 4 64 141 6
Recibiendo renta 8 2 6 0 0 0 1 0 1 3 1 2 4 1
Pensionado - jubilado 8 6 2 0 0 0 0 0 0 4 4 0 4 2
Realizando actividades de autoconsumo 103 62 41 3 0 3 35 23 12 18 12 6 47 27

Otra actividad 195 130 65 22 14 8 86 69 17 28 15 13 59 32
Cuadro 13
Sexo, segn actividad econmica
63 001 Armenia
Actividad econmica Total Hombres Mujeres
Total 193 156 37
Industria 13 10 3
Comercio 58 51 7
Agrcola 15 15 0
Servicios 31 23 8
Otra actividad 72 54 18
Sin informacin 4 3 1

Cuadro 14
63 001 Armenia
Actitudes negativas de: De 10 a 14 De 15 a 44 De 45 a 59 De 60 aos
Total De 0 a 4 aos De 5 a 9 aos
aos aos aos y ms
Total 2.858 56 145 176 839 529 1.113
Familiares 238 4 16 9 74 44 91
Amigos, compaeros 152 1 18 25 60 23 25
Vecinos 146 0 10 13 75 25 23
Funcionarios, empleados 27 1 4 1 8 12 1
Otras personas 70 2 5 2 32 22 7
Nadie 2.223 48 92 126 590 403 964
Sin Informacin 2 0 0 0 0 0 2

Cuadro 15
Sexo, segn estrato de la vivienda
63 001 Armenia
Estrato Total Hombres Mujeres
Total 2.705 1.509 1.196
Estrato 1 1.234 627 607
Estrato 2 843 492 351
Estrato 3 412 219 193
Estrato 4 12 10 2
Estrato 5 18 11 7
Estrato 6 2 1 1
Sin Estrato 183 148 35
Cuadro 16
Grupos de edad, segn principal estructura o funcin
corporal afectada
63 001 Armenia
Principal estructura o funcin corporal afectada Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
Total 2.705 53 291 775 495 1.091
El sistema nervioso 786 24 123 337 123 179
Los ojos 271 2 26 61 47 135
Los odos 149 3 36 41 20 49
Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) 6 0 1 2 2 1
La voz y el habla 91 3 28 37 6 17
El sistema cardio respiratorio y las defensas 169 2 6 21 34 106
La digestin, el metabolismo, las hormonas 51 1 1 11 8 30
El sistema genital y reproductivo 15 0 1 4 2 8
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 1.137 14 63 253 248 559
La piel 10 1 1 2 1 5
Otra 20 3 5 6 4 2
Cuadro 17
Lugares de la vivienda o entorno fsico que presentan barreras que impiden el desarrollo de
actividades cotidianas
63 001 Armenia
Lugar Centro
Va Centro Centro Sin
Principal estructura o funcin corporal afectada Total Vivienda Parques Transporte de de Otros Ninguno
pblica educativo comercial Informacin
trabajo Salud
Total 10.523 1.643 1.812 1.094 1.838 768 846 873 1.182 100 364 3
El sistema nervioso 2.929 326 478 331 488 309 262 260 338 22 113 2
Los ojos 1.066 156 184 110 188 79 84 85 117 14 49 0
Los odos 489 24 51 47 80 47 52 67 77 8 36 0
Los dems rganos de los sentidos (olfato, 13 3 3 1 4 0 0 0 1 0 1 0

tacto, gusto)
La voz y el habla 352 18 46 43 52 48 41 36 47 4 17 0
El sistema cardio respiratorio y las defensas 527 122 106 47 83 16 40 37 42 6 28 0
La digestin, el metabolismo, las hormonas 129 23 24 9 23 7 8 8 12 2 13 0
El sistema genital y reproductivo 52 7 9 5 6 3 7 6 6 0 3 0
El movimiento del cuerpo, manos, brazos,
4.887 955 900 494 905 252 345 366 533 43 93 1
piernas
La piel 35 1 4 4 5 4 5 4 5 0 3 0
Otra 44 8 7 3 4 3 2 4 4 1 8 0
Cuadro 18
Grupos de edad y requerimiento permanente de la ayuda de otra persona segn principal alteracin en estructuras o funciones corporales afectadas
63 001 Armenia
Principal estructura o funcin De 60 aos y
Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos
corporal afectada ms
No
No No No No Requier Req No
Total Requiere Total Requiere Total Requiere Total Requiere Total requier Total
requiere requiere requiere requiere e uiere requiere
e
1.09
Total 2.705 1.216 1.489 53 47 6 291 149 142 775 342 433 495 169 326 509 582
1
El sistema nervioso 786 406 380 24 24 0 123 73 50 337 162 175 123 44 79 179 103 76
Los ojos 271 100 171 2 2 0 26 4 22 61 19 42 47 19 28 135 56 79
Los odos 149 28 121 3 1 2 36 10 26 41 4 37 20 2 18 49 11 38
Los dems rganos
de los sentidos
6 3 3 0 0 0 1 0 1 2 1 1 2 1 1 1 1 0

(olfato, tacto, gusto)
La voz y el habla 91 38 53 3 2 1 28 12 16 37 16 21 6 0 6 17 8 9
El sistema cardio
respiratorio y las 169 53 116 2 1 1 6 2 4 21 6 15 34 7 27 106 37 69
defensas
La digestin, el
metabolismo, las 51 15 36 1 1 0 1 1 0 11 3 8 8 0 8 30 10 20
hormonas
El sistema genital y
reproductivo
15 7 8 0 0 0 1 0 1 4 3 1 2 1 1 8 3 5
El movimiento del
cuerpo, manos, 1.137 558 579 14 12 2 63 45 18 253 127 126 248 95 153 559 279 280
brazos, piernas
La piel 10 2 8 1 1 0 1 0 1 2 0 2 1 0 1 5 1 4
Otra 20 6 14 3 3 0 5 2 3 6 1 5 4 0 4 2 0 2
Cuadro 19
63 001 Armenia Nivel educativo alcanzado, segn principal alteracin en estructuras o funciones corporales afectadas
Principal Poblacin
Bsica Bsica Bsica Tcnico o Tcnico o Universitario Universitario
estructura o menor Preescolar Preescolar Postgrado Postgrado Sin
Total primaria primaria secundaria tecnolgico tecnolgico sin con Ninguno
funcin corporal de tres incompleto completo incompleto completo informacin
incompleta completa incompleta incompleto completo ttulo ttulo
afectada aos
Total 2.705 19 33 31 824 355 440 14 9 22 2 5 1 949 1
El sistema
786 7 19 20 195 82 97 5 2 5 0 1 0 352 1
nervioso
Los ojos 271 0 2 1 87 38 54 3 0 3 0 1 0 82 0

Los odos 149 1 2 1 55 15 29 1 0 0 2 0 0 43 0
Los dems
rganos de los
6 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 0
sentidos (olfato,
tacto, gusto)
La voz y el habla 91 3 3 4 21 6 4 0 0 0 0 0 0 50 0
El sistema cardio
respiratorio y las 169 1 1 1 69 29 23 0 0 1 0 0 0 44 0
defensas
La digestin, el
metabolismo, las 51 0 0 0 21 3 8 0 0 0 0 1 0 18 0
hormonas
El sistema genital
15 0 0 0 3 3 2 0 0 1 0 0 0 6 0
y reproductivo
El movimiento del
cuerpo, manos, 1.137 6 4 3 360 174 218 5 7 11 0 2 1 346 0
brazos, piernas
La piel 10 0 1 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 4 0
Otra 20 1 1 1 8 3 3 0 0 1 0 0 0 2 0
CUADRO 20.
63 001 Armenia
Actividad econmica realizada en los ltimos seis meses, segn principal alteracin en estructuras o funciones corporales afectadas
Principal Incapacitado Incapacitado Realizando
Realizando
estructura o Buscando permanente permanente Recibiendo Pensionado actividades Otra
Total Trabajando Estudiando oficios del
funcin corporal trabajo para trabajar para trabajar renta - jubilado de actividad
hogar
afectada - sin pensin - con pensin autoconsumo
Total 2.524 193 57 1.318 125 232 285 8 8 103 195
El sistema
711 23 12 382 25 79 76 2 3 35 74
nervioso
Los ojos 257 23 9 129 12 35 21 0 0 7 21
Los odos 135 11 7 40 3 39 19 0 0 5 11
Los dems
rganos de los
5 0 0 3 1 0 1 0 0 0 0
sentidos (olfato,
tacto, gusto)
La voz y el habla 75 3 0 37 1 14 8 0 0 2 10
El sistema cardio
respiratorio y las 164 16 3 76 11 5 31 2 1 7 12
defensas
La digestin, el
metabolismo, las 49 5 1 19 2 3 17 1 0 0 1
hormonas
El sistema genital
14 0 0 11 2 0 0 0 0 0 1
y reproductivo
El movimiento del
cuerpo, manos, 1.091 106 25 616 67 49 111 3 4 47 63
brazos, piernas
La piel 9 2 0 2 0 3 1 0 0 0 1
Otra 14 4 0 3 1 5 0 0 0 0 1
Cuadro 21
Condicin de afiliacin a la salud y sexo, segn, segn estrato de la vivienda
63 001 Armenia
Total Con afiliacin a salud Sin afiliacin a salud
Estrato
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 2.705 1.509 1.196 2.274 1.245 1.029 431 264 167
Estrato 1 1.234 627 607 1.080 549 531 154 78 76
Estrato 2 843 492 351 725 413 312 118 79 39
Estrato 3 412 219 193 310 161 149 102 58 44
Estrato 4 12 10 2 10 8 2 2 2 0
Estrato 5 18 11 7 14 10 4 4 1 3
Estrato 6 2 1 1 2 1 1 0 0 0
Sin Estrato 183 148 35 132 102 30 51 46 5
Sin informacin 1 1 0 1 1 0 0 0 0

Cuadro 22
Sexo, segn tipo de afiliacin
63 001 Armenia
Tipo de afiliacin Total Hombres Mujeres
Total 2.274 1.245 1.029
Contributivo 414 238 176
Subsidiado 1.825 985 840
Rgimen especial 32 21 11

Cuadro 23
63 001 Armenia
Causa a la Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
cual se
atribuye la Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres
recuperacin
Total 2.705 1.509 1.196 53 31 22 291 174 117 775 484 291 495 284 211 1.091 536
No se est
2.156 1.191 965 24 17 7 187 120 67 606 370 236 420 238 182 919 446
recuperando
A los
servicios de 136 79 57 12 8 4 22 10 12 36 26 10 22 14 8 44 21
salud
Al apoyo de
118 65 53 6 2 4 33 18 15 38 25 13 12 4 8 29 16
la familia
A su empeo
84 55 29 0 0 0 9 3 6 41 31 10 13 9 4 21 12
por salir
A la ayuda de
185 108 77 11 4 7 36 22 14 49 30 19 24 16 8 65 36
Dios
A la medicina
13 5 8 0 0 0 2 1 1 2 1 1 1 0 1 8 3
alternativa
Otro 5 3 2 0 0 0 2 0 2 1 1 0 2 2 0 0 0
Sin
8 3 5 0 0 0 0 0 0 2 0 2 1 1 0 5 2
informacin
Cuadro 24
Grupos de edad y sexo, segn razn por la cual no recibe servicios de rehabilitacin
63 001 Armenia
Razn por la cual no recibe De 60 aos y
Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos
servicios de rehabilitacin ms

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 1.835 1.045 790 17 11 6 175 98 77 586 372 214 341 207 134 716 357 359
Ya termin la
142 88 54 4 1 3 8 5 3 50 36 14 33 26 7 47 20 27
rehabilitacin
Cree que ya no lo necesita 70 44 26 0 0 0 5 2 3 23 18 5 17 11 6 25 13 12
No le gusta 40 28 12 0 0 0 3 3 0 14 12 2 5 3 2 18 10 8
Falta de dinero 1.016 555 461 6 4 2 106 54 52 339 213 126 170 95 75 395 189 206
Lejana del centro de

50 30 20 1 1 0 7 6 1 14 7 7 9 6 3 19 10 9
atencin
No hay quien lo lleve 74 37 37 2 2 0 13 8 5 24 9 15 11 7 4 24 11 13
No sabe 435 258 177 4 3 1 33 20 13 121 76 45 92 57 35 185 102 83
Sin Informacin 8 5 3 0 0 0 0 0 0 1 1 0 4 2 2 3 2 1
Cuadro 25
Grupos de edad y sexo, segn tipo de rehabilitacin ordenada
63 001 Armenia

Tipo de Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
rehabilitacin
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
ordenada
Total 5.057 2.863 2.194 145 82 63 730 457 273 1.580 1.012 568 860 493 367 1.742 819 923
Medicina fsica
y de 367 203 164 9 6 3 44 25 19 111 74 37 65 40 25 138 58 80
rehabilitacin
Psiquiatra 300 186 114 1 1 0 33 19 14 144 103 41 64 38 26 58 25 33
Fisioterapia 838 466 372 30 15 15 116 71 45 238 153 85 160 100 60 294 127 167
Fonoaudiologa 409 242 167 31 18 13 136 84 52 156 94 62 34 21 13 52 25 27
Terapia
674 394 280 28 16 12 130 89 41 229 144 85 99 60 39 188 85 103
ocupacional
Optometra 314 185 129 11 7 4 47 31 16 71 49 22 45 26 19 140 72 68
Psicologa 240 161 79 6 5 1 75 51 24 117 83 34 25 13 12 17 9 8
Trabajo social 37 25 12 0 0 0 13 10 3 16 11 5 4 1 3 4 3 1
Medicamentos 1.307 674 633 21 10 11 87 49 38 322 196 126 247 127 120 630 292 338
Otro tipo 222 123 99 6 2 4 19 13 6 70 49 21 53 28 25 74 31 43
Ninguno 348 204 144 2 2 0 30 15 15 106 56 50 64 39 25 146 92 54
Sin
1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
Informacin

Cuadro 26
Grupos de edad y sexo, segn persona o entidad ejecutora del gasto en rehabilitacin
63 001 Armenia
Persona o
entidad
ejecutora del Total De 0 a 4 aos De 5 a 14 aos De 15 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 aos y ms
gasto en
rehabilitacin
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujere
Total 870 464 406 36 20 16 116 76 40 189 112 77 154 77 77 375 179 196
Sistema
general de 702 363 339 20 13 7 59 35 24 143 84 59 139 64 75 341 167 174
salud
Familia 63 34 29 2 1 1 21 15 6 16 9 7 2 1 1 22 8 14
Personalmente 11 6 5 0 0 0 0 0 0 3 1 2 4 3 1 4 2 2
ONG 45 33 12 12 6 6 21 17 4 9 7 2 3 3 0 0 0 0
Otro 49 28 21 2 0 2 15 9 6 18 11 7 6 6 0 8 2 6

Cuadro 27
Sexo, segn personas a cargo menores de 12 aos
63 001 Armenia
Persona a cargo menores de 12 aos Total Hombres Mujeres
Total 176 97 79
Una o dos 158 90 68
De tres a cinco 18 7 11

Cuadro 28
Sexo, segn personas a cargo mayores de 60 aos
63 001 Armenia
Persona a cargo mayores de 60 aos Total Hombres Mujeres
Total 70 48 22
Una o dos 70 48 22

Cuadro 29
rea de residencia, segn tipo de vivienda
63 001 Armenia
Tipo de vivienda Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 2.705 2.505 77 123
Casa 2.182 2.070 37 75
Apartamento 77 77 0 0
Cuarto 138 137 0 1
Institucin pblica 121 121 0 0
Institucin privada 140 56 40 44
Calle 8 8 0 0
Otro tipo de Vivienda 30 27 0 3
Sin informacin 9 9 0 0

Cuadro 30
rea de residencia, segn condicin de tenencia de la
vivienda
63 001 Armenia
Condicin de tenencia de la vivienda Total Cabecera municipal Centro poblado Rural disperso
Total 2.705 2.505 77 123
Institucional 269 185 40 44
Arriendo o subarriendo 512 500 3 9
Vivienda propia y la est pagando 174 169 3 2
Vivienda propia Totalmente pagada 1.050 1.006 18 26
Vivienda de un familiar sin pagar arriendo 501 489 4 8
Vivienda de un tercero sin pagar arriendo 132 97 9 26
Otra 62 54 0 8
Sin Informacin 5 5 0 0

Cuadro 31
Nivel educativo, segn dificultades para el desarrollo de actividades cotidianas
63 001 Armenia
Percibir la
Retener o
luz,
Desplazarse Masticar, expulsar Llevar,
distinguir Mantener Relacionarse Cambiar y
Or, an en trechos tragar, la orina, mover, alimentarse,
Pensar, objetos o Distinguir Caminar, piel, con las mantener
con Hablar y cortos por asimilar y tener utilizar asearse y
Dificultades para Total memoriza personas sabores u correr, uas y dems las Otra
aparatos comunicarse problemas transformar relaciones objetos vestirse
r a pesar de olores saltar cabellos personas y posiciones
especiales respiratorios los sexuales, con las por s mismo
usar sanos el entorno del cuerpo
o del corazn alimentos tener manos
lentes
hijos
o gafas
Total 9.347 1.369 953 459 126 848 697 287 378 1.648 163 516 701 573 583 46
Poblacin
menor de tres 63 9 5 1 0 10 4 3 4 10 2 1 2 1 10 1
aos
Preescolar 228 47 13 9 5 44 9 8 10 22 4 18 12 5 21 1
Primaria 3.711 547 434 212 39 256 352 98 139 726 59 158 283 219 168 21

Secundaria 1.259 160 152 61 19 51 90 32 57 275 20 47 124 103 59 9
Tcnico o
92 9 11 2 4 5 6 3 3 18 2 2 11 10 6 0
tecnolgico
Universitario 55 7 5 4 0 1 3 0 2 14 2 2 2 7 3 3
Postgrado 14 1 3 0 0 0 1 1 0 3 0 0 2 2 1 0
Ninguno 3.915 588 329 170 59 480 231 142 162 579 74 287 264 225 314 11
Sin
10 1 1 0 0 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0
informacin
Cuadro 32
Por Conflicto armado, y sexo, segn grupos de edad y
municipios
63 001 Armenia
Total Arma de fuego Bomba Otro tipo de arma
Municipios
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres
Total 8 6 2 4 3 1 2 1 1 2 2
De 15 a 44 aos 3 3 0 1 1 0 1 1 0 1 1
De 45 a 59 aos 3 2 1 1 1 0 1 0 1 1 1

De 60 aos y ms 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0



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POLTICA PBLICA DE

DISCAPACIDAD PARA LA CIUDAD

EQUIPO MUNICIPAL EQUIPO ACADEMICO UNIQUINDIO

GILBERTO LPEZ GONZALEZ ALFONSO LONDOO OROZCO

GLORIA LUCIA TABORDA CASTRO WILIAM GARCIA

COMIT MUNICIPAL DE ISNELA DE LOS RIOS H

POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD DE ARMENIA. 2011

POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD DE ARMENIA. 2011

Cuadro 2. Acciones realizadas en beneficio de la poblacin con discapacidad en el Municipio

Cuadro 20 Grupos de edad y requerimiento permanente de la ayuda de otra persona

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1.1. ESCENARIO MUNICIPAL1

El municipio de Armenia es la capital del departamento del Quindo se encuentra

En la totalidad del municipio existen 4.458 hectreas clasificadas como suelo de

PUNTOS CARDINALES MUNICIPIOS LONGITUD (Kms)

Por el Norte Circasia, y parte de Montenegro. 12

Ro Quindo y parte del Municipio

Salento, Ro Quindo y parte de

Por el Occidente La Tebaida y parte de Montenegro 17

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal -

Distribucin por comunas

Comuna Uno Centenario 531.13 Comuna Seis San Jos 269.70

Comuna Dos Rufino J.

Comuna Tres Alfonso Lpez 240.25 Comuna Ocho Libertadores 109.49

Comuna Cuatro Francisco de

Comuna Cinco El Bosque 129.76 Comuna 10 Quimbaya 995.54

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal

VEREDAS DEL MUNICIPIO DE ARMENIA

Vereda Caimo 1210.61 Vereda Puerto Espejo 361.09

Vereda Murillo 909.72 Vereda Cristales 1.121.04

Vereda El Rhin 427.80 Vereda Zulaibar 235.88

Vereda Marmato 425.44 Vereda La India 555.00

Vereda El Edn 336.77 Vereda Pantanillo 452.91

Vereda San Pedro 246.01 Vereda Mesn 193.32

Vereda Santa Ana 235.85 Vereda La Patria 377.35

Vereda La Revancha 771.09 Vereda Golconda 613.06

Vereda Aguacatal 425.49 Vereda Mesopotamia 160.27

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal

POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD DE ARMENIA. 2011

Dinmica demogrfica: Tamao, crecimiento, estructura y distribucin de la

2005 2006 2007 2008 2009 2010

280,930 282,533 284,138 285,737 287,330 288,908

Poblacin 2010 proyectada segn censo 2005

Total Cabecera Resto Poblacin limitaciones

288.908 281.013 7.895 21.200

Numero y proporcin de hombres y mujeres

Total 288,908 139,256 149,652

Proporcin de Hombres y mujeres 48.20% 51.80%

POLITICA PBLICA DE DISCAPACIDAD DE ARMENIA. 2011

Poblacin por comuna en Armenia 2.011

COMUNAS (URBANAS Y RURAL)

SISBEN por niveles municipio de Armenia

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 NIVEL 6 TOTAL

98.852 91.828 40.059 427 18 11 231.195

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin Corte Junio 30 de 2011

La poblacin proyectada para el municipio de Armenia resultante del censo realizado en