Derecho Internacional pblico

Derecho Internacional

El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento

jurdico que regula el comportamiento de los Estados y otros
sujetos internacionales, en sus competencias propias y
relaciones mutuas, sobre la base de ciertos valores comunes,
para realizar la paz y cooperacin internacionales, mediante
normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O
ms brevemente, es el ordenamiento jurdico de
la Comunidad Internacional.

Si esta idea general es comnmente admitida por toda

la doctrina, no es menos cierto que se pueden apreciar
muchas diferenciadas entre los autores, unas que se refieren
al fondo y otras que se manifiestan en la forma, dando lugar a
concepciones materiales, formales, sociolgicas o mixta de
muy distinta significacin.

El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base

sociolgica internacional, en lo que se puede denominar el
grupo humano, constituido por un fondo de tipo
comunitario y espontneo y una realizacin orgnica de
carcter societario y artificial, del cual nace y para el cual se
forma esta especfica normativa jurdica.

Lo que se ha discutido ha sido, precisamente, la naturaleza

jurdica de esta normativa y esto ha dado lugar a una
especfica filosofa del Derecho Internacional, que ha fijado
tanto su existencia como su fundamentacin. Enrelacin con
lo primero, ni el derecho como normativa obligatoria
especfica, es incompatible con la realidad
socialinternacional, ni los argumentos de los negadores de
esta naturaleza, tienen consistencia, por lo que no se puede
negar al Derecho Internacional Pblico una existencia,
comprobada por otra parte por la realidad. En punto a lo
segundo, los iusnaturalistas y los positivistas han fracasado
en su intento de dotar a esta normativa de una base slida,
no queda otra solucin que volver al iusnaturalismo, con
todas las matizaciones necesarias y a pesar de todas sus
indefiniciones concretas en muchos casos.

El problema terminlogico no ha dejado de suscitar ciertas

polmicas doctrinales. Prescindiendo de otros antecedentes,
en la Edad Media esta normativa era denominada ius gentium,
lo que dio lugar al derecho de Gentes de los tiempos
modernos hasta que, a partir de finales del siglo XVIII, se
empez a extender la expresin de Derecho Internacional
que, implcitamente, se refiere a la ms concreta del Derecho
Internacional Pblico (puesto que cuando se habla
del Derecho Internacional Privado, siempre se usa la
expresin completa). A pesar de que esta denominacin ha
sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por otras,
es lo cierto que hoy ha adquirido carta de naturaleza y
aparece como insustituible y clara.

Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e

incompleto; lo primero por relacin a los individuos, que slo
aparecen como sujetos mediatos a travs de los sujetos
directos que son los Estados, y lo segundo, por referencia a
la necesidad que tiene que valerse de los Estados y
del ordenamiento jurdico de stos. Hoy, estas crticas van
dejando de tener fundamento, porque los individuos estn
adquiriendo una personalidad internacional propia y directa y
el ordenamiento internacional, por otra parte, va creando
sus propios rganos internacionales, por rudimentarios que
todava sean.

El problema que, tal vez, se ha planteado con ms

trascendencia, ha sido el de si las normas del Derecho
Internacional Pblico tienen todas ellas carcter dispositivo o
si hay algunas al menos que tienen naturaleza impositiva o
de ius cogens, es decir, si hay normas que tienen que ser
cumplidas por los obligados a ello, sin que puedan ser
dejadas sin efecto por su voluntad. Hoy, despus de
los artculos 53, 64 y 71 del Convenio de Viena sobre
lostratados, nadie pone en duda que el Derecho
Internacional tiene normas de este carcter, aunque
la discusin se haya trasladado ahora a la concrecin de
cules son stas (V. ius cogens).

Otra cuestin que se plantea es la de las relaciones entre

esta normativa internacional y los ordenamientos internos de
los Estados, en cuanto los sujetos principales del Derecho
Internacional son estos Estados que, a su vez, tienen
unordenamiento jurdico propio. Tanto la doctrina, como los
textos positivos, han dado soluciones muy dispares a estas
relaciones. Para unos autores se trata
de ordenamientos jurdicos distintos, en tanto que, para otros,
son manifestaciones diversas de un mismo y slo orden
jurdico, lo que se traduce en diferentes sistemas para situar
a las normas internacionales en los ordenamientos internos
estatales. Las soluciones positivas varan mucho, segn de
qu normas internacionales se trate -consuetudinarias,
convencionales, etc.- y segn la actitud abierta o ms
restrictiva que cada ordenamiento estatal adopte al efecto.

Uno de los problemas ms debatidos en el Derecho

Internacional Pblico es el de sus fuentes
de produccinnormativa (V. fuentes del Derecho espacial).

La historia del Derecho Internacional es tan plural en su

naturaleza como antigua en su origen. La realidad es que, en
este campo, aparecen normalmente mezclados tres planos
distintos: el de la historia de las relaciones internacionales,
el de las instituciones internacionales y el de
la doctrina iusinternacional.

Las relaciones internacionales comienzan con la aparicin de

las diferentes civilizaciones y las luchas de los pueblos entre
s, para ir centrndose en torno a las relaciones de
los Estados Europeos, que dominan el mundo durante largos
aos, y terminar con unas relaciones a escala universal no
sin que el protagonismo real pertenezca slo a
ciertaspotencias. Estas relaciones son el entramado del cul
nace el Derecho Internacional, mediante la aparicin de una
serie de instituciones internacionales que han ido tejiendo el
complejo sistema actual.

Por otra parte, la doctrina de los autores ha contribuido de

manera decisiva a la elaboracin del Derecho
Internacionalvigente; aqu cabe destacar la obra de
la Escuela Clsica Espaola de Derecho Internacional, del
siglo XVI, que sent los fundamentos modernos de esta
normativa jurdica.

Estructuralmente, el Derecho Internacional determina

quines son los sujetos a los que se dirige, cules son
suscompetencias y cmo son los instrumentos jurdicos que
utilizan.

Los sujetos fundamentales

del ordenamiento internacional son los Estados, personas
jurdicas dotadas del elemento caracterstico de
la soberana y sometidas a este ordenamiento jurdico; lo
distintivo del Derecho Internacional es que se dirige a
sujetos soberanos -dotados de poder de decisin propio-, de
manera tal que la soberana aparece, al mismo tiempo, como
el obstculo y el fundamento de su propia existencia. Sin
sujetos soberanos, el Derecho Internacional no existe,
sera otro, pero con sujetos absolutamente soberanos
tampoco puede existir, porque stos no estaran sujetos a sus
normas, precisamente por ser soberanos; esta
contradiccin se ha resuelto, como no poda menos de
suceder, por el sometimiento de los Estados soberanos
al Derecho Internacional. Tambin las
Organizaciones Internacionales son hoy sujetos del orden
jurdico internacional. Y los individuos, como tales, van
ganando da a da su propia personalidad directa
en relacin con este orden internacional.

El Derecho Internacional, por otra parte, delimita y define

cules son las competencias de los sujetos internacionales,
es decir, el campo propio de sus facultades, de acuerdo con
este orden internacional. As lo hace con lascompetencias
estatales, distinguiendo las de carcter espacial -terrestres,
martimas y areas- y las de
carcterpersonal fundamentalmente sobre sus nacionales; en
unos casos, estas competencias tienen naturaleza
de exclusivas de cada Estado, y en otros, son competencias
concurrentes -de todos los Estados en un mismo espacio
ocompetencias conjuntas como ocurre con el espacio
ultraterrestre-. Por otra parte, las
Organizaciones Internacionales tambin tienen
sus competencias que, por su naturaleza fundamental, son
denominadas competencias funcionales.
En cuanto a los instrumentos jurdicos de que se valen los
sujetos para su actividad internacional, el Derecho
Internacional, y para los tratados entre Estados, ha llegado a
formular una normativa especfica de validez virtualmente
universal (V. tratados).

Los Estados, que son los sujetos bsicos del

orden internacional, se pueden encontrar en tres situaciones
distintas, en sus mutuas relaciones, que son las de paz
y cooperacin, conflicto no armado y conflicto armado o
guerra.

Actualmente, el Derecho Internacional que regula las

relaciones pacficas y de amistad entre los Estados, ha
alcanzado un gran desarrollo, llegando a tener
cauces institucionales a travs de las
Organizaciones Internacionales fundamentales.

Cuando los Estados tienen algn conflicto entre ellos,

el Derecho Internacional arbitra unos procedimientos
desolucin pacfica de tales conflictos, los cuales se
encuentran recogidos en la Carta de las Naciones Unidas.

Finalmente, tambin el Derecho Internacional ha llegado a

disponer de una serie de normas especficas para la
situacin blica, tratando, con ello, de aminorar los
sufrimientos de los hombres que se ven envueltos en estas
situaciones de violencia.