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XXI
Resumen
Una problemtica que ha tenido mucha vigencia en los ltimos aos y en la ltima
dcada sobretodo es aquella que ha recibido la denominacin de fenmeno de privatizacin
de la guerra, la seguridad y el poder, algo visiblemente notorio en las invasiones
perpetradas por Estados Unidos a Afganistn e Irak en la bsqueda del enemigo terrorista
Al Qaeda- a raz de los atentados del 11 de septiembre de 2001 que cambiaran el rumbo
de la poltica exterior norteamericana y asimismo significaran un punto de inflexin en el
orden mundial devenido a posteriori del orden unipolar y la indiscutida hegemona
norteamericana al trmino de la Guerra Fra.
Es en este contexto donde se produce la emergencia de nuevos actores que en la
literatura internacionalista reciben la denominacin de Compaas Militares Privadas
(CMPs), que, hoy por hoy, constituyen los nuevos mercenarios del siglo actual, de los
cuales se servira el gobierno norteamericano para las operaciones militares en el marco de
su novedosa Guerra Global contra el Terror (Global War on Terror) y que actualmente
constituyen gran parte de las coaliciones de fuerza que operan en territorios como
Afganistn, Libia o Irak hasta 2010.
Palabras Claves
Hay estudios tcnicos que advierten que los poderosos han perdido su
monopolio de la violencia. An tienen un enorme predominio, pero ya no ms el
monopolio de la violencia, y esa diferencia es significativa. Esa es una de las
razones de por qu el 11 de septiembre fue tan demoledor para Estados Unidos y
Europa. La reaccin en gran parte del resto del mundo fue decir esto es
espantoso pero: bienvenidos al club; esto es lo que nos has venido haciendo (a
nosotros) por cientos de aos, lamentamos el ataque pero era esperable. Esto
ocurre cuando se pierde el monopolio de la violencia al que se estaba
acostumbrado. (Chomsky, p.4)
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algo sin precedentes en la historia del Moderno Estado-Nacin instituido desde la Paz de
Westfalia en 1648. Este es uno de los ejes de los debates que se plantean sobre las mismas
y, en contraposicin a esta postura, hay quienes argumentan una relacin carnal entre los
Estados, las CMPs y las corporaciones trasnacionales, lo cual de ninguna manera significa
una prdida de autonoma o debilitamiento de los Estados, sino que simplemente significa
una novedosa forma de operar discrecionalmente en la guerra, escapando el escrutinio
pblico, los organismos parlamentarios y las instituciones internacionales diplomticas,
agregando tambin la situacin de vacos legales en cuanto a legislacin especfica sobre la
intervencin de las CMPs, que, en la gran mayora de casos terminan gozando de
inmunidad e impunidad.
Por otra parte, el fenmeno de privatizacin de la guerra tampoco se puede entender
descontextualizado del proyecto poltico del Neoliberalismo. La seguridad es la demanda
que el mercado ha dictaminado, otro imperativo de la globalizacin y del libre mercado
donde el negocio de la guerra ha sido sumamente lucrativo para los contratistas, y muy
costoso para los Estados y especficamente para Estados Unidos, principal usuario de
estos servicios que ofrecen estos neomercenarios- a cambio de salir indemnes legalmente.
Desde la perspectiva dominante en el debate sobre las Compaas Militares Privadas se
advierte que el hecho de que en las tropas norteamericanas se haya incrementado
enormemente la proporcin y el nmero de miembros provenientes de CMPs en relacin a
los miembros estatales da cuenta de que el Estado ya se deslinda cada vez ms de sus roles
en el mantenimiento del orden y de la potestad sobre sus propias fuerzas armadas, y todo
esto en detrimento de la seguridad, la paz y los Derechos Humanos.
En lo que respecta a la visin de la perspectiva subalterna del debate tambin se
enfatiza el importante rol que juega la globalizacin en la configuracin de este nuevo
paradigma de privatizacin del poder
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La importancia que tiene el auge de la globalizacin en la progresiva
consolidacin de este fenmeno de privatizacin radica en que va aparejada a un
proceso an mayor en torno al neoliberalismo
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Aproximacin a los debates y polmicas en torno a las Compaas Militares Privadas
Las CMPs existen en todo el mundo siendo las ms importantes las de nacionalidad
norteamericana y tambin otros pases claves son Gran Bretaa, Israel, Rusia, aunque
tambin las hay en Francia, Italia, Rumania, Bulgaria, Alemania, Australia, etc. Y en
muchos pases en conflicto (Azzelini, 2012).
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competencia estatal y de fundamental importancia para su soberana. De hecho, la historia
del Estado Moderno comienza con el rechazo explcito de los mercenarios (Carmola, 2010,
p.13). Nicols Maquiavelo, uno de los primeros referentes de la teora poltica moderna fue
tajante al afirmar en El Prncipe:
No es sino hasta la segunda dcada del siglo XX que los mercenarios hacen una visible
reaparicin en la historia, durante la Guerra Fra y, de forma evidente, en las guerras de
descolonizacin en Asia y frica.
Despus del perodo de descolonizacin a mediados del siglo XX, muchos de los
nuevos estados independientes estaban dbilmente preparados para lidiar con la
nueva realidad, especialmente en relacin a la violencia organizada y el control de
la fuerza. Durante este tiempo de confusin el Estado y sus adversarios recurrieron
al uso de mercenarios. Por ejemplo muchos de los recientes Estados independientes
en frica fueron bastante dbiles, y, como resultado, la actividad mercenaria en
frica ha sido extendida desde ese momento en relacin a la seguridad nacional y
tambin en relacin al aseguramiento del acceso a recursos naturales y su
explotacin ().
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Por ms de tres siglos el Estado Nacin ha estado en el centro del orden poltico
global. Pero en el nuevo reino de la globalizacin el rol del Estado ha sido
erosionado. El fin de la Guerra Fra ha cambiado las maneras en que el poder
mundial ha sido redistribuido sobre los Estados, el mercado y la sociedad civil. Los
desarrollos y avances tecnolgicos en la industria armamentstica en el siglo XXI
han llevado a cambiar, una vez ms, la nocin de calidad ms que de pura cantidad.
La creciente complejidad del mantenimiento de un ejrcito permanente,
entrenamiento, equipamiento y logsticas han causado una brecha entre los
objetivos polticos y las necesidades militares (smundsson, 2007, pp.11, 12).
El nuevo orden mundial que se estableci luego del fin de la Guerra Fra sobrevino
con muchos cambios no slo en el plano poltico sino, fundamentalmente, en el viraje
que supuso la profundizacin del neoliberalismo a nivel global y en cada economa, a
raz de la cada del llamado socialismo real visible en la cada del Muro de Berln
(1989) y la posterior disolucin de la URRS (1991), sucedidas de la entronizacin de la
globalizacin y el advenimiento de un predicado pensamiento nico y fin de la
historia, que fueron acompaados por un sentimiento de exitismo de los Estados
Unidos que se erigieron como los guardianes de la democracia y el libre mercado en el
mundo en un orden mundial unipolar.
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Progresivamente y desde ese entonces fueron cambiando las formas de conduccin de
las guerras conocidas hasta hoy. Azzellini y Kanzleiter (2005) sostienen que actualmente:
Las guerras se dan con menor frecuencia entre los Estados y sus ejrcitos y con
mayor frecuencia en el interior de los Estados entre tropas regulares e
irregulares, y ante todo contra la poblacin civil. Mientras durante mucho tiempo
estos fenmenos fueron ignorados, durante los ltimos tiempos se han hecho
visibles con mayor fuerza. Con la denominacin de las Nuevas Guerras se da
origen incluso a un trmino particular, que se utiliza para debatirlos en los
medios y en las ciencias. Generalmente, se considera a la creciente apariencia de
empresas de violencia como sntoma de debilitamiento del Estado, caos, y
anarqua; como una prdida del monopolio estatal de violencia en Estados
fallidos, frente a los cuales Occidente se encuentra ms o menos impotente.
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lnea fundamental en su trabajo, y que adems trabajan para la paz y
democracia. Incluso, haciendo uso de esta aparente imagen, varias CMP se
agruparon bajo el nombre: Asociacin Internacional para Operaciones de Paz
(IPOA, International Peace Operations Association) (Azzelini, 2012 p. 250).
Uno de los debates crticos que se han planteado en torno a las Compaas Militares
Privadas es sobre si stas realmente representan una prdida de soberana o debilitamiento
de los Estados o si, en realidad, los Estados actan con pleno conocimiento de la situacin
y en complicidad con estas empresas militares que -conjuntamente con el apoyo de las
corporaciones multinacionales- se convierten en una trada de poder que ejerce toda su
fuerza en las nuevas guerras que tienen su expresin en las guerras contra el terror en las
invasiones a Irak y Afganistn y asimismo en pases que han recibido la denominacin de
Estados fallidos, canallas o dbiles, donde no existe el imperio del Estado y donde se ven
prolongadas guerras civiles- que en realidad son guerras entre grupos tnicos y
religiosos, guerrillas y mercenarios disputando el poder y los recursos al Estado- y, muy
cercanamente, en nuestra Amrica Latina, en el pas de Colombia, en la infructuosa guerra
contra las drogas.
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Como se mencion anteriormente, la utilizacin de estos ejrcitos privados le ha
permitido a los gobiernos operar ms discrecionalmente en las guerras en la periferia,
sorteando los obstculos al interior de sus gobiernos republicanos y democrticos, como el
Parlamento o los rganos de justicia y tambin a los organismos internacionales, la
legislacin del derecho internacional y es sabida su actuacin como autores de crmenes de
guerra que, al no haber legislacin que contemple su actuacin, terminan absueltos de
procesamientos y condenas por sus operaciones.
El uso de CMP tiene varias ventajas. Una es evadir los mecanismos de control
democrtico y parlamentario que existen formalmente en los pases que emplean
CMP. Siendo empresas privadas sus acciones, al contrario de los ejrcitos
nacionales, no estn sometidas a las posibilidades formales de control
democrtico. As por ejemplo EEUU pude intervenir con ms de 2000
empleados de CMP en Colombia sin tener que pasar por instancias
parlamentarias para emprender una intervencin militar. El uso de CMP ayuda
tambin a maquillar y bajar los nmeros oficiales de cados en combate. No
olvidemos que los llamados body bags regresando a EEUU con los restos de
soldados fallecidos han representado uno de los problemas mayores para la
aceptacin pblica de las guerras de EEUU en los EEUU mismos. Muchas de las
vctimas de los atentados, ataques y secuestros de denominados civiles en los
medios de comunicacin y en las declaraciones oficiales en conflictos como en
Irak, Afganistn o Colombia, son solo formalmente civiles. En realidad se trata
de empleados de diferentes CMP. ()
Desde la perspectiva crtica del debate se sostiene que las compaas militares privadas
son el intento de continuidad de la supremaca hegemnica y la dominacin global
estadounidense por otros medios. La guerra contra el terror que Estados Unidos comenz
en 2001, ha sido el inicio del declive hegemnico estadounidense como afirman autores
como John Mearsheimer, y otros como Joseph Nye que cuestionan la falta de tacto
respecto a cuestiones de soft power o poder blando, cuestionando sobre todo la
arbitrariedad y la unilateralidad a la hora de tomar decisiones, yendo incluso en contra de
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la voluntad de sus aliados del Tratado del Atlntico del Norte, que tambin trajo
consecuencias negativas para la opinin pblica, cada vez ms crtica y reticente a creer el
discurso de democracia liberal tan pregonado por los lderes norteamericanos.
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CONCLUSIN
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han tenido en los casos de las guerras contra el narcotrfico en Colombia y la
colombianizacin de Mxico y cul ha sido su papel en los intentos golpistas de algunos
gobiernos como el de Chvez y Maduro en Venezuela y el de Evo Morales en Bolivia. Tal
como plantea el politlogo Daro Azzellini, esto en un futuro podra desembocar en la
creacin de ejrcitos contrarrevolucionarios y desestabilizadores, y agrego, represores que
atenten contra gobiernos progresistas y/o sus pueblos que intenten desafiar o contrariar los
intereses de las potencias y corporaciones que vean sus negocios amenazados.
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BIBLIOGRAFA Y LISTA DE AUTORES
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NYE, Joseph (2010) Prefacio y Captulo 5 El poder blando y la poltica exterior
americana [En lnea] Relaciones Internacionales, nm. 14, junio de 2010. GERI UAM
pp. 119-140 [Fecha de Consulta: 18 de junio de 2015]. Disponible en:
www.relacionesinternacionales.info/ojs/article/download/218/197.pdf
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