PLANIFICACIN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Grandes problemas: Cambio climtico, Desertificacin y prdida de Biodiversidad.

Desertificacin: Degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores,
tales como las variaciones climticas y las actividades humanas.
Sequa: Lluvia menor niveles normales igual a desequilibrio hdrico y perjudica a sistemas de produccin.
Causas de desertificacin: Cambio y variabilidad climtica, dinmica de la poblacin, pobreza, patrones de uso de los
recursos, prioridad del desarrollo sin consideraciones ambientales.
Degradacin del suelo: Es un indicador ambiental clave, reduce las posibilidades para la agricultura, incrementa la expansin
de tierras secas, desiertos y potencialidades el riesgo de erosin.
Degradacin de Tierra: Reduccin o prdidas de la productividad biolgica o econmica de las tierras por causas antrpicas y
causas climticas.
Problemas Ambientales: Paisajes intervenidos, colonos, afectacin del recurso hdrico, desastre, deforestacin, sobre
pastoreo, minera, prdida de recursos, desbalance hdrico, caudal mnimo de estiaje, sobredimensin de la obra.
Tierra: Sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo vegetacin, fauna y los procesos ecolgicos e hidrolgicos
que se desarrollan dentro del mismo incluyendo las actividades humanas- sistemas de produccin.
Que es territorio: Sistema constituido socialmente en el cual se articulan las actividades de la poblacin sobre el medio fsico
y su interrelacin constituye la expresin espacial del estilo de desarrollo de una sociedad.
Territorio Ecuatoriano: Unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales. Comprende el espacio
continental y martimo las islas adyacentes, el mar territorial, el archipilago de Galpagos, el suelo, el subsuelo.
Ordenamiento Territorial: Proceso de organizaciones de uso del suelo y ocupacin de territorio en funcin de sus
caractersticas biofsicas, socioeconmicos, culturales, ambientales y polticos institucionales.
Concepto de Ordenamiento Territorial: Conjunto de criterios, normas y planes que regulan las actividades y sentamientos
sobre el territorio con el fin de conseguir una adecuada relacin entre territorio, poblacin actividades, servicios e
infraestructura.
Concepto de Plan de Ordenamiento Territorial: Se constituye en el instrumento donde se plasma los acuerdos estratgicos
logrados entre los diferentes actores para lograr los objetivos de disminucin de los impactos negativos y promover el
desarrollo sostenible.
Para qu sirve el Ordenamiento Territorial: Para orientar y regular los procesos de utilizacin y ocupacin del espacio,
planificacin del uso de la tierra, en base a la aptitud del suelo mediante la distribucin y localizacin ordenada de las
actividades y usos del territorio en armona de medio ambiente.

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible:

OT y Pobreza: Instrumento para impulsar inversiones pblicas y privadas, destinadas a mejorar la calidad de vida,
lograra que en la poblacin tenga acceso a vivienda, empleo y servicios bsicos.
OT y Productividad: Optimizar uso del territorio uso sostenible de recursos naturales y mejoramiento de productividad
y competitividad, el plan indica cuales son y donde estn las mejores alternativas para la explotacin de recursos
renovables.
OT y Medio Ambiente y Prevencin de desastre: El OT contribuye a mejorar gestin ambiental, indicando fuentes de
contaminacin para disminuir impactos negativos.
Sistema Territorial: Construccin social, expresin espacias del estilo de desarrollo de una poblacin (Poblacin, Actividades
y Medio Fsico).
Componentes del Sistema Territorial: Construccin social, expresin espacias del estilo de desarrollo de una poblacin
(Poblacin, Actividades, Sistema de asentamiento, central de conexin, instituciones, marco legal).
El ordenamiento territorial debe realizarse porque: Es una poltica de estado, Es la respuesta al desequilibrio territorial y
Constituye una lnea de accin en la estrategia del buen vivir.
Instrumentos del POT: Son instrumentos tcnicos normativos que deben ser aplicados a una determinada unidad territorial,
por lo tanto debe ser:
Corregir problemas/ difuciones == Programa de acciones GESTIN
Prevenir problemas/difuciones==Normativas
Ordenamiento Territorial debe ser:
Participativa (Inters y prioridades de la ciudadana)
Coherente (Coordina oferta de servicios pblicos para el ejercicio de competencia de las CADS).
Flexible (Susceptible de evaluaciones peridicas, ajustes y modificaciones en funcin de cada territorio).
Prospectiva (Toma en consideracin las tendencias y evaluaciones de los aspectos econmicos, sociales, culturales y
ambientales).
Estratgica (Optimiza el uso de los recursos para promover el buen vivir).
Ecosistemas que intervienen en la ordenacin del territorio: Ecosistema Protectores (naturales); Ecosistemas difusos
(superposicin y mezcla de usos); Ecosistema industriales y urbanos; Ecosistemas productivos (agro sistemas).
Medio Rural Efectos/Problemas Medio Urbano
Migracin Dficit de equipamiento e infraestructura Congestin
Dficit de actividad Deterioro de paisaje y ecosistema Intensificacin de actividades
Despoblacin Perdida de cultura, estilo y tradicional Superpoblacin
Abandono de Uso Degradacin patrimonio edificado Mezcla superposicin de Usos
Dispersin escasez de Aislamiento Dificultad de contactos
 poblacin
Falta de Vigilancia Inseguridad Anonimato
Cartas por exceso de pueblos Movimiento recurrentes residencia- Demasiados largos por
trabajo congestin.

El ordenamiento territorial visto desde diferentes Puntos:

Economista: Localizacin de inversiones, Desequilibrio territorial.
Arquitectos: Ciudad, Ordenacin y expansin Urbano, Clasificacin urbanstica del suelo.
Ruralista: Campo, Mejora productividad, transformacin del recurso natural.
Conservacionista: Control de actividades, Gestin racional de Recursos Naturales.
Conflictos Recurrentes:
Conservacin conflicto desarrollo
Inters pblico conflicto Inters privado
Concentracin de poblacin conflicto desertizacin
Perspectiva global conflicto Perspectiva local
Objetivos del Ordenamiento Territorial:
Establecer polticas territoriales que orienten la formulacin y ejecucin de las correspondientes polticas de las
correspondientes polticas para el desarrollo.
Organizar y articular territorio en funcin de potencialidades limitadas y caractersticas biofsicas, ambientales,
socioeconmicas y culturales.
Mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales as como a la infraestructura productiva.
Identificar y contribuir en el manejo sostenible de reas de fragilidad ecolgica, riego y vulnerabilidad y de las reas del
rgimen espacial.
MARCO JURIDICO
Constitucin de la repblica del Ecuador: Transformacin de una constitucin concebida como pacto poltico a una
constitucin normativa, La norma constitucional determina el contenido y el sentido de todas las leyes, reglamentos,
ordenanzas y dems instrumentos jurdicos, las polticas pblicas y las acciones de los ciudadanos.
Plan Nacional para el Buen Vivir: Propuestas de cambio desde reivindicaciones, Superar los estrechos mrgenes del
economicismo, aplicacin de nuevo paradigma econmica.
No se concentre en acumulacin material si no que promueva estrategia econmica incluyente, sustentable y
democrtica.
Planificacin del Desarrollo: Fundamental para el cambio, Organizar la funcin pblica, rescatar su eficiencia y legitimidad y
orientar la actividad privada haca objetos nacionales, Coordinar entre organismos del estado, gobierno central y organismos
seccionales, para viabilizar distribucin de la riqueza. Desarrollo de capacidades talentos humanos y convivencia armnica
con el medio ambiente (Buen Vivir).
Los planes de Desarrollo: Contribuyen las directrices principales de los gobiernos autnomos descentralizados respecto de
las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Tendrn una visin de largo plazo y sern implementados a travs
de ejercicio de sus competencias por la constitucin as como los transferidos por procesos de descentralizacin.
Cdigo Orgnico de la Planificacin y Finanzas Pblicas: Organizar, y vincular el sistema nacional descentralizado de
planificacin participativa con el Sistema Nacional de Finanzas Pblicas. El cdigo implica un cambio de leyes obsoletas que
han desorganizado las finanzas pblicas hacia una visin moderna de la gestin fiscal vinculada con la planificacin entre los
beneficios podemos citar: La inversin tendr una visin de largo plazo y ser planificado de acuerdo a los objetivos
nacionales.
Cdigo Orgnico de Organizacin del Territorio, Autonoma y Descentralizacin: Creado para liberar funciones que eran
del gobierno central para otorgar las diferentes organizaciones menores (regiones, provincias, cantones, parroquias,
circunscripciones indgenas, afroecuatorianas y montubias y reas especiales) tanto en ejecucin administracin y
mantenimiento. Sus metas son: Liberar al gobierno central de funciones y proteccin de servicios, Aliviar la carga
presupuestaria, Optimizar el uso de los recursos de todo tipo.
Lineamientos del Desarrollo: Contribuir al ejercicio de la garanta de derecho de la ciudadana que incluye a las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las polticas pblicas, la asignacin equitativa de los recursos y la
gestin por resultados. Fomentar la participacin ciudadana y el control social en la formulacin de la poltica pblica que
reconozca la diversidad de identidades as como los derechos de las comunidades, pueblas y nacionalidades. Participar a
travs de la poltica pblica, la convivencia armnica con la naturaleza, su recuperacin y conservacin.
Regiones Autnomas: Son aquellas que se conforman de acuerdos con criterios polticos, sociales, culturales, tnicos que
pueden o no coincidir con las nuevas regiones de planificacin propuestas por la SENPLADES.
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES: Administrar y coordinar el Sistema Nacional descentralizado
de Planificacin Participativa como un medio de desarrollo integral del pas a nivel sectorial y territorial.
La SENPLADES promueve una planificacin incluyente que se plasma, en los territorios por la va de la
desconcentracin, la descentralizacin y la participacin ciudadana.
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa: El sistema nacional descentralizado participativo en el
conjunto articulado de principios, procesos, relaciones, entidades, instrumentos, informacin y dems componentes que
permiten la interaccin de los diferentes actores, sociales e institucionales para planificar el desarrollo y ejecutar acciones
pblicas en todas los niveles territoriales de gobierno.
Consejo Nacional de Planificacin: Presidente de la Repblica; Secretario Nacional de planificacin; Ministros
Coordinadores; Gobierno Autnomos Descentralizados.
 Los planes de Ordenamiento Territorial: Son instrumentos de carcter normativo, tcnico, poltico y administrativo para la
gestin del territorio, compatibles y complementarios entre s y con los planes de desarrollo.
Plan de uso del Suelo: Son las diferentes modalidades de aprovechamiento de las distintas reas del territorio en funcin de
sus potencialidades y limitantes.
Plan de ocupacin del Territorio: Es el resultado de procesos de asentamientos humanos y aprovechamiento de los
recursos, en un territorio que generan estructuras espaciales, econmicas y sociales.

Proceso Metodolgico

Ejecucin del POT Elaboracin del POT

Sistematizacin de experiencia Preliminar
Evaluacin Diagnpstico
Monitoreo Evaluacin
Implementacin Formulacin (planificacin y programacin)

Fases Preliminar o de preparacin del Proceso:

1. Decisin poltica y compromisos interinstitucionales en el municipio.
2. Conformacin de un equipo multidisciplinario.
3. Elaboracin del plan de trabajo.
4. Difusin y sensibilizacin del proceso de Ordenamiento Territorial.
Decisin Poltica y Compromisos: Realizacin de taller municipal de sensibilizacin donde participe el gobierno
municipal, autoridades ligadas al tema, organizaciones territoriales de base, OGS, ONGS.
Conformacin de Equipo multidisciplinario e Interinstitucional: Ser conformada por personal tcnico encargado del
ordenamiento territorial del GAD, personal de la empresa consultora (si esta es contratada), tcnico de otras
instituciones municipales, provinciales y nacionales con influencia locales como: organizaciones indgenas, ministerio
de ambiente, universidades, etc.
Coordinacin entre:
Organismo Territorial Organismo Sectorial
Nacional Conservacin
Regional Agricultura
Provincial Vivienda
Municipal Industrias
Local Turismo
infraestructura

Los dos tienen un plan.

Elaboracin de plan de trabajo: El plan contendr los objetivos del proceso, los productos a obtener el cronograma
detallado de actividades y los requerimientos fsicos y financieros; En caso de ser necesario buscar fuentes de
financiamiento; Firmar convenios entre gobiernos municipales y financiadores.
Diagnstico Integral del territorio:
Fases de diagnstico del territorio: El termino diagnstico se refiere al conocimiento e interpretacin del sistema
territorial, a la luz de su evolucin histrica y de su tendencia hacia el futuro en ausencia; Implica conocer y entender
cmo es, como funciona y aque imagen transmite tal sistema, que conflictos, debilidades y problemas le afectan y de
que potencialidades dispone.
Planes (Escenarios): Conservacionista, Desarrollista y Continuista.
Comprende la estructuracin de una base de datos geogrfica digital, as como la recopilacin, anlisis y generacin de
informacin no espacial, referida a los aspectos biofsicos, socioeconmicos y polticos con el fin de caracterizar de
manera integral el territorio.
Recopilacin y anlisis de la Informacin:
Informacin existente
1. Biofsica
2. Socioeconmica
3. Poltico Institucional
Informacin primaria
Recopilacin y Anlisis de Informacin Existentes: Permite una primera aproximacin sobre la realidad territorial del
municipio; Sirve para identificar vacos de informacin y variables que necesitan ser profundizadas a travs de
experiencias de campo; Deber contener lmites polticos, administrativos, centros, poblados, redes viales y ros.
Que es un Mapa: Representacin geomtrica y proporcionada de un territorio, en los cuales la informacin se expresa
en forma selectiva, simplificada y convencional mediante smbolos.
El mapa tiene; Informacin grfica (sistema de proyeccin); Localizacin Geogrfica (atributo espacial, ubicacin) y
Descripcin del Fenmeno (atributo no espacial, simbologa).

https://www.youtube.com/watch?v=v2S4DFzw3Vc