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EL sector energa, representa el 19% del monto total requerido, mientras que telecomunicaciones involucra
el 17%.
Obras por Impuestos es un esquema que promueve el trabajo conjunto de los gobiernos y las empresas
privadas para agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica. La Ley establece que una empresa
privada, en forma individual o en consorcio, puede financiar y ejecutar proyectos pblicos priorizados por
los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Pblicas, con cargo en su impuesto a la
renta de tercera categora. Con esta medida, las entidades pblicas (gobiernos y universidades) pagan el
financiamiento obtenido sin intereses a cuenta de sus recursos de canon, sobre-canon, regalas, rentas de
aduana y participaciones, hasta diez aos despus de culminada la obra.
Qu beneficios generan las Obras por Impuestos?
Para las entidades pblicas:
Adelantan el uso de los recursos financieros que son
descontados al ao siguiente de culminada la obra.
Para la sociedad:
Provee una mayor cobertura de servicios pblicos, y mejora la
calidad de los mismos.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
Fuente: El Peruano
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
LAS ENTIDADES PBLICAS QUE DESEEN APLICAR OBRAS POR IMPUESTOS, DEBEN SEGUIR LOS
SIGUIENTES PASOS:
1
Los Gobiernos Regionales y Locales, as como las
Universidades Pblicas deben tomar acuerdos
para priorizar sus proyectos.
2
bases del concurso e inicia la bsqueda de la
empresa financiadora.
3
Solicitar un informe previo a la Contralora,
adjuntando informacin legal y tcnica.
4
Convocar en paralelo la seleccin de la empresa
privada y de la entidad privada supervisora.
5
Evaluar las propuestas y dar la buena pro a las
mejores.
6
Suscribir un convenio con la empresa privada
elegida.
7
responsabilidad de dar la conformidad de la cali-
dad de la obra, una vez concluida (se tiene un
mximo de 20 das para ello).
8
Finanzas, la emisin de CIPRL o CIPGN, que es
otorgado en un plazo mximo de 3 das hbiles.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
LAS EMPRESAS PRIVADAS QUE DESEEN PARTICIPAR DE OBRAS POR IMPUESTOS, DEBEN
SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS:
1
Identificar un proyecto de inters de la lista de
proyectos priorizados por los gobiernos regiona-
les y locales; y universidades pblicas.
3
En caso de ganar, la empresa privada firma un
convenio con la entidad pblica correspondiente.
4
de haber modificaciones en la fase de inversin,
entonces la empresa solicita que los costos le
sean reconocidos.
5
La empresa contratista ejecuta y entrega el pro-
yecto segn lo entregado.
6
entidad privada supervisora, as como la confor-
midad de recepcin de la entidad pblica en un
mximo de 20 das.
7
entonces la empresa misma, lo solicita al Ministe-
rio de Economas y Finanzas presentando la con-
formidad de calidad de la obra.
8
renta del ao siguiente. El certificado acredita el
valor de la obra y sirve para descontar hasta el
50% del impuesto a la renta.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
Qu proyectos se pueden financiar bajo Obras por Impuestos?
El mecanismo de Obras por Impuestos permite financiar y ejecutar proyectos, as como el mantenimiento
de las obras, en materia de:
AGRICULTURA
ORDEN PUBLICO
SALUD
EDUCACION TURISMO
Y RIESGO Y SEGURIDAD
Y
PROTECCION
SANEAMIENTO DEPORTE Y
ELECTRIFICACION
CULTURA DESARROLLO
AMBIENTE RURAL
SOCIAL
HABILITACION
PESCA JUSTICIA
URBANA
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
Es importante sealar, que ahora es posible que Obras por Impuestos financie proyectos de entidades del
Gobierno Nacional, as como es posible la co-ejecucin entre los Gobiernos Regionales y Gobiernos Loca-
les para realizar proyectos en una zona determinada; por medio de mancomunidades regionales y munici-
pales.
La supervisin de las obras ejecutadas bajo el mecanismo de Obras por Impuestos, estarn a cargo de una
entidad privada supervisora, la cual se debe contratar antes del inicio de la ejecucin de la obra. Al finalizar
la ejecucin de la obra la entidad supervisora deber dar su conformidad sobre la calidad de la misma para
que pueda emitirse el certificado correspondiente.
Inicialmente la Ley estableca que el costo de la supervisin era asumido por el presupuesto de la entidad
pblica, sin embargo, ahora existe la posibilidad de que ste pueda ser considerado dentro del monto finan-
ciado por la empresa privada, por el cual se emite el Certificado correspondiente.
El Per tiene un monto de inversin total de 2 737.8 millones de nuevos soles en Obras por Impuestos, que
incluye un total de 256 proyectos entre inversiones ejecutadas y comprometidas.
Los aos 2013, 2014 y 2016, son los periodos con mayores montos de inversin en proyectos bajo Obras
por Impuestos.
2015 311,1
2014 645,4
2013 504,1
2012 181,3
2011 287,7
2010 10,3
2009 6,0
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
1/ Al 16 de febrero 2017
Las regiones con mayores montos de inversin son Arequipa, Piura, Ancash y Tacna; mientras que regio-
nes como Madre de Dios, Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Lambayeque, San Martn y Tumbes an no han
decidido apostar por este mecanismo.
La regin de Arequipa, mantiene el liderazgo en aplicacin de este mecanismo, con un monto de inversin
ejecutado y comprometido de 474.1 millones de soles. Esto debido principalmente al proyecto Puente
Chilina, que fue ejecutado por medio de un convenio entre el Gobierno Regional de Arequipa y el consorcio
inversionista conformado por las empresas Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A.,
Southern Per Copper Corporation, y el Banco Internacional del Per S.A.A. Interbank. Este proyecto
signific una inversin de 260.3 millones de soles.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
1/ Al 16 de febrero 2017
El sector transportes que alberga el 38.5% del monto total de inversin bajo este mecanismo,
considerando a la fecha 46 proyectos concluidos y 29 proyectos adjudicados. Los principales
proyectos estn relacionados con la construccin y el mejoramiento de las pistas y carreteras.
El sector educacin que alberga el 18.1% del monto total de inversin bajo este mecanismo,
considerando a la fecha 14 proyectos concluidos y 61 proyectos adjudicados. En este sector se
realizan proyectos de mejoramiento de infraestructura, as como de equipamiento e implemen-
tacin de servicios en los colegios.
El sector seguridad que alberga el 6.0% del monto total de inversin bajo este mecanismo, consi-
derando a la fecha 6 proyectos concluidos y 13 proyectos adjudicados. Los principales proyectos
estn relacionados con mejoramiento de servicios policiales y de seguridad ciudadana.
El sector salud que alberga el 11.6% del monto total de inversin bajo este mecanismo, consi-
derando a la fecha 1 proyecto concluido y 9 proyectos adjudicados. En este sector se realizan
proyectos de mejoramiento y ampliacin de los servicios de salud, as como de ampliacin y
mejoramiento de la capacidad resolutiva de los establecimientos.
El sector seguridad que alberga el 6.0% del monto total de inversin bajo este mecanismo, consi-
derando a la fecha 6 proyectos concluidos y 13 proyectos adjudicados. Los principales proyectos
estn relacionados con mejoramiento de servicios policiales y de seguridad ciudadana.
El resto de proyectos que representan una menor participacin con respecto al monto total de
inversin bajo este mecanismo, estn relacionados con proyectos de riego e irrigacin, justicia,
deporte, esparcimiento, cultura, comercio, proteccin social, telecomunicaciones, entre otros.
EDUCACIN 18.1%
SANEAMIENTO 17.8%
SALUD 11.6%
SEGURIDAD 6.0%
OTROS 8.0%
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
Las empresas estn apostando por el desarrollo de proyectos bajo
el mecanismo de Obras por Impuestos?
A partir del 2009, las empresas empezaron a realizar proyectos bajo este mecanismo con cargo en su
impuesto a la renta. A enero del 2017, son 79 empresas las que han decidido participar del desarrollo de
proyectos bajo este mecanismo.
Las primeras en aplicarlo fueron las empresas Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston S.A.A.,
y Cementos Pacasmayo S.A.A, por la suma de 1.7 millones de soles y 4.3 millones de soles respectiva-
mente.
En el 2016, se registra la mayor inversin ejecutada y/o comprometida bajo este mecanismo, ascendien-
do a la suma de 713 millones de soles.
As mismo, a enero del 2017, el Banco de Crdito del Per (BCP) y la empresa minera Southern Per
Cooper Corporation, son las empresas que mantienen el liderazgo en inversin ejecutada y/o comprome-
tida bajo este mecanismo, con un nivel de inversiones de 757.7 millones de soles y de 553.4 millones de
soles respectivamente.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
1/ Al 16 de febrero 2017
Cmo est Arequipa en el desarrollo de Obras por Impuestos?
A febrero del 2017, la regin de Arequipa tiene una inversin ejecutada y/o comprometida por un monto
de 474 millones de soles, de los cuales 260.3 millones de soles fueron ejecutados por el Gobierno Regio-
nal de Arequipa para la construccin del Puente Chilina.
Los Municipios con mayores montos de inversin ejecutada y/o comprometida, aplicando este mecanis-
mo, son la Municipalidad Distrital de Majes, la Municipalidad Distrital de Cayma y la Municipalidad Distrital
de Selva Alegre.
La Municipalidad Distrital de Majes, tiene un proyecto adjudicado por 74.2 millones de soles, para la Ins-
talacin de los sistemas de agua potable y desage en la ciudad de Majes, mdulos A, B, C, D, E, F y G
y Villa Industrial, Distrito de Majes (Primera Etapa).
As mismo, la Municipalidad Distrital de Cayma tambin ha realizado proyectos bajo este mecanismo,
aplicndolo a proyectos del sector transporte, para el mejoramiento de servicios de transitabilidad vehicu-
lar y peatonal en diversas calles del distrito; y adems tiene adjudicado un proyecto educativo, para el
Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Educacin Secundaria de la I.E. 40669 Den Valdivia.
Del monto total de inversin en proyectos bajo Obras por Impuestos en Arequipa, 327 millones de nuevos
soles han sido destinados a proyectos de transporte (16 proyectos); 87.5 millones de nuevo soles han sido
destinados a proyectos de saneamiento (4 proyectos); y 58.9 millones de nuevos soles han sido destinados
a proyectos educativos (9 proyectos).
Educacin 12%
Saneamiento 19%
Transporte 69%
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
1/ Al 16 de febrero 2017
En Arequipa son 13 las empresas que han participado en este mecanismo, destacando la empresa Banco
de Crdito del Per quin ha concluido ya 9 proyectos y tiene 8 proyectos ms adjudicados, segn datos
de Proinversin.
Los proyectos bajo el mecanismo de Obras por Impuestos en Arequipa, benefician a 697 644 personas.
Municipalidad Distrital Mejoramiento del servicio educativo en la I.E. 40054 Juan Domingo Zamcola y 1.284
de Cerro Colorado Juregui La Libertad, Distrito de Cerro Colorado - Arequipa Arequipa.
Mejoramiento de las calles 03, 06, 08, 09, 10, 12,13, 24, 31, 32, 33, 34, 35, 38,
Municipalidad Distrital 39, 41, 42, pasaje 01 y pasaje Arica del centro poblado la orida, sector 1.219
de Atico porvenir, Distrito de Atico, Provincia de Caraveli - Arequipa.
Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular en la Asociacin de
Municipalidad Distrital Vivienda Andrs Avelino Cceres y Asociacin de Inters Social San Pedro, 1.178
de Cayma Distrito de Cayma - Arequipa - Arequipa.
Municipalidad Distrital Mejoramiento del servicio educativo de la IEI salinas huito del centro poblado 140
de San Juan de Tarucani Salinas Huito, Distrito de San Juan de Tarucani - Arequipa.
Fuente: PROINVERSIN
Elaboracin CCIA Estudios Econmicos
CONCLUSIONES
El Per tiene una brecha en infraestructura de aproximadamente 160 mil millones de dlares.
Obras por Impuestos es un esquema que promueve el trabajo conjunto de los gobiernos y las empresas
privadas para agilizar la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
Obras por Impuestos permite financiar y ejecutar proyectos, as como el mantenimiento de los mismos.
El Per tiene un monto de inversin total de 2 737.8 millones de nuevos soles en Obras por Impuestos, que
incluye un total de 256 proyectos entre inversiones ejecutadas y comprometidas.
Las regiones con mayores montos de inversin en Obras por Impuestos son Arequipa, Piura, Ancash y
Tacna.
Del monto total de inversin en Obras por Impuestos, el sector transportes alberga el 38.5%; el sector
educacin alberga el 18.1%; el sector saneamiento alberga el 17.8%; el sector salud alberga el 11.6%; y que
el sector seguridad alberga el 6.0%.
A enero del 2017, son 79 empresas las que han decidido participar del desarrollo de proyectos bajo este
mecanismo.
La regin de Arequipa tiene una inversin ejecutada y/o comprometida por un monto de 474 millones de
soles, con 15 proyectos concluidos y 14 adjudicados bajo este mecanismo.
Los proyectos bajo el mecanismo de Obras por Impuestos en Arequipa, benefician a 697 644 personas.