Derecho aduanero

El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga de regular el
trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las sanciones por este
motivo.

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas,
puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el
mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

ndice [ocultar]

1 Derecho Aduanero

2 El derecho aduanero en el mundo

2.1 El Derecho aduanero en la Unin Europea

2.2 Hispanoamrica

2.2.1 El Derecho aduanero en Argentina

2.2.1.1 Despachantes de Aduana en Argentina

2.2.1.2 Sistema Informtico Maria

2.2.2 Acuerdos comerciales

2.2.3 El Derecho Aduanero Chileno

2.2.3.1 La Destinacin Aduanera en Chile

2.2.3.2 El Agente de Aduana en Chile

2.2.3.3 Acuerdos comerciales internacionales de Chile

2.2.4 El Derecho Aduanero en Mxico

2.2.5 Derecho aduanero en Per

2.2.5.1 Los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes de Aduanas en el Per

3 Vase tambin

4 Referencias

5 Enlaces externos

Derecho Aduanero[editar]

Hasta fines de los aos 90 el Derecho Aduanero se denominaba Derecho Tributario Aduanero ya
que se entenda que las aduanas existan solo para cobrar tributos, ello debido a que con ocasin
de la introduccin de mercancas en un territorio aduanero se exigen diversos tributos los cuales
son denominados derechos arancelarios, cuyas tasas o porcentajes se integran al "arancel
aduanero", que cada pas establece para controlar el ingreso o salida de mercancas a su territorio.

Si bien la recaudacin tributaria es importante para todos los pases, en la actualidad existe
unanimidad en la doctrina en el sentido que el Derecho Aduanero no es una seccin del Derecho
Tributario, por el contrario el derecho aduanero debe ser considerado como una materia
independiente relacionada con varias materias del derecho s, en tal sentido el derecho aduanero
tiene una relacin intrnseca con el derecho tributario, pero tambin la tiene con el Derecho
Administrativo ya que la aduana es una entidad pblica y hasta con el Derecho Comercial, ya que
los documentos que amparan las mercancas en trfico internacional son documentos comerciales
(Facturas, conocimientos de embarques, plizas de seguros, etc).

Sin embargo la relacin con el Derecho Tributario, resulta siendo la ms importante en la medida
que los tributos que cobran las aduanas son una de las principales fuentes de recursos para la
mayora de estados, porque los derechos aduaneros no solo se aplican en el rgimen de
importacin a consumo, sino tambin a otro tipo de regmenes aduanero creados expresamente
por Ley y sobre los cuales se puede aplicar los "derechos de aduana" .

Junto a los derechos de aduana (tambin llamados derechos arancelarios), pueden aplicarse otros
tributos a la importacin, como:

Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la prctica comercial abusiva consistente en
vender mercancas para la exportacin por un precio inferior al que se aplica en el pas de origen
con el fin de destruir a la industria local .
Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador
supone haber gozado de una subvencin concedida por su gobierno ligada a la realizacin de
exportaciones.

Otros tributos, como es el caso en la Unin Europea de los que se aplican a los productos agrcolas
y a ciertos productos obtenidos de la transformacin de productos agrcolas en el marco de la
Poltica Agrcola Comunitaria (PAC). Tambin se cobra el IVA local (o IGV) y los impuestos a
productos suntuarios como autos, cigarrillos y vinos (Selectivo al consumo)

La salida de mercancas de un territorio aduanero (exportacin) no suele ser ocasin para la

aplicacin de tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos
recaudatorios o para evitar que un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del
mercado interior.

En la actualidad asistimos a un proceso de desmantelamiento arancelario sobre la base de los

principios del GATT, el cual, sin embargo, no puede significar el fin de las aduanas, ya que estas
cumplen otros roles como el control del ingreso o salida de mercancas que puedan atentar contra
la salud, la seguridad, la biodiversidad, los recursos naturales y el patrimonio cultural de los
estados.

Por ello bajo el esquema sealado y tratando de darle un alcance ecumnico y concordante con el
ltimo Marco Normativo SAFE de la OMA, Marco para asegurar y facilitar el comercio global de la
Organizacin Mundial de Aduanas, podramos definir al Derecho Aduanero como conjunto de
normas jurdicas que regulan el trfico internacional de mercancas buscando asegurar y facilitar el
comercio exterior".

El derecho aduanero en el mundo[editar]

En el mundo la produccin de las normas de Derecho Aduanero provienen de las organizaciones

internacionales de alcance mundial, que sirven de base a las legislaciones regionales y locales, y
que son bsicamente dos: 1. La organizacin mundial de comercio, que ha producido: - El Cdigo
de Valoracin, en base al artculo VII del GATT. - El Acuerdo de Facilitacion Aduanera, de Bali 2013.

2. La Organizacin Mundial de Aduanas, que ha producido: - El Sistema Armonizado, que es la

nomenclatura universal de mercancas (base de todos los aranceles nacionales). - El Convenio de
Armonizacion y Simplificacin de Regmenes Aduaneros de Kyoto (cuya version revisada de 1999
tiene la adhesin de cerca de 100 estados). - El Marco Normativo de seguridad y facilitacion
aduanera (conocido como Marco SAFE), que el ao 2005 estableci las funciones aduaneras
destinadas a asegurar la cadena logstica internacional.

El Derecho aduanero en la Unin Europea[editar]

Vase tambin: Libre circulacin de mercancas (Unin Europea)

En la Unin Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera corresponde a las
Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el
Derecho aduanero.

Las normas bsicas que regulan el Derecho aduanero en la Unin Europea son:

REGLAMENTO (UE) N 952/2013 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 9 de octubre de

2013

por el que se establece el cdigo aduanero de la Unin :

http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2013-82033

El Cdigo Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por el que se establece
el Cdigo Aduanero Comunitario). Se ha publicado en el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el
"Reglamento (CE) n 450/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por
el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario (Cdigo Aduanero Modernizado)". Ahora
bien, debe tenerse en cuenta que su artculo 188 difiere la aplicabilidad de sus preceptos al
momento en que sean aplicables las medidas de desarrollo, lo cual se establece que no ocurrir
antes de 24 de junio de 2009. nicamente son de aplicacin a partir de 24 de junio de 2008 los
preceptos que establecen las competencias para dictar normas de desarrollo por parte de la
Comisin y los cauces jurdicos de los que debe servirse para hacerlo.

El Reglamento de Aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario, "RACAC"(Reglamento 2454/93 de

la Comisin, por el que se fijan disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario).

El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadstica y al

arancel aduanero comn.

Para conocer ms sobre el Derecho aduanero de la Unin Europea:

http://www.derechoaduanero.com [1]
Hispanoamrica[editar]

El Derecho aduanero en Argentina[editar]

Aduana de Buenos Aires.

La fuente jurdica del Derecho Aduanero en Argentina se encuentra en el Cdigo Aduanero,

sancionado por Ley Nacional nmero 22.415, el 2 de marzo de 1981. Consta con un total de 16
secciones y desde su creacin a la actualidad ha sido muchas veces modificado por decretos, leyes,
resoluciones, etc. Siendo hasta ahora su modificacin ms notoria el Decreto 1001/82 firmado por
Galtieri.

En la Seccin I, Ttulo I del Cdigo, en el cual se estableca los sujetos del servicio aduanero
comienza un proceso de cambio en 1996, cuando se decide fusionar la Aduana con la Direccin
General Impositiva (DGI). El Decreto 618/1997 bajo la presidencia de Menem, da comienzo formal
a la fusin la Direccin General Impositiva (DGI) con la Administracin Nacional de Aduanas (ANA),
dando como resultado la actual Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP) en octubre de
1996, dicho organismo que controla y fiscaliza las operaciones de la Aduana en el territorio
argentino. Igualmente, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos distingue sus reas en dos:
la Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de Aduanas (DGA). Los cambios
fueron:

rea Informtica: una sola Subdireccin tiene a cargo los desarrollos informticos tanto para la
Aduana como para la DGI. El Sistema Mara (SIM) sale de la empresa que lo administraba para
pasar a ser completamente dependiente de la AFIP.

Control de Trnsito: Actualmente la mercadera constatada se encuentra en un 99%, dando menor

porcentaje al contrabando por la mercadera "en trnsito".

Selectividad de Control: Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido implementado para

determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada despacho de importacin. Dicho
sistema es operado por un grupo de funcionarios con experiencia tanto en el mbito impositivo
como aduanero. Esto ha permitido formalizar la atencin en los casos con ms probabilidades de
detectar evasin impositiva o aduanera.

Fiscalizacin de Operaciones: Se realizan operativos conjuntos de inspectores impositivos y

aduaneros con el apoyo de gobiernos provinciales, municipales, de la Gendarme ra Nacional y de
la Prefectura Naval. La Polica Aduanera fue reforzada con personal de la DGI para la fiscalizacin
de operaciones financieras derivadas de operaciones de comercio exterior. Hoy la Polica
Aduanera cuenta con patrulleros que ejercen sus funciones las 24 horas del da, 7 das por
semana, con equipos que permiten comunicarse instantneamente con las bases de datos de la
AFIP.

Integracin fsica: Concentracin de las oficinas aduaneras de la Ciudad de Buenos Aires y del Gran
Buenos Aires en el edificio donde hoy funciona la sede central de la AFIP. Esto aliviar la tarea de
los operadores del comercio exterior, que hoy deben deambular por distintas oficinas, y facilitar
la integracin de los funcionarios DGA-DGI.1