Derecho Internacional pblico

Derecho Internacional

El Derecho Internacional pblico es el ordenamiento jurdico que regula el

comportamiento de los Estados y otros sujetos internacionales, en
sus competencias propias y relaciones mutuas, sobre la base de
ciertos valores comunes, para realizar la paz y cooperacin internacionales,
mediante normas nacidas de fuentes internacionales especficas. O ms
brevemente, es el ordenamiento jurdico de la Comunidad Internacional.

Si esta idea general es comnmente admitida por toda la doctrina, no es

menos cierto que se pueden apreciar muchas diferenciadas entre los
autores, unas que se refieren al fondo y otras que se manifiestan en la
forma, dando lugar a concepciones materiales, formales, sociolgicas o
mixta de muy distinta significacin.

El Derecho Internacional pblico tiene su asiento en la base

sociolgica internacional, en lo que se puede denominar el grupo
humano, constituido por un fondo de tipo comunitario y espontneo y una
realizacin orgnica de carcter societario y artificial, del cual nace y para el
cual se forma esta especfica normativa jurdica.

Lo que se ha discutido ha sido, precisamente, la naturaleza jurdica de esta

normativa y esto ha dado lugar a una especfica filosofa
del Derecho Internacional, que ha fijado tanto su existencia como su
fundamentacin. Enrelacin con lo primero, ni el derecho como normativa
obligatoria especfica, es incompatible con la realidad socialinternacional, ni
los argumentos de los negadores de esta naturaleza, tienen consistencia,
por lo que no se puede negar al Derecho Internacional Pblico una
existencia, comprobada por otra parte por la realidad. En punto a lo
segundo, los iusnaturalistas y los positivistas han fracasado en su intento de
dotar a esta normativa de una base slida, no queda otra solucin que
volver al iusnaturalismo, con todas las matizaciones necesarias y a pesar de
todas sus indefiniciones concretas en muchos casos.

El problema terminlogico no ha dejado de suscitar ciertas polmicas

doctrinales. Prescindiendo de otros antecedentes, en la Edad Media esta
normativa era denominada ius gentium, lo que dio lugar al derecho de
Gentes de los tiempos modernos hasta que, a partir de finales del siglo
XVIII, se empez a extender la expresin de Derecho Internacional que,
implcitamente, se refiere a la ms concreta del Derecho Internacional
Pblico (puesto que cuando se habla del Derecho Internacional Privado,
siempre se usa la expresin completa). A pesar de que esta denominacin
ha sido criticada e incluso se ha intentado sustituirla por otras, es lo cierto
que hoy ha adquirido carta de naturaleza y aparece como insustituible y
clara.
Se ha dicho que el Derecho Internacional es indirecto e incompleto; lo
primero por relacin a los individuos, que slo aparecen como sujetos
mediatos a travs de los sujetos directos que son los Estados, y lo segundo,
por referencia a la necesidad que tiene que valerse de los Estados y
del ordenamiento jurdico de stos. Hoy, estas crticas van dejando de
tener fundamento, porque los individuos estn adquiriendo una personalidad
internacional propia y directa y el ordenamiento internacional, por otra parte,
va creando sus propios rganos internacionales, por rudimentarios que
todava sean.

El problema que, tal vez, se ha planteado con ms trascendencia, ha sido el

de si las normas del Derecho Internacional Pblico tienen todas ellas
carcter dispositivo o si hay algunas al menos que tienen naturaleza
impositiva o de ius cogens, es decir, si hay normas que tienen que ser
cumplidas por los obligados a ello, sin que puedan ser dejadas sin efecto
por su voluntad. Hoy, despus de los artculos 53, 64 y 71 del Convenio de
Viena sobre lostratados, nadie pone en duda que el Derecho
Internacional tiene normas de este carcter, aunque la discusin se haya
trasladado ahora a la concrecin de cules son stas (V. ius cogens).

Otra cuestin que se plantea es la de las relaciones entre esta

normativa internacional y los ordenamientos internos de los Estados, en
cuanto los sujetos principales del Derecho Internacional son estos Estados
que, a su vez, tienen unordenamiento jurdico propio. Tanto la doctrina,
como los textos positivos, han dado soluciones muy dispares a estas
relaciones. Para unos autores se trata de ordenamientos jurdicos distintos,
en tanto que, para otros, son manifestaciones diversas de un mismo y
slo orden jurdico, lo que se traduce en diferentes sistemas para situar a
las normas internacionales en los ordenamientos internos estatales. Las
soluciones positivas varan mucho, segn de qu normas internacionales se
trate -consuetudinarias, convencionales, etc.- y segn la actitud abierta o
ms restrictiva que cada ordenamiento estatal adopte al efecto.

Uno de los problemas ms debatidos en el Derecho Internacional Pblico es

el de sus fuentes de produccinnormativa (V. fuentes del Derecho espacial).

La historia del Derecho Internacional es tan plural en su naturaleza como

antigua en su origen. La realidad es que, en este campo, aparecen
normalmente mezclados tres planos distintos: el de la historia de las
relaciones internacionales, el de las instituciones internacionales y el de
la doctrina iusinternacional.

Las relaciones internacionales comienzan con la aparicin de las diferentes

civilizaciones y las luchas de los pueblos entre s, para ir centrndose en
torno a las relaciones de los Estados Europeos, que dominan el mundo
durante largos aos, y terminar con unas relaciones a escala universal no
sin que el protagonismo real pertenezca slo a ciertaspotencias. Estas
relaciones son el entramado del cul nace el Derecho Internacional,
mediante la aparicin de una serie de instituciones internacionales que han
ido tejiendo el complejo sistema actual.

Por otra parte, la doctrina de los autores ha contribuido de manera decisiva

a la elaboracin del Derecho Internacionalvigente; aqu cabe destacar la
obra de la Escuela Clsica Espaola de Derecho Internacional, del siglo
XVI, que sent los fundamentos modernos de esta normativa jurdica.

Estructuralmente, el Derecho Internacional determina quines son los

sujetos a los que se dirige, cules son suscompetencias y cmo son
los instrumentos jurdicos que utilizan.

Los sujetos fundamentales del ordenamiento internacional son los Estados,

personas jurdicas dotadas del elemento caracterstico de la soberana y
sometidas a este ordenamiento jurdico; lo distintivo del Derecho
Internacional es que se dirige a sujetos soberanos -dotados de poder
de decisin propio-, de manera tal que la soberana aparece, al mismo
tiempo, como el obstculo y el fundamento de su propia existencia. Sin
sujetos soberanos, el Derecho Internacional no existe, sera otro, pero
con sujetos absolutamente soberanos tampoco puede existir, porque
stos no estaran sujetos a sus normas, precisamente por ser soberanos;
esta contradiccin se ha resuelto, como no poda menos de suceder, por
el sometimiento de los Estados soberanos al Derecho Internacional.
Tambin las Organizaciones Internacionales son hoy sujetos del orden
jurdico internacional. Y los individuos, como tales, van ganando da a da su
propia personalidad directa en relacin con este orden internacional.

El Derecho Internacional, por otra parte, delimita y define cules son

las competencias de los sujetos internacionales, es decir, el campo propio
de sus facultades, de acuerdo con este orden internacional. As lo hace con
lascompetencias estatales, distinguiendo las de carcter espacial -
terrestres, martimas y areas- y las de carcterpersonal fundamentalmente
sobre sus nacionales; en unos casos, estas competencias tienen naturaleza
de exclusivas de cada Estado, y en otros, son competencias concurrentes -
de todos los Estados en un mismo espacio ocompetencias conjuntas como
ocurre con el espacio ultraterrestre-. Por otra parte, las
Organizaciones Internacionales tambin tienen sus competencias que, por
su naturaleza fundamental, son denominadas competencias funcionales.

En cuanto a los instrumentos jurdicos de que se valen los sujetos para su

actividad internacional, el Derecho Internacional, y para
los tratados entre Estados, ha llegado a formular una normativa especfica
de validez virtualmente universal (V. tratados).

Los Estados, que son los sujetos bsicos del orden internacional, se pueden
encontrar en tres situaciones distintas, en sus mutuas relaciones, que son
las de paz y cooperacin, conflicto no armado y conflicto armado o guerra.
Actualmente, el Derecho Internacional que regula las relaciones pacficas y
de amistad entre los Estados, ha alcanzado un gran desarrollo, llegando a
tener cauces institucionales a travs de las Organizaciones Internacionales
fundamentales.

Cuando los Estados tienen algn conflicto entre ellos, el Derecho

Internacional arbitra unos procedimientos desolucin pacfica de
tales conflictos, los cuales se encuentran recogidos en la Carta de las
Naciones Unidas.

Finalmente, tambin el Derecho Internacional ha llegado a disponer de una

serie de normas especficas para la situacin blica, tratando, con ello, de
aminorar los sufrimientos de los hombres que se ven envueltos en estas
situaciones de violencia.