XXIV Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin.

Ciudad de Mxico, 28 de agosto de 2014.

Ciencia, Tecnologa
Programa para
eelInnovacin
Desarrollo para
el Desarrollo
y Modernizacin y la
Cohesin Social
de la Educacin
Tcnico-Profesional
Un programa iberoamericano en
la dcada de los bicentenarios
 Organizacin de Estados Iberoamericanos para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI)
Bravo Murillo, 38
28015 Madrid
www.oei.es
 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

Ciencia, Tecnologa y Desarrollo en Amrica Latina

En los pases latinoamericanos se registra actualmente un consenso por parte de los

gobiernos y de la opinin pblica acerca de que las polticas de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin constituyen un instrumento estratgico que los pases deben utilizar para
poder lograr un desarrollo sustentable. La brecha entre pases ricos y pobres no es solo
la distribucin de la riqueza, sino tambin la del conocimiento. Por ello, estas polticas
se han convertido en herramientas necesarias para la transformacin de la estructura
productiva, as como para la mejora de la gestin pblica y el fortalecimiento de la ciu-
dadana.

No es la primera vez que se alcanza un consenso tal. La preocupacin por aprovechar

las oportunidades que ofrece el conocimiento cientco y tecnolgico ha sido un viejo
anhelo que se expres en la visin que inspiraron las estrategias de desarrollo que los
pases de Amrica Latina pusieron en prctica en la segunda mitad del siglo veinte.

Poltica cientca y tecnolgica

En la actualidad, la poltica cientca y tecnolgica est rmemente incorporada en la

agenda de los pases de Iberoamrica. La inversin en Ciencia, Tecnologa y Educacin
superior ha aumentado en casi todos los pases y la mayor parte de ellos ha comenzado
a formular y aplicar polticas de estmulo a la Innovacin. Se abre as una oportunidad
para redenir su presencia en la escena internacional, en un momento en el que emer-
gen nuevos actores y los bloques que han prevalecido se estn recongurando. Los pa-
ses de Amrica Latina han alcanzado grandes logros en los ltimos aos y prevn seguir
consiguindolos en el futuro. Sin embargo, faltan desafos que afrontar en los sectores de
la economa, educacin, cultura y en cuestiones sociales, as como en la insercin en el
plano internacional, de un modo que permita sostener, por la va del comercio y de la
cooperacin, los esfuerzos por conseguir un desarrollo ms equitativo. Algunos de estos
desafos son:

a) Lograr un perl productivo con mayor valor agregado.

b) Aumentar la equidad distributiva, con cohesin y ciudadana.
c) Ofrecer educacin de calidad y amplia cobertura.
d) Alcanzar un equilibrio ambiental.
e) Cooperar para la construccin de espacios regionales.
f) Fortalecer la capacidad cientca y tecnolgica.

Desarrollo y equidad

Para alcanzar un perl productivo con mayor valor agregado, se requiere disponer de la
capacidad de crear conocimiento cientco u obtenerlo de distintas fuentes, transferir-
lo para su aplicacin como conocimiento tecnolgico, formar profesionales altamente

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

capacitados y facilitar el acceso a fuentes de informacin tecnolgica. Por su parte, la

equidad distributiva como dimensin intrnseca del desarrollo es una antigua aspiracin,
nunca satisfecha, de los pases de Amrica Latina. A nales de los ochenta del siglo XX,
la CEPAL vincul estrechamente las nociones de crecimiento y equidad. Para el logro
de esta aspiracin se abre un gran espacio a la ciencia: comprender la magnitud del
problema de la inequidad en la distribucin del ingreso, caracterizarlo correctamente,
desentraar los mecanismos y relaciones de poder que estn en juego y proponer lneas
de accin posibles es un campo abierto al estudio emprico y a la conceptualizacin por
parte de las ciencias sociales.

Garantizar el acceso igualitario a una educacin de calidad constituye un requisito in-

dispensable, no solo en trminos ciudadanos y de cohesin social, sino tambin para el
logro de un perl productivo con mayor valor agregado. Tanto la mejora de la calidad,
como el aumento de las oportunidades educativas son desafos pendientes para Ibe-
roamrica de cara al desarrollo y hacia una distribucin ms equitativa de recursos y
oportunidades.

Fortalecer la capacidad Cientca y Tecnolgica

En otro plano, se vive hoy una situacin de autntica emergencia planetaria marcada
por toda una serie de problemas estrechamente relacionados y de fuerte impacto social:
contaminacin y degradacin de los ecosistemas, agotamiento de recursos, crecimiento
de la poblacin mundial, desequilibrios insostenibles, conictos destructivos y prdida
de diversidad biolgica y cultural. En gran medida, estos problemas son causados por la
especulacin y por polticas de desarrollo carentes de controles sobre los impactos nega-
tivos. El concepto de desarrollo sostenible surge, precisamente, como alternativa a la
de crecimiento sin control. Hay en este desafo una importante tarea para la ciencia y la
tecnologa, con respecto al logro de energas renovables de emisin cero y para el mejor
aprovechamiento y distribucin de la energa.

Fortalecer la capacidad cientca y tecnolgica es otra condicin necesaria para que los
pases de Iberoamrica puedan hacer frente con xito a los desafos antes mencionados.
Ningn pas es autosuciente en ciencia y tecnologa. Por este motivo, la trama de redes
que involucre a compatriotas que residan en otros pases y aporten su experiencia, la
cooperacin internacional, los acuerdos de licencias y muchas otras formas de acceder
al conocimiento son complementarias a los esfuerzos nacionales.

Nada de esto sera posible si los pases iberoamericanos no dispusieran de profesionales

altamente capacitados, cientcos y tecnlogos en condiciones tanto de crear nuevo co-
nocimiento a travs de la I+D, como de obtener conocimiento de fuentes externas y, en
ambos casos, apropiarlo, adaptarlo y transferirlo a los actores de las tramas productivas
y sociales para que lo integren y lo apliquen adecuadamente; de ah el importante papel
que a este respecto juegan las instituciones educativas y, en particular, las universidades.

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 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

La Universidad es la nica capaz de cubrir todas las fases del proceso del conocimien-
to, desde su creacin a su atesoramiento, su transmisin y su difusin social. Cuenta,
adems, con la capacidad de sustentar una mirada crtica frente al exagerado optimismo
epistemolgico y tecnolgico.

Ciencia y Tecnologa en Iberoamrica

Las consideraciones precedentes conducen a la necesidad de repensar la Ciencia y la

Tecnologa en Iberoamrica. Pero qu signica eso? Qu Ciencia y qu Tecnologa son
necesarias para potenciar el desarrollo y apoyar el logro de una solucin a los problemas
sociales de este siglo?

Pensar la Ciencia y la Tecnologa consiste, en primer trmino, en tratar de denir el

estilo de investigacin cientca y tecnolgica que pueda satisfacer simultneamen-
te la misin de aportar al avance del conocimiento y a la solucin de los grandes
problemas de la regin. En segundo trmino, consiste en abordar la cuestin de los
vnculos y las intermediaciones entre las instituciones del conocimiento y los actores
sociales.

Actualmente est aceptado, en general, que la I+D en cada pas debe ser orientada, en el
sentido de que el funcionamiento del sistema cientco no consiste solamente en otorgar
subsidios y presupuesto a propuestas consideradas de calidad, o a institutos o grupos
de investigacin de prestigio consolidado, cualesquiera sean los temas de investigacin
que estas propuestas, institutos o grupos planteen. Existen, entonces, dos criterios a ser
tomados en cuenta: la excelencia y la relevancia econmica y social. Ambos criterios
son irrenunciables y as fue enfatizado por los participantes del reciente Seminario Ibe-
roamericano sobre Ciencia, Tecnologa, Universidad y Sociedad.

En cuanto a la Innovacin, hay dicultades que surgen del hecho de que la mayora de
las empresas de los pases de Iberoamrica realizan una escasa inversin en I+D. Se trata,
en general, de pequeas empresas que pertenecen a sectores econmicos que no de-
penden de la ciencia. Estudios empricos muestran que solo una baja proporcin de las
empresas de los pases de Amrica Latina ha desarrollado acuerdos de cooperacin con
instituciones de ciencia y tecnologa. Para los pases que cuentan con informacin com-
parable, se observa que la gran mayora de los vnculos, cuando son establecidos, tienen
por objeto la obtencin de informacin y la realizacin de actividades de capacitacin.
Con respecto de las actividades de I+D, los porcentajes son, en general, notablemente
bajos.

Nuevos desafos

De los rasgos mencionados se desprende que, para hacer posible que la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin puedan ser instrumentos aptos para enfrentar algunos de los

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

desafos que las sociedades tienen por delante, haya varias decisiones que deben ser
tomadas con una mirada estratgica:

Promover la actitud innovadora.

Fortalecer la capacidad cientca y tecnolgica.
Vincular actores y promover la utilizacin de resultados de la I+D.
Aprovechar las oportunidades.
Controlar los riesgos ambientales y sociales.

Para asegurar la ecacia de las decisiones a tomar en temas de tanta importancia para
la economa y la sociedad es necesario, por un lado, analizar la complementariedad de
recursos de las distintas economas y sociedades iberoamericanas y por otro, estar en
condiciones de presentar escenarios a medio y largo plazo.

Una mirada a las TIC en educacin

En los ltimos aos, nuestras sociedades estn accediendo masivamente al mundo digital
y, particularmente, al mundo interconectado. Cada vez, ms esferas de la vida cotidia-
na son susceptibles de ser publicadas, compartidas, valoradas, analizadas y puestas en
discusin mediante recursos tpicos de la web social, la web 2.0. Esta masicacin ha
motivado tambin la incorporacin de aspectos vinculados a la Tecnologa, a la Informa-
cin y a la Comunicacin (TIC) en el campo educativo, motor de la democratizacin de
las capacidades cognitivas y culturales de las generaciones.

El acceso a las tecnologas es considerado clave para el desarrollo humano ya que pone
a disposicin ms medios para mejorar las condiciones de vida y contribuye a la expan-
sin de las capacidades de las personas de forma que, por ahora, son identicadas de
manera incipiente.

En la medida en que las tecnologas y el acceso a la conectividad amplen su llegada,

se promover ms concretamente la participacin y la autonoma de los individuos,
generando experiencias ms plurales, ms democrticas, menos mediatizadas por las
estructuras modernas y posibilitando otros tipos de vnculos y de relaciones sociales. Es
posible armar que la creciente digitalizacin es uno de los caminos hacia sociedades
ms igualitarias.

Las posibilidades de acceso a recursos informativos, culturales y acadmicos se multipli-

can al tiempo que se levantan restricciones a contenidos que antes requeran bsquedas
expertas o mediaciones profesionalizadas y costosas. Un ejemplo de esto es la produc-
cin cientca que se da a travs de medios digitales, los reservorios, bases y contenedo-
res de informacin que hacen factible el acceso remoto a numerosas y variadas produc-
ciones del campo del conocimiento.

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 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

TIC y equidad

Considerando la situacin de que Amrica Latina sigue siendo el continente con mayor
desigualdad, las polticas que apuntan a expandir los recursos digitales han demostrado
que es posible reducir distancias sociales y educativas que no se lograran con la mera
concurrencia de los individuos y otras organizaciones sociales.

Amrica Latina y el Caribe (9 pases) y promedio OCDE: Porcentaje de estudiantes de 15

aos con acceso a computador en centro educativo. Aos 2000 y 2009 (en porcentajes).

Fuente: Cepal 2011. Aporte del sistema educativo a la reduccin de brechas digitales. Una mirada desde
las mediciones PISA.

La convergencia de diferentes modelos de inclusin de las TIC

Muchos de los pases de la regin han denido polticas de provisin, mantenimiento

y actualizacin de equipamiento tecnolgico para las instituciones educativas. Esto im-
plic la implementacin de diversas estrategias, adecuacin de laboratorios o salas de
computacin, instalacin de aulas digitales o mviles, provisin de equipamiento en el
marco del Modelo 1 a 1, que consiste en la entrega de un dispositivo porttil a docentes
y a estudiantes. Estos ltimos son portadores, en muchos casos, del primer computador
familiar, y efectivizan el objetivo de la reduccin de la brecha digital, mediante polticas
de inclusin social.

Algunos pases ya alcanzaron el cupo a travs de estas polticas mientras que otros han
denido acciones de manera gradual (algunas ciudades, algunos niveles de enseanza).
La existencia de diferentes modelos de inclusin de las TIC en el espacio educativo y
las opciones que en este terreno se ofrecen obedecen a mltiples razones. Desde esta
perspectiva, todos los modelos son vlidos en la medida que aporten al incremento de
posibilidades para la ciudadana.

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

As, muchos gobiernos de la regin han integrado digitalizacin, educacin y demo-

cratizacin del conocimiento promoviendo adems la concurrencia de diversos actores
(empresas, organizaciones, instituciones educativas, especialistas del campo acadmico,
y referentes de la cultura) para generar las condiciones mnimas que permitan avanzar en
la ampliacin y reconocimiento de derechos. De todas maneras, en relacin a los avan-
ces que han realizado otros pases, quedan desafos pendientes para la regin.

Las diferencias entre los pases desarrollados y los emergentes en cuanto a expansin
y acceso a Internet, banda ancha ja y mvil, telefona y televisin digital han logrado
reducirse, pero an son relevantes. As lo indica el Informe AHCIET 2013 Telecomuni-
caciones en Amrica Latina, segn el cual la penetracin de banda ancha en los hogares
en 2012 fue del 70,5% en Europa, del 78,4% en los Estados Unidos, y de un 34,2%. en
Amrica Latina.

Hogares con acceso a internet en reas urbanas, rurales y a nivel nacional (en porcentajes).

Fuente: CEPAL, Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC),

basado en informacin de encuestas de hogares de los institutos nacionales de estadsticas. Ao ms re-
ciente disponible.

El caso de la banda ancha mvil es similar. La penetracin de la banda ancha mvil en

la poblacin de Europa para el ao 2007 es del 47%, mientras que en Amrica Latina
es del 20%, aunque registra un importante crecimiento en el ltimo lustro. As, segn el
documento publicado por la Corporacin Andina de Fomento, CAF, en 2011, La infra-
estructura de Amrica Latina y el Caribe: situacin actual y prioridades para impulsar su
desarrollo. Sector Telecomunicaciones, la incidencia promedio por habitante de lneas
telefnicas jas ha aumentado en un 12,1%, desde 1990 hasta 2010, sumando 79 millo-
nes de lneas nuevas durante ese perodo. Mientras tanto, la telefona mvil, introducida

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 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

en la regin a nes de los aos ochenta y principios de los noventa del siglo XX, creci
hasta llegar al cien por cien de penetracin promedio por habitante, en 2010.

Demandas al sector educativo

Frente a este escenario, qu habilidades se le exigirn a la escuela que aprendan los

estudiantes en relacin a las TIC? Cul es la tarea que de manera irremplazable debe
hacer la escuela en este sentido, por qu no ser objeto de trabajo de otros mbitos e
instituciones?

Esta pregunta tiene como primer universo a las instituciones que forman a los docentes.
Las universidades y los institutos deben formar docentes contextualizados con capaci-
dades para dialogar con los cambios culturales, tecnolgicos y de produccin de cono-
cimiento. No se trata solamente de poner nuevos contenidos en las mismas materias o
de crear nuevas materias curriculares sino, sobre todo, de generar nuevas experiencias
y entornos donde la cultura digital est presente, como marco, como horizonte y como
condicin de la educacin en todos los niveles de enseanza.

Las universidades tambin, en su esfera de intervencin (la formacin, la investigacin

y la extensin) deben promover estrategias de incorporacin de estos recursos y habili-
dades en la produccin de profesionales e investigadores. Entonces, no se trata de una
mera introduccin de equipos en el mbito escolar, sino de producir una reformulacin
completa del proyecto educativo, de la forma institucional, de su modo de vinculacin
con el contexto y las nuevas formas de produccin del conocimiento, de la elaboracin
de una estrategia adecuada para la incorporacin de lo nuevo, de la preparacin de los
docentes y tambin de la incorporacin de cambios en los procesos de gestin de las
instituciones vinculadas a la produccin de conocimiento.

Para que estos cambios sean posibles es necesario generar un conjunto de recursos que per-
mitan incorporar innovaciones a las prcticas de trabajo actuales y promover el trabajo en
redes colaborativas que trasciendan las fronteras nacionales, optimizando las posibilidades
que el mundo digital pone a disposicin, entre otros, contenidos compartidos, intercambios
de experiencias, aumento de la comunicacin y desarrollo de nuevos dispositivos aplicados
a contenidos pedaggicos y a tareas de planicacin y evaluacin. Las caractersticas de
estos recursos son que pueden circular, publicarse, editarse, actualizarse y articularse.

Acciones de la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)

En el ao 2010 fue aprobado por los Ministros de Educacin y, posteriormente, por los
Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno de Iberoamrica el proyecto Metas Educativas
2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios, que tiene
por objeto elevar la calidad y la equidad educativa en la regin y promover sociedades
ms libres y democrticas.

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

En este marco y como parte constitutiva de este proyecto, la OEI ha impulsado algunas
iniciativas importantes para el Desarrollo de la Educacin, la Ciencia y la Tecnologa
en la regin. Entre ellas se destaca el Instituto Iberoamericano de las TIC y Educacin,
IBERTIC, con sede en Buenos Aires, Argentina. El Instituto se desarrolla en las siguientes
reas: Investigacin, Formacin, Evaluacin y una lnea de Difusin y Transferencia del
Conocimiento desde la cual se celebran conferencias con especialistas, presentaciones
de resultados de estudios / investigaciones, un ciclo de talleres De docentes para docen-
tes y actividades especiales.

IBERTIC lleva adelante su tarea de manera articulada con el Centro de Altos Estudios,
CAEU, mbito que promueve instancias de formacin virtual y semipresencial en nue-
vos campos temticos para toda la regin y con la Red Latinoamericana de Portales
Educativos, RELPE, espacio desde el cual se producen anlisis y debates que ayudan a
posicionar a las escuelas ante estos nuevos escenarios y retos. RELPE est conformada
actualmente por 19 pases de Amrica Latina.

A nales de 2012, la OEI puso en marcha IBERCIENCIA, el Instituto Iberoamericano

de Enseanza de las Ciencias y la Matemtica, en respuesta a la peticin del Consejo
Directivo de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura (OEI), que seal la importancia de fortalecer la enseanza de las ciencias y
la matemtica como prioridad de los sistemas educativos, en el compromiso de mejorar
la calidad educativa y de promover las carreras cientcas. Desde este espacio se han
generado materiales de trabajo para docentes y grupos colaborativos de trabajo en red.

El programa de ciencia y tecnologa de la OEI en Iberoamrica

El Programa de Ciencia de la OEI comprende, por una parte, un conjunto de acciones a

impulsar directamente, invitando a otras instituciones a sumarse a ellas y, por otra parte,
un conjunto de iniciativas que son impulsadas por otras instituciones, a las que la OEI
propone sumarse, procurando as una sinergia que optimice esfuerzos y recursos en be-
necio de la regin.

En aquellos casos que puedan ser denidos como reas de vacancia, debido a que nin-
guna institucin est llevando a cabo acciones en el plano de la cooperacin, el papel
de la OEI ser el de dar impulso a los esfuerzos conjuntos, procurando formar consorcios
para abordar los temas desatendidos.

Esta forma de concebir el programa de accin permite denir un perl institucional pro-
pio en aquellos temas en los que la OEI tiene tradicin y ha alcanzado idoneidad: apoyar
las iniciativas en marcha bajo impulso de otras instituciones y atender conjuntamente los
problemas que hayan sido identicados. Para ello se ha denido un conjunto de estrate-
gias que orientarn las acciones hacia el logro de los siguientes objetivos iberoamerica-
nos. Ellas son:

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I. Fortalecer la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico.

II. Orientar la investigacin con criterios de excelencia y relevancia.
III. Vincular la I+D con las demandas sociales.
IV. Mejorar la enseanza de la ciencia y promover las carreras cientcas.
V. Fomentar la cultura cientca y tecnolgica.
VI. Fortalecer la gestin de las instituciones cientcas y tecnolgicas.
VII. Ampliar la incorporacin de las TIC en educacin.

I. Acciones orientadas a fortalecer la Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico

Acciones propias
Servicios de informacin cientca y tecnolgica
Se realizarn acciones de apoyo a servicios de informacin cientca y tecnolgica que
permitan poner a disposicin los resultados de la I+D realizada en los pases iberoame-
ricanos, explotar la informacin contenida en bases de datos de patentes y realizar in-
teligencia estratgica. La plataforma INTELLIGO Patentes desarrollada por la OEI es una
herramienta apta para ello.

Acciones de fomento de la vinculacin

Se promover la articulacin entre estructuras e instrumentos destinados a aumentar la
vinculacin entre los agentes del sistema de innovacin, como la Red de unidades de
vinculacin IBER-RUES. Tambin se contempla brindar apoyo a la Red Universidad-Em-
presa de Amrica Latina y el Caribe con la Unin Europea (REDUE-ALCUE). El Observa-
torio y la RICYT impulsarn el proceso de elaboracin de un Manual de Indicadores de
Vinculacin.

Apoyo a iniciativas de otras instituciones

Apoyo al Programa Iberoamericano de Innovacin
Se dar apoyo efectivo a la puesta en marcha de este Programa que fuera aprobado en la
XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, en 2010.

Vacancias
Programa de estudiantes y graduados en empresas
Se identica la necesidad de contar con un programa de estmulo a las prcticas de es-
tudiantes en empresas, mediante programas adecuados, as como a las prcticas en em-
presas de graduados recientes, preferentemente en el marco de Proyectos de Innovacin,
y con docentes de las casas de estudios como tutores.

Apoyo a clsteres para la innovacin

Se propone dar apoyo al desarrollo de clsteres para favorecer la cultura de la Innova-
cin en las empresas y la cooperacin entre ellas, sobre todo vertical (con proveedores
de equipos y servicios avanzados) y tambin con universidades y centros tecnolgicos.

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

II. Acciones para orientar la Investigacin con criterios de excelencia y relevancia

Acciones Propias
Acciones de apoyo metodolgico a los ONCYT
Se acompaar a los organismos nacionales de poltica cientca para el diseo de instru-
mentos de polticas en Ciencia y Tecnologa ms adaptadas a sus contextos y con visin
de futuro, que tengan en cuenta las demandas de los agentes sociales y las condiciones
del contexto iberoamericano. Se apoyarn iniciativas como la Plataforma de Polticas
CTI, secundada por la OEI y la RICYT, que presenta de forma sistematizada informacin
cualitativa acerca de las polticas, los sistemas institucionales y los instrumentos en cien-
cia, tecnologa e innovacin actualmente implementados en Amrica Latina.

Antenas hacia el futuro

Se fortalecer el papel del Observatorio Iberoamericano de Ciencia, Tecnologa y Socie-
dad, creado con la misin de indagar en las fronteras de la ciencia y de las demandas
sociales. Su objetivo principal es procesar informacin acerca de las capacidades, los de-
safos y las oportunidades de los pases de Iberoamrica en materia de Ciencia y Tecno-
loga, as como de sus aptitudes para el desarrollo de una cultura favorable a la prctica
Cientca y a la Innovacin.

Apoyo a acciones de otras instituciones

Crear y fortalecer centros de referencia
Se propone fomentar la creacin de centros iberoamericanos de referencia, en los que
se lleve a cabo investigacin avanzada y formacin de posgrado, sobre lneas de inves-
tigacin prioritarias por su relevancia cientca y su inters social. La estrategia de con-
solidar centros de referencia no es antagnica con la de creacin de redes, sino que la
complementa y, en la misma medida, la fortalece. Estos centros garantizan que en cada
red haya al menos un nodo cuya calidad est reconocida internacionalmente. El Centro
Latinoamericano de Fsica (CLAF), creado en 1961, en el que participa la mayora de los
pases latinoamericanos es un modelo a tener en cuenta. En el plano internacional, el
ICTP (Centro Internacional de Fsica Terica Abdus Salam) y la TWA (Academia de Cien-
cias del Mundo en Desarrollo) son ejemplos para considerar, adaptndolos a la realidad
de Iberoamrica.

Fomentar las redes de Investigacin

Se colaborar con las redes de investigacin y los proyectos de investigacin regionales,
tales como la Red Latinoamericana de Ciencias Biolgicas (RELAB) o la Red Interame-
ricana de Academias de Ciencias (IANAS), con las que la OEI ya tiene experiencia de
trabajo colaborativo.

Movilidad de investigadores
Se propone establecer, por acuerdos entre los pases de la regin, mecanismos desburo-
cratizados para que los cientcos puedan radicarse en otro pas de la regin (con recau-

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 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

dos que eviten que los ujos migratorios de los pases sean unidireccionales, hacia los
ms importantes cientcamente de la regin). En lo que se reere a universidades, esto
se traducira en una valoracin razonablemente similar para cargos acadmicos equiva-
lentes en distintos pases.

Construir capacidades
En 2014, la Unin Europea ha lanzado el programa Erasmus Plus que integra el Eras-
mus intracomunitario con el Erasmus Mundus, los programas Alfa, Leonardo y otros; se
ampla de esta forma su alcance a todos los pases del mundo, para efectuar movilidad
acadmica, proyectos de cooperacin universitaria y apoyo a polticas institucionales en
educacin superior.

Una de las acciones clave de este programa europeo renovado, la denominada coope-
racin para la innovacin y el intercambio de buenas prcticas, desarrolla una lnea
de trabajo orientada a la construccin de capacidades en el mbito de la educacin
superior, a travs de la realizacin de proyectos conjuntos entre pases europeos y de
Amrica Latina. Dichos proyectos tienen como nalidad movilizar cooperacin tcnica
(asociaciones estratgicas, alianzas de promocin del conocimiento) en mbitos tales
como el desarrollo curricular; las metodologas de enseanza y aprendizaje; la calidad
educativa; la gobernanza y gestin de los sistemas de educacin superior, etc.

III. Acciones destinadas a vincular la I+D con las demandas sociales

Acciones propias
Relevamiento de proyectos complejos con Orientacin Social
Se abordar la realizacin de un relevamiento de proyectos interdisciplinarios que vin-
culen la I+D con problemticas sociales e involucren la participacin de los actores
interesados, a n de impulsar su apoyo.

Apoyo a acciones de otras instituciones

Apoyo a iniciativas de Innovacin Social
Se propone fomentar el estudio de las condiciones en las que surgen las iniciativas de
Innovacin Social en Iberoamrica y facilitar as el desarrollo de orientaciones para el
diseo de polticas encaminadas a fomentar este tipo de innovaciones.

Fomentar la investigacin en Ciencias Sociales

Se plantea dar impulso a acciones que tiendan a vincular la investigacin en Ciencias
Sociales con las polticas pblicas. Las Ciencias Sociales disponen de las herramientas
analticas necesarias para entender de manera histrica la naturaleza de los procesos de
Cohesin, y tambin los de no cohesin, en los pases de Iberoamrica. En este sentido,
tienen la posibilidad de contribuir con un rol protagnico al objetivo de mejorar la co-
hesin social en Iberoamrica arrojando luz sobre los senderos por los cuales los pases
de la regin pueden acceder a la denominada sociedad y economa del conocimiento,

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

sacando provecho de las oportunidades y aliviando las tensiones que estos procesos ne-
cesariamente conllevan.

I V. Acciones destinadas a mejorar la enseanza de la Ciencia y promover las carreras

cientcas

Acciones Propias
Ciencia y Tecnologa en la escuela
Se impulsar la articulacin de la Ciencia y la Tecnologa con las polticas educativas
referidas a la educacin bsica y media. Tal articulacin es necesaria para que desde
la juventud se vayan generando condiciones sociales que tiendan a la reduccin de la
brecha entre una comunidad de expertos cada vez ms especializados y una inmensa
mayora social (a veces abusivamente llamados legos). La necesidad de esta accin es
evidente para la Cohesin y la participacin ciudadana informada y crtica. En este senti-
do, la experiencia adquirida por los pases de Iberoamrica en el Desarrollo y aplicacin
de instrumentos que permitan impulsar y evaluar la percepcin pblica de la ciencia y
la tecnologa constituye un logro muy valioso que deber ser fortalecido y ampliado en
el futuro.

Promocin de las vocaciones cientcas

Se impulsar la mejora de la enseanza de la ciencia en las escuelas, procurando desper-
tar vocaciones de cientcos y tecnlogos indispensables para el desarrollo de Iberoam-
rica. Se promover la eleccin de carreras cientcas, especialmente de las reas de las
ciencias exactas, naturales y las ingenieras en las nuevas generaciones, con el propsito
de incorporar una masa crtica considerable de jvenes a las profesiones cientcas y
tecnolgicas.

Apoyo a iniciativas de otras instituciones

Laboratorios porttiles
Se propone dar apoyo a iniciativas como la que est promoviendo la RELAB en 4 pases
(Mxico, Costa Rica, Uruguay y Chile), al tiempo que aspiran a expandirla a otros pases.
Se trata de una innovacin pedaggica que incluye la visita de laboratorios porttiles a
colegios de educacin secundaria para permitir que los estudiantes hagan experimentos
de la biologa moderna. Tambin contempla la participacin de becarios de posgrado
como monitores que guen la parte experimental junto con sus profesores y, nalmente,
el trabajo conjunto de cientcos y profesores en la evaluacin pedaggica de la expe-
riencia.

Movilidad de doctorandos
Se dar apoyo al Programa Pablo Neruda y al Paulo Freire, porque constituyen una ac-
cin de movilidad acadmica de posgrado (maestras y doctorados) de mbito subregio-
nal y regional y de carcter multilateral. Se propone adems impulsar la convergencia de
otros programas de becas de posgrado ya existentes, con otras acciones de cooperacin,

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 Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

tendiendo a fortalecer instituciones y a capacitar profesionales en los temas prioritarios

para la Cohesin y la ciudadana. En cuanto a los mecanismos de cooperacin horizon-
tal, que permitan la movilidad de estudiantes de posgrado, docentes, investigadores y
tecnlogos entre los pases de Iberoamrica, se propone aumentar su intensidad para
favorecer el intercambio de conocimientos y experiencias, favoreciendo la constitucin
de una comunidad cientca y acadmica de alcance regional.

V. Acciones para fomentar la Cultura Cientca y Tecnolgica

Acciones Propias
Comunicacin y divulgacin cientca
Esta propuesta se orienta a fomentar las tareas de comunicacin y divulgacin cientca,
involucrando ms activamente a los investigadores en actividad, especialmente a las
generaciones ms jvenes, las cuales se han mostrado durante los ltimos aos especial-
mente ms predispuestas a relacionarse con pblicos diversos. Para ello, se propone dar
apoyo a las actividades de formacin que en estos temas lleva adelante el Centro de Altos
Estudios Universitarios (CAEU) de la OEI.

Monitorear el estado de opinin pblica sobre Ciencia y Tecnologa

Los desafos de vincular la Ciencia y la Tecnologa con las demandas sociales, as como
la necesidad de fomentar la participacin ciudadana, requieren la continuidad y profun-
dizacin de los esfuerzos por medir la percepcin social de la Ciencia y la Tecnologa.
Algo ms de la mitad de los pases de Iberoamrica ya cuenta con alguna experiencia
en encuestas de alcance nacional en las que se miden expectativas y actitudes pblicas
hacia la Ciencia y la Tecnologa. La propuesta consiste en este caso en dar impulso a la
realizacin de encuestas en los pases donde an no se han desarrollado y fortalecer el
diseo de metodologas comunes de medicin a n de lograr una mejor integracin de
las fuentes de informacin y mejorar la comparabilidad de resultados con vistas a una
panormica regional articulada.

Monitorear la exposicin de la Ciencia en medios de comunicacin

Se propone generar un programa de indicadores de monitoreo que permita evaluar la
forma en que la Ciencia y la Tecnologa son presentadas en los medios de comunica-
cin iberoamericanos. Los medios masivos de comunicacin constituyen uno de los
actores fundamentales de la modernidad y han pasado a desempear un rol central en
las democracias contemporneas. Estos medios de comunicacin, los tradicionales y los
nuevos de las sociedades informatizadas, son los que posibilitan que la ciencia haya ido
diversicando sus audiencias y ganando al mismo tiempo una presencia permanente
en el discurso social. Junto con ello, la propia Ciencia ha experimentado un proceso de
mediatizacin creciente, como tambin lo experimentaron otros mbitos sociales, como
la poltica. Esto implica que la lgica de la industria cultural y de los medios de comu-
nicacin ha ido modicando las prcticas de las instituciones cientcas y, tambin,
introduciendo nuevos valores en las comunidades de la Ciencia.

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Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Desarrollo y la Cohesin Social

Apoyo a iniciativas de otras instituciones

Dar apoyo a las publicaciones cientcas iberoamericanas
La propuesta consiste en dar apoyo a las revistas cientcas iberoamericanas en las dis-
tintas disciplinas, asegurando la calidad de sus artculos, a n de que se consoliden como
publicaciones de alto impacto internacional, cuya lnea editorial (y por consiguiente la
lnea de investigacin que apoyan) estar ms inclinada a los temas y enfoques que in-
teresan a los pases de Iberoamrica. Se estimular su visibilidad a travs de plataformas
de amplio acceso, tomando en cuenta iniciativas como SciELO, LATINDEX y REDALYC,
para brindarles apoyo.

Apoyo a la Iniciativa Iberoamericana de Comunicacin Social y Cultura Cientca

Esta iniciativa fue aprobada en la XXIII Cumbre Iberoamericana celebrada en Panam,
a propuesta de Argentina y con el apoyo de la OEI desde su primera formulacin. La
iniciativa tiene como objetivo fortalecer el desarrollo de una cultura ciudadana integral
en la poblacin iberoamericana, basada en la apropiacin y uso responsable del cono-
cimiento cientco y tecnolgico.

VI. Acciones orientadas a fortalecer la gestin de las instituciones cientcas y tec-

nolgicas

Acciones propias
Ofrecer capacitacin a los gestores de los ONCYT
Se dar respuesta a las demandas de capacitacin en el rea de gestin y administra-
cin de organizaciones dedicadas a la generacin, adaptacin y difusin de Ciencia,
Tecnologa e Innovaciones, sean estas pertenecientes a la esfera pblica o privada, y
a organizaciones sin nes de lucro. El pblico destinatario de las acciones de forma-
cin y capacitacin sern funcionarios, investigadores, tecnlogos y profesionales de los
ONCYT y de las universidades, en especial los vinculados con las reas de gestin de
la investigacin y docencia, la direccin de centros de investigacin y la provisin de
servicios de asistencia tcnica y consultora. Alcanzara tambin a directivos y profesio-
nales de las empresas, responsables de departamentos de investigacin y desarrollo, de
la ejecucin de proyectos de innovacin o interesados en el desarrollo de la vinculacin
universidad-empresa. Varias universidades iberoamericanas imparten enseanza de pos-
grado en estas temticas, por lo que sera conveniente dar impulso a la constitucin de
una red que las vincule y potencie su accionar. Asimismo, se reconoce la importancia de
los cursos que ofrece a nivel iberoamericano el Centro de Altos Estudios Universitarios
(CAEU) de la OEI y se propone dar apoyo a su continuidad.

Fortalecer el sistema iberoamericano de indicadores

La toma de decisiones en poltica y gestin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
requiere de informacin precisa y abundante. Los indicadores son una de las formas que
adquiere la informacin y, al ser su forma ms estandarizada, facilitan la comparacin
internacional. Iberoamrica tiene una interesante trayectoria en este terreno, que puede

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verse reejada en la evolucin de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT),

activa desde 1995. Esta red, que vincula a los organismos nacionales de ciencia y tec-
nologa y los institutos nacionales de estadstica con grupos de investigacin interesados
en la temtica, ha dado como resultado la disponibilidad de un nmero importante de
indicadores comparativos a nivel iberoamericano, as como el desarrollo de metodolo-
gas especcas que responden a las demandas que surgen de las caractersticas de los
sistemas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de estos pases.

La produccin de informacin estadstica se ve tambin afectada por la heterogeneidad

de los pases de la regin. Mientras algunos pases cuentan con unidades estadsticas
consolidadas dentro de sus ONCYT, otros comienzan a enfrentar estas actividades. Si
bien la RICYT ha desarrollado mucho trabajo de capacitacin desde sus inicios, esta ac-
tividad necesita ser reforzada para fortalecer el sistema iberoamericano de indicadores.
Se continuar dando apoyo a tal iniciativa.

VII. Acciones destinadas a ampliar la incorporacin de las TIC en la educacin

Conseguir que la incorporacin de las TIC en el proceso educativo mejore la calidad

y la equidad del sistema escolar, reclama algunas iniciativas coordinadas en mltiples
mbitos.

Ampliacin del acceso a Internet en los hogares y en las escuelas

El nivel social y cultural de las familias es un factor de primer orden en la mejora de los
resultados escolares de los alumnos. Esta misma relacin se maniesta en la utilizacin
de las TIC en el aprendizaje escolar. Por ello, la generalizacin del acceso a Internet en
los hogares y su empleo creciente por las familias supondr un apoyo importante para la
accin educadora en las escuelas.

En este sentido, cabe resaltar de nuevo la importancia de que todas las comunidades ru-
rales y las escuelas tengan acceso a la electricidad y a la conectividad. El proyecto Luces
para Aprender, aprobado en la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin
celebrada en 2011 en Paraguay, se est convirtiendo en un ejemplo de cooperacin entre
las diferentes instituciones pblicas y privadas de los pases para reducir las desigualda-
des existentes y para mejorar la calidad de la enseanza.

Disear el currculo y los materiales escolares incorporando la metodologa de las TIC

La inclusin de las TIC supone la ampliacin de los horizontes y perspectivas de la es-
cuela ms all de sus lmites fsicos. As, la escuela tiene la posibilidad de volver a pensar
las relaciones con el contexto y con la tarea de ensear a partir de la centralidad que ad-
quiere la produccin de conocimiento y la construccin de nuevos y variados entornos
de aprendizaje.

El diseo de los currculos de las diferentes materias, con una perspectiva tecnolgica

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en su metodologa, y el desarrollo de materiales didcticos innovadores, en los que se

incorporen las TIC como herramienta principal, ayudara a avanzar en esta direccin.

Extender la formacin de los docentes

Los docentes se constituyen en los actores centrales y protagonistas de este proceso que
implica abordar nuevas formas de trabajo, ms provechosas y ricas en un entorno de
aprendizaje ms amplio y diverso. El principal desafo es el de la ruptura de las formas
individualistas de trabajo centrado en las disciplinas para pasar a modos colectivos y
colaborativos de trabajo interdisciplinario.

Los cursos en lnea que ofrece el Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI, de
diferente nivel de duracin y de profundidad, son una aportacin signicativa en este
campo. Muchos miles de docentes han participado ya en ellos. Aprovechar lo que hacen
los pases y coordinar estas iniciativas ayudara a disponer de una oferta ms completa.

Coordinar y reforzar el papel de los portales educativos de cada pas

Los portales educativos se ubican como puntos de referencia que se integran a los en-
tornos de aprendizaje; se orientan y ofrecen una gua para el acceso a un conjunto de
contenidos y recursos digitales. De este modo, el fortalecimiento y enriquecimiento de
estos espacios permiten hacer ms visible y accesible la convergencia de esfuerzos entre
los distintos pases. Progresar en la coordinacin entre ellos y aprovechar las iniciativas
de unos y de otros, una tarea que en la actualidad realiza RELPE, es uno de los retos para
los prximos aos.

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