Contribucin Prevista y

Determinada a Nivel Nacional

iNDC
 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

Introduccin

D e acuerdo con la informacin generada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y

Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) en el marco del Primer Informe Bienal de
Actualizacin1 y la Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, el pas
produjo en el ao 2010 unas emisiones estimadas de gases de efecto invernadero
(GEI) de 224 Mton de CO2eq, lo cual representa tan slo el 0,46% del total global
para el ao 20102. La distribucin sectorial es la siguiente:

Fuente: Proyecto Informe Bienal de Actualizacin de Colombia, IDEAM-PNUD 2015

 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

Colombia es un pas comprometido con las negociaciones internacionales

de cambio climtico y en particular, con la adopcin, en diciembre
de 2015 de un nuevo acuerdo legalmente vinculante que incluir
compromisos para todas las Partes durante la COP 21 de la CMNUCC.

No obstante lo anterior, al tener una geografa diversa y una economa con gran dependencia
del clima y del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, Colombia es un pas altamente
expuesto y sensible a los impactos del Cambio Climtico. Slo en sectores de la economa que en
conjunto suman el 4.3% del PIB total del pas (transporte, forestal, pesca, ganadera y agricultura,
y en otros que aportan a la economa del pas a travs de la provisin de servicios), se estiman
prdidas anuales del 0,49% del PIB si el pas no toma acciones para adaptarse. Al sumar las
prdidas anuales, el impacto sera equivalente a perder entre 3,6 y 3,7 veces el valor del PIB de
2010 (DNP-BID, 2014).
El Reporte de la Nueva Economa Climtica, liderado por la Comisin Global sobre la Economa
y el Clima, reconoce que el verdadero desarrollo slo es posible si se identifican y se afrontan
los riesgos del cambio climtico. Para que Colombia pueda alcanzar sus objetivos de desarrollo,
paz, equidad y educacin, y para que logre sostenerlos en el largo plazo, resulta indispensable
identificar y aprovechar, en los diferentes sectores de la economa nacional, oportunidades de
aumento en la competitividad, productividad y eficiencia, que a su vez reduzcan las emisiones de
GEI. Al mismo tiempo es indispensable que el pas contine adaptndose para lograr un desarrollo
compatible con el clima.
Por lo anterior, Colombia considera fundamental que su iNDC contemple elementos de
mitigacin (que le permitan reducir sus emisiones de GEI); adaptacin (que le permitan disminuir
su vulnerabilidad al cambio climtico); y medios de implementacin (para realizar las acciones
en ambos frentes). Para el pas la consolidacin de su iNDC constituye una oportunidad para
catalizar esfuerzos a escala nacional y sub-nacional, a travs de la planificacin de una economa
innovadora y competitiva, y a su vez, resiliente y baja en carbono.

1 El Primer Informe Bienal de Actualizacin se encuentra en proceso de consolidacin y se remitir a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas en septiembre del 2015.
2 Estimacin realizada a partir de un dato aproximado de emisiones globales de 49Gton segn el Quinto Informe de Evaluacin del
IPCC, Grupo de Trabajo III.

Biodiversidad y sus Servicios Ecosistmicos

3
 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

4
 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

Mitigacin
Meta unilateral e incondicionada
La Repblica de Colombia se compromete a reducir sus emisiones de gases efecto invernadero
en un 20% con respecto a las emisiones proyectadas para el ao 2030.

Meta condicionada
Sujeto a la provisin de apoyo internacional, Colombia podra aumentar su ambicin para
pasar de una reduccin del 20% hasta una del 30% con respecto a las emisiones proyectadas
para el ao 2030.
Tipo de meta
Desviacin con respecto a un escenario Business as usual (escenario BAU)
Horizonte de tiempo
Ao 2030.
En funcin de la discusin sobre ciclos en el marco de la negociacin del acuerdo, Colom-
bia estudiar la posibilidad de presentar una meta en 2025.
Alcance
Meta del conjunto de la economa nacional.
Comprende el 100% de las emisiones, segn la informacin del Inventario Nacional de
Gases de Efecto Invernadero para el ao 2010 (INGEI 2010)
Incluye los 6 gases reconocidos por el protocolo de Kioto: CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs,
SF6
Comprende todos los sectores emisores reconocidos por el Panel Intergubernamental para el
Cambio Climtico (IPCC)
Comprende la totalidad del territorio nacional
Punto de referencia
El punto de referencia es el escenario BAU. Este escenario se construy en el ao 2015
tomando como punto de partida las emisiones cuantificadas en el INGEI 2010 y la trayectoria
que describen las emisiones en dicho escenario es la siguiente:
Ao 2010: 224 Mton de CO2eq
Ao 2020: 278 Mton de CO2eq
Ao 2030: 335 Mton de CO2eq

5
 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

Supuestos y aproximaciones metodolgicas

El Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero al ao 2010 fue realizado por el
IDEAM en el marco del Primer Informe Bienal de Actualizacin y la Tercera Comunicacin
Nacional de Cambio Climtico, de acuerdo con las Guas IPCC 2006.
Los valores de Potencial de Calentamiento Global (GWP) empleados corresponden al Se-
gundo Informe de Evaluacin del IPCC (1995) para un perodo de 100 aos.
El sector AFOLU (agricultura, silvicultura y otros usos del suelo) est incluido en la meta del
conjunto de la economa. Para los anlisis de cambiosde bosque natural, regeneracin ode-
forestacin, se us una aproximacin land-based.Para las tierras de las categoras o cobe-
rturas distintas al bosque natural se emple una aproximacin Activity-based, discriminando
y ajustando adecuadamente respecto a las reas de cambio del bosque natural.
El pas ha mejorado sustancialmente la informacin para la caracterizacin y cuantificacin de
emisiones y remociones en este sector y continuar realizando esfuerzos en este sentido con
miras a tener mejores datos de actividad, factores de emisin y proyecciones. Estos esfuerzos
podrn conducir a afinar la informacin por ejemplo, en sistemas agroforestales y silvopasto-
riles que tienen un amplio potencial en el pas.
Para la estimacin del escenario BAU y de la reduccin de emisiones se incluyen las emis-
iones y remociones de carbono producto de plantaciones forestales y cultivos permanentes;
no se incluye la remocin de carbono por bosques naturales que permanecen como bosques
naturales3.
El escenario BAU incluye esfuerzos de aumento de eficiencia energtica en los sectores indus-
trial, residencial y comercio; reduccin de emisiones fugitivas por desaceleracin en la produc-
cin de petrleo y carbn y tendencias de deforestacin bajo escenarios de post-conflicto.
Las proyecciones del escenario BAU se realizaron de manera separada para cada uno de los
sectores productivos, consultando expertos, con base en supuestos macroeconmicos, anlisis
de polticas actuales y prospectivas, y consultando informacin oficial del IDEAM sobre la
trayectoria histrica de las emisiones.
La informacin sobre deforestacin se proyect teniendo en cuenta el Nivel de Referencia de
Emisiones Forestales para la regin de la Amazona 2013-2017, presentado a la CMNUCC
en diciembre de 2014. Posteriormente se realiz un anlisis agregado para estimar la proyec-
cin de emisiones en la escala nacional.
3 Lo anterior estar
sujeto a las avances Los motores de crecimiento de las emisiones a nivel sectorial, corresponden a las variables
en la definicin macroeconmicas de:
de reglas de
contabilidad bajo la - Poblacin urbana, rural o agregada: proyecciones del Departamento Administrativo Na-
Convencin Marco
de Naciones Unidas cional de Estadstica (DANE) al ao 20204 y extrapolaciones al ao 2050 a partir de
sobre Cambio estos datos. La distribucin de la poblacin entre reas urbanas y rurales se estim con
Climtico.
metodologas de la ONU5, partiendo de las proyecciones del DANE al 2020.
4 Disponible en
http://www.dane. - Producto Interno Bruto (PIB): Para las proyecciones de PIB sectorial se emple el modelo
gov.co/index.
php/poblacion- Insumo Producto Dinmico con ajustes en el componente sectorial de dicho modelo para
y-demografia/ permitir modificar externamente el comportamiento del PIB de petrleo y carbn que af-
proyecciones-de- ectan el comportamiento de los dems sectores.
poblacion
5 Naciones Unidas, Las expectativas de crecimiento en cada sector se revisaron con el Departamento Nacional de
Mtodos para hacer
proyecciones de la
Planeacin (DNP) y otros expertos para elaborar escenarios altamente probables para Colom-
poblacin urbana bia hasta 2050, en los cuales la tasa de crecimiento del PIB per cpita es del 3,1% anual
y rural. Manual VIII, promedio. Adicionalmente se consultaron las trayectorias histricas y se realizaron anlisis de
ST/ESA/SER.A/55.
Nueva York, 1975. polticas actuales y prospectivas de los datos de actividad.

6
 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

Instrumentos de Mercado
Con el objetivo de facilitar el cumplimiento de la meta de reduccin de emisiones con un
enfoque de costo-eficiencia, Colombia explorar el uso de instrumentos de mercado (u otros
instrumentos econmicos) que garanticen los principios de transparencia e integridad ambiental
y que resulten en una mitigacin real, permanente, adicional, verificable y evitando la doble
contabilidad.
Preparacin de la Meta
Desde el ao 2012, en el marco de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono,
se realizaron anlisis con alto rigor tcnico6 buscando trayectorias para desligar el aumento de
las emisiones de GEI frente al crecimiento econmico nacional. Estos anlisis incluyeron espa-
cios de dilogo donde expertos de entidades pblicas, privadas, la academia y la sociedad
civil, identificaron y priorizaron medidas de mitigacin alineadas con objetivos de desarrollo
sectorial. Estos ejercicios y los acuerdos colectivos alcanzados en los mismos, fueron la base
para la construccin del escenario BAU y de escenarios de mitigacin que dieron lugar a la
consolidacin de una meta nacional de reduccin de emisiones.
Paralelo a los avances tcnicos para la consolidacin de la meta de reduccin de emisiones,
se adelant un proceso poltico que cont con la participacin del Alto Nivel de las entidades
del Estado (Ministros y Viceministros). Se realizaron talleres y reuniones bilaterales entre el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los Ministerios Sectoriales y el Departamento
Nacional de Planeacin.

6 Los anlisis
realizados
estuvieron
orientados por
metodologas
incluyentes y
basadas en
la ciencia de
la Plataforma
MAPS (Miti-
gation Action
Plans and
Scenarios).

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 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

Adaptacin
El territorio colombiano se caracteriza por una amplia diversidad de ecosistemas, determinados
por su ubicacin geogrfica, y por las caractersticas fsicas y climticas de un pas con tres
cordilleras, seis regiones naturales; y una vasta diversidad cultural que moldea las dinmicas de
las numerosas comunidades locales presentes en el pas. Esto, sumado a la dependencia climtica
de la economa, hace que el pas sea altamente vulnerable y sensible a los impactos adversos
del cambio climtico. El fenmeno de La Nia ocurrido en el periodo 2010 2011 evidenci
los impactos que tienen la variabilidad y cambio climtico en el desarrollo del pas. Los daos
y prdidas se estimaron en USD$ 6 billones7, ms de 3,2 millones de personas afectadas, 3,5
millones de hectreas inundadas y 845 vas primarias y secundarias cerradas afectando al pas
social y econmicamente.
La adaptacin y construccin de resiliencia frente al cambio climtico son una prioridad para
Colombia y constituye un tema de seguridad nacional, que en el contexto de construccin de paz
tendr mayor importancia y busca mejorar el bienestar de toda la poblacin en territorios adaptados
al clima, haciendo de Colombia un pas moderno, innovador, y competitivo a nivel global.

Prioridades de Adaptacin en el Marco de la iNDC

El componente de adaptacin, toma como base los avances del pas en materia de adaptacin
en el marco del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (PNACC), el cual inici su
formulacin en 2011, y se ha venido implementando a travs de diferentes esfuerzos territoriales y
sectoriales. El PNACC, define los lineamientos para que los sectores y territorios del pas prioricen
sus acciones encaminadas a reducir la vulnerabilidad, e incluyan el cambio y la variabilidad
climtica en sus procesos de planificacin, a travs de la formulacin e implementacin de planes
territoriales y sectoriales de adaptacin. Los anteriores esfuerzos se han enfocado en la regin
Caribe y Andina, as como en los sectores de transporte, vivienda, energa, agricultura y salud,
definidos a partir de la informacin suministrada por la Primera y Segunda Comunicacin Nacional
de Cambio Climtico, y por los daos y prdidas del fenmeno de La Nia 2010-2011.
A la fecha, Colombia cuenta con 11 planes territoriales de adaptacin al cambio climtico
formulados, que requieren iniciar la implementacin de sus acciones priorizadas. Estos planes
son el insumo para que los tomadores de decisin identifiquen la vulnerabilidad de su territorio
y definan medidas de adaptacin que a su vez sean incorporadas en los diferentes instrumentos
de planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial. As mismo, los sectores priorizados
en cabeza de los ministerios, vienen avanzando en la elaboracin de sus planes sectoriales de
adaptacin. A la fecha se cuenta con 2 planes: el Plan para el sector agropecuario y para la red
vial primaria.

7 DNP-IDB-ECLAC. Actualmente, se est adelantando la Tercera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico,

2011. Valora- insumo que proporcionar informacin actualizada y a un detalle mayor, que identificar las zonas
cin de daos
y prdidas por de mayor vulnerabilidad, con el fin de priorizar y concentrar esfuerzos de adaptacin.
la ola invernal
2010-2011 (La
Nia) en Co-
lombia. Average Acciones en Adaptacin de Colombia frente al Acuerdo
exchange rate of
$1.856 COP per
dollar between
de Pars
October 2010
and May 2011
Partiendo de los avances del pas en el marco del PNACC y en lnea con los esfuerzos por luchar
contra la pobreza multidimensional y la inequidad, la definicin del componente de adaptacin

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 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

sigui una metodologa participativa, a travs de talleres, sesiones de trabajo y espacios de

dilogo con expertos de entidades pblicas, privadas, la academia y la sociedad civil.
De esta forma se defini que el pas enfocar sus esfuerzos a 2030, en articulacin a otras metas
globales que aportan al aumento de resiliencia, como las del Convenio de Diversidad Biolgica
(CDB)-, la Agenda de Desarrollo a 2030, la Convencin de Lucha contra la Desertificacin (CNULD),
as como el Marco de Accin de Sendai 2015-2030; en las siguientes lneas estratgicas:
i. Sinergias entre adaptacin y mitigacin
ii. Adaptacin basada en socio-ecosistemas
iii. Articulacin de la adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo, incluyendo el diseo e
implementacin de un sistema de alerta temprana
iv. Adaptacin de infraestructura bsica y sectores de la economa
v. Incorporacin de consideraciones de adaptacin y resiliencia en la planificacin sectorial, territo-
rial y del desarrollo
vi. Fortalecimiento de las capacidades institucionales
vii. Promocin de la educacin en cambio climtico para generacin de cambios de comportamiento
viii. Consolidacin de territorios de paz con consideraciones de cambio climtico
En este sentido, y en aras de direccionar el desarrollo hacia una economa, sociedad y ecosistemas
resilientes a los impactos del cambio climtico, las acciones especficas que se priorizan a 2030
para Colombia son:
i. 100% del territorio Nacional cubierto con planes de cambio climtico formulados y en imple-
mentacin
ii. Un Sistema Nacional de Indicadores de adaptacin que permita monitorear y evaluar la imple-
mentacin de medidas de adaptacin
iii. Las cuencas prioritarias del pas contarn con instrumentos de manejo del recurso hdrico con
consideraciones de variabilidad y cambio climtico
iv. Seis (6) sectores prioritarios de la economa (transporte, energa, agricultura, vivienda, salud,
comercio, turismo e industria) incluirn consideraciones de cambio climtico en sus instrumentos
de planificacin y estarn implementando acciones de adaptacin innovadoras
v. Fortalecimiento de la Estrategia de sensibilizacin, formacin y educacin a pblicos sobre
cambio climtico, enfocada en los diferentes actores de la sociedad colombiana
vi. Delimitacin y proteccin de los 36 complejos de pramos que tiene Colombia (aproximada-
mente 3 millones de hectreas).
vii. Aumento en ms de 2.5 millones de hectreas en cobertura de nuevas reas protegidas en el
Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP-, en coordinacin con actores locales y regiona-
les
viii. Inclusin de consideraciones de cambio climtico en Proyectos de Inters Nacional y Estratgi-
cos PINES-.
ix. 10 gremios del sector agrcola como el arrocero, cafetero, ganadero y silvopastoril, con capa-
cidades de adaptarse adecuadamente al cambio y variabilidad climtica.
x. 15 departamentos del pas participando en las mesas tcnicas agroclimticas, articuladas con
la mesa nacional y 1 milln de productores recibiendo informacin agroclimtica para facilitar
la toma de decisiones en actividades agropecuarias.

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 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

Medios de Implementacin
Colombia contribuir al logro de los objetivos y metas globales en mitigacin y adaptacin al
cambio climtico a travs de planes, programas e iniciativas que facilitarn la implementacin de
las medidas necesarias para alcanzar las metas de su iNDC.
En este sentido, Colombia trabajar en pro de:
i. Una estrategia con redes de universidades y grupos de investigacin en temticas relaciona-
das con las principales metas propuestas como parte de las contribuciones de mitigacin y
adaptacin.
ii. La formacin de clsteres de innovacin en Cambio Climtico, a travs de la promocin de
inversin privada, alianzas pblico-privadas e inversin extranjera directa, con especial nfa-
sis en la investigacin cientfica y la transferencia de conocimiento y tecnologa.
iii. Una agenda que permita fomentar la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico
en temas relacionados con el Cambio Climtico.
iv. La incorporacin activa de entidades e institutos nacionales a los mecanismos de transferencia
de tecnologa propios de la CMNUCC.

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 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

v. Compartir conocimiento de valor con pases en desarrollo como parte de su iNDC, en materia
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico; a la medida de las capacidades del pas,
especialmente atendiendo la demanda de la regin de Amrica Latina y el Caribe. Este com-
promiso busca escalar la cooperacin sur-sur y triangular de Colombia en la materia, bajo el
liderazgo de las entidades coordinadoras de la cooperacin internacional en el pas.
vi. Articulacin del Gobierno Nacional con los gobiernos regionales y locales, en la escala
sub-nacional, para la formulacin e implementacin, a mediano y largo plazo, de planes
integrales de cambio climtico que impulsen ciudades sostenibles y competitivas.
vii. Continuar trabajando mancomunadamente con el Sector Financiero en aras de contribuir
al mejoramiento continuo y la construccin de soluciones para los desafos ambientales y
sociales que enfrenta el pas. Esto a travs de acciones entre la sociedad civil, el Estado y las
empresas, en pro del desarrollo sostenible y la transicin hacia una economa resiliente y baja
en carbono.
Finalmente, Colombia viene avanzando en la identificacin de fuentes de financiacin y en la
definicin de la Estrategia de Financiamiento Climtico de Colombia. Sin embargo, se reconoce
que existen recursos financieros limitados, razn por la cual existe la necesidad de aumentar los
recursos para financiar acciones de adaptacin y mitigacin, as como el desarrollo y transferencia
de tecnologas y la construccin de capacidades institucionales en los diferentes niveles de
gobierno.

Proceso de Planeacin
Desde el ao 2010 Colombia ha venido desarrollando instrumentos de poltica para el cambio
climtico, tales como el Documento CONPES 37008, la Estrategia Colombiana de Desarrollo
Bajo en Carbono (ECDBC), la Estrategia Nacional de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradacin Forestal (ENREDD+) y el Plan Nacional de Adaptacin de Cambio Climtico.
Adicionalmente, desde el ao 2014, Colombia se encuentra en proceso de formulacin de su
Poltica Nacional de Cambio Climtico que busca establecer, de manera articulada, las acciones
de mitigacin y adaptacin en el territorio nacional, aumentando la resiliencia y disminuyendo la
intensidad de carbono en la economa.
En este mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 incluye una estrategia
de Crecimiento Verde, en el marco de la cual se establece que la Poltica y el proyecto de ley de
cambio climtico, se armonizarn con la definicin de un compromiso de reduccin de emisiones,
adaptacin y medios de implementacin, que cumpla criterios de solidez y equidad, compromiso que
Colombia presentar para el acuerdo global que se negocia a nivel internacional bajo la CMNCC.
As pues, estos instrumentos permitirn la incorporacin de la gestin del cambio climtico en la 8 CONPES: Con-
sejo Nacional
toma de decisiones del desarrollo en el mediano y largo plazo, y facilitarn el cumplimiento de las de Poltica Eco-
metas establecidas en la presente iNDC. nmica y Social.
El documento
CONPES 3700
La iNDC de Colombia tiene un enfoque que busca darle una mayor participacin a los territorios corresponde
y sectores a nivel local para priorizar y disear sus propias estrategias de cambio climtico, a la estrategia
teniendo en cuenta sus circunstancias regionales y con un enfoque diferencial, ajustndose a las institucional
para la articula-
circunstancias particulares de cada regin. De esta forma se busca conciliar las estrategias desde cin de polticas
abajo bottom-up y desde arriba top-down con el objetivo de que exista una mayor coordinacin y acciones en
materia de
y participacin de los distintos actores en los diferentes niveles de gobierno y eslabones de la Cambio Climti-
cadena de valor de los sectores. co en Colombia

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 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

Para el cumplimiento de la meta de mitigacin, se cuenta con una identificacin de medidas,

a travs de (8) Planes de Accin Sectorial de Mitigacin (PAS) cuyo objetivo es maximizar la
carbono-eficiencia de la actividad econmica del pas a nivel sectorial y territorial, y a su vez
contribuir al desarrollo social y econmico. Estos planes fueron elaborados en el marco de la
ECDBC y se encuentran aprobados por los Ministerios Sectoriales correspondientes (Agricultura y
Desarrollo Rural; Comercio, Industria y Turismo; Transporte; Vivienda, Ciudad y Territorio; Minas y
Energa). Asimismo se han identificado medidas de mitigacin en el sector de cambio de uso del
suelo con los procesos relativos a la Estrategia REDD+ y al Programa Visin Amazona entre otros.
Desde el ao 2013 el pas ha venido adelantado un proceso de estructuracin de un sistema de
monitoreo, reporte y verificacin para el seguimiento a las emisiones y reducciones de GEI y al
financiamiento climtico. A la fecha, se ha avanzado en la definicin de los objetivos, medidas
de mitigacin y principios de dicho sistema. El pas se compromete a seguir trabajando en este
sentido, especialmente en la identificacin de necesidades legales, tcnicas e institucionales que
faciliten el seguimiento al compromiso nacional de reduccin de emisiones.

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 G o b i e r n o d e C o l o m b i a

Equidad y Ambicin
a iNDC de Colombia es realista, ambiciosa y equitativa; est basada en los avances nacionales a
la fecha; tiene en cuenta las capacidades y condiciones del pas y busca aportar al objetivo de la
Convencin (establecido en su artculo 2).

Perfil de Emisiones de Colombia

Colombia cuenta con una matriz de generacin de energa elctrica muy limpia dada la alta
participacin de la hidroelectricidad (68% de la generacin elctrica en 2010) y un consumo
energtico muy inferior a los promedios internacionales. El consumo de energa en Colombia
en 2010 fue de 31 MBTU por persona, mientras que el promedio mundial en el mismo ao fue
74 y el latinoamericano 57 MBTU por persona, segn informacin del U.S Energy Information
Administration.
La meta de mitigacin de Colombia busca que en el ao 2030 las emisiones per cpita del pas
estn alrededor de 4,6 Ton CO2eq/hab. Este valor estara incluso por debajo de las emisiones
per cpita del pas en 2010 (4,8 Ton CO2eq/hab) y se encuentra en el rango de la trayectoria
establecida por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (Emissions Gap
Report, 2014) que busca encauzar al mundo hacia la meta de evitar que la temperatura promedio
global aumente en ms de 2C.

BAU iNDC
Emisiones totales estimadas en 2030 (MTon CO2eq) 335 268
Emisiones per cpita estimadas en 2030 (Ton CO2eq/hab) 5,8 4,6

Teniendo en cuenta la importante participacin del sector AFOLU (emisiones asociadas a los sub-
sectores pecuario, agrcola, forestal y otros usos de la tierra) en el perfil nacional de emisiones
(alrededor del 58% del total), Colombia ratifica su compromiso de reducir la deforestacin en el
pas y de preservar importantes ecosistemas, como la Amazona, dado su enorme potencial de
contribuir a la estabilizacin de GEI en la atmsfera.

Circunstancias Nacionales
Colombia es un pas de renta media, ubicado entre los 40 pases con mayor PIB (Banco Mundial,
2015; CAIT Climate Data Explorer, 2015). Aun as, Colombia es un pas en desarrollo que
tiene importantes desafos sociales, econmicos y ambientales por resolver, como se expone a
continuacin. Entre estos desafos vale la pena mencionar que el pas es altamente vulnerable al
Cambio Climtico.
Teniendo en cuenta tanto las capacidades como los retos de desarrollo a los que se enfrenta el
pas, Colombia propone una iNDC que es ambiciosa y equitativa.

Consolidacin de la paz
La consolidacin de la paz en Colombia representa desafos econmicos, sociales y ambientales
para el pas. Algunos de estos pueden ser abordados a travs de acciones que a su vez contribuyen

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 Contribucin Prevista y Determinada a Nivel Nacional i NDC

a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. En el pasado, procesos de paz en otros lugares

del mundo se han relacionado con impactos negativos en el medio ambiente ya que se asocian
con patrones migratorios que aumentan la presin en los recursos naturales en las zonas ms
vulnerables y as mismo tambin resultan en aumento de aspectos como la deforestacin. En el
pas se prev que tambin podra darse un incremento en estos aspectos. Estos posibles impactos
han sido considerados9, y se seguirn teniendo en cuenta los escenarios de post conflicto en
diferentes regiones del pas.
Frente a este panorama las medidas de adaptacin, que buscan el ordenamiento de los servicios
ecosistemicos priorizados (en el caso nacional, uno de ellos es el recurso hdrico), permiten
proyectar un mejor uso y manejo del recurso, y as asegurar las dinmicas de oferta/demanda del
pas (instrumentos de ordenacin y manejo del recurso hdrico). Incluir el componente de cambio
climtico en los instrumentos de planificacin de los territorios y sectores, permite incrementar la
capacidad de adaptacin del pas, y a la vez, aumentar la resiliencia ante eventos que puedan
afectar los objetivos de desarrollo nacional.
De esta manera, la mitigacin y adaptacin al cambio climtico tienen el potencial de facilitar la
consolidacin de territorios de paz, donde las diferentes actividades productivas y usos del suelo
tengan cabida de una forma ms equitativa y con una mayor apropiacin del territorio, brindando
mejores oportunidades de desarrollo, especialmente para las comunidades rurales.

Superacin de pobreza
Colombia, como pas en desarrollo, tiene importantes retos en materia socioeconmica. Segn
cifras oficiales del DANE para 2014, el porcentaje de personas en situacin de pobreza
multidimensional en el pas fue 21,9% (este indicador aumenta al 44,1% si se considera nicamente
la poblacin rural); para el mismo ao, un 28,5% de la poblacin nacional se encontr en
situacin de pobreza monetaria (41,4% de la poblacin para el caso de los centros poblados y
rurales disperso). Es claro que Colombia a pesar de sus avances, an enfrenta un importante reto
en trminos de superacin de pobreza e inequidad.
Estructurar una economa resiliente y baja en carbono encuentra una gran alineacin con las
prioridades de desarrollo nacional incluyendo la superacin de la pobreza en todas sus
dimensiones. Por ello el pas, tal y como lo ha hecho en los ltimos aos, se propone participar de
manera activa, ambiciosa y equitativa en los esfuerzos globales bajo la CMNUCC, teniendo en
cuenta las recomendaciones del 5 Informe de Evaluacin del IPCC.

Hacia un Desarrollo Resiliente

Segn datos de la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, en el perodo 1998-
2012, el 90% las emergencias del pas estuvieron relacionadas con fenmenos hidroclimatolgicos.
Colombia busca la articulacin de los procesos y esfuerzos que se realizarn en mitigacin, e
identifica los co-beneficios y sinergias potenciales en adaptacin, que se encaminan hacia un
9 A manera de
desarrollo resiliente y compatible con los escenarios del clima en generaciones venideras. Las
ejemplo en el acciones en mitigacin, disminuyen el riesgo de prdidas y daos y los costos de adaptacin a
Nivel de Refe- futuro, y las medidas de adaptacin tienen co-beneficios en la reduccin de emisiones.
rencia de Emi-
siones Forestales
para la regin Colombia asume su iNDC como una oportunidad para fortalecer el trabajo realizado y construido
de la Amazona en los sectores y territorios, tanto en mitigacin como en adaptacin al Cambio Climtico. Esto
2013-2017,
presentado a
permitir formular polticas, programas, planes y proyectos de Cambio Climtico de forma
la CMNUCC en articulada entre los diferentes sectores productivos, instituciones de carcter pblico y privado,
diciembre de organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil en general.
2014

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