REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE
PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS
ALDEA MUNICIPALIZADA UNIVERSITARIA HROES DE CANAIMA 4F
MUNICIPIO NAGUANAGUA ESTADO CARABOBO.

MESA TCNICA SOCIO JURDICA INTERDISCIPLINARIA COMUNITARIA

DESDE LA COMUNIDAD CAPREMCO MUNICIPIO NAGUANAGUA
ESTADO CARABOBO.

Naguanagua, Enero del 2015.

 FICHA TCNICA DEL PROYECTO

1. NOMBRE DEL PROYECTO:

Mesa Tcnica Socio Jurdica Interdisciplinaria Comunitaria desde la
Comunidad Capremco Municipio Naguanagua del Estado Carabobo.

2. LINEA ESTRATGICA DEL PRIMER PLAN SOCIALISTA DE

DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION
PROYECTO NACIONAL SIMON BOLIVAR 2007-2013 EN LA QUE
SE ENMARCA:

Directriz: Nueva tica Socialista: Objetivo: Crear una Slida

Arquitectura tica en Valores que Conformen la Nacin, la Repblica y el
Estado Moral-Socialista. Estrategia: Transformar la Sociedad Material y
Espiritualmente. Poltica: Nueva tica del Hecho Pblico: El Ciudadano
como parte del Estado Corresponsable de la vida pblica.

Directriz: Suprema Felicidad Social: Objetivo: Promover la tica,

Cultura y Educacin Liberadoras y Solidarias. Estrategia: Profundizar la
Universalizacin de la Educacin Bolivariana. Poltica: Fortalecer la
Educacin Ambiental, La Entidad Cultural, La promocin de Salud y la
Participacin Comunitaria.

Directriz: Democracia Protagnica y Revolucionaria: Objetivo: Formar

una nueva cultura poltica basada en la conciencia solidaria del ciudadano,
de sus derechos y responsabilidades. Estrategia: Fomentar la capacidad de
toma de decisiones de la poblacin. Poltica: Difundir experiencias
organizativas comunitarias.
OBJETIVO HISTORICO DEL SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE
DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LA NACION PLAN DE LA
PATRIA 2013-2019 EN QUE SE ENMARCA:
 Objetivo Histrico: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del
siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor
suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica para
nuestro pueblo.

Objetivo Nacional: Consolidar y expandir el poder popular y la

democracia socialista. Objetivo Estratgico: Promover la construccin del
Estado Social de Derecho y de Justicia a travs de la consolidacin y
expansin del poder popular organizado. Impulsar la creacin y desarrollo de
las Mesas Comunales del Sistema Nacional de Misiones y Grandes Misiones
Socialistas, garantizando la participacin de organizaciones del Poder
Popular en la gestin de los programas sociales.

Objetivo Nacional: Convocar y promover una nueva orientacin tica,

moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores liberadores del
socialismo. Objetivo Estratgico: Preservar los valores bolivarianos
liberadores, igualitarios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar el
desarrollo de una nueva tica socialista.

Objetivo Nacional: Lograr la irrupcin definitiva del Nuevo Estado

Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia. Objetivo Estratgico:
Promover la articulacin e integracin coherente de los instrumentos jurdicos
existente, que favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicacin de la justicia.

3. OBJETIVO:

Crear una Mesa Tcnica Socia Jurdica Interdisciplinaria Comunitaria en la

comunidad Capremco Municipio Naguanagua Estado Carabobo.

4. SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS VINCULADOS

AL PROYECTO
 Consejo comunal Comunidad Capremco.
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Comit de Servicios Pblicos.
Comit de Seguridad Integral.
Comit de Salud y Ambiente.
Comit de Educacin Cultura y Deporte.
Comit de Economa Popular.
Unidad de Contralora Social.

5. ALDEA: Aldea Universitaria Municipalizada Hroes de Canaima 4F

Parroquia: Naguanagua. Municipio: Naguanagua. Estado: Carabobo.

6. SECCIN: nica SEMESTRE: 10

7. COMUNIDAD, ORGANIZACIN SOCIAL EN LA QUE SE REALIZA.

NMERO APROXIMADO DE FAMILIAS O PERSONAS
BENEFICIADAS POR EL PROYECTO.

Este proyecto se realiza en la Comunidad Capremco, Consejo

Comunal Comunidad Capremco, y se beneficia un aproximado de
doscientos once (211) grupos familiares, seiscientas veintinueve (629)
personas.

8. LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR

SOCIAL:

Municipio: Naguanagua. Sector: Capremco.

Parroquia: Naguanagua. Estado: Carabobo.

NOMBRE DEL CONSEJO (S) COMUNAL (ES) DE REFERENCIA:

Consejo Comunal Comunidad Capremco
 9. FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACION
POPULAR EN LA COMUNIDAD:

La comunidad Capremco, se encuentra organizada en Consejo Comunal,

funcionando de acuerdo a los mandatos de ciudadanos y ciudadanas, a
travs de los distintos Comit de seguridad Integral, Comit de Educacin
Cultura y Deporte, Comit de Proteccin e Igualdad Social, Comit de
Economa Popular, Comit de Vivienda y Hbitat, Comit de Salud y
Ambiente, Comit de Servicios Pblicos, Comit de Juventud Bicentenaria,
Unidad de Contralora Social y Unidad Financiera.

10. INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL

PROYECTO:

Consejo y Defensora de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Polica Municipal de Naguanagua.

11. NORMAS JURIDICAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
Ley Orgnica del Poder Popular
Plan de la Patria.

12. BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

Actualmente el proyecto se encuentra en ejecucin del plan de accin con
la participacin de los miembros del Consejo Comunal, los habitantes de la
Comunidad Capremco, conjuntamente con los triunfadores y docentes de la
aldea, mediante la realizacin de charlas, talleres, donde se les ha
comunicado previamente a travs de volantes e informacin casa por casa,
sobre las actividades a realizar.
 13. LISTA DE ESTUDIANTES:

Aliendo Delsis C.I. # 7.093.069. E-mail: mariaaliendo63@hotmail.com.

Caraballo Zelaida C.I. # 13.274.895. E-mail: zelaida.chey@hotmail.com.
Conde Nelson C.I. # 7.061.093. E-mail: nconde_13161@hotmail.com.
Daz Alexander C.I. # 10.117.058. E-mail: alexanderdiazuniver@hotmail.com.
Daz Betsabe C.I. # 7.071.954. E-mail: betsabed17@hotmail.com
Estrada, Lisett C.I. # 7.148.798. E-mail: lisett2007@gmail.com
Garca Alejandro C.I. # 7.0.74.583. E-mail: aleja12375@yahoo.es.
Garca, Matheo C.I. # 7.651.826. E-mail: matjes38@hotmail.com
Guevara, ngel C.I# 8.593.389. E-mail: angeljgue@gmail.com
Jimnez Mayru C.I. # 17.776653. E-mail: maymath@hotmail.com.
Martn Braulio C.I. # 7.084.432. E-mail: braulio_martin_45@hotmail.com
Mendoza, Julio C.I. # 7.026.908. E-mail: juliomendoza070@hotmail.com
Mendoza Ramn C.I. # 17.027.639. Email:
Narvez, Florinda C.I. # 7.161.163. E-mail: florindanarvaez@hotmail.com
Ocanto Franny C.I. # 19.641.721. E-mail: frannyocanto@hotmail.com
Ortiz Moiss C.I# 17.760.170. E-mail: oturamelly25@hotmail.com
Oviedo Carlos C.I# 13.381.627. E-mail: carlosoviedo572@gmail.com
Santiago Zaida C.I# 6.851.829. E-mail: zaijos7@hotmail.com
Ybarra Eliana C.I# 12.472.227. E-mail: eliana_ybarra_34@hotmail.com

14. LISTA DE MIENBROS DE LA COMUNIDAD

VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL ACTIVO

COMIT VOCEROS C.I

PRINCIPALES
Servicios Pblicos Thas Ramrez 4.863.855
 Comunicacin e Rainoa Camacho 14.652.842
Informacin

UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA

VOCEROS PRINCIPALES C.I

Jos Escorihuela 339.064

UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL

VOCEROS PRINCIPALES C.I

Toms Castrillo 1.306.181
Isidro Torres 4.482.086

15. DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO,

ACOMPAAMIENTO Y VOCEROS DEL SISTEMA NACIONAL DE
ACOMPAAMIETO, ORGANIZACIN E INVESTIGACIN (SNAOI)

PROFESOR C.I CORREO TELFONO

Prof. Proyecto 5.587.480 Reyesgamboaedgar 0416-3352695
Abg. Edgar Reyes rafae@gmail.com
Prof. Acompaamiento 7.112.243 N3limar- 0416-9841421
Abg. Nlida Arvelo Arvelo@hotmail.com
Vocero SNAOI 7.651.826. matjes38@hotmail.com 0424-4319861
Matheo Garca
 INTRODUCCIN

La investigacin accin, es un trmino acuado y desarrollado por Kurt

Lewin en varas de sus investigaciones (Lewin, 1973), actualmente, es
utilizado con diversos enfoques, perspectivas y depende de la problemtica
a abordar.
Es un Mtodo de investigacin y aprendizaje colectivo de la realidad,
basado en un anlisis crtico con la participacin activa de los grupos
implicados, que se orienta a estimular la prctica transformadora y el cambio
social.
La idea central es que el investigador no es slo un cronista de la
realidad social sino un agente de cambio. La accin es parte integral de la
investigacin, implica la participacin conjunta de las personas, la
investigacin accin participativa es una metodologa que apunta a
la produccin de un conocimiento propositivo y transformador, mediante
un proceso de debate, reflexin y construccin colectiva de saberes entre los
diferentes actores de una comunidad con el fin de lograr la transformacin
social.
Este proyecto se elabora con el fin de disear planes y talleres de
prevencin en el rea de seguridad ciudadana, partiendo de la importancia
que representa la defensa, conservacin y desarrollo de la vida del individuo.
Es por ello que cada momento corresponder a cada captulo de este
trabajo, comenzando por el MOMENTO REFLEXIVO (DIAGNSTICO) el
Captulo I, este primer paso lo que pretende es analizar a los factores
involucrados en el proceso (la comunidad Nueva Esparta II, el profesor-
asesor y los estudiantes), para as obtener los datos para clarificar la
situacin problemtica existente en dicha comunidad.
El captulo II le pertenece al MOMENTO NORMATIVO
(PLANIFICACIN), se analizan las diferentes alternativas de solucin y
optando por la ms idnea se disea un conjunto de estrategias delimitadas
por un lapso de Dieciocho (18) semanas de trabajo con la comunidad.
El MOMENTO OPERATIVO (EJECUCIN) corresponde al captulo III,
en esta etapa de la investigacin se ejecutan las estrategias diseadas en el
captulo anterior, donde participan de forma activa todos los factores
involucrados en el proceso de investigacin, es decir la ejecucin del
Proyecto Socio-Jurdico.
Y por ltimo tenemos la conclusin.
 CAPITULO I

MOMENTO REFLEXIVO

Descripcin del Contexto Local:

La comunidad nueva Esparta II est Ubicada en el Municipio

Naguanagua del estado Carabobo, Su ubicacin limtrofe es la siguiente: Por
el Norte: Av. San Juan N110 lmite con Barrio Colon, Por el Sur: Av.
Monseor Adams N 105 lmite con Santa Ana, Por el Este: Calle Gere N
183 Limite Nueva Esparta I, Por el Oeste: Av. 180 Limite con Gere.

Las vas de transporte que comunican a la comunidad son la principal

arteria vial Av. Universidad, luego tenemos la calle 180-A, 180-B, El Encanto
y Calle Gere por las cuales se llega a dicha comunidad. Todas las viviendas
de la comunidad son de construccin slidas a base de bloques, sus techos
varan entre acerolit, asbesto y platabanda, la vialidad del sector est
asfaltada en su totalidad, se cuenta con servicio de transporte pblico,
agua,luz, aseo urbano, telfono e internet. El paisaje posee un clima tropical,
la vista es urbanizada con construcciones elaboradas y planificadas, la
vegetacin es escasa, el tipo de animales que abundan en la zona son de
tipo silvestres y domsticos. El ambiente es saludable.
 En la comunidad Nueva Esparta II encontramos diversas actividades
religiosas, con respecto a las actividades culturales la comunidad comparte
la cancha deportiva ubicada en la avenida 180 de la comunidad Santa Ana
para la realizacin de sus actividades deportivas, participa en todas las
festividades celebradas por el Municipio Naguanagua como por ejemplo La
Feria de Nuestra Seora de La Begoa, San Juan Bautista, el Velorio de la
Cruz de Mayo, La paradura del Nio, las parrandas navideas y las misas de
aguinaldo, en Semana Santa se realiza el Viacrucis y obras de teatro
relacionadas con la fecha.

En el plano social e institucional la comunidad cuenta con panaderas,

comercios, farmacias. Tambin se encuentran la Polica Reginal, Modulo
Barrio Adentro, Ambulatorios (Seguro Social), Centro de Alta Tecnologa
(CAT) y diversos centro mdicos privados y laboratorios clnicos. En la parte
educativa cuentan con dos escuelas privadas dentro de la comunidad ,
Jess de Nazaret, Arstides Rojas, y tambin tienen acceso a las diferentes
instituciones pblicas y privadas adyacentes al municipio.

El nivel socio-econmico de los habitantes de la comunidad en su

mayora son comerciantes independientes, obreros de pequeas empresas o
establecimientos comerciales, amas de casas y profesionales en diferentes
reas.

Resea Histrica

La comunidad Nueva Esparta II fundada en el ao,1966 se encuentra

ubicada en el Municipio Naguanagua, Parroquia Naguanagua del Estado
Carabobo; se inicia como un casero donde las familias construyeron sus
viviendas en parcelamientos agrcolas y cuyos propietarios fueron los
seores: Camilo Morales, Eleuterio Flores, Juan Manrique, Julio Lamas y
Agustn Lpez., posteriormente se asentaron en dichos terrenos y de esta
manera se conformo la comunidad Nueva Esparta II, el nombre de dicha
comunidad fue adjudicado por el Sr. Petronio Meneses en honor a su lugar
de origen. A medida que la poblacin creca se incrementaban sus
necesidades; tales como: servicios bsicos, electricidad, aseo, asfaltado de
la vialidad, agua potable y drenajes para aguas servidas. As surgieron las
mejoras en la comunidad, sin embargo aun existen grandes deficiencias en
el sector, las cuales debemos corregir para poder convivir en un ambiente
sano y con los mismos derechos que gozan otras comunidades o sectores
del municipio. Al transcurrir el tiempo la comunidad ha ido aumentando
excesivamente, lo que ha trado como consecuencia, una serie de problemas
que afectan al sector como falta de alumbrado pblico, postes cados,
inseguridad, falta de vigilancia polica, robos en el trascurso del da,
escasez de los servicios de agua potable, y aseo urbano. Esta situacin
conlleva a los vecinos a solicitar ante los entes gubernamentales la solucin
de dichos problemas. Actualmente esta comunidad cuenta con una poblacin
de mil doscientos (1.200) habitantes, los cuales se encuentran integrados en
trescientas seis (306) familias.

En vista al diagnstico antes descrito se puede constatar que en la

investigacin se recogieron datos a travs de la observacin participante,
entrevistas abiertas y discusin grupal, dando como resultado la existencia
de fallas y debilidades en la seguridad por lo cual se hace necesario la
aplicacin de charlas y talleres de orientacin en el rea de seguridad
ciudadana vinculados con los organismos competentes y la comunidad; para
fortalecer la integracion, cooperacion, valores para la familia y la sociedad.

Seleccin de la Problemtica

En virtud de que el ser humano es naturalmente un ser social, y por

ende debe convivir en sociedad para poder desarrollarse y vivir en medio de
manifestaciones polticas, econmicas, culturales, religiosas, jurdicas, entre
otras; dentro de esa relacin se suscitan problemticas que de una u otra
manera afectan la dinmica social en forma negativa; tal es el caso que
presenta la comunidad Nueva Esparta II, la cual vive una dificultad debido a
la carencia de un elemento importante como es la seguridad de sus hogares
y de la comunidad en general.

Para la identificacin de la problemtica existente se realiz una fase

de observacin donde se evidenciaron los factores y aspectos relevantes de
los habitantes y su entorno, originando como el resultado la problemtica de
la inseguridad.

Luego se realiza una asamblea donde participan los habitantes de la

comunidad, los mienbros del consejo comunal y el colectivo de estudiantes,
con el fin de generar ideas factibles sobre el problema a identificar.

Para considerar y jerarquizar las distintas problemticas planteadas

por los participantes se aplic la Tcnica de Grupo Nominal, cuyos resultados
pudieron evidenciar que la problemtica principal es la inseguridad. (Ver
Cuadros 1 y 2).

La tcnica consiste en colocar sin orden determinado, los problemas

que ms afectan a la comunidad; luego se procede a la clasificacin de cada
uno de ellos tomando en cuenta la siguiente escala de estimacin: Cinco (5)
Muy Importante, Cuatro (4) Importante, Tres (3) Medianamente Importante,
Dos (2) Poco Importante, Uno (1) Sin Importancia.

Entre los habitantes de la comunidad, integrantes del consejo comunal

y los estudiantes, surge una lluvia de ideas, las cuales se presentarn en una
matriz, que permitir organizar los datos recabados (ver Cuadro 2). Como all
no se evidencia fcilmente la mayor jerarqua del problema ms resaltante,
ya que cuantitativamente no se ve diferencia que refleje tal situacin, se
procede a multiplicar el valor de las categoras (1, 2, 3, 4, 5) por cada una de
las frecuencias recogidas, dando lugar a una nueva matriz (Ver cuadro 3).

Los valores arrojados por la nueva matriz, se suman fila a fila, y la

suma total obtenida por cada problemtica se organiza en la tabla en orden
decreciente, lo cual permitir establecer el puesto o jerarqua que le
corresponda a cada uno de ellos. De esta manera, el problema ms
significativo ser aquel que resulte con la mayor puntuacin, y su jerarqua
ser igual a cinco; el segundo en importancia ser aquel cuya suma total de
puntos, sea inmediatamente inferior al que result primero, y su jerarqua
ser de cuatro. La tercera jerarqua, pertenecer a aquella problemtica cuyo
total de puntos sea inmediatamente inferior a la del cuarto, y as hasta
jerarquizar cada problema. (Ver Cuadro 2).

Cuadro 1. Tcnica de Grupo Nominal (Matriz de Categorizacin)

N Problemtica 5 4 3 2 1 Total
MI I MEI PI NI
1 Inseguridad. 75 38 27 19 21 180

2 Postes caidos 69 40 18 12 19 180

3 Ausencia de vigilancia Policial 67 45 32 16 10 180

4 Falta de alumbrado Publico 62 54 39 13 11 180

 5 Ausencia de vigilancia Policial 68 52 42 12 4 180

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Juridicos 2013

Leyenda: Los puntajes se categorizan de acuerdo a la siguiente escala. Cinco (5) Muy Importante,
Cuatro (4) Importante, Tres (3) Medianamente Importante, Dos (2) Poco Importante, Uno (1) Sin
Importancia.

Cuadro 2. Tcnica de Grupo Nominal (Matriz de

Jerarquizacin)

N Problemtica 5 4 3 2 1 J
MI I MEI PI NI Total
1 Inseguridad. 375 190 135 95 105 900 5
2 Postes caidos 345 200 140 60 95 840 1
3 Ausencia de vigilancia Policial 335 225 160 80 50 852 2
4 Falta de alumbrado Publico 310 270 195 65 55 895 4
5 Ausencia de vigilancia Policial 340 260 210 60 20 890 3
Leyenda: Los puntajes se categorizan de acuerdo a la siguiente escala. Cinco (5) Muy Importante,
Cuatro (4) Importante, Tres (3) Medianamente Importante, Dos (2) Poco Importante, Uno (1) Sin
Importancia.

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Juridicos 2013

 Determinacin de las Causas del Problema

Una vez plasmadas la categorizacin y jerarquizacin de la

problemtica, se procede a la determinacin de las causas que ms influyen
en la inseguridad en la comunidad Nueva Esparta II. Una vez presentada la
problemtica, se establecen junto a los habitantes, consejo comunal y
colectivo de estudiantes, las causas que inciden en ella, entre las que se
encontraron, como causas principales, las siguientes: Falta de alumbrado
pblico, ausencia de vigilancia policial, venta de licores a altas horas de la
noche, carencia de espacios recreativos para los adolescentes. (Ver Cuadro
3).

Cuadro 3. Identificacin de Causas

Problema: Inseguridad

Leyenda: Los puntajes se categorizan de acuerdo a la siguiente escala. 1 = 9

Causas FRECUENCIA TOTAL
Falta de alumbrado ////////// 92
publico
Ausencia de vigilancia ///// 45
policial
Venta licores a altas /// 33
horas nocturnas
Carencia de espacios / 10
recreativos para
adolescentes.
TOTAL 180

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Juridicos 2013

Una vez identificadas y establecidas las causas que inciden en la

problemtica presentada en la Comunidad Nueva Esparta II, se procede a
calcular el porcentaje que representa cada una de ellas de acuerdo a la
cantidad de votos obtenidos por las mismas. Dicho clculo se realiza
aplicando una simple regla de tres, de la siguiente forma: la poblacin en
estudio es de 180 que en este caso representa el 100% si queremos saber
qu porcentaje representa 13 resolvemos:
180 100%
45 ?% 45 x 100 / 180 = 4.500 / 180 = 25
Esto quiere decir que 45 representa el 25% de la poblacin total. (Ver
Cuadro 4). Ambos valores, frecuencia y porcentaje se representan
graficamente en un Diagrama de Pareto. (Ver Grfico 1).

Cuadro 4. Porcentaje de cada categora.

Problema: inseguridad
 Causas FRECUENCIA TOTAL %
Falta de alumbrado ////////// 92 52
publico
Ausencia
Leyenda: de se
Los puntajes vigilancia
categorizan////
de acuerdo a la siguiente escala.45
1=9 25
policial
Venta licores a altas horas /// 33 19
nocturnas
Carencia de espacios / 10 4
recreativos para
adolescentes.

TOTAL 180 100%

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Juridicos 2013

Anlisis del Problema

El presente proyecto de investigacin comienza con la realizacin de

un recorrido por la comunidad Nueva Esparta II lo que permite observar las
diversas fallas y debilidades que presenta esta comunidad en materia de
seguridad, entre las cuales se destacan: falta de alumbrado pblico,
ausencia de vigilancia policial, calles deterioradas. Para atacar esta
problemtica se hace necesario la realizacin de actividades de tipo
informativo coordinadas con los organismos policiales y la comunidad en
estudio.

En el marco de establecer el anlisis respectivo de la situacin

planteada en la presente investigacin, la misma, reconoce a la seguridad
como el sentimiento de proteccin frente a carencias y peligros externos que
afecten negativamente la calidad de vida; en cuanto se hace referencia a un
sentimiento, los criterios para determinar los grados de seguridad se vern
afectados por la subjetividad. En general, el trmino suele utilizarse para
hacer referencia al conjunto de medidas y polticas pblicas implementadas
para proteger a la poblacin del sufrimiento de delitos, en especial de
aquellos que pongan en riesgo la integridad fsica.

Por tal motivo, se decide continuar un estudio a travs de una

investigacin Accin Participativa (IAP), con el fin de determinar las causas
de dicho problema las cuales influyen de manera negativa en la comunidad.

Para especificar la problemtica existente se realizaron entrevistas y

conversatorios tomando las sugerencias hechas por los habitantes a los
estudiantes en relacin a la inseguridad. Cabe destacar que con el uso de
este mtodo, se recabo informacin indispensable para el proceso de la
investigacin accin participativa. (Cuadro 2).

Se llevaron a cabo diversas actividades y dinmicas de grupo, como

el taller de los valores, con la finalidad de integrar a la comunidad, el
consejo comunal y los estudiantes, observndose satisfactoriamente que
fueron cubiertas las expectativas en relacin a la cooperacin e integracin
de la comunidad.

Para esto los estudiantes conscientes de la importancia de la

participacin de la comunidad en todas estas acciones, asumen la
responsabilidad de organizar charlas y talleres, que permitan tomar medidas
preventivas en el rea de seguridad ciudadana.
 Los resultados mostrados anteriormente nos indican que un nmero
importante de habitantes, sealan la inseguridad como problema principal.

Antecedentes

En Venezuela uno de los flagelos sociales ms preocupantes es la

inseguridad la cual va desde la obtencin delictiva de bienes de consumo
hasta la agresin fsica e integral del individuo, esto ha generado la
participacin de los ciudadanos en actividades de prevencin.
El problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas
puesto que las causas van ms all de una simple etiologa social y no debe
asumirse slo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar
especfico de las ciudades, en virtud que puede ser generado por factores
externos (economa, poltica, falta de oportunidades de estudio y empleo,
marginalidad, etc.) o internos (valores sociales, composicin familiar).
Blanco (2009) realiz un trabajo de investigacin titulado inseguridad
Ciudadana en el municipio Maracaibo del Estado Zulia, el cual tuvo como
propsito determinara la sensacin de inseguridad de la poblacin caso de
estudio, durante los aos (2007-2008). La metodologa empleada fue de
campo, de tipo descriptiva, aplicando una encuesta, cuyos resultados
permitieron concluir que la poblacin del municipio caso de estudio en
relacin tiene una percepcin de alta inseguridad como consecuencia de la
no satisfaccin de sus demandas y expectativas por partes de las
instituciones de control social, aunado a la desconfianza, trayendo como
consecuencia la toma de justicia por su mano.

El estudio guarda concordancia con la investigacin ya que muestra la

sensacin de seguridad o no que tiene la ciudadana.
 Por su Parte, Artunduaga (2008) realiz una investigacin titulada
Educar Para Gestionar Conflictos En La Sociedad Fragmentada, el cual tuvo
como propsito construir una propuesta de educacin para la paz a travs de
la articulacin del mbito social y educativo, con la finalidad de brindar
estrategias para la resolucin de conflictos entre los jvenes estudiantes,
mediante un clima de familiaridad que favorezca la cultura de paz. La
metodologa empleada fue cuantitativa-cualitativa. Concluyendo el estudio
que quienes cometen en mayor medida delitos violentos, son los jvenes de
estratos sociales bajos, que padecen desestructuracin familiar,
resentimiento social, deseo de venganza, desconociendo a su vez el real
impacto que produce la violencia.

Este estudio guarda estrecha relacin con el realizado en cuanto a que

constituye una propuesta de resolucin pacfica de conflictos en jvenes a
travs de la promocin de una cultura de paz, en virtud que los hallazgos
dieron que es este sector el ms proclive a delinquir y las causas que lo
generan provienen de la violencia y falta de integracin familiar y social.

Asimismo Escorcha (2008) realiz una Tesis Doctoral titulada rganos

de Seguridad Ciudadana, escuela y consejos comunales: una necesidad de
integracin compartida. La misma tuvo como propsito fundamentar la
necesidad de integracin compartida entre los rganos de Seguridad
Ciudadana, la Escuela y los Consejos Comunales para el abordaje de la
delincuencia y sus repercusiones en el entorno escolar y comunitario. Se
sustento en las teoras relacionadas con la Seguridad Ciudadana, Integracin
Escuela-Comunidad y Consejos Comunales. Empleando una metodologa
documental bibliogrfica. Concluyendo que en Venezuela, las soluciones que
se proponen desde el punto de vista de la inseguridad ciudadana, son ms
de control y ms represin, ejecutados por cuerpos policiales con graves
problemas de ineficiencia, violencia y corrupcin. Recomendando la
participacin, el compromiso y la construccin colectiva de los actores tanto
del sector educativo como del comunitario para lograr los propsitos sociales,
sustentados en el sentido de pertenencia de los involucrados, actuando con
conciencia, con la finalidad de lograr una nueva sociedad participativa,
generadora de intereses colectivos y centrada en la educacin como nico y
verdadero camino para concretar estos cambios en todas sus dimensiones.

Este estudio guarda relacin con el trabajo en cuanto al abordaje de la

temtica de seguridad ciudadana, realizada desde el punto de vista de la
integracin y participacin activa de los actores sociales involucrados.

Implicaciones tericas

En la sociedad actual, es prioritario el desarrollo de procesos que

ayuden a las comunidades en el conocimiento jurdico y su colaboracin en
acciones destinadas a prevenir el delito y la violencia, para promover la
participacin ciudadana hacia el mejoramiento de su calidad de vida y la de
su entorno

El proyecto se realiza bajo la metodologa Investigacin-accin

participativa (IAP); Mtodo de investigacin y aprendizaje colectivo de la
realidad, basado en un anlisis crtico con la participacin activa de los
grupos implicados, que se orienta a estimular la prctica transformadora y el
cambio social.

La idea central es que el investigador no es slo un cronista de la

realidad social sino un agente de cambio.

La investigacin accin participativa es una metodologa que apunta a

la produccin de un conocimiento propositivo y transformador, mediante
un proceso de debate, reflexin y construccin colectiva de saberes entre los
diferentes actores de una comunidad con el fin de lograr la transformacin
social.
 Es una investigacin - accin realizada no solo por los expertos, sino
con la participacin de la comunidad involucrada en ella.

En la investigacin accin participativa el problema que desencadena

el proceso ha de ser identificado por la comunidad, desarrollado en
ambientes naturales, en un contexto micro-social, como un proceso dialectico
de conocer-actuar.
As tenemos que la comunidad deja de ser objeto y se convierte en
sujeto de la investigacin, conjugando tanto el conocimiento cientfico como
el saber popular, y utilizando mltiples tcnicas y recursos metodolgicos con
el fin de transformar la realidad y mejorar su calidad de vida.

Segn Arango (1995) La IAP es un proceso metodolgico sistemtico,

insertado en una estrategia de accin definida, que involucra a los
beneficiarios de la misma en la produccin colectiva de los conocimientos
necesarios para transformar una determinada realidad social.

Arango no habla de un modelo sino de un mtodo que cabe insertar en

distintas estrategias. Al contar con este mtodo se teorizar a travs de la
propia comunidad.

Teora del Ius Positivismo: La naturaleza del derecho es la de una

ciencia que nace como disciplina normativa. La verdad jurdica est
concebida como el logro del perfeccionamiento del ordenamiento jurdico de
un pueblo, el cual debe evolucionar a la par de los cambios sociales, se trata
de regular la conducta humana en su vida de relacin.

En tal sentido, Martnez de Pisn (1997) afirma la idea fundamental del

positivismo es negar cualquier fundamentacin extrajurdica, natural o moral
del Derecho. En consecuencia, los derechos humanos para que sean
efectivos han de estar escrito en los textos legales nacionales e
internacionales. Indudablemente la filosofa positivista ha tenido el efecto de
poner de manifiesto la importancia que tiene el reconocimiento de las
necesidades humanas en el Derecho, para que su satisfaccin pueda
defenderse con eficacia.

Esta teora del Ius Positivismo se relaciona con nuestro estudio en

cuanto a que este constituye la facultad del Estado de regular la conducta del
hombre en sociedad a travs de la promulgacin de normas jurdicas,
conocidas como leyes, las cuales determinan claramente las conductas que
deben omitirse por ser consideradas, delitos, y delimitan claramente los
derechos y acciones a ejercer ante su violacin o incumplimiento por parte
de terceros. Es as que la temtica de seguridad ciudadana debe estar
explcitamente regulada en la norma escrita, lo cual permitir establecer
claros los lmites de accin, as como la sancin en caso de incumplimiento
de la norma, lo cual ser revertido en una cultura de paz, a travs del control
social que ejerce la norma escrita.

Teora de la Ciudadanizacin de la Seguridad Pblica: Rico (2002)

propugna esta teora afirmando que Amrica Latina se encuentra entre las
regiones ms violentas del mundo, donde los delitos ms frecuentes son
contra la vida y la integridad fsica de las personas, como el robo y las
lesiones. Asimismo seala fenmenos que facilitan el aumento en las tasas
de criminalidad, que tienen que ver con las formas especificas en que se ha
desarrollado la delincuencia, tales como: mayor participacin delictiva de
jvenes, tpicamente representados en bandas, relacin estrecha entre el
crimen comn y el crimen organizado, regionalizacin del delito, es decir
condiciones territoriales propicias para la operacin de la delincuencia
internacional. Todo esto en conjunto hace de Amrica Latina un territorio
conflictivo que amenaza la seguridad pblica y que genera problemas de
organizacin y gobernabilidad.
 De acuerdo al autor a travs de esta teora se trata de involucrar a los
ciudadanos en todo el proceso de prevencin y tratamiento de la
delincuencia, hacindolos participes en una poltica pblica en materia de
seguridad. Sin embargo a juicio de quien escribe esta teora, que es
evidente en las polticas de seguridad ciudadana en el estado venezolano, a
travs de la creacin de la polica comunal, la reforma policial dirigida a la
profesionalizacin de la misma, as como las instancias de contralora social
de los cuerpos policiales por parte de los consejos comunales, entre otros
han facilitado la colaboracin y acceso de la informacin, equipos de
seguridad y defensa. Por lo cual se relaciona con el trabajo ya que con la
integracin de Consejos Comunales, comunidad y organismos policiales se
pueden crear mecanismos de prevencin en materia de seguridad.

Seguridad Ciudadana: El Instituto Latinoamericano y del Caribe de

Planificacin Econmica y Social (ILPES; 1998) la define como la
preocupacin por la calidad de vida y la dignidad humana en trminos de
libertad y oportunidades sociales (p.5). Desde otra perspectiva, el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1998) plantea que este
tienen como principal significado:

El no temer a una agresin violenta, saber respetada la integridad fsica

y sobre todo, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser
asaltado y circular tranquilamente por las calles sin temer un robo o a una
agresin. La seguridad seria una creacin cultural que implique una forma
igualitaria de sociabilidad, un mbito libremente compartido por todos (p.128)

Historia de la Inseguridad
En la historia de la humanidad siempre se han registrado casos de
inseguridad (hechos violentos, robos, hurtos, homicidios, violaciones, entre
otros), esto ha generado que los gobiernos orienten sus polticas y acciones
a los fines de disminuir y evitar las acciones delincuenciales.
A pesar de no tener ninguna prueba sobre la existencia de un derecho
penal precolombino, como por ejemplo el de los pueblos Aztecas, Mayas,
Incas o de Mezo Amrica, si sabemos de la existencia de regulacin
especial, o particular para aquellos que cometieran algn delito.
Es a principios del siglo XIX en que se ubica la preocupacin por la
clasificacin del delito. Esto es el resultado, por un lado, de la
internacionalizacin de las ideas que se inician en el Siglo XX, primeramente
con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social y por el
otro lado, es el resultado de la imitacin latinoamericana de las
preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de Amrica por los altos
ndices delictivos, lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales
sobre el tema de la inseguridad.
Sin embargo, lo niveles estadsticos de la inseguridad que se viven hoy
da no son comparables con los del pasado, puesto que la actualidad
constituye un escenario preocupante nunca antes visto, y que est exigiendo
la integracin, la participacin y la corresponsabilidad para afrontarla y
estudiarla.
La inseguridad siempre ha estado presente en la historia del hombre,
pero esto no quiere decir que sea connatural al ser humano o necesaria para
su supervivencia. La mayor parte de los expertos coincide en que el origen
de la inseguridad se remonta a la histrica concepcin de poder, y al uso
tradicional de la violencia por parte del padre o marido hacia los hijos y la
esposa con el fin de mantener el equilibrio de la estructura patriarcal.
Y la manera de responder a esta situacin es la creacin y aplicacin de
normas, orientadas a mantener el equilibrio e igualdad.

Manuel Osorio (2002) en su Diccionario Jurdico, dice del concepto de

inseguridad: como una incertidumbre de peligro o dao.
 Causas de la Inseguridad: El fenmeno de la inseguridad es muy
complejo. Hay muchas causas, y estn ntimamente relacionadas unas con
otras. En general se agrupan en biolgicas, psicolgicas, sociales y
familiares.
Tan slo por citar algunos ejemplos dentro de cada grupo, tenemos las
siguientes:
Biolgicas: Se ha mencionado al sndrome de dficit de atencin
con hiperactividad como causa de problemas de conducta, que
sumados a la impulsividad caracterstica del sndrome, pueden
producir un ciudadano violento, que se traduce en un posible
delincuente.
Psicolgicas: La inseguridad se relaciona de manera consistente
con un trastorno mental en realidad de personalidad en la
socio-pata, llamada antes psicopata y, de acuerdo al trastorno
antisocial de la personalidad y su contraparte infantil.
El trastorno antisocial de la personalidad se establece entre los
12 y los 15 aos, aunque a veces antes, y consiste en
comportamiento desviado en el que se violan todos los cdigos
de conducta impuestos por la familia, el grupo, la escuela, la
iglesia. El trastorno es cinco a diez veces ms frecuente en
hombres que en mujeres. Como estos sujetos estn ms
representados en los estratos ms pobres, hubo alguna discusin
sobre si la pobreza induce o potencia estas alteraciones. Esto se
ha descartado: los individuos con trastorno antisocial de la
personalidad, por su incapacidad de lograr metas y conservar
empleos, tienden a asentarse naturalmente en los estratos de
menores ingresos.
Sociales: La desigualdad econmica es causa de que el individuo
desarrolle desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay
 algunos pases o comunidades muy pobres, como el caso de
algunos ejidos en Venezuela, en los que virtualmente
desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin embargo, la
gran diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad
de progresar socialmente s causa inseguridad: la frustracin se
suma a la evidencia de que no hay otra alternativa para cambiar
el destino personal. Ms importante como causa social es la
llamada subcultura delincuente. Aunque sus detractores dicen
que esta hiptesis carece de evidencia experimental, hay
comunidades, barrios y colonias en donde nios y jvenes saben
que para pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad
necesitan pasar algunos ritos de iniciacin, entre los que se
encuentran robar, asaltar o quiz cometer una violacin. La falta
de medicin requiere de estudios, s, mas no de desestimar lo
que obviamente es un factor de formacin de conductas y
conceptos sociales.
Entorno Familiar: En la familia, los dos factores que con ms
frecuencia se asocian al desarrollo de inseguridad es tener
familiares directos que tambin sean delincuentes y/o que
abusen de sustancias. Un entorno familiar disruptivo potencia las
predisposiciones congnitas que algunos individuos tienen para
delinquir.

En este sentido, y de acuerdo con lo consagrado en el texto

constitucional, la seguridad, ms que ser una cuestin de gobierno se trata
de una tarea de Estado, ya que por su condicin e impacto trasciende la
labor propia de un periodo de gobierno, y debe tener como fin ltimo alcanzar
la paz social.

Desde el punto de vista poltico y social, la Constitucin de La

Repblica Bolivariana de Venezuela abri el espacio para la participacin y
protagonismo del pueblo en los asuntos de inters pblico, econmico y
social, creando diferentes leyes en las cuales sea el pueblo el que participe
en el desarrollo de nuestro pas.

En la actualidad contamos con los consejos comunales, los cuales

son una forma de organizacin de la comunidad donde el mismo pueblo es
quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo
as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las
decisiones adoptadas por la comunidad.

Bases Legales
Toda investigacin posee un basamento legal que la fundamenta, en
este sentido la presente investigacin tiene como referente legal la
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, (1999), la
cual en su esencia y con cambios notables en la concepcin de Estado, bajo
la tendencia de Estado social y democrtico de derecho, que respeta la
dignidad humana para hacer efectivas la libertad y la igualdad, dentro de
acciones de corresponsabilidad.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por

parte del Estado a travs de los rganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y
administracin de emergencias ser regulada por una ley
especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El
uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario
 policial y de seguridad estar limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
Artculo 62La participacin del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.

Con ello, el Estado Venezolano prev la participacin de los

ciudadanos y las ciudadanas en programas destinados a la seguridad.
Por consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre la
solucin de necesidades colectivas de primer orden, econmicas, sociales y
en el campo penal, la seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema
penitenciario, especficamente en el sistema penal, en la prctica.

De esta manera, la aparicin del Cdigo Orgnico Procesal, (1999),

cambia el paradigma de un sistema investigador, desgastado e ineficiente,
por el de un sistema acusatorio, que prev la aplicacin de la justicia,
garantizando la salvaguarda de las garantas procesales y el debido proceso.

As mismo, la aparicin de nuevos instrumentos jurdicos ha ayudado

a dar un mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los modelos, tal
es el caso de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, que establece:

Artculo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en

materia de seguridad y defensa integral de la Nacin, y las
distintas actividades que realicen en los mbitos econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, estarn
dirigidas a garantizar la satisfaccin de los intereses y
objetivos nacionales plasmados en la Constitucin y las
Leyes.
 Esta misma ley alude a los rganos de Seguridad Ciudadana en el
artculo 23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a
los fines de garantizar la preservacin del orden interno, donde las
comunidades debern participar activamente en los planes que estos
desarrollen.
Ahora bien, la inseguridad como bien se ha determinado, no
corresponde solamente a modelos de participacin represivos, es por ello
que el Estado Venezolano, fiel a los principios de Derecho Democrtico,
encauza su accin hasta la educacin, observndose que en la Ley Orgnica
de Educacin, se establece:
Artculo 3 La educacin tiene como finalidad fundamental el
pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre
sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad
democrtica, justa y libre, basada la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar
activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformacin social; consustanciado con los valores de la
identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la
convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de
la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el
desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso
racional de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y
capacitacin de los equipos humanos necesarios para el
desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores
del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral,
autnomo e independiente.
Con ello, se busca lograr un Estado de Derecho, donde los
ciudadanos y ciudadanas puedan convivir en una sociedad democrtica,
justa y libre, con conciencia de responsabilidad, capaces de participar activa,
consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social.

En Venezuela contamos con varias leyes que impulsan la organizacin

comunitaria y la formulacin de proyectos con miras a fortalecer el poder
popular. Estas nociones son definidas en La Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.
Artculo 2 instancias de participacin e integracin entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer
el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad y justicia social.

Primer Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013.

La Nueva tica Socialista: Se refiere a los valores morales de la nueva

sociedad, la lucha la corrupcin, la necesidad de crear y fomentar valores de
solidaridad, respeto, as como de conciencia y organizacin socialista.

La vinculamos a nuestro proyecto creando conciencia de la tica y la

moral en la comunidad Nueva Esparta II a travs de charlas, talleres, as
afianzamos valores que deben estar presentes en nuestra vida cotidiana
como lo es: la corresponsabilidad moral, porque todos somos tica y
moralmente responsables de lo que ocurre en la sociedad. Tal
corresponsabilidad parte del conocimiento de que la inseguridad, no es solo
el problema del otro o del Estado, sino que es el problema de cada
ciudadano.
 La Suprema Felicidad Social: El objetivo del modelo socialista descansa
en la necesidad de crear una sociedad equitativa, donde los venezolanos
tengan las mismas oportunidades a su bienestar social y humano mediante el
acceso directo a la salud, educacin, alimentacin, economa y la cultura.

La vinculamos a nuestro proyecto debido a que tiene como punto de

partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una
nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista,
humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones. La
inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de
atencin es personalizada para los grupos sociales en situacin est orientada
hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus
organizaciones, lo cual implica prcticas democrticas, responsables y
autogestionarias, por parte de los involucrados.

Cabe destacar que la comunidad Nueva Esparta II no escapaba de la

realidad de ser excluidos en lo que se refiere a la seguridad, al inicio de
nuestro proyecto y abordaje pudimos observar que no contaban con ningn
tipo de vigilancia policial, entre otras problemticas que se sumaban a ese
terrible flagelo, es por ello que se vincula con esta investigacin.

La Democracia Protagnica y Revolucionaria.: Todos los venezolanos

estamos llamados a ser protagonistas en la construccin de una sociedad
ms humana.
Esto lo establece el prembulo de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica, pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien
comn.
Definicin de Trminos Bsicos

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Mxima instancia para el

ejercicio del poder, la participacin y el protagonismo popular, cuyas
decisiones son de carcter vinculante con el consejo comunal.

Comunidad: Forma de organizacin social, donde los individuos que

la integran, comparten objetivos comunes de convivencia.

Consejo Comunal: Es la instancia de participacin, articulacin e

integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
ciudadanos (as) que permiten al pueblo organizado, ejercer directamente las
gestin de polticas pblicas a travs de proyectos orientados a responder
las necesidades y aspiraciones de la comunidad.

Criminalidad: Calidad o circunstancia, que hace que una accin sea

criminosa. Numero de crmenes o delitos cometidos en un territorio y tiempo
determinado. Una segunda acepcin hace referencia a lo social, por cuanto
sirven para determinar estadsticamente la cuanta total o clasificada de los
delitos de la sociedad

Criminologa: Ciencia complementaria del derecho penal, que tiene

por objeto la explicacin de la criminalidad y de la conducta delictiva
individual, a fin de lograr un mejor entendimiento de la personalidad del
delincuente y la adecuada aplicacin de una poltica criminal y de las
sanciones penales.
 Delito: Accin u omisin voluntaria o imprudente penada por la ley.

Delincuencia: Es toda manifestacin de conducta de un hombre o

mujer que cae en el mbito del delito, de la pena o del delincuente (Araya).

Familia: Grupo de personas unidas por un vinculo sanguneo o de

fraternidad que conviven juntos.

Inseguridad: Estado o sensacin de no estar seguro, por temor o

miedo.

Integracin: Es un proceso dinmico que debe incluir la participacin

de todos los miembros de la sociedad y debe estar basad en la igualdad y no
en la calidad.

Marginado: Persona o individuo que dentro de una comunidad

especifica queda al margen de los beneficios sociales.

Marginado Social: Es aquel individuo que rompe las normas

establecidas por la sociedad o comunidad donde habita.

Participacin: Hace referencia a la intervencin de los miembros de un

grupo, comunidad, en la gestin de estos mismo con poder de decisin.

Seguridad: el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe

suministrarse a la poblacin, que implica su integridad fsica y la de sus
bienes.
 CAPITULO II
MOMENTO NORMATIVO

Delimitacin de los cambios

 Esta investigacin tiene como finalidad responder las interrogantes
que se han desarrollado en torno al tema la inseguridad y la vinculacin que
debe tener el consejo comunal para la solucin de esta problemtica entre
ellas destacan: Inseguridad, falta de alumbrado pblico, falta de vigilancia
policial, postes cados, calles oscuras. Empleando una serie de estrategias
mediante la realizacin de un Plan de Accin con duracin de dieciocho
meses; los estudiantes realizaran talleres de prevencin en el rea de
seguridad, y charlas de las leyes pertinentes: como los derechos y deberes
de los nios nias y adolescentes, dirigidos a los habitantes de la
Comunidad Nueva Esparta II ubicada en el Municipio Naguanagua del
Estado Carabobo.

Propuesta de Solucin

La finalidad de esta investigacin Accin Participativa es buscar

estrategias que permitan prevenir y disminuir la inseguridad, confirmando
que esta es la mayor debilidad que presenta dicha comunidad, una vez
aplicadas las tcnicas e instrumentos, lluvia de ideas, tecnicas de grupos, a
los habitantes de la comunidad objeto de este estudio cuyos resultados se
mostraron en el Captulo I.

Tomando en cuenta lo anterior, nace la necesidad de seleccionar una

solucin a la problemtica abordada e implementarla a travs de un plan de
accin. Para ello los estudiantes se renen con el grupo involucrado en la
investigacin para que mediante una lluvia de ideas surjan soluciones
significativas y creativas.

Se establecen cinco (5) alternativas de solucin que son las

siguientes: la vinculacin del Consejo Comunal con los rganos de seguridad
para fortalecer los planes de prevencin, motivar e informar a los habitantes
a travs de charlas y talleres de seguridad ciudadana para as despertar su
inters y colaboracin en las estrategias de prevencin, desarrollar
 actividades recreativas o deportivas para la integracin y participacin de los
nios y adolescentes de la comunidad, crear brigadas vecinales, reparacin
de alumbrado elctrico para as disminuir la inseguridad. (Ver Grfico 3).

Vincular los rganos de

seguridad con el Consejo
Comunal

Talleres y charlas en seguridad Desarrollar actividades

ciudadana a los habitantes de la recreativas que involucren a
comunidad los nios y adolescentes

Crear una Mesa tcnica de

Seguridad ciudadana Reparacin de alumbrado
elctrico en la comunidad

INSEGURIDAD

Grfico N 2. rbol de Soluciones

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Jurdicos 2013

Para conocer cul de las soluciones a implementarse es la

seleccionada por el grupo se elabora una nueva Matriz (TGN) de
Categorizacin y Jerarquizacin de Soluciones, para realizar dicha matriz se
dividi el total de la poblacin en estudio en tres grupos Grupo 1 habitantes,
Grupo 2 consejo comunal y Grupo 3 estudiantes, con el fin de someter a
votacin cada una de las soluciones propuestas.
 De acuerdo a los resultados obtenidos (ver Cuadros 5 y 6), se puede
apreciar claramente que la solucin preferida por el grupo en estudio es la
que se refiere a la elaboracin de Talleres y charlas de prevencin en
seguridad ciudadana para fortalecer el conocimiento de las leyes y la
participacin e integracin de la comunidad, siendo esta alternativa en la que
se har mayor nfasis en el plan de accin con el fin de corregir la debilidad
encontrada.

Cuadro 5. Matriz de Categorizacin de Soluciones.

C Descripcin de la solucin a Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Total
implantarse Comunidad Consejo Estudiantes
60
24 Comunal 21
15
5 Talleres y charlas en seguridad 19 13 1 33
ciudadana a los habitantes de la
comunidad

4 Vincular los rganos de 5 4 _ 9

seguridad con el Consejo
Comunal

3 Desarrollar actividades 7 2 _ 9
recreativas que involucren a los
nios y adolescentes

2 Reparacin de alumbrado 4 2 _ 6
elctrico en la comunidad

1 Crear una mesa de seguridad 1 1 1 3

ciudadana

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Jurdicos 2013

Cuadro 6. Matriz de Jerarquizacin de Soluciones.

Descripcin de la Total J
solucin a Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
implantarse Comunidad Consejo Estudiantes 60
24 Comunal 21
15
Talleres y
charlas en 19 13 1 33 1
seguridad
ciudadana a los
habitantes de la
comunidad

Vincular los 5 4 _ 9 2
rganos de
seguridad con el
Consejo
Comunal

Desarrollar 7 2 _ 9 3
actividades
recreativas que
involucren a los
nios y
adolescentes

Reparacin de 4 2 _ 6 4
alumbrado
elctrico en la
comunidad

Crear una mesa 1 1 1 3 5

tcnica de
seguridad
ciudadana

Fuente: Triunfadores del 7mo semestre Estudios Jurdicos 2013

Objetivo General
 Establecer un modelo de Participacin ciudadana efectiva, para
prevenir la inseguridad en la Comunidad Nueva Esparta II para que se
desarrollen los planes y programas gubernamentales. Municipio
Naguanagua del Estado Carabobo.

Objetivos Especficos

1.- Determinar los factores que inciden en la inseguridad en La

Comunidad Nueva Esparta II.

2.- Definir estrategias de articulacin con La Organizacin Nacional

Anti Drogas, Ministerio del Poder Popular para la Juventud, INCES y los
diferentes cuerpos de seguridad ciudadana.

3.- Aplicar talleres y charlas de prevencin y seguridad ciudadana.

Nombre del Proyecto

Una vez seleccionadas tanto la problemtica como la solucin a

implantarse, se elaboran los objetivos de la investigacin y de all nace el
nombre del proyecto, que en este caso es el siguiente:

Promover un modelo de Participacin ciudadana efectiva, para

prevenir la inseguridad en la Comunidad Nueva Esparta II para que se
desarrollen los planes y programas gubernamentales. Municipio
Naguanagua del Estado Carabobo.

Justificacin

El motivo de realizar este proyecto se basa fundamentalmente en el

inters de presentar una alternativa de solucin a la inseguridad existente, en
Comunidad Nueva Esparta II Municipio Naguanagua, del estado Carabobo y
a su vez lograr adquirir mediante esta investigacin un conocimiento crtico,
calificativo o llegar alcanzar un aprendizaje bien definido de este problema
que se hace ms inquietante cada da.

Asimismo se justifica la investigacin porqu la inseguridad es un

fenmeno social que pone en riesgo la seguridad pblica de la sociedad, as
mismo va contra las buenas costumbres ya establecidas por la sociedad y se
extiende desde los rincones ms alejados de la ciudad industrializada hasta
los suburbios de las grandes ciudades, desde las familias ricas o
acomodadas hasta las ms pobres, es un problema que se da en todas las
capas sociales y en cualquier rincn de nuestra civilizacin.

Desde una perspectiva general, se puede inferir que en la medida que

disminuya la inseguridad, se generar una mayor paz ciudadana,
mejoramiento en el bienestar social y la calidad de vida del individuo. Porque
de lo contrario la lgica a la que se responde es que en la medida que el
Estado no garantice esas condiciones de integridad fsica y social, el
individuo est en su derecho de proverselas por s mismo. La debilidad de
este argumento se encuentra en que estos mecanismos de defensa se
convierten en mecanismos de agresin: la gran mayora de los actos
violentos no se presentan en medio de un robo o en defensa personal contra
un delincuente; ocurren en medio de situaciones cotidianas como altercados
de trnsito, diferencias entre conocidos y otras situaciones de intolerancia
ciudadana.

La ejecucin de esta investigacin incidir en un mayor desarrollo,

debido que permitir la integracin de la comunidad en acciones de
prevencin, permitiendo que estas estrategias ayuden a la concientizacin
del colectivo, rescatando valores familiares, sociales y ticos. En lo social, se
dar un desarrollo sostenible de las instalaciones estatales, privadas o
comunitarias, porque alargara la vida til de las infraestructuras. En lo
econmico, se creara un clima de seguridad para los habitantes del sector,
para que inviertan en centros de abastecimiento simple, ya sean bodegas,
abastos, o inversiones provenientes de sectores privados que generen
empleos directos o indirectos de manera estable.

Fundamentacin Metodolgica

Segn Lpez de George (1997), la investigacin cualitativa es un

mtodo de investigacin usado principalmente en las ciencias sociales,
empleando mtodos de recoleccin de datos que son no cuantitativos, con el
propsito de explorar las relaciones sociales y descubrir la realidad tal como
la experimentan los correspondientes. La investigacin cualitativa requiere un
profundo entendimiento del comportamiento humano y las razones que lo
gobiernan.

A diferencia de la investigacin cuantitativa, la investigacin cualitativa

busca explicar las razones de los diferentes aspectos de tal comportamiento.
En otras palabras, investiga el por qu y el cmo se tom una decisin, en
contraste con la investigacin cuantitativa la cual busca responder preguntas
tales como: cul, dnde, cundo. La investigacin cualitativa se basa en
toma de muestras pequeas, esto es la observacin de grupos de poblacin
reducidos.

Segn Bodgan (2007), los principios bsicos de la investigacin

cualitativa se deducen desde la perspectiva de que existen diferencias
fundamentales entre el mundo humano de la ciencia y la ciencia de mundo
natural y, en consecuencia, necesita utilizar mtodos distintos. Aqu, la
atencin se concentra en ver el mundo a travs de los ojos de los objetos
estudiados y sobre la evolucin de los conceptos y las teoras que se basan
en la recopilacin de datos. Por tanto, la investigacin cualitativa est
conectada con cuentas propias de las personas de sus actitudes y
comportamiento.

Los mtodos cualitativos son tiles no slo para darn ricas

explicaciones de fenmenos complejos, segn Lpez de George (1997),
tambin son tiles para la creacin o la evolucin de teoras o bases
conceptuales, para proponer hiptesis para aclarar el objeto de estudio; sino
para dar validez a la informacin recibida de las personas entrevistadas
minuciosamente, ya que los datos obtenidos de sus opiniones y experiencia
se tomarn como concretos y crebles.

Existen tres tipos de investigacin cualitativa; investigacin

participativa, investigacin-accin e investigacin etnogrfica, segn
Ceballos (1999). A finales del siglo XX, en sus ltimas dcadas, se dio inicio
a otros enfoques de investigacin, sin perder el carcter de cientificidad, para
buscar mayor participacin y apropiacin del proceso y de los resultados por
parte de la comunidad involucrada, para dar surgimiento a la Investigacin
Accin Participativa (IAP).

El trabajo de investigacin aqu presentado, ser bajo este enfoque

metodolgico de la investigacin accin participativa; ya que permite indagar
sobre todos los aspectos relacionados con la debilidad la inseguridad en la
Comunidad Nueva Esparta II.

Por otra parte, cabe destacar que el presente trabajo de investigacin

se realiz, para su transcripcin y presentacin, bajo la normativa de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, y las normas APA.

Las Normas UBV (2012) como principio fundamental son las

encargadas que toda la informacin que presentemos se elabore de
manera comprensible y con un alto grado de coherencia, con lo que se
pretende que la informacin suministrada contenga una correcta
metodologa y sistematizacin.
 Por medio de las Normas UBV se establecen unos parmetros
que no se pueden quebrantar, entre los que encontramos el tipo de
papel que se debe utilizar el cual debe ser tamao carta y de base 20.

La Universidad Bolivariana de Venezuela estableci en sus Normas

que el tipo de letra que se debe utilizar es el Arial o el Tahoma cuyo
tamao debe ser de 12, como base para la presentacin de proyectos.

Tambin las Normas UBV son muy explicitas en el tipo de mrgenes

que se deben implementar, estableciendo 3,5 cm como margen izquierdo y
superior y de 2,5 cm en la parte inferior 2,5 y derecho 2,5 esto es un
aspecto bsico para que no le sea devuelto su proyecto.

As hay una gran variedad de aspectos que establecen las

Normas como el tipo de espacio 1,5 cm el espacio entre prrafos para las
sangras 0,7 cm, los encabezados o membretes, ndices, paginas
preliminares, citas contextuales y una gran variedad de normas que deben
ser tomadas en cuenta a la hora de presentar trabajos escritos de calidad.

Las normas APA (2012) Las normas de la American Psychological

Association (APA) fueron publicadas originalmente en ingls en 2001 y
puestas a disposicin del pblico iberoamericano en espaol en 2002, y en la
Gua para la elaboracin y presentacin de trabajos escritos basada en las
normas APA (Universidad Catlica de Colombia, 2002) para brindar las
normas ms importantes en la elaboracin y presentacin adecuada de un
artculo cientfico y un proyecto de investigacin cientfica (incluyendo un
proyecto de trabajo de grado).

Estas normas han sido asumidas por Facultades y Departamentos de

Psicologa y de otras disciplinas de varias partes del mundo y constituyen un
referente para los profesionales de diferentes nacionalidades en el manejo
de un estilo comn en la publicacin de investigaciones, as como para
acceder con mayor facilidad a las investigaciones de otros profesionales y
dar a conocer las propias.

CAPITULO III

MOMENTO OPERATIVO
Ejecucin del proyecto.

La ejecucin del proyecto conjuntamente con las actividades y

estrategias organizadas contribuirn a solventar la problemtica existente en
la Comunidad Nueva Esparta II, donde se encontr como problemtica la
inseguridad, originada por la falta de vigilancia policial, venta de licores a
altas horas nocturnas, carencia de alumbrado pblico, dicha debilidad pudo
ser detectada gracias a la participacin de todos los actores involucrados en
esta investigacin; los habitantes como eje principal, Consejo Comunal y los
estudiantes.

La solucin propuesta para atacar dicha problemtica surge del

trabajo conjunto de dichos actores y es la de realizar talleres y charlas de
prevencin en seguridad ciudadana para disminuir el nivel de eventos
delictivos en dicha comunidad.

Los objetivos que tiene el Proyecto, con la finalidad de resolver la

problemtica descrita anteriormente, son los siguientes:

1.- Determinar los factores que inciden en la inseguridad en La

Comunidad Nueva Esparta II.

2.- Definir estrategias de articulacin con La Organizacin Nacional

Anti Drogas, Ministerio del Poder Popular para la Juventud, INCES y los
diferentes cuerpos de seguridad ciudadana.

3.- Aplicar talleres y charlas de prevencin y seguridad ciudadana.

Una vez establecidos los objetivos se procede a la realizacin del

Proyecto guardando relacin entre la planificacin y los objetivos
planteados

La ejecucin del Proyecto de se realizar durante dieciocho (18)

semanas, tiempo en el cual se pretenden alcanzar los objetivos de esta
investigacin. (Ver Grfico 2. Cronograma de Gantt).
 CONCLUSION

Una vez analizado e interpretado los resultados del del 4 Grado

Seccin "B" de la Escuela Bsica Nacional "Los Naranjillos", cuyo objetivo de
la investigacin es el de emplear estrategias motivadoras para fortalecer la
comprensin lectora, a su vez se pudo notar que el proceso cumpli con las
expectativas que se esperaban desarrollar en el grupo. El proceso se enfoc
en funcin de los estudiantes en una manera integral y dentro de una
concepcin del proceso dinmico y de la personalidad y el educando.
Se observ progreso durante la aplicacin del proyecto de
aprendizaje, lo cual es de mucha satisfaccin para el docente investigador,
porque hay mucho potencial en los nios, donde le permiti a los mismos
desarrollar su capacidad de sentir y manifestar su inquietud de una forma
libre de construir y potenciar relaciones de dilogo y de paz.
El docente es un facilitador de aprendizaje, en donde el mismo
debe convertirse en un investigador de aplicar estrategias y metodologas
novedosas y necesarias, que favorezcan el progreso intelectual del
estudiante en el proceso de aprendizaje ya que el desarrollo de la educacin
depende de un aprendizaje eficaz de resolver problemas o ejercicios que le
sirvan en el desarrollo de la actividades, lo que es de vital importancia en la
totalidad de ese proceso.
En la investigacin-accin se aplicaron estrategias pedaggicas
que permitieron detectar la necesidad de mejorar las estrategias poco
motivadoras para la comprensin lectora. Se pudo observar que los
estudiantes no tienen hbitos de estudios y se percibe falta de atencin y
falta de concentracin, sin embargo en la ejecucin del proyecto de
aprendizaje se not un cambio en los estudiantes en aplicacin de
estrategias dinmicas y entretenidas, capaces de acaparar la atencin y el
inters de los estudiantes para trabajar cada vez con mayor entusiasmo en la
lectura, donde dejaron a un lado la rutina, aburrimiento e indisciplina.
 El docente y los estudiantes quedaron motivados a continuar la
ejecucin del proyecto que les permita obtener nuevos conocimientos,
enriquecer la debilidad en la comprensin lectora y mantener una interaccin
positiva.
Este tipo de proyecto, es ideal para que el docente a la par de
desarrollar su labor cotidiana en el aula; indague, investigue y pueda
reorientar siempre su trabajo de manera de conseguir resultados altamente
satisfactorios en su labor profesional, aportando soluciones contundentes a
un progreso social y cultural cada vez mayor donde el conocimiento y el
manejo de las competencias que el docente tenga de su grupo servirn para
sostener un buen proyecto de aprendizaje.