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PROYECTO DE LEY

REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL Y BUENAS PRCTICAS DE GOBIERNO

El Senado y Cmara de Diputados


de la Nacin Argentina, reunidos en Congreso,
sancionan con fuerza de ley

ARTCULO 1.- Sustityese el artculo 2 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 2.- El Gobierno Nacional, antes del 31 de agosto de cada ao, presentar ante el
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal creado por la presente ley, el marco macrofiscal para el
siguiente ejercicio, el cual deber incluir:

a) Los resultados previstos resultado primario y financiero base devengado para el sector
pblico de cada nivel de gobierno.

b) Las proyecciones de recursos de origen nacional detallando su distribucin por rgimen y por
provincia y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

c) La poltica salarial e impositiva que espera implementar y las proyecciones de las variables que
se detallan a continuacin: precios, producto bruto interno y tipo de cambio nominal. El ndice de
precios al consumidor debe contar con cobertura nacional publicado por el Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos.

ARTCULO 2.- Sustityese el artculo 3 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTICULO 3.- Las leyes de presupuesto general de las administraciones provinciales, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y de la Administracin Pblica Nacional contendrn la autorizacin de
la totalidad de los gastos y la previsin de la totalidad de los recursos, de carcter ordinario y
extraordinario, afectados o no, de todos los organismos centralizados, descentralizados, de las
instituciones de la seguridad social y los flujos financieros de los fondos fiduciarios. Asimismo,
informarn sobre las previsiones correspondientes a todos los entes autrquicos, los institutos, las
empresas y sociedades del Estado del Sector Pblico no Financiero. Los recursos y gastos figurarn
por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Lo dispuesto en el presente artculo no
implica alterar las leyes especiales en cuanto a sus mecanismos de distribucin o intangibilidad, en
cuyo caso no estarn sometidas a las reglas generales de ejecucin presupuestaria.

ARTCULO 3.- Sustityese el artculo 6 de la Ley 25.917, por el siguiente:


ARTCULO 6.- Dentro de los noventa (90) das de presentado el presupuesto, los Gobiernos
Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, presentarn ante sus legislaturas, con
carcter no vinculante, las proyecciones de los Presupuestos Plurianuales para el trienio siguiente,
conteniendo como mnimo la siguiente informacin:

a) Proyecciones de recursos por rubros;

b) Proyecciones de gastos por finalidades, funciones y por naturaleza econmica;

c) Programa de inversiones del perodo, informando sobre los proyectos nuevos y en ejecucin;

d) Proyeccin de la coparticipacin a Municipios;

e) Programacin de operaciones de crdito y desembolsos previstos, provenientes de organismos


multilaterales;

f) Stock de deuda y perfil de vencimientos de la deuda pblica;

g) Criterios generales de captacin de otras fuentes de financiamiento, y

h) Descripcin de las polticas presupuestarias que sustentan las proyecciones y los resultados
econmicos y financieros previstos.

ARTCULO 4.- Sustityese el artculo 7 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 7.- Cada provincia, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gobierno nacional
publicarn en su pgina web el Presupuesto Anual -una vez aprobado, o en su defecto, el
presupuesto prorrogado, hasta tanto se apruebe aqul- y las proyecciones del Presupuesto
Plurianual, luego de presentadas a las legislaturas correspondientes, y la Cuenta Anual de
Inversin. Con un rezago de un (1) trimestre, difundirn informacin trimestral de la ejecucin
presupuestaria (base devengado y base caja), del gasto (base devengado) clasificado segn
finalidad y funcin, del stock de la deuda pblica, incluida la flotante, como as tambin los
programas multilaterales de financiamiento, y del pago de servicios, detallando en estos tres (3)
ltimos casos el tipo de acreedor. A tales efectos, y con el objetivo de contribuir a la realizacin de
estadsticas fiscales acordes con las establecidas en las normas internacionales, se utilizarn
criterios metodolgicos compatibles con los establecidos en la Ley 24.156 y modificatorias,
mediante la aplicacin de los clasificadores presupuestarios a los que se hiciera mencin en el
artculo 4. Asimismo, se presentar informacin del nivel de ocupacin del sector pblico al 31 de
diciembre y al 30 de junio de cada ao con un rezago de un (1) trimestre, consignando totales de
la planta de personal permanente y transitoria y del personal contratado, incluido el de los
proyectos financiados por Organismos Multilaterales de Crdito. El Consejo Federal de
Responsabilidad Fiscal deber elaborar y publicar en su pgina web oficial la informacin antes
detallada.
Los informes anuales de evaluacin de cumplimiento de las reglas debern ser comunicados por el
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, antes del 30 de junio de cada ao, al Congreso de la
Nacin.

ARTCULO 5.- Sustityese el artculo 8 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTICULO 8.- Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gobierno
Nacional, calcularn parmetros e indicadores homogneos de gestin pblica que midan la
eficiencia y eficacia en materia de recaudacin y la eficiencia en materia de gasto pblico. Estos
indicadores debern ser aprobados por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal y su
medicin deber ser publicada conforme lo establecido en el artculo 7.

ARTCULO 6.- Sustityese el artculo 9 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 9.- Los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


implementarn un sistema integrado de administracin financiera, compatible con el nacional. Los
Gobiernos Provinciales, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gobierno Nacional modernizarn
sus sistemas de Administracin Financiera, Administracin de Recursos Humanos, de Deuda y
Administracin Tributaria, para las jurisdicciones que correspondan.

ARTCULO 7.- Sustityese el artculo 10 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTICULO 10.- La tasa nominal de incremento del gasto pblico corriente primario neto de la
Nacin, de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no podr superar la tasa de
aumento del ndice de precios al consumidor de cobertura nacional previsto en el marco
macrofiscal mencionado en el artculo 2, inciso c). Esta regla se aplicar para la etapa de
presupuesto y de ejecucin (base devengado).

Respecto de las Provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el gasto pblico corriente
primario neto ser entendido como los egresos corrientes primarios excluidos: a) los gastos
financiados con prstamos de organismos internacionales, b) las transferencias por
coparticipacin a Municipios y Comunas, c) los gastos corrientes financiados con aportes no
automticos transferidos por el Gobierno Nacional a las jurisdicciones que tengan asignacin a una
erogacin especfica, d) los gastos corrientes destinados al cumplimiento de polticas pblicas
nacionales, que sean definidas como polticas de Estado por futuras leyes nacionales.
Adicionalmente, y solo en aquellas jurisdicciones que en el ao previo a su evaluacin hayan
ejecutado el presupuesto (base devengado) con resultado financiero positivo, se deducirn los
gastos operativos asociados a nuevas inversiones en infraestructura en las reas de educacin,
salud y seguridad. Respecto de la Nacin, el gasto pblico corriente primario neto ser entendido
como los egresos corrientes primarios excluidos los incrementos prestacionales derivados de la
aplicacin de la Ley 26.417.
ARTCULO 8.- Incorprase como artculo 10 bis de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTICULO 10 BIS.- Para el Gobierno Nacional y para aquellas jurisdicciones que en el ao previo
presenten ejecuciones presupuestarias (base devengado) con resultado corriente primario
deficitario o no cumplan con el indicador previsto en el artculo 21, la tasa nominal de aumento del
gasto pblico primario neto no podr superar la tasa de incremento del ndice de precios al
consumidor de cobertura nacional previsto en el marco macrofiscal citado en el artculo 2, inciso
c).

A tales efectos, el gasto pblico primario neto excluir: a) los gastos corrientes detallados en el
segundo prrafo del artculo anterior; b) los gastos de capital financiados con recursos afectados
cualquiera sea su fuente de financiamiento, y c) los gastos de capital destinados al cumplimiento
de polticas pblicas nacionales definidas por futuras leyes nacionales como poltica de Estado.

ARTCULO 9.- Incorprase como artculo 10 ter de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTICULO 10 TER.- A partir del ejercicio fiscal 2020, estarn exceptuadas del cumplimiento de lo
dispuesto en los dos artculos anteriores aquellas Jurisdicciones que ejecuten el presupuesto (base
devengado) con resultado financiero equilibrado o superavitario en el ao previo al que se realice
la pertinente evaluacin de la evolucin del gasto.

Alcanzado el resultado financiero equilibrado, la tasa nominal de incremento del gasto corriente
primario no podr superar la tasa de crecimiento nominal del Producto Bruto Interno definida en
el marco macrofiscal mencionado en el artculo 2, inciso c). Cuando la tasa nominal de variacin
del Producto Bruto Interno sea negativa, el gasto corriente primario podr a lo sumo crecer como
el ndice de precios al consumidor de cobertura nacional previsto en el marco macrofiscal citado
en el artculo 2, inciso c).

ARTCULO 10.- Incorprase como artculo 10 quater de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTICULO 10 QUATER.- El Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad


Autnoma de Buenos Aires se comprometen a no incrementar la relacin de cargos ocupados en
el Sector Pblico (en planta permanente, temporaria y contratada) existente al 31 de diciembre de
2017, respecto a la poblacin proyectada por el INDEC para cada jurisdiccin. El cumplimiento de
esta obligacin ser considerado por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal en oportunidad
de realizar la evaluacin del artculo 10 bis.

Las jurisdicciones que hayan alcanzado un resultado financiero (base devengado) superavitario o
equilibrado podrn incrementar la planta de personal asociada a nuevas inversiones que
impliquen una mayor prestacin de servicios sociales, como educacin, salud y seguridad.
A partir del ejercicio fiscal 2018 el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal determinar la
relacin optima de cargos ocupados (planta permanente, temporaria y contratados) adecuada a
las caractersticas de cada jurisdiccin, a los efectos de permitir excepciones.

ARTCULO 11.- Sustityese el artculo 12 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTICULO 12.- La venta de activos fijos deber destinarse a financiar erogaciones de capital.

ARTCULO 12.- Incorprase como artculo 15 bis de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTCULO 15 BIS.- Adicionalmente a lo dispuesto en la presente ley, durante los dos (2) ltimos
trimestres del ao de fin de mandato, no se podrn realizar incrementos del gasto corriente de
carcter permanente, exceptuando: a) los que trasciendan la gestin de gobierno, que sean
definidos en ese carcter normativamente, y deban ser atendidos de manera especfica, y b)
aquellos cuya causa originante exista con anterioridad al periodo indicado y su cumplimiento sea
obligatorio.

Durante ese periodo, estar prohibida cualquier disposicin legal o administrativa excepcional que
implique la donacin o venta de activos fijos.

A los efectos de la aplicacin del presente artculo, se entender por incrementos del gasto
corriente de carcter permanente, a aquellos gastos que se prolonguen por ms de seis (6) meses
y que no se encuentren fundados en situaciones de emergencia de tipo social o desastre natural.

ARTCULO 13.- Incorprase como artculo 18 bis de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTICULO 18 BIS.- El Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autnoma de


Buenos Aires acordarn la adopcin de polticas tributarias, tendientes a armonizar y no aumentar
la presin impositiva legal, especialmente en aquellos gravmenes aplicados sobre el trabajo, la
produccin, el sector productivo y su financiamiento, con la finalidad comn de lograr el
crecimiento de la economa nacional y las economas regionales, en la medida que dichas
decisiones no impliquen comprometer la sostenibilidad de las finanzas publicas. A tales efectos, el
Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal publicar anualmente la presin legal impositiva por
rea de actividad.

ARTCULO 14.- Sustityese el artculo 19 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 19.- A los efectos de la utilizacin en los indicadores previstos en el artculo 8, los
Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tomarn las medidas necesarias
a fin de incorporar el clculo del producto bruto geogrfico (PBG) con metodologas compatibles
con el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC), hasta que este organismo disponga del
clculo actualizado.
ARTCULO 15.- Sustityese el artculo 21 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 21.- Los Gobiernos Provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires tomarn las
medidas necesarias para que el nivel de endeudamiento de sus jurisdicciones sea tal que en
ningn ejercicio fiscal los servicios de la deuda instrumentada superen el quince por ciento (15%)
de los recursos corrientes netos de transferencias por coparticipacin a municipios.

Los Gobiernos Provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires se comprometen a no emitir


ttulos sustitutos de la moneda nacional de curso legal en todo el territorio del pas.

ARTCULO 16.- Sustityese el artculo 22 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 22.- Aquellas jurisdicciones que superen el porcentaje citado en el artculo anterior no
podrn acceder a un nuevo endeudamiento, excepto que constituya un refinanciamiento del
existente y en la medida en que tal refinanciacin resulte un mejoramiento de las condiciones
pactadas en materia de monto o plazo o tasa de inters aplicable, y/o los financiamientos
provenientes de Organismos Multilaterales de Crdito, o prstamos con caractersticas de
repago/devolucin similares, y de programas nacionales, en todos los casos sustentados en una
programacin financiera que garantice la atencin de los servicios pertinentes.

ARTCULO 17.- Sustityese el artculo 25 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTICULO 25.- Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los
Municipios, para acceder a operaciones de endeudamiento con organismos que no pertenezcan al
Sector Pblico No Financiero, elevarn los antecedentes y la documentacin correspondiente al
Gobierno Nacional, que efectuar un anlisis a fin de autorizar tales operaciones en consonancia
con las pautas contenidas en el marco macro-fiscal al que hace referencia el artculo 2 y siendo
condicin necesaria para la autorizacin que la jurisdiccin solicitante haya cumplido con los
principios y parmetros de la presente ley.

El Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal pondr a disposicin del Gobierno Nacional la


situacin de cumplimiento de cada jurisdiccin.

Los Gobiernos Provinciales, de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de los Municipios podrn
acceder a operaciones de endeudamiento provenientes de programas con financiamiento de
Organismos Multilaterales de Crdito y de programas nacionales, siempre que el Consejo Federal
de Responsabilidad Fiscal no informe incumplimiento de los principios y parmetros de la presente
ley.

El Gobierno Nacional implementar un tratamiento diferenciado para el anlisis de las


operaciones de reestructuracin y amortizacin de la deuda del presupuesto en ejecucin.
El Gobierno Nacional establecer normativamente los procedimientos y los plazos para la
autorizacin de las operaciones de endeudamiento.

ARTCULO 18.- Incorprase como artculo 31 bis de la Ley 25.917, el siguiente:

ARTCULO 31 bis.- Las jurisdicciones que hubieren ejecutado presupuesto (base devengado) con
resultado financiero equilibrado o superavitario en los dos ejercicios previos, ante situaciones
particulares suficientemente fundadas, podrn tramitar excepciones ante el Consejo Federal de
Responsabilidad Fiscal.

ARTCULO 19.- Sustityese el artculo 32 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 32.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la presente ley dar lugar a
sanciones que, sin perjuicio de otras que el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal pudiera fijar
al efecto, podrn consistir en:

a) Divulgacin de la situacin en todas las pginas web de las provincias, de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y del Gobierno Nacional, en un apartado especial creado a tales efectos;

b) Restriccin del derecho a voto en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal;

c) Limitacin en el otorgamiento de avales y garantas por parte del Gobierno Nacional, y

d) Limitacin de las transferencias presupuestarias del Gobierno Nacional con destino a las
jurisdicciones que no sean originadas en impuestos nacionales coparticipables de transferencia
automtica.

ARTCULO 20.- Sustityese el artculo 33 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 33.- Los Gobiernos Provinciales invitarn a adherir a la presente ley a sus Municipios,
les propondrn la aplicacin de los principios establecidos, promovern la elaboracin de
informacin fiscal de los mismos con los criterios metodolgicos citados en el artculo 7,
coordinarn su correcta difusin e informarn sobre todo lo relativo al Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal, con la asistencia tcnica y soporte del Consejo Federal de Responsabilidad
Fiscal.

ARTCULO 21.- Sustityese el artculo 34 de la Ley 25.917, por el siguiente:

ARTCULO 34.- Invtase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal establecido por la presente ley. Las jurisdicciones que
adhieran debern comunicar al Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal el respectivo
instrumento normativo de adhesin.
ARTCULO 22.- Sustityese el epgrafe del Captulo II Gasto Pblico de la Ley 25.917, por
el siguiente: Reglas Cuantitativas.

ARTCULO 23.- Derganse el ltimo prrafo del artculo 15, el artculo 24 y el artculo 36 de
la Ley 25.917, y las denominaciones Captulo III Ingresos Pblicos, Captulo IV Equilibrio
Financiero, Captulo V Endeudamiento y Captulo VIII Disposiciones Transitorias.

ARTCULO 24.- Reenumranse los Captulos VI y VII como Captulos III y IV de la Ley
25.917.

ARTCULO 25.- Las modificaciones al Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal dispuestas


por la presente ley entrarn en vigencia a partir del 1 de enero de 2018. Para aquellas
jurisdicciones que adhieran con posterioridad, la vigencia comenzar a regir a partir de la fecha de
adhesin.

ARTCULO 26.- De forma.


FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley propone modificar el Rgimen Federal de


Responsabilidad Fiscal instituido por la Ley 25.917, a los fines de contextualizarlo a las
necesidades y objetivos de la nueva realidad macro-fiscal del Gobierno Nacional, de las
Provincias y de la CABA, convirtiendo a la responsabilidad fiscal y a la transparencia en
una verdadera poltica de Estado que trascienda a distintas gestiones de gobierno
provinciales y nacionales.

En esa lnea, en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el 2 de agosto de 2016 se


reunieron el Ministro del Interior, Obras Pblicas y Vivienda y el Ministro de Hacienda y
Finanzas Pblicas, con los gobernadores de las provincias de Buenos Aires, Catamarca,
Crdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza,
Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del
Estero, Tierra del Fuego, Antrtica e Islas del Atlntico Sur, el Vicegobernador de la
Provincia del Chubut y el Vicejefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y
suscribieron la Carta de Intencin para el Fortalecimiento del Federalismo donde se
expres el compromiso de impulsar el debate de un nuevo Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal que complemente o reemplace el vigente, de fijar metas fiscales
que converjan en el equilibrio financiero en el 2019 y garanticen la calidad y sostenibilidad
del gasto pblico y de la inversin pblica y la utilizacin responsable del endeudamiento,
de modernizar los sistemas informticos, de fortalecer la planificacin presupuestaria
plurianual mediante el uso de pautas macro fiscales de mediano y largo plazo, entre otros
tpicos de especial relevancia.

En este sentido, el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal, conformado por los


Ministros de la cartera econmica provinciales y de la Nacin, asumieron un protagonismo
activo en la conciliacin de consensos bsicos para la elaboracin del nuevo rgimen,
impulsando acciones tanto para el corto plazo, como fueron las normas especficas para el
ejercicio 2017, receptadas en el Capitulo IX Del Rgimen Federal de Responsabilidad
Fiscal de la Ley 27.341 de Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional, cuanto
otras destinadas a trascender en el tiempo, como el documento sobre Lineamientos para
un nuevo Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prcticas de Gobierno,
adoptado en la ciudad de Mendoza, el 22 de marzo 2017, que diera la plataforma bsica
para la futura reforma.

En efecto, el Acta de Mendoza recogi los consensos bsicos alcanzados en el seno


del Consejo Federal, destinados a ser incluidos en la elaboracin del nuevo rgimen,
acordndose un marco de reglas fiscales que ser la gua que encauce las finanzas pblicas
nacionales y provinciales, expresadas en forma directa y de fcil lectura, que informen a la
ciudadana sobre el desempeo de las polticas fiscales que implementen los gobiernos
fomentando la transparencia.

As, se acord que el plexo normativo que disponga las caractersticas de las
buenas prcticas en responsabilidad fiscal deba contener la reorganizacin del sistema de
informacin fiscal a nivel federal, reglas directas, reglas de fin de mandato y fondos
anticclicos fiscales, asumiendo el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal nuevas
responsabilidades.

Los lineamientos apuntados debieron ser expresados en forma de texto normativo


que actualice la Ley 25.917 de conformidad con los nuevos postulados, adecuando el
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal a partir de la propuesta de modificacin de
varios artculos e incorporacin otros nuevos.

La tarea demand sendas reuniones de los rganos institucionales, abiertas a la


participacin de la totalidad de las jurisdicciones adheridas al Rgimen Federal, asimismo
con la invitacin de las jurisdicciones no adheridas, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, La
Pampa y San Luis, participando las dos primeras frecuentemente.

El trabajo interno consisti en reunir las propuestas tcnicas recibidas, posibilitar


mbitos de discusin y debate, as como de conciliacin de posiciones y de interaccin en
forma directa entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales. Del devenir fueron
surgiendo borradores de trabajo que volvan a ser sometidos a consideracin de todos y
as continuar enriqueciendo la propuesta de ley.

Finalmente, el 17 de agosto de 2017, en sesin del Consejo Federal de


Responsabilidad Fiscal, se resolvi adoptar el Anteproyecto de Ley de Reforma del
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prcticas de Gobierno que se
incorpora en el presente, con el acompaamiento de la totalidad de los Ministros
representantes de las provincias que integran el Consejo Federal de Responsabilidad
Fiscal, ms el apoyo expreso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que particip
activamente en su elaboracin.

El proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prcticas de Gobierno que se


acompaa, tiene por objetivo implementar reglas claras y de mayor transparencia sobre el
gasto pblico y de ejecucin presupuestaria, y as promover finanzas pblicas que
mejoren la sustentabilidad y la calidad de la provisin de servicios pblicos pero que al
mismo tiempo promuevan la actividad productiva.

Entre dichas pautas, se destaca el acuerdo para que todas las jurisdicciones del
pas mantengan constante el gasto corriente primario en trminos reales y el gasto
primario total en el caso de las deficitarias (o con servicios de deuda superiores al 15% de
los recursos corrientes), adems de incorporar una regla sobre el empleo pblico,
establecindose que las provincias que hayan alcanzado el equilibrio fiscal pueden
incrementar la planta de personal asociada a inversiones que impliquen una mayor
prestacin de servicios sociales como salud, seguridad y educacin.

Otra de las pautas centrales que contiene el articulado es la incorporacin de


reglas de fin de mandato, cuyo objetivo fundamental es restringir el incremento del gasto
durante los ltimos seis meses de gestin de cada gobierno como una buena prctica que
evite condicionamientos imprevistos para los gobiernos entrantes.
Tambin se estipula no aumentar la presin impositiva legal, especialmente en
aquellos gravmenes aplicados sobre el trabajo, la produccin, el sector productivo y su
financiamiento. Este acuerdo tiene por finalidad comn lograr el crecimiento de la
economa nacional y las economas regionales, en la medida que dichas decisiones no
impliquen comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas.

Adems, entre los principales aspectos de reforma que se presentan en este


proyecto, se destacan: la incorporacin en las proyecciones de los presupuestos
plurianuales del programa de inversiones, su localizacin geogrfica, el costo total
estimado de cada proyecto, y dems informacin especfica; la incorporacin del clculo
del producto bruto geogrfico; la implementacin de un sistema de informacin integrado
para agilizar el flujo de datos de la informacin fiscal; la comunicacin al Congreso de la
Nacin sobre los informes anuales de evaluacin de cumplimiento de las reglas, abonando
con ello la transparencia institucional.

El establecimiento de ms y mejores reglas de comportamiento fiscal contribuir a


una mejor coordinacin del gasto nacional y de las provincias en un ejercicio de
federalismo ms activo y mayor involucramiento de los ejecutores del gasto pblico que
permitir una mayor previsibilidad de la poltica fiscal contribuyendo a consolidar la
estabilidad macroeconmica en forma gradual, reducir el riesgo soberano y sub-soberano
permitiendo nuevas y mejores condiciones de acceso al financiamiento, democratizar la
asignacin de gastos y transparentar las acciones de gobierno.

Para concluir, es menester remarcar que la presente propuesta se encuentra


inspirada en la idea de forjar una norma legal que represente fielmente los consensos
logrados en el seno del Consejo Federal y, fundamentalmente, instituir un nuevo rgimen
que trascienda los intereses coyunturales y se exprese como una poltica de Estado que
sea una herramienta eficaz para la gobernabilidad futura.

Por todo lo expuesto, se solicita la aprobacin del presente proyecto de ley.