LA CIUDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO, EXPANSIN Y RELACIN

ENTRE ESPACIO PBLICO Y PRIVADO

Colucci, Alba La1; Santilln, Hilda; Caumo, Mirta.

Universidad Catlica de Santiago del Estero, 0385 4111777, geocentro@ucse.edu.ar

Resumen
El cambio de rol del Estado y la desregulacin han determinado una nueva divisin
territorial global sin mediacin estatal. Las actividades urbanas se han reorientado hacia
circuitos mundiales, a travs de flujos de capital, informacin y productos. Estos
cambios han impactado en las ciudades a travs de nuevas tendencias en el proceso de
urbanizacin, determinando una crisis en la relacin entre espacio pblico y privado.
Adems, la reestructuracin econmica, las polticas de ajuste y un Estado mnimo, han
determinado el avance del capital y la preeminencia del sector privado ante demandas
poblacionales. La ciudad de Santiago del Estero se expande en forma sostenida y
desordenada. Sin embargo, este proceso de suburbanizacin, que deja intersticios vacos
y crea cinturones marginales, paradjicamente, est fuertemente conducido por la
intervencin estatal. Se plantea la necesidad de analizar en qu medida las polticas
pblicas favorecen este fenmeno e indagar acerca de la imagen que los habitantes de la
periferia, tienen de su barrio.
Desde una Geografa Crtica se apela a los enfoques Locacional y de Percepcin y
Comportamiento. Se propone: Analizar la expansin urbana e indagar acerca de la
imagen que los habitantes de la nueva periferia tienen de su barrio.
Metodolgicamente se trabaja con variables cuantitativas y cualitativas, integradas con
procedimientos matriciales. Con la sistematizacin de la informacin, interpretacin de
imgenes satelitarias, el anlisis de procesos espaciales y control de campo, se
determinar el territorio de expansin. Adems a travs de entrevistas se indagar la
imagen de los habitantes.
Se pretende un acercamiento a los estudios sobre la estructura urbana, en ciudades
medianas y pequeas y que sus resultados constituyan un aporte al crecimiento
sustentable de la ciudad, en el marco del ordenamiento territorial.
Palabras clave: ciudad, expansin, periferia.

1
albaliacolucci@hotmail.com; santillapizzorno@hotmail.com; mcaumo9@hotmail.com

1
INTRODUCCIN
El cambio de rol del Estado y la desregulacin han determinado una nueva divisin
territorial global sin mediacin estatal. Las actividades urbanas se han reorientado hacia
circuitos mundiales, a travs de flujos de capital, informacin y productos. Estos
cambios, han impactado en las ciudades a travs de nuevas tendencias en el proceso de
urbanizacin, determinando una crisis en la relacin entre espacio pblico y privado.
Adems, la reestructuracin econmica, las polticas de ajuste y un Estado mnimo, han
determinado el avance del capital y la preponderancia del sector privado ante demandas
de la poblacin. La ciudad de Santiago del Estero se expande en forma sostenida y
desordenada, fundamentalmente hacia el sur y oeste, desbordando elementos primarios
como acequias y canales que actuaron durante mucho tiempo, como lmites de la trama
urbana. Sin embargo, este proceso de suburbanizacin, que deja intersticios vacos y
crea cinturones marginales, paradjicamente, est fuertemente conducido por la
intervencin estatal. Se plantea la necesidad de analizar en qu medida las polticas
pblicas favorecen este fenmeno e indagar acerca de la imagen que los habitantes de la
periferia, tienen de su barrio.
A partir del proceso de expansin es necesario el estudio del paisaje urbano, como
escenario objetivo visible en el rea urbana y dentro de l, los componentes: plano
(planta, trazado o traza), edificacin o estilo arquitectnico y funcin o usos del suelo.
Los tres elementos estn ntimamente relacionados entre s, sin embargo, se adopta un
fraccionamiento convencional para considerar por separado cada uno de estos
componentes del paisaje urbano. En este trabajo, el plano es abordado de manera
especial para la determinacin de las lneas de fijacin de la ciudad, los ejes que
favorecen la expansin y la periferia urbana resultante.
Desde una Geografa Crtica se apela a los enfoques Locacional, de la Percepcin y
Comportamiento y Realista. Como objetivos se propone: Analizar la expansin urbana
e indagar acerca de la imagen que los habitantes de la nueva periferia, tienen de su
barrio.
Metodolgicamente y desde los enfoques tericos planteados, se trabaja con variables
cuantitativas y cualitativas, integradas con procedimientos matriciales. Con la
sistematizacin de la informacin, interpretacin de imgenes satelitarias, el anlisis de
procesos espaciales y control de campo, se determina el territorio de expansin.
Adems, a travs de entrevistas se indaga la imagen de los habitantes. Desde una
Geografa Realista, se resuelven los objetivos propuestos a partir del uso de matrices

2
que combinan diferentes variables y que permiten consecuentemente, la confrontacin
en la nueva periferia, entre el escenario objetivo visible y el subjetivo de los ciudadanos
que la habitan. Las metas propuestas en este trabajo (en ejecucin), se muestran en
forma concreta, con la expresin cartogrfica y la produccin de un informe final. Se
pretende de esta forma, un acercamiento a los estudios sobre la estructura urbana, en
ciudades medianas y pequeas y que sus resultados, constituyan un aporte al
crecimiento sustentable de la ciudad de Santiago del Estero, en el marco del
ordenamiento territorial.
RESULTADOS
La provincia de Santiago del Estero est ubicada en el centro norte argentino. Su
territorio presenta una superficie de 136.351 km2, una poblacin total de 804.457
habitantes y una densidad media de 5,9 habitantes/km22. Este extenso territorio
funciona como espacio de transicin o encrucijada entre regiones. Integra el noroeste
argentino (NOA), regin que presenta una posicin perifrica a nivel nacional.
Por su parte, la ciudad de Santiago del Estero como capital de la provincia, es el centro
poltico, administrativo financiero, comercial y proveedor de servicios ms importante
de la misma. Se localiza en la llanura aluvial, en la margen derecha del ro Dulce el
cual, constituye un borde para su crecimiento hacia el este y es el lmite natural que la
separa de la ciudad de La Banda. Desarrolla relaciones funcionales fluidas con su
entorno y se observa adems, una notable penetracin de la mancha urbana en el sector
rural, lo que determina paisajes caracterizados por distintos usos del suelo3.
Figura 1 El conurbano Santiago del Estero - La Banda

Fuente: extrado de www.maps.google.com Imagen satelitaria, 2010.

La ciudad Capital concentra el 28,66% de la poblacin de la provincia, con el 95% del

total del departamento. El proceso de concentracin de poblacin se produjo, en las
2
INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, 2001.
3
Molina, Gladys; Colucci, Alba La; Santilln, Hilda; Caumo, Mirta; Santilln, Osvaldo; Enrico,
Marcelo; Soria, Daro (2000), La imagen de la ciudad de Santiago del Estero, UCSE.

3
ltimas dcadas, a partir del regreso de santiagueos de otros lados del pas y la llegada
de inmigrantes del interior de la provincia. Esto gener una expansin urbana,
favorecida por la aplicacin de planes de viviendas oficiales, con el surgimiento
sucesivo de nuevos barrios y la ampliacin del ejido urbano. Aquella desborda las
barreras constituidas por el antiguo canal Contreras Lpez y el canal San Martn hacia el
sur y sur-oeste respectivamente y supera el trazo de la Avenida de Circunvalacin
determinando un rea de gran dinamismo desde el punto de vista urbano.
Figura 2 Plano de la ciudad de Santiago del Estero

Fuente: elaboracin propia; cartgrafo: Osvaldo Santilln, 2011.

Podra afirmarse que el ro Dulce por el este, el canal San Martn por el oeste y la
actual Avenida de Circunvalacin por el sur, constituyen los elementos estructurales
ms fuertes de la trama urbana. Esto hace que el plano presente, en general, una forma
alargada con direccin norte sur con tendencia en el sur, de un ensanchamiento este
oeste.
Figuras 3, 4 y 5 Elementos que estructuran la mancha urbana
Canal San Martn

Ro Dulce
Avda. Circunvalacin

Fuente: vistas tomadas por Santilln, Osvaldo, 2012

4
Por su parte, el Centro en la ciudad, es concebido como el ncleo histrico de la misma
y el lugar privilegiado en la sociabilidad de los ciudadanos4. Asimismo, la periferia
tiene una dinmica particular vinculada con el proceso de penetracin de la mancha
urbana en el ambiente rural.
Centro y periferia
La teora social de los 60 y los 70 presenta una nueva lectura del espacio mundial,
sobre todo, a travs de la dualidad entre espacios centrales y espacios distantes. Esto
impuso la antinomia centro-periferia, de fuerte componente espacial, como eje del
anlisis de las relaciones entre diferentes espacios. La mirada global centro-periferia en
el tercer mundo, por parte de pases centrales, remite a un mundo ordenado por el
capitalismo, como dos componentes de un orden social que, sustentado por la
desigualdad econmica y social, poltica y territorial, se traslad a las ciudades5.
De acuerdo con Daniel Hiernaux y Alicia Lindn (2004), la voz periferia en las
ciudades, llevaba con ella, dos herencias: la geomtrica, propia de la palabra periferia, la
circunferencia externa y la otra, es heredera de la teora social de los 60, con fuerte
sesgo econmico, ricos - pobres, dominantes dominados, regiones industrializadas -
no industrializadas. La conciliacin de estas dos herencias dio como resultado un nuevo
sentido a la voz: la circunferencia externa a la ciudad en la cual estn los pobres, los
dominados, los despojados. De alguna manera, el contenido geomtrico de la palabra
aparece solapado: los anillos perifricos (llamados avenidas de circunvalacin), marcan
en algunas ciudades la separacin entre centro y periferia, constituyndose en lneas
divisorias de dos espacios propios de dos mundos sociales. Se reconstruye hoy, el
sentido de muralla que divida el burgo del espacio exterior, de los seores feudales.
Vivir en el burgo arrabales (faubourg) implica formar parte de dos mundos diferentes,
cada uno con lgicas no evidentes para quien est fuera de l.
Por su parte, los estudios urbanos de los 70 asimilaron la periferia con el lugar de
residencia de los sectores populares, los oprimidos por el capitalismo. La urbanizacin
perifrica es la que resulta de la intensa migracin rural hacia las afueras de la ciudad: la
sobrepoblacin del centro de la ciudad crea el suburbio, la periferia. El centro sigue
siendo el corazn por el cual pasan no pocos inmigrantes antes de dirigirse a la periferia.

4
Colucci, A, Caumo, M, Santilln, O y otros (2005), La percepcin como herramienta para mirar lo
simblico, Centro de Estudios Geogrficos para el Desarrollo Local y Regional, Universidad Catlica de
Santiago del Estero.
5
Daniel Hiernaux y Alicia Lindn (2004), Papeles de Poblacin, Universidad Autnoma Estado de
Mxico, cieap@uaemex.mx

5
Los estudios entonces, sealan el carcter subalterno - con relacin a las funciones
centrales - por la falta de atractivo de la periferia.
Para Issac Joseph6, la periferia sera un espacio sin calidad: el suburbio espacio
malhecho, desembocara en un alisamiento del espacio. La idea de alisamiento se
podra oponer a las rugosidades de Milton Santos que se refieren a la historia
plasmada en el espacio, formas espaciales inevitables pero posibles de resignificar. La
periferia sera un espacio sin calidad, sin historia, y por ello, sin memoria, es decir que,
no tendran una historia urbana como las que podran tener los centros. Pero s, podran
tener una historia rural.
Se podran distinguir dos visiones: una primera como periferia igual a falta de calidad,
en el vocabulario cotidiano es referido como espacio de miseria. Morfolgicamente se
enfatiza esa idea como cinturones de miseria o herradura de tugurios. Sigue vigente
la idea geomtrica: la periferia como permetro pobre que rodea a la ciudad y as,
morfologa y precariedad, se unen a la ubicacin alejada del centro que definir esta
visin de la periferia. Una segunda visin agrega a la periferia como espacio, y otros,
como espacio de la marginalidad, es decir, el territorio donde vive el trabajador que no
trabaja o que subsiste con pequeas tareas informales. En esta visin, la periferia es el
espacio de reserva de fuerza de trabajo, los marginales, la sobrepoblacin. Es la parte
excedente de la urbe, o sus habitantes son los que sobra de la ciudad.
El modelo centro-periferia parece cada vez menos apropiado para entender la compleja
articulacin del heterogneo espacio urbano, en el cual las fronteras se diluyen, al igual
que las identidades marcadas, replanteando as las nuevas formas de la urbanidad. Si en
las ciudades latinoamericanas la periferia es lugar de residencia de las clases medias, y
tambin lo es, de los sectores populares e incluso, de los grupos sociales ms
pauperizados, no es menos cierto que tambin es el espacio de ciertas industrias, de los
grandes basureros y de las tierras vacantes en espera especulativas de valoracin. Capel
(2001)7 afirma que la periferia es un espacio heterogneo, en el que coinciden diversos
actores sociales, con objetivos y estrategias variadas y por lo mismo, no es un territorio
libre de conflictos. La heterogeneidad social y cultural es sustrato frtil para el conflicto.

6
Issac Joseph en Hiernaux y Lindn (2004), Op.cit., pg. 121.
7
Capel, Horacio (2001), El gegrafo y las periferias urbanas. Reflexiones para arquitectos, en Dibujar el
mundo: Borges, la ciudad y la geografa del siglo XXI, Ediciones del Serbal, Barcelona en Daniel
Hiernaux y Alicia Lindn (2004) Op Cit.

6
El centro en la ciudad de Santiago del Estero
En cuanto al centro o las zonas centrales en las ciudades, autores como Guillermo Curtit
(2003)8 destacan, al considerar las ciudades y la relacin entre espacio pblico y espacio
privado, que el acelerado proceso de expansin, la suburbanizacin y las modificaciones
en los sistemas de comunicacin e informatizacin en las grandes ciudades, han
implicado la aparicin de nuevos tipos de espacios pblicos y diferentes modos de
apropiacin. Las zonas centrales multifuncionales han sufrido procesos de degradacin
y vaciamiento residencial, se han desvalorizado tanto, econmicamente como desde el
punto de vista de la vida ciudadana. Fundamentalmente, han modificado los
significados histricamente construidos, ante el avance de los espacios privados. Los
que eligen vivir afuera no optan por lo rural sino por un alejamiento del centro como
lugar de intercambio y uso compartido del espacio pblico.
Santiago del Estero, una ciudad mediana a pequea, no muestra fenmenos de estas
caractersticas en el Centro. Se podra afirmar que no se observan en l, procesos de
vaciamiento residencial y desvalorizacin, por el contrario, proliferan en los ltimos
aos, edificios en altura y son cada vez ms elevados, los costos del suelo urbano. Por
su parte, el Centro sigue siendo el espacio pblico en el que conviven y se concentran,
la oferta comercial y de servicios, y las instituciones. Est viva la historia en la
presencia de monumentos, plazas y el parque, como nodos de encuentros de la vida
cotidiana y en las formas del tejido urbano. Las instituciones polticas y culturales, tanto
pblicas como privadas, tienen su lugar, estn presentes en l, como una forma de
mantener la vida urbana. El espacio pblico del Centro de la ciudad de Santiago del
Estero es, al decir de Waisman, plurisignificante9, los habitantes de los distintos barrios
pueden acceder a l, usarlo, apropiarse de l y cargarlo de significacin social. Su
condicin de accesibilidad apropiacin, podra ser una caracterstica del Centro como
espacio pblico.
Asimismo, la plaza Libertad es el lugar de encuentro preferido de los santiagueos y
constituye el nodo ms relevante de la ciudad. La mayora de los lugares elegidos como
puntos de encuentro por los habitantes, estn ubicados en el Centro. La legibilidad, es
decir, la claridad visual del paisaje urbano de la ciudad de Santiago del Estero se
extiende entonces, en el centro de la ciudad, desde la plaza Libertad hasta el parque

8
Curtit, Guillermo (3003), Ciudad, gestin local y nuevos desafos ambientales. Reflexiones en torno a
las polticas neoliberales y sus efectos sobre nuestro territorios, pg. 67, Espacio editorial, Buenos Aires.
9
Curtit, Guillermo, Op. cit., pg. 68.

7
Aguirre, coincidiendo con el ncleo histrico. Al considerar el carcter simblico que
este espacio tiene para el conjunto de la sociedad local, el centro, pasa a ser la
ciudad, como un espacio en el que se funda la colectividad que conforma la ciudad. Es
el espacio que rene el legado histrico y cultural de la ciudad. Si bien es cierto que, se
ha producido una fuerte expansin hacia el sur y suroste de la ciudad, la mayor parte de
los habitantes muestran una relacin vivencial con el centro. As, en la imagen
colectiva de la ciudad es concebido como el mapa simblico de la ciudad, el centro
ocupa un lugar destacado, contenido en la memoria individual y familiar. Figura como
espacio original, no slo de la historia de la ciudad sino tambin, de las historias de sus
habitantes annimos10.
Lneas de fijacin y cinturn marginal en la ciudad de Santiago del Estero
Dado que el plano no se configura mediante un simple proceso de adicin, es necesario,
en el proceso de crecimiento, establecer ciertos lmites que por su significacin, actan
como lneas de fijacin. Es decir, como elementos estructurales del planos que actan
como barreras y obstculos a la expansin de la ciudad11. Estas lneas, estructuran el
plano que crece formando una serie de cinturones perifricos. De modo que, el plano
puede concebirse como un todo configurado por la interaccin de lneas de fijacin y
cinturones marginales sucesivos. A partir de las lneas de fijacin, se advierten dos
procesos: uno de saturacin y otro de expansin. ste, determina el cinturn marginal,
que se extiende fuera de la lnea de fijacin y se compone a su vez, de dos sectores: el
prximo o zona marginal interior en el que la urbanizacin es ms compacta y
continua y el ms distante, o zona marginal exterior, donde el crecimiento urbano es
ms espordico y la urbanizacin tiene un carcter ms disperso12.
En este trabajo se pretende, frente a una expansin acompaada de barrios recientes,
con nuevo equipamiento, ejes de circulacin rpida y lneas de transporte extendidas,
determinar nuevas lneas de fijacin. Establecer adems, el nuevo cinturn
marginal resultante. Esto se logra a partir de identificar los elementos que organizan el
plano de la ciudad de Santiago del Estero.

10
Colucci, A., A, Caumo, M, Santilln, O y otros, Ibdem.
11
Puyol, R., Estbanez, J., Mndez, R. (1988) en del Canto, C., Carrera, M., Et. al (1988), Trabajos
Prcticos de Geografa Humana, Editorial Sntesis, Madrid, Espaa.
12
Carter, Harold (1987), El estudio de la Geografa Urbana, Instituto de Estudios de Administracin
Local, Imprenta Fareso SA, Madrid.

8
As, entre los elementos que estructuran el plano de la ciudad, algunos han sido ya
sealados como lneas de fijacin en Santilln H. y Surian, E. (1990)13 y permanecen
actualmente como tales. Entre ellos, la Avda. Juan Nez del Prado (Costanera), un
tramo de la Avda. Belgrano y los canales Viano y San Martn. En las nuevas lneas de
fijacin se reiteran estos elementos y se agregan otros como, la Avda. de Circunvalacin
Dr. Ral Alfonsn por el sur y las Lomas Coloradas por el noroeste. Adems, tramos de
las Avdas. Belgrano, Madre de Ciudades y Vlez Sarsfield y calles importantes como
Alsina y Juncal y otras secundarias, como Fray Prez Ramos (N 505), la N 228,
Oncativo, Teodora Roldn, Manuel Fras y Jorge Washington balos.
Con relacin al cinturn marginal, los barrios localizados en el trabajo precedente y que
todava permanecen en aquel cinturn, son trece (13): Aeropuerto, Coronel Borges,
General Paz, Don Bosco, Bruno Volta, Autonoma, John Kennedy, General Mosconi,
Industria, Almirante Brown, Independencia, Reconquista y La Catlica. En el nuevo
cinturn, a stos, se agregan adems, otros nueve (9) barrios: Beln, Santa Rosa de
Lima, Villa del Carmen, Siglo XXI, Siglo XX, Siglo XIX, Isla Malvinas, Los Flores, La
Costa. As, el cinturn marginal o periferia resultante, est conformado por veintids
(22) barrios.
Figura 3 Nuevas lneas de fijacin y cinturn marginal, ciudad de Santiago del Estero

Cinturn Marginal

Lneas de fijacin

Fuente: elaboracin propia a partir de www.maps.google.com Imagen satelitaria, 2012.

13
Santilln, Hilda, Surian, Eugenia (1990), La ciudad de Santiago del Estero: su evolucin bajo una
perspectiva histrica y formal, Nuevas Propuestas N 6, Universidad Catlica de Santiago del Estero.

9
Las nuevas lneas de fijacin determinan el rea de saturacin como respuesta a
procesos de consolidacin y densificacin, propios de la expansin urbana, al incorporar
dentro de sus lmites a diez (10) barrios de la antigua periferia. Los barrios incluidos
son: 8 de Abril, Ejrcito Argentino, Tradicin, Mariano Moreno, Libertad, Juan F.
Ibarra, El Vinalar, Santa Luca, Campo Contreras, Juan Daz de Sols, los cuales se
encuentran en el S y SO de la ciudad. Es decir que, la antigua lnea de fijacin de la
ciudad, representada por el viejo canal Contreras Lpez, ha sido desbordada y por lo
tanto reemplazada, por la avenida de Circunvalacin Dr. Ral Alfonsn.
Por otra parte el cinturn marginal o periferia resultante, pone en evidencia dos
fenmenos significativos: por un lado, ms del 50% de los barrios, principalmente los
del oeste (salvo el Villa del Carmen), formaron parte ya de la periferia de los 90 y
permanecen en aquella. Por otro, se incorporan a ella, ocho (8) barrios que en general,
se ubican hacia el sur y responden a una actuacin oficial.
En sntesis podra considerarse que, hacia el oeste, no se ha producido una importante
expansin. Es decir, la antigua periferia permanece y muestra los cambios propios de
la dinmica urbana: redistribucin de poblacin, apertura y pavimentacin de calles,
localizacin de pequeos barrios de vivienda oficial, cambio de nombre de algunos
barrios. Mientras que hacia el sur, se advierte la expansin de la ciudad hasta el lmite
del ejido, a travs de la localizacin de nuevos barrios. En ella a su vez, se podra
sealar un sector compacto de barrios planificados como Siglo XXI, Siglo XX y Siglo
XIX, con todos los servicios y buena accesibilidad y otro sector hacia el este que, si
bien cuenta con barrios como Islas Malvinas, Los Flores y La Costa, con viviendas
oficiales y nuevos accesos, se caracteriza por presentar grandes intersticios con espacios
vacantes y una urbanizacin de carcter ms dispersa.
Los barrios de la periferia
Una mirada objetiva

Los veintids (22) barrios de la periferia presentan caractersticas diferentes entre s. Por
un lado se pueden identificar los ms recientes como Villa del Carmen, localizado en el
oeste y los barrios Siglo XXI, Siglo XX, Siglo XIX, Islas Malvinas, Los Flores y La
Costa, localizados en el sur de la ciudad. Se trata de barrios nuevos que se identifican en
general, por la monotona de sus viviendas idnticas y patios abiertos sin medianeras.
Por su parte, el equipamiento y las actividades comerciales y de servicios, son recientes
y poco diversificadas y adems, se observa ausencia de arbolado urbano y muchas
calles son de tierra. La accesibilidad de estos barrios es buena debido a la presencia de

10
avenidas de circulacin rpida, servidas por transporte colectivo de frecuencia
suficiente, que los vincula en forma fluida con el barrio Centro. Por otro lado, en este
cinturn marginal o periferia se encuentran tambin, barrios ms antiguos que ya
formaban parte de la periferia de los aos 90 y mantienen an, caractersticas urbanas
de escaso dinamismo. Entre otros se hallan: Aeropuerto, Coronel Borges, General Paz,
Don Bosco, Beln (ex Bosco II), Bruno Volta (ex Bosco III), Industria, John Kennedy,
Autonoma, General Mosconi, Industria, Almirante Brown, Independencia, Reconquista
y La Catlica. Se advierte en la mayora de ellos, sectores reducidos con viviendas
surgidas por iniciativa oficial, que coexisten con otros en los prevalecen viviendas de
iniciativa privada. Se observa en ellos, tejido urbano discontinuo con importante
nmero de espacios vacantes, calles sin pavimentar, viviendas precarias, basurales
espontneos, que sealan entre otras cosas, la vulnerabilidad de sus habitantes.
Los barrios son tambin heterogneos en superficie, nmero de habitantes y
equipamiento. As, los ms poblados seran el Coronel Borges, Autonoma, Almirante
Brown y Siglo XXI que en general, tendran tambin las mayores superficies (Fig.4). En
cuanto al equipamiento en salud, educacin, seguridad y espacios verdes, se advierten
situaciones de desigualdad entre ellos. Adems, los barrios Bruno Volta, Beln y Santa
Rosa de Lima, no cuentan con ninguno de los servicios mencionados.
Figura 4 Los barrios de la periferia en la ciudad de Santiago del Estero
SUP P
N BARRIO HAB D
en HAs %
1 Aeropuerto 1.380 190,69 7,2 1
2 Coronel Borges 7.721 230,67 33,5 6
3 General Paz 1.037 173,91 6,0 1
4 Don Bosco 1.125 55,95 20,1 1
5 Bruno Volta 980 41,54 23,6 1
6 Beln 900* 150,00* - -
7 Santa Rosa de Lima 1000* 150,00* - -
8 General Mosconi 3.996 69,01 57,9 3
9 John F. Kennedy 2.229 107,07 20,8 2
10 Autonoma 6.642 75,43 88,1 5
11 Industria 4.167 135,77 30,7 3
12 Villa del Carmen 5.000* 200,00* - -
13 Siglo XXI 6000* s/datos - -
14 Siglo XX 3800* s/datos - -
15 Siglo XIX 4100* s/datos - -
16 Almirante Brown 6.049 208,57 29,0 5
17 Islas Malvinas 1000* s/datos -
18 Los Flores 3000* s/datos - -
19 La Costa 2000* s/datos - -
20 Independencia 2.420 234,50 10,3 -
21 Reconquista 3.575 101,82 35,1 -
22 La Catlica 2.600 147,46 17,6 2
TOTAL 148.081* - - -
Fuente: Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Vivienda, 2001
* Datos estimados

11
Un importante nmero de barrios de la periferia, no cuenta con comisaras, centros de
salud, escuelas secundarias. Asimismo, la mayora dispone de jardn de infantes o
escuela de nivel inicial y de enseanza primaria y, las lneas de transporte, los recorren
en su interior o perimetralmente, asegurando cierta cobertura. Algunos barrios no
cuentan con espacios verdes, mientras que otros, tiene ms de uno (Fig. 5).
Figura 5 El equipamiento en los barrios del Cinturn Marginal o Periferia
Educacin Seguridad Salud Transporte Plazas
Barrios Lneas de /
I P S TU Comisaria UPA
Colectivos Plazta.
1 Aeropuerto - - - - N49 1 115 - 119 2
2 Borges 2 1 - - - - 110 - 119 - 116 3
3 General Paz 1 1 2 - - - 118 -
4 Don Bosco 1 1 1 - - - 118 -
5 Bruno Volta - - - - - - 114 - 112 -
6 Beln - - - - - 112 -
7 Sta. Rosa de Lima - - - - - 112 - 114 -
8 Mosconi 1 1 - - - 1 114 3
9 Kennedy - 1 1 - - 1 112 - -
10 Autonoma 2 2 2 1 N10 1 112 114 4
11 Industria 1 - - - - - 112 - 1
12 Villa del Carmen 1 - - - - 122 - 112 -
13 Siglo XXI 1 1 1 - - 116 2
14 Siglo XX 1 1 1 - - 116 2
15 Siglo XIX - 1 1 - - 115 2
16 Almirante Brown 2 2 - - N7 1 115 1
17 Islas Malvinas - - 1 - - 1 115 -
18 Los Flores 1 1 - - - 1 120 122 1
19 La Costa 1 - - - - - 122 -
20 Independencia 1 1 1 - - 120 1
21 Reconquista 1 1 1 - - 1 120 -
22 La Catlica 1 2 2 1 - 1 112 1
Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INDEC, 2001

Una mirada subjetiva

Para indagar cmo perciben a su barrio los habitantes de la periferia y adems, conocer
su opinin acerca del equipamiento de los mismos, se realiz un sondeo probabilstico a
travs de cinto treinta (130) entrevistas tomadas al azar. Asimismo, se determin el
nmero de entrevistas, en forma proporcional a la cantidad de poblacin de cada
barrio14.
Datos de los encuestados
De los ciento treinta entrevistados, predominan las mujeres y el grupo de edades comprendido
entre veinticinco y sesenta y cinco aos de edad.
Figura 6 Entrevistados segn edad y sexo
Sexo Edad
F M 18-24 25-65 65 +
73 27 12 81 7
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de entrevistas, 2012

14
En varios barrios, el nmero de habitantes fue estimado por falta de datos oficiales. En el resto, se tom
los datos del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, 2001.

12
Asimismo, predominan entre los entrevistados aquellos que alcanzan el nivel primario
completo, le siguen los de secundaria completa. A su vez, la ocupacin dominante entre
ellos, es el de ama de casa y empleados.
Figura 7 Entrevistados segn nivel de instruccin y ocupacin
Nivel Instruccin Ocupacin
PI P S NS AC Est. CP J Com. Empl.
15 40 34 11 35 9 5 10 8 33
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de entrevistas, 2012
Por su parte, el tiempo de residencia de los entrevistados en su barrio se destaca entre
uno a catorce aos. Adems, predominan los grupos familiares compuestos de una a tres
personas.
Figura 8 Entrevistados segn tiempo de residencia y grupo familiar
Tiempo Residencia Grupo Familiar
1-14 15-29 30 + 1-3 4-9 10+
52 28 20 72 28 --
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de entrevistas, 2012
Los datos de los entrevistados muestran que se trata de una poblacin en general joven,
con instruccin primaria completa en su mayora, que pocos alcanzan el nivel superior,
ya sea terciario o universitario. Se advierte que tambin, es bajo el porcentaje de los
que alcanzan primaria incompleta. La mayora alcanza pocos aos de residencia y esto
podra deberse a que se trata de poblacin que ha acompaado a los procesos de
relocalizacin y de expansin en la ciudad. Tambin se advierte que un 72% de los
entrevistados, pertenecen a grupos familiares compuestos por pocos integrantes y slo
en un barrio, se encontr una familia de ms de diez integrantes.
La percepcin del barrio segn sus habitantes
Los entrevistados describieron a su barrio a partir de la propuesta de algunas palabras
clave. As, la mayora de ellos se refirieron a su barrio como lindo, alegre, con una
relacin que entre vecinos, es armnica y amigable, con pocos conflictos, en general
tranquilo y que le gusta vivir en l. Se advierte que, slo en algunos, se alcanza ms del
50% de respuestas como feo en el barrio Independencia, montono en Almirante
Brown, Siglo XXI y Reconquista, que es conflictivo en Don Bosco, La Catlica, Siglo
XXI. En otros casos, las repuestas son contrapuestas, por ejemplo, en la percepcin de
seguridad/inseguridad, se acercan al 50% de los entrevistados, para cada una de
aquellas. Esto sucede en el Coronel Borges, Autonoma, Villa del Carmen, Siglo XXI,
Siglo XIX, Almirante Brown, Los Flores, La Costa. A su vez, en algunos barrios como
Islas Malvinas, Reconquista, Industria, Aeropuerto, predomina la percepcin de vivir en
un barrio seguro. Mientras que, los que aseguran vivir en un barrio inseguro se residen
13
en el General Paz, Bruno Volta, Don Bosco, Mosconi, John Kennedy, Independencia y
La Catlica. En cuanto a la sensacin de vivir en barrios alejados del Centro, no
coinciden las respuestas. Un 50% afirma que su barrio es alejado del Centro, como el
Villa del Carmen, Siglo XIX, Siglo XX, Siglo XXI, Aeropuerto, Mosconi, mientras
algunos, que es cercano, como aquellos que viven en el Coronel Borges, Autonoma,
Industria, Islas Malvinas, Reconquista y La Catlica.
Cuando se requiere a los entrevistados indicar qu es lo que ms le agrada de su
barrio, las respuestas fueron variadas y en general, se refieren a la gente, buenos
vecinos, a la familia, a la pertenencia y por haber vivido siempre en ese barrio.
Tambin, `porque consideran a su barrio seguro, tranquilo, cercano, por tener canchas y
plazas, la iluminacin y estado de las calles, el progreso que se advierte y la
planificacin adecuada de su barrio. Asimismo, ante la consulta: qu es lo que ms le
desagrada de su barrio, respondieron en general, que les molesta la presencia de
jvenes drogados o haciendo picadas, los conflictos entre vecinos, la violencia y la
inseguridad por escasa vigilancia y por los robos. Tambin sealan el monte en algunos
casos, los animales sueltos, el mal estado de calles, la falta de iluminacin y pavimento
y ausencia de equipamiento en salud y educacin. Otros dijeron que nada les desagrada
de su barrio.
Acerca de qu es lo le falta al barrio requieren, en general en todos los barrios,
servicios como cloacas, gas natural, recoleccin de residuos, mantenimiento de la
higiene de calles y limpieza de monte. Transporte de colectivos y refugios. Adems,
iluminacin, pavimento, y entubacin de canales, escuelas, servicios de salud,
polideportivos, salones culturales, espacios verdes para plazas y canchas y arbolado
urbano. Asimismo, algunos entrevistados contestaron que a su barrio no le falta nada.
CONCLUSIONES
- En la ciudad de Santiago del Estero, las lneas de fijacin marcan la
correspondencia entre reas centrales y anillos marginales o perifricos. Entre
aquellas, algunos elementos como el ro Dulce, la Costanera, el canal Viano y el
canal San Martn, permanecen en el tiempo como componentes estructurantes
muy fuertes de la trama urbana. Asimismo a la periferia, que permanece en el
tiempo sin grandes cambios, se incorporan zonas de expansin, como resultado
de la creacin de nuevos barrios.
- El Centro de la ciudad de Santiago del Estero es el espacio pblico de mayor
legibilidad de la sociabilidad de los habitantes ya que pueden acceder a l,

14
 usarlo, apropiarse y cargarlo de significacin social. La condicin de
accesibilidad apropiacin, es una caracterstica del Centro como espacio
pblico.
- El Centro sigue siendo el espacio pblico en el que conviven la oferta comercial,
de servicios, y las instituciones. Est viva la historia en la presencia de
monumentos, plazas y el parque, como nodos de encuentros de la vida cotidiana
y en las formas del tejido urbano. Las instituciones polticas y culturales, tanto
pblicas como privadas, tienen su lugar, estn presentes en l, como una forma
de mantener la vida urbana.
- En los barrios de la periferia se observan diferentes modos de apropiacin del
espacio pblico. En aquellos barrios ms antiguos, la vida se manifiesta de
forma ms familiar y de mayor contacto cotidiano. En general, las familias
asisten a la escuela y a la UPA del barrio y los jvenes usan con espontaneidad,
canchitas, calles y espacios verdes como lugares de encuentro. En cambio, en
los barrios nuevos se observa falta de espacios verdes, de canchas, de centros
vecinales y salones culturales y religiosos. Los vecinos mantienen entre si, una
relacin amable pero limitada, y manifiestan estar cada uno en su casa.
Adems, trabajan todo el da fuera del barrio y su vida de relacin, de vnculos y
de apropiacin del espacio pblico, se desarrolla en el Centro.
- Podra sostenerse que los nuevos barrios de la periferia son todava espacios con
escasa calidad ambiental, sin historia, y por ello, sin memoria, es decir que, no
tendran una historia urbana como las que podran tener, los barros ms
antiguos.
- Sera importante considerar la creacin de espacios verdes, centros culturales y
deportivos en todos los barrios de la periferia. Adems, desarrollar programas
destinados a que faciliten la vida de relacin vecinal, afiancen la identidad y
pertenencia de los vecinos y favorezcan, a travs de procesos de apropiacin, la
valorizacin de los espacios pblicos barriales.
BIBLIOGRAFA
ABRAHAM, E., MOLINA DE BUONO, G., CHAMBULEYRN, J., RODRGUEZ
SALAS, A., VAZQUEZ, E., MONTAA, E., SORIA, D. Plan Estratgico Mendoza
2010, colaboracin en el Diagnstico de la provincia de Mendoza, rea: Entorno
Geogrfico y Ambiental. Mendoza, CEM (Consejo Empresario Mendocino), marzo de
2001. http: www.mendoza2010.org.ar.

15
ALEN LASCANO, Lus (1967), Santiago del Estero. Trayectoria y Destino, LW81 TV
Canal / - Telesiete Santiago, Santiago del Estero.
ALN LASCANO, Lus (1993), La Funcin Histrica de Santiago del Estero, Separata
del Boletn de la Academia Nacional de la Historia, Volmenes LXII-LXIII (1989-
1990), Buenos Aires.
ALN LASCANO, Lus, et al (1995), Santiago del Estero. Recorrido por una ciudad
histrica, Editorial El Liberal, Santiago del Estero.
BAILLY, A., BEGUIN, H. (1992), Introduccin a la Geografa Humana, Masson, s.a.,
Barcelona.
BOZZANO, Horacio (2000), Territorios reales, territorios pensados, territorios
posibles, Editorial Espacio, Buenos Aires.
CAPEL, Horacio (2001), El gegrafo y las periferias urbanas. Reflexiones para
arquitectos, en Dibujar el mundo: Borges, la ciudad y la geografa del siglo XXI,
Ediciones del Serbal, Barcelona.
CARTA ORGNICA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO
(1995) Marco Vizoso Ediciones, Santiago del Estero.
CARTER, Harold (1987), El Estudio de la Geografa Urbana, Instituto de Estudios de
Administracin Local, Madrid.
CARRERA, C. et al (1995), Trabajos prcticos de Geografa Humana, Editorial
Sntesis, Madrid.
CLAVAL, Paul (1973), Evolucin de la Geografa Humana, oikos-tau Ediciones,
Barcelona, Espaa.
COLUCCI, Alba La (1987), El paisaje agrario del rea de influencia del conurbano
Santiago del Estero - La Banda, Revista Nuevas Propuestas, nmeros 1 y 2, editada por
la Universidad Catlica de Santiago del Estero.
COLUCCI, A, CAUMO, M, Santilln, O y otros (2005), La percepcin como
herramienta para mirar lo simblico, Centro de Estudios Geogrficos para el
Desarrollo Local y Regional, Universidad Catlica de Santiago del Estero.
COLUCCI, A., Caumo, M., Santilln, O. y otros (2006), Atlas Geogrfico de la
Provincia de Santiago del Estero, Universidades Catlica de Santiago del Estero
Versin Digital, CD, ISBN Atlas 950-31-0065-8.
COLUCCI, A., (2006), Diagnstico socio productivo de la ciudad de Santiago del
Estero, Centro de Estudios Geogrficos para el Desarrollo Local y Regional,
Universidad Catlica de Santiago del Estero en colaboracin con el INDES,
Universidad Nacional de Santiago del Estero.
COLUCCI, Alba La (2006), Municipio y territorio, desde la perspectiva del desarrollo
local. El caso de la ciudad de Aatuya, provincia de Santiago del Estero, VIII
Seminario Nacional RedMuni Gobierno Local y Ciudadana, Universidad Nacional
del Comahue, Viedma.
CURTIT, G. (2003), Ciudad, gestin local y nuevos desafos ambientales. Reflexiones
en torno a las polticas neoliberales y sus efectos sobre nuestros territorios, CIAM,
Centro de Investigaciones ambientales, Espacio Editorial, Buenos Aires.

16
CHADWICK, G.F. (1973), Una visin sistmica del planeamiento. Gili S.A.,
Barcelona.
DIAGNSTICO CONSESUADO DE LA CIUDAD DE SANTIAGO DEL ESTERO,
(1998), Documento de Trabajo N 3, Municipalidad de la ciudad de Santiago del Estero.
FURLANI de CIVIT, M., GUTIERREZ de MANCHON, M., MOLINA de
BUONO, G., GARCIA DE MARTIN, G. y RICHARD JORBA, R. (1985),
Contribucin para el ordenamiento territorial de los municipios de Junn de Los Andes
y San Martn de Los Andes, Ceifar-Conicet, Mendoza.
GARCIA BALLESTEROS, Aurora (coord.) Geografa urbana 1. La ciudad: objeto
de estudio pluridisciplinar, Oikos- Tau, Barcelona.
GARCIA LANZA, J. (1999), El perfil urbanstico de los municipios. Cuadernos de
Investigacin Urbana N 26. Madrid.
GUNN, Angus M. (1982), Hbitat: asentamientos humanos en la era urbana,
Instituto de Estudios de Administracin Local, Coleccin Nuevo Urbanismo,
Madrid.
HAGGETT, Peter (1976), Anlisis Locacional en la Geografa Humana, Editorial
Gustavo Gili, S. A., Barcelona.
HAGGETT, Peter (1994), Geografa. Una sntesis moderna. Ediciones Omega, S. A.
Barcelona.
HIERNAUX, Daniel, LINDN, Alicia (2004), Papeles de Poblacin, Universidad
Autnoma Estado de Mxico, cieap@uaemex.mx
INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas, 2001.
LINDN, Alicia, HIERNAUX, Daniel (2006), Tratado de Geografa Humana,
Universidad Autnoma Metropolitana, Antropos Editorial, Mxico.
MC LOUGHLIN, J. Brian, (1975), Planeamiento Urbano y control, Coleccin
Nuevo urbanismo, Instituto de Estudios de Administracin Local, Madrid.
MOLINA, Gladys; COLUCCI, Alba La; SANTILLN, Hilda; CAUMO, Mirta;
SANTILLN, Osvaldo; ENRICO, Marcelo; SORIA, Daro (2000), La imagen de la
ciudad de Santiago del Estero, UCSE.
MOLINA DE BUONO, Gladys, FURLANI DE CIVIT, Mara Estela, (2005),
(coord.), Teora, Mtodo, Prctica. Proceso Metodolgico para la toma de decisiones en
un territorio local., ZETA Editores, INCIHUSA, CRICYT, Mendoza.
SANTILLN, Hilda; SURIAN, Eugenia (1990), La ciudad de Santiago del Estero:
su evolucin bajo una perspectiva histrica y formal, p 81, Revista Nuevas
Propuestas N 6, Universidad Catlica de Santiago del Estero.
OLMOS, Roberto L. (2001), Ordenamiento Territorial en Revista Urbano, Ao 4
N 5, Universidad del Bio Bio, Departamento de Planificacin y Diseo Urbano,
Facultad de Arquitectura, Construccin y Diseo.
OLMOS, Roberto L. (2002), Calidad de Vida Urbana, en Revista Urbano Ao 5 N
6, Universidad del Bio Bio, Departamento de Planificacin y Diseo Urbano,
Facultad de Arquitectura, Construccin y Diseo.

17
PUJADAS, R. y FONT, J. (1998), Ordenacin y planificacin territorial. Editorial
Sntesis, Madrid.
PUYOL, Rafael, ESTEBANEZ, Jos, MENDEZ, Ricardo (1992), Geografa
Humana, Ediciones Ctedra, Madrid.
SUBSECRETARA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO URBANO (2007),
Plan Urbano Ambiental - Proyectos Estructurales, DIRECCIN DE
PLANEAMIENTO, Municipalidad de la ciudad de Santiago del Estero.
VILLAR, Alejandro (2002), Funciones, competencias y tecnologas en el
gobierno local. Un anlisis del Banco de Experiencias Locales en Innovacin en la
Gestin Municipal, Universidad Nacional de Quilmes, Federacin Argentina de
Municipios, Buenos Aires.

18