rea: LABORAL
Contenido:
INFORMES LABORALES
Lmites a la Intermediacin Laboral ........................................................................................................................................................................................ VI- 1
Convenio de Seguridad Social suscrito con el Reino de Espaa ................................................................................................................ VI- 3
ASESORA APLICADA
Compensacin por Tiempo de Servicios - CTS
PREGUNTAS Y RESPUESTAS .................................................................................................................................................................................................... VI- 9
INDICADORES LABORALES ...................................................................................................................................................................................................... VI- 10
Dr. Tulio M. Obregon Sevillano
Abogado egresado de la Pontificia
Universidad Catlica del Per
Postgrado en Derecho del Trabajo en la
Universidad de Salamanca - Espaa
1. Introduccin
Como sabemos, el Poder Ejecutivo con la
finalidad de garantizar el uso adecuado
de la intermediacin laboral, a travs del
D.S. N. 008-2007-TR (27-04-07), modifi-
c el artculo 1 del D.S. N. 003-2002-TR,
Reglamento de la Ley de Intermediacin
Laboral, precisando la definicin de acti-
vidad principal y actividad complemen-
taria, a efectos de que no se recurra a la
intermediacin laboral para las actividades
consideradas principales, salvo el caso de
labores temporales.
En el presente informe precisamos los l-
mites que en nuestra legislacin se le ha
impuesto a la intermediacin laboral.
2. La Intermediacin Laboral
La Ley N. 27626 (09-01-02) es la Ley que
regula a las empresas de servicios y a las
cooperativas de trabajadores, es decir, a la
intermediacin laboral. Esta ley fue regla-
mentada por el Decreto Supremo N. 003-
2002-TR (28-04-02).
Se denomina intermediacin laboral a la
provisin de mano de obra, es decir, de tra-
bajadores por una entidad denominada
service a otra, denominada usuaria.
3. Limitacin formal
La intermediacin laboral slo puede pres-
tarse por empresas de servicios constitui-
das como personas jurdicas de acuerdo a
la Ley General de Sociedades o como Coo-
perativas conforme a la Ley General de
Cooperativas, las que tendrn como obje-
to exclusivo la prestacin de servicios de
intermediacin laboral.
Base legal
Artculo 2, Ley N. 27626 (09-01-02) y artculo 2,
D.S. N. 003-2002-TR (28- 04-02), modificado por
el D.S. N. 006-2003-TR (24-05-03).
VI
............................................................................................................................................................ VI- 8
Lmites a la Intermediacin Laboral
I
Por tanto, las personas naturales no pue- ble cuyo vnculo laboral se encuentra N
den ser empresas de servicios, ni las em- suspendido (vacaciones, maternidad, li-
presas individuales de responsabilidad li- cencia, etc.). F
mitada, pues stas aunque son personas Base legal O
jurdicas, no estn constituidas de acuer- Numeral 11.1., artculo 11, Ley N. 27626 R
do con la Ley General de Sociedades. (09-01-02).
M
Teniendo en cuenta los supuestos de 3.2Las empresas de servicios comple- E
intermediacin permitidos, las empresas mentarios
de servicios son de tres clases: tempora- S
Son aquellas personas jurdicas que des-
les, complementarias y especializadas; y las
cooperativas de trabajadores de dos: tacan su personal a terceras empresas L
denominadas usuarias para desarrollar
3.1 Las empresas de servicios temporales actividades accesorias o no vinculadas A
al giro del negocio de stas. B
Son aquellas personas jurdicas que
contratan con terceras empresas, de- Base legal O
Numeral 11.2., artculo 11, Ley N. 27626
nominadas usuarias, para colaborar (09-01-02).
R
temporalmente en el desarrollo de sus A
actividades, mediante el destaque de 3.3 Las empresas de servicios especiali- L
sus trabajadores para desarrollar las la- zados
bores bajo el poder de direccin de la E
Son aquellas personas jurdicas que S
empresa usuaria, correspondientes a los
brindan servicios de alta especializacin
contratos de naturaleza ocasional y de
con relacin a la empresa usuaria que
suplencia previstas en el Ttulo II del
las contrata. En este supuesto la em-
Texto nico Ordenado del Decreto Le-
presa usuaria carece de facultad de di-
gislativo N. 728, Ley de Productividad
reccin respecto de las tareas que eje-
y Competitividad Laboral, aprobada por
cuta el personal destacado por la em-
Decreto Supremo N. 003-97-TR.
presa de servicios especializados.
Los supuestos en los cuales la Ley de Base legal
Productividad y Competitividad Labo- Numeral 11.3., artculo 11, Ley N. 27626
ral permite la contratacin a modali- (09-01-02).
dad son para labores de naturaleza Constituye actividad de alta especiali-
temporal (los contratos por inicio o lan- zacin de la empresa usuaria aquella
zamiento de nueva actividad, por ne- auxiliar, secundaria o no vinculada a la
cesidades de mercado y por reconver- actividad principal que exige un alto
sin empresarial), de naturaleza acci-
nivel de conocimientos tcnicos, cien-
dental (los contratos ocasionales de su- tficos o particularmente calificados, tal
plencia y de emergencia) y para obra o
como el mantenimiento y saneamien-
servicio especfico (los contratos espe- to especializados.
cfico, intermitente y de temporada). De
Base legal
todos stos, slo se permite la contra- Artculo 1, D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02).
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tacin a travs de empresas de servi-
cios temporales en dos supuestos: el 3.4 Las cooperativas de trabajo tem-
contrato ocasional y el de suplencia. poral
El contrato de naturaleza ocasional es Son aquellas constituidas especfica-
aqul que se celebra para atender ne- mente para destacar a sus socios tra-
cesidades transitorias distintas de la bajadores a las empresas usuarias, a
actividad habitual del centro de traba- efectos de que stos desarrollen las la-
jo, y cuya duracin mxima al ao es bores correspondientes a los contratos
de 6 meses. de naturaleza ocasional y de suplencia
El contrato de suplencia, por su parte, previstas en el Ttulo II del Texto nico
es aqul que se celebra con el objeto Ordenado de la Ley de Productividad y
que se sustituya a un trabajador esta- Competitividad Laboral, aprobado por
A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N . 13 4 VI-1
 INFORMES LABORALES
VI
Decreto Supremo N. 003-97-TR. Es de-
cir, exactamente igual que las empre-
sas de servicios temporales.
Base legal
Artculo 12, Ley N. 27626 (09-01-02).
3.5 Las cooperativas de trabajo y fomen-
to del empleo
Son las que se dedican, exclusivamen-
te, mediante sus socios trabajadores
destacados, a prestar servicios de ca-
rcter complementario o especializa-
do. Es decir, igual que las empresas de
servicios complementarios o especia-
lizados.
Base legal
Artculo 12, Ley N. 27626 (09-01-02).
4. Limitacin material
La intermediacin laboral que involucra a
personal que labora en el centro de trabajo
o de operaciones de la empresa usuaria slo
procede cuando medien supuestos de:
- Temporalidad. Consiste en emplear
uno o ms trabajadores con el fin de
destacarlo temporalmente a una terce-
ra persona, natural o jurdica, denomi-
nada empresa usuaria, que dirige y su-
pervisa sus tareas.
- Complementariedad. Consiste en
prestar servicios complementarios por
una persona jurdica, que destaca a su
personal a una empresa usuaria para
desarrollar labores complementarias en
las que esa ltima no determina ni su-
pervisa sustancialmente las tareas del
trabajador destacado.
- Especializacin.. Consiste en prestar
servicios especializados por una perso-
na jurdica, que destaca a su personal
a una empresa usuaria para desarrollar
labores altamente especializadas en las
que esa ltima no determina ni super-
visa sustancialmente las tareas del tra-
bajador destacado.
Base legal
Artculo 3, Ley N. 27626 (09-01-02) y artculo 1,
D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02), modificado por
el D.S. N. 008-2007-TR (27-04-07).
4. Limitaciones por la actividad
principal
Los trabajadores de las empresas de servi-
cios o de las cooperativas de trabajadores,
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destacados a una empresa usuaria, no
pueden prestar servicios que impliquen la
ejecucin permanente de la actividad prin-
cipal de dicha empresa.
Base legal
Artculo 3, Ley N. 27626 (09-01-02).
A travs del D.S. N. 008-2007-TR
(27-04-07), se ha modificado el artculo 1
del D.S. N. 003-2002-TR, Reglamento de
la Ley de Intermediacin Laboral, y se pre-
cisa la definicin de actividad principal y
actividad complementaria.
VI-2 INSTITUTO PACFICO
El nuevo texto del artculo 1 del D.S.
N. 003-2002-TR establece las siguientes
definiciones de actividad principal y de ac-
tividad complementaria:
- Actividad principal.. Constituye la
actividad principal de la empresa usua-
ria, aqulla que es cosustancial al giro
del negocio.
Son actividades principales las diferen-
tes etapas del proceso productivo de
bienes y de prestacin de servicios: ex-
ploracin, explotacin, transformacin,
produccin, organizacin, administra-
cin, comercializacin y, en general,
toda actividad sin cuya ejecucin se
afectara y/o interrumpira el funciona-
miento y desarrollo de la empresa.
- Actividad complementaria.. Cons-
tituye actividad complementaria de la
empresa usuaria, aqulla que es de ca-
rcter auxiliar, no vinculada a la activi-
dad principal, y cuya ausencia o falta
de ejecucin no interrumpe la activi-
dad empresarial; tal como, las activi-
dades de vigilancia, seguridad, repara-
ciones, mensajera externa y limpieza.
La actividad complementaria no es in-
dispensable para la continuidad y eje-
cucin de la actividad principal de la
empresa usuaria.
La modificacin implica que ya no se po-
dr destacar a trabajadores a travs de la
intermediacin laboral (salvo labores oca-
sionales o de suplencia, que son suminis-
tradas a travs de empresas de servicios
temporales) para que presten servicios a
las empresas usuarias en las diferentes eta-
pas del proceso productivo de bienes y de
prestacin de servicios: exploracin, explo-
tacin, transformacin, produccin, orga-
nizacin, administracin, comercializacin
y, en general, toda actividad sin cuya eje-
cucin se afectara y/o interrumpira el fun-
cionamiento y desarrollo de la empresa.
Por tanto, al intermediar con entidades de
servicios complementarios y especializa-
dos, slo ser para actividades comple-
mentarias, es decir, aqullas que son de
carcter auxiliar no vinculadas a la activi-
dad principal, y cuya ausencia o falta de
ejecucin no interrumpe la actividad em-
presarial, tal como las actividades de vigi-
lancia, seguridad, reparaciones, mensajera
externa y limpieza.
Es decir, aqulla que no es indispensable
para la continuidad y ejecucin de la acti-
vidad principal de la empresa usuaria.
Como quiera, esta modificacin importa
un cambio sustancial en la intermediacin
laboral que origina que las empresas, usua-
rias como de intermediacin, tengan que
modificar sus contratos, el D.S. N. 008-
2007-TR entrar en vigencia a los sesenta
das hbiles de su publicacin. Es decir, el
24 de julio del 2007.
Base legal
Artculo 3, Ley N. 27626 (09-01-02) y artculo 1,
D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02), modificado por
el D.S. N. 008-2007-TR (27-04-07).
6. Limitacin porcentual
El nmero de trabajadores de empresas
de servicios o cooperativas que pueden
prestar servicios en las empresas usuarias,
bajo modalidad temporal, no podr exce-
der del veinte por ciento (20%) del total
de trabajadores de la empresa usuaria.
Es decir, los servicios temporales slo pue-
den ser intermediados hasta un 20% de
los trabajadores que tienen vnculo labo-
ral directo con la empresa usuaria.
Este lmite no es aplicable a los servicios
complementarios o especializados, siem-
pre y cuando la empresa de servicios o coo-
perativa asuma plena autonoma tcnica
y la responsabilidad del desarrollo de sus
actividades.
Base legal
Artculo 6, Ley N. 27626 (09-01-02) y artculo 3,
D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02).
7. Supuesto prohibidos de
intermediacin
Las empresas usuarias no pueden contra-
tar a una empresa de servicios o coopera-
tiva de trabajadores en los siguientes su-
puestos:
a. Para cubrir personal que se encuentre
ejerciendo el derecho de huelga.
b. Para cubrir personal en otra empresa
de servicios o cooperativa de trabaja-
dores.
Por Reglamento se podrn establecer otros
supuestos limitativos para la interme-
diacin laboral.
Base legal
Artculo 8, Ley N. 27626 (09-01-02).
8. Derechos colectivos
La intermediacin laboral ser nula de ple-
no derecho cuando haya tenido por obje-
to o efecto vulnerar o limitar el ejercicio
de derechos colectivos de los trabajadores
que pertenecen a la empresa usuaria o a
las empresas de servicios o cooperativas
de trabajadores.
Si la intermediacin es nula, entonces los
trabajadores que estuvieran prestando ser-
vicios en la empresa usuaria a travs de las
empresas de servicios o de las cooperati-
vas de trabajadores, seran incorporados
como trabajadores estables de la empresa
usuaria.
La nulidad procede cuando se demuestre
en juicio que la intermediacin ha tenido
como objeto o efecto directo, vulnerar o
limitar el ejercicio de los derechos colecti-
vos. En este caso, la accin judicial corres-
pondiente podr ser promovida por cual-
quiera con legtimo inters.
Base legal
Artculo 4, Ley N. 27626 (09-01-02) y artculo 6,
D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02).

9. Infracciones
Las infracciones a supuestos de interme-
diacin laboral, de ser comprobadas en un
procedimiento inspectivo por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, determinarn
que, en aplicacin del principio de prima-
ca de la realidad, se entienda que desde el
inicio de la prestacin de sus servicios, los
respectivos trabajadores han tenido contra-
to de trabajo con la empresa usuaria.
Base legal
Artculo 5, Ley N. 27626 (09-01-02).
10. Desnaturalizacin
Sin perjuicio de la nulidad y la prohibicin
de la intermediacin laboral, se considera
desnaturalizada la intermediacin laboral
y en consecuencia configurada una rela-
cin laboral directa con el trabajador y la
empresa usuaria, cuando se produzcan
cualquiera de los siguientes supuestos:
a. El exceso de los porcentajes limitativos
establecidos para la intermediacin de
servicios temporales.
b. La intermediacin para servicios tem-
porales distintos de la suplencia y la la-
bor ocasional.
c. La intermediacin para labores distin-
tas de las temporales, complementa-
rias y especializadas.
d. La reiterancia del incumplimiento de la
empresa usuaria de exigir la constan-
cia de inscripcin en el Registro, as
como, la contratacin con una entidad
sin registro vigente. Se verifica la
REA LABORAL
reiterancia cuando persiste el incumpli-
miento y se constata en la visita de
reinspeccin o cuando se constata que
en un procedimiento de inspeccin an-
terior, la empresa usuaria realiza tal in-
cumplimiento.
La verificacin de los supuestos estableci-
dos anteriormente son infracciones de ter-
cer grado de la empresa usuaria y de la
entidad de intermediacin laboral, respec-
tivamente.
Base legal
Artculo 14, D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02).
11. Derechos y beneficios de los
trabajadores destacados
Los trabajadores y socios trabajadores de
las empresas de servicios y de las coopera-
tivas de trabajadores, respectivamente,
gozan de los derechos y beneficios que
corresponden a los trabajadores sujetos al
rgimen laboral comn de la actividad
privada. Es decir, tienen derecho a CTS,
gratificaciones, vacaciones, utilidades, etc.
11.1. Extensin de remuneraciones y
condiciones de trabajo
Los trabajadores y los socios trabaja-
dores de las empresas de servicios o coo-
perativas de trabajadores, respectiva-
mente; cuando fueren destacados a una
empresa usuaria, tienen derecho duran-
te dicho perodo de prestacin de servi-
cios, a percibir las remuneraciones y las
condiciones de trabajo que la empresa
usuaria otorga a sus trabajadores.
Base legal
Artculo 7, Ley N. 27626 (09-01-02).
A C T U A L I D A D E M P R E S A R I A L | N . 13 4
VI
Las remuneraciones y condiciones de
trabajo que la empresa usuaria otorga
a sus trabajadores se extienden a los
trabajadores destacados cuando son de
alcance general, de acuerdo con la ca-
tegora ocupacional o funcin desem-
peada, mientras dure el destaque.
No son extensivos los que sean otor-
gados por la existencia de una situa-
cin especial objetiva, inherentes a ca-
lificaciones personales, desarrollo de ac-
tividades especficas, particularidades
del puesto o el cumplimiento de con-
diciones especficas.
No procede la extensin de derechos y
beneficios, cuando las labores desarro-
lladas por los trabajadores destacados
no son efectuadas por ningn trabaja-
dor de la empresa usuaria.
Base legal
Artculo 5, D.S. N. 003-2002-TR (28-04-02).
11.2 CTS de los socios trabajadores de
las cooperativas
Los socios trabajadores de las Coopera-
tivas de Trabajadores tienen derecho a
percibir la compensacin por tiempo de
servicios, de conformidad con el TUO
de la Ley de Compensacin por Tiempo
de Servicios, aprobado por Decreto Su-
premo N. 001-97-TR.
Este derecho sustituye al fondo de re-
tiro u otro concepto similar que los
socios trabajadores estuvieran perci-
biendo.
Base legal
2. D.T., D.S. N. 004-98-TR (18-06-98).
VI-3