Unidad I

Tema N 1

La Constitucin. Conceptos. Tipologas.

Clasificacin. Funciones de la Constitucin.

Qu es la Constitucin? Segn Naranjo Daz

Cuando nos referimos en forma general a la constitucin aparecen de inmediato dos puntos de vista
distintos para definirla.

Desde el punto de vista Poltico:

La Constitucin est integrada por un conjunto de decisiones polticas, que determinan la
estructura del estado, la forma de gobierno, la forma poltica, social y econmica, mediante
la cual se regir el estado.

Toda Constitucin debe definirse en torno a las alternativas polticas que se deben tomar. Las
decisiones sern el producto de compromisos polticos.

Todas las llamadas Fuerzas Vivas, todas las fuentes de poder o de inters, estarn presentes,
ejerciendo presin para que, al redactar la constitucin, sta se adapte a sus intereses; de lo que se
desprende, qu sta ser el producto de un pacto poltico.

Desde el Punto de Vista Jurdico:

La Constitucin se entiende como la fuente de la cual emerge todo el Ordenamiento Jurdico
del Estado, que vista como una pirmide representativa de una organizacin jerarquizada
de normas, presenta a la constitucin en su vrtice.

La constitucin ideal; es la forma en que la pluralidad de las voluntades individuales, se convierten

en personalidad unitaria, ella es portadora de inters general y est demandada por la idea de la
libertad, y la igualdad, elementos que se pueden apreciar en las constituciones venezolanas desde
que se consolid como Repblica, y donde la soberana reside en el pueblo.

Concepto General de Constitucin:

Este concepto viene formulado desde Aristteles, quien lo define:

Como el acto o Derecho fundamental en que estn determinados los Derechos de una Nacin, la
forma de su gobierno y la organizacin de los Poderes Pblicos del cual se compone.

Es un conjunto de leyes escritas y costumbres donde se desenvuelve la vida del Estado.

Comprendiendo normas de carcter general.

La Constitucin Nacional es la Sper Ley, el rango ms importante que tiene la ley en Venezuela.

Garca Pelayo dice:

Que la Constitucin es como la ordenacin de las competencias Supremas de un Estado.

Este concepto ha experimentado varias transformaciones a travs de la historia y se concibe hoy,

como la aglomeracin de normas que un pas, se otorga as mismo, para regular su estructura
poltica, los derechos y deberes de sus ciudadanos.
Tipologa de la Constitucin:

La tipologa de la Constitucin significa, analizar la esencia y el contenido del constitucionalismo,

sobre un criterio de interpretacin y anlisis en un multinivel antolgico, Jurdico Racional, e histrico
analtico; por otra parte, es la clasificacin de los diversos conceptos que existen en el mundo de la
Doctrina Jurdica.

El concepto de Constitucin se forma en el pensamiento occidental, en un proceso que va fijando

tres determinaciones de una concepcin formal de Constitucin.

Estas determinaciones afectan fundamentalmente tres puntos que guardan la esencia fundamental
del concepto:

1. Como derecho especial que garantiza originalmente el orden, se asegura su observancia, y

su constancia, instituyndola en un documento escrito, el cual es codificado y cuya
promulgacin se reviste de solemnidades.
2. Se entiende que el carcter fundamental de la constitucin, debe asegurarse instituyndola
como una Sper Ley, que es definida por un legislador, distinto y superior al legislador
ordinario, y que tiene un rango superior a la Legislador Ordinario, y que tiene un rango
superior a la Ley Ordinaria, que debe ser anulada si contradice la Ley Constitucional.
3. Se le asigna desde el punto de vista de organizacin, un contenido especfico cuya eficacia
y permanencia se quiere garantizar a travs de caracteres formales: La Organizacin
Constitucional debe contener el equilibrio de poderes y una declaracin de principios y
derechos.

Como consecuencia de estos caracteres, la constitucin en este sentido puede definirse como una
ley mayor de garanta de una organizacin determinada.

Garca Pelayo encuentra tres tipologas: Normativo, Histrico, Evolucin.

Seller entiende que las constituciones tienen que ser una sola.

Debe existir una norma fundamental, como es el caso de la Constitucin Mexicana y de Weimar,
basada en la propiedad de la tierra.

Garca Maynez seala que existen dos tipos de Constituciones por su forma: Flexibles (inglesa),
Rgida: Se necesitan requisitos para reformarlas.

Segn la Salle, las Constituciones escritas deben poseer las siguientes caractersticas:

Poseer normas de carcter obligatorio: Preceptivas, Prohibitivas.

Normas permisivas que facultan: Acciones, Omisiones.
Normas de carcter definidor: Misin especfica del Derecho Constitucional. La Ley no las
posee.
Normas de carcter protagnico: Ser sustrato fundamental de los principios ticos del
Derecho.
Normas de carcter directivo: Dentro de los principios Constitucionales deben existir
condicionadores de la actividad futura del legislador.
Normas de carcter organizativo: debe afectar la estructura de las instituciones inmersas en
la Constitucin.
Debe poseer normas de Orden Pblico existentes provisionalmente en el tiempo, por estado
de necesidad.

Aportes a la Constitucin Venezolana:

La Constitucin Venezolana ha tomado en cuenta, los distintos conceptos que a travs de los aos
se le ha dado a la Constitucin en general, en el caso del concepto racional normativo, el cual
sostiene, que en la Constitucin debe estar consagrada la soberana del pueblo, en Venezuela se
asume esta concepcin por cuanto el pueblo elabora sus propias Leyes, all reside su soberana en
el poder de darse sus Leyes.

Del concepto histrico tradicional, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, apoya

la idea de que la Constitucin es flexible y por lo tanto puede modificarse por el mismo procedimiento
ordinario, nace de una serie de acontecimientos que se van presentando a travs de la historia.

Dicha reforma est concebida en la letra del artculo 342 de la Constitucin de la Repblica de
Venezuela.

En cuanto al concepto sociolgico de la Constitucin, uno de los aportes ms importantes a la

Constitucin Nacional, es que sigue la teora: de que cada pueblo tiene su propia Constitucin,
donde se relacionan la actividad mental, la poltica, el derecho, y la cultura para adaptarse a las
situaciones sociales.

El Neoconstitucionalismo se basa en la racionalizacin del Poder y del Estado y nuestra Constitucin

tambin se basa en ese equilibrio que debe existir entre el Poder y el Estado.

Clases:

Constitucin Formal:
Desde el punto de vista formal, la Constitucin implica toda norma emanada del rgano
autorizado para dictar la Constitucin.
Contrariamente al contenido material que expresa la estructura de los rganos del Estado;
es decir, lo formal en materia Constitucional implica lo restrictivo, privativo a los preceptos
de carcter Constitucional, originados del espritu que se desprende del texto.
La Constitucin Venezolana no solo es rgida, sino, tambin instrumental o formal.
Esto quiere decir que solo tienen carcter Constitucional las normas contenidas en el texto.
Biscaretti sentencia que la Constitucin en sentido formal representa un complejo de normas
legislativas que se distinguen de las ordinarias por su ms arduo y solemne proceso
formativo; dicho proceso formativo se desarrolla a partir de procedimientos legislativos
especiales creadas a propsito de una misin especial, crear una Constitucin como lo son
las Asambleas Constituyentes, que son convocadas por el pueblo a partir de un Referndum.
Constitucin Rgida:
Es aquella que no puede ser modificada sino, por un procedimiento distinto y ms
complicado que el procedimiento seguido por la Ley Ordinaria, se le llama rgida, porque se
dificulta el procedimiento de reforma.
Esta fue descubierta por Brice en Estados Unidos, y requiere de otros requisitos que no son
susceptibles de ser relajados.
Esta Constitucin a diferencia de la Constitucin Flexible, puede ser reformada por un
rgano especial legislativo que actan como Superlegisladores, en donde an la
modificacin se hace difcil, porque habr que someterla a una sesin de las cmaras con
una mayora absoluta y aun Referndum Popular, lo cual hace difcil la aprobacin de la
modificacin de la Constitucin.
Constitucin Flexible:
Es aquella que no tiene un especifico sistema para su aprobacin, por el mismo
procedimiento con el que se reforma la Ley Ordinaria y en consecuencia no existe diferencia
Jerrquica entre la Ley Ordinaria y la Ley Constitucional, desde el punto de vista formal,
como, por ejemplo, la Constitucin Inglesa.
Las Constituciones Flexibles, tambin conocidas como elsticas, son aquellas en donde
cabe la posibilidad de ser modificadas por el rgano competente, el legislativo, guindose
por la norma procesal que es el Cdigo de Procedimiento Civil.
 Constitucin Material:
El verdadero objeto de la Constitucin Material es la organizacin del Estado, pero no es
solo la distribucin de competencia o de la extincin de poderes, sino, de la expresin
primaria extralimitada de la soberana puesta en ejercicio, puesta especialmente con ese fin
y por encima de competencia o de la extincin de los poderes.
Existe un contenido teolgico, que es ingrediente igualmente necesario del contenido
Constitucional:
La Constitucin Material tiene dos acepciones:
a.- Amplia:
La cual se va a referir a las relaciones con los individuos, con el Poder Estadal.
b.- Restringida:
Que se refiere a los rganos del Estado.

La Constitucin segn su origen:

Constituciones Otorgadas:
Estas son concesiones que el Rey hace a favor del pueblo. Es el paso de una monarqua
absoluta a una limitada, pero efectuada bajo presin popular.
En estas Constituciones, el Rey mismo pone restricciones al limitar su propia soberana.
Constituciones Pactadas:
Es aquella que se produca cuando haba un acuerdo para dar una Constitucin.
Le concedan o le otorgaban una Constitucin.
Es aquella que nace o surge de un convenio entre el gobernante y los gobernados, donde
el gobernante concede ciertas libertades sin que el pueblo haya solicitado.
Ejm: La Constitucin de Espaa en la poca de Fernando VII.
Esta Constitucin nace mediante un pacto de carcter bilateral, en donde ambas partes se
obligan recprocamente, pero existe la dificultad que nunca se encuentra en un mismo plano
de igualdad y por lo tanto el pacto se convierte en un fraude debido a que es unilateral, por
ser la monarqua la que rige.
Constituciones Impuestas:
Son aquellas que se dan por el mismo pueblo sin haber sido otorgadas o pactadas por nadie.
Es aquella que el pueblo le arranca al soberano ciertos derechos, deberes y libertades que
ste concede, Ejm: La Carta Magna de Inglaterra.
Estas Constituciones son una muestra de Soberana Nacional por sus procedimientos
democrticos o populares y que se originan de una Asamblea Constituyente o de un
Referndum.
Constitucin Real:
Significa la Expresin Jurdica de una realidad social recogida en un texto a partir de pactos
sociales o imposiciones legislativas de procesos Constituyentes.
En Venezuela existe un Constitucin Real, siendo esta la Constitucin que tiene una base
efectiva, viene a travs de la poca antigua cuando los reyes mandaban sin imposicin del
sufragio.
Constitucin Ideal:
Responde a una concepcin filosfica que gira en torno a las visiones axiolgicas que deben
gobernar la vida de una sociedad, de tal manera que, la Constitucin Ideal recoge en su
contenido el deber ser; es la que persigue la verdadera Constitucin.

Estructura de la Constitucin Venezolana:

En sentido general toda Constitucin contiene:

Un Prembulo
Una parte Dogmtica
Una parte Orgnica
Tanto en la parte dogmtica, como en la orgnica, se dividen en artculos agrupados en ttulos, y
stos a su vez, en captulos con excepcin del Prembulo, que es la parte introductoria, y que no se
divide en artculos, y, por ltimo, hay una parte dedicada a las disposiciones transitorias y finales,
que se subdividen en ordinales.

El Prembulo:

Esta es la parte que se encuentra al comienzo, que nos seala cuales fueron los propsitos y anhelos
que tuvo el constituyente para crear el principio Constitucional; tarea sta que para l fue muy difcil,
porque sinti que tena una responsabilidad tan grande sobre sus hombros, y que, por ser tan
comprometedora, invoc a Dios todopoderoso, para que ayudase a darle al pueblo, que le haba
dado a l toda la confianza, una carta fundamental sabia a adecuada a su realidad institucional.

El Prembulo de la Constitucin nos seala el programa de nuestro Estado, tanto en el plano interno
como en el internacional.

Igualmente, en los aspectos de tipo religioso, poltico, econmico y moral, social e histrico que
interesan al pueblo soberano, todo esto precedido por el nombre del pueblo, para quien se invoca la
proteccin de Dios. El Prembulo es como la fachada de nuestro edificio Constitucional.

En lo referente a la poltica interna, se propone mantener la independencia e integridad territorial de

la nacin, fortalecer su unidad, asegurar la libertad y estabilidad institucional de la Repblica, adems
de invocar valores histricos como el ejemplo del libertador Simn Bolvar sobre cuya imagen recae
el proceso revolucionario.

Tambin se seala la proteccin y dignificacin del trabajo, amparo de la dignidad humana, a la

cultura, educacin, a la justicia social, y la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna,
promueve la cooperacin pacfica entre las naciones e impulsa y consolida la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no interaccin y autodeterminacin de los pueblos, el
bienestar general y seguridad social; el logro de la participacin equitativa de todos en el disfrute de
la riqueza, de acuerdo al principio de la justicia social y el fomento de la economa al servicio del
hombre, aqu es donde se plasma el verdadero contenido axiolgico del derecho, cumplir y alcanzar
el bien comn, la justicia y la seguridad jurdica.

Se busca la igualdad social y jurdica, sin discriminacin de raza, sexo, creo o condicin social.

En cuanto a lo internacional, el prembulo sienta los principios de solidaridad continental e

internacional, sobre la base del respeto reciproco a la soberana, la autodeterminacin de los
pueblos, la garanta universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, el
repudio de la guerra de conquista y del predomino econmico como instrumento de poltica
internacional.

Se establece nuestro Estado en el Orden Democrtico, como nico e irrenunciable medio de

asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, favorece pacficamente su extensin a todos
los pueblos de la tierra.

En el aspecto moral e histrico, Venezuela quiere conservar el patrimonio forjado por el pueblo en
sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes servidores de
la patria, cuya expresin ms alta es Simn Bolvar, el Libertador.

La Parte Dogmtica:

Es el conjunto de las proposiciones que tiene por principios derechos innegables, es una ciencia y
as mismo son los derechos y las garantas del ciudadano; nadie puede negarlas ni desconocerlas.

Esta parte de la Constitucin sintetiza los derechos, deberes y garantas que sirven de fundamento
y de norma para la accin de los ciudadanos y para la accin del poder pblico.
Se encuentra contemplada en el ttulo III con la denominacin de los deberes, derechos humanos y
garantas, que el legislador ha subdividido en diez captulos que contiene: Disposiciones Generales,
Deberes, Derechos Individuales, Derechos Sociales, Derechos Econmicos y Derechos Polticos,
Ambientales, Culturales, etc.

Tales principios tradicionales se recogen y algunos de ellos contrastan con la realidad y la

experiencia para tratar de no mantener preceptos que puedan ser violados fcilmente porque
choquen con la realidad del pas, y se sintetizan en este captulo, los deberes, derechos humanos y
garantas fundamentales que la nacin, tiene la obligacin de mantener a los ciudadanos y los grupos
sociales para hacer de la carta magna un significante cuerpo regulador de la vida social venezolana.

La Parte Orgnica:

Es la parte esencial de la Constitucin, relativa a toda la organizacin del Estado; en ella

encontramos los elementos o factores condicionantes del Estado: Territorio, Poblacin, Gobierno o
Poder Poltico, sta autoridad que la legisla y ejecuta el Ordenamiento Jurdico, por lo que vemos
que los ttulos I y II tratan sobre la Repblica, su territorio y su divisin poltica, que por generalidad
constituyen el presupuesto o premisas del conjunto normativo incluido y desarrollado en el texto de
la Constitucin, que son los que refieren, a la forma de Estado, del Gobierno y de la Soberana
Popular.

Igualmente tratan acerca de la Nacionalidad, que nos indica quienes son venezolanos y quienes no
lo son, as como tambin, como se adquiere y se pierde la Nacionalidad Venezolana.

Tambin all encontramos todo lo referente al Poder Pblico Nacional, (artculo 136 y ss. de la
Constitucin), Divisin del Poder Pblico, Distribucin del Poder Pblico Nacional, la Usurpacin de
funciones, la responsabilidad en el ejercicio del Poder Pblico, violacin de la Constitucin y la Ley,
Responsabilidad Patrimonial del Estado, entre otros; como tambin la estabilidad del Funcionario
Pblico en la Administracin Pblica, Deberes, Derechos y Garantas de los Venezolanos.

Disposiciones Transitorias:

Son disposiciones Normativas orientadas a regular temporalmente los supuestos de cambios

normativos de Derecho Internacional.

Las Disposiciones Transitorias de la Constitucin, son aquellas que se establecieron para que se
cumplan una sola vez, llenan solamente una necesidad temporal, regulan el funcionamiento de la
Institucin del Amparo, enunciada en los principios fundamentales de la Constitucin, mientras se
dicta una Ley adecuada que puede establecer concretamente el ejercicio del Derecho de los
Ciudadanos.
 Unidad I
Los Principios de la Supremaca y Rigidez Constitucional.

La Supremaca de la Constitucin:

Las caractersticas propias de un Sistema Democrtico se orientan sobre la base de los controles
institucionales, que pueblo y gobierno se imponen mutuamente a partir de los cuales se deben
prestaciones.

En este sentido, la Constitucin orienta, tanto la vida de los ciudadanos como la direccin de los
gobiernos en formacin de un Proyecto Nacional que define la trayectoria del Estado.

La Constitucin no es otra cosa, que el Poder Mximo y Supremo de un Pas.

La Constitucin de la Repblica representa la mayor jerarqua y validez que tiene una Ley sobre otra
en un mismo pas en donde se hace imposible que distintas Leyes gocen de poder y jerarqua que
violenten criterios generales de regulacin social, es por ello que se estableci la supremaca de una
sola Ley, que no es otra cosa que la Constitucin.

La Constitucin Nacional de un pas sirve de base y fundamento a las dems normas, ella cumple la
misin rectora de las normas.

Antecedentes de la Supremaca de la Constitucin:

La Constitucin es desde el punto de vista Sociolgico, producto de un pacto; ese pacto como afirma
Heller, es producto de las relaciones de Poder entre gobernante y gobernados.

Ya en la edad media, se originaron pactos en documentos, entre los cuales est el Fuero del Aragn,
y luego la carta Magna de 1215.

Pero realmente, lo que podramos llamar una Constitucin fue el instrumento de gobierno de Oliver
Cronwell de 1687, el cual consagraba en todo momento, que todo gobierno necesita de una Carta
fundamental.

De acuerdo con lo dicho anteriormente, estas constituciones sirvieran como modelo para las
legislaciones futuras en donde se persegua elevar las garantas de libertad, personificar la Ley
escrita por encima de cualquier Poder Poltico, y colocar al pueblo como nico poder capaz de darse
as mismo sus propias Leyes.

La Jerarqua de las Normas y sus diferentes Rangos:

Fue Hans Kelsen, el mximo representante de la escuela Vienesa, quien nos impone la graduacin
del Orden Jurdico a travs de una pirmide.

Kelsen va en contra de Aristteles y no reconoce ninguna Ley Natural ligada al Derecho Positivo,
solo reconoce la ordenacin de la conducta humana, que viene a ser un conjunto de normas,
efectivamente impuestas a un grupo social determinado, normas dotadas con el carcter coactivo,
para diferenciarlas de las normas morales que no tienen ese matiz sancionador, sino, un carcter
interno solamente.

Es necesario, segn Kelsen, que las normas jurdicas logren efectividad, pues si no tienen tal
carcter, no son Derecho.

Pero, muy aparte de la pirmide de Kelsen, la propia escuela vienesa expone, el Ordenamiento
Jurdico, no como un sistema de normas coordinadas en un mismo nivel, sino, como una verdadera
estructura jerrquica de preceptos jurdicos, en donde el grado ms bajo, est condicionado por otro
todava superior.

El Orden Jurdico es una larga jerarqua de preceptos, cada uno de los cuales desempea un papel
con relacin a las que estn subordinadas y supra ordenados.

En el Orden Jurdico, segn Garca Maynes se encuentran:

Normas Constitucionales
Normas Ordinarias
Normas Individualizadoras

En la cspide se encuentran las normas Constitucionales que le dan fundamento al principio del
sistema.

Las normas ordinarias representan un acto de aplicacin de preceptos constitucionales; las

reglamentarias se encuentran coordinadas por las ordinarias; y las individualizadas por normas de
ndole general.

Es de destacar, que tanto las normas Constitucionales, como los preceptos ordinarios y los
reglamentos, con normas de carcter general, ya que son de obligatoriedad para todos, sin distincin
alguna, en cambio las individualizadas, se refiere a las relaciones o situaciones peridicas concretas.

Aqu podemos apreciar que la Constitucin, es el nivel ms alto dentro del Derecho Nacional, es
decir, que es la base en la que descansa el restante Ordenamiento Jurdico.

Los rganos controladores de la Constitucionalidad:

Segn la Constitucin derogada de 1961, la Corte Suprema de Justicia, era el rgano controlador de
la constitucionalidad, como guardin de la jerarqua; tena un carcter absoluto.

Segn el artculo 211 y 215 Ejusdem: La Corte Suprema de Justicia es el ms alto Tribunal de la
Repblica, contra sus decisiones no se oir ni se admitir recurso alguno.

La corte, no solo negaba la aplicacin de la Ley Inconstitucional, sino que anulaba esta y sus
decisiones y efectos que no estaban limitados a un caso, ello se extenda a todas la hiptesis en las
cuales se pretenda aplicar la Ley inconstitucionalmente.

La Carta Magna Vigente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 2000,

consagra que el Tribunal Supremo de Justicia, el rgano garante de la interpretacin final de la
Constitucin.

Seguidamente, el artculo 336 establece, que la Sala Constitucional tendr el Control concentrado
de la Constitucionalidad.

El Poder Ejecutivo como guardin de la Constitucionalidad:

En la Constitucin de 1961, se estableca en el artculo 190, que, a travs del Presidente de la

Repblica, el Poder Ejecutivo tena sealada la obligacin de hacer cumplir la Constitucin y las
Leyes, es as, como en ste nos referimos al veto presidencial a las Leyes que considere
inconstitucionales o inconvenientes a los intereses de la Nacin Venezolana.

Esto no ha variado substancialmente, en la Carta Magna del ao 2000, en su artculo 236 se

consagra que el Presidente de la Repblica est obligado a cumplir y hacer cumplir la Constitucin
y la Ley; esto significa que no ha cambiado en lo absoluto, el espritu que gobernaba al legislador de
l, ya que, recae sobre el Presidente de la Repblica, la obligacin de velar por el respeto de la
Constitucin, sobre la cual jur al cargo.
El Poder Judicial como guardin de la Constitucionalidad:

La Constitucin de la Repblica de Venezuela establece, que el Sistema de Justicia estar

constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, y los dems Tribunales que determine la Ley, el
Ministerio Pblico, la Defensora Pblica y los rganos de Integracin Penal.

As mismo consagra que el Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar
de autonoma funcional, financiera y administrativa; con respecto al presupuesto Ordinario Nacional,
el sistema de justicia tendr asignada una partida anual variable no menos de 2% de lo
presupuestado.

El Tribunal Supremo de Justicia, anteriormente llamando Corte Suprema de Justicia, se encargar

de la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y la vigilancia de los
Tribunales y las Defensoras Pblicas.

El Tribunal Supremo de Justicia funciona en:

Sala Plena
Sala Constitucional
Sala Poltico Administrativa
Sala Electoral
Sala de Casacin Civil
Sala de Casacin Penal
Sala Social
Fiscala General de la Repblica
Contralora General de la Repblica
Defensora del Pueblo

El Cdigo de Procedimiento Civil en su artculo 7 ordena a los tribunales la aplicacin de la norma

Constitucional con sentido preferente a la Norma Ordinaria.

La Ley de Amparo Constitucional, da la facultad a todos los jueces de la Repblica sin excepcin, a
conocer de las solicitudes de Amparo Constitucional que les sean presentadas por su concesin,
debiendo decidir en el menor tiempo posible dicha solicitud.

Lo cierto es, que, de la Reforma Constitucional, han de derivarse reformas en todo proceso de
administracin de Justicia, toda vez que, que, al cambiar el Cuerpo Constitucional, sobre todo, en
materia de amparo, debe cambiar la Ley especial que le otorga vida.

El Veto Presidencial:

En la Constitucin derogada, la doctrina estudiaba el Veto Presidencial como sigue:

Era una compensacin a la negativa de presentar Proyectos de Leyes ante el Congreso. El Veto
permita al Presidente de la Repblica, dentro del plazo que tena para promulgar la Ley, examinar
si la Ley es conveniente o inconveniente o si la Ley era Constitucional o Inconstitucional.

Cuando el Presidente tena alguna de estas razones devolvera la Ley al Congreso, con un mensaje
razonado en el que explicaba los motivos que le asistan para vetar la Ley.

El Congreso discuta en cada cmara dos veces, las objeciones del Presidente y si la Ley no era
aprobada nuevamente por las 2/3 partes de los senadores y por las 2/3 partes de los Representantes
o Diputados, La Ley queda Vetada.

Esto es lo que la Doctrina llamaba un Veto calificado, ya que para poder superar la oposicin del
Presidente se requieren las 2/3 partes de los miembros de la Cmara.
Aun cuando el Presidente puede objetar algn artculo, de manera razonada a la Asamblea Nacional,
observamos que, en la letra del texto Constitucional vigente, el Veto a la Ley es privativo del Tribunal
Supremo de Justicia cuando el artculo 214 advierte:

Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica, considere que

la Ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitar el
pronunciamiento de la Sala Constitucional del T.S.J, en el lapso de
diez das que tiene para promulgar la misma.

El Tribunal Supremo de Justicia, decidir en el trmino de 15 das

contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o
Presidente de la Repblica.

Si el Tribunal negare la Inconstitucionalidad invocada o no decidiere

en el lapso anterior, le Presidente o Presidente de la Repblica
promulgar la Ley dentro de los 5 das siguientes a la decisin del
Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.

En la norma comprendemos que la facultad que en todo caso tiene el Presidente, es advertir sobre
la presuncin de inconstitucionalidad de la Ley, pero el fondo lo conocer la Sala Constitucional del
Tribunal Supremos de Justicia.

La Accin Popular de Inconstitucionalidad:

En la Constitucin de 1961, ya derogada, la accin popular crea toda la facultad o poder que tena
el ciudadano hbil, para acudir ante la Corte Suprema de Justicia y alegar la inconstitucionalidad de
una Ley, mediante un escrito formal en el cual poda exponer las razones de Derecho que tena para
considerar Inconstitucional la Ley que denuncia.

La accin era imprescindible, ya que no exista plazo alguno de prescripcin o caducidad, una vez
realizado el recurso, el recurrente no poda retirarlo, por considerarse de Orden Pblico, toda accin
de Inconstitucionalidad y la Corte Suprema de Justicia proceda de oficio sin necesidad de instancia
de partes.

Qu ocurre con la Constitucin desde el ao 2000?

La letra del artculo 334 de la Constitucin Vigente reconoce el Amparo Popular, toda vez que:

Todo Ciudadano investido o no de autoridad, tendr el deber de

colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.

Ello a su vez, en el espritu del Legislador, nos deja entender que consagra la Desobediencia Civil
autorizada.

La Personalidad Jurdica del Estado:

Hablar sobre la Naturaleza Jurdica de un Estado, en sentido ms amplio, implica retomar la esencia
de su definicin, de su desarrollo histrico y de los elementos que lo definen.

Desde que la palabra Estado fue utilizada por primera vez, en el transcurso del silgo XVI,
esencialmente no ha dejado de tener vigencia por su importancia terica y prctica.

Desde que Maquiavelo lo utilizara por primera vez en el siglo XVI, hasta las concepciones insertas
en las tendencias de globalizacin, el estudio del Estado ha sido de inters primordial para los
acadmicos.

De all que, para alcanzar una definicin sobre la Personalidad Jurdica del Estado, debemos
estudiar, como en efecto se hace, en los temas anteriores, el estudio histrico de su naturaleza
esencial, de los elementos que lo constituyen como cuerpo individual y sujeto de derechos y
obligaciones.

En este sentido para visualizar al Estado como ese cuerpo, debemos analizarlo en el contexto, en
donde sus caractersticas particulares, son las que definirn, a partir de la Relacin Jurdica, su
Naturaleza como sujeto de estudio en la conciencia del Derecho.

En toda relacin Jurdica encontramos al menos, a dos personas, quienes son sujetos de esta
relacin, teniendo por lo tanto derechos, es as, como el Ordenamiento Jurdico califica de personas:

A aquellas que son titulares de derechos y obligaciones.

Correspondindola en este Ordenamiento Jurdico la determinacin de quienes son personas.

La Personalidad Jurdica del Estado, est constituida por el conjunto de cualidades que identifican a
la persona del Estado como ente individual, como organismo autnomo y dotado de soberana, con
poder de imperio sobre todo lo que est bajo su dominio.

Se cierne identificando el elemento fundamental de la Conciencia Estatal, caractersticas de su

contenido social y poltico, que en rasgos grandes se evidencia por la posicin que asume frente a
los entes que conforman su estructura organizativa y frente a otros Estados, bien identificada por el
contenido de su poltica exterior.

La personalidad del Estado est tambin representada por la aptitud que ste posea para ser sujeto
de derechos, es el sentido de la existencia del Derecho Pblico, el espritu de su objeto.

El Cdigo Civil Venezolano en el artculo 19 establece:

Son personas jurdicas y, por lo tanto, capaces de obligaciones y

derechos: La Nacin y las entidades polticas que la componen.

Dentro de la clasificacin de la Personas Jurdicas, encontramos que el Estado es una Persona

Jurdica Poltica.

Esta acepcin nos lleva a considerar, que el Estado Democrtico, como entidad poltica, es heredera
del Estado.

Entendemos que el Liberalismo se caracteriza, por ser una concepcin individualista, para lo cual, el
individuo constituye la verdadera esencia.

El supuesto principal concibe que los valores individuales son superiores a lo colectivo; es pues, el
individuo quien decide su destino a travs de las instituciones.

Clasificacin de la Personas:

Segn Carr de Malberg, el Estado es el producto de la unidad de personas; por ello, la importancia
de estudiar a las personas como conocimiento general.

Las personas pueden clasificarse en:

Personas Naturales:
Siendo solo los individuos de la especie humana. Art C.C.
Personas Jurdicas con Sentido Estricto:
Colectivas, Morales, Complejas o Abstractas.
Estas se subdividen en personas de Derecho Pblico y Personas de Derecho Privado.
Las Personas Jurdicas de Derecho Pblico se dividen: La Nacin, las entidades que la componen,
las Iglesias de cualquier credo, las universidades y los dems seres y cuerpos morales de carcter
pblico.

Aguilar Gorrondona afirma que la nacin posee una doble personalidad segn el carcter jurdico de
su actuacin:

Si acta en ejercicio de funciones pblicas se denomina Estado Poder.

Y si acta en el plano privado y patrimonial, se le denomina Estado Persona Jurdica, Fisco

Nacional.

En este sentido existen diversas teoras que explican la naturaleza del Estado, justificndolo o
negndolo.

Enmienda y Reforma Constitucional:

Sobre la Reforma Constitucional, los artculos 340 al 346 establecen los supuestos de hecho para
que pueda verificarse la Reforma Constitucional.

Art 340:

La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios

artculos de sta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.

Art 341: Consagra que las enmiendas a esta Constitucin se tramitaran en la forma siguiente:

1. La iniciativa podr partir del 15% de los ciudadanos inscritos en el Registro Civil y Electoral;
o de un 30% de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de
la Repblica en Consejo de Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de
sta por mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en
esta Constitucin para la formacin de Leyes.
3. El Poder Electoral someter a Referndum las enmiendas a los 30 das siguientes de su
recepcin formal.
4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta
Constitucin y en la Ley relativa al referndum aprobatorio.
5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta
constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos
enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que la modific.

La Reforma Constitucional:

El Art 342 establece:

La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de sta Constitucin
y la sustitucin de una o varias normas que no modifiquen la estructura y los
principios fundamentales del texto constitucional.

La iniciativa de la reforma de esta Constitucin podemos tomarla de la Asamblea

Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes;
el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no
menor del 15% de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y
Electoral que lo soliciten.
Art 343 Consagra:

Que la iniciativa de la Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en la forma
siguiente:

1. El proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el periodo de

sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
2. Una segunda discusin por ttulo o capitulo, segn fuere el caso.
3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.
4. La Asamblea Nacional aprobar el Proyecto de Reforma Constitucional en un plazo no
mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la solicitud de
reforma.
5. El Proyecto de Reforma se considerar aprobado con el voto de las 2/3 partes de los
integrantes o las integrantes de la Asamblea Nacional.

Art 344:

Al referirse al Proyecto de Reforma Constitucional consagra que aprobado por la

Asamblea Nacional se someter a referendo dentro de los 30 das siguientes a su
sancin.

El Referendo se pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse

separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no
menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional, o si en la Iniciativa de Reforma
as lo hubiese solicitado, el Presidente o Presidenta de la Repblica en un nmero
no menor del 5% de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y
Electoral.

Art 345:

Una vez aprobada la Reforma Constitucional, si el nmero de votos afirmativos es

superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que
no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo
constitucional a la Asamblea Nacional.

Art 346 Sentencia:

El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar

las enmiendas reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin, si no lo
hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin.