ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE COMUNICACIN

CDIGO DE TICA

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (Objeto)

El presente Cdigo de tica tiene por objeto regular la conducta de las servidoras y servidores
pblicos del Ministerio de Comunicacin en el ejercicio de la funcin pblica, en base a los
principios y valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 2. (mbito de Aplicacin)

Estn sujetos al Cdigo de tica por una parte las servidoras y servidores pblicos incluidos
los eventuales y los consultores contratados por el ministerio de comunicacin
independientemente de su nivel jerrquico.

Artculo 3. (Base Legal)

Considerar bsicamente las siguientes normas en vigencia que rigen el Cdigo de tica:

a) Constitucin Poltica del Estado.

b) Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales.

c) Ley N 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Pblico.

d) Ley N 2104 de 21 de junio de 2000, Modificatoria a la Ley N 2027.

e) Decreto Supremo N 25749 e 20 de abril de 2000, Reglamento de Desarrollo Parcial a

la ley N 2027

f) Decreto Supremo N 23318 A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento a la

Responsabilidad por la Funcin Pblica.

g) Decreto Supremo 26237 de 29 de junio de 2001, Modificatorio del Decreto Supremo

N 23318-A.

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h) Decreto Supremo N 29820 de 26 de noviembre de 2008, Modificatorio al Decreto

Supremo N 23318-A.

i) Decreto Supremo N 29894 de 9de febrero de 2009, Estructura Organizativa del

rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.

j) Decreto Supremo N 0214 de 22 de julio de 2009, Aprueba la Poltica Nacional de

Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin.

k) Resolucin Biministerial N 001/2012 Poltica Plurinacional de Descolonizacin de la

tica Pblica y Revolucin del Comportamiento de las Servidoras y Servidores
Pblicos.

l) Reglamento Interno de Personal del Ministerio de Comunicacin.

Artculo 4. (Definiciones)

Las siguientes, son definiciones sugeridas para la comprensin general de los trminos
utilizados en el presente Cdigo de tica:

a) Valor tico. Se entiende como una cualidad o caractersticas humanan que orienta el
comportamiento de las y los servidores pblicos de la entidad que es respetada y
apreciada por ellos y que al ser permanentes, su validez no depende de circunstancias
cambiantes.

b) Principios ticos. Son reglas o normas de conducta que orientan la accin de un ser
humano para que prevalezcan sus valores.

c) Servidora y Servidor Pblico. Es aquella persona natural, individual, que presta sus
servicios en relacin de dependencia en una entidad o institucin pblica del Estado,
cualquiera sea su condicin, jerarqua o fuente de remuneracin.

d) tica. Es un conjunto de principios y valores que determinan cmo deben actuar los
integrantes de una sociedad.

e) tica Pblica. Es la promocin en los servidores pblicos a una cultura tica basada
en principios, valores y conductas que permitan el desarrollo de la gestin pblica ms
plena y armnica posible.

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f) Cdigo de tica. Es el conjunto de normas de carcter moral que gua las acciones y
comportamiento de las servidoras y servidores pblicos en el ejercicio de sus
funciones cuya base de sustento se encuentra en los artculos 8 y 232 de la
Constitucin Poltica del Estado.

g) Infraccin tica. Son aquellas conductas de accin u omisin que van en contra de
las normas establecidas en el Cdigo de tica.

Artculo 5. (Incentivos)

El cumplimiento, observancia y fomento del presente Cdigo de tica genera para las
servidoras y servidores pblicos del Ministerio de Comunicacin el reconocimiento de
incentivos.

La entidad de acuerdo con sus competencias y normativa vigente, promover incentivos a las
servidoras y servidores pblicos que mantengan una conducta enmarcada en los principios y
valores contenidos en el Cdigo de tica.

Asimismo, la conducta de las servidoras y servidores pblicos, ser referencia valorativa

vlida para la evaluacin que se haga del servicio prestado por stos y merecer calificacin
dentro de la evaluacin de desempeo.

CAPTULO II

DENIFICIN DE PRINCIPIOS TICOS Y VALORES

Artculo 6. (Principios ticos-Morales)

Los principios tico-morales de la sociedad plural son los siguientes:

a) Ama Qhilla (No seas FLOJO).- Realizar sus actividades cotidianas con entereza y
compromiso, sintindose parte importante del proceso de construccin del Estado
Plurinacional. Cumpliendo con su trabajo productivamente, sin desperdiciar el tiempo
asignado para que sus resultados logren el cumplimiento de los fines del Estado
Plurinacional y de la entidad a la que sirven. Su trabajo estar orientado por la
disciplina, puntualidad y honestidad en todo el tiempo que demande su jornada
laboral.

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b) Ama Llulla (No seas MENTIROSO).- Regirse en el marco de la verdad, ya sea en su

relacin intra-laboral y en su vinculacin externa. La verdad es un instrumento de
trabajo imprescindible y se constituye en la garanta de transparencia institucional.

c) Ama Suwa (No seas LADRON).- Son los custodios naturales de los bienes y activos
del Patrimonio del Estado Plurinacional que se encuentran a su cargo, por tanto no
pueden disponer ilegalmente de los mismo ni utilizarlos para fines distintos a los se
encuentran destinados.

d) Ama LLunku (No seas SERVIL).- No mostrar una actitud exageradamente humilde
y servicial ante los superiores, generalmente para obtener un beneficio.

e) Servir bien para vivir bien.- Es el fortalecimiento del compromiso con el servicio
pblico hacia la ciudadana.

Artculo 7. (Otros Principios)

Los principios que rigen a las servidoras y servidores pblicos son los siguientes:
a) Legitimidad. Las servidoras y servidores pblicos desarrollan sus actividades con
validez, justicia y eficacia social, satisfaciendo las necesidades de la poblacin.

b) Legalidad. Los actos de las servidoras y servidores pblicos se ajustan a lo

establecido en la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y disposiciones
normativas subyacentes.

c) Imparcialidad. Las servidoras y servidores pblicos resuelven peticiones y conflictos

en funcin de los intereses sociales y con justicia.

d) Publicidad. Los actos de las servidoras y servidores pblicos y de la Administracin

Pblica no pueden estar al margen del control social y tampoco requieren de solicitud
expresa para ser transparentes.

e) Compromiso e Inters Social. Todo acto de las servidoras y servidores pblicos se

desarrollar velando por un buen servicio a la poblacin, empata y solidaridad.

f) tica. Compromiso efectivo de las servidoras y servidores pblicos con principios y

valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, que lo conducen a un
idneo desempeo personal y laboral.

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g) Transparencia. Desempeo visible y abierto a toda la poblacin, con acceso a la

informacin til, oportuna, pertinente, comprensible, confiable y verificable y
participacin ciudadana a travs de la rendicin pblica de cuentas realizada ante el
control social.

h) Igualdad. Trato equitativo a toda la poblacin, sin distincin de ninguna naturaleza y

reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin pblica, sin ningn tipo de
discriminacin.

i) Competencia. Ejercicio de las funciones pblicas con capacidad tcnica y tica.

j) Eficiencia. Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas, optimizando los

recursos disponibles oportunamente.

k) Calidad. Satisfaccin ptima de las necesidades de la poblacin en la prestacin de

servicios u otro tipo de relacionamiento con la administracin pblica.

l) Calidez. Trato Amable, corts, cordial, respetuoso y con amplio sentido de

cooperacin entre servidores pblicos en general y con la poblacin que acude a la
administracin pblica en particular.

m) Honestidad. Actuacin correcta en el ejercicio de las funciones pblicas, con base en

la verdad, transparencia y justicia.

n) Responsabilidad. Ejercicio de las funciones pblicas con capacidad tica, eficiencia,

calidad, honestidad, asumiendo las consecuencias de las acciones y omisiones en el
desempeo de las mismas.

o) Resultados. Logro de los objetivos institucionales y la satisfaccin de las necesidades

de la poblacin.

Artculo 8. (Valores)

Los valores ticos que rigen a las servidoras y servidores pblicos como parte de su cultura
tica institucional:

a) Integridad.- Las servidoras y servidores pblicos deben regir sus actos deben con
rectitud, honradez y probidad, manteniendo una conducta intachable y honesta.

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b) Dignidad.- Las servidoras y servidores pblicos deben respetarse a s mismos, a sus

compaeros de trabajo y a la poblacin en general.

c) Solidaridad.- Las servidoras y servidores pblicos deben desarrollar acciones de

ayuda hacia los usuarios y hacia la poblacin en general cuando la necesiten.

d) Perteneca Institucional.- Las servidoras y servidores pblicos se reconocern como

parte de la entidad y asumirn sus acciones dentro del marco de valores, objetivos y
metas institucionales.

e) Sencillez.- Deber de evitar actitudes que denoten alarde de poder.

CAPTULO III

INSTANCIA DE PROMOCIN DE LA ETICA PBLICA

Artculo 9. (Instancia de Promocin de la tica)

La Unidad de Transparencia del Ministerio de Comunicacin, tiene entre sus atribuciones

llevar adelante la promocin permanente de la tica, impulsando un clima y cultura
organizacional basado en el cumplimiento del presente cdigo, los principios y valores
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y otras disposiciones relacionadas con el
ejercicio de las funciones aplicables a la entidad.

Artculo 10. (Funciones para la promocin de la tica)

Las funciones de la Unidad de Transparencia como promotora de la tica, son las siguientes
funciones:

a) Capacitacin continua a las servidoras y servidores pblicos del Ministerio de

Comunicacin, en temas relativos a la tica.

b) Apoyo en el proceso de induccin de nuevos servidores pblicos.

c) Implementacin de mecanismos que aseguren la evaluacin prctica de las disposiciones

del presente Cdigo, de manera que sus resultados contribuyan a su desarrollo,
fortalecimiento y efectiva aplicacin.

d) Recepcin y absolucin de consultas relativas a la tica pblica.

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e) Recepcin y tratamiento de denuncias tanto de servidoras o servidores pblicos de la

entidad, como de personas ajenas de ella y remisin a las instancias legales
correspondientes para su sancin.

f) Coordinacin de actividades con la Direccin General del Servicio Civil del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social y otras instituciones relacionadas con la tica pblica.

g) Publicacin peridica de valores y principios del Cdigo de tica Institucional.

h) Actualizacin del cdigo de tica.

CAPTULO IV

EJERCICIO DE LA AUTORIDAD

Artculo 11. (Definicin de Autoridad)

Es la atribucin que la Ley del Estado Plurinacional confiere a toda servidora o servidor
pblico para el ejercicio de sus funciones segn su nivel jerrquico, otorgndole la
responsabilidad de tomar decisiones, dirigir a otros servidores pblicos y administrar los
recursos del Estado Plurinacional.

La autoridad se ejerce con el nico fin de velar por el inters colectivo, cumplir con las
funciones encomendadas y metas asignadas, en el marco de los valores descritos en el
presente Cdigo, dando ejemplo en su conducta, desempeo y trato.

Artculo 12. (Normas de conducta para el ejercicio de la Autoridad)

Debe cumplirse con las siguientes normas de conducta para el buen ejercicio de la autoridad:

a) Logar el respecto de servidoras y servidores pblicos y de pblico en general.

b) Aplicar con prontitud y oportunidad los valores y normas de conducta establecidas en el

presente Cdigo.

c) Actuar con imparcialidad en sus decisiones.

d) Afrontar con seriedad los contratiempos.

e) Preservar y precautelar la imagen del Estado Plurinacional Boliviano en sus actos y

conducta, dentro de la institucin como fuera de ella.
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f) Adoptar medidas de control y proteccin necesarios en resguardo de los recursos del

Estado Plurinacional.

g) Permitir el escrutinio pblico de sus actos y decisiones brindando ejemplo a las servidoras
y servidores pblicos.

h) Cumplir las obligaciones con eficiencia y transparencia.

i) Tomar decisiones con oportunidad dando solucin a los problemas en el marco de sus
atribuciones y competencias.

j) Adoptar decisiones bajo situaciones imperantes que eviten, minimicen o neutralicen los
efectos de fuerza mayor dentro del razonamiento posible.

k) Cultivar relaciones interpersonales favorables con otras u otros servidores pblicos o

pblico en general.

l) Cooperar a sus dependientes prestando asistencia, gua y respaldo oportunos.

m) Excusarse de conocer y resolver determinados asuntos cuando mantenga o haya tenido

relacin de parentesco, afinidad, enemistad o de dependencia econmica con los
interesados durante los dos ltimos aos anteriores a su designacin.

n) Brindar atencin a cualquier persona con cortesa imparcialidad y respeto a sus derechos,
considerando sus legtimas demandas y excusndose cuando exista conflicto de intereses.

o) Respetar la independencia de servidoras y servidores pblicos, quedando impedidos de

inducir, interferir, influir en el tratamiento, atencin y solucin de casos, trmites o
asuntos de inters particular.

p) Defender los intereses del Estado Plurinacional, no permitiendo que intereses particulares,
sectoriales o polticos influyan o determinen sus decisiones.

q) Adoptar medidas necesarias de prevencin y control para la lucha contra la corrupcin.

r) Realizar criticas responsables a determinados asuntos inherentes a su cargo

s) Dictar rdenes y resoluciones en concordancia con leyes, normas u otras determinadas

dentro de los plazos y formas establecidas por Ley.

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CAPTULO V

NORMAS DE CONDUCTA

Artculo 13. (Definicin de Conflicto de Intereses)

El conflicto de intereses se entiende como toda situacin o evento en que los intereses
particular, directo o indirecto, de alguna servidora y/o servidor pblico, contravenga con los
de la sociedad, interfiriendo con los deberes que le competen, o lo lleven a actuar en su
desempeo por motivaciones diferentes al bien comn o los intereses del Estado.

Artculo 14. (Deber de Abstencin)

Las servidoras y servidores pblicos deben abstenerse de mantener, fomentar o generar

relaciones y situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos
pudieran estar en conflicto con los del Estado.

En el ejercicio de sus funciones, no podr la servidora y/o servidor pblico dirigir,

administrar, asesor, patrocinar, representar, prestar servicios, remunerados o no, a personas
jurdicas o naturales, asimismo no podrn convertirse en socios o accionistas en una
asociacin o compaa o convertirse en parte de un contrato que tenga relacin con la
actividad pblica inherente a su cargo.

Artculo 15. (Obligacin de Comunicacin y Excusa)

Las servidoras y servidores pblicos sin importar su jerarqua se encuentran obligados a

comunicar en forma expresa, escrita y oportuna a la Mxima Autoridad Ejecutiva y/o
autoridad competente, los conflictos e intereses que se presenten en el ejercicio de sus
funciones.

Las servidoras y servidores pblicos, tienen la obligacin de excusarse o abstenerse de ejercer

sus funciones y competencias en todos aquellos casos en los que tenga conflicto e intereses.

Artculo 16. (Situaciones que generan conflicto de intereses)

En la entidad las siguientes situaciones generan conflicto de intereses:

a) Aceptacin o solicitud de regalos, beneficios o gratificaciones.

b) Nepotismo.

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c) Intereses econmicos y relaciones comerciales.

d) Actividades polticas, parcialidades o religiosas.

e) Actividades externas.

Artculo 17. (Regalos, Beneficios y Gratificaciones)

Se entiende como regalos, beneficios y gratificaciones a aquellos favores que son otorgados a
las servidoras y servidores pblicos ya sea en dinero, bienes materiales, servicios,
promociones u otras ventajas, para su aprovechamiento personal.

Artculo 18. (Excepciones)

Son considerados casos de excepcin en los que la aceptacin de regalos, beneficios y

gratificaciones no constituyen causa de conflicto de intereses, los siguientes:

a) Cuando provenga de hbitos culturales pblicos.

b) Cuando sean reconocimientos protocolares.

c) Cuando sean gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de

enseanza o entidades sin fines de lucro.

d) Cuando su aceptacin sea estrictamente necesaria para el desempeo de sus funciones.

e) Cuando existen bonificaciones, promociones, descuentos y otros beneficios que son

ofrecidos al pblico en general y no exclusivo a la servidora y servidor pblico.

f) Cuando sea material promocional y/o imagen institucional.

g) En ocasiones tradicionales como matrimonio, cumpleaos, nacimiento, enfermedad y

navidad.

h) Cuando implique una accin solidaria.

En estos casos la servidora o servidor pblico deber comunicar expresamente a la Mxima

Autoridad Ejecutiva o autoridad competente.

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Artculo 19. (Nepotismo)

Se establece la prohibicin de incurrir en nepotismo, entendiendo ste como la tendencia de

algunas autoridades pblicas para dar empleo u otros beneficios pblicos como premios
ddivas especiales a sus familiares, sin considerar sus competencias profesionales sino
solamente su lealtad o alianza.

Artculo 20. (Intereses Econmicos y Relaciones Comerciales)

Se generan conflicto de intereses econmico cuando una servidora o servidor pblico, familiar
o persona a fin es propietario, socio, accionista, ejerce control o es representante de empresas
u organizaciones relacionadas con la entidad pblica.

Toda servidora o servidor pblico deber presentar su excusa de participar oportunamente de

acciones, decisiones o recomendaciones en una o ms de las siguientes situaciones:

a) Procesos de contratacin de personal cuando se presenten a estas, personas allegadas,

amigos o donde existan otros intereses.

b) Adquisicin o alquiler de bienes.

c) Contratacin de servicios.

d) Proposicin o aprobacin de procedimientos administrativos u operativos.

e) Preparacin de remates o negacin de contratos, convenios o acuerdos.

f) Ser proveedor por s por terceros.

g) Adquirir, tomar en arrendamiento u obtener concesiones, bienes pblicos, contratos de

obras o servicios de aprovisionamiento para cualquier institucin a su nombre en forma
directa o indirecta.

Artculo 21. (Actividades Polticas y Religiosas)

A fin de no incurrir en conflicto de intereses con la funcin pblica del cargo de la servidora
o servidor pblico se establecen las siguientes abstenciones:

a) Abstenerse de cumplir funciones con intencin poltica, ideolgica, sectorial o

religiosa.

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b) Abstenerse de exigir o solicitar el cobro o descuento de cuotas o contribuciones para

fines polticos a otros servidores pblicos u otras personas particulares.

c) Abstenerse de exigir o solicitar participacin o afiliacin a un determinado partido

poltico o religin para optar o permanecer en un cargo pblico.

d) Abstenerse de impedir o influir en la afiliacin o desafiliacin de servidores pblicos

en una determinada asociacin u organizacin.

e) Abstenerse de obligar o inducir a subalternos a la asistencia a actos polticos o

religiosos de cualquier naturaleza o impedir la asistencia de estos fuera de su horario
de trabajo.

f) Abstenerse de realizar o difundir propaganda poltica o religiosa entre el resto de los

servidores pblicos en las instituciones, en horarios de trabajo.

CAPITULO VI

ATENCIN DE DENUNCIAS POR VULNERACIN A PRINCIPIOS

TICOS Y VALORES

Artculo 22. (Conocimiento y atencin de las denuncias)

Toda denuncia deber ser presentada a la Unidad de Transparencia del Ministerio de

Comunicacin.

Cualquier servidora, servidor pblico o cualquier tercero, podr presentar denuncia sobre
presuntas faltas ticas, las mismas que debern ser realizadas en un marco de veracidad,
responsabilidad e integridad, aspectos que para todos los efectos legales debern ser
considerados y analizados al momento de evaluarse las denuncias formuladas.

El denunciante no ser considerado parte del proceso, estando limitada su actuacin a

presentar al momento de realizar la denuncia todas las pruebas que tuviesen en su poder.

La servidora, servidor pblico o tercero denunciante tiene el derecho a solicitar el resguardo

de su identidad, derecho que le ser brindado al momento de presentar la denuncia.

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Artculo 23. (Responsabilidad de denunciar a la vulneracin de los principios ticos)

La servidora o servidor pblico que en el ejercicio de sus funciones, tiene obligacin y

responsabilidad de denunciar las faltas a la tica de manera expresa, para su respectivo
trmite, caso contrario se le iniciarn las acciones correspondientes.

Artculo 24. (Sanciones a la vulneracin de los principios ticos)

Las faltas a los principios ticos se rigen por lo dispuesto en el Rgimen de Responsabilidad
por la Funcin Pblica regulado por la Ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales y el Reglamento por la Funcin Pblica, aprobado y modificado,
sucesivamente por los Decretos Supremos Nos 23318-A, 26237, 28003, 28010 y 29536.
Las sanciones se remitirn a lo establecido en el artculo 29 de la ley N 1178 y los artculos
13, 14 y 21 del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica aprobado por el
Decreto Supremo N 23318-A y sus modificatorios.

CAPITULO VII
VIGENCIA, ACTUALIZACIN E INTERPRETACIN

Artculo 25. (Vigencia)

El presente Cdigo de tica entrara en vigencia mediante Resolucin Ministerial, una vez
compatibilizado por la instancia pertinente.

Artculo 26. (Actualizacin)

El presente Cdigo ser revisado peridicamente y podr ser ajustado en funcin a la

dinmica institucional y las disposiciones emanadas por la instancia competente.

Artculo 27. (Interpretacin)

En caso de ambigedad o duda respecto de la aplicacin del Cdigo de tica, estas sern
interpretadas por el Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, a travs de la
Direccin General de Servicio Civil para su cumplimiento.

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Capitulo VIII
DISPOSICIN TRANSITORIA

Artculo 28. (Deber de Conocimiento y Suscripcin de Compromiso)

La servidoras y servidores pblicos y dems dependientes del Ministerio de Comunicacin

suscribirn un compromiso en el plazo perentorio de 90 das a partir de la aprobacin del
Cdigo de tica que comprometa el conocimiento y cumplimiento del Cdigo de tica. Los
nuevos Servidores pblicos suscribirn el referido compromiso antes de tomar la posicin al
cargo.

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