La Planificacin

La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el

afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que
rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin administrativa
determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel de xito
organizacional. Un propsito adicional de la planificacin consiste en coordinar los esfuerzos y los
recursos dentro de las organizaciones.

Definicin

Dentro de la planificacin encontramos muchos definiciones, ejemplo de ellas las siguientes:

"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin
har para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).

"Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros

probables, da como resultado un curso de accin recomendado: un plan", (Sisk, s/f).

"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el

logro de los mismos antes de emprender la accin", (Goodstein, 1998).

"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir...

antes de que se requiera la accin" (Ackoff,1981).

Pero el que a mi manera de ver engloba lo que es el establecimiento de metas, objetivos y de

cual sera la manera mas conveniente para alcanzarlos seria: Planificacin es el proceso de
establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas.

Origen

La planificacin surge con el nacimiento de la sociedad sovitica en URSS, posteriormente con la

llegada del nuevo gobierno en 1918 se concentran grandes masas de recursos para satisfacer las
necesidades sociales y econmica de los habitantes del pas, es as como nace la planificacin
basada en la ley de justas proporciones, como condicin para poder organizar y hacer funcionar
esa sociedad y como base de una economa slida y nacional; pero es despus de una dcada
cuando se llega a formular el primer plan quinquenal de desarrollo (1928-1932)

Posteriormente a la crisis de los aos treinta surge un mayor control en los gastos pblicos, en la
produccin militar y en la legislacin financiera.

En el periodo de la post guerra se observa como la idea de planificacin se aplica a los pases
capitalistas, es as como surge el programa de recuperacin europea o plan Marshall en 1948, este
programa pide a las naciones participantes la elaboracin de planes integrales con cuatro aos de
duracin.

En el caso de Latinoamrica la influencia de un pensamiento que plantea la necesidad de superar

las diferencias en el mundo capitalista emergente a la segunda guerra va a requerir de la idea de
planificacin para relacionarla con la problemtica de desarrollo alrededor del CEPAL y la crisis de
la planificacin se ve asociada a la vicisitudes de desarrollo del modelo sustitutivo de importaciones
y los sistemas polticos que operan en la regin.

Las Naciones Unidas a comienzos de los aos setenta defini a la planificacin: como el proceso
de eleccin y seleccin entre cursos alternativos de accin con vistas a la asignacin de recursos
escasos, con el fin de obtener objetivos especficos sobre la base de un diagnstico preliminar que
cubre todos los factores relevantes que pueden ser identificados.

En la poca moderna, al finalizar la segunda guerra mundial, las empresas comenzaron a darse
cuenta de algunos aspectos que no eran controlables: la incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y
un ambiente cambiante. Surgi, entonces, la necesidad de tener control relativo sobre los cambios
rpidos. Como respuesta a tales circunstancias los gerentes comienzan a utilizar la planificacin
estratgica.

Antecedentes e Historia de la Planificacin

Concibiendo la planificacin como un proceso sistmico integral, racional y continuo de previsin,

organizacin y uso de los recursos disponibles de un pas, una regin, una empresa o una familia
con miras a lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio prefijados, permite deducir que en el
Poder Judicial, un proceso de planificacin conllevar a la atencin eficiente de los retos que
impone la situacin socioeconmica actual y las necesidades futuras.

Los Antecedentes de la Planificacin segn la Lic. Esp. Rosanna Silva F, desde el Salvador la cual
estudia el Orgenes y Tendencias Actuales de la Planificacin .

El origen de la planificacin se puede decir que empieza desde la Comunidad Primitiva donde se
agrupaban por edad y sexo en tribus.

Se basa en el Colectivismo no existe la figura del Estado.

Sus instrumentos de trabajo eran Piedra, bronce y el hierro, o cualquier otro elemento de trabajo
que pudiera proveerle la naturaleza.

Las misma la producan para satisfacer las necesidades bsicas de alimento. La actividad que
mayormente practicaban era la agricultura pero no se basaban en procesos pasos de la
planificacin simplemente se llevan a cabo con la creencia que tenia la tribu .

Encontramos el Feudalismo Se origina la figura de Gobierno - Estado como regulador de la

propiedad privada, produccin y sociedad.

Se definen las razas, generndose la divisin de clases sociales: Esclavos y esclavistas. Los
invasores se aduean de los instrumentos de trabajo, medios de produccin, capital fsico y
humano (esclavos).

CHINA EGIPTO GRECIA Constitucin de Chow Pirmides Scrates (Enfoque Filosfico), Platn
(Repblica) y Aristteles (Poltica).
 Antecedentes Imperio Romano Estructura Militar de Grandes Proporciones Iglesia , Estructura
Mundial Clsica Vigente Efectiva Planificacin

Revolucin Industrial ,Nuevos enfoques. Mayor utilizacin de la mquina. Planifican las actividades
de produccin. Nuevas pautas en las relaciones empresario - empleados

En los Antecedentes Siglo XX , podemos sealar el surgimiento de la sociedad socialista. Segunda

Guerra Mundial. Nace la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Cada del
comunismo. Globalizacin de negocios. Nuevas tecnologas y equipos.

Definiciones.

DEFINICIN PLANIFICACION:
La planificacin desde el punto de vista de diferentes pioneros de la administracin:
George Terry

"La planificacin es seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular
las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales."
Idalberto, Chiavenato

"La planificacin es una tcnica para minimizar la incertidumbre y dar mas consistencia al
desempeo de la empresa."
David, Ewing

"La planificacin es en gran medida la tarea de hacer que sucedan cosas que de otro modo no
sucederan"
La planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base para las dems
funciones. Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben cumplirse y
que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo terico para actuar en el futuro. La
planificacin comienza por establecer los objetivos y detallar los planes necesarios para
alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificacin determina donde se pretende llegar, que
debe hacerse, como, cuando y en que orden debe hacerse.

Las premisas de la planificacin.

CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN:
Las caractersticas ms importantes de la planificacin son las siguientes:
1. La planificacin es un proceso permanente y continuo: no se agota en ningn plan de
accin, sino que se realiza continuamente en la empresa.

2. La planificacin est siempre orientada hacia el futuro: la planificacin se halla ligada a la

previsin.

3. La planificacin busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer esquemas

para el futuro, la planificacin funciona como un medio orientador del proceso decisorio, que le
da mayor racionalidad y disminuye la incertidumbre inherente en cualquier toma de decisin.

4. La planificacin busca seleccionar un curso de accin entre varias alternativas: la

planificacin constituye un curso de accin escogido entre varias alternativas de caminos
potenciales.

5. La planificacin es sistemtica: la planificacin debe tener en cuenta el sistema y

subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organizacin como totalidad.

6. La planificacin es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso que

forma parte de otro mayor: el proceso administrativo.

7. La planificacin es una tcnica de asignacin de recursos: tiene por fin la definicin, el

dimensionamiento y la asignacin de los recursos humanos y no humanos de la empresa,
segn se haya estudiado y decidido con anterioridad.

8. La planificacin es una tcnica cclica: la planificacin se convierte en realidad a medida

que se ejecuta. A medida que va ejecutndose, la planificacin permite condiciones de
evaluacin y medicin para establecer una nueva planificacin con informacin y perspectivas
ms seguras y correctas.

9. La planificacin es una funcin administrativa que interacta con las dems; est
estrechamente ligada a las dems funciones organizacin, direccin y control sobre las que
influye y de las que recibe influencia en todo momento y en todos los niveles de la
organizacin.

10. La planificacin es una tcnica de coordinacin e integracin: permite la coordinacin e

integracin de varias actividades para conseguir los objetivos previstos.

11. La planificacin es una tcnica de cambio e innovacin: constituye una de las mejores
maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones en una empresa, definidos y
seleccionados con anticipacin y debidamente programados para el futuro.

VENTAJAS DE LA PLANIFICACIN
Existen muchas ventajas para la planificacin que deben estimular a todos los gerentes en todos
los niveles de cualquier organizacin. Entre las cuales podemos mencionar las siguientes:
1. Requiere actividades con orden y propsito. Se enfocan todas las actividades hacia los
resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos.
2. Seala la necesidad de cambios futuros. La planificacin ayuda al gerente a visualizar las
futuras posibilidades y a evaluar los campos clave para posible una posible participacin.

3. Contesta a las preguntas "y que pasa si" Tales preguntas permiten al que hace la
planificacin, a travs de una complejidad de variables ver e intuir los posibles planes de
contingencia.

4. Proporciona una base para el control. Este se ejecuta para cerciorarse que la planificacin
esta dando los resultados buscados.

5. Estimula la realizacin. El hecho de poner los pensamientos en papel y formular un plan

proporciona al que hace los planes la orientacin y el impulso de realizar y lograr los objetivos.

6. Obliga a la visualizacin del conjunto. Esta comprensin general es valiosa, pues capacita
al gerente para ver las relaciones de importancia, obtiene un entendimiento ms pleno de cada
actividad y aprecia la base que apoya a las actividades administrativas.

7. Aumenta y equilibra la utilizacin de las instalaciones. Se hace un mejor uso de lo que se

dispone.

8. Ayuda al gerente obtener status. La planificacin adecuada ayuda al gerente a

proporcionar una direccin confiada y agresiva.

DESVENTAJAS DE LA PLANIFICACION
Por otra parte, existen desventajas o limitaciones del uso de la planificacin.
1. La planificacin est limitada por la exactitud de la informacin y de los hechos futuros. La
utilidad de un plan est afectada por la correccin de las premisas utilizadas como sub-
secuentes. Si las condiciones bajo las cuales fue formulado el plan cambian en forma
significativa, puede perderse gran parte del valor del plan.

2. La planificacin cuesta mucho. Algunos argumentan que el costo de la planificacin excede

a su contribucin real. Creen que seria mejor gastar el dinero en ejecutar el trabajo fsico que
deba hacerse.

3. La planificacin tiene barreras psicolgicas. Una barrera usual es que las personas tienen
ms en cuenta el presente que el futuro.

4. La planificacin ahoga la iniciativa. Algunos creen que la planificacin obliga a los gerentes
a una forma rgida de ejecutar su trabajo.

5. La planificacin demora las acciones. Las emergencias y apariciones sbitas de

situaciones desusadas demandan decisiones al momento. No puede dejar pasar el tiempo
valioso reflexionando sobre la situacin y diseando un plan.

6. La planificacin es exagerada por los planificadores. Algunos crticos afirman que quienes
hacen la planificacin tienden a exagerar su contribucin.
7. La planificacin tiene limitado valor prctico. Algunos afirman que la planificacin no solo
es demasiada terica.

IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIN

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la importancia de la

planificacin para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si los gerentes
definen eficientemente la misin de su organizacin estarn en mejores condiciones de dar
direccin y orientacin a sus actividades. Las organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se
tornan ms sensibles ante un ambiente de constante cambio.
Supone un marco temporal de tiempo ms largo que otros tipos de planificacin. Ayuda a orientar
las energas y recursos hacia las caractersticas de alta prioridad.
Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que
ella desde su punto de vista ms amplio, tiene la visin necesaria para considerar todos los
aspectos de la organizacin. Adems se requiere adhesin de la alta direccin para obtener y
apoyar la aceptacin en niveles ms bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin racional de los recursos.
Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, ms no los elimina.
Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores
garantas de xito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de
lograr y mejorar las cosas. Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades.
Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin. Minimiza el trabajo no productivo y se obtiene
una identificacin construtiva de los problemas y las potencialidades de la empresa.
Por ultimo, cabe destacar que la planificacin es la primera funcin del proceso administrativo, por
tanto, realizar una buena planificacin conlleva a tener una buena organizacin, direccin y control
de la empresa lo cual se traduce en una administracin cien por ciento efectiva.

Organizacin

Las organizaciones son estructuras administrativas creadas para lograr metas u objetivos por
medio de los organismos humanos o de la gestin del talento humano y de otro tipo. Estn
compuestas por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones especializadas. Tambin es un
convenio sistemtico entre personas para lograr algn propsito especfico.

Las organizaciones son el objeto de estudio de la Ciencia de la Administracin, a su vez de otras

disciplinas tales como la Comunicacin, la Sociologa, la Economa y la Psicologa.

Una organizacin, es un grupo social compuesto por personas naturales, tareas y administraciones
que forman una estructura sistemtica de relaciones de interaccin, tendientes a producir bienes,
servicios o normativas para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y
as poder lograr el propsito distintivo que es su misin. Es un sistema de actividades
conscientemente coordinadas formado por dos o ms personas; la cooperacin entre ellas es
esencial para la existencia de la organizacin. Una organizacin slo existe cuando hay personas
capaces de comunicarse y que estn dispuestas a actuar conjuntamente para lograr un objetivo
comn. Es un conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar
todos sus miembros, y as generar el medio que permite la accin de una empresa. La
organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y
financieros). Funciona mediante normas y bases de datos que han sido dispuestas para estos
propsitos.

Existen varias escuelas filosficas que han estudiado la organizacin como sistema social y como
estructura de accin, tales como el estructuralismo y el empirismo. Para desarrollar una teora de la
organizacin es preciso primero establecer sus leyes o al menos principios tericos para as
continuar elaborando una teora sobre ellos. Un camino sera clasificar y mostrar las diferentes
formas de organizaciones que han sido ms , tales como la burocracia como administracin o
elementos que componen la organizacin y que igualmente han sido ya muy tratados, tales como
el liderazgo formal e informal. Como metodologa, esto se llama investigacin operativa y en el
mbito de las ciencias sociales es el campo de estudio de la sociologa de la organizacin. Un
nuevo uso est emergiendo en las organizaciones: la gestin del conocimiento. Tpicamente, la
organizacin est en todas partes, lo que dificulta su definicin independiente o sin involucrarse en
una aplicacin particular.

Conceptos bsicos de organizacin

Podemos definir algunos conceptos de organizacin, segn los siguientes autores:

Terry: Es el arreglo de las funciones que se estiman necesarias para lograr un objetivo, y una
indicacin de la autoridad y la responsabilidad asignada a las personas que tienen a su cargo la
ejecucin de las funciones respectivas.
Sheldon: El proceso de combinar el trabajo que los individuos o grupos deben efectuar, con los
elementos necesarios para su ejecucin, de tal manera que las labores que as se ejecutan, sean
los mejores medios para la aplicacin eficiente, sistemtica, positiva y coordinada del esfuerzo
disponible.
Petersen y Plouman: es un mtodo de distincin de la autoridad y de la responsabilidad, y sirve
para establecer canales prcticos de comunicaciones entre los grupos.
Litterer: Es una unidad social, dentro de la cual existe una relacin estable entre sus integrantes,
con el fin de facilitar la obtencin de sus objetivos o metas.
Tomando las definiciones anteriores llegamos a la siguiente: Es la estructuracin tcnica de las
relaciones que deben de existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos
materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su mxima eficiencia dentro de
los planes y objetivos sealados.
Importancia de la organizacin:
1. La organizacin, por ser el elemento final del aspecto terico, recoge, complementa y lleva hasta
sus ltimos detalles todo lo que la previsin y la planeacin han sealado respecto a cmo debe
ser una empresa.
2. Tan grande es la importancia de la organizacin, que en algunas coacciones han hecho perder
de vista a muchos autores que no es sino una parte de la administracin, dando lugar a que la
contrapongan a esta ltima, como si la primera representara lo terico y cientfico, y la segunda lo
prctico y emprico. Esto es, inadecuado, por todo lo que hemos visto antes.
3. Tiene tambin gran importancia por construir el punto de enlace entre los aspectos tericos, que
Urwick llama de mecnica administrativa, y los aspectos prcticos, que el mismo autor conoce bajo
la denominacin de dinmica: entre "lo que debe s" y "lo que es".

PLAN.

En su forma ms simple el concepto de plan se define como la intencin y proyecto de hacer algo,
como proyecto que, a partir del conocimiento de las magnitudes de una economa, pretende
establecer determinados objetivos. Asimismo se ha definido como un documento en que se
constan las cosas que se pretenden hacer y forma en que se piensa llevarlas a cabo. 96 Y tambin
se seala como la Organizacin y coordinacin de las actividades econmicas.

Por otro lado Horacio Landa retoma la definicin de Plan contenida en la Ley General de
Asentamientos Humanos de 1976 y la menciona como: "Un conjunto coordinado de metas,
directivas, criterios y disposiciones con que se instrumentiza (sic) un proceso, pudiendo ser integral
o sectorial y en distintos niveles: comunal, urbano, local, regional, nacional, etc."

Para Alfonso Ayala Snchez Plan se define como el conjunto coherente de metas e instrumentos
que tiene como fin orientar una actividad humana en cierta direccin anticipada.

J. Arturo Ortega Blake define que el plan no es solamente un documento con un conjunto de
perspectivas y previsiones, es el instrumento ms eficaz para racionalizar la intervencin,
generalmente estatal en la economa. Para algunos autores 100 es estrecha vinculacin del plan
con la planificacin (ejercicio de la planeacin).

As lo definen como el conjunto de decisiones explcitas y coherentes para asignar recursos a

propsitos determinados. Tambin se describe como el resultado de un proceso de planificacin.
Estas posiciones conceptuales, adems de concederle al plan de la denominacin de documento
rector de la intervencin estatal social y privada en la economa, le adjudican al documento
facultades que corresponden al proceso de planificacin, ms que de planeacin.

Por otra parte, dice Blake: otros autores lo definen como el documento rector, producto del proceso
de planeacin. Consiste en el conjunto coordinado de objetivos, metas y acciones que relacionadas
con las estrategias y programas jerarquizan una serie de polticas e instrumentos en el tiempo y el
espacio, para alcanzar una imagen objetiva propuesta.

Como condicin del plan, para iniciar el proceso de planificacin debe: una i) contener un nivel
tcnico depurado, ii) ser lo suficiente flexible para responder a sus condiciones histrica y
coyunturales, iii) considerar instrumentos de direccin y control para orientar polticamente su
implementacin, iv) enmarcar estrategias viables para el cambio social y v) contener un grado
relativamente alto de descentralizacin de decisiones, entre otras caractersticas.
Para Ezequiel Arder-Egg el Plan es el parmetro tcnico-poltico dentro del cual se enmarcan los
programas o proyectos. Y menciona que un plan hace referencia a las decisiones de carcter
general que expresan:

Lineamientos

Prioridades

Estrategias de accin

Asignacin de recursos

Conjunto de medios o instrumentos (tcnicas) que se han de utilizar para alcanzar metas y
objetivos propuestos.

Andrs E. Miguel conceptualiza el Plan como la gestin materializada en un documento, con el cual
se proponen acciones concretas que buscan conducir el futuro hacia propsitos predeterminados.
Es un documento donde se indican las alternativas de solucin a determinados problemas de la
sociedad y la forma de llevarlo a cabo determinando las actividades prioritarias y asignando
recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas. El contenido bsico de un Plan es:
Justificacin del Plan, Visin del Plan, Diagnstico, Prospectiva, Objetivos, Estrategias, Polticas,
Programas y Proyectos del Plan.

Plan es el trmino de carcter ms global por su carcter general. Siendo el eje rector del cual se
originan y enmarcan los programas y proyectos. Tiene por finalidad trazar el curso deseable y
probable del desarrollo nacional o de un sector (econmico, social o cultural).

Derivado de lo anterior podemos decir que un plan es un instrumento de carcter tcnico poltico
en el que de manera general y en forma coordinada se encuentran: lineamientos, prioridades,
metas, directivas, criterios, disposiciones, estrategias de accin, financiamiento, y una serie de
instrumentos con el fin de alcanzar las metas, alcances, y objetivos propuestos.

El plan aspira a una gestin materializada y por lo tanto debe consolidarse a travs de programas y
proyectos. De donde debe presentar acciones concretas que busquen conducir la actualidad hacia
el futuro con propsitos predeterminados. El plan puede ser integral o sectorial y en distintos
niveles (comunal, urbano, local, regional y o nacional.

Y como el inters de nuestra investigacin es en cuanto a la planeacin regional resulta interesante

sealar la concepcin que autores como Andrs E. Miguel nos ofrece sobre "plan regional". El cual
lo define como la "secuencia o previsin con la cual se proponen acciones concretas que buscan
conducir el presente hacia el futuro que se considera de inters para la regin.

El plan se materializa en un documento, indicando las alternativas de solucin al problema,

necesidad o deseo que se plantea en la regin y la forma de llevarlo a cabo, determinando las
actividades a realizar y asignando recursos, tiempos y responsables a cada una de ellas. El plan
permite adelantarse a los hechos, a las circunstancias, y a trabajar con la idea, no tan fcil de
aceptar, que el futuro no nace, sino que se hace, se crea.

En resumen, dice Andrs E. Miguel el plan regional es el conjunto de actividades previstas en un

documento por medio del cual un sujeto busca actuar sobre la regin para cambiarlo de acuerdo
con ciertos propsitos (Zenn 1991); o bien se considera el conjunto de procesos coordinados,
sistemticos y generalizados para la determinacin de acciones tendientes a un desarrollo
equilibrado y coherente de la regin (ANUIES)".

Por otra parte autores como Blake nos dice que "La experiencia y el aborde conceptual sobre la
planeacin regional no ha tenido tanta controversia como las mismas teoras regionales".

y menciona que de acuerdo con Griffin y Enos, el propsito del plan regional debe ser simplemente
el de traducir los amplios objetivos nacionales, establecidos en el centro, en proyectos y polticas
especficos listos para ejecutarse, teniendo en mente el monto de recursosque probablemente se
asignarn a la regin.

A dems de interpretar o dimensionar espacialmente los objetivos nacionales, deber obtener una
estrategia de desarrollo de la comunidad.

Para Andrs E. Miguel conviene sealar que los planes pueden ser de corto, mediano y largo
plazos, de preferencia se recomienda que combinen todos estos tiempos.

Segn el mismo autor el plan se compone de varias etapas, las cuales son: justificacin del Plan,
Visin del Plan, Diagnostico, Prospectiva, Objetivos, Estrategias, Polticas, Programas y Proyectos
del Plan, las cuales se recomiendan para que las actividades previstas en el plan resulten lo ms
completas posibles.

En el inicio del diseo del plan resulta de importancia fundamental la definicin de los beneficiarios
o participantes del desarrollo regional. No es conveniente iniciar el plan sin una idea clara de los
beneficiarios, participantes y beneficios que stos percibirn con la realizacin del plan.

"Finalmente, cabe sealar que esta concepcin general del contenido de un plan regional debe
adecuarse a las caractersticas e idiosincrasia de las regiones donde se pretende aplicar el plan, y
depende y habilidad de los planificadores poder combinar la mayor cantidad de recursos y
elementos posibles para la realizacin adecuada de los proyectos que pretende realizar en
beneficio de la regin, las personas que la habitan y la naturaleza que forma parte de la regin".
Para la Administracin Pblica Municipal El Plan Municipal es el documento rector, producto del
proceso de planeacin, consiste en el conjunto coordinado de objetivos, metas, y acciones que
relacionada con las estrategias y programas jerarquizan una serie de polticas e instrumentos en el
tiempo y el espacio, para alcanzar una imagen objetiva propuesta como condicin del plan el
plan como documento rector, se puede clasificar segn sus alcances, dimensiones temporales,
sectores y naturaleza del grado de intervencin al que responda. Y para esta misma el plan se
compone de cinco niveles principales:

Antecedentes

Normativo

Estratgico

Programtico y de Corresponsabilidad sectorial.

Instrumental.

Dado que en un plan el conjunto de programas es fundamental para su concrecin, se considera

fundamental incursionar en el concepto mismo de programa.

Definicin de programa

El concepto de programa (trmino derivado del latn programma que, a su vez, tiene su origen en
un vocablo griego) posee mltiples acepciones. Puede ser entendido como el anticipo de lo que se
planea realizar en algn mbito o circunstancia; el temario que se ofrece para un discurso; la
presentacin y organizacin de las materias de un cierto curso o asignatura; y la descripcin de las
caractersticas o etapas en que se organizan determinados actos o espectculos artsticos.

Un programa tambin consiste en una unidad temtica desarrollada durante una emisin televisiva
o radial, adems de permitir nombrar al grupo de instrucciones que le posibilita a una computadora
desarrollar diferentes funciones.

Hay, sin embargo, mucho que aprender sobre las tcnicas que se emplean para redactar una
planificacin que convierta en realidad los sueos de uno. Un paso inicial sera el comprender los
trminos bsicos que se relacionan con el tema.

Un plan es una descripcin de las intenciones amplias y a corto plazo, en cuanto a lo que uno ve
que se requiere para ocuparse de un rea especfica. Se espera que un plan remedie
circunstancias no ptimas en una rea o que la expanda o que obstruya o impida una oposicin a
la expansin.

Para que un plan se lleve a cabo se requiere que se desglose en las acciones especficas que son
necesarias para lograr lo que el plan se propone hacer. Esto se hace a travs del uso de un
programa.

Un programa es una serie de pasos en secuencia para llevar a cabo un plan. Para escribir un
programa se requiere que haya un plan previo, al menos en la mente de la persona que escriba el
programa. Un paso del programa se llama objetivo.
Un programa est compuesto de objetivos. Un objetivo es una accin que debera llevarse a cabo
para lograr la finalidad que se desea.

Hay objetivos con diferentes valores. No todos los objetivos tienen el mismo valor o importancia. A
continuacin se describen cada uno de ellos.

Proyecto

Un proyecto (del latn proiectus) es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades
que se encuentran interrelacionadas y coordinadas.1 La razn de un proyecto es alcanzar las
metas especficas dentro de los lmites que imponen un presupuesto, calidades establecidas
previamente y un lapso de tiempo previamente definido.1 La gestin de proyectos es la aplicacin
de conocimientos, habilidades, herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para
satisfacer los requisitos del mismo.2 Consiste en reunir varias ideas para llevarlas a cabo, y es un
emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y que apunta a lograr un resultado
nico. Surge como respuesta a una necesidad, acorde con la visin de la organizacin, aunque
sta puede desviarse en funcin del inters. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado
deseado, y se puede decir que colapsa cuando desaparece la necesidad inicial o se agotan los
recursos disponibles. La definicin ms tradicional es un esfuerzo planificado, temporal y nico,
realizado para crear productos o servicios nicos que agreguen valor o cause un cambio
retroactivo. Esto en definicin con la forma ms tradicional de trabajar, sobre la base de procesos,
en la cual se opera en forma permanente, creando los mismos productos o servicios una y otra
vez.

DEFINICION DE PROYECTO

El trmino proyecto proviene del latn proiectus y cuenta con diversas significaciones. Podra
definirse a un proyecto como el conjunto de las actividades que desarrolla una persona o una
entidad para alcanzar un determinado objetivo. Estas actividades se encuentran interrelacionadas y
se desarrollan de manera coordinada.

Partiendo de dicha acepcin tendramos que recalcar que uno de los proyectos ms importantes,
en la medida que influye a todo un pas, es el que se da en llamar proyecto de ley. Un trmino con
el que viene a definirse a toda aquella iniciativa que intenta sacar adelante el gobierno de una
nacin y que requiere que sea remitido al Parlamento para que este le d el visto bueno.

Lo habitual es que el objetivo perseguido por el proyecto deba ser cumplido en un cierto periodo
temporal definido con anterioridad y respetando un presupuesto: de lo contrario, se dir que el
proyecto ha fracasado.

Por ejemplo: Mi proyecto para este ao es mejorar mi nivel de ingls, En este momento estoy
metido de lleno en un nuevo proyecto laboral, Tengo un proyecto de vida junto a Victoria que voy
a defender a capa y espada.
Un proyecto puede ser simplemente un plan o una idea, al menos en la vida cotidiana o en el
lenguaje coloquial. Cuando se habla de proyectos en un marco ms formal, es habitual que puedan
distinguirse diversas etapas en su desarrollo: primero surge una idea que reconoce una
oportunidad, luego se disea el proyecto en s mismo con la valoracin de las estrategias y
opciones y finalmente se ejecuta el plan. Tras la concrecin del proyecto, llega la hora de evaluar
los resultados segn el cumplimiento, o no, de los objetivos fijados.

En este sentido, dos de los tipos ms frecuentes de proyectos seran los siguientes. Por un lado
estaran los que se realizan en una empresa concreta persiguiendo la consecucin de unos fines
muy definidos y como regla general una mejora en los rendimientos financieros de la misma. Y, por
otro lado, se encuentran los que realizan los estudiantes de ciertas carreras universitarias para
conseguir su titulacin pertinente, demostrando de esta manera que han adquirido los
conocimientos y habilidades necesarias para el desempeo de su profesin.

Aunque existen mltiples clasificaciones de los proyectos, es posible sealar dos grandes
categoras. Por un lado aparecen los proyectos productivos (asociados a las empresas, buscan
generar beneficios econmicos) y, por otro, los proyectos sociales o pblicos (apuntan a mejorar la
calidad de vida de la gente).

Respecto a ese ltimo tipo establecido, el de corte social, se podran sealar diversos ejemplos
que estn funcionando en las sociedades de todo el mundo y que persiguen ayudar a un colectivo
concreto. Este sera el caso, por ejemplo, de Proyecto Hombre que es una organizacin no
gubernamental que se dedica al tratamiento y a la prevencin de las diversas toxicomanas.

Asimismo, tambin se podra sealar a Proyecto Esperanza, una entidad cuyo fin es ayudar a
todas aquellas fminas que son vctimas de lo que se conoce con el nombre de trata de blancas..

Definicin de Poltica

La Poltica es la forma ideolgica que centra el poder a un grupo de personas que lideran y velan
por las garantas de una poblacin. El termino poltica se remonta al siglo V a.c. cuando Aristoteles
desarrollo una obra que la titul Poltica, la cual fundamento los principios de lo que actualmente
es Administracin de poder.

En efecto, Por ser la Poltica la Administracin de Poder que tiene un encargado y sus seguidores,
debe ser tratada con cautela, actualmente la poltica posee distintas vertientes, dadas las formas
de pensar de diferentes pueblos que practican diferentes culturas y estilos de vida. La Poltica se
debe adaptar a las condiciones de la regin en la que se emplea, pero tambin la poltica se utiliza
para la relacin entre pases para el desarrollo de las comunidades con ayuda externa.
 La poltica de hoy en da se divide en Bancadas Izquierda y Derecha separadas as fomentan
una eterna discusin por quien administra mejor patrocinados por ideas socialistas, democrticas,
comunistas y capitalistas.

La Poltica tambin obedece a la doctrina de que fue creada con el fin de ayudar a las personas a
administrar sus bienes y recursos, con el fin de garantizar el mximo aprovechamiento de estos y
su optimizacin, para configurar un estado cuyo desarrollo sostenible sea favorable. El termino
Poltica tambin es sinnimo de Leyes, ya que ante cualquier, transaccin, negocio, firma de
acuerdo o establecimiento de sociedad se fijan previamente trminos y polticas de condiciones
que deben ser respetadas y ejercidas por las partes involucradas.

En resumen, existe poltica para todo, los fundamentos de las leyes que rigen las polticas de un
pas, una comunidad o sociedad son pieza clave para el desarrollo y avance de las mismas. Este
concepto, blanco de criticas de muchos campos de la vida social, debe mantenerse esclavo de sus
principios morales ante tanta guerra y falta de paz en el mundo.