ANALISIS A LOS CURSO DE FORMACION PARA EL EMPLEO EN EL CENTRO DE ESTUDIOS

TECNICOS ACELERADOS LORETO DE FE Y ALEGRIA

INTRODUCCION.-

Actualmente, el desempleo es uno de los problemas que mayor preocupacin se genera

en la sociedad. Las personas desempleadas, aquellas que no tienen un empleo u
ocupacin formal y fija deben enfrentarse a diario a situaciones difciles, debido a la falta
de ingresos, necesarios para sostenerse a s mismos y sacar adelante a sus familias

El desempleo se define como la situacin de un grupo de personas en edad de trabajar

que en la actualidad no tienen empleo, aun cuando se encuentran disponibles para
trabajar y no tienen limitaciones fsicas, han buscado trabajo durante un periodo
determinado. Y esto se debe principalmente a que no tienen una formacin tcnica que
le permita optar a cualquier empleo o en caso contrario realizar un emprendimiento.

El presente estudio pretende mostrar cuales son los resultados despus de aplicar un
proyecto de Empleabilidad e Insercin Laboral en como formacin complementaria
dentro de la formacin del EPJA (Educacion de Personas Jvenes y Adultas), En los
participantes de ultimo semestre de estudio en los Centros de Formacion Tecnica
Alternativa de Fe y Alegria especificacmente en las aspecialidades de estudio del CETAL
Centro de estudios tcnicos acelerados Loreto, para ver si es que se estn consiguiendo
los objetivos trazados.

JUSTIFICACION.-

Los motivos que nos llevaron a investigar los curso de mejora de empleabilidad e insercion
laboral en los participantes de Fe y Alegria, se centran en que durante las ultimas
gestiones se capacitaron a los docentes de diferentes especialidad en cursos de
formaicion para el trabajo en una plataforma educativa llamada SIET para que estos
puedan realizar la replica con los participantes. Pretendemos entonces ver los alcances
que han tenido estas capacitaciones en los participantes.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.-

El de Centro de estudios tcnicos acelerados Loreto (CETAL) dependiente de Fe y Alegra

Bolivia, como Proyecto ALTERNATIVO de vida para los sectores populares busca
responder a las necesidades y aspiraciones fundamentales de mujeres y hombres que
llegan a sus aulas en busca de una adecuada capacitacin y mejorar su calidad de vida,

Por ese motivo se capacito a diferentes docentes en las distitan especialidades en cursos
de fomracion para el trabajo e insercin laboral pero se determino que en el mencionado
instituto no existe un mecanismo, como un seguimiento, de los alcances de dicho
proyecto que permita sistematizar y organizar la informacin que emane de los
participantes de distintas especialidades acadmicas y dependencias que integran dicho
instituto. Es as como se estableci que era necesario el contar con un estudio que permita
evaluar el impacto y la importancia de dicho proyecto

De no tomarse en cuenta la propuesta presentada en esta investigacin,

lamentablemente no se podrn solventar las debilidades de la manera actual en la que se
promociona los cursos de empleabilidad en las diferentes carreras de CETAL.

POSIBLES SOLUCIONES.-

Concientizacin en el proyecto de insercin laboral por parte de docentes.

Mayor responsabilidad en la implementacin y aplicacin de los cursos.
Compromiso y responsabilidad por parte de los participantes

OBJETIVO.-

Evaluar el PEIL (proyecto de Empleabilidad e Insercin Laboral), aplicado al EPJA

(educacin de personas jvenes y adultas) en los participantes de CETAL (Centro de
estudios tcnicos acelerados Loreto)

OBJETIVOS.-

1. Levantar la informacin necesaria relacionada a la aplicacin del PEIL, mediante

encuestas realizadas a los participantes que estn en el programa de insercin
laboral.

2. Analizar e interpretacin de la informacin recopilada, seleccionndola y

organizndola detalladamente, determinando as el alcance y las necesidades del
PEIL.
HIPOTESIS.-

La falta de compromiso en la ejecucin del proyecto, son la principal causa de problemas

en la obtencin de empleos o trabajos en los participantes de CETAL.

MARCO TEORICO.-

ANTECEDENTES HISTORICOS
Desde la gran depresin de los aos 30 ms de 800 millones de seres humanos estn en
la actualidad desempleados en el mundo.
Esta cifra puede crecer drsticamente hoy en da puesto que los recin llegados al mundo
laboral se encuentran sin posibilidades de trabajo.
De acuerdo a los datos desde el ao 2001, casi el 80 % de la poblacin no contaba con
empleos plenos, la antigedad laboral no superaba los cinco aos de permanencia en un
centro de trabajo y el 45% de la poblacin urbana ocupada contaba con empleos
eventuales. A esto se suman los bajos salarios de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo
nivel de organizacin.
Por ello es que el CEDLA considera que las propuestas del gobierno actual son
insuficientes porque desconocen los cambios ocurridos en los mercados de trabajo.

INFORMACION ACTUAL
El Gobierno proyecta la creacin de 360.000 fuentes de trabajo hasta el 2011, como un
beneficio para todos los hombres, mujeres y jvenes desocupados en el pas. Segn el
informe proporcionado por el Ministerio de Trabajo, al menos 90.000 puestos de trabajo
se crearn cada ao, desde el 2008 hasta el 2010. Hasta la fecha se crearon 45.000 nuevos
empleos en diferentes rubros.
Estn trabajando para generar empleos porque es uno de los objetivos centrales y bsicos
para esa institucin conjuntamente con las polticas gubernamentales que es aumentar
las fuentes de trabajo en nuestro pas.

DEFINICION- ORIGEN
Desempleo.
Los Desempleados son las personas que estn dispuestos a trabajar si hubiese empleos
disponibles.
El desempleo es el indicador de la calidad de vida de un pas mayor desempleo mayor
sufrimiento humano.
La calidad de vida de los bolivianos se ha deteriorado en los ltimos aos debido al flujo
de crecimiento del desempleo, el estancamiento de importantes sectores de la economa
y la reduccin del ingreso.
Es posible que parezca sencillo medir la cantidad de desempleados que hay en la
economa, pero en realidad no lo es. Aunque resulta fcil distinguir entre una persona que
tiene un empleo a tiempo completo y una persona que no est trabajando, es mucho ms
difcil distinguir entre una persona que est desempleada y una persona inactiva. Pero no
se puede distinguir a las personas activas que no estn buscando trabajo; estas personas
son llamadas trabajadores desanimados esto eleva el porcentaje de desempleados. Al
final, lo mejor es considerar que la tasa de desempleo publicada es un indicador til, pero
imperfecto, del desempleo.
Las economas modernas, la mayora de las personas que se quedan desempleadas
encuentran trabajo en un breve periodo de tiempo. No obstante, la mayor parte del
desempleo que se observa en cualquier momento del tiempo es atribuible a las pocas
personas que estn desempleadas durante largos periodos de tiempo.

Causas del Desempleo.

Una de las causas del desempleo es el tiempo que tardan los trabajadores en encontrar el
trabajo que mejor se ajusta a sus cualificaciones y a sus gustos. En Bolivia para proteger
al desempleado por el tiempo que tarde en encontrar otro empleo, solo cuentan con los
beneficios sociales que figuran en la legislacin Boliviana.
La segunda causa por la que una economa siempre tiene algn desempleo es la
legislacin sobre el salario mnimo. Esta legislacin, al subir el salario de los trabajadores
no calificados y sin experiencia por encima del nivel de equilibrio, eleva la cantidad
ofrecida de trabajo y reduce la demanda. El exceso de trabajo resultante representa
desempleo. En Bolivia el salario mnimo nacional es de Bs. 679,00; (2010) este monto
actualmente, con el elevado costo de vida no cubre los gastos mnimos de una familia, es
por ello que actualmente los trabajadores exigen el aumento del salario mnimo nacional.
La tercera causa del desempleo es el poder de mercado de los sindicatos. Cuando estos
consiguen en los sectores sindicados unos salarios superiores, crea un exceso de trabajo.
La organizacin sindical en Bolivia esta bien organizada por las recientes conflictos con el
Gobierno como ser el Octubre Negro, en las empresas tambin hacen sus presiones para
elevar su salario o conseguir algn beneficio.
La cuarta causa del desempleo la sugiere la teora de los salarios de eficiencia. Segn esta
teora, a las empresas le resulta rentable pagar unos salarios superiores a los de equilibrio.
Unos elevados salarios pueden mejorar la salud de los trabajadores, reducir su rotacin o
aumentar su esfuerzo y mejorar su calidad. En Bolivia la mayora de los trabajadores son
obreros, que no cuentan con capacitaciones constantes, para poder competir con
la industrializacin y la constante modernizacin de las empresas.
Subempleo.
Empleo parcial o limitado de la mano de obra disponible; que llega a ser igual al empleo
informal.
La informacin sobre desocupacin tiene dificultades en pases con creciente
informalidad econmica, como es el caso de Bolivia. De hecho, la destruccin del empleo
formal, principalmente de carcter pblico, que tuvo lugar en el pas desde mediados de
los aos ochenta, se ha traducido mucho ms en un incremento del subempleo que del
desempleo abierto.
El ndice de subempleo alcanz al 65 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa,
mientras el 37 por ciento de la poblacin nacional de ocho millones de bolivianos
sobrevive con menos de un dlar al da.
La economa informal en Bolivia se encuentra vinculada al proceso de modernizacin del
pas y a factores ms complejos tales como el agotamiento del potencial minero y el
colapso de dicha industria, la erosin de los suelos agrcolas y la tercerizacin de la
economa.
El modelo boliviano establece una correlacin entre el desarrollo de los micro crditos y
la explosin demogrfica del empleo informal. En 2009, el 52,6% de los trabajadores
informales eran empleados en Pequeas y Medianas empresas. En 2010, el porcentaje
urbano se elevaba a 64,3%.
En 2009, segn los datos aportados por la CEPAL, el 59,5% de la PEA boliviana tena
empleos informales. La OIT, por su parte, observ que entre 2000 y 2006, el empleo
informal en Bolivia aument considerablemente y representa en la actualidad el 63%de
las actividades de la PEA.
La mayora de los trabajadores informales son mujeres (72,1%) y auto-empleados(75%)
que ganan menos que el ingreso nacional promedio.
Bajo el modelo neoliberal, las reformas econmicas se orientaron hacia la creacin de una
industria de la micro financia en funcin de una integracin de las mismas en el sistema
financiero. En este mercado competitivo la informalidad se desarroll rpidamente.
Desde 1999, se observa una depreciacin del Ingreso Nacional Promedio y de los ingresos
de los trabajadores informales.
La nica rama de actividad que presenta un ingreso por debajo del promedio rural es la
Agricultura y Extractiva, lo que refuerza el criterio antes sealado de la importancia que
tiene el trabajador familiar no remunerado en el rea rural, especialmente en las
actividades agrcolas.
Las instituciones encargadas de realizar estos estudios no tienen datos bien claros sobre
la produccin agrcola de Soya, Maz, Sorgo y Arroz de los productores campesinos del
oriente como ser el norte de Santa Cruz; Montero, Pailn, San Julin y el Sur de Santa Cruz.
Pobreza.
En relacin con los pases latinoamericanos, Bolivia ha presentado los ms bajos niveles
de ingresos, alfabetismo y acceso a salud. De esta manera, se configura como el pas ms
pobre de la regin. Los problemas se ahondaron durante la crisis econmica de los aos
80 que vivi el pas.
La crisis productiva, el desempleo y la extrema desigualdad han engendrado en los ltimos
tres aos por lo menos medio milln de nuevos pobres en Bolivia.
Un anlisis y evaluacin de las estadsticas oficiales permiten establecer que la poblacin
en estado de pobreza ha crecido en trminos absolutos en 513 mil personas desde el 2000
y en trminos relativos en 2,6 por ciento, registros que hablan a las claras del rotundo
fracaso de la estrategia nacional de lucha contra la pobreza, emprendida en el pas desde
ese ao a un costo millonario.
La informacin oficial da cuenta que hoy en Bolivia existen 5,67 millones de personas que
no cuentan con los ingresos suficientes como para sufragar sus principales necesidades.
De este conjunto, algo ms de 3,2 millones de personas estn en la extrema pobreza.
Medida desde el lado de los ingresos, la pobreza alcanza actualmente al 64,27 por ciento
de la poblacin. En 2009 ese registro era de 62,64 por ciento, segn las cifras oficiales que
casi siempre han tendido a minimizar este extendido y creciente flagelo social.
A nivel nacional, un tercio de la poblacin est pasando hambre y no cuenta con los
recursos econmicos necesarios como para alimentarse adecuadamente, mientras que
otro tercio de la poblacin logra cubrir sus costos de alimentacin pero no los de la
vestimenta y de acceso a servicios de salud, educacin y otras necesidades bsicas.

Tipos de desempleo

Existen cuatro tipos de desempleo y son: el cclico, el estructural, el friccional y el

estacional.
CICLICO.- este tipo de desempleo es cuando el empleo se da solo por un ciclo, el ms
nocivo es el desempleo cclico.
ESTRUCTURAL.- corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demanda de
trabajadores. Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo estacional y el
desempleo friccional.
FRICCIONAL.- ocurre en el tiempo que transcurre entre cuando una persona deja o pierde
un empleo y su posterior ocupacin. Este tipo de desempleo es de corta duracin.
ESTACIONAL.- se refiere a prdida de empleo por estaciones. Esto ocurre en forma general
en los temporeros, quienes deben trabajar en agricultura durante una cantidad de meses
para luego esperar ser recontratados en una prxima temporada.
Caractersticas de la Ley General del Trabajo
Las principales caractersticas de la ley general del trabajo, que da derechos y obligaciones
a los empleados y empleadores se basan en condiciones generales para los trabajadores
entre ellas podemos citar las ms importantes son:
DAS HABILES PARA EL TRABAJO
ARTICULO 41 Son das hbiles para el trabajo los del ao, con excepcin de los feriados,
considerndose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que as fueren
declarados ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.
ARTICULO 42 Durante los das feriados no podrn efectuarse trabajos de ninguna clase,
aunque stos sean de enseanza profesional o beneficencia. Tratndose de centros
alejados de las capitales, los feriados ocasionales podrn ser compensados con otro da
de descanso.
Se excepta de la disposicin precedente, el caso de empresas en que no pueda
suspenderse el trabajo por razones de inters pblico o por la naturaleza misma de la
labor En este caso, los trabajadores tendrn descanso de dos horas a la mitad del da
feriado.
Conc. Arts. 29,30,31 y 32 del D. Reglamentario de la L.G.T
Artculo. 43 Los das y horas de descanso se indicarn en las empresas mediante carteles
especiales.
DESCANSOS ANUALES
ARTICULO 44 Decreto Supremo 3150, de 19 de agosto de 1952: Se modifica el Art. 44 de
la Ley General del Trabajo, estableciendo para empleados y obreros en general, sean
particular eso del Estado, la siguiente escala de vacaciones: De 1 a 5 aos de trabajo 15
das hbiles; De 5 aos a 10 aos de trabajo, 20 das hbiles; de 10aos adelante de
trabajo, 30 das hbiles. Durante el tiempo que duren las vacaciones, los empleados y
trabajadores percibirn el cien por ciento de sus sueldos y salarios.
JORNADA DE TRABAJO
ARTICULO 46 La jornada efectiva de trabajo no exceder de 8 horas por da y de 48 por
semana. La jornada de trabajo nocturno no exceder de 7 horas entendindose por
trabajo nocturno el que se practica entre horas veinte y seis de la maana. Se excepta de
esta disposicin el trabajo de las empresas periodsticas, que estn sometidas a
reglamentacin especial. La jornada de mujeres no exceder de 40 horas semanales
diurnas.
Se exceptan a los empleados u obreros que ocupen puestos de direccin, vigilancia o
confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza
no puedan someterse a jornadas de trabajo. En estos casos tendrn una hora de descanso
dentro del da, y no podrn trabajar ms de 12 horas diarias.
Conc. Arts. 35 y 36 del D. Reglamentario. Arts. 70 y 71 del D.S. 21060.
ARTICULO 47 Jornada efectiva de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador est
a disposicin del patrono. La jornada de trabajo podr elevarse en caso de fuerza mayor
y en la medida indispensable
ARTICULO 48 Cuando el trabajo se efecte por equipos, su duracin podr prolongarse
ms de las 8 horas diarias y de las 48 semanales, siempre que el promedio de horas de
trabajo entres semanas no exceda de la jornada mxima.
ARTICULO 49 La jornada ordinaria de trabajo deber interrumpirse con uno o ms
descansos, cuya duracin no sea inferior a dos horas en total sin que pueda trabajarse
ms de cinco horas continuas, en cada periodo.
ARTICULO 50A peticin del patrono, la inspeccin del Trabajo podr conceder permiso
sobre horas extraordinarias hasta el mximo de dos por da. No se considerarn horas
extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar sus errores.
ARTICULO 51 El patrono y sus trabajadores podrn acordar un descanso de medio da
en la semana, excediendo en una hora el lmite de jornada de los dems das hasta totalizar
48 horas. Conc. Arts. 37 y 38 del D. Reglamentario.
ASPECTOS ESTADISTICOS
ndice de desempleo en Bolivia
Los ndices de desempleo en BOLIVIA estos ltimos aos son:

Tasa de Cambio Fecha de la

Ao Posicin
desempleo Porcentual Informacin
2003 7,60% 121 2000
2004 11,70% 82 53,95% 2003
2005 9,20% 81 -21,37% 2003 est.
2006 8,00% 81 -13,04% 2005 est.
2007 7,80% 90 -2,50% 2006 est.
2008 7,50% 96 -3,85% 2007 est.
2009 7,50% 97 0,00% 2008 est.
2010 8,50% 98 13,33% 2009 est.
2011 6,50% 63 -23,53% 2010 est.
Porcentaje de desempleados en Bolivia
En Bolivia, el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA) y otras
instituciones estiman que la tasa de desempleo oscila entre el 10 y 13%. Se calcula que de
un total de 4,9 millones de trabajadores, ms de 3,7 millones sobreviven con empleos
informales sin beneficios de salud ni jubilacin
El desempleo baj en Bolivia de 7,5 % en 2008 a 7,5 % en 2009 y el Gobierno trabaja en
el Plan Nacional de Empleo, que pretende crear fuentes de trabajo sostenibles en el
tiempo.
La afirmacin corresponde al ministerio de trabajo, quien mencion que el Gobierno est
trabajando en una Poltica Nacional de Empleo, porque "se sabe que en nuestro pas hay
un dficit de fuentes de trabajo y, con esta medida se pretende crear empleos que sean
sostenibles en el tiempo".
La autoridad explic que la baja del desempleo en el pas se da en el mbito laboral no
fijo y lo que se pretende lograr con el Plan Nacional de Empleo, es generar fuentes
laborales dignas, fijas y sostenibles a largo plazo en base a proyectos concretos.
Inform tambin que se est trabajando en unos 70 mil empleos fijos que tendran un
carcter permanente, tomando en cuenta que se pretende alcanzar, segn el plan, 90 mil
fuentes laborales fijas cada ao.
El Ministerio de Desarrollo Rural, Ministerio de Micro Empresas, Ministerio de Obras
Pblicas, son las instituciones pblicas que adoptarn para este ao un margen de empleo
de emergencia que consiste en brindar una fuente de trabajo a 160 mil personas.
Mayor ndice de desempleo
El mayor ndice de desempleo se registr el ao 2004 en Bolivia, con un porcentaje
superior alos dems aos, el ndice fue de 11, 70 %.
Genero dominante de desempleo
El gnero dominante entre los desocupados en el pas es 41% son Hombres y el 59% son
Mujeres.
ndice actual del desempleo en Bolivia
La tasa de desempleo en Bolivia se situ en 2010 en su menor nivel en seis aos, de
acuerdo con el informe Panorama Laboral 2010 Amrica Latina y El Caribe publicado
recientemente.
El documento indica que la desocupacin urbana cay en el pas de 8,6 por ciento
registrado en 2009 a 6,5 por ciento en 2010, 2,1 puntos porcentuales menos.
En 2004, la tasa se situ en 6,2 por ciento, despus de haber llegado a un 9,2 en 2003, la
cifra ms alta de la primera dcada del siglo XXI. En 2005 el desempleo fue de 8,2, en 2006
de un ocho por ciento, en 2007 de 7,5 y en 2008 de 6,7.
La OIT destaca tambin la disminucin de la desocupacin de las mujeres durante 2010,
situndose en 7,6 por ciento, despus de haber llegado a 10,5 en 2009.
La tasa de desempleo de los hombres tambin cay, pero en menor medida, de 6,9 a 5,5
por ciento.
 Departamento con mayor desempleo
El departamento con mayor desempleo es POTOSI, departamento cuyo ndice de
desarrollo humano es uno de los ms bajo de Amrica latina, segn el ceso del 2001, el
79,7% de la poblacin es pobre y el 10,8% vive en condiciones de marginalidad.
De acuerdo con las cifras mostradas por el INE, Potos presenta una de las tasa de
migracin del -37% , ello quiere decir que mientras dejo escapar a 301.120 habitantes
apenas recepciono a 35.575 personas procedentes de otros departamentos.
Despus de Potos se ubica Oruro, Chuquisaca, Beni y La Paz, dentro del ranking de
fabricantes de emigrantes al interior de Bolivia en busca de empleo.
Medicin del Desempleo
El desempleo se mide a travs de la tasa de desempleo
Se denomina tasa de desempleo al porcentaje de la poblacin econmicamente activa
(PEA) que se encuentra desempleada. Es decir, no es una proporcin entre el total de la
gente desempleada y el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina
"econmicamente activa".

ASPECTOS SOCIALES
Consecuencias del desempleo a la sociedad
El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a
bienes y servicios, y as satisfacer sus necesidades. En las medidas que logren satisfacer
mejor sus necesidades, mejor ser su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vnculo
entre el desempleo y la pobreza. Ahora bien, no slo es importante el tener empleo, sino
la calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la
estabilidad, la seguridad social, entre muchos otros elementos.
Cabe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo econmico como
social. El costo econmico corresponde a todo lo que se deja de producir y que ser
imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos
sino tambin una cierta degradacin del capital humano, que resulta de la prdida de
destrezas y habilidades. Por otro lado, el costo social abarca, como se ha dicho, la pobreza
e "inquietud social y poltica" que implica el desempleo en grandes escalas. Las personas
sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustracin, desmoralizacin y prdida del
amor propio. Aunque este costo social es muy difcil de medir, es objeto de una profunda
y general preocupacin por el impacto que tiene en la sociedad.
6.2. Desempleo versus discriminacin social El desempleo se agrava por la discriminacin
laboral y las mujeres resultan ser las ms afectadas.
Un estudio de la organizacin internacional del trabajo (OIT) revelo que en el mundo hay
180millones de desempleados.
La discriminacin laboral se manifiestas de distintas formas y son cientos de personas, las
que lo padecen diario.
Al ser humano se lo discrimina laboralmente por su condicin fsica, como es el caso de
las personas con discapacidad, por su edad los adultos mayores, por su sexo, como es el
caso delas mujeres, por su condicin de salud, como es el caso de las personas que viven
de inmunodeficiencia Humana (VIH)
La discriminacin laboral es un fenmeno social que va en aumento y son precisamente
las mujeres quienes ms padecen esta discriminacin en los centros de trabajo.
Problemas psicolgicos que ocasionan el desempleo
El desempleo es una fuente de enormes sufrimientos ya que los trabajadores
desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los periodos de elevado
desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus emociones y a la vida
familiar.
ESTRATEGIAS, PLANES O PROGRAMAS DEL GOBIERNO
Polticas y estrategias del gobierno contra el desempleo
Con la llegada al gobierno del Presidente Evo Morales, se ha iniciado una nueva fase de
la vida poltica y social de nuestro pas. Independientemente de la calificacin que se
realice sobre el perfil, la orientacin ideolgica y poltica del gobierno, lo cierto es que
marca el inicio de una nueva etapa, caracterizada por el intento gubernamental de
producir cambios importantes en los diferentes mbitos de la vida institucional del pas.
En lo que hace a poltica social y laboral, es donde, probablemente, dado el perfil social
del gobierno, se ven ms acentuadas las intenciones gubernamentales.
El gobierno proclama una fuerte vocacin social, privilegiando aspectos que tienen que
ver con una mejor distribucin de riqueza. Las medidas que ha tomando, empezando por
restituir un incremento sostenido al Salario Mnimo Nacional (12.5% en el casi ao y medio
de gestin) pasando por la Derogatoria del art. 55 del DS 21060, la elevacin a rango
constitucional del Fuero Sindical, el fortalecimiento de la Bolsa de Trabajo, la creacin del
programa mi primer empleo y otras medidas especficas, son una seal de el perfil social
que el gobierno pretende imprimir a su poltica gubernamental.
Sin embargo, es bueno destacar que no bastan las buenas intenciones. Existen elementos
difusos que no permiten ver con mayor profundidad los alcances de lo que debiera
constituir una poltica laboral coherente y sostenida que se enmarque dentro del
proceso de transformacin estatal que vive el pas. Es importante por ejemplo que el
gobierno defina con claridad el grado de prioridad que asigna al tema laboral dentro de
la agenda gubernamental, y el papel que cumplirn las diferentes instancias estatales en
el marco de las polticas y estrategias laborales.
Aspectos como el rol que debe cumplir el Ministerio de Trabajo en el marco de la poltica
social gubernamental, son de importancia crucial ya que hasta hoy, no queda claro por
ejemplo cul es la instancia encargada de la promocin del empleo. Algunos miembros
del gobierno sealan que el Ministerio es la instancia obligada a crear empleos. Otros
opinan que ese no es el rol del Ministerio y que ste debe dedicarse slo a definir polticas
y estrategias. Algunos otros, hablan de que el Ministerio de Trabajo debe circunscribirse
a la regulacin de las relaciones laborales y a la proteccin de los derechos de los
trabajadores. En fin, existe opiniones diversas sobre este tema pero lo importante es que
el gobierno tenga absoluta claridad.
Al respecto, nosotros creemos que el Ministerio de Trabajo debe cumplir en esencia un
rol normativo y fiscalizador en materia de relaciones laborales, pero, al mismo tiempo, de
diseo e impulso de estrategias de promocin de empleo estable y digno.
Por otro lado, es importante tener una visin integral sobre lo que debe constituir una
poltica general de desarrollo. Esto quiere decir, que la poltica social y la poltica laboral
del gobierno no pueden estar divorciadas de lo que es la visin general de la economa y
del desarrollo. Al mismo tiempo, debe existir conexin entre el sentido general de la
accin gubernamental y las polticas sectoriales o especficas.
Ello es indispensable para asegurar que la poltica econmica no camine divorciada de la
poltica social y sta no est desconectada de la poltica nacional.
Hasta ahora, el gobierno ha dado pasos importantes, en materia de ir construyendo un
perfil social de su accin, pero, ello no es suficiente para avanzar de manera sostenida
hacia un verdadero proceso de transformacin social.
Soluciones que propone el Ministerio de Trabajo contra el desempleo
La propuesta que est desarrollando el Ministerio del Trabajo es dar un mejor
aprovechamiento a los recurso naturales, eso se esta viendo con el teme del Mutn, el
gas, el petrleo y la minera.
Los resultados de estas polticas no se vern de forma inmediata, no se puede que maana
mismo se crearan mas fuentes de trabajo, pero estas polticas de efecto mediato son
mucho mas profundas. Estn creando las bases del desarrollo econmico que repercutir
en las fuentes de empleo, el ministerio cree que la fuga de mano de obra al exterior es un
tema que preocupa a este gobierno. No obstante, considera que la emigracin se ira
frenando a medida que se creen nuevas fuentes de trabajo en el pas.
El viceministro esta convencido de que si creamos solo servicios como se ha estado
haciendo en los ltimos 50 aos, en el pas no habr cambios transcendentales, pues para
que haya mas trabajo es necesario aportar a la industrializacin y la produccin.
7.3. Los tipos de programas de empleo del Gobierno
En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno de Evo Morales propuso un conjunto de
medidas con la finalidad de enfrentar el desempleo en Bolivia y dignificar el empleo.
Con el Programa contra la pobreza y apoyo a la inversin solidario (PROPAIS) y el empleo
digno intensivo de mano de obra (EDIMO), se apuesta a la generacin de empleos
temporales y de emergencia que en el fondo no aportaran a la solucin de la creacin de
fuentes de trabajo estables, productivos y plenos.
En efecto, segn anuncios oficiales el gobierno puso en marcha un plan para la creacin
de90.000 empleos sobre la base de cuatro programas: Empleos en accin, Jvenes en
accin, y Municipios o Comunidades en accin, destinados exclusivamente a disminuir
la tasa de desempleo en el mercado y beneficiar a las personas mas vulnerables del rea
peri urbana, urbana y rural de todo el pas.
A este conjunto deben agregarse aade CEDLA, los programas Mi primer empleo, y otras
acciones encaradas por los gobiernos municipales y el Ministerio de Trabajo que se
propone generar 70 mil empleos en los prximos meses.

FE Y ALEGRIA
Fe y Alegra es un Movimiento de Educacin Popular Integral y Promocin Social cuya
accin se dirige a sectores empobrecidos y excluidos para potenciar su desarrollo personal
y participacin social.

Es un movimiento que agrupa a personas en actitud de crecimiento, autocrtica y

bsqueda de respuestas a los retos de las necesidades humanas. Es de educacin porque
promueve la formacin de personas conscientes de sus potencialidades y de la realidad,
libres y solidarias, abiertas a la trascendencia y protagonistas de su desarrollo. Es popular
porque asume la educacin como propuesta pedaggica y poltica de transformacin
desde y con las comunidades. Es integral porque entiende que la educacin abarca a la
persona en todas sus dimensiones. Y es de promocin social porque, ante situaciones de
injusticia y necesidades de sujetos concretos, se compromete en su superacin y, desde
all, en la construccin de una sociedad justa, fraterna, democrtica y participativa.

Nace en Caracas, Venezuela en 1955, para unir esfuerzos en la creacin de servicios

educativos en zonas deprimidas. La visin audaz del fundador el Padre jesuita Jose Mara
Vlaz y la colaboracin de numerosas personas y organizaciones lograron cristalizar una
obra de rica historia y proyeccin al futuro.

El 5 de marzo de 1955 se abrieron las puertas de la primera escuela de Fe y Alegra en una

barriada marginal del oeste de Caracas, gracias a la generosidad de Abraham Reyes, As
comienza la evolucin de lo que es hoy el "Movimiento Internacional de Educacin
Popular Integral y Promocin Social Fe y Alegra". El Movimiento se extendi luego a
francia y otros lugares de europa (1971. En 1985 se establece Fe y Alegra en Espaa como
una plataforma de apoyo a los pases latinoamericanos y de difusin del trabajo del
Movimiento en Europa; desde 1999 se redefine su misin para asumir nuevos retos en el
campo de la cooperacin al desarrollo, con el nombre de Fundacin Entreculturas-Fe y
Alegra.
En la bsqueda de respuestas a las urgencias de alumnos y comunidades, la propuesta de
Fe y Alegra se ha concretado en diversas iniciativas en los distintos pases. Adems de la
educacin escolarizada en preescolar, bsica y media, se ha abierto espacio a otras formas
de accin para la promocin humana, como son: las emisoras de radio, los programas de
educacin de adultos, capacitacin laboral y reinsercin escolar, la formacin profesional
media y superior-universitaria, el fomento de cooperativas y microempresas, as como
proyectos de desarrollo comunitario, salud, cultura indgena, formacin de educadores,
edicin de materiales educativos, entre otros.

En todas estas reas se acta desde y con las comunidades, buscando complementar y
apoyar la accin de otros entes, pblicos y privados. Para el 2005, los alumnos y
participantes atendidos llegaban a 1.259.541. El nmero descontando los registrados en
ms de un programa es de 920.475. Se opera con una red de 1.510 puntos en los que
funcionan 2.724 unidades de servicio: 1.092 son planteles escolares, 53 emisoras de radio,
703 centros de educacin a distancia y 876 centros de educacin alternativa y servicios.
En Fe y Alegra trabajan 38.318 personas, el 97,7% laicos y 2,3% miembros de
congregaciones religiosas. Esta cifra no incluye a centenares de colaboradores voluntarios
en los distintos pases.

HISTORIA FE Y ALEGRIA LA PAZ

El 3 de febrero de 1966, el Prof. Humberto Portocarrero fund, en la ciudad de La Paz, las
escuelas Copacabana, en la zona La Portada, y Corazn de Jess, en la zona de Pura
Pura. Sus primeras Directoras fueron la Hna. Dara Vargas y la Hna. Blanca Mercedes
Aliaga, respectivamente. Las dos escuelas nacieron sin infraestructura, los vecinos
brindaron sus casas para que los alumnos pasaran clases. Fue notable el desprendimiento
de los vecinos de La Portada, entre los que podemos mencionar a Octavio Amarro,
Antonio Mamani, Nisan Cullar y Csar Vilela.
La Hna. Gloria Espsito fue la primera Directora Departamental de La Paz, quien adems
atenda al departamento del Beni, funcin que cumpli desde 1971 hasta 1980. En su
gestin, se incorporaron a la Institucin varios centros educativos. Con la inquietud de
mejorar la calidad educativa, se dieron cursos de Educacin Liberadora, la apropiacin del
Estilo Personalizado fue uno de los resultados de esos cursos durante esa dcada se
trabaj con el Estilo Personalizado, en el nivel primario y secundario, tomando como
centros piloto a los establecimientos de Cristo Rey, Ignacio Caldern y Santa Mara
de los Angeles. La experiencia fue positiva por lo que se generaliz a los dems centros
educativos, se elaboraron y editaron para maestros de 1, 2, 3, y 4 Bsico, se impuls
el Plan DENI (Educacin cinematogrfica para nios) para fomentar el espritu crtico de
los educandos, como uno de los resultados, maestros y alumnos realizaron el cortometraje
24 horas de una vida, que gan el 2 Premio en el Festival cinematogrfico Llama de
Plata.
El Equipo de Mejoramiento Docente atenda desde La Paz a los otros departamentos,
formando pedaggicamente a Directores y Profesores mediante encuentros, talleres,
seminarios y conferencias.
Fe y Alegra Departamental dirigi sus esfuerzos al rea rural, Se inici el Proyecto de
Educacin y Produccin en las provincias Camacho y Los Andes, bajo la Direccin de la
Prof. Martha Uriarte B. (1982-1993), se incorporaron a Fe y Alegra varios Centros
Educativos del rea Rural y como respuesta a la demanda de los mineros relocalizados, se
fundaron el Centro P. Luis Espinal, en la zona Collpani de El Alto; el Pre-Bsico y Bsico
San Jos, en la zona de Alto Lima; y el colegio San Vicente de Pal en El Alto. Adems
fueron creados el Knder Santa Ana y el Knder Ignacio Caldern en la ciudad de La Paz
Paralelamente al programa oficial, se utiliz en el nivel preescolar el Mtodo Frostig,
basado en la percepcin visual, la ejecucin del nuevo mtodo cont con el apoyo de
profesionales comprometidos con la labor educativa, como el Dr. Jorge Domic, Lic. Cristhin
Roelers, Lic. Elizabeth Alvarez, Prof. Sara Leyva.
De la capacitacin a Directoras y Profesoras, naci un equipo lder de Pre-Bsico, bajo la
direccin de la Prof. Ruth Zubieta, para dinamizar, reformular y adaptar el mtodo Frostig,
que despus fue difundido en los otros centros del pas. Pastoral, PPH y otros proyectos,
el profesor Ren Martnez, siguiendo la lnea catlica de la institucin, apoy y dinamiz
la pastoral a nivel departamental y nacional, dirigiendo su trabajo a docentes y, sobre
todo, a jvenes, tambin alent que en algunos establecimientos del ciclo medio de Fe y
Alegra se desarrollaran experiencias en educacin y produccin, que tenan como
caracterstica la participacin de estudiantes y docentes en actividades de produccin
agrcola, en los centros San Vicente de Pal y San Jos (Pre-Bsico, Intermedio y
Medio), se inici el Proyecto Comunitario, que integraba a los padres de familia en el
trabajo educativo, no se continu con la iniciativa por falta de financiamiento, asimismo,
se impuls el Programa Padres e Hijos (PPH), hoy denominado Desarrollo Padres e Hijos
(DPH).
Se realiz el Proyecto de intercambio de trabajos escolares entre nios de Espaa y
Bolivia, tambin se dieron cursos de capacitacin sindical a Directores y Docentes.
Finalmente, se coordin con el Fondo Social de Emergencia, para la refaccin y ampliacin
de varios centros educativos.
Se implement el Plan Trienal que Fe y Alegra desarrollaba a nivel nacional, tres centros
piloto de la ciudad de El Alto - Luis Espinal Camps, de Alto Villa Victoria; Luis Espinal
Camps, de Collpani; y San Jos, de Alto Lima- participaron en la Construccin Curricular
de la propuesta educativa Formal de Fe y Alegra: el CAP (Currculo Alternativo Popular).
Luego se generaliz el CAP en los dems centros educativos de las ciudades de La Paz y
El Alto.
Actualmente est como Director Departamental el Prof. Jos Alfredo Machicado
Botetano, cuenta con 67 Unidades Educativas, 8 Centros Alternativos, 1 Centro de
Educacin Especial, 1 Centro de Educacin Superior y una Casa del Saber. Estas
experiencias, determinadas por la situacin poltica y econmica del pas, abarcan no
slo la escuela como mbito de formacin, sino tambin la comunidad en su conjunto.
Es importante recalcar el permanente apoyo de las diferentes Congregaciones Religiosas
que conforman Fe y Alegra, as como tambin de personalidades del quehacer
educativo.

EL SIET

Es una instancia operativa del Programa 2, de la Federacin Internacional de Fe y Alegra

cuyo objetivo es, coadyuvar en la labor educativa de los Centros de Formacin para el
trabajo por medio de la produccin y desarrollo de herramientas y servicios de formacin,
asesoramiento y acompaamiento en la implementacin del manejo de las tecnologas
de la informacin y comunicacin, procesos de intermediacin laboral y mecanismos de
fortalecimiento organizativo de los centros de formacin, con el fin ltimo de mejorar la
empleabilidad de sus estudiantes.
CRONOGRAMA

CRONOGRAMA DEL PROYECTO

ANALISIS A LOS CURSO DE FORMACION PARA EL EMPLEO

NOMBRE DEL PROYECTO EN EL CENTRO DE ESTUDIOS TECNICOS ACELERADOS
LORETO DE FE Y ALEGRIA

DURACIN DE LA EJECUCIN DEL

CUATRO MESES
PROYECTO EN MESES

MES
N ACTIVIDAD AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
21 22 23 24 25 1 2 3 4 5 11 12 13 1 2 3 4 5 21 22 23 24

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

ELABORACION DE LOS
2
FORMULARIOS DE ENCUESTA

APLICACIN DE LA ENCUESTA
3 RECOLECICION DE LA
INFORMACION

ORGANIZACIN Y CLASIFICACION
4
DE LOS DATOS

ANALISIS E INTERPRETACION DE
5
LOS RESULTADOS

POBLACION MUESTRA

Participantes
PARTICIPA
de CETAL
NTES FE Y de ultimo
ALEGRIA semestre
9. BIBLIOGRAFIA

www.ine.gov.bo Instituto Nacional de Estadsticas ( INE)

www.ilo.org/public/spanish - ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

www.Cedla.org/noticias/noticia.php?cod_noti=86&PHPSESSID CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL

DESARROLLO LABORAL Y AGRARIO (CEDLA)

www.udape.gov.bo UNIDAD DE ANALISIS DE POLITICA SOCIALES Y ECONOMICAS (UDAPE)

www.mintrabajo.gov.bo - MINISTERIO DEL TRABAJO DE BOLIVIA

es.wikipedia.org/wiki/Desempleo WIKIPEDIA

Libro de Estadistica 1 Autor: Victor Chungara Castro.

Libro de Estadistica Desciptiva Autor: Rufino Moya Calderon

Lic. Elva Rivas Rojas Docente Estadstica 1 y 2.

CONCLUSIONES.-

En conclusin de la muestra tomada de Estudiantes de la CETAL de los ltimos semestres

se ve que tenemos una poblacin de 60% de participantes varones y 40% de mujeres

Ahora mediante el punto anterior tomado (Pregunta 2 encuestas ver Anexos), se ha

podido rescatar la siguiente informacin de la Especilidad mas requerida Ms utilizada,
es gastronoma 47,5% seguida de belleza integral12%

Mediante la pregunta 3 se ha podido determinar que 35% de estudiantes busca una

carrera con mayor demanda laboral seguida de un 32% que busca realizar un
emprendimiento propio.

La pregunta 4 muestra que un 25% de los participantes no asiste a los seminarios de

formacin es por eso que el Programa de formacin para el empleo no tiene la suficiente
incidencia en los instituto de formacin tcnica CETAL

Mediante la pregunta 5 se ha podido determinar que 88% de estudiantes cree que la labor
realizada por sus facilitadores es buena
Es imperativo motivar a los participantes que no son parte del programa a que puedan
asistir, debido a la implicancia que puede tener esta formacin en sus vidas

El desempleo y la estabilidad laboral en nuestra economa son algunas de las

preocupaciones ms urgentes que tienen que ser resueltas en un contexto de realismo y
creatividad. En Bolivia las tasas de desempleo son ms elevadas en los segmentos de
mano de obra joven y de menores recursos, por lo tanto, los institutos de formacin
tcnica de fe y alegra deberan empearse mas en aplicar este tipo de proyectos para
disminuir la tasa de desempleo en la region.
 ANEXOS
ANALISIS DE RESULTADOS
1.- Sexo

MASCULINO 60
GRAFICO DISTRIBUCION POR GENEROS P1
FEMENINO 40

Total 100 40% MASCULINO

60% FEMENINO

2.- DE ACUERDO A LOS OFERTA ACADEMICA CUAL ES LA ESPECIALIDAD QUE ESCOGISTE DEL CETAL?

ACUMULADA ACUMULADA
MENOR QUE MAYOR QUE
ESPECIALIDADES f h p F H P F* H* P*
BELLEZA INTEGRAL 12 0.125 12,5% 12 0.125 12.5% 100 1 100%
GASTRONOMIA 48 0.475 47,5% 60 0.6 60% 70 0.875 87.5%
SISTEMAS 0,05 5% 0.65 65% 0.4 40%
COMPUTACIONALES 5 65 65
METAL MECANICA 5 0,05 5% 70 0.70 70% 60 0.035 3.5%
CONTABILIDAD 30 0.3 30% 100 1 100% 12 0.3 30%
Total 100 1 100%

DE ACUERDO A LOS OFERTA ACADEMICA CUAL ES LA ESPECIALIDAD QUE

ESCOGISTE DEL CETAL?

48%
50%

40%
30%
30%

20% 13%

10% 5% 5%

0%
3.- DEACUERDO A LA ANTERIOR PREGUNTA POR QUE ESCOJISTE ESTA ESPECIALIDAD?
ACUMULADA ACUMULADA
MENOR QUE MAYOR QUE
OPCION f h p F H P F* H* P*
FACILIDAD 13 0.125 12,5% 5 0.125 12.5% 40 1 100%
GUSTO 20 0.2 20% 13 0.2 20% 35 0.875 87.5%
MAYOR DEMANDA 35 0.35 35% 27 0.675 67.5% 27 0.675 67.5%
CONSEJO 0 0 0 0 0 0% 13 0.325 32.5%
EMPRENDIMIENTO 32 0.325 32,5% 40 1 100% 13 0.325 32.5%
Total 40 1 100%

DEACUERDO A LA ANTERIOR PREGUNTA POR

QUE ESCOJISTE ESTA ESPECIALIDAD?
35%
32,5%
35%
30%
25% 20%
20%
12,5%
15%
10%
5% 0
0%
INVESTIGACION MUSICA REDES SOCIAL OTROS TODOS
4.- DE ACUERDO AL ANTERIOR PUNTO INDIQUE SI ASISTES A LOS SEMINARIOS DE FORMACION PARA EL
EMPLEO

TIEMPO DE USO F h p
TODO EL TIEMPO 35 0,35 35%
REGULARMENTE 25 0,25 25%
POCO 15 0,15 15%
NO ASISTO 25 0,25 25%
Total 100 1 100%

DE ACUERDO AL ANTERIOR PUNTO INDIQUE SI

ASISTES A LOS SEMINARIOS DE FORMACION
PARA EL EMPLEO

25%

15%

25%

35%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

5.- CREES QUE SON UTILES LOS SEMINARIOS PARA TU FORMACION EN EMPLEABILIDAD E INSERCION
LABORAL?

LUGARES UT. f h p
MUY UTILES 35 0,875 87,5%
UTILES 3 0,075 7,5%
POCO UTILES 2 0,05 5%
Total 40 1 100%

CREES QUE SON UTILES LOS SEMINARIOS

PARA TU FORMACION?

88%

7,5%

5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%