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ARGENTINA
Autores:
Silvio Ambrosino
Osvaldo Barbeito
Juan Carlos Bertoni
Alberto Daniele
Jorge Adolfo Maza
Carlos Ubaldo Paoli
Juan Jos Serra
2004
2004 Copyright by the authors.
Primera edicin: 1.000 ejemplares
Diseo de la portada:
Sr. Alejandro Barbeito. Estudio Trptico, Villa Carlos Paz, Argentina.
Jorge Newbery 422 . Tel.: (03541) 156-17726
E-mail: triptico@dcc.com.ar
Apoyo:
Global Water Partnership, GWP-SAMTAC.
Programa Asociado de Gestion de Crecidas. America del Sur.
Proyecto:Mejoramiento de las Prcticas de Gestin de Crecidas en
Sudamrica
Universidad Nacional de Crdoba. Secretara de Ciencia y Tcnica, SECyT
Comit Permanente de los Congresos Nacionales del Agua, Argentina.
Red Argentina de Capacitacin y Fortalecimiento de la Gestin Integrada de
los Recursos Hdricos, Arg CAP-NET.
I.S.B.N.:
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AUTORES
(por orden alfabtico)
Silvio Ambrosino
Profesional del Centro de Investigaciones Hdricas de la Regin Semirida, CIRSA.
Instituto Nacional del Agua, INA. Crdoba, Argentina
silvioambrosino@hotmail.com
Osvaldo Barbeito
Profesional del Centro de Investigaciones Hdricas de la Regin Semirida, CIRSA.
Instituto Nacional del Agua, INA. Crdoba, Argentina
coyabarbeito@arnet.com.ar
Alberto Daniele
Director de Direccin General de Hidrulica y Saneamiento. Municipalidad de Rosario,
Argentina.
adaniele@rosario.gov.ar
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COLABORADORES
(por orden alfabtico)
Nstor Campana
Profesor Adjunto. Universidade Federal de Brasilia, Brasil.
mnestor@unb.br
Pierre Chevallier
Directeur de Recherches. Institut de Recherche pour le Developpement, IRD. Maison
des Sciences de l'Eau. CNRS-IRD-Universit Montpellier II, France
pierre.chevallier@mpl.ird.fr
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PRESENTACION
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AGRADECIMIENTOS
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INDICE GENERAL
CAPITULO 1........................................................................................... 13
INTRODUCCION GENERAL
Juan Carlos Bertoni y Jorge Adolfo Maza
1.1 - Introduccin...................................................................................................................13
1.2 - Tratamiento tpico del problema de las inundaciones urbanas.............................13
1.3 - Urbanizacin, impacto hidrolgico e inundaciones urbanas.................................15
1.4 - Tipos de inundaciones y subsistemas urbano ..........................................................18
1.4.1 - Tipo de inundaciones y recurrencias..................................................................18
1.4.2 - Subsistemas del drenaje urbano ..........................................................................19
1.5 - Necesidad de un cambio de visin.............................................................................19
CAPITULO 2........................................................................................... 23
RASGOS FISICOS CARACTERISTICOS DE ARGENTINA
Juan Carlos Bertoni
2.1 - Aspectos fsicos generales............................................................................................23
2.2 - Aspectos hidrogrficos.................................................................................................30
2.3 - Caractersticas de las precipitaciones intensas..........................................................32
2.3.1 - Introduccin...........................................................................................................32
2.3.2 - Revisin de mtodos para la estimacin de curvas i-d-f ................................33
2.3.3 - Comparacin del desempeo de los mtodos de Rhle y Devoto...............38
CAPITULO 3........................................................................................... 43
URBANIZACIN Y DRENAJE URBANO EN ARGENTINA
Juan Carlos Bertoni
3.1 - El proceso de urbanizacin en el mundo .................................................................43
3.2 - Diferencias en la urbanizacin entre los pases industrializados y el resto del
mundo ..............................................................................................................................45
3.3 - Tendencias de migracin hacia las periferias de las ciudades................................46
3.4 - Aspectos del proceso de urbanizacin en Argentina..............................................48
3.5 - Aspectos urbansticos de las ciudades argentinas....................................................54
3.6 - Evolucin del drenaje urbano en Argentina.............................................................56
3.6.1 - Introduccin...........................................................................................................56
3.6.2 - Etapas del drenaje pluvial urbano en Argentina ..............................................58
3.7 - Caracterizacin general de las inundaciones urbanas en Argentina .....................68
3.7.1 - Panorama actual de las inundaciones rurales y urbanas en Argentina .........68
3.7.2 - Inundaciones urbanas en Argentina...................................................................69
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CAPITULO 4........................................................................................... 75
INUNDACIONES RIBEREAS EN EL TRAMO DEL PARANA
MEDIO
Carlos Ubaldo Paoli
4.1 - Caractersticas de la cuenca de aporte y del tramo argentino ................................75
4.2 - Caractersticas generales del rgimen hidrolgico del ro Paran .........................78
4.3 - Rgimen de crecidas del ro Paran............................................................................79
4.4 - Eventos histricos del ro Paran y sus impactos....................................................83
4.5 - Acciones y programas encarados para mitigar los efectos de las inundaciones en
la regin del Paran Medio ...........................................................................................84
4.6 - Las crecidas de diseo para las obras y medidas no estructurales........................88
4.7 - Inundaciones generadas por el ro Paran en la ciudad de Santa Fe y zonas
aledaas ............................................................................................................................90
4.8 - La catstrofe de la ciudad de Santa Fe en abril de 2003.........................................99
4.8.1 - Caractersticas generales de la cuenca del ro Salado.......................................99
4.8.2 - Caractersticas de las precipitaciones en la regin..........................................100
4.8.3 - Las crecidas del ro Salado .................................................................................102
4.8.4 - La crecida de abril de 2003 ................................................................................103
4.8.5 - El proceso de inundacin en el casco urbano y el comportamiento de las
obras existentes ................................................................................................................107
4.8.6 - La vulnerabilidad de la ciudad de Santa Fe y los daos de la inundacin .113
CAPITULO 5..........................................................................................115
INUNDACIONES EN LOS GRANDES CENTROS URBANOS
Jorge Adolfo Maza, Alberto Daniele y Juan C. Bertoni
5.1 - Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense .............................................................115
5.1.1 - Introduccin.........................................................................................................115
5.1.2 - Breve descripcin de las principales cuencas hdricas...................................117
5.1.3 - Necesidad de una gestin integral en relacin a las inundaciones urbanas
.............................................................................................................................................122
5.2 - Efectos colaterales de la urbanizacin en planicies: el ascenso de los niveles de
agua subterrnea ...........................................................................................................124
5.3 - El drenaje pluvial de la ciudad de Rosario..............................................................127
5.4 - El control del escurrimiento pluvial en la ciudad de Crdoba............................131
5.4.1 - Evolucin de la ciudad y problemas en el drenaje pluvial............................131
5.4.2 - Experiencias en el control del escurrimiento pluvial urbano de la ciudad 133
5.5 - Caracterizacin de superficies urbanas susceptibles de influenciar en el
escurrimiento.................................................................................................................138
5.5.1 - Estimaciones del porcentaje de reas urbanas impermeables en Argentina
.............................................................................................................................................138
5.5.2 - Caracterizacin de las urbanizaciones..............................................................139
5.5.3 - Criterios para caracterizar las superficies urbanas .........................................140
5.5.4 - Clasificacin de las superficies urbanas ...........................................................142
5.5.5 - Metodologas de clasificacin empleadas........................................................143
5.5.6 - Sntesis de los resultados obtenidos .................................................................148
5.5.7 - Comparacin con informaciones de otros pases..........................................150
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CAPITULO 6..........................................................................................155
URBANIZACION E INUNDACIONES EN SISTEMAS HIDRICOS
DEL CENTRO DE LA REGION PATAGONICA
Juan Jos Serra
6.1 - Inundaciones en el contexto regional......................................................................155
6.2 - Crecidas e Inundaciones en Cuencas Cordilleranas..............................................156
6.2.1 - Urbanizaciones vulnerables y acciones encaradas .........................................156
6.2.2 - Caudales mximos en cuencas pluvionivales del sistema O. Pacfico........159
6.2.3 - Caudales mximos en cuencas pluvionivales sin registros hidromtricos.161
6.3 - Crecidas torrenciales en Paisaje Hdrico de Meseta Patagnica (PHMP) .........165
6.3.1 - Aspectos Generales.............................................................................................165
6.3.2 - Aspectos climticos.............................................................................................167
6.3.3 - Aspectos geolgicos de la regin del VIRCh y su zona costera..................167
6.3.4 - Rasgos de cubierta vegetal .................................................................................169
6.3.5 - Erosin y Rasgos Geomorfolgicos ................................................................169
6.3.6 - Sistemas Hidrolgicos Mixtos en PHMP........................................................171
6.3.7 - Urbanizacin e infraestructura..........................................................................175
6.4 - Estudio de Caso: Caracterizacin de crecidas y riesgo aluvional en el Valle
Inferior del Ro Chubut, VIRCh................................................................................177
6.4.1 - Caractersticas generales del VIRCh.................................................................177
6.4.2 - Gnesis de las crecidas Urbanas y rurales del VIRCh...................................179
6.4.3 - Crecidas de Embalse (desde el Dique Florentino Ameghino) ....................181
6.4.4 - Ccrecidas Aluvionales (Por tormentas en el rea del cuenco aluvional Dique
a Boca Toma) ...................................................................................................................185
6.4.5 - Consideraciones finales sobre la problemtica de crecidas en el VIRCh ..189
6.5 - Estudio de caso: Presas de Laminacin de Crecidas en el Caadn del Parque
Industrial de Trelew .....................................................................................................190
CAPITULO 7..........................................................................................197
INUNDACIONES EN AREAS URBANAS DE LAS REGIONES
ANDINAS
Jorge Adolfo Maza
7.1 - Problemtica de las urbanizaciones en laderas y pedemontes.............................197
7.2 - Estudio de caso: Area pedemontana de Mendoza ................................................198
7.2.1 - El Gran Mendoza................................................................................................198
7.2.2 - Descripcin del proceso.....................................................................................198
7.3 - Medidas de control recomendables..........................................................................201
7.3.1 - Consideraciones generales .................................................................................201
7.3.2 - Pautas para la urbanizacin del pedemonte....................................................203
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CAPITULO 8......................................................................................... 205
INUNDACIONES REPENTINAS EN AREAS SERRANAS DE
CORDOBA
Osvaldo Barbeito y Silvio Ambrosino
8.1 - Estudio de caso: Ciudad de Mina Clavero..............................................................205
8.1.1 - Introduccin.........................................................................................................205
8.1.2 - Zonificacin geomorfolgica: carta de amenaza por inundaciones ...........206
8.1.3 - Interpretacin de resultados ..............................................................................207
8.2 - Estudio de caso: localidades de Villa Anizacate y Costa Azul ............................211
8.2.1 - Introduccin.........................................................................................................211
8.2.2 - Zonificacin geomorfolgica: carta de amenaza por inundaciones ...........212
8.2.3 - Conclusiones y Recomendaciones....................................................................215
CAPITULO 9..........................................................................................217
INUNDACIONES SEVERAS POR CRECIDAS EXTREMAS
Osvaldo Barbeito, Silvio Ambrosino, Juan C. Bertoni y Carlos Ubaldo Paoli
9.1 - Introduccin.................................................................................................................217
9.2 - Estudio de Caso: San Carlos Minas (Pcia. de Crdoba).......................................217
9.2.1 - Introduccin.........................................................................................................217
9.2.2 - Descripcin del evento.......................................................................................219
9.2.3 - Estudios geomorfolgicos e hidrolgicos realizados....................................220
9.2.4 - Soluciones encaradas...........................................................................................225
9.2.5 - Conclusiones ........................................................................................................227
9.3 - Estudio de Caso: Caada de Gmez (Pcia. de Santa Fe).....................................229
9.3.1 - Introduccin.........................................................................................................229
9.3.2 - Descripcin sinttica del evento .......................................................................230
9.3.3 - Medidas encaradas...............................................................................................232
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CAPITULO 1
INTRODUCCION GENERAL
Juan Carlos Bertoni y Jorge Adolfo Maza
1.1 - Introduccin
-13-
Dentro de este contexto la atencin a los problemas del drenaje
urbano generalmente se realiza solo inmediatamente despus de su
ocurrencia, resultando en obras cuya vida til es efmera. El problema de
las inundaciones urbanas muchas veces es olvidado con el pasar del
tiempo, mxime durante perodos de sequa.
En los municipios de mayor porte, que poseen reas dedicadas a la
planificacin, las inundaciones urbanas no siempre son relacionadas con
la poltica de ocupacin del espacio urbano y ello dificulta la formulacin
de medidas eficaces. En las localidades ms pequeas, de menores
recursos, la imposibilidad de contar con especialistas resulta en
soluciones que no contemplan la integralidad del problema. Como
resultado, en la mayora de los casos, el problema termina exigiendo en
forma recurrente un esfuerzo apreciable de las reas de Defensa Civil y
Asistencia.
Conforme a lo citado por varios autores, la evolucin tpica del
proceso se inicia a partir de pequeas reas en el marco de un proceso de
aprobacin de loteos. Cuando un loteo es proyectado los municipios
solamente exigen que el proyecto de drenaje pluvial asegure el drenaje
eficiente del sector, sin considerar el impacto del aumento del caudal
mximo hacia aguas abajo. Una caracterstica causante del descontrol
observado en la mayora de las ciudades es que quien impermeabiliza no
sufre las consecuencias; los efectos hidrolgicos solo se verifican hacia
aguas abajo. Cuando las municipalidades no controlan la urbanizacin o
no amplan la capacidad del sistema de drenaje la ocurrencia de crecidas
urbanas aumenta, con prdidas sociales y econmicas para toda la
comunidad.
Otros problemas derivan de las interferencias entre los diversos
sistemas que coexisten en el mbito urbano. Estos conflictos han
aumentado en los ltimos aos como resultado del incremento de las
obras de infraestructura bsica y complementaria. A veces se observa un
cierto descuido en las soluciones, no siendo evaluadas las consecuencias
hidrulicas de las alteraciones realizadas. El aspecto sobresaliente a ser
contemplado en el anlisis de condicionantes es que el flujo pluvial
escurre por accin de la gravedad. Las consecuencias de las
modificaciones introducidas sobre el sistema de drenaje solo se aprecian
con posterioridad, durante la ocurrencia de tormentas severas. En
algunos casos la combinacin de efectos resulta en inundaciones
inesperadas sobre reas urbanizadas, an bajo lluvias no muy intensas.
-14-
Lamentablemente, tampoco la creciente concientizacin por la
preservacin del medio ambiente ha generado an acciones prcticas
significativas con relacin al drenaje urbano. En este sentido es de
esperar que la divulgacin de conceptos ligados al proceso de generacin
de las inundaciones urbanas ayude a un mayor grado de concientizacin
de la poblacin en general y, en particular, al accionar de los grupos
ambientalistas. En sntesis, puede afirmarse que a medida que aumenta el
porte de las ciudades se agravan las consecuencias de la falta de
planificacin y reglamentacin. Despus que el espacio es totalmente
ocupado, las soluciones disponibles resultan extremadamente caras y ms
complejas tcnicamente. El poder pblico pasa a invertir una parte
significativa de su presupuesto para proteger algunos sectores de la
ciudad que sufren debido a la falta de previsin en la ocupacin del
suelo. Estos fondos provienen, en ltima instancia, de toda la poblacin
del municipio, del estado provincial o nacional (en funcin de la
importancia de la ciudad y de la gravedad de la situacin), por lo que
surge el interrogante sobre quin realmente debera pagar.
La respuesta tcnica al problema es disciplinar la ocupacin urbana
a travs de una densificacin compatible con los riesgos de inundacin.
El objetivo es minimizar, y de ser posible impedir, el aumento
sistemtico del hidrograma de reas urbanas. Para ello es necesario
cuantificar el impacto de las diferentes condiciones de urbanizacin
sobre el escurrimiento y establecer una reglamentacin del uso del suelo.
-15-
Los tres primeros tienen una influencia significativa sobre el
aumento de la frecuencia de las inundaciones en los medios urbanos.
El desarrollo urbano, la pavimentacin y la proporcin cada vez
menor de espacios verdes en relacin con las zonas edificadas trae como
consecuencia un aumento notable de los escurrimientos pluviales en las
ciudades. En las ciudades ms chicas con pocas calles pavimentadas,
terrenos baldos intercalados y con casas generalmente provistas de
fondos de tierra o jardines, la lluvia encuentra una gran proporcin de
zonas de infiltracin (tierra, jardines) con relacin a las zonas
impermeables (techos, pavimentos). El agua que escurre como resultado
de la lluvia de determinada intensidad sobre un rea en esas condiciones
es muy inferior a la que se produce sobre una ciudad densamente
urbanizada donde prcticamente el 100% de su superficie es
impermeable.
La urbanizacin en una cuenca tiende a llenar las reas bajas (las
cuales previamente provean almacenamiento) y a pavimentar reas
permeables (que provean infiltracin). La suma de un sistema de
alcantarillado pluvial con cordones y cunetas colecta ms escurrimiento y lo
dirige a cauces, lagos o humedales. Esta accin produce un gran volumen
de escurrimiento con altos y frecuentes caudales picos. Esto produce
importantes daos a la integridad fsica y biolgica del cauce receptor.
Varias comunidades han adoptado ordenanzas intentando controlar las
inundaciones crecientes asociadas con la urbanizacin pero pocas se han
dirigido hacia el impacto de la calidad del agua producida por pequeos
eventos de escurrimiento.
Tpicamente son los pequeos escurrimientos los que recogen y
desparraman la mayora de los contaminantes en un curso de agua
urbano. Estos contaminantes incluyen sedimentos, metales, aceites, etc.
los cuales son lavados desde las reas impermeables hacia el sistema de
alcantarillado y dirigido hacia el cauce. Capturando estos pequeos
eventos de escurrimiento y detenindolos por un perodo de tiempo es
posible detener alguno de los contaminantes sedimentados antes de que
descarguen en el cauce. En EEUU se ha recomendado capturar y tratar
el escurrimiento que vara de 5,8 mm por hectrea impermeable hasta el
correspondiente al tiempo de retorno de 2 aos y duracin 24 hrs.
UNESCO (1987) ejemplifica a travs de algunas situaciones
medias el impacto que la urbanizacin produce en las reas urbanizadas:
0,1 ha de rea rural se convierte en urbana per cpita de
incremento poblacional;
-16-
Un aumento de la impermeabilidad de 40% produce una disminu-
cin del 50% en los tiempos de distribucin del escurrimiento y un
aumento del 90% del caudal mximo de las crecidas;
Cuando la densidad poblacional pasa de 0,4 hab/ha a 50 hab/ha
los tiempos de distribucin de los escurrimientos se reducen a la
dcima parte y los volmenes escurridos aumentan diez veces;
La evapotranspiracin se reduce en un 38 %;
El escurrimiento superficial aumenta en un 88 %.
La literatura especializada cita algunos valores que permiten
dimensionar la magnitud de este impacto. Para una cuenca de 260 has
Leopold (1968) estim que su urbanizacin total junto a la ejecucin de
conductos de drenaje puede aumentar el caudal pico hasta seis veces con
relacin a la situacin natural. Cabe consignar que en algunos casos el
impacto hidrolgico ha superado estos porcentajes. Desbordes (1989)
cita que a causa de obras derivadas de la urbanizacin, algunas cuencas
francesas han visto su tiempo de respuesta dividido por un factor del
orden de 5 a 15 y, en consecuencia, la multiplicacin del caudal de punta
especfico ha sido afectado por un factor variando entre 5 y 50. Tucci
(1994) analiz la variacin del coeficiente de escurrimiento entre reas
rurales y urbanas, concluyendo que para sectores con urbanizacin
media esta variacin puede llegar a valores del orden del 200 %. Para la
ciudad de Rafaela Bertoni (2001) determin, en base a datos
hidrolgicos y de urbanizacin, que un crecimiento del 15 % en el
porcentaje de urbanizacin represent 140 % de reduccin del tiempo
de concentracin y 100 % de aumento del caudal de punta especfico.
Segn UNESCO (1987) se han identificado los siguientes impactos
a cauces producidos por el incremento de la urbanizacin:
Caudales mximos se incrementan de 2 a 5 veces sobre los de la
preurbanizacin
La frecuencia de eventos de inundaciones puede incrementar desde 1
cada dos aos a 3-5 veces cada ao. Un cauce que a travs de los
aos ha adaptado su planicie inundable ser ahora reformado debido
al incremento de la cantidad y velocidad del agua. Habr
deslizamientos de mrgenes y ampliaciones del lecho, erosin del
lecho y cadas de rboles.
El escurrimiento alcanzar el cauce receptor mucho ms rpido
(hasta un 50 %).
Se reducir el caudal base debido a una menor infiltracin.
-17-
La sedimentacin producida por un incremento de la erosin llenar
tramos de remanso en los cauces, impactando directamente la vida
acutica y el nmero y tipos de organismos que se encuentran.
La cantidad de contaminantes que entran al sistema fluvial durante y
despus de la urbanizacin se incrementan por un orden de
magnitud.
La temperatura de un cauce urbano puede incrementarse 0,08C por
1 % de incremento de la impermeabilidad.
La temperatura de un cauce urbano puede incrementarse 0,83C
por 30 m cuando fluye a travs de reas sin sombra.
Precisamente, la evaluacin de los efectos de desarrollos urbanos e
industriales en el ciclo hidrolgico es uno de los ms importantes,
aunque menos comprendidos, problemas de la hidrologa cientfica y
aplicada. Es por esto que, desde hace aproximadamente 30 aos, en el
mbito de la subdisciplina que se ha denominado "hidrologa urbana", se
vienen desarrollando mtodos y tcnicas con caractersticas regionales
para la planificacin, diseo y operacin de sistemas de drenaje urbanos.
Tambin se ha acentuado la investigacin para determinar, no solo
cualitativamente, sino cuantitativamente, los efectos hidrolgicos de la
urbanizacin, aspecto esencial para poder desarrollar medidas para
contrarrestar los efectos adversos del escurrimiento urbano.
-18-
las cuales existen rasgos en el paisaje, advertibles a travs del anlisis
geolgico y geomorfolgico.
-19-
Las anteriores filosofas establecan simplemente la conveniencia
de actuar en un sitio con la mxima rapidez posible para eliminar el
exceso de escurrimiento pluvial. El efecto de las tcnicas basadas en
dichas filosofas, acumulado a travs de los distintos sectores urbanos, ha
sido una de las principales causas del incremento de la frecuencia con
que se verifican inundaciones aguas abajo. Ello ha generado en la
mayoria de los casos, la necesidad del desarrollo masivo de obras de
ingeniera para evitar los daos por inundacin. Frecuentemente
tambin se ha registrado como efecto de la urbanizacin tradicional una
disminucin del aporte de agua subterrnea.
Los problemas de inundaciones urbanas se han tornado crticos
durante los ltimos 30 aos, al mismo ritmo de crecimiento de las
comunidades y de la construccin de canales revestidos en nuevas y
viejas reas urbanas, donde antes se retardaba el escurrimiento en
acequias o zanjas linderas a los caminos. Los resultados desafortunados
de las mejoras en las antiguas urbanizaciones requieren de grandes
inversiones para construir obras de control de crecidas adicionales.
El proceso de manejo del escurrimiento pluvial est actualmente
sufriendo un significativo redireccionamiento, que hasta puede ser
considerado una verdadera revolucin. Esto est evidenciado por un
nuevo nfasis en el deseo de detener o almacenar la lluvia donde ella cae,
lo cual a veces produce inconvenientes localizados a corto plazo. Esta
clase de soluciones aplicadas a urbanizaciones tiene frecuentemente
efectos benficos acumulados por la atenuacin del caudal pico y del
escurrimiento total. Si se aplicara integralmente en una cuenca se
reduciran las principales inversiones de obras requeridas para la
proteccin contra los peligros de inundacin en las zonas bajas.
En las urbanizaciones se ha tratado que el sistema de drenaje
evacue el escurrimiento tan rpidamente como sea posible, para
restablecer la mxima comodidad en el menor perodo de tiempo
posible. Al mismo tiempo el peligro de prdidas de vida y de daos a las
propiedades ha llevado a realizar obras para dar un 100% de proteccin
contra la peor tormenta que la naturaleza puede generar. Aqu se quiere
resaltar que estos dos objetivos no son mutuamente realizables sin costos
extremadamente altos.
Cuando se quiere elegir como primer opcin la mxima
comodidad, se crea un sistema no balanceado en los tramos superior y
medio de la cuenca, y se incrementa el peligro y riesgo de daos en el
tramo inferior. La solucin es obvia: se debe realizar un balance entre
-20-
eliminacin de inconvenientes y proteccin contra peligro. Las prcticas
antiguas no siempre realizaron tal balance, de hecho, lo ms frecuente
fue la aceleracin de tal desbalance al producirse la urbanizacin de las
reas.
-21-
-22-
CAPITULO 2
RASGOS FISICOS CARACTERISTICOS DE
ARGENTINA
Juan Carlos Bertoni
-23-
Figura 2.1. Relieve y unidades estructurales del territorio argentino.
(Fuente: Ciccolella et al., 1995)
-27-
Tabla 2.1. Caracterizacin de los principales tipos de suelo de Argentina
Tipo de suelo Caractersticas destacadas
Tpicos de las zonas con escasas lluvias. Contienen poca
materia orgnica. Pueden ser profundos y presentar niveles
Ardisoles
ricos en sales como yeso o carbonatos. Pueden ser
pedregosos.
No presentan horizonte hmico y tienen un alto contenido
de arcilla. Son tpicos de climas clidos y hmedos. Sostienen
Alfisoles
una vegetacin arbrea o arbustiva. Su espesor puede
superar el metro.
Muy poco evolucionados. Son materiales sedimentarios
Entisoles inmovilizados sobre los cuales an no han alcanzado a actuar
los factores formadores del suelo.
Son tpicos del rea andina. Sostienen el bosque andino
Andisoles e patagnico. Se forman a partir de las acumulaciones de
Inceptisoles cenizas volcnicas. A pesar de que poseen un horizonte
orgnico son poco frtiles.
Suelos derivados de una intensa alteracin qumica de la roca
original. Tpicos de climas ridos o hmedos. Pueden
Ultisoles y
presentar color rojo por la presencia de hierro. Son poco
Oxisoles
frtiles y tienen poca materia orgnica. Tpicos en la zona de
Misiones.
Tienen un horizonte superficial potente con alto contenido
Molisoles de materia orgnica. Sostienen la vegetacin de la pradera.
Son los tpicos suelos de la pampa hmeda.
(Fuente: www.oni.escuelas.edu.ar/2002)
BITICAS
Dominancia Arbrea
Codominancia arbrea-herbcea
Dominancia herbcea
Dominancia arbustiva
Codominancia arbustiva-herbcea
Ecotono
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2.2 - Aspectos hidrogrficos
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CUENCAS
HIDROGRFICAS
Cuencas Endorreicas
Zonas Arreicas
2.3.1 - Introduccin
Por lo general los estudios sobre precipitaciones intensas se
orientan alternativamente a la estimacin de: (i) curvas intensidad-
duracin-frecuencia (i-d-f) o (ii) de tormentas mximas probables (PMP).
Para estudios ligados a cuencas urbanas, obras viales y obras hidrulicas
menores la caracterstica habitual es el empleo de curvas i-d-f. El
enfoque de PMP se asocia a proyectos de ingeniera de grandes obras,
donde el riesgo de falla debe ser minimizado.
Como es conocido, la falta de toma de datos
hidrometeorolgicos y, ms an, de su adecuado tratamiento posterior,
es una constante en Argentina. El resultado de este panorama es que un
importante nmero de centros urbanos argentinos no disponen de
curvas i-d-f.
Pese a que Argentina se caracteriza por presentar una gran
variabilidad espacial en sus precipitaciones anuales, los fenmenos
atmosfricos extremos de corta duracin que dan origen a las
precipitaciones intensas presentan mayor homogeneidad territorial. La
razn de este comportamiento est dada por la incidencia sobre este tipo
de procesos de factores fsicos y estocsticos, tales como la capacidad de
la atmsfera de producir precipitaciones severas en breves lapsos. Como
consecuencia de ello, los valores que resultan son menos dependientes
de la localizacin y de consideraciones climatolgicas particulares, lo cual
favorece su regionalizacin (Devoto, 2002). Por lo tanto, una solucin
ante la falta de curvas i-d-f es el empleo de mtodos de regionalizacin
hidrolgica. Lamentablemente, el nivel alcanzado hasta la actualidad por
este tipo de estudios en el pas no es totalmente satisfactorio. A
-32-
continuacin se revisan sintticamente estos mtodos y se presenta un
anlisis comparativo preliminar sobre dos de ellos.
a
R25 c (1)
tb
b 0,82 (3)
a
R25 (5)
tb
-35-
Para obtener la intensidad, en mm/h, correspondientes a otros
tiempos de retorno expresados en aos, RT , la expresin propuesta es la
siguiente:
50
RT R25 1 0,44 log Tr
0, 3
(6)
50 R25 25
0,5772 1
X X 1 Cv Cv Ln Ln1 (7)
1
1,282 1,282 Tr
a
R c (8)
tb
a i1 t1b c (9)
b 0,80 (10)
c i12 t12b i1 t1b i
12 i1 (11)
-36-
donde los subndices 1 y 12 corresponden a duraciones de 1 y 12 h. En el
modelo, la intensidad de lluvia, R, se expresa en [mm/h] y la duracin de
la tormenta, t, en [min].
20 30
35 40
15 45
32 50
28 45
10
50
45
40
35
30
25
20 Precipitaciones Intensas
Estimacin de las Curvas IDF
15 Mapa de Medias - Duracin 1 hora
15 10
20
30
15
30 20
-37-
0,50 0,40 0,30
0,30
0,60
0,70
0,30
0,28 0,25
0,20
0,25
0,28
0,30
0,70
0,60
0,50
0,40 Precipitaciones Intensas
0,30 Estimacin de las Curvas IDF
Mapa de Coeficientes de
Variacin - Duracin 1 hora
0,40
0,50
0,60
0,20
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
-38-
al. (2004) recopilaron los valores correspondientes a las curvas i-d-f de
diversas ciudades del territorio nacional. La mayor parte de dichas curvas
fueron estimadas a partir de anlisis pluviogrficos. El error medio fue
calculado en relacin al valor de intensidad determinado a partir de la
curva i-d-f de base pluviogrfica.
Para el anlisis, las ciudades fueron clasificadas segn dos grupos:
grupo A: aquellas consideradas en la regionalizacin de Devoto
(2002)
grupo B: aquellas no incluidas en dicho estudio.
Un mapa con la ubicacin de las principales ciudades de Argentina
se presenta en la Figura 2.9.
En la Tabla 2.3 y en la Tabla 2.4 se indica el error medio obtenido
a partir de la aplicacin del mtodo de Devoto sobre las once ciudades
analizadas. Cabe remarcar que las ciudades del grupo B son aquellas
que renen mayor inters, al no encerrar tendenciosidad en el anlisis. El
anlisis se centr sobre duraciones de 10, 30, 60, 180 y 360 min y
recurrencias de 2, 5, 10, 25, 50, 100 y 250 aos.
Ciudades
Durac
Las Peas
[min]
-43-
En lo que se refiere a la distribucin geogrfica de la poblacin
urbana en el mundo, Amrica del Sur encabeza esta tendencia (Tabla
3.2).
En nuestro continente, la concentracin urbana en las principales
ciudades tiene el ritmo de crecimiento ms alto entre las regiones del
mundo y el mayor de todos los tiempos, con una marcada tendencia de
concentracin de funciones socioeconmicas y administrativas en pocas
ciudades importantes por pas. Esta propensin metropolitana est
ocurriendo en el marco de un lento ritmo de crecimiento econmico y
con una estructura de distribucin del ingreso crecientemente desigual,
que conduce a un proceso de urbanizacin de la pobreza.
En 1950, ocho aglomeraciones alcanzaban o sobrepasaban 5
millones de habitantes (Nueva York, Londres, la Ruhr, Tokio, Shanghai,
Paris, Buenos Aires y Mosc); ellas constituan alrededor del 7 % de la
poblacin urbana mundial. Segn estimaciones de UNESCO, en el ao
2000 el 15 % de la poblacin urbana del planeta se concentr en
metrpolis de al menos 10 millones de habitantes.
del Norte
Amrica
Amrica
Amrica
Oceana
Europa
Central
del Sur
frica
Asia
[%] 77 76 75 74 53 35 35
(Fuente: Fondo de las Naciones Unidas de Asistencia de Poblacin, FNUAP).
-44-
3.2 - Diferencias en la urbanizacin entre los pases
industrializados y el resto del mundo
-45-
24
20 Buenos Aires
Sao Paulo
Paris
16
(millones de habitantes)
Londres
Poblacin
New York
12
0
1875 1900 1925 1950 1975 2000
Aos
-46-
Tabla 3.3. Indices demogrficos de pases de Amrica y de Europa.
Densidad de
Crecimiento
Continente
[hab/km2]
Poblacin
Poblacin
Poblacin
Superficie
Tasa de
Urbana
[Hab.]
[Km2]
Anual
x 106
Pas
[%]
Argentina 2.791.810 35,4 12,67 1,79 90
Venezuela 912050 21,2 23,24 1,87 87
Chile 756950 13,9 18,36 1,2 86
Amrica
90
[%] de Poblacin urbana
80
70
Argentina
60
Brasil
50
Chile
40 Colombia
30 Ecuador
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
Ao
Figura 3.2. Evolucin de la poblacin urbana en Amrica del Sur (perodo 1970-2000).
(Fuente: World Development Indicators. World Bank, 1998).
-47-
A nivel mundial la primera causa de la baja del empleo industrial
sobre el conjunto de las ciudades es la poltica de descentralizacin
industrial, que concierne a casi todas las metrpolis del mundo. Hacia
inicios de los aos 90 las grandes metrpolis de Amrica Latina han
igualmente adoptado una poltica de descentralizacin industrial. Este
proceso se realiza a expensas de la urbanizacin de las reas perifricas
de estas ciudades.
Las principales actividades en las ciudades son ligadas actualmente
a las comunicaciones, a los mercados econmicos y financieros y a los
servicios; en los pases del Hemisferio Norte tambin a los polos
tecnolgicos. Para las grandes metrpolis, los parmetros de su
potencialidad estn asociadas a la insercin en una red mundial de
comunicaciones. Paradjicamente, durante la ltima dcada estas
actividades han contribuido a reducir la mano de obra.
En los pases de Amrica Latina, el aumento de los barrios
perifricos y las ciudades satlites es evidente. La fractura entre los
barrios ricos y las regiones marginales pobres tiende a agravarse de ao
en ao. Los barrios de las regiones marginales ms pobres son de
carcter desordenado, con construcciones no reglamentadas. En la
mayora de los casos son barrios no integrados o sub-integrados desde el
punto de vista socio-econmico, con carencia de sistemas de servicios
urbanos colectivos.
-48-
Entre 1950 y 1970, fueron las migraciones internas quienes marcaron la
conformacin territorial de la poblacin. Entre 1970 y 1980 se observ
una disminucin de las migraciones internas y un aumento del
crecimiento vegetativo de la poblacin. En la Figura 3.3 se observa la
distribucin geogrfica actual de la poblacin. Conforme fue ilustrado
previamente, la concentracin de esta poblacin en reas urbanas es una
de las caractersticas marcantes del pas.
Ciudad
autnoma
-49-
En 1950 la poblacin urbana alcanzaba al 62 %; en 1980 alcanz el
82%. Segn BIRF (1999), en 1997 el 89 % de sus habitantes residan en
localidades urbanas y ms del 50 % de esta poblacin resida en
aglomerados de ms de 500 mil habitantes. Estos porcentajes evidencian
la tendencia al despoblamiento del campo en beneficio de los centros
urbanos.
Las grandes concentraciones urbanas como el Area Metropolitana
de Buenos Aires, el Gran Crdoba y el Gran Rosario, reflejan un
estancamiento de su crecimiento a partir del proceso de
desindustrializacin y la consecuente disminucin de su fuerza atractiva
como reas preferenciales de los flujos migratorios, que hoy se orientan
hacia otros puntos, en particular a las capitales provinciales y ciudades
intermedias (Guitarr de Maguitman, 1993).
En los ltimos aos la densidad demogrfica media ha aumentado
hasta alcanzar los 13 hab/km2, mostrando una tendencia leve al
equilibrio a expensas de las reas ms pobladas (BIRF, 1999).
En el proceso de urbanizacin argentino de las ltimas dcadas
existen dos aspectos que merecen destacarse:
(a) La preponderancia de la ciudad de Buenos Aires y su regin
metropolitana sobre el resto del pas, y
(b) El crecimiento y la multiplicacin de las ciudades intermedias,
localizadas mayormente en la regin central del pas.
El conjunto de estas caractersticas contribuye al alto porcentaje
que caracteriza a la poblacin urbana argentina.
(a) Preponderancia de la ciudad de Buenos Aires y de su regin
metropolitana:
Buenos Aires y su conurbano (17 partidos que conforman el
denominado Conurbano Bonaerense) concentra una poblacin que se
aproxima a 12,5 millones de habitantes, diez veces superior a las
poblaciones de Rosario y de Crdoba (las dos ciudades que le siguen en
trminos de concentracin urbana). La regin de ms alta densidad es
obviamente el rea metropolitana que comprende a la Ciudad de Buenos
Aires, en donde por cada kilmetro cuadrado hay casi 15.000 habitantes.
El Conurbano Bonaerense alberga al 24,5% de la poblacin del
pas y al 63,3% de la provincia de Buenos Aires. Si se lo considera en
conjunto con la ciudad de Buenos Aires, concentra el 41% de la
poblacin total del pas, con una densidad media de poblacin de 2.165,6
hab/km2, conformando la tercer aglomeracin urbana de Latinoamrica.
La misma posee un efecto dominante sobre todo el pas.
-50-
El fenmeno supera incluso la concentracin observada en otras
regiones del mundo (Tabla 3.4).
Tabla 3.4. Peso de las grandes metrpolis en la poblacin urbana y la poblacin total de
cada pas, para el ao 1990.
-52-
Buenos Aires y el conurbano bonaerense y (ii) la diminucin de la
poblacin concentrada en torno a pequeas ciudades del interior.
La disminucin del ritmo de crecimiento de Buenos Aires es el resultado
de su prdida de capacidad de absorcin de mano de obra,
fundamentalmente en el sector industrial. Por otro lado, la disminucin
de la poblacin diseminada o agrupada en las pequeas ciudades del
interior se debe al xodo rural. Este proceso es el resultado de
dificultades econmicas en las actividades agro-industriales regionales. La
Figura 3.5 ilustra acerca de las tendencias antes citadas.
50
[%] de Poblacin urbana
40
30
20
10
0
1950 1960 1970 1980 1991 1999 Aos
Menos de 50.000 hab.
Entre 50.000 hab. y 1.000.000 hab.
Mas de 1.000.000 hab.
-54-
Figura 3.6. Evolucin de la distribucin geogrfica de las ciudades intermedias y
grandes en Argentina (perodo 1950-1995).
(Fuente: Ciccolella et al., 1995)
3.6.1 - Introduccin
A lo largo de la histria la hidrologa y el drenaje de medios
urbanos han pasado por diferentes etapas. En efecto, desde sus orgenes
el proceso de urbanizacin debi hacer frente a graves problemas
epidemiolgicos resultantes de la concentracin de la poblacin. Ello
explica la concepcin sanitarista inicial de la hidrologa urbana.
Desbordes (1987) identifica tres perodos esenciales de la
hidrologa urbana en los pases desarrollados:
-56-
Figura 3.7. "Paisajes" urbanos tpicos (Fuente: Pelletier y Delfante, 2000).
-57-
La situacin Argentina actual es el resultado de un mezcla de
acciones no coordinadas, donde coexisten algunos objetivos
inalcanzados de la etapa de normatizacin de los clculos y de esfuerzos,
mayormente aislados, que se inscriben en la tercera etapa del enfoque
cientfico y ambientalista.
100.0
20 00
1 991
1 9 70
1 980
1 94 7
1 960
1854 Belgrand
1 91 4
10.0
Paris
Poblacin [x 10 6]
Primera etapa
1 895
1869 Coghlan
Buenos Aires 1 869
1 857
1.0
1 80 9
1980-Tercera etapa
1 839
1 825
1 778 1 8 00
1 75 0
1 70 0
1 650
1912 -Segunda etapa
0.1
1625 1675 1725 1775 1825 1875 1925 1975 2025
Ao
-58-
A continuacin se analiza la secuencia de acciones que desde 1850
han contribuido al avance del drenaje urbano en el pas siguiendo para
ello el esquema de las tres fases antes citadas.
-59-
Foto 3.1. Primeras medidas sanitrias adoptadas para proteger las fuentes de gua en el
Ro de la Plata, luego de una epidemia de clera, en 1867 (prohibicin del lavado de
ropas en las mrgenes, sector prximo a la actual Casa Rosada)..
(Fuente : Radovanovic y Tartarini, 1999).
-60-
Designado por la expresin francesa "tout l'gout", este mtodo
continuo de circulacin ocup rpidamente un espacio en toda Europa.
Bajo la supervisin del Ing. Joseph Bazalgette las obras
correspondientes a este concepto fueron realizadas en Londres entre los
aos 1859 y 1873.
En Buenos Aires el Ing. Sourdeaux presenta en 1861 el primer
plan general de alcantarillado pluvial de la capital argentina. Este Plan no
comprenda, sin embargo, ms que la colecta y el transporte de las aguas
de origen pluvial pues su creador no consider prioritario la evacuacin
de las aguas servidas y remiti esta obra para el futuro (Radovanovic y
Tartarini, 1999). En 1867 el clera provoc el pnico en la poblacin de
Buenos Aires. Este evento fue fundamental para la incitacin a los
estudios definitivos de carcter sanitarista que haban sidos defendidos
algunos aos antes por Carlos Pellegrini.
En 1869 el ingeniero ingls John Coghlan presenta el primer
proyecto de drenaje urbano de la ciudad de Buenos Aires; l se inspir en
los modelos "unitarios" implantados en las principales ciudades
europeas. El proyecto propona el aprovisionamiento de agua filtrada, la
construccin de un sistema de alcantarillado y la pavimentacin de las
calles.
El plan original inclua la colecta de las materias fecales y tambin
de las aguas usadas y pluviales hacia conductos construdos a lo largo de
las calles, con su utilizacin posterior para riego. El proyecto consideraba
que los excesos de origen pluvial seran desviados hacia los arroyos y ros
ms cercanos (Buenos Aires, 1869). Esta vasta red subterrnea era
completada por canales y bocas de tormentas que permitiran la
captacin del agua de lluvia (a razn de dos en todas las intersecciones de
las calles), como as tambin de cmaras de inspeccin que permitiran la
inspeccin y ventilacin de los conductos (Foto 3.2). Ya en aquella poca
el destino final de los efluentes era motivo de fuertes discusiones tcnicas
(Radovanovic y Tartarini, 1999).
En 1871 el ingeniero ingls John Baterman ampla la zona servida
y define las descargas finales hacia el ro de la Plata. En 1872 se crea la
Oficina Meteorolgica Argentina, una de las primeras del mundo, que
ms tarde se transformara en el Servicio Meteorolgico Nacional.
-61-
Foto 3.2. Trabajos en la ciudad de Buenos Aires, en el ao 1884; sistema unitrio
(Fuente: Radovanovic y Tartarini, 1999).
-66-
En lo que respecta a las obras de amortiguacin basadas en el
concepto de reservorios de retencin, los estudios se han multiplicado en
diversos centros urbanos a partir de 1992. Entre las ciudades argentinas
pioneras en la aplicacin de estas tcnicas de retencin se destaca
Crdoba. En esta ciudad desde 1993 se estn encarando obras de
amortiguacin y retardo ligadas a plazas y paseos. Tambin se ha
incorporado la exigencia de minimizar el impacto hidrolgico por la
impermeabilizacin del suelo urbano a industrias y comercios de grandes
dimensiones. Por su parte, la ciudad de Rafaela ha avanzado en esta
concepcin adquiriendo terrenos urbanos susceptibles de inundacin
con el fin de desarrollar obras de regulacin del flujo.
Sin embargo, cabe resaltar que cuando se propone este tipo de
obras a nivel general de los loteos (captacin de toda una cuenca urbana),
la concrecin de este tipo de obras debe enfrentar un obstculo
importante: la necesidad de expropriacin de terrenos en el marco de
una poltica immobiliaria liberal no propensa a reconocer lmites. A
propsito de ello Guglielmo (1996) observa que: "en Argentina la
propriedad privada se transforma en un elemento sensible, mxime dentro de un
contexto donde la expropiacin se limita generalmente a los proyectos viales".
La ciudad de Buenos Aires tambin ha encarado dentro de su
actual Plan Director de drenaje pluvial el estudio de este tipo de obras a
nivel de loteos, fundamentalmente en zonas altamente urbanizadas.
Secchi et al. (2001) han analizado el empleo de reservorios ligados a
bocas de tormentas en las ciudades de Santa Fe y Rosario. Los autores
han previsto su aplicacin tambin en reas pilotos de la ciudad de
Buenos Aires. Depettris y Pilar (2001) han analizado el uso de medidas
no estructurales para el control del aumento de las reas impermeables
de la ciudad de Resistencia. Maza y Nana Escobar (2001) han analizado
medidas para lograr la sustentabilidad hidrolgica en el desarrollo urbano
pedemontano prximo a Mendoza.
Todas estas acciones tienden de una u otra forma a lograr el
denominado impacto hidrolgico cero de la urbanizacin. Estas
acciones muestran una incipiente tendencia a la aplicacin de ideas
innovadoras en el territorio nacional. Sin embargo, la falencia casi total
de datos de tipo lluvia-caudal que penaliza a la hidrologa urbana
argentina ha impuesto fuertes limitaciones a las investigaciones tcnico-
cientficas. Comparada con el panorama reinante en los pases ms
avanzados, la situacin nacional est lejos de generar condiciones para
acompaar el desarrollo de tcnicas y experiencias cientficas que
-67-
caracteriza a la etapa actual en el mundo. Entre los esfuerzos destinados
a revertir esta tendencia se destacan los trabajos realizados desde 1994
por Pedraza et al. (1997) sobre una cuenca urbana de la ciudad de Santa
Fe y los encarados desde 1996 por Bertoni (2001) sobre dos cuencas
urbanas de la ciudad de Rafaela (Pcia. de Santa Fe) y una tercera de la
ciudad de Villa Carlos Paz (Pcia. de Crdoba).
-69-
parte de la prdida de vidas humanas ocurridas durante inundaciones se
verifican en los centros urbanos.
En el Captulo 1 fueron identificados dos tipos bsicos de
inundaciones urbanas: ribereas y provocadas por el desarrollo urbano tradicional.
En Argentina cabe distinguir un tercer tipo: las inundaciones urbanas
generadas a partir de fuertes alteraciones del ambiente rural con fines agrcolas,
como tambin por el desarrollo de la infraestructura vial principal y
secundaria. Este tipo de inundaciones afectan a centros urbanos de
mediano y pequeo porte y son tpicas de la regin agrcola central del
pas. Conforme citado previamente, las mismas se evidenciaron durante
el ltimo perodo de aos hmedos.
A continuacin se identifican problemas tpicos correspondientes a
las diversas regiones del pas. Un tratamiento ms detallado de los
mismos se aborda en los captulos posteriores.
- Ciudades localizadas sobre las mrgenes del ro Paran
El ro Paran constituye el mayor curso de agua que recorre el
territorio argentino. Desde la poca de la colonizacin espaola se
asentaron junto a l diversas ciudades, varias de las cuales actualmente
gravitan fuertemente sobre las actividades socio-econmicas del pas
(Posadas, Resistencia, Corrientes, Paran, Santa Fe y Rosario). Las
precipitaciones anuales promedio en la regin son del orden de 1300
mm, presentando mayor concentracin sobre el semestre octubre-marzo.
En las ltimas dcadas la presencia del fenmeno El Nio ha
puesto de manifiesto el conjunto de problemas existentes en las reas
urbanas. En la mayora de ellas se han registrado inundaciones derivadas
de la ocurrencia de crecidas del ro Paran, independientemente de la
ocurrencia de lluvias locales. Como consecuencia, en casi todas estas
ciudades se han encarado desde 1990 y hasta la fecha estudios y obras
tendientes a minimizar los efectos de este tipo de inundaciones
(ejecucin de terraplenes de defensas, casas de bombas, etc.). Sin
embargo, an remanecen diversos problemas, fundamentalmente
aquellos ligados al crecimiento urbano, a la falta de planificacin urbana,
a la interaccin de infraestructuras diversas con los cursos fluviales y al
empleo de obras de conduccin como nica solucin al drenaje pluvial.
Conforme citado previamente, la catstrofe de la ciudad de Santa
Fe ocurrida en abril-mayo de 2003, no slo evidenci la vulnerabilidad
de dicha ciudad a las inundaciones ribereas, sino que puso de
manifiesto serias falencias de planificacin asociada al desarrollo de la
-70-
infraestructura vial y urbana y a la inexistencia de medidas no
estructurales.
Otro ejemplo de vulnerabilidad, en este caso a las precipitaciones,
lo constituye la ciudad de Resistencia. De acuerdo a Pilar y Depettris
(2000), en la actualidad lluvias de 25mm en media hora producen
anegamientos de calles cntricas, inclusive de las que circundan el edificio
municipal. El origen de este problema tal vez se encuentre en el
crecimiento explosivo, pero desordenado que sufri la ciudad en el
ltimo cuarto de siglo. Los problemas actuales requieren, sin lugar a
dudas, la elaboracin de importantes obras enmarcadas en un Plan
Director de Drenaje Urbano.
Sin embargo, sera muy difcil garantizar que estas costosas obras
sean eficaces si no se congela la situacin actual en lo que respecta al
grado de impermeabilizacin. Con esta finalidad, de acuerdo a lo citado
por Pilar y Depettris (2000), el Concejo Municipal de la ciudad de
Resistencia aprob una modificacin a la Ordenanza N 4542, donde en
esta nueva Ordenanza N 5403, introdujo dos nuevos indicadores: el FIS
(factor de impermeabilizacin del suelo) y el FIT (factor de
impermeabilizacin total). Adems, segn esta nueva ordenanza, todo
proyecto nuevo de edificacin, debe verificar el impacto cero,
entendiendo en este concepto que el pico del caudal generado no se
incremente con el aumento de la impermeabilidad del terreno.
- Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense
En toda la extensin del Area Metropolitana de Buenos Aires y su
conurbano el paisaje natural se encuentra seriamente afectado por la
mano del hombre. La morfologa de la regin se halla fuertemente
enmascarada y en gran parte modificada por la gran urbanizacin,
alternando las redes originales de drenaje con la canalizacin y
entubamiento de los diversos cursos de agua. Estas alteraciones han
modificado totalmente el funcionamiento natural de las cuencas hdricas
superficiales. Los problemas de inundaciones urbanas se asocian a los
dos tipos bsicos identificados en el Captulo 1.
Se destacan los efectos derivados de la ocupacin de reas
ribereas a ros y arroyos y los producidos por la fuerte expansin
urbana. Son importantes tambin los problemas derivados de la
ascensin de las capas acuferas (freticas), resultantes de la
combinacin de efectos derivados de la extensin de las redes de agua
potable, la eliminacin del bombeo domiciliario del agua subterrnea, la
falta de redes cloacales y las caractersticas geolgicas del subsuelo
-71-
regional. Estos aspectos se han tornado ms evidentes en la ltima
dcada como resultado del desequilibrado desarrollo de los servicios de
agua potable y de alcantarillado cloacal.
Entre los problemas que provoca la existencia de un nivel fretico
alto se destacan: el anegamiento de las construcciones subsuperficiales,
problemas en la evacuacin de excretas domiciliarias, colmatacin
continua de los pozos absorbentes, subpresin sobre las estructuras de
las construcciones, agresin de aguas salinas sobre las construcciones,
deterioro de las obras de infraestructura urbana y riesgos hacia la
poblacin en lo que respecta al aumento de la probabilidad de contraer
enfermedades de vehiculacin hdrica (clera, hepatitis B, diarrea,
parasitosis, meningitis, etc.).
En el captulo referido a grandes centros urbanos se abordan
aspectos de esta problemtica.
- Area central del pas
Con excepcin de Crdoba capital (1.400.000 hab), las ciudades de
esta regin son de mediano y pequeo porte, aunque se destaca el
elevado nmero de ellas. La mayora de los centros urbanos sufre la
problemtica de las inundaciones derivadas de las causas bsicas citadas
al inicio de este tem. En esta regin se han registrado importantes
inundaciones urbanas derivadas de los aportes hdricos provenientes de
reas rurales aledaas. En muchos casos estos ltimos se incrementaron
como consecuencia del desmonte y empleo posterior de prcticas
agronmicas no adaptadas a la regin. Tambin se han observado
problemas de calidad del agua escurrida asociados al lavado de
agroqumicos aplicados sobre los suelos agrcolas. En la ciudad de
Crdoba y en otras de la regin Este de la provincia de Crdoba y Oeste
de la provincia de Santa Fe (Marcos Jurez, San Francisco, Rafaela, etc.)
se registran, a su vez, problemas de elevacin de los niveles freticos
similares a los descriptos para el caso del conurbano bonaerense. Estos
problemas permanecen en los meses inmediatos posteriores al perodo
hmedo (efecto retardado de la respuesta subterrnea). En varios de
estos casos el problema de ascenso de los niveles subterrneos se asocia
al manejo de las cuencas hdricas rurales aledaas.
Por otro lado, durante la ltima dcada las tormentas estivales de
tipo convectivo han desencadenado verdaderas catstrofes en reas
urbanas. Debido al pasaje repentino de ondas de crecidas fueron
arrasados barrios ribereos de diversas poblaciones, entre ellas San
Carlos Minas, La Calera y Caada de Gmez (provincias de Crdoba y
-72-
Santa Fe respectivamente). Estos eventos han producido la prdida de
vidas humanas y daos de consideracin.
- Regin rida y semirida
En toda la regin rida y semirida del pas la mayora de los
conglomerados urbanos estn radicados en reas expuestas al rgimen
hidrolgico de los escasos cursos de agua que existen.
La abrupta conformacin de la topografa del pedemonte de
nuestra precordillera, conjuntamente con las intensas precipitaciones
convectivas en la temporada estival vuelven extremadamente peligrosas
las crecidas conducidas por los cauces secos, a la vera de los cuales se
desarrollan diversas infraestructuras. Los problemas derivados de la
urbanizacin progresiva de las reas pedemontanas es uno de los
problemas ms serios que enfrenta, por ejemplo, la ciudad de Mendoza,
el principal centro urbano del rea cordillerana argentina. Un segundo
aspecto distintivo de Mendoza lo constituye el impacto negativo de la
calidad del escurrimiento pluvial sobre el rea cultivada aledaa. La
problemtica del rea urbana pedemontana de Mendoza es abordada en
el captulo respectivo.
El acarreo de sedimentos desde las zonas rurales, con la
consiguiente colmatacin de canales y conductos, es otro de los aspectos
distintivos de la mayora de las ciudades localizadas sobre las reas
cordilleranas y serranas.
- Resto del pas
En el resto del pas se verifican combinaciones de los problemas
citados previamente, con predominancia de inundaciones ribereas o
debidas al desarrollo urbano tradicional segn las caractersticas
geogrficas y climticas regionales. Por ejemplo, en la ciudad de Trelew
(Pcia. del Chubut), tambin se registran problemas ligados al ascenso
fretico, la contaminacin de fosas (pozos) spticas y la inundacin de
reas urbanizadas sobre las riberas del ro Chubut.
Algunos aspectos de la problemtica de la ciudad de Trelew y sus
zonas aledaas se abordan en el captulo respectivo.
-73-
-74-
CAPITULO 4
INUNDACIONES RIBEREAS EN EL
TRAMO DEL PARANA MEDIO
Carlos Ubaldo Paoli
-75-
Figura 4.1. Cuenca del Plata
(Fuente: www.ina.gov.ar)
-76-
Tabla 4.1. Caudales especficos del ro Paran y de sus afluentes.
Cuenca Estacin reas de aportes Q especficos
(km2) (lts/s-km2)
Paran Posadas 933.360 13
Paran Corrientes 1.950.000 9
Iguaz Capanema 64.430 21
Paraguay P. Bermejo 1.100.000 3.5
Aportes margen S Fe-Chaco 366.862 1
derecha
Aportes margen Ctes- E. Ros 77.887 6
izquierda
-77-
4.2 - Caractersticas generales del rgimen hidrolgico del ro
Paran
-78-
4.3 - Rgimen de crecidas del ro Paran
-79-
A: Aquellas de subida relativamente rpida, empuntadas,
generalmente con un pico importante y de corta o media
duracin, an cuando se hayan presentado picos precedentes.
B: Aquellas de mayor volumen y duracin, con subidas ms lentas,
con uno o ms picos importantes que se presentan
sucesivamente.
Adems ambas pueden presentarse con el pico mximo en
febrero-marzo o en el trimestre mayo-junio-julio, por lo que en muchos
casos es imposible realizar una separacin de las mismas.
En relacin a las posibles modificaciones que estara sufriendo el
rgimen del ro, la simple observacin cronolgica de los caudales
mximos anuales muestra una tendencia a la aparicin de montos
relativamente mayores en los ltimos 25 o 35 aos (Figura 4.2),
indicando un aumento de la frecuencia con que determinados valores
son alcanzados o superados.
70000
60000 1983
1992
1998
CAUDALES MAXIMOS ANUALES (m3/seg)
50000
1905
1966
40000
caudal mximo medio
30000
20000
10000
0
1904/05 1914/15 1924/25 1934/35 1944/45 1954/55 1964/65 1974/75 1984/85 1994/95
-82-
No hay evaluacin ni respuesta cuantitativa de la influencia de
cada factor.
Respecto a las represas para generacin hidroelctrica, la capacidad
total de la cuenca del Plata est estimada en 92.000 MW, estando el 53%
actualmente explotado o en construccin, siendo las principales reas de
explotacin el Alto Paran y el ro Uruguay.
En muchas ocasiones se intent "culpar" a estas obras de las
inundaciones registradas aguas abajo, muchas veces desconociendo su
funcionamiento. Dada la primordial funcin que en la prctica tales
obras tienen (generacin hidroelctrica), existe la tendencia a que los
operadores de las mismas pretendan tenerlas permanentemente "llenas",
evitando en lo posible el derrame por vertedero (lo cual suele verse como
prdida econmica). De por s, la capacidad de almacenamiento del vaso
de las mismas es pequea comparado con el volumen de una crecida, y
teniendo en cuenta lo expresado anteriormente, la capacidad de
laminacin de los picos de crecida ha sido muy baja.
-83-
Posteriormente a dicha fecha se efectuaron numerosos estudios e
informes en los que se trataba el rgimen de crecidas de los ros Paran y
Paraguay, entre ellos se destacan, por el tratamiento amplio y extensivo y
por el anlisis de impactos, los siguientes:
Trabajo encargado en 1979 por la Entidad Binacional Yacyret a la
firma Motor Columbus y Asociados denominado "Estudio de Crecidas Ros
Paran y Paraguay". Luego de la crecida de 1992, el Gobierno nacional a
travs del Ministerio del Interior implementa un programa de
Emergencia por inundaciones en cuyo marco la empresa Sir William
Halcrow and Partners Ltd., realiza el Estudio del Valle aluvial de los Ros
Paran, Paraguay y Uruguay para el control de las Inundaciones, que finaliza en
1994.
A partir de 1990 la Facultad de Ingeniera y Ciencias Hdricas de la
Universidad del Litoral comienza una serie de estudios sobre la
hidrologa y rgimen de crecidas del Ro Paran, cuyos principales
resultados y conclusiones estn volcados en el libro FICH (2000).
No quedan dudas que la crecida de 1983 es la de mayor magnitud
de todas las registradas pero su importancia vara segn la caracterstica
analizada, ya que segn el caudal pico le correspondera una recurrencia
del orden de los 68 aos que se aumentara al triple si se considera el
volumen y la duracin. El orden para el resto de las crecidas se modifica
notoriamente segn la caracterstica analizada, resultando que la crecida
de 1992, segunda por su caudal mximo de recurrencia 37 aos, slo le
corresponde una recurrencia del orden de los 12 aos por su volumen y
duracin.
En ambas mrgenes del tramo medio del Ro Paran se encuentran
numerosos asentamientos humanos que dan lugar a zonas ms o menos
localizadas que conviven con la problemtica de las peridicas
inundaciones que producen las crecidas del ro.
-84-
Bank, encararon un vasto Plan de acciones para prevencin y mitigacin
de las futuras inundaciones.
Una sntesis de las acciones realizadas y en ejecucin fueron
presentadas por Levit y Prez de Odriozola en las III Jornadas sobre
Saneamiento Pluvial Urbano realizadas en el 2001 en la ciudad de
Rosario (Prov. de Santa Fe), que se transcribe a continuacin:
En la primera etapa se lanz un Proyecto de Rehabilitacin de
Emergencia para las Inundaciones - PREI (Prstamo 3521-AR). El
objetivo principal de dicho Proyecto era satisfacer las necesidades de
reconstruccin de las provincias afectadas, y tambin el suministro de un
marco institucional efectivo para la coordinacin e implementacin del
programa de rehabilitacin con el objeto de restaurar la actividad
econmica normal dentro del rea. Las actividades del Proyecto fueron
establecidas para rehabilitar la infraestructura esencial: transporte,
energa, defensas, educacin y salud, vivienda, suministro de agua y
desages.
El Sistema de Alerta Hidrolgico del Instituto Nacional del Agua
(INA) fue equipado con hardware y software, lo mismo que las siete
oficinas asignadas a contactarse con el INA en las provincias del
Proyecto.
Con relacin a las viviendas se concret mediante un subprograma,
en seis de las siete provincias de la cuenca, la realizacin de 5.500
viviendas por auto construccin.
Adems de llevar a cabo dichas actividades, se comenz la
preparacin de medidas a largo plazo destinadas a mejorar en el futuro la
proteccin contra las inundaciones, y el desarrollo sostenible de la
cuenca. Se realiz el ya mencionado Estudio de Regulacin del Valle
Aluvial de los Ros Paran, Paraguay y Uruguay para el Control de las
Inundaciones. Como resultado del Estudio de Regulacin se contrataron
los estudios de 12 Planes Directores tendientes a proteger los bienes
econmicos ms importantes del rea, 38 planes de Proteccin Hdrica y
Cuencas Internas, as como estudios de adecuacin de puentes y
Estudios de Factibilidades Tcnica, Econmica y Ambiental.
En funcin de los estudios realizados en la primera etapa, los que
resultaron en un cambio de filosofa, se pudo disear una nueva
estrategia para enfrentar la problemtica de las inundaciones en la
cuenca. Dicha estrategia plantea:
-85-
(a) Mejor administracin de los principales recursos naturales de la
cuenca a travs de una mejor coordinacin de las actividades
relacionadas con las inundaciones dentro y entre las provincias;
(b) Medidas estructurales consistentes en inversiones a largo
plazo con el fin de defender los bienes ms importantes del
rea, reemplazando las actuales reacciones de emergencia; y
(c) Medidas no estructurales que consisten en una combinacin
de actividades para convivir con las inundaciones, incluyendo
medidas de defensa civil, mapas de riesgo, modernizacin del
alerta hidrolgico y regulacin del uso del suelo.
Medidas Estructurales:
Las obras estn constituidas en lneas generales por:
Defensas con las estructuras de control y de bombeo.
Estabilizacin de barrancas y defensas.
Drenajes por conductos, canales y obras de arte.
Puentes.
Los criterios utilizados para el diseo no son uniformes y si bien
de la evaluacin econmica surgan en general los estndares de diseo,
durante el desarrollo de los proyectos ejecutivos se han producido
modificaciones que permitieron, dentro de los montos asignados, ajustar
los diseos a cada uno de los emplazamientos. Para los drenajes se han
utilizado recurrencias de 10, 25 y 50 aos. Incluso en determinadas
circunstancias como en el caso del recinto del rea Metropolitana del
Gran Resistencia (Chaco) se ha diseado la estacin de bombeo y obra
de paso para la estructura de cierre del ro Negro para una recurrencia de
100 aos. Frente a eventos recientes se est encarando la revisin de los
drenajes para 100 aos a los efectos de determinar los niveles de daos
que se produciran frente a sucesos de esa magnitud.
La preparacin del proyecto permiti disponer de proyectos por
un monto de casi el doble de la disponibilidad de financiamiento; motivo
por el cual se generaron dos etapas que han permitido una flexibilizacin
adecuada en el prstamo al permitir un intercambio de las obras entre
ambas etapas.
Actualmente las obras ejecutadas, en ejecucin y proyectadas
consisten en:
20 obras de defensa.
45 obras de drenaje.
9 puentes.
4 obras de estabilizacin y defensa.
-86-
Medidas No Estructurales:
El anlisis innovador utilizado en este Proyecto combina los
controles fsicos antes mencionados en algunas reas con medidas no
estructurales en otras, a lo que se hace referencia a veces como una
estrategia de convivir con las inundaciones. Este ltimo anlisis nace
del reconocimiento internacional en crecimiento de que la vulnerabilidad
a daos provocados mayormente por las inundaciones es una
consecuencia de las acciones y elecciones humanas ms que por actos de
la naturaleza.
Con este fundamento, el criterio no estructural es una estrategia
que alienta a los residentes de reas rurales y pequeas comunidades a
adaptarse a las inundaciones, y a percibir sus beneficios cuando sea
posible. Las inundaciones tambin pueden beneficiar ciertas reas. Se
pueden encontrar ricos depsitos de nutrientes de gran capacidad para el
suelo, que son vitales para la agricultura, y tambin nutrientes que
estimulan el desarrollo de los peces.
Las medidas no estructurales proponen:
Romper el esquema cerrado en zona de riesgo de: inversin
daos - proteccin estructural - nuevas inversiones.
Establecer un plan integrado de manejo de la llanura de
inundacin mediante la combinacin de medidas estructurales y
no estructurales.
Restringir la ocupacin de reas inundables mediante la
preparacin de mapas de riesgo.
Combinar acciones para poder convivir con las
inundaciones, incluyendo medidas de defensa civil y de
advertencias a los efectos de alcanzar un alto grado de
prevencin y preparacin ante el desastre.
Coordinar esfuerzos y compartir costos equitativamente entre
los que se benefician econmicamente con el uso de la llanura
de inundacin y el resto de la provincia.
Vincular las acciones de defensa con las polticas urbanas,
regionales y ambientales.
Sancionar una Ley de Uso del Suelo en la planicie de
inundacin.
Crear una Unidad Responsable de Coordinacin: Defensa
Civil, advertencia inundaciones, provisin medidas de
seguridad, mantenimiento de instalaciones e impacto ambiental.
-87-
Elaborar Programas de Prevencin y de Defensa Civil, en reas
sin obras de defensa
Construir 155 refugios para evacuados.
Autoconstruccin de 5.000 Viviendas para sectores de bajos
recursos.
Implementar un nuevo Sistema de Alerta Hidrolgico:
o Instalacin de una red telemtrica.
o Desarrollo de modelos de pronsticos, locales, regionales
y generales.
Asimismo se propone modernizar el sistema de alerta hidrolgico
del INA y los programas mediante la telemetrizacin de estaciones
existentes y mejorando el hardware y software del sistema.
A fin de asistir a la poblacin de aquellas reas carentes de obras de
defensa, se construye una red de refugios que estarn equipados con los
elementos necesarios en caso de emergencia. Son instalaciones con
mltiples propsitos que se pueden utilizar durante perodos normales
como centros comunitarios, anexos de escuelas o centros deportivos. El
hecho de que dichas instalaciones sean utilizadas constantemente por las
comunidades en perodos normales, contribuye a asegurar su
mantenimiento.
Complementando la secuencia anterior est por comenzar la
preparacin de un proyecto de drenaje urbano para las principales
ciudades del pas con el objeto de solucionar los problemas ocasionados
por las intensas lluvias locales con vista a un Proyecto futuro que
constituira la Tercera Etapa.
-88-
En forma general, para la determinacin de cotas de proteccin de
defensas, para delimitacin de reas de riesgo y para los planes de alerta
se requiere el anlisis de niveles mximos asociados a diferentes
permanencias. Para la determinacin de las dimensiones de obras de
paso y de conduccin se requiere el caudal mximo a conducir, pero para
prever los procesos erosivos y determinar protecciones y profundidades
de fundacin se necesita adems el hidrograma de la crecida de proyecto
(duraciones de caudales determinados).
En la zona referida las medidas estructurales de control y
proteccin de crecidas en ejecucin y proyectadas consisten
fundamentalmente en terraplenes marginales de defensa, obras de paso y
conduccin de excedentes, mientras que las medidas no estructurales se
refieren a la limitacin del uso de zonas de riesgo (aunque con escasa
aplicacin prctica) y planes de evacuacin de asentamientos humanos y
de ganadera de islas.
En el tramo medio del ro Paran, donde se producen las
principales afectaciones por inundacin, la informacin hidrolgica
disponible se refiere a:
Caudales medios diarios en la estacin Corrientes.
Alturas diarias en numerosos puertos del tramo.
Al encarar el frecuente problema de determinar la cota de
coronamiento de una obra de retencin o dique de contencin en un
proyecto de defensas contra inundaciones, surge de inmediato la cuestin
con respecto a la seguridad de proteccin que brindan diferentes niveles,
que podran adoptarse a partir de curvas de Daos - Probabilidad o ms
simplemente de las relaciones entre niveles y consecuencias de ser
superado.
Como ya se ha indicado, una misma crecida puede ser de distinta
importancia segn la variable con que se analiza y segn el tramo del ro
que recorre. El ro Paran, a travs de su dinmica fluvial erosiona y
sedimenta permanentemente dentro de su valle aluvial, modificando la
forma de su seccin y vara tambin su rugosidad por evolucin y
cambio de vegetacin y de formas emergentes. De tal forma, la curva de
gasto que trata de vincular el caudal escurrido con el nivel que se
produce en la seccin, adems de ser no lineal, es variable
temporalmente.
Para el anlisis de niveles mximos, existe una dificultad adicional,
puesto que el ajuste que se pueda hacer a una muestra de datos, slo
tiene en cuenta la relacin nivel/seccin de escurrimiento en el rango
-89-
disponible, por lo cual no es posible extrapolar fuera de este rango,
donde dicha relacin nivel/seccin de escurrimiento puede cambiar. Por
tal razn, los anlisis probabilsticos de caudales y niveles mximos en
una misma seccin, no son totalmente correspondientes.
Es tambin conocido, que el nivel alcanzado en una seccin
debido a un determinado caudal, es permanentemente afectado por otros
fenmenos como lluvia local y viento, cuya influencia debe analizarse
para cada seccin o tramo del ro.
En el Paran Inferior y aproximadamente desde Rosario-Victoria
hacia el Sur, la influencia de las sudestadas sobre los niveles (no
permanentes pero frecuentes estacionalmente) y de las mareas
(permanentes - peridicas) es cada vez mayor, dando lugar a relaciones
H-Q no biunvocas.
En la zona de estudio las medidas estructurales y no estructurales
de control y proteccin de crecidas realizadas hasta el momento se han
efectuado en forma aislada utilizando la caracterstica de la crecida que
pareca ms apropiada para cada caso en particular. Por lo tanto, no
queda totalmente explicitado cal es el verdadero nivel de riesgo a que
estn sometidas.
En general se ha asumido genricamente la proteccin para una
crecida de recurrencia igual a 100 aos, maximizada en caudales y/o
niveles, sin embargo las tres ltimas grandes crecidas producidas en
1983, 1992 y 1998 han alcanzado niveles mximos de afectacin muy
similares, a pesar de ser muy diferentes en cuanto a su caudal pico y por
ende de muy diferente recurrencia terica.
-90-
santafesino, y estrechndose hacia aguas abajo a la altura de Santa Fe
Paran.
Dentro del mismo se encuentra el denominado valle de inundacin
actual, que por el lado santafesino llega hasta el llamado albardn
costero, por donde actualmente se desarrolla la Ruta Provincial N 1
(RP 1). El valle de inundacin actual ocupado peridicamente por las
aguas en sus crecidas ordinarias y de un ancho de unos 30 km
aproximadamente en la seccin San Javier La Paz, se estrecha a slo 13
km (en sentido perpendicular al sentido del escurrimiento) en la seccin
Santa Fe Paran. Recorriendo esta ltima seccin desde Paran hacia el
Oeste, se encuentra primeramente el cauce principal del ro Paran, a
continuacin una zona de islas frecuentemente inundadas, luego el ro
Colastin que se conforma con los aportes del ro San Javier y aportes
del Paran a travs de numerosos cauces laterales, posteriormente se
encuentra el llamado albardn costero, que en direccin SO NO va
bordeando el valle de inundacin actual propiamente dicho, separndolo
de las terrazas anteriores del valle aluvial, que se ubican hacia el Oeste.
En esta ltima zona se desarrollan las lagunas Setbal, Leyes, Capn y
otras menores, alimentadas desde el Norte por los arroyos Saladillos y
desde el Este por los arroyos Leyes, Potrero, Santa Rita, otros cruces
menores y numerosos lugares de transfluencia no encauzados. En forma
natural y en grandes crecidas el ro Paran supera su valle de inundacin
actual y tiende a ocupar todo su valle aluvial y a utilizar asimismo la
Setbal para descargar su caudal.
Debido a la complejidad de este sistema para su anlisis de
funcionamiento hidrolgico se divide en:
Subsistema Colastin-Paran: est comprendido de Oeste a Este entre
la RP 1 y la costa entrerriana, lindando al Sur con la RN 168. Los
aportes y salidas son fundamentalmente a travs del ro Paran, ro
Colastin y en menor grado los aliviadores sobre la RN 168. Presenta
transfluencias laterales hacia el subsistema Leyes-Setubal en margen
derecha.
Subsistema Leyes-Setbal: tiene por lmite la Rta. No 1 al Este, RN
168 al Sur y ciudad de Santa Fe al Oeste. Es alimentado por los arroyos
Saladillos desde el Norte y por los arroyos Leyes, Potrero y Santa Rita
que lo vinculan con el Subsistema Colastin. En situacin de grandes
crecidas esta vinculacin se produce adicionalmente a travs de cortes y
desbordes producidos en la RP 1. La salida se produce por la seccin del
puente Colgante y los aliviadores de la RN 168.
-91-
Subsistema Ruta Nacional 168-Alto Verde: ubicado aguas abajo de la RN
168 y comprendido entre la margen de Santa Fe y el Ro Colastin. Es el
receptor de las salidas del Subsistema Leyes-Setbal y de los desbordes
del Subsistema Colastin-Paran.
Para crecidas mayores a los 30.000 m3/s comienzan a manifestarse
los siguientes efectos:
Dificultad del Subsistema Paran-Colastin para contener la
tendencia a la transfluencia de aguas en forma generalizada
hacia el Subsistema Leyes-Setbal. Esto se traduce en
almacenamiento al Este de la Rta. N 1 y concentracin con
alto poder erosivo en los arroyos Leyes, Potrero y Santa Rita.
Almacenamiento en el subsistema Leyes-Setbal por
restricciones, condicionamiento o dficit en las vas de salida del
agua en coincidencia con la RN 168.
Interferencia y almacenamiento por efecto de lneas de defensa
en el Subsistema RN 168-Alto Verde.
La necesidad de reparar los daos producidos por las sucesivas
inundaciones que acontecieron en los ltimos aos y prevenir y mitigar
los impactos futuros, llevaron a la realizacin de distintos estudios
aplicados, de diagnstico, planteo, desarrollo y evaluacin de alternativas
de medidas estructurales y no estructurales.
- La modificacin del medio natural y el impacto de las crecidas
La evolucin histrica de las obras de infraestructura en la zona
que fueron modificando el sistema natural y las sucesivas crecidas que se
producan, han sido expuestas en los trabajos de Paoli (1985, 1994) y de
los mismos se resumen los hechos ms importantes que se presentan a
continuacin.
Sobre el medio natural se fue produciendo una progresiva
ocupacin, con el atractivo especial que presentan las zonas altas del
albardn, "buenas tierras y buenas aguas". El asentamiento de ncleos
urbanos se efectu en los puntos ms altos, pero tratando de estar
siempre cerca del ro. Hacia el Oeste se fue incrementando la actividad
ganadera y posteriormente la agropecuaria.
El natural crecimiento de las poblaciones y de la actividad
econmica trajo aparejada la impostergable necesidad de su vinculacin
terrestre (vial y ferroviaria) con los centros ms importantes. En el
extremo inferior del rea considerada, la existencia de las ciudades de
Santa Fe y Paran, capitales de Provincias, impona su vinculacin,
cruzando el valle de inundacin justamente en su tramo ms estrecho.
-92-
Segn lo describe Cabral (1967), hasta el ao 1885 el ro escurra
sin impedimento e interferencia alguna, utilizando en sus crecidas toda la
seccin que le fuera necesaria. La comunicacin con la mesopotamia era
totalmente por va fluvial. En el ao 1886 se construye la primera lnea
del ferrocarril desde Santa Fe hasta Colastin Norte y San Jos del
Rincn.
Entre los aos 1904 y 1910 se construye el puerto de ultramar de
Santa Fe con sus dos diques y el canal de acceso, que deja por el Norte y
en zona de islas un terrapln donde posteriormente se desarrollara el
asentamiento urbano de Alto Verde. Durante la gran creciente de 1905,
se verific que el nivel de las aguas lleg a menos de una cuadra de lo
que hoy es la arteria principal de la ciudad de Santa Fe. Toda esta zona
fue elevada conjuntamente con la construccin del puerto. En el ao
1924 se construye el Puente Colgante, en la desembocadura de la laguna
Setbal.
En el ao 1936 se construye el camino Santa Fe-Colastin
sobreelevando la cota del terreno natural de las islas (actual trazado de la
Ruta Nacional No 168). En el ao 1942 se construye el llamado camino
de la costa, Ruta Provincial 1 (RP 1), desde La Guardia hacia el NE
siguiendo el albardn costero. En el ao 1952 se contina el avance hacia
el Oeste, con la prolongacin de la Ruta Nacional 168 (RN 168).
Durante este perodo de progresiva ocupacin del valle aluvial, se
produjeron crecidas que sin llegar a ser excepcionales, mostraron que
estas obras interferan el normal escurrimiento de las aguas con las
consecuencias que son previsibles.
Durante las crecientes de 1959 y 1961 (caudales picos del orden de
los 30.000m3/s), al encontrar las aguas el incipiente terrapln de la RP 1
primeramente fueron retenidas, impidiendo su paso hacia el Oeste.
Como es lgico, esto produjo una sobreelevacin del nivel hasta vencer
la resistencia de los terraplenes, que fueron cortados en varios puntos,
especialmente y por su magnitud los de la zona de El Laurel y Vuelta del
Dorado. En 1963 se termin de reconstruir la RP 1 con cotas adecuadas
a la crecida de 1961 y con defensas laterales en las zonas de bajos
naturales. En el ao 1965 se contina sobre islas la RN 168 hasta el
Tnel Subfluvial.
La creciente de 1966, culmin en Puerto Santa Fe con una altura
de 6,94 m, correspondindole un caudal de aproximadamente 42.000
m3/s. La RP 1 fue sobrepasada por el nivel de las aguas en largos trechos
entre las localidades de Saladero Cabral y Helvecia, entre Cayast y Santa
-93-
Rosa y cerca de San Jos del Rincn, producindose numerosos cortes.
Asimismo se produjo una fuerte erosin en el sector de margen izquierda
del puente sobre el arroyo Leyes y una profundizacin general del lecho.
Se ha estimado que en los momentos pico pasaron hacia el Oeste de la
RP 1 14.600 m3/s por los arroyos Leyes y Potreros y por los cortes y
rebase del camino.
El enorme volumen de agua que pas al Subsistema Setbal se
encontr con la barrera que le significaba la RN 168 sobrepasndola en
algunos tramos, y cuando se tema por la estabilidad del Puente Colgante
debido a la fuerte erosin que sufra la pila de la margen izquierda, se
decidi la voladura de tramos de la RP 168, para permitir una ms fcil
evacuacin de las aguas. La costanera santafesina sufri tambin grandes
deterioros por el efecto erosivo de la corriente. Los incipientes
asentamientos de La Guardia y Alto Verde fueron totalmente inundados.
Entre los aos 1976 y 1978 se realiza la elevacin del terrapln de
la RN 168 entre Santa Fe y La Guardia, y la habilitacin de nuevos
puentes, a mayor cota, pero de luces escasas. En 1977 se produce un
pico de 33.000 m3/s. Tambin se produjeron rebasamientos y cortes en
la RP 1, aunque de menor magnitud y la RN 168 que estaba siendo
reconstruida a mayor cota entre Santa Fe y La Guardia, tambin fue
afectada. Alto Verde y La Guardia se inundaron en numerosos sectores.
Luego de esta crecida, las defensas de la RP 1 fueron reforzadas a nivel
de la crecida de 1966 ms una revancha, para que la misma no volviera
a cortarse. La crecida 1982/83 present entre diciembre de 1982 y
agosto de 1983, cinco picos sucesivos con un mximo de 61.100 m3/s y
nivel en Puerto Santa Fe de 7,33 m. Durante ese perodo la RP 1 y sus
defensas fueron asediadas y se comport como dique de contencin,
embalsando aguas al Este de la misma que slo podan pasar hacia el
Oeste por los puentes de los arroyos Leyes y Potrero. Con el cuarto pico
de crecida se produce el rebasamiento de la RP 1 en un frente de unos 8
km, estimndose que pasaron unos 2.400 m3/s. Se estima que en los
momentos pico pasaban hacia el Oeste de la RP 1 caudales del orden de
15.000 m3/s, que se acumulaban en el Subsistema de la Laguna Setbal
anegando unas 180.000 has (Figura 4.3).
La salida de todo este Subsistema se produca por la seccin deter-
minada por la RN 168 entre Santa Fe y La Guardia, donde en un
recorrido de aproximadamente 5 km se dispona slo de 300 m de
puente en la seccin de la laguna Setbal y 340 m distribuidos en 6
puentes aliviadores sobre la planicie de inundacin.
-94-
Figura 4.3. Obras de defenza para la ciudad de Santa Fe, Argentina.
-96-
Los asentamientos suburbanos se extendieron en general,
proliferando la construccin de terraplenes de proteccin de
muy dudosa y diferentes condiciones de seguridad.
La Cloaca Mxima permaneci ubicada aguas abajo de la RN
168.
Se construye una defensa provisoria en la Guardia Norte, al
Norte de la RN 168.
Bajo estas condiciones en 1992 se produce una nueva situacin
de crecida catastrfica que culmina en Santa Fe con un caudal pico de
54.000 m3/s y altura mxima de 7,43 m, nivel superior an al mximo de
1983, a pesar del menor caudal pico.
La menor permanencia de esta crecida en sus valores mximos
posibilit un mayor xito en la implementacin de las medidas de
emergencia y lucha contra la inundacin. As fue que la RP 1 fue
defendida impidiendo su corte fsico, an cuando el trnsito debi ser
suspendido por cuestiones de seguridad. Mientras varias de las defensas
de la zona de Alto Verde, La Guardia, Colastin y Rincn fueron
sobrepasadas e inundados numerosos barrios, otras se mantuvieron slo
providencialmente. La costanera santafesina se vio fuertemente afectada
con desmoronamientos y hundimientos que oblig a la clausura de una
de sus manos.
Durante los aos 1993 a 1996, a travs del el Programa de
Rehabilitacin para la Emergencia de las Inundaciones (PREI)
financiado por el BIRF (Banco Mundial), se proyectan y construyen
numerosas defensas contra inundaciones, en el barrio FONAVI de El
Pozo, en el Distrito Alto Verde y en La Guardia, adems de las
construidas a ambos lados de la RP1 que conforman el anillo de
proteccin para Rincn y Colastin Norte. Se reconstruye el acueducto
Colastin - Santa Fe y la cloaca mxima. Se reconstruye tambin la
costanera santafesina con sistema mixto de tablestacas y conformacin y
proteccin de talud, segn sectores.
En 1998 se produce una crecida cuyo caudal estimado para el pico
fue del orden de los 47.000 m3/s y que alcanza en el Puerto de Santa Fe
una altura mxima de 7,16 m (cota IGM 15,34), la cual result una
prueba para las obras ejecutadas y/o en construccin. No se advirtieron
afectaciones de importancia en los sitios donde se dispona de obras
definitivas y consolidadas, pero nuevamente se vieron afectadas las zonas
con defensas provisorias y fue muy grave la situacin del puente Leyes,
-97-
mientras que las defensas provisorias de la RP 1 se mantuvieron pero
con trechos crticos de alto riesgo de falla.
El conjunto de nuevas obras construidas han fijado otras
restricciones y condicionantes para el manejo de las aguas, que pueden
resumirse en:
En La Guardia, un sector de las defensas perimetrales bordea la
salida del aliviador N 6.
La cloaca mxima ha sido reconstruida a la misma cota por lo que
las posibles obras de canalizacin debern respetar la tapada
mnima o prever proteccin adicional.
En Alto Verde la defensa principal concluida (con cota de
coronamiento media de 17,2 m IGM) impide todo paso del
escurrimiento hacia aguas abajo hasta el denominado Corte
Grande.
En el Corte Grande se ubica un camino de vinculacin que salva
un trecho de aproximadamente 250 m con una cota media de 14,5
m IGM.
Al Suroeste del Corte Grande se encuentra una serie de anillos de
defensa a cota 15,5 m IGM separados por 3 "pasos" para el
escurrimiento de unos 50 m de ancho cada uno, que actualmente
se encuentran a cota media aproximada de 14 m IGM.
Con el conjunto de obras construidas y otras que se continan
proyectando y evaluando, se est intentando resolver los problemas de
inundaciones y otras afectaciones derivadas de las crecidas depredatorias,
dotando al rea de un nivel se seguridad conceptual compatible con el
riesgo hidrolgico de una crecida centenaria.
Sin embargo pareciera que con cada nueva crecida importante que se
presenta aparecen nuevas afectaciones o impactos no previstos y se
comienza a dudar de la efectividad de ciertas obras y de la forma como
evolucionar el sistema en su conjunto. Esto no es casual, las diferentes
obras de defensa que se han realizado confieren un status diferente a las
"zonas protegidas", anteriormente inundables, produciendo la expulsin de
los ocupantes ilegales y de menores recursos hacia las reas circundantes. Se
crea indirectamente una falsa "sensacin de seguridad" hacia las zonas no
protegidas por la cercana a "zonas seguras", por lo tanto toda la zona
seguir sufriendo la presin constante de ocupacin y asentamientos
marginales y el desarrollo de actividades de sostenimiento (pescadores,
ladrilleros, criaderos de cerdos, etc.). De la misma manera se pretende el
afianzamiento de actividades agropecuarias bajo el concepto de disminuir o
-98-
evitar el riesgo de inundacin tanto en el subsistema Leyes Setbal como en
el San Javier-Leyes en reas naturalmente inundables que nunca tuvieron
proteccin. A la vez los estudios ms actuales sobre el rgimen de crecidas
del ro, han identificado una tendencia hacia un aumento de la frecuencia
de crecidas importantes y se detectan en la zona ciertos cambios en la
geomorfologa del ro y su valle de inundacin, cuya evolucin debe ser
investigada e interpretada. Esta compleja situacin de permanentes
cambios (naturales y antrpicos) en el sistema en consideracin, obliga a
continuar en el futuro con la realizacin de profundas investigaciones y
estudios con el fin de responder a las nuevas incgnitas que se plantean.
4500
4000
2003
3500
3000
1998
(m3/s)
2500
1973
2000
1500
1000
500
0
53/54
55/56
57/58
59/60
61/62
63/64
65/66
67/68
69/70
71/72
73/74
75/76
77/78
79/80
81/82
83/84
85/86
87/88
89/90
91/92
93/94
95/96
97/98
99/00
01/02
Aos
Figura 4.6. Caudales mximos anuales del ro Salado, provincia de Santa Fe para el
perodo 1953/54 2002/03.
-102-
Antes de la crecida del 2003 las mayores registradas
correspondan a 1973 con 2.430 m3/s y a 1998 con 2.672 m3/s (Giacosa
et al., 1998). Durante el ao 2003 la situacin de aguas altas se manifiesta
desde enero, producindose tres picos antecedentes que superaron los
1.000 m3/s a mediados de enero, febrero y marzo.
Das
Estacin 17/04 a Total
22/04 23/04 24/04 28/04
19/04
Tostado 70 0 11 60 0 141
Vera 59 0 17 150 32 258
Ceres 75 30 9 32 3 149
Margarita 102 0 24 328 3 457
Arruf 80 38 90 34 6 248
San Cristbal 69 23 60 58 4 214
La Penca 80 0 78 310 0 468
Suardi 34 36 140 30 5 245
Palacios 36 75 160 0 3 274
San Justo 75 50 35 35 6 201
Rafaela 40 10 87 13 2 152
Esperanza 66 34 65 12 11 188
Candioti 42 30 100 10 20 202
Media 63.7 25.1 67.4 82.5 7.3 245.9
Fuente: Direccin de Comunicaciones de la provincia de Santa Fe.
4500
4000
3500
(m3/seg.)
3000
2500
2000
Caudales
1500
1000
500
0
E F M A M J J A
Meses
Figura 4.8. Hidrogramas de crecida del ro Salado en los aos 1973, 1998 y 2003
registrados en la seccin de la Ruta Prov. 70, provincia de Santa Fe.
-105-
Tabla 4.3. Anlisis de frecuencia de la serie 1971-1998, ro Salado.
500 4.000
250 3.500
100 3.010
50 2.590
10 1.615
5 1.190
2 600
500 5.470
250 4.825
100 4.110
50 3.470
10 2.000
5 1.375
2 600
-106-
El ro Salado en su desembocadura escurre entre las ciudades de
Santa Fe y Santo Tom, donde se une al riacho Santa Fe, dando orgen al
ro Coronda. Este ltimo pertenece al Sistema fluvial del ro Paran por
lo que afecta el rgimen del ro Salado mediante el efecto de remanso.
Por lo tanto el nivel que alcanza el ro Salado en su tramo entre la Ruta
Prov. 70 y la desembocadura, depende del caudal pico de la crecida del
ro y del nivel en que se encuentra el ro Paran.
Afortunadamente, la crecida extraordinaria del ro Salado no se
superpuso con una crecida del ro Paran, lo cual hubiera agravado an
ms la situacin.
-107-
Foto 4.1. Corte del terrapln de proteccin lateral en la zona del hipdromo, ciudad de
Santa Fe. Estado de situacin al da 02/05/03.
Foto 4.2. Sector Oeste de la ciudad de Santa Fe, avenida de Circunvalacin Oeste y
autopista Rosario-Santa Fe. Estado de situacin al da 08/05/03.
-110-
A primera hora del jueves 1 de mayo, las aguas haban
descendido ms de 1 m en el recinto, sin embargo fue necesario realizar
otra apertura en la avenida de Circunvalacin Sur, ya que el agua del
barrio Centenario no egresaba por ninguna de las brechas abiertas hasta
ese momento como resultado de los recintos producidos por la
conformacin urbana antes indicada. Despus del medioda se procedi
a efectuar dicho corte y por la noche la mejora ya era sensible.
-111-
Figura 4.10. Indicacin sobre una imagen satelital del sector afectado por la crecida del
ro Salado de abril-mayo de 2003 (la lnea roja indica el lmite mximo afectado).
-112-
4.8.6 - La vulnerabilidad de la ciudad de Santa Fe y los daos de la
inundacin
La vulnerabilidad de la ciudad a las inundaciones y los daos
asociados a la ocurrencia de un evento hidrolgico extraordinario son
dos aspectos diferentes, aunque estrechamente relacionados. A
continuacin se abordan brevemente aspectos destacados de cada uno de
ellos, con el fin de destacar la necesidad de la implementacin de
medidas de gestin del riesgo como medio para minimizar las prdidas
de vidas humanas y los daos materiales.
En forma resumida se puede indicar que la vulnerabilidad de la
ciudad de Santa Fe ante las inundaciones est dada por los siguientes
factores fundamentales:
ubicacin geogrfica entre dos grandes ros no regulados, con
amplios valles de inundacin que han sido ocupados por la
expansin urbana.
topografa local plana, con deficiencias para el escurrimiento de
los excesos pluviales y con zonas bajas cercanas a los ros con
napa fretica cercana a la superficie.
falta de un Plan Urbano y de ordenamiento territorial que tenga
en cuenta los factores anteriores.
desarrollo de obras de infraestructuras viales y de defensa no
totalmente compatibilizados y no acordes a los escenarios
hdricos cada vez ms extremos que se presentan.
falta de un adecuado plan de operacin y mantenimiento de las
obras de defensa.
falta de conciencia de que una zona protegida sigue siendo una
zona de riesgo y, como consecuencia, falta de medidas no
estructurales que complementen a las obras, como la no
disposicin de un sistema de alerta de crecidas del ro Salado y la
ausencia de un Plan de Contingencias explcito.
Los daos que se producen ante una situacin de crecida
extraordinaria del Ro Salado como la que se produjo, son consecuencia
de esta vulnerabilidad natural y antrpica. En la Tabla 4.5 , se presenta el
resumen de daos derivados de esta crecida del ro Salado.
-113-
Tabla 4.5 Resumen de daos (en millones de pesos) derivados de la crecida del ro
Salado en abril-mayo de 2003.
Sector Total
Vivienda 233
Educacin y rea deportiva 12
Salud 12
Servicios bsicos de saneamiento 2,3
Energa 20
Transporte y telecomunicaciones 482
Agropecuario 1.019,6
Industrial y comercial 1.089
Otros: limpieza, restauracin, etc. 8
Todos los sectores 2.878
Obs.: paridad dlar - peso argentino vigente en la poca:
2,95 pesos argentinos/dlar estadounidense.
Fuente: CEPAL, junio 2003.
-114-
CAPITULO 5
INUNDACIONES EN LOS GRANDES
CENTROS URBANOS
Jorge Adolfo Maza, Alberto Daniele y Juan C. Bertoni
5.1.1 - Introduccin
El rea metropolitana de Buenos Aires, incluyendo la ciudad de
Buenos Aires y 19 partidos del conurbano de la misma, cubre
aproximadamente 700 km2. Esta superficie, que representa el 3 por mil
de todo el territorio nacional, alberga aproximadamente a 12,5 millones
de habitantes, es decir, al 41% de la totalidad de la poblacin del pas. En
la Capital Federal, que ocupa solamente 200 km2, residen casi 3 millones
de habitantes, lo cual significa una densidad media de 15.000 hab/km2.
Conforme citado en el Captulo 3, el Conurbano Bonaerense
alberga al 24,5% de la poblacin del pas y al 63,3% de la provincia de
Buenos Aires. Posee una densidad media de poblacin de 2.165,6
hab/km2 y conforma la tercer aglomeracin urbana de Latinoamrica.
El constante y no planificado crecimiento de la ciudad de Buenos
Aires, la falta de inversiones durante ms de medio siglo y la alteracin
del rgimen de precipitaciones, transformaron en obsoleto un sistema de
desages ejemplar para su poca.
En efecto, en las ltimas dcadas la ciudad de Buenos Aires se ha
inundado con frecuencia generando serios inconvenientes y daos
materiales de consideracin. Falczuk (2001) cita dos causas bsicas
asociadas a esta problemtica: (a) las crecientes naturales de los cursos de
agua que atraviesan la ciudad y los problemas estructurales de la red de
desages, cuya capacidad ha sido superada por la ocupacin no planificada
de los valles de inundacin y (b) los fuertes vientos del sector sudeste
(sudestadas) que producen un crecimiento del ro de la Plata por encima de
su media normal, anegando las zonas costeras.
Cabe indicar que de acuerdo a las condiciones meteorolgicas
imperantes en la ciudad de Buenos Aires es raro la conjuncin de ambos
-115-
efectos, es decir, que durante la ocurrencia de precipitaciones intensas de
corta duracin se verifiquen tambin sudestadas o viceversa. Desde 1985
hasta marzo de 1998 se produjeron en el rea metropolitana de Buenos
Aires aproximadamente 26 procesos de inundacin por precipitacin
pluvial y desborde del sistema de desages. Una de las tormentas ms
severas ocurri el 24 de enero de 2000 (Foto 5.1 y Foto 5.2), la cual
produjo la prdida de vidas humanas y severos daos econmicos.
Foto 5.1. Inundacin en la ciudad de Buenos Aires (enero 2000). Interseccin de Avda.
Cabildo y Blanco Encalada. (Fuente: www.clarin.com.ar)
-117-
Ordenamiento Hidrulico y Control de Inundaciones de la Ciudad de
Buenos Aires.
Foto 5.3. Situacin tpica en calles de Buenso Aires luego de lluvias intensas.
(Fuente: www.clarin.com.ar).
-120-
El arroyo Medrano fue entubado en la ciudad para superar los
problemas de inundaciones y posibilitar la intensificacin del uso de la
superficie en la construccin de viviendas.
-Cuenca de afluencia Riachuelo (Ro Matanza-Arroyo Cildaez)
Esta cuenca abarca una superficie de alrededor de 2.000 km2. El
ro recibe los primeros aportes en los Partidos de Marcos Paz, Cauelas y
General Las Heras a travs de numerosos arroyos. Adems, recibe los
afluentes de los Partidos de Merlo, Morn, Almirante Brown, La
Matanza, Ezeiza, Esteban Echeverra, Lomas de Zamora, Lanus y en su
tramo final, del Partido de Avellaneda y de la ciudad de Buenos Aires.
Entre el cruce con la General Paz y su desembocadura, recibe las
aguas de los Arroyos El Rey y Santa Catalina desde la provincia y en la
Capital Federal, la descarga del Arroyo Cildaez. El Arroyo Cildaez est
entubado e ingresa desde el Partido de La Matanza, recibe efluentes
industriales y domiciliarios y descarga sus aguas en el Riachuelo.
El Riachuelo, en la ciudad, recibe el aporte de 68 km2, incluyendo
las subcuencas Villa Lugano, Cildaez, Villa Soldati, Erzcano, Teuco y
Boca y Barracas y los lagos reguladores Soldati y Roca, siendo este
ltimo un lago regulador del Riachuelo. La capacidad de drenaje de este
ro se ha visto alterada por la rectificacin y canalizacin de su curso, as
como por la construccin de diversas obras de infraestructura.
- Zona Boca - Barracas
Corresponde a los barrios de La Boca y Barracas y se
corresponde con la margen izquierda de la cuenca baja del Matanza -
Riachuelo. El rea abarca en su totalidad una superficie aproximada de
1.040 ha de las cuales 410 ha son directamente afectadas por las
inundaciones.
La misma est caracterizada por un extremo grado de
urbanizacin, con importantes asentamientos industriales que
modificaron sustancialmente la topografa y las condiciones de drenaje
naturales. Las graves inundaciones que afectaron a estos barrios se
debieron principalmente a las crecidas del Riachuelo por sudestadas.
La red pluvial del barrio de La Boca se comporta como una
cuenca cerrada sin vinculacin con otras reas de la ciudad. La misma se
compone de ocho subcuencas principales con distinto grado de
capacidad de evacuacin. Por otra parte, la gran mayora de las zonas
ribereas drenaban directamente al Riachuelo a travs de colectores de
corta extensin ( de 30 a 300 m).
-121-
- Radio Antiguo
El Radio Antiguo, que abarca una superficie de 45 km2, est
localizado en la zona limitada por la desembocadura del Riachuelo, la
baja cuenca del Arroyo Maldonado y la Avenida Medrano, coincidiendo
con el casco original de la ciudad. Originariamente cont con una red de
servicios de aguas corrientes y desages conformado por redes pluvio
cloacales combinadas, con capacidad para evacuar en el Ro de la Plata
130 m3/s, que cubra alrededor de 3.000 ha.
Comenz a construirse en 1869 cuando la jurisdiccin de la
ciudad de Buenos Aires llegaba slo hasta el arroyo Maldonado y la
Avenida Medrano. Las obras se completaron en 1905 y fue proyectado
con cmaras reguladoras en determinados puntos de la red, para evacuar
las aguas cloacales y el escurrimiento ligado a una lluvia con 38 mm/h de
intensidad.
-Cuencas de los Arroyos White y Ugarteche
Fueron entubados como los restantes, con fines de urbanizacin y
al igual que el arroyo Vega, tienen su naciente en la ciudad. Desembocan
en el Ro de la Plata y ambos se ven afectados por la influencia del
mismo y aquellas derivadas de la urbanizacin no planificada.
-124-
acufero semiconfinado (Puelche), principal proveedor de agua para
servicio pblico, uso industrial y riego hortcola en la regin. Completa el
perfil hidrogeolgico el acufero Paran, localizado a mayor profundidad
(Figura 5.2). La napa fretica constituye el elemento de transicin de la
recarga meterica. La trascendencia del Pampeano radica en que acta
como va para la recarga y descarga del subacufero Puelche subyacente,
que es la unidad hidrogeolgica ms importante de la zona. El techo del
Puelche se emplaza entre los 25 y 50 m de profundidad (segn la
posicin geogrfica) y su espesor vara entre los 15 y los 30 m.
Pozo
Domestico Municipal
Contaminacin
De 25 a 50 m
Domestica e
Industrial
Mala calidad natural
De 15 a 30 m
Intrusin Salina
Sobre-explotado
Salinizacin
Salinizado
Figura 5.2. Acuferos y problemtica de la contaminacin en el
rea Metropolitana de Buenos Aires
(Fuente: Argentina, Gestin de los Recursos Hdricos. Informe N 20729-AR.
Banco Mundial, 2000).
-126-
En el ao 2001 aproximadamente un 30 % del total de las
viviendas del distrito contaban con alcantarillado cloacal, mientras que
un 98 % de la poblacin contaba con agua corriente. El aumento de este
ltimo porcentaje se realiz a expensas de la importacin de agua al
sistema desde el ro de la Plata. Desde mediados del ao 1997 se observ
en el municipio de Lomas de Zamora, como as tambin en otros
sectores del conurbano bonaerense y de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, un paulatino ascenso de la primera napa fretica de agua, llegando
en algunos sectores a adquirir caractersticas de una verdadera
emergencia hdrica y sanitaria.
De acuerdo a Ballester y lvarez (2001), desde 1998 y hasta el ao
2001 se instalaron en el municipio de Lomas de Zamora (a modo de
paliativo) aproximadamente unas 800 bombas de extraccin, que
deprimieron el nivel fretico mediante bombeo controlado.
-127-
redes de desages pluviales. Aprueba asimismo el Plan Integral de
Desages de la Ciudad, el que queda incorporado al Plan Director.
En 1998, la Ordenanza 6589 modifica la ordenanza 5343,
ampliando el alcance del fondo al mantenimiento de las obras de
desage. Con los recursos mencionados se ha logrado la ejecucin de un
sin nmero de obras (Daniele, 2001).
- Problemtica actual y proyeccin:
La situacin por la que atraviesa actualmente la ciudad de Rosario
no escapa a una realidad nacional, en la cual el crecimiento de sectores
marginales, aumento demogrfico no controlado, falta de legislacin en
cuanto a desarrollo urbano, entre otros aspectos, son los desafos con los
que se enfrenta el Plan Integral y que ponen en riesgo el xito y la
continuidad del mismo.
-130-
5.4 - El control del escurrimiento pluvial en la ciudad de Crdoba
-131-
Foto 5.4. Inundacin en la regin cntrica de la ciudad de Crdoba (calle La Pampa).
-134-
23
2
9
Figura 5.4. Ubicacin de los cuencos de retardo del escurrimiento pluvial urbano en la
ciudad de Crdoba. (Fuente: Toya et al., 2003).
-137-
- Recomendaciones
Luego de diagnosticar la situacin imperante, los autores
recomendaron las siguientes acciones:
En el caso de los cuencos pblicos ubicados en las zonas
perifricas de la ciudad (por lo general prximos a barrios con
situaciones socio-econmicas crticas), impera la necesidad de
encarar acciones de difusin y educativas, con vistas a concientizar
a los vecinos en cuanto al uso y proteccin de los cuencos de
retardo. Los autores sugirieron encarar este tipo de acciones
siguiendo una visin de integralidad de la cuenca, a travs de
acciones participativas, con intervencin, entre otros, del estado
municipal y ONGs.
Es preciso adecuar la normativa municipal vigente, no slo en lo
referido al clculo hidrolgico y al diseo hidrulico de estas obras,
sino tambin en su relacin con la gestin ambiental, la
planificacin urbana y el mantenimiento. Por lo tanto, sugieren
extender la participacin y el compromiso a diversas reas de
incumbencia dentro de la gestin comunal.
170
Intensidad de la lluvia [mm/h]
145 Paris
Montpellier
120
Niamey
95 Ouagadougou
Sao Paulo
70
Porto Alegre
45 CORDOBA
RAFAELA
20
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Duracin [min]
Superficies no
drenadas
Directamente No directamente
Cercanas Lejanas
conectadadas conectadadas
a la red a la red
a la red a la red
IMP2 IMP2
cer lej
(2) (3)
Figura 5.6. Clasificacin de las superficies drenantes sobre una cuenca urbana
(Bertoni, 2001).
-144-
Urbanizacin Tipo U5 - Barrio Gral. Paz (Ciudad de Crdoba)
Foto 5.10. Seleccin de un sector representativo. Barrio Gral. Paz, ciudad de Crdoba.
(software ArcView GIS 3.2).
GIS : Informaciones del catastro municipal (construc.)
Foto 5.11. Estimacin de reas impermeables a partir del catastro municipal.. Barrio
Gral. Paz, ciudad de Crdoba. (software ArcView GIS 3.2).
-145-
Con excepcin de la ltima metodologa, que debido a la
disponibilidad de informaciones estuvo reservada a la ciudad de Rafaela,
las restantes fueron aplicadas a las cuatro ciudades analizadas. Estas
ltimas fueron aplicadas a reas representativas de cada una de las
urbanizaciones consideradas. Por el contrario, la clasificacin basada en
la imagen satelital de Rafaela fue empleada para asociar los porcentajes
de revestimiento al conjunto global de urbanizaciones presentes en la
ciudad.
Adems de implicar procesos de clculo diferentes, las cuatro
metodologas empleadas arrojan diferentes tipos de resultados. En
funcin de ello fueron realizadas tareas complementarias destinadas a
tornar comparables a los resultados entre s. La aplicacin de diversas
metodologas se justific por el inters de comparar los porcentajes de
impermeabilizacin locales con valores presentados por otros autores,
referidos a datos de diferentes pases.
La metodologa basada en los SIG municipales implic la medicin
detallada de todas las superficies revestidas dentro de las reas
representativas elegidas. En este caso el porcentaje total referido a
estas superficies fue obtenido sumando los valores asociados a las
construcciones (SIG) a los derivados de considerar las calles y veredas
municipales (segn mediciones realizadas sobre las imgenes). La
metodologa permiti identificar globalmente las superficies
impermeables (superficies tipo IMP1 e IMP2 de la Figura 5.6), asociadas
a cada tipo de urbanizacin analizado.
La metodologa basada en la clasificacin automtica de superficies
revestidas implic un procesamiento ms veloz de las imgenes
disponibles y, al igual que la anterior, fue empleada para identificar
globalmente las superficies impermeables asociadas a cada tipo de
urbanizacin analizado.
La metodologa que implic la evaluacin manual de puntos se
basa en la desigualdad de Chebyshev y en la generacin de puntos
aleatorios segn las tcnicas de Monte Carlo. Este proceso implic el
trabajo ms minucioso y demorado, siendo el nico que permiti detallar
las diferentes categoras de superficies previamente citadas, asociadas en
cada caso a cada uno de los tipos de urbanizacin analizados.
-146-
Clasificacin supervisionada : resultados del procesamiento
-148-
Tabla 5.2. Porcentajes correspondientes a diferentes fracciones impermeables de la
Ciudad de Crdoba, Argentina.
Tipo de Ciudad de Crdoba
superficie U2 U3 U4 U5 U6 U7 UR
8 31 26 24 24 7 25 21
Revestida 1 0 16 12 42 90 37 3
2 17 5 18 6 0 2 11
3 9 6 9 12 1 7 10
Subtotal IMP 57 53 63 84 97 71 45
4 14 11 11 5 0 7 10
No 5 10 15 8 4 0 11 17
Revestida
6 7 9 11 5 3 5 6
7 12 12 6 3 0 6 22
Subtotal PER 43 47 36 17 29 55
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100
UR: urbanizacin residencial, de tipo especial.
(Fuente: Bertoni et al., 2002)
Tabla 5.3. Fraccin impermeable total estimada para la ciudad de Crdoba, Argentina.
FRACCIN IMPERMEABLE TOTAL
CORDOBA
Tipo de Puntos Catastro Clasificacin Diferencia
Urbanizacin Aleatorios Municipal Supervisada [%]
Barrios
Bajo Gral. Paz U5 86 56 68 21
Yapey U5 84 66 73 13
Alta Cba. U5 75 67 57 24
Don Bosco U4 61 46 25
Gral. Paz U5 80 64 20
Jardn U4 60 53 12
Matienzo U4 67 59 12
Marquez 1 U2 57 51 11
Marquez 2 U3 53 43 19
La Salle UR 45 34 24
Centro 1 U5 94 88 6
Centro 2 U6 98 90 8
Ferreyra U7 70 54 23
(Fuente: Bertoni et al., 2002)
-149-
Tabla 5.4. Fraccin impermeable total para la ciudad de Rafaela, Argentina.
U2 36 30 20 17
U3 31 18 42
U4 47 38 63 44 19
U5 72 58 59 19
U6 89 75 16
U7 50 48 4
(Fuente: Bertoni et al., 2002)
-150-
Las urbanizaciones de menor desarrollo (tipo U2 y U3)
presentan valores de impermeabilizacin relativamente altos.
Los porcentajes promedio son del orden del 30 % para Rafaela
y llegan al 50 % para Crdoba. En consecuencia, el empleo de
los porcentajes internacionales preestablecidos producira una
importante subestimacin.
Aunque en menor grado, los porcentajes preestablecidos para
los sectores comerciales (U6) tambin tienden a producir una
subestimacin de la impermeabilizacin, siendo la misma ms
considerable para la ciudad de mayor tamao (Crdoba).
En contrapartida, los porcentajes preestablecidos se compatibilizan
con las urbanizaciones tipo U4 (densa) y U7 (industrial) de la ciudad de
Crdoba.
Ciudad de Argentina
Valor
Uso de Caracterstica
SCS T.U.
V. Carlos
Crdoba
(USA)
Paz
Ro
Sector
Comercial
Comercial 85 U6 97 89 89
Sector
Industrial
Industrial 72 U7 71 50
Urbanizacin Tamao de lote U4 63 58 47
Densa < 500 m2 65
U5 84 78 72
Tamao de lote
Urbanizacin
Media
entre 500 y 51 UR 45 35 47 34
1000 m2
Urbanizacin Tamao de lote
Baja > 1000 m2 16 U3 53 35 30
Urbanizacin
Social o Tamao de lote
Planes de medio < 450 m2 - U2 57 51 35
Gobierno
T.U.: tipo de urbanizacin, segn descripcin citada precedentemente.
(Fuente: Bertoni et al. , 2002)
-151-
Por su parte, en la Figura 5.7 se presenta la relacin entre el
porcentaje de reas impermeables y la densidad poblacional estimada
para las ciudades de la provincia de Crdoba analizadas. En este caso el
mtodo empleado para la estimacin de las reas impermeables fue el de
la clasificacin supervisada de fotografas areas. La citada figura
incluye tambin los valores presentados por Campana y Tucci (1994)
para varias ciudades de Brasil.
Cabe consignar que en el caso de las ciudades de Brasil los valores
fueron determinados siguiendo la metodologa basada en la clasificacin
de imgenes LandSat, aplicando el mismo software que fuera empleada
en Argentina para la ciudad de Rafaela. Por lo tanto, la citada figura
permite una comparacin casi inmediata entre las tendencias observadas.
Se observa que an cuando los datos argentinos presentan cierta
dispersin, los mismos siguen una tendencia diferente a la registrada en
Brasil. En efecto, la tendencia es la existencia de una mayor superficie
impermeable per cpita, tendencia que incluye a las reas cntricas de
ambas ciudades argentinas.
Por su parte, en la Figura 5.8 adicionalmente se observan los
puntos correspondientes a las restantes ciudades argentinas estudiadas,
como tambin 2 valores indicados por Desbordes (1985) para ciudades
de Francia. En este caso la totalidad de los valores argentinos fueron
basados en el proceso estadstico manual de clasificacin de puntos.
An cuando los resultados revisten un carcter preliminar debido a
la reducida cantidad de ciudades analizadas, una explicacin de las
diferentes tendencias observadas en Brasil y Argentina estara dado por:
El mayor espacio horizontal per cpita ocupado por los
habitantes urbanos de Argentina, hecho asociado al menor
tamao relativo de las ciudades argentinas.
La significativa impermeabilizacin de patios y veredas en las
ciudades argentinas, que contrasta con la existencia en las
ciudades brasileas de reas con desarrollo de abundante
vegetacin intercaladas con los sectores revestidos.
-152-
95
85
% de Impermeabilizacin
75
65
55
Sao Paulo
45 Curitiba
35 Porto Alegre
25 Tucci et al (1989)
Crdoba
15
Ro Cuarto
5
0 50 100 150 200 250
95
85
% de Impermeabilizacin
75
65
55 Sao Paulo
Curitiba
45
Porto Alegre
35 Tucci et al (1989)
Rafaela Mixta (Arg)
25 Urbana (Rafaela, Arg)
Desbordes (1985),France
15
Crdoba
5 Ro Cuarto
0 50 100 150 200 250
Densidad de poblacin hab/ha
Figura 5.8. Relacin entre el porcentaje de reas impermeables y la densidad poblacional
estimada para diversas ciudades de Brasil, Argentina y Francia. Mtodo de estimacin
de reas impermeables argentinas: clasificacin manual de puntos aleatorios.
(Fuente: Bertoni et al., 2002).
-153-
-154-
CAPITULO 6
URBANIZACION E INUNDACIONES EN
SISTEMAS HIDRICOS DEL CENTRO DE LA
REGION PATAGONICA
Juan Jos Serra
-156-
An frente a la gravedad de las experiencias surgidas durante
eventos extraordinarios en la ltima dcada, los problemas de inundacin
generados por crecidas de los ros cordilleranos mantienen una
preferencia a ser resueltos con obras localizadas de dragados y de
correccin. Es decir, de dar respuestas polticas inmediatas ms que a un
enfoque integral y de planificacin de ocupacin de los espacios
sometidos a una amenaza. En muchos casos, estas obras son onerosas y
han demostrado un control de efectos limitado a un corto perodo de
eficacia y a crecidas ordinarias, que dan una falsa sensacin de seguridad
a sus pobladores ribereos.
-158-
financiamiento de grandes obras hdricas (PPI-SUCCE). Las acciones no
estructurales, proponen para el Arroyo Esquel:
la delimitacin de lnea de ribera y zonificacin del valle aluvial,
normas de regulacin de uso del suelo en reas con riesgos de
inundacin,
plan de relocalizacin de infraestructura en zona prohibida o de
restriccin severa,
programa permanente de monitoreo hidroambiental de la cuenca
(PMH),
plan de accin de emergencia hdrica (PADEH),
programa de acciones de extensin educativa y difusin pblica
de los objetivos y metas del Plan Director,
forestacin y parquizacin del entorno del arroyo, adecuacin de
la infraestructura de servicios y estudio de impacto ambiental.
Las acciones estructurales del Plan Director incluyen los proyectos
ejecutivos de las obras de canalizacin y sistematizacin y de sus obras
complementarias en el tramo urbanizado del arroyo, con un particular
diseo de ingeniera que procura una arquitectura hidrulica de
integracin al paisaje natural.
Azul, El Azul
Epuyn, La Angostura
Carrileuf, Cholila Mximo medio diario
Mximo medio mensual
M ans o, Los M osc os
Quem quemtreu, Es cuela 132
Manso, Los Alerc es Mximo medio anual
Carreleufu, Lago Vinter
Hielo, Confluencia
Superficie
Manso, Lago Steffen
Carreleuf, La Elena
M anso, Confluencia
Carreleuf, Carrenleuf
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600
Caudal Especfico l/s/km2 (mximo)
Fuen te: de datos bsicos: Estad stica Hid rolgica d el Sig lo XXI, EVARSA, Ao 2000
Carreleuf, La Elena
Superficie de la Cuenca
M anso, Lago Steffen
2000
Hielo, Confluenc ia
Carreleufu, Lago Vinter
M anso, Los Alerces
700
Mximo medio anual
Mximo medio mensual Q Mx Med Diario = 1.8983 S
0.7362
500
Potencial (Mximo medio diario)
400
0.8157
Q Max Med Mensual = 0.4571 S
300 2
R = 0.8504
200 0.8003
Q Max Med Anual = 0.2063 S
2
R = 0.8838
100
0
0 500 1000 1500 2000 2500
Figura 6.2. Caudales mximos aforados en las Cuencas del Sistema Ocano Pacfico.
(Fuente: EVARSA)
-160-
Crecida Extraodrinaria del 12 de Octubre de 2002
Fuente datos: Futaleuf SA (Presa Futaleuf)
1400
1200
1000
800
[M3/S]
Frey
600 Percy
Puesto Ros
400
200
0
9/10/2002 0:57
9/10/2002 20:57
10/10/2002 16:57
11/10/2002 12:57
12/10/2002 8:57
04:57:25 10/13/02
00:57:36 10/14/02
20:57:26 10/14/02
16:57:22 10/15/02
12:57:23 10/16/02
08:57:24 10/17/02
04:57:23 10/18/02
00:57:32 10/19/02
20:57:22 10/19/02
Figura 6.3. Magnitud de la creecida del 12/10/02 para los Ros Perecy
(Puente de Hierro), Frey y en Puesto Ros.
(Fuente: Mastronardi J., 2002, Futaleuf SA)
2000
10
500
0 0
1 3 5 7 9 11 13
160.0
RelacionesTemperatura media del aire - Cota Lnea de Nieve - Precipitacin total equivalente en
forma de lluvia
Precipitacin quivalente en forma de lluvia [mm]
140.0
100.0
Cota L. Nieve 1050
Cota L. Nieve 1300
o [%]
80.0
Cota L. Nieve 1550
60.0 Cota L. Nieve 1800
Cota L. Nieve 2050
40.0
20.0
0.0
0 2 4 6 8 10 12
Figura 6.4. Lluvia equivalente, fusin de nieves y caudal mximo para la Cuenca del
Arroyo Esquel, Chubut.
(Fuente: Serra, 2002a).
-162-
Para la fusin de nieves sin lluvias caso de temperaturas altas luego de
una tormenta de nieve, se deduce que si bien la precipitacin
equivalente puede generar crecidas de deshielo, el caudal pico resulta
menor al de crecidas mximas por lluvias sobre la cuenca sin nieves.
Para el escenario de lluvia equivalente por fusin de nieves con lluvias, las
funciones tericas obtenidas por simulacin y que se muestran en la
Figura 6.4 (Arroyo Esquel) sirven para explicar la gnesis del caudal
mximo en cuencas similares. De los resultados obtenidos, se deduce que
existe una temperatura de corte, o temperatura que produce ms lluvia
que la que cae, es decir, donde la lluvia equivalente es mayor a la
precipitacin en forma de lluvia. Para el ejemplo de la cuenca analizada,
esta temperatura media diaria del aire es de 9C. Cuando la temperatura
media diaria del aire es de 12C y llueve sobre el cuenco completamente
nevado la lluvia total equivalente alcanza un orden de magnitud del
120% respecto a la precipitada.
Adems de la temperatura del aire y de punto de roco, es
importante la cota de la lnea de nieve. Cuanto ms baja es sta, mayor
ser la produccin de agua de fusin de nieves. A su vez, esta relacin es
inversa a la evolucin de las temperaturas medias, ya que conforme
avanza el invierno y se acerca la primavera la lnea de nieve asciende. En
pleno invierno, si bien la lnea de nieve es baja, las temperaturas medias
tambin lo son, siendo poco probable la presencia de das con
temperaturas medias altas necesarias para la fusin. Inversamente, es
poco probable la existencia de lnea de nieve baja con temperaturas altas
de primavera, excepto en nevadas tardas extraordinarias, que es el caso
supuesto que se analiza. (nevadas tardas seguidas de lluvias con
temperaturas medias elevadas en relacin a la media del mes).
Para el ejemplo, puede observarse que la familia de curvas
converge a la temperatura de 0C. Conforme crecen los valores de
temperaturas del aire, crece tambin la diferencia de la columna lquida
total producida entre las cotas de lnea de nieve extremas. Esta diferencia
alcanza +40% entre cotas de lneas de nieve 550 y 2050 para una
temperatura media diaria del aire de 12C.
A su vez, puede observarse que para temperaturas medias diarias
menores a los 7,5C la produccin de agua lquida en el cuenco es menor
a la precipitada para cualquier cota de lnea de nieve, an para las ms
bajas (cuenco completo cubierto de nieve).
Desde el punto de vista terico, podra aceptarse que en orden de
magnitud la lluvia total por fusin de nieve puede incrementar hasta un
-163-
20% a la precipitacin cada en reas bajo la isoterma de 0C. El perodo
de nevadas para esta zona cordillerana es entre junio y agosto, donde los
cerros se encuentran con nieve y la lnea de nieve en cotas relativamente
bajas (perodo invernal).
En una tormenta de lluvia en estas condiciones, la parte que genera
precipitacin efectiva es la que cae por debajo de la lnea de nieve. Por
encima de ella, se supone que para esas temperaturas todo lo que
precipita es nieve. De lo que se deduce que si bien con cerros nevados
una tormenta puede lavar mantos de nieve que incrementan el valor de
lluvia cada -en no ms de aquel porcentual-, este efecto es
contrarrestado por la mayor rea cubierta donde la precipitacin es
slida, no generando simultneamente escorrenta, sino das despus
cuando sobreviene el deshielo.
Para perodos de retorno elevados, la ocurrencia de fenmenos
extremos y simultneos de precipitacin, temperaturas y cobertura de
nieve mximas en el cuenco, dara como resultado una crecida de
recurrencia mucho mayor. La combinacin en trminos de probabilidad
de nevadas tardas seguidas de lluvias con temperaturas altas, al
promediar la primavera, es la determinante de las ms grandes crecidas.
A los fines estimar caudales mximos por modelos de simulacin
tipo lluvia escorrenta, se considera aceptable para las cuencas de la
regin a analizar las precipitaciones mximas aplicadas con la
temperatura media diaria en los meses picos (3C en agosto a 8,2C en
octubre), y suponiendo una cobertura de nieve a cotas relativamente
bajas y ocurrida por nevadas tardas en das previos a la lluvia. En tal
hiptesis, la lluvia total equivalente no es mayor a la precipitacin cada,
como surge de los bacos mostrados.
Se deduce de los resultados, que existen cuencas pluvionivales
como las del ejemplo, en que una tormenta pluvionival puede generar
crecidas de volmenes de escorrenta de importancia con picos
relativamente altos, pero cuya onda resulta ms amortiguada que la
producida por una lluvia extraordinaria sobre el cuenco sin nieves.
Por ello, para la maximizacin de caudales picos de crecidas ser
determinante la lluvia cada en el rea completa de la cuenca,
generalmente en estaciones de otoo o primavera, con menor nieve en
los cerros pero con mayores temperaturas.
El trabajo concluye que para la investigacin de la tormenta de
diseo y maximizacin de caudales en pequeas a medianas cuencas
pluvionivales de montaa con escasez de datos hidromtricos, se
-164-
aconseja aplicar como criterio de clculo la lluvia sinttica generalizada
en toda la cuenca sobre suelos sin nieve o con escasa nieve depositada.
Este criterio no implica desconocer la importancia de los aportes nveos
en la gnesis de las crecidas de deshielo, los que en volmenes de aportes
s resultan importantes.
Figura 6.6. Perfil geolgico tipo. Area Lagunar sobre Formacin Puerto Madryn.
(Fuente: Stampone et al., 1998).
-168-
6.3.4 - Rasgos de cubierta vegetal
La vegetacin dominante es la estepa, con presencia de
importantes superficies de suelos desnudos a causa de la salinizacin de
las reas ms deprimidas o de la erosin elica, hdrica o por actividades
antrpicas como la ganadera y la explotacin de minas y canteras.
En general, la vegetacin tiene escasa incidencia en las retenciones
por intercepcin durante las lluvias. La vegetacin es escasa y el
subproceso de almacenamiento transitorio por intercepcin no es
relevante para la determinacin del caudal pico y de la escorrenta.
Pueden existir, sin embargo, partes de un rea hidrolgica donde
la vegetacin alctona o comercial sea importante, situacin que se
observa en forestaciones extensivas, valles regados con explotaciones de
pasturas de implante (naturales tambin), hortalizas, montes frutales,
parques y jardines.
-170-
En la regin del VIRCh, las bardas en la franja de contacto entre la
meseta y el valle, poseen desniveles del orden de 20 a 50 m en la zona
intermedia y de hasta 200 m en la alta meseta. La erosin hdrica talla los
caadones de pendientes escarpadas y drenajes bien estructurados, los
que en ocasiones a su vez se ordenan en cuencas imbrferas torrenciales
de sistemas de un orden mayor.
Los cursos de aguas son generalmente temporarios, fuertemente
erosionados, convergentes hacia lagunas temporarias ms o menos
encadenadas y ordenadas jerrquicamente hacia sistemas cerrados. O
bien, subsistemas cuasi-cerrados, pero que convergen en aos de
extrema pluviosidad hacia cursos fluviales o sistemas de orden mayor.
-171-
SHM LE
7 Km
-172-
Son aquellas unidades hidrolgicas que por sus caractersticas
geomorfolgicas particulares y en sinergia con la ocurrencia de eventos
de pluviosidad extrema y recurrencia excepcional, producen en sus
componentes y por erosin severa alteraciones fsicas localizadas o
linealizadas que modifican sustancialmente la estructura de disipacin de
la superficie tributaria.
En general, el PHMP identifica a sistemas hidrolgicos complejos (SHC),
o compuestos, otro caso particular de los sistemas mixtos. Son sistemas
en los que un rea hidrolgica identifica una envolvente tributaria
generalmente definida, donde se manifiesta la coexistencia de distintos
subsistemas, en combinacin con el sesgo temporal que suma la
alternancia climtica por la aparicin de fenmenos meteorolgicos
extremos localizados o generalizados (Figura 6.10).
Estos sistemas, son una caracterstica muy comn en las reas
hdricas de meseta. Explican la fenomenologa torrencial de alternancia
entre largos perodos en que los excedentes hdricos se resuelven en
subsistemas cuasi cerrados no estacionales, sino de aos hidrolgicos
completos-, y los cortos lapsos de torrencialidad excepcional, con
encadenamientos lagunares y de pequeos cursos en una direccin
estructuralmente condicionada por la geologa regional. El tamao,
complejidad y combinacin de componentes, sugieren considerarlos una
categora especial dentro de los sistemas torrenciales mixtos de meseta.
Se asemeja con los sistemas tpicos, en cuanto por lo general,
tienen una envolvente tributaria definible para un punto de sntesis dado.
Se diferencian, en que su estructura de disipacin no guarda similitud
estricta de linealidad, organizacin y jerarqua, y en consecuencia, su
punto de sntesis no guarda el principio de continuidad de las clsicas
cuencas. Por lo general, su estructura de drenaje superficial dispone de
elementos lineales, algo organizados y poco o nada jerarquizados (Figura
6.11).
Con los sistemas No Tpicos, se asemejan adems porque la
estructura de disipacin no encauzada es significativa, con componentes
de almacenamiento y disipacin por infiltracin y evaporacin
importantes.
Se diferencia de ambos sistemas en la variabilidad temporal que
pueden tener sus componentes. Y tambin por la variabilidad espacial de
algunos de ellos, aunque esta ltima propiedad no sea comn a todos los
sistemas complejos.
-173-
SH C
-175-
Tabla 6.1. Caracterizacin de la Infraestructura para la regin patagnica central e
incidencia en la alteracin de partes del ciclo hidrolgico.
Regin Patagnica Central: Clasificacin de obras de infraestructura
Vial Hidrulica Construc. y Servicios Produc.
Pavimentos urbanos/interurb.
Industrias/Parques industr.
Lagos y lagunas artificiales
Zonificacin
Canales de drenaje
Parques y jardines
Autopistas y rutas
Caminos de tierra
Canales de riego
Edificacin
Ganadera
Rellenos
Agrcola
Costa
Urbana 10 10 10 10 8 0 4 10 10 10 10 10 10 4 0
Suburb. 8 8 8 8 6 6 8 6 8 8 8 8 8 6 6
Meseta
4-0 4 8 8 6 4 4-0 4-0 6 8 6 6 8 4 4
Urbana
0 6 6 6 4-0 6 6-4 4-0 4 6 4 4 4 6 8
Suburb.
0 4-0 4 4 4-0 8 4-0 0 0 4-0 4-0 4-0 4-0 8 10
Rural
Valle
6 8 8 8 8 4 4 10 8 8 8 8 8 6 4
Urbana
0 6 6 6 6 6 10 8 6 8 6 6 6 8 8
Suburb.
0 4 4 4 4 8 8 6 4-0 4-0 4-0 4-0 4 10 10
Rural
Cordillera
10 10 10 10 8 0 4 8 6 10 10 10 10 4 4-0
Urbana
6 8-6 8-6 8-6 6 6 8-6 8 4 8 8 8 8 6 6
Suburb.
0 4 4 4 4 8 6-4 4-0 0 4-0 4-0 4-0 4-0 8 10
Rural
Referencias: 10: Muy Alto 8: Alto 6: Regular 4: Bajo 2: Muy Bajo 0: Nada
-176-
6.4 - Estudio de Caso: Caracterizacin de crecidas y riesgo
aluvional en el Valle Inferior del Ro Chubut, VIRCh
El ao 1899 fue de verdad una hija de las tempestades para la colonia.
Se saba que el valle del Chubut estaba expuesto a inundaciones en
tiempos idos, porque se hallaban huellas evidentes de ello en la formacin
de los antiguos lechos de ro y los zanjones que surcaban el valle. Pero se
pensaba que al cerrar los boquetes donde ellos salan del ro, se podan
dominar las aguas del mismo, cosa que siguiera su cauce. No haba
ningn fundamento a esta suposicin. Haba inundacin en el ao 1865,
cuando lleg el primer contingente y desde entonces, la posibilidad de
ello exista constantemente en la mente de los primeros colonos. A pesar
de ello, crean stos, como lo creyeron los que llegaron despus, que
bastara con trabajar para evitar que se repitiera en el futuro. Mas, pobre
de ellos! Jams soaron con la avalancha devastadora que lleg este ao.
William M. HUGUES, (1926), A Orillas del Ro Chubut.
150
P(mm)
50 Abril 1.998
0
4/22/98 0:00
4/22/98 4:00
4/22/98 8:00
4/22/98 12:00
4/22/98 16:00
4/22/98 20:00
4/23/98 0:00
4/23/98 4:00
4/23/98 8:00
4/23/98 12:00
4/23/98 16:00
4/23/98 20:00
4/24/98 0:00
4/24/98 4:00
4/24/98 8:00
4/24/98 12:00
4/24/98 16:00
4/24/98 20:00
4/25/98 0:00
Figura 6.13. Lluvias extraordinarias en el VIRCh del 12 de mayo de 1992 (zona Cuenco
Aluvional) y 24/25 abril 1998 (zona costera-urbana, con un perodo de retorno cercano
a 300 aos).
1997
1993
Tormenta del 23 y 24 de Abril de 1988
1987
1983
1979
1975
Ao
1971
1955
1951
1947
1941
1937
1933
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160
Preciptacin M xima Anual en 24 horas
Figura 6.14. Precipitaciones mximas anuales para la Estacin Trelew del Servicio
Meteorolgico Nacional. La mxima lluvia diaria de 1998 prcticamente duplic el
mximo registro histrico.
-180-
De las crecidas de la alta y media cuenca, -regulables hoy por el
embalse-, abundan ejemplos en los registros hidromtricos disponibles.
Pero se destacan las de los aos 1945 y 1946, cuando no exista an la
presa, y las de 1985 y 2001 ya con la obra en operacin.
Una tormenta de recurrencia excepcional, ocurrida el 24 y 25 de
abril de 1998, activ tanto al cuenco aluvional como los aluviones y
cuencas urbanas, afect gravemente a las ciudades del VIRCh y de
Puerto Madryn y tuvo magnitud de catstrofe para la ciudad de Trelew.
Entre las lluvias localizadas e intensas, se destaca la producida en
marzo de 2000 en Trelew, donde se registraron intensidades medias del
orden de 1mm/min, generando inundaciones importantes en barrios
populosos de la ciudad como el B Padre Juan y aledaos.
-182-
Diagrama de Fallas por Qmx - Qmn - CotaMn
COTA OBJETIVO MULTIPLE
Cota Obj. do ble - Qm x nico = 90m 3/s - 25<Q mn <35m3/s (Sin MI)
70 160
No. Fall as Qm x
No. Fall as Qm n
No. Fall as Cmn 140
60
Q Mx Vert Medio Mensual
Q Mx Vertedero Da
120
50
N mero d e p ri odos de fallas
Q Mx Vertede ro[m3s]
100
40
80
30
60
20
40
10
20
0 0
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
Cota Objetivo
Figura 6.16. Embalse Ameghino: Diagrama de fallas para diferentes cotas objetivo.
80
Q(m3/s)
145
70
60 Caudal Max Da en 140
50 Vertedero
135
40 Caudal Erogado por
Turbinas y Vlvulas
30 (Programado) 130
Caudal Mximo Erogado
20
125
10 Cota Embalse
0 120
dia
29-1 29-3
dich Facultad de Ingeniera - SCyT - UNPSJB 28-5 27-7 25-9 24-11 23-1 24-3 23-5 22-7 20-9 19-11 18-1 19-3
Trelew, Chubut, Agosto 2,000
-185-
Crecida 10 al 14 de Mayo 1992
Hidrograma de crecida en Puente Gaiman y Toma Agua P. madryn
160
140
120
Caudales [m3/s]
100
80 Pte. Gaiman
60 Toma Madryn
Propagado, K=16h, x=0,1
40 Debe observarse la meseta producida en el hidrograma de Toma P. Madryn,
producto de la rotura de las defensas del ro y derrames sobre la ciudad de
20
Trelew. (2,5 a 3 Hm3).
0
0 6 12 18 24 30 36 42 48 54 60 66 72 78 84 90 96 102
Horas
12/5/92 13/5/92 14/5/92 14/5/92
Universidad Nacional dela PatagoniaSan Juan Bosco
Modelo <GAIMAN-v95.xls
Fuente Datos: AyEE Facultad de ingeniera - D.I.H. y C.
Caudal m3/s
Z Trelew Z Rawson
Ameghino
80,00
60,00
40,00
20,00
Fuente de datos para el ajuste: E.I.Virch, PROINSA 1994
0,00
0 24 48 Horas 72 96
Estimacin de CrecidasMximas
Cuenco Aluvional Area DiqueAmeghino- Boca Toma
60 800
700
50
Escorrenta 600
500
30 400
300
20
200
10
100
0 0
2 5 10 20 25 40 50 100
Perodo de Retorno[Aos]
UniversidadNacional delaPatagoniaSanJuanBosco
Modelo<VIRCH-v95.xls Facultadde ingeniera- D.I.H. y C.
Figura 6.19. Caudales mximos estimados para el cuenco aluvional del rea Dique-Boca
Toma y para diferentes tormentas sintticas de distintas duraciones y recurrencias.
-187-
Figura 6.20. Mapa de Riesgo Aluvional (Area aluvional Dique-Boca Toma, VIRCh).
-188-
6.4.5 - Consideraciones finales sobre la problemtica de crecidas en el VIRCh
Las crecidas extraordinarias del ro Chubut en el Valle Inferior
resultan por crecidas de embalse (Alta y Media Cuenca del Chubut), por
crecidas aluvionales, o por simultaneidad de ambas ondas que pueden
producir las ms grandes inundaciones, sin descartar los eventuales
aportes torrenciales del sistema que ingresa por el Ro Chico.
De las crecidas de embalse, se destaca que la cota objetivo fijada
para su operacin en la condicin actual del ro (sin limpieza y dragado,
cota 154,9 m y caudal mximo de 70 m3/s) resulta elevada (Sainz
Trpaga y Malnero, 1994). Con esta cota de operacin y para la serie de
aportes histricos (medios mensuales) se constatan fallas de
cumplimiento del objetivo primordial de control de crecidas, dando
como resultado meses con caudales medios muy altos para la capacidad
de transporte del ro aguas abajo, con sus consecuentes inundaciones.
Asimismo y por la duracin de tales caudales medios muy altos, es
de prever que se superpongan con ondas de crecidas por lluvias en el
cuenco aluvional con caudales picos de magnitud para la infraestructura
existente en el VIRCh.
Las crecidas mximas del Cuenco Aluvional Dique - Boca Toma,
muestran caudales esperados muy altos para recurrencias medias (50 a
100 aos) en relacin a la infraestructura urbana desarrollada en el valle
inundable del ro y en las reas deprimidas, siendo de esperar la
repeticin de fenmenos similares o mayores a los de mayo de 1992.
Ello, con el agravante de que se contina expandiendo la infraestructura
urbana en las reas de inundacin. Si bien no se incluyen en este anlisis
cuencas menores como Caadn Dolavon, Baraibar, Parque Industrial
de Trelew y otros, tambin resultan de magnitud las crecidas por
tormentas extraordinarias en los mismos y su impacto en las reas
urbanas y rurales sobre las que desagan.
Las conclusiones arribadas, llevan a recomendar un fuerte cambio
en las polticas de planeamiento y ocupacin de los espacios en reas
ribereas y deprimidas del VIRCh, la plena vigencia y actualizacin del
Plan Director de Reacondicionamiento de Cauce y Proteccin de
Crecidas, y la consideracin y eventual reingeniera de las posibles
grandes obras de infraestructura hdricas asociadas como el antiguo
proyecto del embalse compensador y la red de riego y drenajes.
-189-
6.5 - Estudio de caso: Presas de Laminacin de Crecidas en el
Caadn del Parque Industrial de Trelew
-190-
Figura 6.21. Ciudad de Trelew y zona afectada por la inundacin de abril de 1998.
(Fuente: Serra et al., 2002).
-191-
Incorporacin de un vertedero lateral de derivacin, para el caso de
grandes crecidas que superaran la capacidad de almacenamiento del
pequeo embalse o tajamar;
Revestimiento de gaviones para la proteccin a la erosin, segn las
normas constructivas usuales.
Se dispuso, a su vez, de un cuarto terrapln (Cierre IV), de muy
baja altura, a pocos metros del Barrio Constitucin, con la simple misin
de constituir la obra de toma y derivacin de las aguas reguladas desde el
caadn a una laguna, denominada Chiquichano.
Las obras ejecutadas incluyeron una obra de toma y un conducto
subterrneo, que conduce las aguas reguladas desde el Cierre IV hasta la
laguna Chiquichano, bajo las calles del Barrio Constitucin y una calle
canal (conducto pluvial).
El sistema en su conjunto deba almacenar transitoriamente en las
pequeas presas, las aguas provenientes de su cuenca natural,
desarrollada sobre la regin de la meseta. La necesidad de regulacin fue
dada por la existencia de barrios de la ciudad que restringen la salida
natural del sistema hacia la laguna Chiquichano. Las aguas deban ser
captadas en su totalidad por el Cierre IV, frente al Barrio Constitucin,
y conducidas por el conducto subterrneo ya citado.
La altura de las presas fue establecida de modo de no inundar
sectores fabriles aledaos. Por tal motivo se incluy asimismo,
vertederos laterales a las presas. La derivacin de las tormentas que
superasen la capacidad de acumulacin deba ocurrir hacia la calle canal.
Como seguridad adicional en caudales extremos, se previ la erosin
lenta y controlada del vertedero de la presa III y del Cierre IV (vertedero
fusible).
Entre 1992 y 1998, el escurrimiento de todas las lluvias fue
retenido por completo, con desage controlado por el conducto
subterrneo. Sin embargo, en abril de 1998, ocurri una tormenta
excepcional, asociada al fenmeno de la corriente de El Nio. La
precipitacin totaliz 251 mm en 54 horas, de los cuales 150 mm
precipitaron en un da. Esta cantidad duplic el mximo registro diario
en Trelew en los 50 aos observados por el Servicio Meteorolgico
Nacional. Aunque no fueron detectadas referencias pluviomtricas
histricas similares en la regin del valle inferior del ro Chubut, cabe
destacar que la geomorfologa de los caadones es un indicador de la
ocurrencia pasada de eventos extraordinarios, an mayores al registrado.
-192-
Los terraplenes del caadn del Parque Industrial colapsaron
durante el evento. Un peritaje efectuado por el Departamento de
Ingeniera Civl Hidrulica de la Facultad de Ingeniera de la U. N.
Patagonia y las deliberaciones y conclusiones del Taller de Evaluacin
Tcnica sobre La Seguridad en las Obras Hidrulicas de Control de
Crecidas en Cuencos Aluvionales Urbanos del Valle Inferior del ro
Chubut y Puerto Madryn, reunido ad-hoc en la Universidad para la
evaluacin de los hechos con la participacin de ms de 80 personas
asistentes, concluyeron que el proceso que llev al colapso fue el
descripto a continuacin.
El escurrimiento generado durante este evento extraordinario
colmat la Presa II, la que inici su desage por el vertedero de
emergencia hacia la Presa III. Por acciones de vandalismo, haban sido
quitadas del vertedero de gaviones de la primera presa las mallas de
hierro zincado de proteccin a la erosin. La abertura de una brecha
entre ste y el cuerpo de la presa produjo la disminucin del volumen de
almacenamiento de la presa. Cuando el volumen acumulado en la Presa
III exigi la entrada en operacin del vertedero lateral de emergencia, el
mismo se encontr obstruido por camionadas de escombros depositadas
en l, y hasta un chasis abandonado en su cuenco. Esto produjo la sobre
elevacin por varios minutos del agua del embalse por sobre la cresta del
terrapln, erosionando fuertemente sus paredes y debilitando el cuerpo
de la presa. Simultneamente, la presin del agua en la embocadura del
vertedero provoc la remocin abrupta de los escombros depositados,
generando una primera y sorpresiva onda de crecida. La misma
sobrepas inmediatamente el Cierre IV, inund abruptamente el Barrio
Constitucin y continu su rumbo por la calle canal hacia la Laguna.
Debido al incesante escurrimiento, uno de los estribos de la Presa
III cedi, provocando la segunda onda de crecida. Pocas horas despus
rompi el terrapln de la va sobre dicha presa, generando la tercera
onda de crecida. Luego de 48 hs. los embalses quedaron vacos,
habiendo circulado por ellos un volumen estimado en 1.000.000 de m3
de agua. Este volumen de agua colm la laguna Chiquichano a niveles
inusuales, hecho que sumado al agua de lluvia acumulada en el casco
urbano, produjo la inundacin de una enorme superficie urbana anegada
(Foto 6.2). La situacin de inundacin se agrav por el endicamiento
producido por la ruta 25.
Si no hubieran existido las presas durante la crecida, los picos de
caudales en el Barrio Constitucin hubieran sido algo menores. Pero el
-193-
volumen de agua ingresado a la laguna hubiera sido el mismo y en un
perodo de un da y medio en lugar de los cuatro das que demor por
efecto de retardo de las presas, an fallidas. Esta situacin hubiera
generado crecidas de magnitud mayores en populosos barrios alrededor
de la Laguna.
Foto 6.2. Imagen del Sector Mil Viviendas, dentro del Sistema del Caadn del Parque
Industrial, Trelew, durante la tormenta extraordinaria del 24/25 de abril de 1998.
-194-
Para lluvias de hasta 10 aos de recurrencia: operacin del
vertedero de la Presa I, pero la Presa II absorbe totalmente la
crecida, la que desaga sus caudales por el conducto entubado;
Para lluvias del orden de 20 a 40 aos de recurrencia: se esperan
caudales desde el vertedero de la Presa III, que circularn por la
calle canal, con riesgos en zonas localizadas;
Para tormentas como las de abril de 1998 o mayores, se espera que
funcionen adems los vertederos fusibles, con caudales
importantes, pero no superiores a los que sucederan sin las presas.
Para estos casos extremos, aunque el efecto de regulacin de las
presas es reducido, las obras otorgan un tiempo adicional, que
resulta importante en la organizacin de acciones de defensa civil
en la supuesta emergencia.
Las obras as concebidas son necesarias y efectivas. Y deben ser
acompaadas de estrictas normas constructivas, programas de
mantenimientos preventivos y correctivos, de monitoreo durante sus
crecidas y planificacin de situaciones con hiptesis de emergencias.
Los hechos de 1992 y 1998, marcan una necesaria modificacin de
las pautas de planificacin urbanstica de Trelew y su toma de conciencia
pblica, teniendo presente las limitaciones de uso de suelos inundables,
el manejo de la masa de agua pluvial en lluvias de magnitud y la
seguridad hdrica, cuyo debate an es una asignatura pendiente. El caso
sirve para remarcar, adems, la necesidad de contemplar a los rasgos
geomorfolgicos de una regin como elementos fundamentales para
mitigar probables desastres hdricos ante eventos excepcionales o
episdicos. Por ltimo, la falta de mantenimiento y el vandalismo
constituyen dos aspectos colaterales del problema que no pueden
soslayarse en las actuales circunstancias de Amrica Latina.
-195-
-196-
CAPITULO 7
INUNDACIONES EN AREAS URBANAS DE
LAS REGIONES ANDINAS
Jorge Adolfo Maza
-197-
7.2 - Estudio de caso: Area pedemontana de Mendoza
-198-
Existencia de importantes huecos urbanos con infraestructura
perifrica.
Falta de consolidacin y jerarquizacin del equipamiento
estructural.
Histricamente la ciudad de Mendoza ha soportado severas
inundaciones derivadas del hecho de estar asentada en el pedemonte de
la Precordillera Andina, en el cono de deyeccin de varias cuencas
aluvionales.
De este pedemonte bajan innumerables cauces de diferente
importancia, en forma ms o menos paralela. Mendoza, que est situada
donde el pedemonte se va transformando en planicie, los intercepta.
Hoy, esta importante urbe denominada Gran Mendoza, ha quedado
surcada por una serie de canales que han tratado de respetar lo que la
naturaleza ha impuesto desde el comienzo (Figura 7.1).
Existen antecedentes comprobados de problemas aluvionales
desde el ao 1607 (Mendoza fue fundada por espaoles encabezados por
Don Pedro del Castillo en el ao 1561). Dichos antecedentes se
encuentran plasmados en antiguos documentos y manuscritos, de
sacerdotes y vicarios jesuitas y de altas autoridades de la poca.
Estos problemas fueron surgiendo debido a la insuficiente
capacidad de conduccin con que cuentan dichos canales y a las
caractersticas peculiares del sistema de drenaje pluvial. Esta insuficiencia
puede atribuirse a la disminucin paulatina tanto de su pendiente como
de su seccin transversal. Esta ltima es el resultado de la presin urbana
por ocupar espacios. No es necesario resaltar para los mendocinos la
situacin crtica de la ciudad, ni tampoco hacer notar que el centro de
Mendoza constituye un caso de ncleo urbano donde con el pasar de los
aos se producen crecientes en las zonas bajas provocadas por lluvias
cada vez menores.
El diagnstico es simple: Mendoza es un caso tpico de
urbanizacin clsica, agravado en los ltimos aos por la excesiva
urbanizacin especulativa. Sin un criterio urbanstico adecuado, la misma
est sujeta no slo a una reduccin cada vez mayor del tamao de los
lotes sino tambin a la falta de reservas de adecuados espacios para su
parquizacin. Al respecto, cabe volver la vista hacia los aos en que se
estableci el parque General San Martn y comparar el tamao del rea
urbana de entonces con el tamao del parque, para deducir la
extraordinaria visin que se tena en aquel momento de la necesidad de
espacios verdes.
-199-
DIQUES
CANALES
-200-
El sistema de drenaje pluvial natural (acequias de irrigacin de la
arboleda pblica), no est adecuadamente diseada para aquella funcin
y por lo tanto el rol de conduccin es asumido por las calzadas con los
obvios inconvenientes que se producen durante los eventos.
Si bien el problema pertenece al mbito municipal, el Poder
Ejecutivo Provincial debera coordinar las acciones de los municipios en
el caso del Gran Mendoza, por su particularidad de conglomerado
urbano, donde las divisiones polticas no coinciden con las divisorias de
agua, y porque en muchos casos los colectores aluvionales inciden en el
funcionamiento de los desages pluviales.
El conglomerado urbano intercepta una gran cantidad de cauces
naturales, muchos de los cuales han desaparecido y otros se han
convertido en calles. Los ms importantes se han respetado y hoy son
canales que conducen el agua retenida y laminada por los diques
aluvionales al colector principal.
Los diques aluvionales Papagayos, Fras y Maure se ubican al
Oeste de la ciudad de Mendoza, en el comienzo de los conos de
deyeccin y donde las pendientes pedemontanas adquieren valores
menores. Estos diques tienen descargadores de fondo que no son
regulados y vertederos de seguridad. Estos diques aluvionales forman
una especie de escudo que normalmente protege de una forma efectiva a
la ciudad de las avenidas que se forman en estas cuencas, las cuales
poseen una importante pendiente media y por consiguiente, cortos
tiempos de concentracin y elevados caudales pico.
-201-
La comunidad quiere permitir la construccin de un nmero
grande de unidades habitacionales sin riesgo?
O se limitara ms bien la urbanizacin en el pedemonte a una baja
densidad de casas de tipo residencial de gran poder adquisitivo?
Se quiere conservar solamente el aspecto del pedemonte?
O se quisiera enfatizar ms bien el hbitat de fauna silvestre y el
ambiente natural?
Se prefieren caminos ms amplios con mayor seguridad o ms
estrechos que minimicen la perturbacin de la pendiente natural?
Se desea contar con una vegetacin nativa densa por motivos
estticos y ambientales, o un paisaje irrigado?
La lista podra ser an ms extensa. Las regulaciones de
pedemonte pueden clasificarse como:
Recomendaciones sobre pendiente/densidad. stas reducen las densidades
permisibles en pedemonte ya que a mayor pendiente menor densidad.
Esto puede complementarse con:
1. Establecimiento de dimensiones mnimas para lotes para mayores
pendientes.
2. Especificaciones de porcentajes de cada sitio para ser mantenido
en estado natural.
3. Reduccin del nmero de unidades habitacionales permisibles en
pendientes pronunciadas.
Suelos. Estas recomendaciones ponen las regulaciones de la
urbanizacin en funcin del tipo de suelo basados en mapas.
Tcnica de principios guas. Esta tcnica crea distritos que ponen todas
las tierras del pedemonte en una nica jurisdiccin. Se aplica un conjunto
de principios gua a todas las propuestas de urbanizacin en estas reas.
Estas regulaciones son usualmente flexibles, permitiendo disear la
urbanizacin de acuerdo a cada sitio y aplicar tcnicas innovadoras para
obtener el fin deseado.
Las regulaciones sobre pendiente / densidad son, quizs, las tcnicas
ms comunes para controlar las urbanizaciones en pedemonte. La
mayora de las comunidades deberan reducir los impactos negativos
tpicos de las urbanizaciones en laderas: excesivos desmontes y
terraplenado, problemas de erosin y drenaje. Es lgico dirigir estos
problemas reduciendo la intensidad del uso del suelo en tanto se
incrementa la pendiente. En particular las regulaciones sobre pendiente /
densidad se han visto como una manera de responder a las realidades
geomtricas de la nivelaciones en el pedemonte: los movimientos de
-202-
suelo que se requieren para obtener superficies niveladas incrementa
fuertemente con la pendiente, hasta que, para pendientes de 50% (2
horizontal a 1 vertical) se requieren desmontes o terraplenes 2:1 que se
extendern tericamente en forma ilimitada.
8.1.1 - Introduccin
La ciudad de Mina Clavero constituye uno de los centros tursticos
ms importantes de la Provincia. La misma se localiza al pi de la
vertiente occidental abrupta del cordn Central (Cumbres de Achala), a
las mrgenes del colector principal de la cuenca de recepcin,
inmediatamente a la salida del bloque montaoso. Las particularidades
naturales ligadas a la generacin de las crecientes repentinas adquieren en
esta ciudad gran significacin, hecho corroborado por diversos
antecedentes histricos. (Barbeito y Ambrosino, 1993).
La ciudad se situa en la cuenca del ro Los Sauces. Las subcuencas
de los ros Mina Clavero y Panaholma que la componen, conforman el rea
de recepcin del sistema. La primera se conforma por los ros Del Sauce,
Las Manzanas y Hondo, abarcando el conjunto una superficie de 175 km
hasta el centro de la ciudad de Mina Clavero. El cauce principal desde las
nacientes (2.262 m.s.n.m) hasta el centro urbano (880 m.s.n.m), tiene una
longitud de 17 Km, que resulta en una pendiente media de 5,41%. Por su
parte la segunda, la conforman los ros Los Hornillos, Laguna Verde y San
Lorenzo, abarcando el conjunto una superficie de 425 km. El cauce
principal (Laguna Verde) tiene nacientes a una altitud de 2.270 m.s.n.m. y
un recorrido de 57 km hasta la confluencia con el ro Mina Clavero
(pendiente media 2,36 %). De la confluencia de ambas subcuencas, se
genera el ro Los Sauces que surca la depresin del valle de San Alberto,
flanqueada al Este por los bloques de las Cumbres de Achala y al Oeste por
los de las Sierras de Pocho. El ro Los Sauces es de carcter endorreico.
Presenta un rgimen de escurrimiento pluvial permanente hasta el
embalse La Via. A partir de all y luego de un breve recorrido se insume
en los materiales permeables (fluviotorrenciales) que rellenan los
bolsones occidentales de la Provincia de Crdoba (Olsacher, 1972).
-205-
8.1.2 - Zonificacin geomorfolgica: carta de amenaza por inundaciones
Metodologa empleada
Para la determinacin de las caractersticas geolgicas y
geomorfolgicas regionales y locales, se emple informacin temtica
contenida en imgenes satelitales (cuartos de imagen) a escala 1:250.000 en
banda 7 del ao 1983, TM. a escala 1:100.000 y fotografas areas a escalas
aproximadas 1:20.000 y 1:5.000 del ao 1970. Como base topogrfica se
utilizaron las Hojas Mina Clavero y Panaholma editadas por el Instituto
Geogrfico Militar (IGM), a escala 1:50.000.
La metodologa empleada contempl dos niveles interactivos: (a)
nivel regional y (b) nivel de semidetalle y detalle. Para el primer nivel fueron
empleadas imgenes satelitales. Las tareas incluyeron el reconocimiento,
definicin, caracterizacin y mapeo de los siguientes aspectos a nivel de
cuenca hidrogrfica:
Clases litolgicas dominantes de acuerdo, fundamentalmente, a los
parmetros ligados a la permeabilidad (gnesis, estructura, grado de
rocosidad, texturas, etc.).
Sistema de drenaje a nivel de cuenca y subcuencas.
Pendientes naturales en base a su inclinacin y distribucin.
Vegetacin natural segn fisonoma y densidad de cobertura (enfoque
fisonmico-estructural). Uso actual.
Los datos temticos fueron volcados a mapas a escala 1:100.000. De
la interseccin de los mapas de materiales geolgicos de superficie y las
pendientes naturales, se obtuvo un mapa de clase geomorfolgicas
definidas en base a la naturaleza del terreno, la permeabilidad e inclinacin.
Esta informacin fue cotejada con el clculo y anlisis de las forma planas y
verticales de la cuenca (reas, permetros, formas, pendiente medias, etc.).
Ello posibilit el conocimiento del grado a la tendencia a la generacin de
crecientes repentinas que presenta la cuenca.
Para el segundo nivel de detalle fueron empleadas fotografas areas.
Mediante el anlisis de fotointerpretacin se reconocieron, definieron y
caracterizaron los siguientes aspectos:
Formaciones geolgicas
Ambientes y unidades hidrogeogeomorfolgicas, con especial nfasis
en las trazas y elementos indicativos de la dinmica de las
inundaciones.
-206-
Situaciones de inestabilidad actuales y potenciales ligadas a la tendencia
evolutiva de la erosin de mrgenes (estrangulamientos de meandros,
desbordes en paleocauces, etc.).
La informacin obtenida fue chequeada en campaa mediante un
exhaustivo control in-situ y ajustada en base a la obtencin y anlisis de la
informacin histrica recabada de antiguos pobladores de la zona. Ello
posibilit realizar la zonificacin final considerando las reas inundables
ante la ocurrencia de eventos ordinarios y extremos. La cartografa final, se
obtuvo en colores a escala catastral (1:5.000).
-210-
reubicacin de centros estratgicos, planes de evacuacin, asistencia, etc.) y
la concientizacin de la poblacin, dirigida a lograr la autoevacuacin.
Los datos meteorolgicos, hidrolgicos y geomorfolgicos, certi-
fican el carcter extraordinario del evento atmosfrico del 10 y 11 de
noviembre de 1993, el cual gener la creciente episdica que afect a la
poblacin de Mina Clavero.
8.2.1 - Introduccin
Villa Anizacate y Costa Azul constituyen dos villas tursticas serranas
localizadas sobre las mrgenes del ro Anizacate, aproximadamente a 65 km
al Sudoeste de la ciudad de Crdoba.
La cuenca del ro Anizacate tiene nacientes en la vertiente oriental
de la parte media del lineamiento orogrfico central de las Sierras de
Crdoba (Cumbres de Achala), a una altitud promedio superior a los
2.000 m.s.n.m.
Conjuntamente con la cuenca del ro Los Molinos, conforma las
nacientes del sistema hidrolgico de la cuenca del ro Xanaes o Segundo,
de carcter endorreico, con nivel de base en la laguna de Mar Chiquita.
El rea de recepcin la conforman las subcuencas de los ros La Suela y
San Jos, abarcando en conjunto una superficie de 517 km2 (Figura 8.2).
El sistema de drenaje presenta un sistema dendrtico angular en
correspondencia a la litologa dominante de la cuenca (rocas cristalinas),
con fuerte control estructural por efectos de fallas, fracturas y diaclasas.
La densidad de drenaje es alta, en respuesta a la baja permeabilidad
(secundaria) de los materiales geolgicos. La misma alcanza un valor
medio de 3,5 cursos/km2. Los cauces tributarios son cortos, predominan
trazos rectos y encajados en valles en V, donde la dinmica fluvial se
caracteriza por el neto predominio del arranque y del transporte sobre la
deposicin.
En la actualidad la cobertura del suelo de la zona presenta un
grado moderado de alteracin por efecto de incendios frecuentes e
incontrolados, hecho que disminuye la densidad de cubierta de mediana
proteccin hidrolgica.
-211-
REFERENCIAS
N Ro El Condorito
Superficie: 319 km
Ro de La Suela
Superficie: 198 km
Alta Gracia
Ro Anizacate
Superficie: 278 km
Figura 8.2. Cuenca de aporte del ro Anizacate hasta Villa Anizacate y Costa Azul.
-213-
Figura 8.3. Carta de riesgo de inundacin de Villa Anizacate y Costa Azul.
-214-
En el nivel medio de la terraza T2 (sobre la margen derecha del
curso), donde se emplazan sectores urbanos de Costa Azul, los frentes
de crecidas con anterioridad al estrangulamiento describan el trazo del
meandro. Esta situacin mostraba cierta estabilidad en el sistema.
Sin embargo, luego de producido el estrangulamiento, los frentes
de crecidas comenzaron a dirigirse en forma frontal hacia el borde de
dicha terraza.
Como consecuencia de ello, durante la crecientes estivales se
generaron rpidos e intensos procesos de erosin de mrgenes. Estos
procesos implicaron la destruccin de diversas viviendas localizadas en el
sector. En la Foto 8.1 se aprecia la magnitud de la erosin y los daos
materiales provocados.
-215-
Las comunas de Villa Anizacate y Costa Azul estn expuestas a
una significativa amenaza frente a la ocurrencia de crecientes
extraordinarias. Esta situacin se torna severa frente a la ocurrencia de
un evento de carcter extremo, en particular el caso de la comuna de
Costa Azul.
El estrangulamiento del meandro ha dado lugar a significativos
cambios en la dinmica fluvial. Dicha condicin se traducir
progresivamente en situaciones de inestabilidad en el sitio y aguas abajo,
implicando una amenaza potencial en las zonas pobladas (comuna de
Dique Chico).
- Recomendaciones
Los casos previamente descriptos son representativos de
situaciones similares que se presentan en diversas regiones serranas de la
provincia de Crdoba. La regin se caracteriza por la ocurrencia de
crecientes repentinas, que constituyen la amenaza natural por excelencia
para aquellos emplazamientos urbanos que, sin ninguna planificacin en
este sentido, se han ido asentado sobre las zonas inundables prximas a
los ros. Aunque este tipo de fenmenos se produce con alta frecuencia,
an no se toman en la provincia las medidas y precauciones necesarias.
La estrategia de base geomorfolgica y el uso de las tcnicas de
sensoramiento remoto, constituye una herramienta de alta utilidad para la
deteccin y mitigacin de situaciones de esta naturaleza, debido a que:
Posibilita evaluar la tendencia y caracterstica de la dinmica fluvial a
travs del tiempo geolgico y situaciones de amenazas presentes y
futuras.
Significa la obtencin de datos claros y precisos a corto plazo y bajo
costo.
Suministra informacin que involucra la seguridad de propiedades,
vidas de vecinos y turistas.
Constituye el punto de partida para la implementacin de acciones
de mitigacin.
Complementada con informacin de carcter interdisciplinar,
posibilita la adopcin de las restricciones de uso definitivas.
-216-
CAPITULO 9
INUNDACIONES SEVERAS POR CRECIDAS
EXTREMAS
Osvaldo Barbeito, Silvio Ambrosino, Juan C.
Bertoni y Carlos Ubaldo Paoli
9.1 - Introduccin
9.2.1 - Introduccin
La localidad de San Carlos Minas (740 m.s.n.m) se localiza en la baja
pendiente de la vertiente occidental de las Cumbres de Gaspar (31 11 de
-217-
latitud Sur y 65 16 de longitud Oeste), integrantes del cordn central de
las Sierras Pampeanas de la Provincia de Crdoba (Figura 9.1).
Provincia de Crdoba
-220-
PALEOCAUCE
PUEBLO
DESBORDES
LATERALES
DESBORDE DE MEANDRO E
INGRESO FRONTAL DE LA LECHO
CRECIDA ORDINARIO
B a sa m en to crista lin o
c on d bil c u bierta T e rra z a 3 F a lla p roba ble
se dim e nta ria flu via l
obstruccin en
Figura 9.2. Avance del evento del 06/01/92 en San Carlos Minas.
-221-
Nivel alcanzado por el agua
Foto 9.1. Sector inmediato aguas arriba del puente. Evento del 06/01/92 en S. C. Minas.
Foto 9.2. Estado tpico de las construcciones luego evento del 06/01/92 en S. C. Minas.
-222-
Nivel alcanzado por el agua
Foto 9.3. Daos sobre viviendas en el barrio IPV. Evento del 06/01/92 en S. C. Minas.
-223-
-Aspectos hidrolgicos
El anlisis de frecuencia de precipitaciones mximas sobre la
cuenca, realizado por la DPH en base a las series histricas de
precipitacin de la cuenca, demostraron la extraordinariedad del
fenmeno. El hecho se corrobora al comparar el evento ocurrido con la
creciente de proyecto de un embalse aguas abajo de la localidad de San
Carlos Minas, todo lo cual indica que la recurrencia del evento fue
superior a 5.000 aos.
A los efectos de reconstruir la repuesta hidrolgica de la cuenca
ante la ocurrencia de este evento extraordinario, esta ltima fue
segmentada en tres subcuencas. Las subcuencas de los ros Vilchez y
Sauce de los Quevedos confluyen 5 km aguas arriba de San Carlos
Minas, por lo tanto desde all la creciente se propaga por el ro con el
aporte distribuido de la subcuenca del ro del Vallecito.
Para evaluar el hidrograma resultante en San Carlos Minas fue
empleado el modelo hidrolgico IPHS1 (Tucci et al., 1989), optndose
por el procedimiento del Servicio de Conservacin de Suelos de EEUU
para considerar las prdidas por infiltracin y retencin superficial, por el
hidrograma sinttico de Clark para la transformacin lluvia efectiva-
caudal y por Muskingum-Cunge con planicie de inundacin para la
propagacin en el ro.
El modelo fue verificado con las lneas de resaca dejadas en la
planicie de inundacin. El caudal estimado en San Carlos Minas,
mediante la aplicacin del modelo IPHS1 para este evento extraordinario
fue de 1.900 m3/s.
-Aspectos geomorfolgicos
La reconstruccin del evento fue realizada considerando
fotografas ereas del ao 1970, otras tomas areas afectuadas con
posterioridad al evento extremo y verificaciones de campo.
El anlisis permiti deducir que si no hubiese existido el puente el
efecto devastador hubiera sido menor, pero el traslado de las aguas
habra inundado igualmente la totalidad de la terraza baja, produciendo
tambin importantes efectos destructivos. As lo indican las trazas de
escorrenta visibles en las fotos areas del ao 1970 (Figura 9.3a). Las
reas ms afectadas de este sector, en donde se localizaban los barrios del
BHN y del IPV, tienen un desnivel promedio entre el techo de la terraza
y el fondo del ro que no supera los 2 metros.
Los antecedentes brindados por los pobladores indican que el
sector fue afectado en forma parcial durante las crecientes anuales ms
-224-
importantes. Lo mismo aconteci con el brazo de crecida principal que
afecta el nivel ms alto de la terraza que se activ superando el umbral de
1.000 m3/s.
(a) (b)
Figura 9.3. Foto area (a): ao 1970 y (b) ao1998, luego de efectuada la obra de
rectificacin del meandro natural (canalizacin).
-226-
Mediante esta obra qued anulada la curva del ro a travs de la
cual se produjo el ingreso incontrolado de las aguas el da de la
catstrofe.
Las obras que se propusieron para el proyecto consistieron en:
Un canal de 815 m, ancho variable entre 40 y 80 m y profundidad
variable hasta 10 m. El mismo fue excavado parcialmente en roca y
el restante en suelo, determinando un volumen total de
movimiento de suelo de 180.000 m3.
Cierre transversal del ro de 180 m de longitud y 6,40 m de altura
mxima referida a la cota del lecho, ejecutado con materiales
sueltos, provenientes de los excedentes de excavacin del canal de
sistematizacin. El cierre posee un sistema de inyecciones en el
aluvin y un ncleo de mezcla de materiales finos y gruesos en el
cuerpo principal.
Cierre longitudinal en el brazo de crecidas, de 550 m de longitud y
una altura promedio de 1,50 m, compuesto de materiales sueltos.
Puente carretero sobre el canal de 48 m de longitud. La
infraestructura, pila y estribos de hormign armado fueron
fundados directamente en roca.
Reconstruccin de la Ruta Provincial N 15 en las zonas afectadas.
Sistematizacin del cauce, aguas abajo desde la salida del canal
hasta la desembocadura en el ro Salsacate.
Reacondicionamiento de la caada de desage sobre el antiguo
brazo de crecidas.
Reacondicionamiento de las acequias de riego en zonas afectadas
de acuerdo a la nueva urbanizacin.
Construccin de un nuevo sistema de alimentacin,
almacenamiento y conexin con la red existente de agua potable.
Sistema de alimentacin de agua para futuro balneario.
9.2.5 - Conclusiones
El estudio de todos los factores intervinientes evidenci que en la
inundacin analizada tuvieron alta participacin factores naturales de
tipo meteorolgicos, hidrolgicos y geolgico geomorfolgicos. En la
transformacin de esta inundacin en catstrofe el gravitante fue el
factor antrpico.
La magnitud e intensidad de las precipitaciones producidas, como
as tambin las caractersticas de la geologa de superficie de la cuenca
-227-
(que indican importantes porcentajes de roca cristalina desnuda
alternantes con suelos discontinuos muy superficiales y de rpida
saturacin), y la torrencialidad de la cuenca (que se deduce de los
parmetros morfomtricos calculados), han sido sin duda los aspectos
naturales de mayor incidencia en el carcter extraordinario de la creciente
producida.
El grado de alteracin a que est expuesta la cuenca, que puede
considerarse de un grado intermedio por degradacin de la vegetacin
natural, si bien tuvo cierta incidencia, adquiri un papel secundario.
La dinmica fluvial generada afect a unidades y elementos
geomorfolgicos perfectamente definidos y reconocibles tanto en el
anlisis de los fotogramas como en el control de campaa.
De los estudios realizados se desprendi que la totalidad de la
poblacin y su entorno estaba localizada en un rea inestable desde el
punto de vista hidrolgico, en grados que variaban segn la posicin
geomorfolgica. Es por ello que el factor antrpico, en base a la
incorrecta localizacin de la infraestructura edilicia, fue el que adquiri el
mayor peso en el desastre ocurrido.
Para la localizacin del pueblo y en particular de barrios nuevos del
BHN e IPV, como as tambin del puente carretero que produjo el
efecto de embalse, no fueron consideradas las caractersticas evidentes
del riesgo hidrolgico que estos sectores presentaban.
El grado que adquiri la catstrofe, como as tambin el nivel de
inversiones posteriores en la bsqueda de soluciones, es un claro ejemplo
de la falta de planificacin en acciones tanto previas a un evento crtico
como a posteriori del mismo.
En efecto, durante la urbanizacin del pueblo ni el estado
provincial ni el nacional dedicaron esfuerzos con el fin de reorientar la
ubicacin del mismo. Sin embargo, las inversiones realizadas a
posteriori demostraron un alto grado de aversin al riesgo hdrico por
parte de las autoridades.
La adopcin de una medida estructural de la envergadura de la
realizada (proyectada para un tiempo de recurrencia de 5.000 aos) no se
compatibiliza ni con las arcas pblicas ni con la existencia de numerosas
urbanizaciones serranas sujetas a amenazas similares, sobre las cuales
poco o nada fue realizado desde entonces.
-228-
9.3 - Estudio de Caso: Caada de Gmez (Pcia. de Santa Fe)
9.3.1 - Introduccin
La ciudad de Caada de Gmez, cabecera del Departamento
Iriondo, en la provincia de Santa Fe, se encuentra ubicada entre los
paralelos 32 y 33 y los meridianos 61 y 62 (latitud Sur y longitud
Oeste respectivamente), a una altitud de 82,9 m.s.n.m. Su ubicacin
geogrfica es estratgica, ya que se encuentra sobre la ruta nacional N 9
a 75 km de la Ciudad de Rosario, en el centro del eje Buenos Aires,
Crdoba y Rosario (Figura 9.4). Su poblacin es de aproximadamente
33.000 habitantes. La trama urbana de la ciudad se desarrolla en torno a
las vas del ex FFCC Mitre (actual NCA). Sobre el sector Sur de la ciudad
la misma ocupa las planicies de inundacin prximas al arroyo
homnimo. A lo largo de su historia, la ciudad sufri frecuentes
inundaciones de tipo ribereas.
-229-
9.3.2 - Descripcin sinttica del evento
En el fin de la tarde del 22 de noviembre de 2000 la ciudad sufri
la crecida riberea ms importante de su historia. La crecida del arroyo
Caada de Gmez se gener a partir de una lluvia intensa estimada de
390 mm, de los cuales 150 mm precipitaron en 1 h. La crecida afect a
un importante sector de la ciudad, fundamentalmente a los barrios 2 de
Agosto (tambin conocido como barrio Usina) y Arroyito, ambos
localizados en el sector Sur, desarrollados sobre las mrgenes del arroyo.
El primero fue el ms afectado. En el sector viven alrededor de 10.000
personas.
En esa oportunidad el torrente avanz, en pocos minutos, hacia
el centro por calle Laprida y cubri el 80 por ciento de las 140 manzanas
que se extienden al Sur de las vas del ferrocarril, el cual que divide en
dos a la ciudad de Caada de Gmez. El agua arremeti entrando por las
ventanas de las viviendas, barriendo con los muebles y desguazando el
interior de muchos de los hogares de la zona afectada. La crecida arras
con casas, autos, animales y rboles.
En los sectores ms afectados la crecida super 1,80 m de altura
sobre las calles, obligando a los vecinos a treparse a los techos de las
casas y rboles de la zona para salvar sus vidas.
La inundacin comenz alrededor de las 18 h y continu hasta
las 3 h de la madrugada siguiente. A esa hora empez a retirarse el agua y
las lanchas recin entonces pudieron rescatar a los que esperaban sobre
los techos.
El lamentable saldo del evento fue 3 vctimas fatales y
aproximadamente 4.500 evacuados. Ms de 300 viviendas fueron
afectadas por la onda del arroyo. El flujo arrastr dos puentes peatonales
y dej en precario estado a otros. Las prdidas fueron estimadas en un
valor superior a los 20 millones de dlares. Ms de 3.000 pobladores
pudieron salvar sus vidas porque el aluvin lleg al atardecer, a una hora
en que la mayora de ellos se encontraban an levantados.
La Figura 9.5 y la Figura 9.6 reflejan la magnitud de las zonas
afectadas como as tambin la ubicacin de la trama urbana en relacin al
cauce del arroyo.
-230-
Caada de Gmez
Figura 9.5. Imagen satelital LandSat 7 del 17/11/00 que refleja la situacin imperante
en la zona de Caada de Gmez antes del evento.
(Fuente: Archivo CONAE)
Figura 9.6. Imagen satelital compuesta de los das 16 y 22/11/00 referida a los sectores
afectados por la crecida del arroyo Caada de Gmez. Los sectores en azul se
encuentran afectados por el agua.
(Fuente: Archivo CONAE)
-231-
9.3.3 - Medidas encaradas
Las frecuentes crecidas del arroyo Caada de Gmez afectan
sistemticamente a los barrios de esta ciudad santafesina que se
encuentran localizados sobre zonas naturalmente inundables.
El arroyo, afluente del ro Carcara, ya vena siendo objeto de
una serie de obras de ensanche y canalizacin al momento de la
ocurrencia del evento descripto (Figura 9.7). Sin embargo, los trabajos se
encontraban incompletos. Lo propio ocurri con la construccin de
retardadores de flujo previstos para la amortiguacin de los caudales
mximos de las ondas de crecidas.
-232-
mismo, hubiesen sido evitados o minimizados a partir de la adecuada
planificacin del desarrollo urbano.
Luego del evento la ciudad reorient su plan estratgico de
desarrollo urbano. Por su parte, la Direccin Provincial de Obras
Hidrulicas (DPOH) de la Provincia de Santa Fe elabor un plan de
obras. Las medidas estructurales se centralizaron en el proyecto de obras
de conduccin y control del flujo.
Las primeras incluyeron la canalizacin del arroyo en el sector
urbano, en una longitud de 3, 5 km. Dicho canal, previsto para un caudal
mximo de 450 m3, tendr 55 m de boca.
Estudios encarados por la Subsecretara de Recursos Hdricos de
la Nacin incluyeron, adems, la ampliacin del puente ferroviario NCA
(ramal Caada de Gmez-Casilda), el reacondicionamiento de la red de
drenaje urbano y de la infraestructura adyacente, como tambin de varios
puentes carreteros y pasarelas.
En cuanto a las obras de control las mismas corresponden a una
presa de regulacin de crecidas conformada con materiales sueltos. La
misma tendr 1.400 m de coronamiento y afectar, durante la crecida de
diseo, a un rea de 450 has. La medida no estructural prevista ha sido el
desarrollo de una Red de Alerta Hidrolgica completa.
-233-
-234-
CAPITULO 10
EVALUACION FINAL Y
RECOMENDACIONES
Jorge Adolfo Maza y Juan Carlos Bertoni
-235-
Se debe tener en cuenta la limitacin de recursos de los pases en
vas de desarrollo para la implementacin de una poltica urbana que
permita el adecuado desarrollo de las zonas metropolitanas, sin hipotecar
el desarrollo econmico y social de todo el pas. La experiencia permite
hoy apreciar la dimensin del fenmeno metropolitano, que debe
entenderse como un sistema dinmico en continuo proceso de
transformacin, que mantiene un profundo intercambio con las regiones
vecinas y con el ecosistema natural.
La enorme complejidad de la problemtica urbana es uno de los
motivos que ha llevado a un replanteo de las tcnicas y metodologa de
planificacin en todo el mundo, hacindose hincapi en la participacin
efectiva de los diferentes sectores de la sociedad, para garantizar el xito
y la viabilidad de las polticas y estrategias a implementar.
La ciudad, en cuanto medio construido, es una dimensin ms de
la realidad, estrechamente interdependiente con las dems dimensiones
(ambientales, culturales, tecnolgicas, econmicas, productivas) de esa
realidad social.
-236-
fondos se transfieren en forma directa a las provincias para su ejecucin,
el acceso al crdito y planes de vivienda en la regin metropolitana no
supera el 11,5 % para los pobres estructurales y el 25,3 % para los
sectores pauperizados; el resto se dirige a otros sectores sociales. En el
territorio de mayor demanda, la carencia de infraestructura adecuada
acrecienta los riesgos derivados de la contaminacin hdrica.
En la regin metropolitana, un escaso 25 a 28 % de la poblacin
tiene acceso a los servicios de alcantarillado regularmente confiables. En
la Capital Federal, estadsticamente caracterizada como servida en un 100
por ciento, la obsolescencia manifiesta de redes de infraestructura,
particularmente en materia de conductos pluviales, impone una
contradictoria realidad que requerir una fuerte inversin pblica en los
prximos aos para evitar la crisis del sistema.
Bsicamente, puede afirmarse que la ausencia de una estrategia
ambiental inserta en una poltica de desarrollo que privilegie el enfoque
regional y la utilizacin de recursos naturales para satisfacer las
necesidades bsicas de la poblacin y mejorar su calidad de vida, es el
factor que ha impedido enfrentar con eficacia este serio proceso de
degradacin de las condiciones ambientales en los centros urbanos y en
su periferia, acentuando el desplazamiento de los grupos de menores
recursos hacia la marginalidad.
Este proceso se ha agudizado en las ltimas dcadas, llegando a
situaciones de alto riesgo para la salud de vastos sectores de la poblacin
en los grandes conglomerados urbanos y especialmente en el Conurbano
Bonaerense. La reiteracin cada vez ms frecuente de "accidentes"
ambientales es un signo elocuente del agotamiento de la capacidad de
soporte del territorio urbanizado.
En decir, puede asegurarse que actualmente, los grandes centros
urbanos del pas han dejado de ser sustentables. Se ha superado la
capacidad de carga del ecosistema y se han hipotecado las posibilidades
de desarrollo de las generaciones futuras. Comenzar a pensar en la
sustentabilidad de los conglomerados urbanos en Argertina supone
previamente el reconocimiento de la magnitud del problema a enfrentar.
La posibilidad de compromiso en la construccin de ciudades
verdaderamente sustentables en nuestra realidad local aparece vinculada
a distintos factores estructurales.
Se ha sealado que las acciones que se generen para dar respuesta a
las problemticas de las ciudades y el ambiente en general, deben apuntar
a resolver las consecuencias de los fenmenos socio-econmicos que les
-237-
dan origen. Para que este proceso desemboque en una solucin
"permanente" es necesario promover, con polticas especficas, la
resolucin del problema central, de origen, que es la pobreza y el
deterioro social.
-238-
En sntesis, resulta necesario comprender que el proceso de
construccin de la ciudad autnticamente sustentable se fundamente en
el trnsito de la planificacin pblica a la construccin participativa de
los escenarios de la concertacin. La aparicin de estas nuevas
metodologas de planificacin urbana, est basada en los principios de la
planificacin estratgica del sector privado adaptado a la gestin pblica,
y en una concepcin ambiental que incorpora el concepto de desarrollo
sustentable regional y se caracterizan por:
Incorporar el concepto de Planificacin y Gestin como un proceso
indisoluble.
La participacin activa de los diferentes sectores de la sociedad.
Ser multisectorial, interdisciplinaria y comprometer la participacin
de los decisores polticos desde el inicio.
Trabajar desde el conflicto y la contraposicin de intereses en base
al consenso.
Definir cuestiones estratgicas y acciones tcticas.
Determinar intervenciones de coyuntura, al mismo tiempo que se
definen los lineamientos del medio y largo plazo, cuidando la
direccionalidad y la viabilidad de las mismas.
La planificacin para la sustentabilidad debe basarse:
En las personas y no en las cosas.
En los objetos y no en los medios para alcanzarlos.
En las necesidades, mitos y creencias de la comunidad.
Las ciudades existen no como lugares para realizar vagabundeos
acadmicos, complejas interpretaciones o expediciones tericas; existen
como lugares que satisfagan los requerimientos de las personas, lo que
depender de lo equilibrado y armnico de nuestras acciones.
-243-
El ro San Antonio constituye uno de los mayores afluentes al
embalse del lago San Roque. Con sus tributarios principales, los ros Icho
Cruz y El Malambo, definen una cuenca de aproximadamente 500 Km
(Figura 10.1).
En esta cuenca, se producen durante el perodo estival tormentas
convectivas que generan, en un lapso de pocas horas, importantes
crecidas.
UBICACION EN LA
SINSACATE PROVINCIA
DE CORDOBA
La Cum b re
2700
2400 La Fa lda
2200
Cosqun
CHANCANI 900 2100 Diq ue 2000
5000 Sa n Roq ue
300 1800
200
1100
4000 500 VILLA CORDOBA
CARLOS
PAZ
CAPITAL
2800
2800
MINA CLAVERO
Diq ue la Via
MANFREDI
Em ba lse Lo s Molino s 6600
COBERTURA POTENCIAL
RED TELEMETRICA CRS
0 50 km
Escala Grfica
Figura 10.1. Red telemtrica del ro San Antonio para el sistema de alerta de la ciudad
de Villa Carlos Paz (Pcia. de Crdoba).
-244-
Esta red cuenta, para la citada cuenca, de 10 estaciones
automticas de medicin que transmiten los datos a tiempo real a la
estacin de recepcin y procesamiento ubicada en la sede del CIRSA en
la ciudad de Villa Carlos Paz. Las computadoras procesan e incorporan a
una base de datos esa informacin generando informes numricos y
grficos de la evolucin de la situacin en la cuenca. A partir de ellos, un
equipo de profesionales y tcnicos en hidrologa, puede estimar niveles y
caudales de los ros, as como el pico de las crecidas y el tiempo en que se
producirn, haciendo uso de distintas tcnicas entre las que se incluyen,
modelos matemticos de pronsticos a tiempo real. Para los perodos
estivales desde 1987 al presente, se puso en operacin un sistema de
alertas de crecidas a tiempo real, con resultados altamente positivos.
Para su cumplimiento, el CIRSA programa habitualmente un
sistema de guardias pasivas y activas que entran en funcionamiento a
partir de la ocurrencia de eventos hidrolgicos sobre la cuenca,
transfiriendo a distintos organismos externos los cuadros de situacin y
los pronsticos respectivos para cada caso. Bsicamente, el aviso se
transmite por va radial y /o telefnica a Defensa Civil y por su
intermedio, segn la magnitud del fenmeno detectado, al Cuerpo de
Bomberos, Unidad Regional de Polica, etc. de la ciudad de Villa Carlos
Paz, y comunidades restantes en el rea de cobertura.
La implementacin del sistema de adquisicin de datos a tiempo
real en la Cuenca del Ro San Antonio (CRSA), tiene entre otros, los
siguientes objetivos cientficos y operativos:
Investigaciones sobre tcnicas modernas de adquisicin de datos,
procesamiento y su disponibilidad a tiempo real. Desarrollo y
adecuacin de tecnologas para uso de instrumental de medicin en
cuencas de respuesta rpida.
Formacin y capacitacin de personal, en aspectos referidos a
mtodos y prcticas de observacin en sistemas automticos de
recoleccin de datos, su procesamiento primario y su disponibilidad
para elaboracin, anlisis de pronsticos hidrolgicos a tiempo real
en investigaciones sobre los procesos que dan origen a las crecidas
de la cuenca.
Conocimientos de aportes al embalse del Lago San Roque, del cual
depende la provisin de agua potable a la Ciudad de Crdoba y agua
de riego para el cinturn verde de la misma.
Investigacin del comportamiento de algunos procesos hidrolgicos
especiales, tales como: erosin, sedimentacin, evapotranspiracin,
-245-
etc., lo que permite el desarrollo y calibrado de tcnicas para su
extrapolacin a otras reas similares.
Fuente de informacin para distintos proyectos de investigacin
internos y externos.
En relacin al mbito de cobertura del sistema telemtrico operado
por el CIRSA y de acuerdo a las posibilidades que ofrece el sistema
de transmisin en VHF, al disponer de una estacin repetidora
ubicada en los Cerros Lisos, cercanas del macizo de Los Gigantes,
aproximadamente a 2300 metros sobre el nivel del mar, se puede
llegar a cubrir un rea aproximada de 104.000 Km2, con la
configuracin inicial.
Mediante la incorporacin de una estacin repetidora, instalada
en el departamento Pocho, en el Oeste cordobs, la cobertura se ampli
en ms de 35 % del rea antes mencionada, cubriendo zonas importantes
de provincias vecinas. El sistema CIRSA cuenta con distintos tipos de
radioenlaces dependiendo de la ubicacin de la estacin remota.
-246-
Una nueva aceptacin de que el agua pluvial es una componente del
total de los recursos hdricos de un rea la cual no debe descartarse
sino que debe utilizarse para completar este recurso.
La reevaluacin de las tcnicas de manejo del escurrimiento en una
cuenca es una necesidad universal que es de responsabilidad del
sector pblico y debe ser tambin un objetivo.
-247-
-248-
CAPITULO 11
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