Inclusin e integracin, en el marco de la diversidad.

El desafo del tercer milenio.

Lic. Diego Flannery

El hombre ms feliz del mundo

ser aquel que sepa reconocer
los mritos de los dems y pueda alegrarse
del bien ajeno como si fuera propio
Johann Wolfgang Goethe (1749-1832)
Poeta y dramaturgo alemn.

Introduccin

El origen de la idea de inclusin en la educacin se sita en la Conferencia de 1990

de la UNESCO en Tailandia, donde se promovi la idea de una Educacin para todos.
A raz de esta conferencia, en la llamada Conferencia de Salamanca en 1994, se da una
adscripcin a esa idea de modo casi generalizado como principio y poltica educativa,
proclamndose los principios de una educacin para todos.
Pensar en las personas con discapacidades, temporales o permanentes, y en los
sectores ms desfavorecidos de la sociedad, nos lleva a analizar el respeto por las
diferencias y la bsqueda de la inclusin educativa e integracin en las diferentes
estructuras de la sociedad. Nos pone frente a la potencial realidad de ser alcanzados en
nuestra individualidad. Nos interroga sobre la diversidad y nuestra visin como
estudiantes, docentes e integrantes de una misma comunidad. Este trnsito por el tercer
milenio, nos obliga a pensar sobre la existencia o no, de capacitacin acorde sobre la
problemtica de la discapacidad para los diferentes integrantes de esa comunidad, y si se
ha logrado establecer la comprensin de los diferentes conceptos y la no admisin de
discriminaciones, de algn tipo. Nos parece pertinente pensar en una propuesta
pedaggica, respetando disensos y diferencias individuales. Contemplando barreras de
diverso orden: arquitectnico, de interpretacin y comunicacin, como as tambin del
apoyo tcnico necesario, para facilitar el acceso a la educacin, y desde all, a la vida
misma. El propsito de este trabajo es realizar un anlisis sobre la situacin de la
integracin e inclusin educativa para personas con potencialidades diferentes. A partir
del mismo buscaremos aportar algunas ideas y aproximaciones posibles a tener en
cuenta ante la problemtica planteada. Para iniciar el trabajo, nos proponemos indagar
en las leyes que regulan el funcionamiento de la Educacin en la Argentina, para
visualizar qu plantean en lo referente a la inclusin e integracin educativa:

1) La Ley de Educacin Nacional, Ley 26.206, (2006), plantea en su artculo 11, sobre
los fines y objetivos de la poltica educativa nacional, en los siguientes incisos:
e) Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas universales y de estrategias
pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a los sectores ms
desfavorecidos de la sociedad.
f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin
admitir discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo.
n) Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta
pedaggica que les permita el mximo desarrollo de sus posibilidades, la integracin y
el pleno ejercicio de sus derechos.
A su vez en el inciso v) del mismo artculo menciona: Promover en todos los niveles
educativos y modalidades la comprensin del concepto de eliminacin de todas las
formas de discriminacin.
En el artculo 42, sobre La Educacin Especial, la plantea como la modalidad del
sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la educacin de las personas con
discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del
Sistema Educativo. La Educacin Especial se rige por el principio de inclusin
educativa, de acuerdo con el inciso n) del artculo 11 de la Ley 26.606.

2) Por su parte en la Ley Nacional de Educacin Superior, Ley 24.521 (10 de agosto
de 1995), el Artculo 13 establece los derechos de los estudiantes de las instituciones
estatales de educacin superior y en su inciso a), completa diciendo que, tienen derecho
al acceso al sistema, sin discriminaciones de ninguna naturaleza.
En el artculo 14, inciso c), plantea respetar el disenso, las diferencias individuales, la
creatividad personal y colectiva y el trabajo en equipo.
2.1) La Ley Nacional de Educacin Superior, Ley 24.521, fue modificada por la Ley
25.573, el 11 de Abril de 2002, que incorpor al texto anterior algunas cuestiones
sustanciales:

Artculo 2, queda redactado de la siguiente forma: El Estado, al que le cabe

responsabilidad indelegable en la prestacin del servicio de educacin superior de
carcter pblico, reconoce y garantiza el derecho a cumplir con ese nivel de la
enseanza a todos aquellos que quieran hacerlo y cuenten con la formacin y capacidad
requeridas. Y deber garantizar asimismo la accesibilidad al medio fsico, servicios de
interpretacin y los apoyos tcnicos necesarios y suficientes, para las personas con
discapacidad.

Se incorpora al Artculo 13, el inciso f): Las personas con discapacidad, durante las
evaluaciones, debern contar con los servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos
necesarios y suficientes.

Se modifica en el artculo 28, el inciso a), quedando redactado de la siguiente forma:

Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y tcnicos, capaces de actuar con
solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo, mentalidad creadora,
sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las demandas individuales, en particular
de las personas con discapacidad, desventaja o marginalidad, y a los requerimientos
nacionales y regionales.

Se incorpora al Artculo 29, el inciso e): Formular y desarrollar planes de estudio, de

investigacin cientfica y de extensin y servicios a la comunidad incluyendo la
enseanza de la tica profesional y la formacin y capacitacin sobre la problemtica de
la discapacidad.

Vamos a trabajar con los contenidos planteados por las leyes. Pensando en el
Principio de Inclusin Educativa, Parrilla, A. (1997), plantea que:

el cambio que reclama la Educacin Especial (inciso n, del artculo 11

de la Ley 26.606) es un cambio profundo y no superficial. Es cultural,
social, ideolgico. Exige una reconstruccin total de la forma de hacer
educacin () se ha dejado de poner el nfasis en la complejidad de los
trastornos para centrar la preocupacin del abordaje pedaggico en la
 interaccin de los factores que provienen del sujeto y los procedentes del
contexto () dejando de mirar tan slo aquello en lo que no se adapta al
molde curricular establecido, para indagar en las necesidades, los
intereses, los deseos. Las potencialidades y las condiciones de vida de
personas concretas.

La Inclusin

Pensamos en la inclusin de otros en nuestra existencia, permitiendo que formen

parte de nuestras vidas dentro de estructuras de socializacin y escolarizacin. Esta
inclusin responde a un cierto nmero de variables que deben ser tenidas en cuenta.
Debemos analizar, por ejemplo, el concepto actitud. Hablamos de la actitud de
aceptar a ese otro, un semejante, con sus diferencias, sea cual fuere su origen.

Tomando como marco de referencia terico el de la Psicologa Cognitiva, la actitud,

puede ser definida como la accin resultante de un esquema del tipo cognitivo-
conductual-emocional. Estos esquemas son un repertorio de acciones, un nmero de
conductas que se pondrn en actividad cuando algn disparador estmulo es percibido
por el sujeto. Estos esquemas se irn organizando durante el desarrollo vital del sujeto,
en un encuentro con otros y en contextos determinados. Es una construccin: Un-ser-
siendo-con-otros. Durante la cual se instalarn en el sujeto, creencias, prejuicios
formas de traducir el mundo, segn esos encuentros individuales y grupales. Por lo
tanto, para cambiar una actitud, es necesario contar con una nueva posibilidad de
valoracin del individuo; pero adems, un contexto grupal atento, alentador y
propiciador, un contexto que responda a una visin Resiliente de la vida.
En este marco, la escuela es un espacio privilegiado para la adquisicin y cambio
de actitudes. Adems porque en ella, los alumnos encuentran otro espacio privilegiado
que es el del grupo de pares, donde, entre otros, circula el concepto de identidad.
La percepcin de la identidad como nica y estable, en la que el otro debe ser igual
a m mismo, nos permite entender las actitudes de intolerancia y discriminacin.
Atacar y rechazar de variadas formas, aquello que es diferente a nosotros:
Ser intolerantes, negando o restringiendo la posibilidad de expresar opiniones y
creencias, sosteniendo valores y conductas que separen al otro del grupo de
pares.
 Discriminar, apuntando a la valoracin negativa del otro, promoviendo y
aceptando realizar distinciones, que impliquen dar un trato de inferioridad
restringiendo derechos de algunas personas en base a categoras sociales y/o
diferencias naturales o adquiridas.

La integracin

La integracin se basa en la normalizacin de la vida de los alumnos con

necesidades educativas especiales; sin embargo, la inclusin se presenta como un
derecho humano, por lo que se trata de un objetivo prioritario a todos los niveles y que,
adems, se dirige a todos los alumnos y a todas las personas, pues la heterogeneidad es
entendida como normal.
La integracin se centra en los alumnos con necesidades educativas especiales, para
los que se habilitan determinados apoyos, recursos y profesionales, mientras que la
inclusin se basa en un modelo sociocomunitario, en el que la escuela y la comunidad
escolar estn fuertemente implicados, conduciendo al mejoramiento de la calidad
educativa en su conjunto y para todos los alumnos. Se trata de una organizacin en s
misma, inclusiva, en la que todos sus miembros estn capacitados para atender la
diversidad. La integracin propone la adaptacin curricular como medida de superacin
de las diferencias de los alumnos especiales; la inclusin propone un currculo comn
para todos en el que implcitamente vayan incorporadas esas adaptaciones. El currculo
no debe entenderse como la posibilidad de que cada alumno aprenda cosas diferentes,
sino ms bien que las aprenda de diferente manera.
La integracin supone, conceptualmente, la existencia de una anterior
separacin o segregacin. Una parte de la poblacin escolar que se encuentra fuera del
sistema educacional regular se plantea que debe ser integrada a ste. En este proceso el
sistema permanece ms o menos intacto, mientras que quienes deben integrarse tienen
la tarea de adaptarse a l. La inclusin supone un sistema nico para todos, lo que
implica disear el currculo, las metodologas empleadas, los sistemas de enseanza, la
infraestructura y las estructuras organizacionales del sistema educacional de modo tal
que se adapten a la diversidad de la totalidad de la poblacin escolar.

La escuela inclusiva
 Creemos que para el desarrollo de una escuela inclusiva que posibilite la
adquisicin o cambio de actitudes, y para que stas sean tolerantes y no generadoras de
discriminacin, la identidad deber concebirse como un trmino relativo y relacional,
reconociendo que para la constitucin de la identidad, es necesario el otro, de la
conciencia del otro, que los otros nos nombren y nos reconozcan. Y con respecto a las
diferencias, que estas sean vistas solo como diferencias y no en trminos cualitativos.
Trabajos de investigacin recientes, han demostrado que los alumnos que conviven
en una escuela inclusiva desde edades tempranas, presentan actitudes ms tolerantes y
no generadoras de discriminacin por las diferencias. El haber observado por ms
tiempo a docentes, padres, y otros alumnos con actitudes tolerantes y no generadoras de
acciones discriminatorias.
Esos nios han sido guiados desde edades tempranas, hacia esas actitudes,
interactuadas durante ms tiempo en grupos donde la diferencia no es vista como
anormal, ni es calificada como mejor o peor.
La participacin en una escuela inclusiva permite a los alumnos mejorar en sus
actitudes, especialmente hacia las minoras discriminadas o intoleradas con las que
conviven en la escuela. Estas actitudes mejoran cuando aumentan los aos en la
institucin y lo mismo se observa con los prejuicios.
De igual forma, la escuela inclusiva debe tener como objetivo realizar un anlisis
crtico sobre lo que puede hacer para mejorar el aprendizaje y la participacin de todo el
alumnado, reestructurando la cultura, las polticas y las prcticas educativas. Como
planteaba Sebba (1996), la inclusin es un proceso por el que una escuela intenta
responder a todos los alumnos () reconsiderando la organizacin de su currculo y su
imparticin. Esta reformulacin permite que sea un marco adecuado para plantearse
desarrollar un programa de convivencia en la diversidad, que movilice y modifique las
actitudes de sus alumnos hacia un grado de mayor tolerancia y no discriminacin. Sin
abandonarse el trabajo con las familias y la comunidad, y en ella especialmente los
medios de comunicacin dado que son los otros mbitos de formacin y cambio de
actitudes, necesarios para desarrollar procesos de inclusin y tolerancia que no se
limiten al interior de la escuela.
Cuando los grupos son ms heterogneos, e integrados, los temas a debatir llevan a
desarrollo de conceptos morales ms elevado, pensando ms en los derechos
universales y de las minoras.
Ser necesario realizar actividades que fomenten el respeto y desarrollen estas actitudes
tolerantes, y no dejar que el proceso de formacin y cambio de actitudes se abandone al
azar. El hacerlo puede perpetuar los problemas como la violencia, la apata, la
drogadiccin, etc.

Johnson y Johnson (1994) identificaron mayor capacidad de inclusin en los

denominados grupos colaborativos de trabajo. Ellos plantearon las caractersticas de los
grupos colaborativos, donde identificaron la modalidad del aprendizaje cooperativo,
como su eje de accin. Este aprendizaje cooperativo se organiza desde un conjunto de
tcnicas que los alumnos deben realizar en clase, organizados en pequeos grupos que
desarrollarn con una serie de actividades y en funcin de su cumplimiento tendrn su
reconocimiento recompensa.

Los elementos bsicos que definen a los grupos colaborativos son, de acuerdo a los
mismos autores:

Trato cara a cara: los alumnos se sientan juntos en lugar de estar dispuestos en la
forma tradicional en el aula.
Interdependencia positiva: necesidad de apoyo mutuo.
Destrezas colaborativas: potenciar la capacidad para manejarse y resolver los
conflictos que surjan.
Responsabilidad individual: deben demostrar su aprendizaje individual.
Procesamiento grupal: juntos han de trabajar sobre el contenido, las
observaciones del profesor y el impulso resultante ha de emplearse para crear el
plan de trabajo para las siguientes sesiones del grupo.
Aprender del grupo equipo de trabajo: va ms all que hacer algo en grupo.

Griangreco (1997), identific los rasgos o caractersticas comunes de las escuelas en las
que la educacin inclusiva prosper:

Trabajo en equipo colaborativo

Ideas y creencias compartidas
Co-responsabilidad con la familia en la toda de acciones y decisiones.
Profesores tutores comprometidos
Relaciones claras y bien establecidas entre los diversos profesionales
 Uso efectivo de personal de apoyo: en tareas y obligaciones definidas.
Elaboracin de adaptaciones curriculares
Existencia de procedimientos para evaluar con eficiencia.

Conclusin

Como plante Elseo Guajardo (1999): En la integracin educativa la escuela

() tendr que concebirse como apta no slo para ensear, sino para aprender y no slo
para los alumnos, sino tambin para los maestros, directivos y los padres de familia.
Todas las condiciones planteadas son necesarias, pero no suficientes, en la bsqueda de
una educacin propiamente inclusiva. Los docentes, en los diferentes niveles, debern
apuntar a una formacin permanente en la diversidad buscando la inclusin de su
alumnado. Los mbitos de trabajo debern estar pensados en forma funcional y
apropiada. La inversin en educacin debe ser el motor de las polticas educativas. El
cambio social, tan mentado y buscado, no se lograr con meros acto declarativos y la
mayora de las veces de corte demaggico. Si no sembramos hoy, las cosechas futuras
tendrn muy bajo rendimiento.
Bibliografa

Allport, G (1997) La naturaleza del prejuicio. Buenos Aires: Editorial EUDEBA.

Brites de Vila, G. y Mller, M (2004) Prevenir la violencia. Convivir en la diversidad. Buenos Aires
Editorial Bonum.

Cardona Molt, M C (2006) Diversidad y educacin Inclusiva. Madrid, Espaa. Editorial Pearson.

Johnson , D y Johnson, R (1994) Aprendizaje cooperativo. Boston, USA. Editorial Allyn y Becon

Griangreco, M F (1997) Llaves para la educacin inclusiva. Prentice-Hall (1997)

Guajardo, E (1999) Inclusin y democracia social; conferencia magistral, Primeras Jornadas

Internacionales de Educacin para la Diversidad, Monterrey, Mxico.

Parrilla, A (1997) La Formacin de los Profesionales de la Educacin Especial y el cambio educativo.

Sebba, J (1996) Desarrollo de escuelas inclusivas. Universidad de Cambridge. Revista de Educacin.

UNESCO : Conferencias Mundiales sobre Educacin (1990) (1994) (1996) (2000)

Zabala, A.S (2005) Tolerancia y no discriminacin en escuelas inclusivas.