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Guia Manejo Ambiental
Guia Manejo Ambiental
PARA MINERA
NO METLICA
por
INDICE
1 INTRODUCCIN ..........................................................................................................4
1.1 Ambito general .....................................................................................................4
1.2 La Minera No Metlica en el Per.......................................................................7
2 CONSIDERACIONES GENERALES..........................................................................12
2.1 Reconocimiento, Prospeccin, Exploracin y Desarrollo ..............................12
2.2 Explotacin y Procesamiento ...........................................................................12
2.3 Transporte...........................................................................................................13
3 ACTIVIDADES DE EXPLORACIN...........................................................................14
3.1 Descripcin.........................................................................................................14
3.1.1 Ubicacin .......................................................................................................14
3.1.2 Equipos..........................................................................................................14
3.1.3 Normas ..........................................................................................................14
3.2 Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin .............................................15
3.2.1 Fsico .............................................................................................................15
3.2.2 Biolgico ........................................................................................................15
3.2.3 Socioeconmico - Inters Humano ................................................................15
4 ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN Y PROCESAMIENTO EN LA ZONA DE LA
MINA..............................................................................................................................16
4.1 Descripcin........................................................................................................16
4.1.1 Ubicacin .......................................................................................................16
4.1.2 Mtodos y Equipos en los diferentes sectores de la industria........................17
Materiales de construccin: Arenisca, sillar, piedra y lajas .....................................17
Arcillas para la produccin de ladrillos....................................................................20
Agregados calcreos: Calizas, arcillas, yeso, puzolana .........................................21
Rocas ornamentales: Mrmol, travertino, granitos, nix .........................................21
Minerales industriales: Slice, diatomita, bentonita, zeolitas, caoln, boratos,
feldespato, abrasivos, granate................................................................................22
4.1.2 Normas ..........................................................................................................23
4.2 Impactos Ambientales - Medidas de Mitigacin ..............................................23
4.2.1 Fsico .............................................................................................................23
4.2.2 Biolgico ........................................................................................................28
4.2.3 Socioeconmico - Inters Humano ................................................................28
4.2.4 Medidas de Control........................................................................................29
3
5 TRANSPORTE ...........................................................................................................40
5.1 Problemas de Transporte que se producen fuera de la unidad operativa ...40
5.2 Medidas de Control ............................................................................................40
6 CIERRE Y REHABILITACIN ...................................................................................41
7 ASPECTOS LEGALES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...............................42
8. MONITOREO / AUDITORIA ......................................................................................45
9 BIBLIOGRAFA ..........................................................................................................48
ANEXO 1
LISTA DE SUBSTANCIAS CONTAMINANTES (SEGN D.S. 016-93 EM) .................50
ANEXO 2
MODELO DEL FORMULARIO DE EVALUACIN .......................................................51
ANEXO 3
INFORME SOBRE GENERACION DE EMISIONES Y/ VERTIMIENTOSDE
RESIDUOS DE LA INDUSTRIA MINERO-METALURGICA (SEGN D.S. 016-93
EM) ................................................................................................................................52
ANEXO 4
OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
PARA LA DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALESERROR! MARCADOR NO DEFINID
4
1.0 Introduccin
Contaninacin
de Aguas
Contaminacin
y destruccin de suelos
Destruccin de vegetacin
Deterioro de las condiciones de la agricultura
Deteorio de la biodiversidad
Dadas las particulares condiciones fisiogrficas del Per los impactos ambientales
corresponden a las siguientes regiones:
Costa
Sierra
Selva
Medios Impactados:
Paisaje
Daos y alteraciones causados por la actividad minera (por ejemplo
derrumbes, destruccin de la vegetacin) que afectan el paisaje de una
zona y normalmente se traducen en un deterioro no reversible.
Flora
Destruccin o reduccin de las especies vegetales, especialmente los
rboles.
Fauna / ambiente humano
Efectos que daan las condiciones de vida de los animales y el ser humano,
afectando de esta manera la biodiversidad.
Aguas superficiales
La contaminacin y consumo indiscriminado de aguas superficiales por la
actividad minera y/o deposicin de residuos representa un peligro para la
calidad de aguas superficiales y la vida acutica.
Aguas subterrneas
Contaminacin y sobre explotacin de aguas subterrneas ocasionados por la
actividad minera y/o deposicin de residuos. Las alteraciones en el acufero
afectan a los pozos de agua potable y la fertilidad de cultivos.
Suelo
Destruccin (erosin), consumo por remocin y contaminacin de suelos
causada por combustibles y dems sustancias qumicas.
Aire
Contaminacin del aire por polvo y emisiones
6
Clima
Efectos negativos sobre el clima de la regin, causados por la deforestacin y
alteracin de los patrones hidrolgicos.
Bienes materiales
Efectos negativos para grupos sociales afincados en reas cercanas al rea
de operaciones mineras.
Patrimonio cultural
Destruccin de monumentos arqueolgicos e histricos.
Aguas subterrneas
Efluentes Lquidos
(x) = riesgo ambiental condicionado
Radiacin
COSTA (x) (x) (x) x x x x (x) (x) (x) (x) (x) (x) x (x) x x (x) (x)
La actividad minera en el Per se rige por la Ley General de Minera, el Texto Unico
Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo No 014-92-EM. Este dispositivo
legal norma la actividad minera en su conjunto, estableciendo sus instituciones y
procedimientos.
Para ejercer la actividad minera es necesario contar con una concesin minera, la
misma que es otorgada sobre un rea mnima de 100 Ha (una cuadricula) y una
rea mxima de 1000 Ha (diez cuadriculas) delimitadas por sus coordenadas UTM.
El mantenimiento de la concesin est sujeto al pago del derecho de vigencia.
La jurisdiccin minera es ejercida por el Consejo de Minera como ltima instancia
administrativa; la Direccin General de Minera como ente fiscalizador y normativo y
el Registro Pblico de Minera como encargado del otorgamiento de las concesiones
mineras, la elaboracin del Catastro Minero y el Registro de Concesiones.
Los inversionistas, ya sean estos nacionales extranjeros, personas naturales o
jurdicas, tienen los mismos derechos y obligaciones, salvo en aquellos casos en los
que se trate de zonas ubicadas a 50 Km. de la lnea de frontera para el caso de los
inversionistas extranjeros.
Impactos socioeconmicos
La minera no metlica tiene un fuerte impacto sobre el ser humano y las actividades
que este desempea. Las consecuencias ms comunes de la explotacin minera
son:
Ruido y polvo
Las operaciones mineras producen mucho ruido y polvo por las voladuras,
extraccin, transporte y tratamiento de los minerales. En zonas de poblacin este
representa un impacto significativo para la gente que viven en la periferia de la mina.
Tecnologa de explotacin
Las diversas industrias requieren de una gama distinta de materias primas, por lo
que sus especificaciones tcnicas son distintas, de ah la gran variacin de precios.
Adems, estos precios pueden variar mucho con el transcurso del tiempo.
Plano de ubicacin
Plano del diseo de las instalaciones
Equipo utilizado
6. Plan de Cierre
Para mayor informacin, remitirse a la Gua para elaborar EIAs del Ministerio de
Energa y Minas.
2. Explotacin
Durante la fase de explotacin, la empresa tiene que presentar un Estudio
del Impacto Ambiental y programa de manejo ambiental, el cual debe ser
fiscalizado por un auditor externo.
3. Cierre y Rehabilitacin
Concluida la explotacin del yacimiento, la empresa debe proceder a
ejecutar el correspondiente plan de cierre y rehabilitacin. Estas
actividades deben ser controladas por la autoridad competente.
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Prospeccin,
Exploracin y Explotacin Cierre y
Desarrollo Rehabilitacin
Estudio de
Impacto
Ambiental
Ejecucin del
Plan de Cierre
por la Empresa
Estudio de Auditor
Impacto Ambiental
Ambiental interno de la
Empresa
Auditor
Ambiental
externo
(Min. de Energa y
Minas)
Auditor
Ambiental
externo
(Min. de Energa y
Minas)
12
2 Consideraciones Generales
El Reconocimiento tiene por objeto presentar una visin de conjunto de una regin
e identificar y delimitar zonas de probable presencia de minerales de inters
econmico.
Lavado
Separacin segn el tamao de partcula
Separacin segn la composicin qumica
Separacin segn el valor esttico
Separacin segn las propiedades fsicas
2.3 Transporte
3.1 Descripcin
3.1.1 Ubicacin
3.1.2 Equipos
Tractores y camiones
Equipo de perforacin
Equipo geofsico
3.1.3 Normas
3.2.2 Biolgico
deforestacin
colonizacin incontrolada y cambio de uso de la tierra.
contaminacin de suelos y aguas.
caza incontrolada
El acceso a zonas muy aisladas podra dar como resultado una vasta colonizacin
que puede ocasionar conflictos con las poblaciones nativas. Esta situacin puede
destruir la cultura indgena de la zona afectada.
16
de la Mina
4.1 Descripcin
4.1.1 Ubicacin
REGLAS GENERALES:
guardar la parte orgnica (humus) del suelo a fin de usarla durante la fase
de rehabilitacin
los mineros usan este tipo de herramientas, pueden producir en forma econmica y
sostenible.
Si es necesario usar explosivos, estos materiales slo deben ser empleados por
personal debidamente capacitado. Esto ayuda adems a limitar el volumen de
residuos generados, y al mismo tiempo el riesgo para el personal mediante un uso
ms cuidadoso de explosivos, en particular cuando se aprovechan las fisuras
naturales. En el caso del desmonte y los residuos, es posible buscar formas de
utilizarlos como agregados.
guardar la parte orgnica (humus) del suelo en una forma apropiada, a fin de
usarla en la fase de cierre y rehabilitacin
Dado el uso intensivo de mano de obra en el sector artesanal, el peligro viene dado
solo cuando se emplean camiones.
Equipos:
Equipos:
Sector industrial
camiones pesados
chancadoras
Perforadoras neumticas
tamices
Excavadoras
cargadores frontales
explosivos
Equipos:
Sector industrial Sector artesanal
camiones pesados martillos, picos , palancas
perforadoras fuego y agua para cortar bloques
sierra de cinta camiones
excavadora explosivos
cargador frontal
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La produccin de estos minerales implica un uso intenso de agua para lavado del
material. La explotacin de estos minerales trae consigo un gran uso de tierras y
erosin.
Equipos:
4.1.2 Normas
A ello se suman los botaderos para los residuos del procesamiento (los cuales en el
caso de los minerales metlicos requieren de una gran superficie); adicionalmente
se tienen las reas ocupadas por la infraestructura, (viviendas para los trabajadores,
suministro de energa, vas de transporte, talleres, oficinas administrativas, plantas
de tratamiento, etc.). En vista de que las actividades mineras se realizan en el propio
yacimiento, su ubicacin y dimensiones son el resultado de las caractersticas geo-
lgicas del depsito y de las rocas encajonantes. Dado que la explotacin a cielo
abierto conlleva una alteracin significativa de la corteza terrestre, debe minimizarse
el impacto de las operaciones.
La explotacin minera a cielo abierto tiene el doble efecto de eliminar las capas
superiores del suelo en algunos lugares (extraccin) y cubrirlas con otra
(establecimiento de botaderos). En la mayora de los pases industrializados existen
disposiciones que regulan el manejo de las tierras de cultivo. Segn ellas, antes de
iniciar las labores de minera a cielo abierto, el suelo cultivable debe ser transportado
a otro sitio y almacenado temporalmente. Pueden, adems, existir disposiciones que
regulen la reconstitucin del suelo y el restablecimiento de condiciones de cultivo en
reas de relleno.
La minera a cielo abierto en rocas sueltas altera el balance hdrico de las aguas
subterrneas, pudiendo deteriorar la calidad de stas (infiltracin de aguas
residuales contaminadas) o causar lixiviacin en los botaderos y en la propia mina
misma. En muchos casos se hace necesario bajar el nivel de las aguas subterrneas
para evitar que stas ingresen al tajo. Esto se hace mediante pozos de desfogue,
ubicados dentro y en los alrededor de la explotacin, los cuales hacen descender el
nivel del agua por debajo del nivel inferior de explotacin y/o de la mina.
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Esto permite evitar la inundacin de la mina y reduce la presin sobre los frentes
inclinados y el piso, garantizando la estabilidad de stos. Por lo general, el agua de
los pozos no est contaminada y puede ser descargada directamente en los cuerpos
de agua vecinos. La reduccin del nivel fretico en la zona de la mina tiene
consecuencias significativas, entre las cuales deben mencionarse las siguientes:
ACEITES
SUSTANCIAS QUIMICAS ORGANICAS
SUSTANCIAS QUIMICAS INORGANICAS
METALES
DIVERSOS COMO BASURA, RELAVES etc.
Contaminacin atmosfrica
Por ultimo, las operaciones a cielo abierto contaminan la atmsfera; las causas y
efectos son muy diversos:
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Los ecosistemas terrestres --por ejemplo, los que dependen de aguas subterrneas-
- tambin se ven afectados por las actividades mineras. Despus de abandonar la
mina, el terreno sufre una modificacin irreversible, a pesar de las medidas
revegetacin. La modificacin se debe a los cambios fsicos y qumicos del suelo, a
cambios en el rgimen de los recursos hdricos y a otros factores que conducen al
establecimiento de comunidades vegetales y animales distintas a las originales.
Los conflictos relacionados con el uso del suelo. Estos surgen a menudo
cuando existen actividades agrcolas y forestales en la zona del proyecto, o
cuando en ella se encuentran monumentos culturales importantes, zonas de
esparcimiento, etc., a ser destruidos o afectados por las operaciones mineras.
La minera, por otra parte puede crear riesgos sanitarios si es que no se toman las
medidas necesarias de seguridad e higiene en todas las instalaciones.
Programa de Monitoreo
- Ruidos
- Gases y polvo
- Aguas subterrneas
- Aguas superficiales
Capacitacin y sensibilizacin
Finalmente, antes de iniciar las labores mineras, debe realizarse una campaa de
capacitacin y sensibilizacin ambiental, dirigida tanto a los encargados de la toma
de decisiones, como a quienes se vean involucrados de una u otra forma en
actividades mineras.
Ruido
Para reducir el nivel de ruido durante las operaciones, deben usarse dispositivos
silenciadores en los diversos equipos. Algunas maquinas pueden ser completamente
aisladas con revestimientos anti ruido, o bien ser dotadas de tubos de escape y
silenciadores especiales. Adems, los mineros pueden protegerse individualmente,
por ejemplo mediante el uso de protectores para ruido. Finalmente, es posible limitar
la generacin de ruidos, por ejemplo realizando vo1aduras una sola vez al da. La
construccin de barreras antiruido puede reducir la propagacin e intensidad de las
ondas sonoras en los alrededores de las fuentes emisoras.
Suelo
El suelo debe ser separado y almacenado en un deposito especial para actividades
de rehabilitacin y revegetacin.
Aguas
Todos los materiales susceptibles de contaminar el agua (combustibles, lubricantes
etc.) necesitan un sistema seguro de almacenamiento y un sistema de manejo
controlado.
Polvo
Las emisiones de polvo deben ser controladas mediante el regado con agua en los
caminos de la cantera (ver Foto 5) y la instalacin de atomizadores en las zonas de
generacin de polvo.
Medio biolgico
Para controlar el impacto sobre la flora y fauna se deben poner en prctica las
siguientes medidas:
Minimizar la superficie deforestada/disturbada
Minimizar el rea superficial ocupada por instalaciones e infraestructura
Minimizar la contaminacin de agua y aire
Forestar/revegetar las zonas explotadas
Minimizar el impacto para la fauna (control de caza y pesca)
Medio socio-econmico
Es importante mantener un dilogo permanente con la poblacin afectada por las
actividades mineras, debe evitarse antagonizar con los pobladores de la zona.
Medio fsico
Despus de agotar una seccin del yacimiento y de haberla rellenado con desmonte
de otros frentes de explotacin (cuando sea posible), deben emprenderse
inmediatamente acciones de rehabilitacin. Puesto que las operaciones a cielo
abierto suelen ocupar grandes extensiones, las medidas de recuperacin en las
zonas ya explotadas deben marchar en paralelo con las labores de explotacin en
otras secciones. Lo mismo debe hacerse en aquellas operaciones en las que la
explotacin y beneficio se efecta en hmedo, fuera/cerca al cauce de un ro. La
recuperacin del terreno afectado debe hacerse procurando recrear, en la medida de
lo posible, las condiciones naturales del paisaje.
Sobre todo en zonas tropicales, conviene drenar y nivelar todas las superficies que
hayan sido humedecidas durante las operaciones, a fin de evitar acumulaciones
superficiales de agua que podran convertirse en focos de incubacin de agentes
patgenos y vectores infecciosos, malaria en particular. Sin embargo, en algunos
casos, las acumulaciones de agua creadas por la explotacin a cielo abierto pueden
servir como reservorios de agua en poca de sequa, o ser usados como para fines
productivos, por ejemplo para piscicultura.
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Medio biolgico
Los botaderos, al igual que los lugares de almacenamiento de residuos industriales y
las antiguas zonas de explotacin, deben ser revegetadas inmediatamente despus
del cese de operaciones, usando para ello vegetacin autctona, a fin de limitar y/o
prevenir la erosin causada por el agua --sobre todo en zonas tropicales hmedas--
as como la erosin elica en zonas ridas. En zonas particularmente vulnerables
debe utilizarse mtodos especiales para controlar la erosin (por ejemplo, drenaje y
consolidacin).
Suelo
Conviene recuperar progresivamente las antiguas reas de uso agrcola con suelos
almacenados anteriormente, o bien restablecer las condiciones naturales y dar otro
uso a la zona. Debe tenerse en cuenta que las medidas de recuperacin toman
mucho tiempo y que su xito no est garantizado. La revegetacin de superficies,
especialmente en zonas tropicales, no ha sido lo suficientemente estudiada y
desarrollada en lo que respeta, por ejemplo, a las consecuencias de contar con
ciertos ciclos de cultivos y determinadas especies en un lugar.
Tecnologa apropiada
Cabe mencionar que el impacto ambiental de una planta de cemento, que pertenece
al sector industrial, es mucho ms alto que el de la extraccin de las materias
primas.
condicionado
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Materiales de construccin: X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X (X) (X) (X) (X) X X (X)
Arcillas para la produccin X X X X X X (X) (X) (X) X X (X) (X) (X) (X) (X) (X)
de ladrillos
Agregados calcreos: X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X X X X (X) (X)
Rocas ornamentales: X X X (X) (X) (X) (X) (X) (X) X (X) (X) (X) (X) X X (X)
Minerales industriales: Slice, X X X X X X (X) (X) X (X) (X) (X) (X) X X (X)
Explotacin,
Exploracin y Tratamiento y
Evaluacin Transporte
5 Transporte
Trenes y camiones emiten ruido y gases nocivos, circulando por carreteras o vas
frreas que ocupan importantes superficies de terreno. Las obras de construccin,
a su vez, impactan negativamente en la naturaleza y en las condiciones de vida.
La contaminacin por polvo y los riesgos para el transito vehicular pueden ser
controlados recurriendo al uso de cubiertas/toldos en los camiones y vagones.
El transporte por tren o barco debe ser la opcin preferida, sobre todo si se trata
de largas distancias
6 Cierre y Rehabilitacin
Articulo 1o:
Articulo 2o:
Articulo 3o:
Articulo 4o:
Articulo 5o:
Articulo 6 o:
Articulo 7 o:
La explotacin de los materiales de construccin que acarrean las aguas de los ros
y que se depositan en sus cauces ser controlada y supervisada por la Autoridad de
Aguas de conformidad con lo dispuesto por la Ley No 26737.
Articulo 8 o:
Los titulares de las canteras en actual explotacin tendrn un plazo de 180 das
calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente
Resolucin, para presentar la documentacin a que de refiere el Artculo 1o y
adecuar la explotacin a lo dispuesto por el Artculo 2o, bajo apercibimiento de
aplicar lo establecido en el Artculo 6o de la presente Resolucin.
45
8. Monitoreo / Auditoria
3.
Programa
ambiental
Objetivos Sistema de
ambientales gestin
Ciclo de
Auditoria auditorio
ambiental max.3 aos
4. Declaracin ambiental
46
La poltica ambiental de una empresa est constituida por los objetivos generales
y principios de accin de la empresa con respecto al medio ambiente, incluido el
cumplimiento de todas las normas aplicables.
especficas a ser desarrolladas por la empresa para una mejor proteccin del medio
9 Bibliografa
Agbesinyale, P., 1990: Small Scale Traditional Gold Mining and Environmental
Degradation in the Upper Denkyira District of Ghana, Spring phase 1, Universidad
de Dortmund.
Crawford,J.T., Hustrulid, W.A., 1979: Open Pit Mine Planning and Design,
SME/AIME, Nueva York.
Down C.G., Stocks, J., 1977: Environmental Impact of Mining. Applied Science
Publishers Ltd., Londres.
E.I.du Pont de Nemours & Co.. Inc. (ed.), 1977: Blasters' Handbook, 16a edici6n,
Wilmington, Delaware.
Koperski, M., Musgrove, C., 1980: Reclamation Improves With Age. En Coal Age,
No.5, pgs. 162-169.
Priester, M., Hentschel, Th., Benthin, B., 1993: Tools for Mining, Techniques and
Processes for Small Scale Mining, Vieweg Verlag, Wiesbaden, Alemania
49
Yundt S .E., Booth, G.D., 1978: Bibliography. Rehabilitation of Pits, Quarries, and
other Surface-Mined Lands. Ontario Geological Surveys Miscellaneous Paper 76,
Ministry of Natural Resources.
Zepter, K.-H., 1979: Schutz der natrlichen Umwelt - Mglichkeiten und Grenzen.
En: Erzmetall, No.9, pgs. 357-418.
50
ANEXO 1
RESIDUOS INDUSTRIASLES
1 Aceite residual (aceite mineral con 10% de agua y
sedimentos
ACEITOSAS 2 Emulsiones de aceite residual
3 otros residuos aceitosas(sedimentos de limpieza de
tanques, residuos de barcos, residuos de preparados
de aceite y agua
ANEXO 2
Empresa: Fecha:
Tipo de Produccin:
Ubicacin:
Impacto ambiental
Aguas subterrneas
Produccin
Tratamiento
Almacenamient
o
Transporte
Instalaciones
otros
52
ANEXO 3
No llenar
No.
Da Mes Ao
Fecha
BASE LEGAL:
D.Leg. No. 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. D.Leg. No. 014-
92 EM. Texto nico
Ordenado de la Ley General de la Minera.
Regin
53
Altitud en msnm. :