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Teoria General Del Proceso - Tomo I - Angelina Ferreyra de de La Rua PDF
Teoria General Del Proceso - Tomo I - Angelina Ferreyra de de La Rua PDF
ANGELINA FERREYRA DE DE LA RA
CRISTINA GONZLEZ IlELA VEGA DE DeL
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Crdoba
2003
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Prlogo
I No se ha escrito en los ltimos aos un manua l de Teora general del
proceso; esta'obra. dedicada por las profesoras Ferreyra de de la Ra y
Gonzlez de la Vega de Opl, a los docentes y adscriptos que participa ron
en el <[Seminario de Pro fundi zacin de Teora General del Proceso del ao
2002" excede a nuestro humilde entender. los alcances de un texto para
los alu mnos de la carrera de abogada y representa. en definitiva, un
im po rta nte compendio para la labor docen te de los pro fesores que dictan
los cursos sobre la materia. El!o en razn d el esfuerzo que ha ~ilS lll k.c;. J.
volca r en esta obra . el tratamiento de los principales tpicos que integran
la denomi nada Teora genera l. analiza ndo las diferentes posiciones
doctrinaria s que prohijaron la independencia del derecho procesal, as
como la obra de los au tores. nacionales y extranjeros que hasW la fecha
, defini el alcance de cada uno de los institutos que la com prenden .
En partic ular. destacamos el afn por defin ir qu se entiend e por
Teora gen eral del proceso. ta mbin d enomina da p or algu nos auto res como
Teora unitaria: toda vez que, ms all d e las crt icas que puedan hacerse
acerca de su utilidad para la rea lizacin pr ct ica del proceso civil o
penal , ella existe y merece u n p ro fundo estudio tendien te a conocer
cu les son las insti tuciones que la integran y el alcance de sta. p revio
a toda revisin crt ica y proyeccin fu tura.
Las autoras se propusieron formular un plan de t raba jo apto para el
estudio de la materia, vlido desde el punto de vista doctrinario y legisla tivo.
, objetivo que apa rece claramente logrado en el contenido de cada uno de
los capitu las de esta o bra.
En este libro se realiza un tratamiento sistemtico de las instituciollCs
que con forman la piedra angular d e la disciplina. derecho proccs8 1. I.l!nl'
, que se ve fortalecida por la inclusIn d e lo que a nuestro juiCio rcPrf':,('lIl a
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'2 Ftrreyra de de la Ra Gondlez de la Vega de Opl leona General del Proceso '3
fntll txupd6n ti Estado dehe esta/tur su tutela juridico.. es decir, fa prtStacin de' la tstructura (ntima de todo prouso t:S 6ien simple: dos suJetos de6atiendo po.d(iCil. 11
aptNJo y ti tslaledmitl1to de formas fXJrtl que St respeten las situaciones jurldiC4S iallctiCil.mente ante un teruro, que 'ahrd de molvtrel litigio si t:S que no se autacompone
legitilMs y se cumpla con ti derecho' 111, -urante la tramitaci6n del procedimiento. A la su"", de todas tstas nociones 51 le da el
Es que el derecho establece el orden jurdico en su quietud.!I ti partir de om6re de proaso, IJI. Por ello. el proceso judicial es el instrumento tcnico
Su vio/lla" wbt fa posibilidad de recomposicin tspontt1ea o directa : tamin surge la eado por la Constitucin y constituido por nonnas para la realizacin
posibilidad dl! su rt/Jlizaci6n indirecta el t(avls de los rganos judicialen t2J. directa del derecho por medio de los procedimientos y con la intervencin
La realizacin del derecho de fondo por medio de vfas reguladas por e los> rganos judiciales del Estado que cumplen esta funcin de
el derecho procesal denota la vigencia del principio de oficialidad y. omposicin del orden jurfdico (principio de oficialidad).
adems. alude a la posible realizacin indirecta del orden jurfdico. Esto es
as porque ante la violacin de una norma jurfdica puede ste recomponerse
espontneamente. sin necesidad de intervencin de los rganos judicia les. 2. Derecho procesal. Concepto
O caso contrario. puede requerirse la intervencin de los rganos estatales
a fin de lograr su cumplimiento coactivo. Pinsese, por ejemplo. en la (El derecho procesal puede ser definido como el conjunto de principios
existencia de un contrato de prstamo de dinero que debe devolverse en y. normas jurdicas que regulan la actividad judicial del Estado y de los
cuotas. Ante el atraso en el pago por parte del deudor. el acreedor 10 /1 articulares en la realizacin indirecta del derecho.)
intima telefnicamente y el obligado paga. En este caso. el orden jurdico ~ Su estudio no se limita slo al anlisis de nonnas positivas sino que
se recompuso espontneamente, en forma directa sin intervencin de omprende tambin los principios y reglas utilizadas en la aplicacin judicial
los rganos judiciales. Pero si. por el contrario, ante la intimacin el deudor el derecho. Es decir, que no basta el anlisis del derecho objetivo
se resiste. podr el titular del crdito iniciar un juicio por el procedimiento contenido en las normas procesales sino. muy especialmente,
que establece la ley y a travs de los rganos del PocIer Jud icial. con el fin comprende el tratamiento de principios y reglas de trascendencia que
de obtener su oportuno abono (realizacin oficial indirecta). sern tiles a la hora de dic tar la ley, de aplicarla e interpretarla o en su
Cabe sealar, asimismo, que frente a ciertas situaciones la intervencin caso de integrarla. Estos principios, rntimamente vinculados al sistema
de Jos tribunales oficia les se torna indispensable a fin de integrar procesal. inciden en forma directa en sus formulaciones. Ello tambin
adecuadamente una situacin jurdica. Ello sucede cuando se trata de sucede con las garantfas constitucionales que deben asegurarse en la
materia no disponible por exclusiva voluntad de las partes. Tal es as por rea lizacin jurisdiccional del derecho (juez natural, debido proceso,
ejemplo. en materia de divo rcio (en donde no cabe el mutuo acuerdo inviolabilidad de la defensa en juicio, etctera).
y es menester la intervencin del juez para que decrete el divorcio), de Palacio seala que dtsde !!,Junto de visla de la teora general del derecho. es
adopcin (en donde es ineludible la participacin del juez para posible conu6ir al dmc'o proasaf~mo aquel sector de la ciencia jurldiCQ. que 51 ocupa
otorgarla), etctera: es decir. en aquellos casos en donde por exigencia del prouso en sentido tl.mplio. entendiendo por tal ti. la actividad que despliegan los
de normas sustanciales slo puede resolverse la constitucin de un 6rganos del Esttldo en la aeaci6n !I aplicacin de I'Wrrna5 urldieas generales o individuales>~t.
nuevo estado personal por resolucin judicial. AdVierte que es comn que la nocin de derecho procesal en sentido
Por eso se ha dicho que (el dmc'Jo procesal es la rama del deredio que estudia estricto se formule exclusivamente en torno de la idea de jurisdiccin
/ fen6meno jurdico l/amado proceso judicial y los problemas que le son conexos y que
,
131 A1varado velloso. Adolfo, JI1/roductid" al n/lidio ul dlrrro prousal. Rubinzal-CuJzonl,
(1) ~ovt, Enriqu~. Teorla fe"er1 dd prouso, Nomos. SS. As., 1984. p. 3. Santa Fe. t. 1.
!21 Clari Olmedo, lorge, Dmdo proc&l/, Depalma, Bs. AS .. 1982, t. l. p. 61. I (4) Palacio. Uno Enrique. Dtm~o proasal civil. Nocio,,1S jmmles, Abeledo-Perrot, 61. M " e, l.
I I
,
Ferreyra de de la Raa Gondltz de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 15
1'5) Devis Echandla. Humbeno. Tlorla 9''''''1/ del prouso. Universidad. SS. As .. 1997.
(6) A1s1na. Hugo. 'lhIllldo lt6rico 1"4dico di dtm:lio prtlaSl:ll civil VcomtrCial. Parle ft""/lI. Edla r.
Ss. As .. 1963. p. n . (8) Clari Olmedo. ob. cit .. Ttorla gt"tra/ dil dtmllo prrxtSlll. p. 7.
17) Clari Olmedo. lor~. Dtm:lio proc.tSlIl. ~palma. Ss. As .. 1982. t . '. p. 11 .
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o nido :
I Estudio de las reglas de organizacin y derecho pblico interno de la Nacin Argentina porque es ejercido por un
e er Judicia l. en sentido amplio. En tal 1 poder del Estado. el Judicial. Por otra parte. debe sealarse que persigue
fines pblicos y esto resulta inmutable aunque se est resolviendo sobre
estructura de los rganos judiciales. de los poder~s
integrantes. de las garantas e incompatibilidades de , derechos disponibles o de inters exclusivo de las partes.
auxiliares. Tambin comprende el anlisis de la forma Por ello, la naturaleta de derecho pblico que corresponde al derecho
ministerio pblico y del sistema legal a que se procesal no es incompatible con su carcter de fuente de derechos
integra mes, A su vez, contempla las subjetivos. porque al lado de los derechos individuales privados existen .
asignando competencias a los diferentes rganos los derechos individuales pblicos /9).
principios poltico procesales (criterio institucional.
te~ial, crIterio funcional. etctera) . B derecho procesal es realizador
\1YAnlisis del rgimen jurdico aplicable a los
Este carcter es el que ms determina el derecho procesa{ ya que,
juez y las partes, sus representantes y apoderados
est dirigido a la efectiva realizacin del derecho de fondo 1101 . En t. 1
cargas). Adems comprende las disposiciones relatlva
p),iciPantes y extraos al pleito. J.
l
-
sentido. toda norma del derecho procesal es realizadora. La norma procesal derecho, que no forma parte del derecho civil o penal. y se rige por sus
es realizadora por su destino ya que a travs del derecho procesal se acta propias reglas fundamentales. Por eso se ha dicho que las normas
por individualizacin las normas constitutivas del orden jurdico) 1111. Cabe procesales son normas medios, porque sirven para la aplicacin o
destacar que Clari distingue entre normas constitutivas y realizadoras. realizacin de las normas objetivas materiales; y son normas
Las primeras son las que integran el orden jurfdico en general en su quietud instrumentales, porque a travs de ellas se realiza el derecho objetivo en
y siempre estn comprendidas en la ley sustantiva. En tanto que las los casos concretos 112'. Caber sealar que este carcter que hace que el
procesales son realizadoras y estn destinadas a la recomposicin del derecho procesal sirva de medio y se adecue a los derechos sustanciales.
orden jurdico alterado. Como ejemplo de las constitutivas, pueden no le hace perder su autonomra. ni tampoco su unidad como veremos 1U1.
citarse las reglas contenidas en los cdigos de fondos que regulan La autonoma de esta ciencia ha sido reconocida recientemente y
los derechos sub je tivos individuales. por ejemplo. aquellas que significa que vive con independenCia del derecho sustantivo.
protegen el derecho de propiedad, que reglamentan los contratos,
que determinan las obligaciones, etctera. En tanto que las
realizadoras son las que se alan los camInos proces'ales y el trmite 3. I,a elaboracin clenlitica del derecho procesal
a cumpli r para el restablecimiento del derecho violado . .
Por regla general el derecho procesa.1 positivo se ~ncuentra en lbs cE/ rgimen procesal de pas, tiene tUla trascendencia social 11 eam6micC1 que SI
1.1/1
cdigos procesales. Pero. en algunos casos, est contenido en la ley traduce e/1 consecuencias prcticas. All donde el procedimiento es aifcultoSD. la
sustancial as. por ejemplo, el trmite de la separacin personal o de administr<lci6n de justicia resulta tardfa. cara 11 deficien/e 114).
divorcio por presentacin conjunta (arts. 215 y 236 C,C.). La norma que Por ello. si se muestra una organizacin judicial idnea y reglas de
reeula la prueba de los contratos prevista en el -art. 1193 c.c.; la norma procedimientos adecuados hacen en d efinitiva a la satisfaccin del inters
ql\~ regulflla eficacia probatoria de los instrumentos pblicos y privados general y al orden socia l. Por cierto que todo ello deber ser acompaado
recqnQ<;:jdos larts. 979 y 10 16 Y 1021 C.C,). se
trata pues, de normas de operadores jurdicos giles y eficaces capaces de hacer poSible un
su,s~ ~Ia.le,~ . pero con eficacia procesal. buen rgimen judicial. En el Estado actual estn dadas las condiciones
para que eUo se logre. En efecto, el derecho procesal ha logrado ya su
es secundarlo madurez como ciencia y contamos con ordenamientos legislativos
.,...: modelos capaces de otorgar la eficacia a los procedimientos que [05
requerimientos sociales demandan.
y no i de uno sin el otro. Asi para La historia del derecho procesal como ciencia es corta; se trata de ur)
I5U efectiYid,d deben actuar integrada mente. derecho nuevo a d iferencia de lo que sucede con otras ramas de las ciencias
Los clsicos del derecho procesal lo consideraban como un derecho jurdicas que ostentan una tradici~ en la doctrina ; por el contrario. su
secundarlo denominndolo tambin accesorio y adjetivo, en oposicin elaboracin es actual. es moderna y an estn reestructurndose sus reglas.
al derecho civil y penal que para ellos era el principal y sustantivo. Este Hasta el siglo XVIII el derecho procesal fue tratado como un mero
criterio es .~u ~~eJ'ltado an entre los juristas de este siglo. trmite. como un Simple procedimiento, como una serie de actos que se
Sin embWio, el derecho procesal constituye hoy, gracias al esfuerzo concatenaban entre sr para llegar a un fin, pero no era estudiado en
de Jos procesa listas modernos, una rama propia e independiente del
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forma sistemtica. No se lo concebfa como ciencia y la tarea de representadas en el pensamiento de los grandes autores alemanes e
investi~aci6n - iur rdica que se realizaba estaba constituida por simples an'" y luego transportadas al derecho nacional.
comentarios netamenteprctico$, con explicaciones ms o menos prolijas
del mecanismo procesal. concebido como un conjunto de frmulas ld 1- etaPd j Fs la de la txlgtsis: esta etapa se limita al anlisis de normas
encerradas en la, absoluta accesoriedad de cada rama con el derecho y en el mejor de los casos a Simples anotaciones del derecho positivo.
sustantivo al cual,seryra 1"1,
Es la poca de los cprcticos) que se extiende hasta el s. XIX, lA 2- etapa: Es llamada por QlTI1tlutti, tlapa dt las idUls parliculares: busca
considerada como procedimentalista en donde no existran investigaciones profundizar y extraer los principios de cada institucin pero en forma
profupdas ni elaboracin de reglas o principios generales. La leyera individual. No llega, en consecuencia, a la formulacin de reglas generales.
considerada como el nico objl7to de c0l!0cimiento.
Los grandes acopteclmientos histricos ocurridos en Europa en esa S
,ld 3- etnlXl i la denominada, la dt la teora general dtl ccnocimiento: Es esta
la oportunidad en que Chiovenda en sus clebres obras procesales realiza
poca influyen en nuevas formulaciones jurdicas, no s610 sustanciales
una tarea trascendente: analiza la estructura, fundamento del proceso;
sino tambin formales, Asr la sancin del Cdigo de Procedimiento Civil
elabora principios comunes a las instituciones. Giuseppe Chiovenda
francs, que adopta aleunos de los postulados de la Revolucin Francesa,
someti a revisin a la nueva ciencia procesal alemana y publica los famosos
como por ejemplo, la separacin de los poderes, la postulacin de la
Principios de derecf10 procesal civil 081 en que no describe al proceso siguindolo
justicia gratuita, l Inamovilidad de los jueces, la supresin de fueros, la
en sus etapas, sino que lo fundamenta a travs de una orientacin lgica,
igualdad de to dos ante la ley, la obligacin de fundar las sentencias,
superior a un mero sentido descriptivo II<}J.
etctera, produlo 'en el rglmen procesal una transformacin que no tard
Completa esta tarea, luego con su obra l"slitudones. En ella reclama el
en extenderse a los dems pases, pero que no obstante no modific
derecho procesal para el derecho pblico, partiendo de la nocin de
conceptos de la doctrina. De all, que la llamada doctrina . I
accin entendida en consonancia con la de jurisdiccin, inters pblico
proceso. era compartida por los comentadores del cdigo pero y autoridad del Estado (;101.
expuesta princlp;llmente por los tratadistas de derecho i
Con Chiovenda naci un sistema cientffico para el estudio del proceso,
por los g[osadoresen forma superficial. Resultaba necesario. cortar cuya base est constituida por principios en los que se procura resumir la
esta cadena de arrarre, para que el derecho procesal su ascensin realidad para comprender mejor la ley 111) .
hacia la conquista de un lugar propio en el campo de enciI"ia ". "
As, la I encamina a lograr ld ~- eta~: Es la ms mportalflt!l se ccnOCt como la dt sntesis i"tegral: Con
la 1 englobe principios ella <;'Qmienz~ elaborarse cientficamente .la te.Q~geneJal del pr~e~
diferentes ramas del derecho procesal, que, no como dciplina comn a todas las ramas particul~ del derecho procesal
de presentar vicisitudes. A grandes rasgos pueden (Civil. penal. familiar, laboral. ~~tera). Se la concibe como la exposicin
ps que son sealadas doctrinariamente :xx Alsina 111) y de los conceptos, instituciones y principios comunes a las distintas ramas
ue se formulan ,l largo del tiempo en la bsqueda constante de
incipios genera~es, Estas ideas que researemos, luego son tomadas y ""
t18) Chiovenda, los, Prilldpiosdtdut'~O proctSdI civil, Reus, Madrid. 192~. el.
{19) De la Ra. Fernando, ob. cit., p. 154.
115) De la Ra, Fernando, Pll>CtSO!I lIslida. Ttmas prousalts, L.erner. Bs. As., 1980, p . 152. (20) Chiovenda, Gluseppe, !nstiluciollts dt dmcft.o proclSlll civil, Revista de Derecho Privado.
116) Alsina. Hugo, ob cit., p . 47. 1940.t.1.
ti 71 Alsina. Hugo. ob. cit, ps, 47/48. 1 121) De la Ra. Fernando. ob. eit .. p. 178.
(
123) Clari Olmedo, ob. cil.. p. 39.
t24( De la Ra. Fernando. oo. cit .. p , 174.
125) De la Ra, Fernando, ob. cit .. p , 176.
(261 Co ut ure. Eduardo 1.. Esludios de dtfec~o prom'" civil. Depalma, Ss. As ., " , .
(22) C!ari Olmedo, ob. cll .. p, 35. ps. 24 y <\ 5, t 1.
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-
Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Qpl Teorla General del Proceso 25
E_stas temas ~e.Dt.r.aLes preocupan y -otorgan cimiento -a las Tambin se identifican algunas instituciones que resultan nelamente
elaboraciones que fundan la concepcin cientfica del derecho procesales y se las distingue de ot ras que si bien aparecen como
procesal general y se completan, posteriormente, con la indagacin emparentadas con ellas son de naturaleza sustancial. Tal diferenciacin
acerca de la naturaleza jurd ica deJ~lloderes de realizacin del se efecta. por ejemplo, respecto de los conceptos de admIsibilidad
proceso (accin, e.xcepci6n y_jutiscllccinl. . (de naturaleza procesal) y fundabilidad (que hace al aspecto de la
Estos desarrollos parten de lo que denomin Podetti. triloga pretensin sustancial).
estructural del derecho procesa! y lim.ita su expo;;icin a los c.oncepts de Como se ve de esta breve resea, los esfuerzos se dirigen a
accin, jurisdiccin y proceso. Este p'ensamien.to es .completado y profundiza r conceptos. principios y reglas comunes que son las que
reelaborado por Clari Olmedo quien los denomina poderes de relizacin perfilan la autonomra del derecho procesal y que integran el derecho
del proceso e incluye al poder de excepcin. procesal general y que en su avance encuentran nuevos nichos o
Consecuentemente, se investiga y discute sobre la esencia y caracteres ncleos problemticos comunes a todas sus ramas.
del fenmeno <proceso, corno estruCtura tcnico jurdica. Para ello, el esfuerzo se dirige a establecer elementos comunes en las
Respecto de la accin se determina su independencia de la accin distintas instituciones y establecen sus diferencias con el objetivo final
sustancial; tambin se procura dilucidar su naturaleza jurfdica, sus de determinar su alcance. Por lo tanto, no obstante, destaca r por su
caracteres, su direccin y su objeto. Correlativa y complementariamente relevancia y por constituir el puntapi inicial. estos puntos relativos a
se profundiza tambin en los otros poderes de realizacin ~jurisdccin y los poderes de realizacin. a la autonoma de la accin y a las
excepcin~ que juntamente con la accin entroncan en la idea de proceso.' caractersticas del proceso, los estudios continan y la teora general va
Se adYierte, asimismo, sobre la existencia de una re~iILjudico abarcando a otros conceptos que comprenden la ma teria relativa a los
procesal que se desarrolla en los trmites en forma autnoma y se identifica actos procesales, a la prueba, a la actividad decisoria, a la impugnativa,
~es~cto de ella a los Qresupuestos procesales como elementos o-;q~isitos y a la cautelar, etctera.
mdspe~ables para su constitucin. Esta relacin jurfsJico.procesal tiene Por eso se ha dicho que la admisin del derecho procesal como
como protagonistas a los sujetos procesales necesarios, titulares de los ciencia se vincula a la teora general del proceso, e implica la exposicin
poderes de realizacin, que presentan un diferenciado posicionamiento sistemtica de conceptos, instituciones y principios comunes a las
segn sea el derecho que se pretenda realizar; asf. por ejem plo, en el distintas ramas del enjuiciamiento m.
proceso civil. la relacin se establece entre actor, juez y demandado. En El tema crucial est en determinar hasta qu punto entre las distintaS
tanto que. en el proceso penal ella se entabla entre acusador, tribunal e ramas procesales median coincidencias esenciales o rasgos comunes que
imputado. Se advierte, asimismo, en forma complementaria que no slo permitan su cotejo en el plano comparativo sino que adems
. I I ""- contribuyan a la elaboracin de una teora general.
I Complementariamente, resulta pertinente tambin, establecer sus
""lXi rganos de prueba, etctera). diferencias. En tal sentido, es necesario tratar de determinar el alcance de
Vinculado a esto se determina la la unidad y establecen si la comunidad de reglas resultan dirJctamente
l en I
se i la mera faculta<L.e1
car&a RLocesal diferencindola de la carga..pbliq;l.
Respecto del proceso judicial se lo delimita externa e
internamente procurando precisar, en este ltimo aspecto, su (271 Alcal Zamora y Castillo. Niceto. (De la Universidad y la diversidad d~1 d.ftcho
naturaleza jurdica. En tal sentido. se seala que el proceso es una procesal surge lo que se llama teorra general del proceso. La teorla general del prOC W'
institucin que contiene una relacin jurd ico procesa l que se la enseanza del derecho procesal" ponencia realizada en memoria del maestro Edu.rOo
desarrolla en forma autnoma e independiente. Carlos, Ss. As .. 1959. p. 533 .
Teoria General del Proceso ~7
26 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
aplicables a todos los institutos del derecho procesal en todas sus ramas o una unidad esencial
si por el contrario deben limitarse slo a algunos de ellos o en forma parcial. I
I
4. Teora general del proceso en i con mayor razn
, i
ltimo sea tambin una cuestin interna de las distintas ramas 12'11.
Por la tarea que hemos reseado se acepta por un sector importante Por ello el estudio de la teora general del proceso, se manifiesta como
de la doc trina la existencia de una unidad esencial del derecho procesal limitado en lo que se refiere a las vas procesales y procedimientos. En
compatible con la existencia de varios y diferentes sectores y que se efecto. el anlisis de las vas adjetivas sealadas por la ley pertenece a las
traslada a la legislacin tanto en lo que se refiere: a la organizacin diferentes ramas procesales . Asf el derecho procesal general debe
judi cial. como a las reglas de la competencia; al proceso como concentrarse en conceptos capaces de presentar la caracterstica de
estructura tcnica y, en definitiva, con mayor razn a las reglas generales validez uniforme en todas sus manifestaciones.
de los procedimientos aunque esto ltimo sea tambin una cuestin El pensamiento autonmico aunque muy difundido y de prevalente
,interna de las diferentes ramas. aceptacin entre los procesa listas. es resjstido por algunos autores.
Se afirma la posibilidad de un estudio comn de las instituciones ,
hmdamentalmente de) mbjto procesal penal, sector desde el que se
procesales que resulten vlidas para las diferentes ramas del derecho I prohi jan disidencias.
procesal. Ellas seran integrativas y configuraran la llamada teoa ~eral pertenecientes a la denominada
del proceso qe-adems es aplicable tanto para el dictado 10ScdigOSde
formales. como en lo referido al estudio y enseanza del derecho procesal.
El estudio de la teora general debe formular reglas generales comunes a
todas sUJamas (civil. penal. familiar. administrativo. laboral. etcteraJ. ~
teora comprepde el anlisis de,:lementos estructurales de todas las @IDas. Este sector de la doctrina no discute la exjstencia de (identidad D-.e.
Algunos de estos elementos gene rales y comunes YJI estn vocabulario) e instituciones...ee el der:.ecbo procesal civil y penal Por
determinados. pero el alcance definitivo de Sil contenido.no..est deJimi~do ejemplo. en 10 atinente a la organizacin judicial, al juez. a la competencia.
an en forma concreta . En este sentido es importante destacar que la a los recursos. a los plazos, a la sentencia. etctera, pero expresan que
actitud no es padfica y esta uniformidad de lxica hace ms fcil la identidad. pero argumentan
que ella . en muchos..- casoS-es..s610 aparente. Concluyen afirm~n.do que.
c omo consecuencia. las similitudes no..pasan de lo formal y se limitan a lo
que se denomina funcionamiento interno de las re,.g!asj!:l.rdico D~esales.
Asf. arguyen Que no son vlidas. por ejemplo, en 10 concermente a la
estructura de los actos procesales. a las consecuencias jurdicas Que
acarrean ni tampoco para su. ineficacia o a su nulidad . etctera 1111
Reafirman esta argumentacin diciendo que contribuye a esta en la familia, institucin del derecho privado. pero referida a la cual muchas
iCCentificaci6n formal solamente la similar estructura normativa que se da veces se hacen prevale<.'er intereses pblicos diversos al de las partes (el
en las normas del derecho procesal penal con las del
chLiL En efecto, ambas ramas utilizan un mismo tipo de norma s
d~[echo pmcesal
,, del nio. el inters familiar y el inters pblico) IUI.
En cuanto a los sujetos principales o secundarios (esenciales o
jurfdicas que se diferencian de las del derecho de fondo. Estas ltimas. eventuales). se seala que el cambio de posicionamiento que se advierte
sea que correspondan al derecho penal o cIvil o de otra naturaleza, en las diferentes ramas es propio de su correspondiente caracterizacin.
son conceptual y estructuralmente distintas. Desde otro ngulo. se desarrolla como argumento corroborante
Por eso, advierten que la explicacin e investigacin conjunta de lo.s que la unidad del derecho procesal se enfatiza y se ve favorecida
derechos procesales penal y civil conduce. no bien se abandonen las por la manifestacin de dos corrientes de direccin opuesta: la que
estrechas fronteras de su identidad formal. a gruesos errores conceptuales se ha dado en llamar la civilizadora (privatizadora) del proceso penal
y lamentables confusiones. en especial generan construcciones intiles y la de penalizacin del proceso civil con el consiguiente
que nada explican y mucho confunden. En este sentido, recalcan que el acortamiento de distancias 1l~1.
derecho procesal pe:nal ha soportado bastante con la transmisin de En efecto. los nuevos sistemas y ordenamientos procesales civiles
instituciones y conceptos del derecho procesal civil m i. En definitiva. estos propician una participacin activa del juez o tribunal a quienes se otorgan
autores niegan la posibilidad de una teora general del proceso , y poderes espeCiales a tal fin. En tanto que, inversamente en el nuevo
proclaman- que se trata de una identidad meramente aparente. procedimiento penal se impone para su etapa final -la ms trascendente,
Las objeciones esgrimidas a la posibilidad de una teora general son la de juicio- las reglas del acusatorio por lo que la actuacin del juez o
varias y suscitan un gran debate de ideas . tribunal es pasiva y casi se podra decir que se limita a escuchar la prueba
Los unificadores representados. entre otros, por Niceto Alcal Zamora y alegatos y dictar la sentencia.
y Castillo, lorge Clari Olmedo. Fernando de la Ra, Enrique Vescovi y Estas conclusiones que son vlidas en 10 cientfico y acadmico,
Hernando Devis Echanda afirman respecto del proceso que es una no 'se desvirtan por el hecho de que ciertas instituciones o sectores
institucin comn y que su fin es obtener una decisin jurisdiccional formal del derecho procesal puedan no adaptarse -al menos tan fcilmente-
dictada en todos los casos por un tercero imparcial. Por lo que no puede . As sucede. por ejemplo. en 10 relacionado al rgimen de las pruebas
plantearse su diferente naturaleza. Por otra parte rebaten los argumentos o al de las medidas cautelares. Pero aun en estos casos, nada impide
de los opositores. esgrimiendo diferentes argumentaciones. que puedan formularse, aunque ms limitadamente. reglas generales y
As, por ejemplo, quienes niegan la posibilidad de una teora general comunes para estas instituciones.
plantean. adems del argumento normativo como obstculo a su Cabe sealar. sin embargo, que la pOSibilidad de una unidad de la
concrecin. razones que se vinculan al diferente objeto del proceso civil problemtica formal entre las diversas manifestaciones del derecho
y penal. al diferente posicionamiento de los sujetos esenciales o procesal no debe sobrepasar sus propiOS lmites e ignorar la estrecha
eventuales, etctera. Como se dijo, quienes se oponen a la unidad sealan coordinacin de principios y metas polticas que une a cada uno de los
el diferente objeto del proceso civil y del proceso penal ya que el primero derechos procesales con su respectivo derecho material. En cierta manera,
es de carcter privado y el segundo es de carcter pblico y se refiere al cada norma del derecho sustancial condiciona polticamente al derecho
poder represivo del Estado. Esto es rebatido por Alcal Zamora y Castillo procesal que le corresponde. de modo tal que la meta principal de ellos,
quien expresa que esos argumentos no son vlidos si se piensa por ejemplo
;
(331 Alcal Zamora y Castillo. Niceto. ob. cit .. ps. 547. 555 Y 556.
t32J Maier.lulio. ob. Cll .. p . 168. , (341 Alcal Zamo ra y Castillo. ob. cit .. p. 578.
,
. ,
, " - -- --_.
esto es. la realizacin del derecho material. abre paso a una serie de denominadas concretas. Ello significa que estos autores condicionan
principios procesales propios de cada uno de los derechos procesales la poSibilidad del ejercicio Qe la accin procesal a la necesaria violacin
especficos, que determinan bsicamente toda su regulacin . Pinsese. de un derec;:ho subjetivo. En esta tesitura se concluye que quien no
por ejemplo. en las especiales caractersticas y diferencias que presentan cuenta con un derecho subjetivo violado carece de accin. Como se ve.
en su regulacin el derecho procesal de familia o laboral respecto del al asignarle carcter concreto al poder de accin, esta tesis se torna
procedimiento civil o penal. vulnerable ya que con ella no se justifica el trmite procesal frente a una
Por ello. nos proponemos formular un plan de trabajo apto para el pretensin infundada o ante la demanda que resulta rechazada al
estudio de la materia teora general del proceso, vlido desde el punto de momento de dictar sentencia por falta de pruebas.
vista doctrinario y legislativo. Por las falencias de estas posiciones concretas, surgen por reaccin
A ello debemos agregar. adems. las ventaias de su aplicacin e las denominadas abstractas . Uno de sus principales expositores es
inclusin en programas acadmicos para una difusin adecuada y Degenkolb. quien pretendiendo superar estos escollos, profundiza en el
ordenada pedaggicamente de la materia. tema de la independencia de la accin y afirma su desvinculacin total
del derecho subjetivo violado. Seala el carcter abstracto de la accin.
a la que concibe como un mero derecho subjetivo pblico de accionar en
5. la evolucin en el pensamiento de los autores juicio. derecho que se manifiesta como simplemente cartular y que puede
ejercitarse sin vinculacin a una situacin fctico concreta . Pone tanto
El debate de los temas centrales del derecho procesal se efecta en nfasis en la abstraccin. que llega a considerar a la accin como un
forma paulatina y no resulta fcil sealar un orden cronolgico en el avance mero derecho a peticionar despojado de todo contenido.
de las ideas. Por ello. a los fines del desarrollo de este tema apelamos al Sin embargo. debe sealarse que el antecedente ms importante entre
sealamiento de ncleos problemticos ya que su forma de solucin es la nosotros. es la obra de Chiovenda quien a mediados de 1900 se pronuncia
que dar entidad a la ciencia del derecho procesal. en forma enftica por la autonoma del derecho procesal en su obra
El aporte que puede sealarse como inicial y de significacin para la Principios !J~) y concibe a la accin como derecho potestativo autnomo.
ciencia del derecho procesal. es el realizado por Windscheid (1856). autor Discpulos de Chiovenda. continan su tarea. Asf Calamandrei. Roeco.
alemn del s. XIX. quien dirige sus esfuerzos a desentraar la naturaleza Ridenti. Mauro Cappeletti. por mencionar slo algunos.
jurdica de la accin procesal y efecta un deslinde de importancia respecto Los desarrollos de la escuela alemana e italiana importan logros
, significativos en orden a la determinacin de la naturaleza y autonoma
a la accin sustancial. Este autor. da el puntapi inicial en lo que se
refiere a la autonoma aunque no logre acabadamente e[ objetivo final. Su de la accin procesal.
principal mrito es el de identificar e[ concepto de pretensin (nsprucli), Hoy no se discute que constituye un poder de realizacin del proceso;
diferencindolo del de accin. que es autnoma respecto del derecho sustanciaL pero que. sin embargo.
La concepcin de Windscheid respecto de la accin procesal. es tal autonoma no significa una desvinculacin total y absoluta sino que
completada por otro doctrinario alemn llamado Muther (1857). Este encuentra ntima relacin con ste a travs de la pretensin que contiene.
colabora en [a tarea de aislar a [a accin como institucin propia del E!lo es as ya que el derecho a peticionar ante las autoridades judiCiales
derecho procesal, y advierte que debe traslada rse este concepto del slo puede ejercitarse cuando se afirman hechos ju rdicamente relevantes.
campo del derecho privado a[ del derecho pblico. Ello resulta asf. ya que Otro ncleo problemtico de importa ncia es la determinacin de la
Muther sostiene que [a accin es un derecho a [a tutela jurfdica que no se naturaleza jurdica o esencia del proceso. Con ese fin y desde otro ngulo
dirige contra e[ adversario sino fundamentalmente frente al Estado.
Cabe destacar, sIn embargo. que aun reconocindole sus mritos
estas posiciones han sido objeto de crftlcas. En efecto. se ha sealad.o
I
acertadamente. que se trata de teodas respecto de la accin I (351 Chiovenda, Jos. ob. cit .. p. 55.
,
32 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de La Vega de Opl Teofta General del Proceso 33
en 1868 \obn Bullow da un paso ms hacia [a autonomfa dIrigiendo su sobre la necesidad de distinguir entre conceptos bsicos procesales y
observacin al fenmeno de la relacin jurfdico procesal . sustanciales que muchas veces son confundidos. As seala la lnea divisoria
La analiza , la independiza y seala que para su existencia es necesaria entre <admisibilidad. y c:fundabilidad. (concepto prevalentemente procesal
la concurrencia de presupuestos procesales. Estos se manifiestan como el primero y material el segundol .
requisitos indispensables, poniendo en evidencia que se trata de Como se ve. los aportes cientficos in iciales ms importantes son
condiciones necesarias para la constitucin de una relacin jurdico efectuados por la doctrina alemana e italiana . Sus desarrollos son los que
procesal vlida que puede existir, desarrollarse y concluir con independencia dan base y justifican la ciencia del derecho procesal y sealan los rumbos
de la relacin sustancial subyacente cierta o aleatoria . del posterior movimiento codificador.
La existencia de una relacin jurfdico procesal vlida. est condicionada El derecho procesal contemporneo abreva en todas estas fuentes. Sin
por la concurrencia de un juez competente. de partes con capacidad embargo, con la formacin de los Estados modernos, el derecho procesal se
procesal para actuar y, adems. que la peticin se realice conforme a los caracteriza diferenciada mente en cada continente y en cada pas.
requisitos establecidos por la ley. As! puede sealarse que en materia penal es la Revolucin Francesa quien
Otro aporte importante es el que rea liza Goldschmld (l926) quien promueve nuevos prin ci pios o ideas pero que son captados.
niega que el proceso sea o contenga una relacin jurfdlca. Este autor fundamentalmente, en las constituciones y no tanto en los cdigos (oralidad,
pone nfasis en la existencia de situaciones jurdicas, de expectatIVas lurfdlcas publicidad, libre apreciacin de las pruebas. contradiccin, etctera) .
que se configuran por la distinta posicin en que se encuentran los suletos En el campo del proceso penal, puede citarse la tarea de Manzini y
frente a la eventualidad de la sentencia . Pero la contribucIn ms Florin. como los ms altos expositores que encabezaron el movimiento
importante de Coldschmid es la identificacin y deslinde del concepto autonmico. Ellos concibieron a la accin como un poder abstracto. y al
de c:carga procesal, a la que distingue de otros tales como, poder. potestad proceso como una relacin iurfdica. desenvolviendo sus ideas con un
o facultad. Caracteriza a la carga como un imperativa que tiene el suleto mtodo siste mtico y liberal. Desarrollan las reglas relativas a la
en virtud de su propio inviolabilidad de la defensa. del juez natural. formulan el principio del non
, Inters y que se refleja en la s consecuencias
disvaliosas que pueden ocasionrsele ante un no actuar procesal frente a bis in dem, etctera. Sin embargo. se les ha criticado porque otorgan a la
una actividad querida por la ley. figura del juez una preeminencia excesiva . Tanto es as que el propio
,
En el mismo orden de ideas. Guasp utiliza para delimitar el concepto Manzini expresa que el juez constituye la mejor garanta lJ61.
de proceso en un aspecto teleolgico. Seala que sus fines son El proceso civil de nuestro pas, con diferente suerte, se realiza
trascendentes y estn representados por el logro a travs de su desarrollo siguiendo el lineamiento dado por los espaoles. En efecto la ley de
de un concepto superior y que denomina .idea comn objetiva,. A esta enjuiciamiento civil de 1855 y de 1881 dan base y fundamento a los cdigos
idea comn objetiva deben adherir la voluntad de los particulares llamados a procesales provinciales. La primera es fuente del e.p.CN. y de muchas
partiCipar en el proceso y aunarse a la obtencin de la paz jurdica y en la provincias, en tanto que la segunda es seguida. fundamentalmente. por
realizacin del valor justicia. Crdoba y Santa Fe. Tomando sus lineamientos se elige una tradicin
Gracias a la tarea de estos autores en la doctrina procesal moderna no formal y civ ili sta de l proceso; t r mites. escritos, formal es, muy
disposi tivos y bajo el rgimen de la doble instancia. Seala Vescovl
se discute si el proceso es o contiene relaciones jurdico procesales sino
que <lamentablemente se fan seguido esas fuentes que no liaMan absorbido las
que, por el contrario. se admite que a travs de este instrumento tcnico
ideas fran.cesas ti que ostentaban un sensible atraso, \171
se establecen relaciones de naturaleza procesal: que se desarrolla en base
a estrmulos proporcionados por las potestades, facltades, deberes o cargas
que se conceden o imponen a los sujetos en su devenir. Y que el fin de la
actividad en todos los casos es la obtencin de la justicia.
Otro eje problemtico y que facilita y clarifica el pensamiento procesal
I
1361 ~ la Ra. Fernando. oo. ci t.. p . 16 1.
,
moderno es el que efecta ms recientemente Fairen Guillen quien advierte I, IHI 'kscovi. Enrique. ob. cit .. p. 30.
,
34 Feueyra de de la ROa Gonzlez de la Vega de Opl leona General del Proceso 35
Asf se ha sealado que se copia) una legislacin que estaba dos Olmedo y Fernando de la Ra. la preparacin de un proyecto de cdigo
siglos atrasada respecto de los cdigos procesales modernos. uniforme para Latinoamrica sobre la base del Cdigo de Crdoba.
En nuestro continente el cambio se propicia a partir del s. XX desde En el mbito del derecho procesal civil de nuestro pas los aos 1941
el Instituto Latlnoamericano, hoy Instituto Iberoamericano de Derecho y 1942 marcan hitos y son lo que Sents Melendo designa 'c omo <la poca
Procesal. que hace que las concepciones cientfficas se difundan y se ms grande del proadimiento argentina>.
manifiesten con importantes aportes doctrinarios y un significativo Aparece. el Tratado teriw Ij prctico de derecno procesal civil y comercial de
movimiento codificador. Hugo Alsina y los Fundamentos del derecno procesal civil de Eduardo Couture.
En el mbito de la doctrina debe destacarse en Mxico la tarea de Tambin: Ramiro Podetti. presenta sus obras Teora Ij tcnica del proceso civil y
Niceto AlcalZamora y Hctor Fix Zamudio; en Colombia. se verifican los Triloga estructural de la ciencia del proceso civil.
aportes de Hernando Devis Echanda; en Venezuela, es trascendente la Referido a la codificacin. cabe destacar. como antecedente relevante
labor de Armln\ Boria y Luis LoTeto; en Uruguay, Eduardo Couture. Adolfo posterior a muchos otros. la ley 14.237, de 1953 (de Oderigo y Payo). el
Gelsi Bidart y Enrique Vescovi. proyecto de 1949 (de Ramiro Podetti) y, muy especialmente. los trabals
En el mbito de la codificacin nuestro pas se presenta como frtil y realizados por el Instituto de Derecho Procesal del Ministerio de Justicia.
prematuro en la materia procesal penal. En este aspecto debe citarse a En general. se procura conceder mayores facultades y poderes a los jueces,
Carlos Tejedor. quien elabora un proyecto de C6dlo Procesal Penal de la agilizacin de trmites y la incorporacin de reglas elaboradas por la
experiencia (doctrina y jurisprudencia). Esta leyes derogada y reemplazada
trmite escrito y prevalentemente inquisitivo; pero ms trascendentes
resultan Los trabajos de Toms Jofr, autor del Manual de ProcedimitntD. por la 17.454. Posteriormente. se dicta la ley 22.434 que modifica
significativamente el Cdigo Procesal Civil de la Nacin; la reforma implica
que apareci6 en 1919. de quien puede decirse que inicia la etapa
un cambio y reordena miento de la ley procesal vigente. Sin nimo de
propiamente cientfica (Cdigo para la Provincia de Buenos Aires, 1.915).
realizar un anlisis exhaustivo del movimiento codificador. han existido
A travs de la obra de Jofr se prepara- el campo para el desarrollQ del
diversas reformas parciales. siendo la ltima de ellas la ley 25.587 con
moderno procesalismo argentino.
vigencia a partir de mayo de 2002. Hoy. en el orden nacional. se cuenta
Sin embargo, es desde Crdoba, donde se produce una ran
con una legislacin ms moderna y avanzada que la de nuestra provincla .
renovacin a partir de 1940 cuando comienza a regir el Cdigo Procesal
Sin embargo. es de destacar que en materia procesal civil el gran
Pena! elaborado por los Ores. Sebastin Soler y Alfredo Vlez Mariconde.
cambio se opera tambin por obra del Instituto Iberoamericano del
Nuestra provincia es as pionera del sistema oral y se despoja en gran
Derecho Procesal que encarga a los profesores uruguayos, Adolfo Gelsl
medida del viejo sistema de corte inquisitivo y escriturario para reemplazarlo
Bidart y Enrique Vscovi. al que luego se incorpora el profesor Luis
por un cdigo moderno de trmite oral inspirado fundamentalmente en
Torello la redaccin de las (Bases uniformes para la legislacin
el pensamiento italiano de principios del s. XX. La sancin de estos cdigos procesal civil latinoamericana,.
constituyen un modelo y ejemplo para todo el pas. Como consecuencia de este esfuerzo en el que participan muchos
Sin embargo. sus opiniones y principios plantean la gran batalla del estudiosos del derecho procesal de todo el continente americano. se
proceso penal. y las tendencias se dividen entre oralistas y escrituristas. elabora el anteproyecto de Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrl<:l,
Prevalecen las opiniones de los ora listas pero diflcultades materiales y publicado en Montevideo en '1988 IJ81. Este ordenamiento es el que
econmicas para implementar tribunales adaptados a estos sistemas
postergan el cambio . En 1969, el Cdigo cordobs de 1940 fue reemplazado
por otro preparado tambin porVlez Mariconde que. sin alterar el sistema
ni la sustancia. introduce modificaciones sugeridas por la experiencia.
La influencia de la escuela de Crdoba. se extendi por toda Amrica (38) Cdigo Procesal Civil Modelo para lberoamrica. Instituto Iberoamericano de De,..
latina y el Instituto Iberoamericano encomend a Vlez Mariconde. Clari cho Procesal. Montevideo. 1988.
36 ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teor!a General del Proceso 37
propone cambios fundamentales regulando un proceso tipo de Tambin se han propuesto modelos intermedios. Ellos se formulan
caracterstica oral para el trmite civil. Sirve de fuente al Cdigo General por la propuesta de cambios parciales tomando slo algunas de sus
del Proceso de la Repblica Oriental del Uruguay (39), sancionado en 1990 instituciones con el fin de atemperar el rigor de los trmites
que introduce un cambio copernicano en las instituciones procesales rigurosamente escritos incluyendo algunas instancias oralizadas.
civiles de ese pas. Establece modelos de procesos por audiencia de Fundamentalmente. la propuesta se concreta con la inclusin en el
carcter mixto con instancias escritas y oralidad. Esta legisladn resulta trmite escrito de una audiencia preliminar ~instancia concentrada,
exitosa en el Uruguay y las estadsticas luego de varios aos de vigencia y oralizada y con protagonismo del juez~ luego de trabada la litis. Esto
funcionamiento. asf lo demuestran. ha sucedido, por ejemplo, en algunos cdigos procesales, tales como
En nuestro pas, el proceso por audiencias es aceptado doctrinaria el Cdigo Procesal de la Nacin y el de Ro Negro.
y legislativa mente. Se muestra especialmente a travs de dos grandes
lneas que marcan los proyectos denominados Morello y Colombo. El
primero de 1993. denominado Anteproyecto de Reformas al Cdigo ~6 . El derecho procesal: su manilestacin en el mbito civil, penal ,
Procesal Civil y Comercial de la Nacin; en esta obra participan adems familiar y laboral
del maestro Mario Augusto Morello . los Dres. Roland Arazi, Mario Kaminker
e Isidoro Eisner. Su contenido propone. adems, de reglas de carcter Objeto de conocimiento y diferencia
general una regulacin completa del juicio por audiencia ante un tribunal
unipersonal concediendo para impugnar la sentencia recursos ordinarios Corresponde al Estado administrar justicia por lo que debe organizar
a decidir por tribunales colegiados . la magistratura y fijar las atribuciones y deberes de sus integrantes. Le
En el proyecto Colombo de \995. participan los Dres. Julio Cueto Ra. Ral compete adems. segn lo establecido en los arts. 75 inc. \2 y 12\ C.N ..
Etcheverry y Hctor G. Umaschi y la diferencia en la regulacin se establece en sancionar las normas de procedimiento que se compendian en los
que. este ltimo, proxme que el trmite se realice ante un tribunal colegiado denominados (cdigos procesales).
de sentencia con procedimiento oralizado de instancia nica. El Estado. entonces, ejerce y se arroga para s. el poder de jurisdiccin
En la Argentina estas ideas se difunden y' prenden con la sancin de que le permite conocer y resolver los conflictos que le son presentados.
cdigos adjetivos actualmente vigentes en algunas provincias. tales como los que pueden ser de diferente naturaleza: ci~il. penal. familiar, laboral.
Tierra del Fuego y La Pampa, y en las que su instrumentacin resulta exitosa. contencioso administrativo. etctera.
Su adopcin no es general. se plantean resistencias y se advierte algunas La naturaleza del derecho de fondo a realrzar establece diferentes
dificu l tades para su implementacin generalizada. Gravitan, condiciones en las pretensiones planteadas. lo cual determina un cambio
fundamentalmente, objeciones de carcter personal y econmico. en las caractersticas que ~sume esta potestad judicial del Estado. As.
Ello es as ya que el xito obtenido por estos ordenamientos generalmente a veces. ella est dirigida a la reparacin o composicin de derechos
ha sucedido en comunidades pequeas y el modelo total muchas veces no violados o establece conminaciones de pena cuando el derecho
resulte vlido o trasladable a otras latitudes densamente pobladas. sustancial penal ha sido transgredido. Por ello es que, atendiendo
Las objeciones econmicas apuntan. fundamentalmente, a lo oneroso especialmente al derecho de fondo y a reglas valorativas de poltica
del sistema y los personales se dan por la resistencia al cambio que legislativa que se efecten en un momento dado. se diferencian las
plantean los operadores jurdicos. formas organizativas de los tribunales. el sistema a seguir y las reglas
rocesales que se aplicarn, segn sea el fuero de que se trate .
Partiendo de un concepto que puede denominarse clsico. la diferencia
inicialmente se establece por la naturaleza pblica o privada del intert
(39) Gelsi Bidart. Adolfo; Corello.l.JJis; Ikscovi. Enrique y Uriate. Gonzalo. Cdigo Generol del
, protegido por la norma penal o civil. de las cuales, respectivamente, le
Proceso de IQ Rtp6licQ Oriemal del Uro9UQ~. fundacin Cultura Universitaria. Montevideo, 1990. I deduce el carcter inquisitivo de lo penal y el dispositivo de lo civil. I..a
38 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
., leorla General del Proceso 39
jurisdiccin civil desde este enfoque es considerada como asunto de I de bilateralidad, inmediacin, celeridad, economa, concentracin . buena
inters particular y el proceso civil como cuestin de inters privado; en ~ fe y lealtad procesal. etctera . Estas reglas funcionan como mximas
cambio. a la jurisdiccin penal se la considera como asunto de inters " antiguas y que se aplican en todos los sistemas. . .
pblico, Jo mismo que al proceso penal. ya que se trata de una cuestin se elaboran
de defensa de la sociedad contra el delito. Resulta tan exagerada esta ...-""
que refiere a una dualidad de jurisdicciones sobre estos temas. Pero, adems, en cada rama incide la vigencia de ciertos principios
en el derecho modemo se rechaza totalmente esa concepcin. especiales que ~on impuestos por las particulares caractersticas del
la derecho sustancial en juego. A modo de ejemplo I I
I moderno se impone la nueva regla denominada i 1
se asigna un en o solidaridad y que resulta de un desprendimiento o i
manifestaciones (penal, civil. laboral, etctera) , Por lo tanto. la vieja mxima de buena fe o lealtad procesal. El principio de moralidad
i 'en cuanto al inters protegido y a los medios hoy. es inadmisible. (buena fe y lealtad procesal) tiene origen y se enfatiza a partir de las;
La funcin jurisdiccional del Estado y sus principios fundamentales concepciones pblicas del proceso; as la colaboracin y la splidaridad
son comunes a todas sus ramas. Sin embargo, conforme a la naturaleza se presentan como deberes procesales de las partes para cqn el juez o
de las normas de fondo que ataen al conflicto, puede dIvidirse en derecho para con el trmite. Se impone, por ejemplo, el deber de veracidad, la
procesal. civil. penal. contencioso, administrativo. del trabajo, etctera. informacin patrimonial. de claridad en la formulacin de las pretensiones,
rEI derecho procesal general. como se ha dicho, es una cienCia etctera. Su cumplimiento se garantiza estableciendo en los cdigos
formales, presunciones contrarias al renuente y habilitando al juez para
jurdica que estudia principios, sistemas y normas cue se refieren a la
realizacin jurisdiccional del derecho . Su objeto es regular la funcin valorar la conducta obselVada por las partes como indicio contrario.
Otro tanto ocurre, en el.proceso penal. en el que tambin rigen principios
judicia l del Estado: al en la soluci.n de distinta naturaleza, entre
especiales, tales como el denominado c:el ' de legaljdad) (hor en crisis y en
particulares y de stos con el Estado y sus entidades o fundonarios:
proceso de reelaboraci6nl, el principio de inocencia. el de jlljcjo previo, el
bl en la declaracin de certeza de ciertos derechos subjetivos o de
de libertad ambulatoria, el de inviolabilidad de domicilio (4 0, etctera.
situaciones jurdicas concretas cuando la ley lo exige como formalida~
Estos son slo ejemplos, ni taxativos ni exhaustivos de principios
para su ejercicio o reconocimiento ; cl en la investigacin y sancin de'
especiales que rigen para las diferentes ramas del derecho procesal. sin
hechos ilcitos de naturaleza penal ; dI en la prevencin de hechos
perjuicio de los generales. Ellos se expresan como producto del cambio
ilcitos; el en la tutela del orden jurd ico constitucional; O en la tutela
de fenomenologa ya que el derecho procesal debe adaptarse en sus
de la libertad individual, de la dignidad de las personas o sus derechos
formulaciones a las nuevas circunstancias jurdicas sociales que inciden
que la constitucin y las leyes les otorgan {4~
en las diferentes ramas procesales.
Bajo el prisma del derecho procesal general se investigan e
El derecho procesal general est integrado por reglas adjetivas que
individualizan principios y reglas comunes en el devenir judicial. cualquiera desde el punto de vista esttico regulan la organizacin judicial y
sea su rama Y qlJe son vlidas a la hora de dictar y de aplicar las leyes determinan las reglas de competencia. Desde el punto de vista dinmico
.
procesales. Los principios procesales se manifiestan como mximas o
,
reglas generales del proceso y que son comunes a todas sus ramas. As
estructuran el trmite procesal estableciendo condiciones del actuar de
los sujetos procesales. Es decir, fijan las circunstancias de lugar, t iempo y
sucede, por ejemplo, con ciertos principios clsicos, tales como el principio
.. modo del proceder en los diferentes mbitos .
I
I.
(40) Dev!s Echanda. Hernando, ob. cit., p. 43. 2 (41) Cafferata, Jos l., ob. cit., p . 32 .
l
, ,
142) Clarl Olmedo. lorge. Otft"(ho prousa/ perra/. t. l. Marcos Lerner. Cba .. 1984. p. 33 . (44) Clari Olmedo. Jorge. ob. cit. en nota anterior. p. 35.
(43) Leone. Giavannl. Tratado dtdutdIO pnxtS<l1 penal. T. l.. trad. de Santiago Sentis Melendo. " (45) Cdigo Procesal Penal de la provincia de Crdoba. Ley 8123 Y modi!lcaclontl,
Ejea. Bs. As . 1963. ps. 17/18. publicado el 16-1-92.
,
Ferreyra de de la Ra Gonllez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso
" 43
facultades en orden a la investigacin del delito y a la recepcIn de p rocedimientos o sistemas a los que se ha denominado como
pruebas. En tanto, que esta ca racterstica inquisitiva del trmiteJes (desesperadamente escritos y formales.
mutada en la etapa de juicio donde rigen las reglas del acusatorio que Por tal motivo, las leyes rituales, en su faz operativa, desnudan falencias
determinan la limitacin de las facultades del tribunal en oportunIdad que, fundamentalmente. se traducen en Que los trmites se prolongan en
de la audiencia de juicio. el tiempo, son largos y tediosos y rara vez el juez toma contacto con el
C9mO jnstmmento .para restablecer el orden expediente o con las partes antes del momento de d ictar sentencia. Como
I consecuencia de este sistema inadecuado y del incorrecto manejo del
trmite por parte de los operadores jurdicos. se generan incidentes que
postergan la decisin final y que se profundiza por largos momentos de
inactividad que se denominan los tiempos muertos del proceso. Por otra
parte, se advierte la falta absoluta de inmediaci n , en etapas
fundamentales del trmite O en la recepcin de pruebas oralizadas. Ellas
se diligencian. por medio del procedimiento escrito ~verbal y actuado-
que asumen en definitiva la caracterstica de reflejarse en un documento
y de este modo conoce el juez las declaraciones.
Por ello, actualmente. se proponen nuevas formas procesales que
se cons ideran aptas para superar los defectos de los cdigos
tradicionales. Se trata de la adopcin de sistemas ms giles y menos
y I formales con instancias oralizadas y que asegu ren el contacto directo
trmite. la fijacin de la plataforma fctica y la aportacin de pruebas, entre el juez las partes y los rganos de prueba, al menos en algunas
est reservada a las partes; el rgano jurisdiccional provee al trmite y su secuencias procesales. El juez en esta visin, asume el rol de un sujeto
funcin principal es la de resolver respetando la regla de la congruencia. activo y de verdadero directo r del proceso. Para ello, se le otorga un
Esto significa que sus decisIones estn limitadas por las pretensiones protagonismo especial en la instruccin de la causa, como tambin en
esgrim idas en los escritos de poStulacin. especialmente de demanda y la admisin o rechazo de los medios de prueba cuando resulten
contestacin. Cabe sealar. que en cuanto a la aplicacin del derecho superfluos, dilatorios o carentes de utilidad .
rige el principio jura novil curia que expresa que. es el juez quien determina I Tambin se estn reexaminando los lmites de la doble instancia . Se
el derecho aplicable. Como por regla general se trata de derechos de arguye que los rganos colegiados, esto es, la integracin en forma plural.
naturaleza patrimonial las partes tienen amplias facultades de disposiCin debe ser limitada ya que en ciertos casos se presentan como elementos
sobre el contenido sustancial y procesal de la relacin. En consecuencia, burocratizadores y complejos que. para cuestiones menores, son muy
en este tipo de trmite el juez es un sujeto paSivo y espectador. onerosos. Asf la tendencia actual se dirige a autorizar a los tribunales
La eleccin del sistema escrito fue uniformemente adoptad por colegiados para que acten en forma unipersonal en determinados casos
casi todas las legislaciones procesales civiles del pas. En efecto, por y bajo ciertas circunstancias.
regla general la actuacin del derecho se efectuaba e n base a La redaccin de! Cdigo Procesal Modelo para lberoamrica. marca
un hito trascendente para el cambio del proceso civil. A partir de este
precedente se han redactado numerosos proyec tos legislativos que
proponen la sustitucin de los procedimientos escritos por procesos do
naturaleza mixta en donde el punto de inflexin est dado por la inclusin
( de importantes instancias oralizadas en las que se impone mlV ,
(46) Palacio. Uno, Dereclio proceS/lI civil, t. l.. Abeledo- Perrat, Bs. As .. 1983. p. 23. protagonismo del rgano jurisdiccional que es un verdadero dIrector eI.. 1
44 Ferreyra de de la Ala Gonzlez de la Vega de Opl Teorla. General del Proceso 45
procedimiento [411. Estas circunstancias tienden a lograr un cambio total est fuertemente condicionada por la naturaleza de las cuestiones
del sistema; tambin ante la imposibilidad de la reforma total se han sustanciales vinculadas al orden pbliCO general y familiar, cuenta con
propuesto implementaciones parciales que incorporan s610 algunas una ley propia de organizacin y funcionamiento y un fuero
instituciones que resultaran agilizadoras y dinamizadoras del trmite como independiente adaptado a su realidad . En tal sentido, actualmente, no
la inclusin de slo ciertos actos procesales. Por ejemplo, la insercin en se discute su conveniencia y se pone especial cuidado en atribuirle una
el trmite escrito de una audiencia preliminar. competencia exclusiva y limitada a cuestiones estrictamente familiares
El proceso civil acusa notables diferencias con el penal, ya que la orientadn que presentan caractersticas diferenciadas "91.
est dada por la txJsqueda de verdad formal en los primeros y la de ven:fad En efecto. se seala, en relacin a este fuero la necesidad de preservar
material en los segundos, lo Ojal se traduce en otorgar distinta significacin su competencia para los asuntos estrictamente familiares, ya que existe
los poderes del juez y deberes, facultades y cargas de las partes. una tendencia a incorporar a su conocimiento materias que no 10 son,
f!:.
diferencia sustancial radica en que el derecho penal realiza un tales como cuestiones relativas a la capacidad de las personas, registrales
derecho subjetivo del Estado para imponer penas y medidas de seguridad y de menores sometidos al patronato del Estado. que entOl pecen el trmite.
con fuene compromiso del orden pblico. En tanto, que el plOCeso ctvII En general. estos tribunales son competentes para entender en
es usado con el fin de restablecer los derechos subjetivos concu lcados y cuestiones familiares, no patrimoniales, tales como: separacin personaL
procura, generalmente, un resarcimiento econmico, o una declaracin divo rcio vincular, nulidad de matrimonio, adopcin, filiacin, cuestiones
para el logro de efectos jurfdicos o la satisfaccin de derechos (P!.QFesos relativas a la guarda. alimentos, rgimen de visitas. patria potestad, etctera.
puramente declarativos, de condena, constitutivos o ejecutlvos) ~ En Crdoba, y en la provincia de Buenos Aires, existen modelos de
"*. Tambin en el moderno proceso familiar se advierte la presencia de realas estos fueros que se distinguen no s610 por su competencia especffica
especficas: tales, por ejemplo, la de reserva, secreto o confidenclalldad sino tambin por la idoneidad y aptitud que se requieren sus integrantes. a
de las actuaciones por la que se procura la proteccin de la intimidad de As, ellos deben acreditar versacin jurdica en la materia y actuar auxiliados
los sujetos involucrados en los conflictos de esta naturaleza. Tambin se por cuerpos tcnicos multidisciplinarios, que son integrados por mdicos,
impone como complemento de la regla de inmediacin (contacto directo siclogos, siquiatras, asistentes sociales, etctera ,~.
entre juez, partes y rganos de prueba) el principio de personalidad que El trmite establecido es el de proceso oral con instancia nica con
persigue un fin especfico en este fuero que es la de permitir la efectividad procedimientos similares al del proceso por audiencia en los que se
de la funcin conciliadora de los jueces y funcionarios asr como la" de otorgan un protagonismo a los magistrados judiciales (asesores, jueces
facilitar la imponante tarea de docencia y de clarificacin . y camaristas) quienes ofician como activos operadores en esta justicia
En lo estrictamente procedimentaL tambin se han gestado cambios de acompaamiento "11. Como caracterstica pa rticul ar, se impone el
sign ificativos. En efecto, el proceso de familia adopta autonoma y impulso procesal de oficio. se presentan instancias conciliatorias que
presenta perfil diferenciado que se tradu ce tanto en la organiza cin de se repiten en la etapa prejurisdiccional o intrajurisdiccional previa, en
los tribunales, como en el dictado de normas reguladores del proceder oportunidad de la audiencia preliminar y que tambin opera ante la
ante los conflictos de familia . Como la realizacin del derecho familiar
(49) En tal sentido 1::,: Crdoba se organiza el fuero de familia mediante el d ictado de las
...
(47) C6diBo Procesal Modelo para lberoamrica. Tambin el Cdigo de Proceso de Uru
ley6 7675 y 7676y sus modificatorias de 1988. Por su parte. la provincia de BuenOS Aires .
tambin cuenta con un fuero especializado al dictarse la ley 11.453 que es incorporado al
guay, y a partir de ste se abren dos grandes Ifneas con Jos proyectos, de Morello y Colombo
que han sido tomados en numerosas latitudes.
, C.P.C., desde 1993.
(50) En Crdoba, leyes 7675 y 7676 de Creacin del Fuero de Familia y modiflcaclcne.,
sancionado el 28J6I88. En Buenos Aires es ley 11.453 incorporada al e PC . de 1999
(48) Devis Echandia. Hernando. ob. clt., ps. 107103. I
I
.&
Cmara de Familia. Se impone la bsqueda de la verdad jurdica objetiva oralizada procura la bsqueda de la verdad real pudiendo el tribunal
concepto superador del de verdad formal propio del proceso civil resolver ultra petita. esto es, ms all del monto reclamado. En el trmite
dispositivo y que se acenta por el principio sustancial de la bsqu eda laboral el juez acta como un verdadero director del procedimiento y
de la verdad biolgica sustentada por el Cdigo Civil; su vigencia hace en tal sentido se le reconocen amplias facultades.
que el juez tenga facultades no s6lo en cuanto al impulso del trmite, Como rasgos individualizadores de los tribunales laborales cordobeses
proposicin de prueba , sino que adems sus decisiones no estn puede mencionarse una facultad amplia de saneamiento concedida
limitadas estrictamente por las reglas de la congruencia. inicialmente al juez quien puede ordenar oficiosamente que se aclare los
'.. Por ltimo, nos referimos al derecho procesal laboral. Nace como trminos de lo demandado y, posteriormente, producir despachos tendientes
consecuencia del movimiento de constitucionalismo social gestado a a eliminar vicios o errores en el trmite. Rige la regla de la gratuidad ya que
partir de 1957 en el que se reconocen los derechos sociales del hombre es el Estado quien anticipa los gastos para el trabajador y se provee
vinculados a sus relaciones de trabajo. A partir de la inclusin del art , 14 asistencia tcnica gratuita para el trabajador por medio de un funcionario
bis en la Constitucin Nacional. se establecen principios protectores del ministerio pblico pupilar denominado procurador del trabajo.
de los derechos del trabajador que procuran equilibrar desigualdades Cabe sealar, por ltimo. como una caracterstica de la reforma procesal
que se plantean en la relacin laboral. Se advierte que no puede regir en laboral que es trascendente la autorizacin que se otorga a los tribunales
la relacin patrn-obrero el principio de autonoma de la voluntad atento de juiciO colegiado de actuar en salas unipersonales como tribunal de
la escasa capacidad negocial que tiene el trabajador. Se imponen como sentencia para causas que no revistan complejidad.
Para finalizar. recordemos que, pese a las caractersticas individuales
reglas propias, adems de las generales nsitas de todo procedimIento
sealadas, que le otorgan fisonoma propia. todas las ramas giran en
oral. las del in dubio pro operario, (inversin de la carga de la prueba, y la
torno a conceptos procesales unificados a partir de la escuela cientfica
fijacin de las reglas de la competencia a partir del domicilio del trabajador
del derecho procesal y la elaboracin de la teora general del proceso. La
requirente, etctera.
diferencia que presentan los sistemas de organizacin y reglas de
El procedimiento laboral. tiene carta de ciudadana en la legislacin
procedimiento en nada desvirtan esta afirmacin.
cordobesa desde vieja data. As la ley provincial 4163 organiza y fija el
Por ltimo, insistimos, que adems de la vigencia de principIos, reglas
procedimiento para Jos tribunales laborales; establece uno oral. de Instancia o mximas procesales. comunes a todas las ramas del derecho procesa!.
nica. ante tribuna! colegiado. El trmite se iniciaba ante un Juez de: la problemtica que presenta la realizacin jurisdiCcional siempre tiene
conciliacin que oficiaba adems como instructor. I ,.
aspectos comunes, a veces, en forma mas amplia y en otras, ms
La ley 4 [63 rigi hasta 1990, cuando se dict el nueyo Cdigo limitadamente.
Procesal Laboral para la provincia de Crdoba {ley 79871 lHI A grandes As la duracin razonable del proceso, la economa de costos, la
rasgos, el sistema elegido se mantiene intangible, se establece el concentracin del la actividad del proceso, son problemas generales sin
impulso procesal de oficio, con dos etapas bien diferenoladas. La perjuicio de la vigencia de las reglas que hacen a las particularidades de
primera, se lleva a cabo ante el juez de conciliacin quien, adems, se cada sector.
oficia como juez instructor, por medio de un procedimiento de carcter Modernamente se estn produciendo grandes cambios y mutaciones
documental y actuado. La etapa de juicio, .de caracterstica informal y en los regmenes procesales, por 10 que se habla de la publicizacin del
proceso civil y la privatizacin del proceso penal y, en definitiva, se
convalidan sistemas mixtos (laboral y familiar).
, En verdad. esto Oltimo, significa que se van aceptando nuevas ideas
que se manifiestan, fundamentalmente, en otorgar mayores o menores
(5 () Berlzonce, Roberto: Bermejo. Patricia y Amendolara. Zulma. Tribunales !I proU50S de
poderes a los jueces. nueva distribucin de los roles procesales y en agilizar
familia. Librerra Editora Platense. La Plata. 200 l. p . 31.
(52) Cdigo Procesal Laboral. Ley provincial 7987 y modificaciones. sancionado en no-
, el trmite judicial. Esta tendencia se recepciona legislativa mente con .
viembre de 1990. incorporacin de formas de terminacin anticipada en el proceso penal
48 Ferreyra de de II Ra Gonzilez de la Vega de Opl
El proceso al
1. Precisiones sobre el tema
El est] djo sistemtiee de le tesFe eAeriiill del proceso ,.. pone elanljsis
.,
de onceptos fu~~a~7.~~~ de la materia procesal. tales como los de
acp6h. exceoci6;~;;r;;;;'n.
en la idea de proceson:l
QloIe cobran vjrtu.alidad y se entroncan
. i I es e l
, de la ciencia del derecho
IIn m .... 1
principios. normas y de la legislacin formal en cuanto se refiere a la
organizacin del Poder Judicial. las reglas de competencia y tambin las que
\
-1 determinan la forma y modo de proceder de los sujetos procesales en juicio.
_._---._- -~
50 Ferreyra de de la RiJa Gonzalez de la Vega de Opl Teoria General del Proceso 51
En su acepcin comn, el vocablo <proceso) proviene del lat n proude" sucede re.s)ecto de ciertas instituciones del derecho familiar en donde
y significa avanzar, ir hacia. desenvolvimiento. ~n sentido tcnico. el no :a~ la posibilidad de transaccin o allanamiento entre las partes y
proceso como instrumento judicial es una abstraccin de la ley UI; un resulta inexorable la resolucin judicial. a los fines de la recomposicin
todo conceptua l que adquiere forma en la vida prctica del derecho. del otorgamiento de la pretensin . Pinsese en el caso de un divorcio
diversificado por medio de los procedimientos. que son organizados y vincular. del oa>rgamiento de una adopCin, de una impugnacin del
delineados segn sea el derecho de fondo que se pretende realizar. En estado de una persona, etctera.
consecuencia, el proceso est estructurado y se integra por una secuencia 2) En segundo lugar, debe precisarse que rige el cprincipio de oficialidad.
de actos que se desenvuelven progresivamente. avanzando hacia un (in y Ello es as PQrque en el Estado moderno impera la regla que proscribe la
cuyo objeto es el de resolver un conflicto sometido a su decisin. defensa propia del derecho; esto es, que agotados los medios pacficos
Previo a definir al proceso judicial como instrumento para la realizacin de solucin. en todo supuesto de violacin. el damnificado debe recurrir
del derecho. es necesario efectuar algunas precisiones. En primer luaar, a la proteccin del Estado. que acta por medio de sus rganos en Jos
se enfatiza que el proceso permite la realizacin indirecta del derecho de cuajes ha delegado la funcin jurisdicciona l 121. Esto significa que slo a
fondo y. en segundo trmino. cabe espec ificar que en cuanto a su gnesis travs de tribunales judiciales. organizados conforme a la Constit ucin y
y fines rige en forma absoluta el principio de oficialidad. mu nidos de competenc ia atribuida de antemano por la rey cabe la
1) Respecto de la primera. es de sealar que se utiliza la expresin recomposicin del orden jurdico alterado. El Estado se ha reservado para
<realizacin indirecta del dereclio). por oposicin a la de recomposicin directa s el monopoliO de la funcin jurisdiccional. Por ello se organizan t ribunales
o espontnea del mismo. En efecto, puede suceder que ante la violacin nacionales y provinciales de carcter pblico que actan de acuerdo a las
de una norma que pertenezca al derecho sustancial. el orden urfdico se reglas que distribuyen su competencia.
recomponga directamente. esto es. sin la intervencin de terceros.
Pinsese, por ejemplo, en el caso de un contrato incumplido. en el que el r" -----.
perjudicado puede intimar a su deudor, quien. ante este requerimiento / 2. Concep.!V
satisface su obligacin directamente. esto es. sin intervencin de los
rganos judiciales. En tanto que la realizacin indirecta significa por el En una nocin descriptiva definimos
contrario, solicitar la recompoSicin del derecho cuando ha sido violado,
por medio del proceso adicial previsto en el derecho adjetivo. Es que la
ley sustantiva garantiza los derechos subjetivos y prev hiptesis de
conductas en forma de mandatos o prohibiciones que los particulares
deben cumplir. ProdUCida la violacin de un derecho disponible. ste puede
recomponerse directamente sin la necesidad de acudir a los tribunales. conceptualizado como una
Pero si esto no ocurre y el afectado lo requiriera. debe restaurarse coordinados pa ra la obtencin de \
indirectamente por medio de este instrumento y a t ravs de los tribunales un fin com n. Por eso, I concepto genrico de proceso supone una
judiciales. Distinta situacin se presenta cuando el derecho sustancial estructura y una finalidad propia y tambin la actuacin de sujetos ante
violado es el penal. en este caso no cabe la recomposicin drecta. se los tribunales como: partes. abogados. procuradores y jueces iJ\.
impone la intervencin jurisdiccional para condena r o absolver. Lo mismo
121 A1sina. Hugo. Tratad;) tt6fjco-pn!aiUJ lit dtrtc~o pTllUSllI civil. t. '. Edlar. Bs. As . 1963. p. 399,
(II Clariti Olmedo. lorge, Dtrt(~o proctSal, Depalma. Ss. As .. t . 1, 1982. p. 126. (3) Barrios de Anelis. Dante. TtOrla dtl prouso. Depalma. Ss. As . 1979. ps 01. 5, 15 Y 10,
~/PIP!S '
~--_ . .- .
En una concepcin semejante se 10 ha definido como (el conjunto de Sin embargo, deben distinguirse los vocablos proceso y procedimiento.
actos recprocamente coordinados en/re s de acuerdo con reglas preestablecidas, conjunto de actos la
que conducen a la creCln de una norma individual destinada a regir un
deUrmil1ado aspecto de la conduela del sujeto o sujefos. tl;el1os /JI rgano, que que
(la requerido la in/trvtncin) 1.1. que el proceso puede
En otra acepcin. se ha dicho qU~ proceso es el medio idneo que ,mJrend,,, 141. Otros sealan que [os procedimientos son las diversas
tiene el Estado para resolver un conflicto reglado por el derecho procesal, formas o caminos que toma el proceso en la realizacin jurisdiccional del
que establece el orden de los actos (procedimiento para una correcta , derecho. Por ejemplo, tenemos, entre otros, procedimientos penales,
,
-legal- prestacin de la actividad jurisdiccional), que se pone en marcha
normalmente cuando una de las partes ejerce su derecho poder) de acci6n
El proceso se presenta as como una unidad que hace no s610 que los
l' civiles, de familia, etctera. A su vez, ellos se diversflkan en diferentes
vas para la mejor realizacin jurisdiccional del derecho.
El derecho positivo se manifiesta en forma mltiple segn sus distintas
actos que 10 componen estn coordinados y concurran armoniosamente , ramas y teniendo en cuenta la naturaleza de las relaciones que regula.
al fin que persigue, sino tambin que el valor que la ley otorga a cada uno
de tales actos, dependa de ser partes de ese todo y de la influencia que --
Ello hace qye la tutela jurfdica no siempre pueda realizarse por 105
mismos caminos. Esta diversidad tambin se proyecta en el rito, en
tienen sobre el fin comn. Existe por consiguiente, <una dependencia ntima
entre ellos,!J por esto UI10S producen a los otros, los determinan, los complementan
o los limitan, !J la nulidad de uno, vicia tambin de nulidad a otros que dependan
- ,
los denominados procedimientos . De all la existencia de distintas
formas procedimentales que son clasificadas por la doctrina
atendiendo a diferentes criterios.
de aquh 161. As, prestigiosa doctrina estima que la delimitacin del proceso
Para lograr una idea completa del fenmeno jurdico denominado
se integra por el concepto del <gnero proceso> y la especificacin
correspondiente al proceso jurisdiccional 171
-
proceso judicial, debe analizrselo desde un punto de vista externo y
desde un punto de vista in~erno.
Esos actos estn estrechamente relacionados entre $r y a pesar J. En el enfoque externo de una manera simplemente descriptiva se
de aquella variedad y multiplicidad el proceso forma un todo uniforme,
dotado de slida estructura.
, li;enen en cuenta sus elementos (objetivo, subjetivo y teleolgico) .
Pero para t;ompletar esta visin es menester, adems, determinar
Puede sealarse tambin que(el proceso judicial es una estructura
evolutiva y se mueve en base a estmulos (accin, excepcin y jurisdiccin) -"
cmo es, cul es su sustancia. desentraar cul es su esencia o
naturaleza jurdica (pun to de vista interno).
que en funcin f':)luirente, defensiva o jurisdiccional actan c~nforme a
reglas adjetivas)@ p':oceso, o los procedimientos como conjuntos de --
actos regulados por la ley vincula a los tres sujetos esenciales. Ellos son
3. Enfoque externo. Etementos
en el proceso civil, el tringulo integrado por actor, demandado y juez
como titulares de los poderes de realizac in del derecho procesal. En el
campo del proceso penal. esta triloga se integra por el ministerio publico
-
Conforme el concepto que de proceso hemos dado en el punto 21
pueden advertirse a partir de un visin externa tres elementos esenciales,
fiscal (acusador), tribunal e imputado.
.,
- -- _. '"
necesarios y eyeotuales
(9IZinny. Jorge. Dtmlro prousal civil - TtOfll dtl proctSO. Atenea. Cba .. 1997. ps. 30/31. (101 Clari Olmedo. Jorge. ob. cit .. t. l. p. 30.
,
As el tribunal en sentido amplio (juez e integra ntel del minllterio jurjdico alterado y la realizacin del valor i"stjCi~, ES que la idea de
pblico) debe estar constituido en la forma que e5tabltce proceso es necesariamente teleolgica, por cua nto o Que la caracteriza
decir, designados co nform e a los preceptos especialmente es su fin, e/a dedsi6/1 del conflicto media/1te U/1 fallo que adquiere
estru cturados de acuerdo a las leyes orgnicas. Esto autoridad de cosa uzgada, 1111. Por ello. se ha expresado acertadamente
con ju ri sdicci n y competenci a predeterminada Que aunque su origen es social cumple una funcin ju rdica l121. Desde
garanta para los justiciables . Adems, ellos deben ser otra perspectiva, esto es. teniendo en cuenta los intereses individuales
las formas y procedimientos establecidos en la o personales de las partes, el fin consiste en la obtencin de una
Canst. Pcia l. , y arto 114 CN.). sentencia favorable o desestimatoria .
En similar sentido, los particulares que actan en juiciO , Desde o tra posicin se ha dicho que el verdadero fin del proceso
con capacidad y legitimacin reconocida, dado que i puede ind uci rse considerando la actuacin del juez y de la s partes .
los poderes de accin y excepci6n. Ellos asumen la calidad Indudablemente, el juez desarrolla una funcin pblica y sta procura el
(actor y demandado) y tambin podrn inte rven ir a uav" sus restablecimiento del orden jurfdico mediante la actuacin de la ley: su
apoderados y representantes. misin. consiste en declarar si una voluntad abstracta de la ley ampara
(LoS uiiet~ una situacin concreta y. en su caso, hacer efectiva su realizacin por
los medios posibles. incluso por la fuerza l
una conceptualizacin adecuada del instituto, esto es. qtle es fuente de los poderes
tcnico jurdica. t;:;;, contractuallsta se remontan al
- procedimiento romano clsico, tanto en el perodo de las fegis adiotltS, como
en el del procedimiento formulario, y la idea es mantenida hasta el siglo Xl}{
4. Enfoque interno. Naturaleza jurdica por las escuelas tradicionales del derecho procesal. Como se advierte.
~ emplazan a la institucin del proceso en el marco del derecho privado.
'Con el fin de establecer la esencia del proceso y Por ello. las principal.es crticas apuntan a sealar que no es posible
vi sta es trictamente interno se han gestado teodas encontrar la gnesis del proceso en un contrato ya que es frecuente que
evolucionando conforme se ha desarrollado la ciencia del el trmite de un juicio se lleve a cabo sin la presencia efectiva de las dos
Asf. son diferentes las posiciones doctrinarias que ene partes. En efecto. se sabe que es posible que el demandado no concurra
naturaleza jurdica de este instituto conforme el
a udo, esto es, que est rebelde o que si lo hace, puede ser en contra de
su voluntad (imputado en el proceso penal).
En tal sentido, brindamos un intento de ~la~ificaci6n d las ms
y sealamos sus rasgos sobresalientes, ya que profundizar en SU
r Por eso ante la fuerza de estas crticas se buscan otras figuras tambin
excedera los lmites que impone nuestra asignatura. dentro del campo del derecho sustancial que puedan servirle de sustento.
'-..-.. 4.1.1 Teorfa contractualista 4.2. Escuelas cientllicas y pblicas del derecho procesal
~ Las
jurdica ~o\rl ~ ,\ oc....,
llamadas teoras privatistas
4. .
Esta doctrina se se abren camino las moderna.
I teoras publicistas del derecho formal y su mayor mrito constituye en
I, ubicar al proceso judicial en el mbito del derecho pblico. '
" .
- - -- -- - -
,
,
60 Ferreyra de de la Ra Gonulez de la Vega de Opl
, Teoria General del Prouso 61
Su principal exponente es Von Bullow, quien afirma que la actividad. dada en que el rano jurisdiccional acoja las pretensiones hechas valer
derecho y obljeac' ocesales tienen co ley. en juicio por el actor y. en su caso. por el demandado.
As es como el proceso se origina en una (re ad n de carcter procesal Esta teora es relevante pues distingue claramente como categoras
que se suscita entre todos los que intervienen. creando obligaciones y prQcesales los egnceptOi de derecho, carga y deber. Su valor est en
derechos diferencia bies entre dichos sujetos. Afirma entonces Que el precisar cmo tia carga procesal implica un imperativo del propio1riters:t.
proceso (contiene, en s mismo una relacin jurfdica y advierte la necesidad -
de la concurrencia de presupuestos procesales. Desarrolla tambin la teona 4.2.3. Teora de la institucin ur/c!ica
,<
de las excepciones dilatorias ntimamente vinculada con la de los Esta postura ha sido sostenida por
presupuestos procesales. , ,
Lt relacin procesal. as con formada, se, independiza de la relaci6n
sustaDclal y se manifiesta como: compleja. autnoma V do derecho
Pblico. Ello es as ya que si bien rige el principio ne procedat iudo. ex. ofjeio.
es decir. que el juez no puede actuar oficiosamente sino a requerimiento por un conjunto de actos complejo.
de otro sujeto procesal (actor - ministerio publico). la relacin se traba realizados por los sujetos procesales y dirigidos a esta idea de carcter
porque el juez tiene la obligacin de proveer al trmite y de resolver las superior. De modo tal que todas las voluntades de los sujetos procesales
causas. aun en caso de silencio u oscuridad de la ley. Las partes tienen el convergen en esa idea com/1 (!".
deber de aporta r los hechos y sus pruebas. Este es. quizs. el desarrollo Para Guasp, en sfntesis.(!.nstitucin es un conjunto de actividades
ms importante de la escuela cien t fica; los sostenedores concluyen relaG:ionadas entre s por un vnculo; el vnculo est dado por la idea
expresando que la relacin jurdica as sustentada asume el carcter de comn objetiva a la que figuran adheridas, sea o no sea esa su finalidad
compleja. autnoma. de dereeno pblico !I te/eo/6giea. individual las diversas voluntades particulares de los sujetos de quien
I procede aquella actividad; hay en esta teora dos elementos fundamentales
que son propios de cualquie r institucin: la idea obletiva comn y la
voluntad de los particylares Qye adhieren (16),
'C
De deftC~o
-
leleol6gJea,
d~ los privados.
5., Valoraciones de las teorias
Juez
1\
\ \
L _\
Actor Demandado 7. Contenido del proceso
Estos movimientos nos llevan a analizar lo tlJ) define como .!:ftsujecin i/!lDUt,S(q jmplica Boa sityaci6n diferente puesto 'q ue se
el contenido del proceso y lo resume en lo que proctsQ/ts~. rE!qaiere la aer' 'Rejn gil 5wjato por razQAS5 "wa 'tienden al inters n'blico.
Dicho autor y Por ejemplo, se manifiesta en la situacin del testigo que tiene una carga
pblica, consistente en el (deber de comparecer, de declarar y de decir la
verdad, (arts. 287 , 297 CP.C. Y 131 CP.P.) y tan es as que si no lo hiciera
estos sujetos pueden ser detenidos y obligados a concurrir por la fuerza
pblica o sometidos a I por faltar a la veracidad .
I
(la . Al respecto se
que gran parte se preocupado por precisar el concepto
I una de ca rga procesal y hacer un correcto deslinde de otros conceptos,
norma reconoce al perjudicado la cSlmple) tales como los de deberes procesales, ob liga ciones procesa les,
facultad de solicitar su reparacin. Se trata de una opcin que tlene este facultades procesales o derechos subjetivos procesales. Con relilcin al
sujeto de demandar ante los tribunales judiciales para obtener una deber y a la obligacin algunos autores entienden, siguiendo
satisfaccin. Pinsese, por ejemplo, en un accidente de trnsito en el sustancialmente la opinin de Goldschmidc. que mientras que aquellos
que el afectado demanda la reparacin de los daos en virtud de los arts. constituyen imperativos o vnculos de la voluntad instituidos a favor de
1109 Y 1 113 c.e.; sin embargo, podrfa suceder que el damnificado no un tercero o de la comunidad. la carga es un imperativo del propio
deduzca demanda o renuncie a hacerlo. inters. As la carga procesal se configura como una situacin jurdica
La setu nda categorra es denominada instituida en la ley consistente en el requerimiento de una conducta de
realizacin facultativa , normalmente establecida en inters del propio
sujeto y cuya omisin trae aparejada una consecuencia desfavorable
para l. Como se advierte. es ca racterstica de la carga que no existe en
UeZse presenta como un ,,:::~ el ordenamiento procesal sancin ante su incumplimiento, sino tan slo
I ~so u importar para el remiso pOSicionarse en un plano desfavorable. Es decir.
de la ley. Si actor o demandado efectan una petIcin, elluez debe proveer ~o existe compulsin para su cumplim!ento. :or etemo1o}~~rgaor?esal
necesariamente a ella aunque sea para expresar qu'e' no se ajusta a derecho Impuesta p o r , ' que Impon~ al i;I~2d;~.0. ;..eeCef de
o que debe ser desestimada o corregida. Por elemplo. Interpuesta la
demanda, el arto 176 CP.C . otorga al juez la facultad de nadmitirla o de
requerir la subsanacin del defecto que ella exhibe. En ngor. esta facultad conductas jurfdicas
constituye una obligacin inherente al poder de jurisdiccin y al que i incontestacin de la demanda, de ofrecimiento d e
denominamos (potestad,. En el campo del proceso penal esta atribucin prueba, no tienen una sancin jurdica. pero modernamente las leyes
impuesta funciona como categora dirigida tml>in a otro funcionario. procesales le adjudican un valor probatorio que puede equipararse al de
tal es el caso del ministerio pblico fiscal. un indicio o presuncin, segn sea .
(171 Clari Olmedo. lorge. ob. di .. p. 170. I 1181 Clari Ol medo. Jorge. ob. cil .. 1. 1. p . 172.
------------------------,. -,----'"~ .. ,
La llamada carga procesal tiene presencia en todas las etapas del Esta actividad constituye el objeto del
091.
proceso. As se establecen la ccarga de comparecef'lo, (carga de contestan, ~esoy el juez llega a la aplicando reglas de la sana crftica y de
Fcarga de ofrecer prueba:., etctera. En rigor. se trata de un imperativo del la lgica formal, para lo cual analiza los hechos con relevancia jurdica
propio inters. Si ella no es cumplida. el sujeto se posiciona en una afirmados por el actor y contradichos por el demandado a la luz de las
situacin desfavorable a sus intereses. Advirtase ac la diferencia entre pruebas rendidas.
carga pblica y carga procesal; la primera implica la posibilidad de ejercer El objeto as determinado es vlido tambin para -el proceso penal.
coaccin en el sujeto en tanto que en la segunda, s610 se realiza una
)
destacando en este aspecto los diferentes roles o ROsicionamientos que
conminacin o advertencia de que se puede perjudicar. 1
tienen los sujetos esenciales.
Para completar el pensamiento. cuadra destacar que tanto el actor
como el demandado frente a la carga estn en situacin de actuar pero
no pueden ser compelidos a cumplirla. As, por ejemplo, el demandado
debe comparecer y defenderse (arts. 189 y 110 c.P.c.); ambos, actor o
!l. Etapas
demandado, deben absolver posiciones (art. 219 C.P.C.), etctera. En rigor, El proceso judicial se presenta como un fenmeno nico; sin embargo,
no tiene obligacin de hacerlo, pero es claro que su silencio o respuestas
'.r~ /-, en la vida jurisdiccional se manifiesta a travs de diversos procedimientos
evasivas pueden ser tomados como confesin.
que son estructurados en forma diferente teniendo en cuenta distintas
Por ultimo, sealamos que significando la carga procesal un derecho
) circunstancias, el derecho de fondo que se pretende realizar, el sistema
de los sujetos referido a los poderes de accin, excepcin e impugnacin.
esto es, cualquier acto destinado a defender sus posibles derechos, es
..J procesal elegido, la necesidad de imppner determinada forma organizati\(a
a los tribunales, etctera.
posible tambin que se planteen cargas en ciertos momentos y
Cabe sealar que el
oportunidades del proceso penal aunque esto no sea tan frecuente.
La existencia y rigor de la carga se diluye o atena en procesos con
rasgos inquisitivos y ms an en los que rige el impulso procesal de oficio,
ya que la carga procesal sera una forma de manifestacin sui generis
emparentada con el instituto de la negligencia.
En tanto, que en los procedimientos que han optado por la oralidad
en la instancia nica encontramos en forma menos precisa et.apas que
identifican o presentan particularidades que definen la forma procesal
8. Objeto del proceso .. elegida. Tal sucede en el procedimiento penal. laboral y familiar.
t
! I 91 Clari Olmedo. lorge. ob. cit .. t. IV, p. 119. 1201 Palacio, Lino, Tratado. ps. 116y 184.
"
68 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 69
Como dijimos. el juicio ordinario es aquel que tiene como objeto una Adems, ' n ocasin de contestar la demanda, el ae nado puede
pretensin inicialmente Incierta tendiente a lograr que el tribunal Que reconvenir, siendo sta la nic~ oportunidad para hacerlo .
entiende en la causa conozca a fondo el problema. reciba la prueba y Con estos actos procesale!\se cierra el momento intro uctori~de la\
dicte sentencia de mrito. d~idiendo en forma definitiva la cuestin. Por cuestiones y fe fijan las respectivas pOSiciones de actor y dema~~dado,)
lo general. este juicio const{l de cuatro etapas esenciales, y otras que se quedando delimitado el tnema decidendum (plataforma fctica del jUiCi1
denominan eventuales.
El proceso tipo por excelencia, es el Juicio declarativo ordinario, que 9, 1.2, Etapa probatoria
se manifiesta como la vla de mayor amplitud para esclarecer las contiendas Es el momento u oportunidad en que las partes deben realizar el
o conflictos. Se caracteriza por estar estructurado con plazps amplios esfuerzo para (arrimar al juez o tribunal los elementos probatorios que
para contestar la demanda (art. 493 c.pc.); para ofrecer, recepcionar y acrediten sus pretensiones\ En esta actividad las partes debern prestar
merituar la prueba (art. 498 CP.C) y correlativamente tambin para dictar la mxima colaboracin parJobtener el elemento probatorio fundamental.
sentencia (art. 121 e.p.c.). Por ultimo, lo caracteriza el efecto de cosa Esta segunda etapa puede presentarse excepcionalmente comc(no
juzgada material que suscita la resolucin final. El juicio ordinario por regla esencial~or cuanto presupone la existencia de hechos controvertidos.
general y sin perjuicio de algunas excepciones consta de cuatro etapas La etapa probatori~ se inicia con el fecreto que ordena la apertura a
esenciales: la ~ntroductoria, la probatoria, la discusoria y la decisoria. prue~a de la causa.lSe configura como un momento de plena actividad
Analizaremos. tambin. lo que se denomina <etapas eventuales). ya que que ~e resume en recepcin de audiencias, notificaCione, peritajes,
pueden plantearse o no en cada tipo de proceso y que estn inspecciones oculares, diligencia miento de oficios, etcteral Participan
individualizadas, medidas preparatorias, cautelares impugnativa y de en ella todos los sujetos procesales y, en especial. los rganos de prueba
ejecucin de sentencia. \po-ejemplo: testigos, peritos, etctera).
, \~ta fase probatoria se encuentra dominada por plazos perentorios
_ 9, (, (, Etapa Introductoria fatales)art. 49. inc. 4 c.pc.).
l acto procesal propio o tpi~ode esta etapa es la~a}nediante Comprende la regulacin de las dos categoras de trminos probatorios:
1) El ordinario, fijado en 40 das, segn dispone el arto 498, aclarando
la cual se opera la definitiva e integral introduccin de las cuestiones que
sern objeto de la decisin final. En esta oportunidad, el actor efectuar empero que el juez podr designar otro menor y que se prorrogara a solicitud
'
la~afjrmaciOnes de hechos jurdicamente elevantes en base a las cuales de parte hasta completar aqul. sin necesidad de causa justif~ada; y 2) el
sohcitar la tutela del derecho' que invoca. extraordinario, plazo mayor reservado para casos especiales.)
Con respecto al (demandado, ste de er contestar la demanda,
ejerciendo de esta forma su derecho de efensa en el plazo de ~ O das 9, 1.3. Etapa discusoria
(~rt . 493 c.PC .). Su cont~tacxn deber eferirse a los hechos que han i..bs actos procesales que objetivan esta etapa son los(alegatos) cuya
SIdo expuestos en la demanda) pue~iene a carga procesal de responder (nalidad es proporcionar al jue""argumentaciones favorables al fundamento
sobre cada uno de ellos) La ley ritual impone al accionado la carga de de las respectivas pretensione~ Implica, adems. discusin crtica de la
pronunciarse sobre cada uno de ellos ya sea negando o reconocindolos . prueba . Es el momento en que las partes incorporan al juicio elementos
Ello debe realizarse con (claridad, ya que si adopta una modalidad ambigua doctrinarios y jurisprudenciales tiles para fundar una sentencia que les sea
corre el riesgo que tal actitud pueda constituir una presuncin de favorable. Es as. que actor y demandado, a travs de estos escritos tratarn
reconocimiento de los hechos afirmados en demanda (art. 192 c.pc.). En de evidenciar cmo han sido acreditados los hechos fundamentadores de
esta oportunidad, podr oponer excepciones dilatorias en forma de previo sus pretensiones; tambin destacarn en su caso la ausencia de elementos
y especial pronunciamiento, siendo este tipo de trmite el nico que I probatorios corroborantes de los hechos afirmados por la contraria. En
admite esta forma particular de articulacin. ,1 otras palabras: manifestarn lo que ha permanecido improbado.
De esto se infiere que la funcin del alegato no se agota con la han sido acreditada las partes. Adems. deber contener decisin expresa
meritaci6n de la prueba sino que va ms all. sobre cada uno de los puntos sometidos a decisin del juez. As lo
En el juicio ordinario los alegatos se realizan en forma de traslados de establece en los arts . 327 y 328 c.pc.. en tanto. que el art. 329 se refiere
ley por su orden. Esto es, primero se corre traslado al actor y luego al a la estructura de la resolucin. A su vez. la ConstituCin de la Provincia
demandado (art. 505 Cp.e.). Asf. por ejemplo, en el juicio ordinario se exige que toda resolucin judiCial contenga fundamentacin lgica y
confiere un plazo de seis das perentorio no fatal y su cmputo es legal (art. 155 de la Const.Pcial.).
indIvidual. El plazo comenzar a correr desde que la providencia que ordena Adems de estas etapas deno~nadas esenciales, pueden presentarse
los traslados para alegar sea notificada a la parte. Esta~tapa asume una otras. t~madas (etapas eventuales, ya que pueden o no realizarse. Tales
son: l)ftapa de medidas preparatorias; 2) Etapas de cautelares anteriore
caracterfs~lca especial. la de reservada, en el sentido de <na pblica) con
a la demanda; 3) Etapa de ejecucin de sentencia; y 4) Etapa impugnativ<f
t
el fin de gar~[)t!z.arf jgualdad de las partes. As los alegatos presentados se
La etapa de(medidas preparatorias estn previstas en la ley adjetiva
reservan :r_seqEltar,iq hasta que se ordene el llamamiento de autos para
con el fin de obtener datos que resultan de conocimiento indispensables
defin it iva '"fs j:lecir, qe al momento de su presentacin slo se deja
para que el actor en un futuro pueda plantear correctamente su demand~
constancia de ello en el expediente mediante una certificacin puesta
Conforme 10 dispone el arto 485 c.P.c., podr el actor solicitar que la
por el secretarlOl: contraria preste declaraciones sobre hechos relativos a su personalidad.
que exhiba la cosa mueble que haya de ser objeto del pleito. que se
_9.1.4. Etapa decisoria exhiba algn testamento. etctera. Configuran casos de excepcin, por
E's la ltima y ~senciai etapa del proceso de mrito. para el lo que se ha dicho que son de interpretacin restrictiva y su solicitud
pronunciamiento ge la sentencia definitiva. Ella~e inicia con el llamamiento implican para quien las propone, la carga de demandar o de concretar
de autos para definitv~(arts. 506 y 121 inc. 3 c.pc.. Este es el provedo la pretensin dentro de los treinta das de su realizacin bajo
que sealall corple nzo d,el plazo que tiene el juez para dictar sentencia. apercibimiento de caducidad.
Asimismo.\!ene el efect9 de hacer cesar. para las partes la carga de impulso Emparentadas con las edidas preparatorias se encuentran las
del trmite. y por consiguiente, cesa tambin la carga de notificacin") ~edidas de prueba anticipada u permiten recepcionarlas con antelacin
Pero antes de la sentencia puede .ocurrir que el juzgador disponga a la interposicin de !a deman a Su finalidad es la de preservar elementos
dictar 10 que se denomina "medidas para mejor proveer,. Ellas son convictivos que pueden desapar cer con el transcurso del tiempo, tales
providencias probatorias que limitadamente puede disponer el tribunal como el caso de declaracin de testigos de avanza edad. gravemente
conforme a las condiciones y los requisitos establecidos por la ley. enfermos o prximos a ausentarse del pafs. etctera
fl,-a sentencia es el modo normal de conclusin del proceso) Constituye Por otra parte, tanWin en forma exce~cional, e cdigo autoriza la
un ~to estrictamente formal, esto es, de caractersticas documentales y posibilidad de ordenar\medidas cautelares Jntes de la promocin de la
que es propio de la jurisdiccin. El juez en la sentencia fija lo fctico y lo demanda (art. 466 C.RC, y arto 231 c.c.).
subsume en el derecho positivo vigente. De este modo. la sentencia es el Tambin constituy\etapa eventuat del proceso civ] la ejecucin de
acto que pone fin al proceso decidiendo en forma definitiva sobre las sentencia que tiene lugar a solicitud de parte inter.esada y cuando el
pretensiones de las partes. demandado no se hubiere avenido a cumplirla voluntariamente)
( La deci si n final debe responder al principio de congruencia. Por ultimo. mencionamos la~etapa impugnativa. que tendr lugar
cuando algunas de las partes o ambas se sientan perjudicadas por 10
plenitud y vastedad)Esto significa que el juez resolver conforme a los
resuelto en sentenc ia. inter~niendo recursos ordinarios o extraordinarios
hechos fijados en los esc ritos de la etapa introductiva (principio de
ante la instancia pertinente. .
congruencia). Tendr que hacerlo de acuerdo a 'los que. efectivamente.
\
72 Ferreyra de de la ROa Gonzlez de la Vega "de Qpl Teorfa General del Proceso 73
10. Elapas del proceso penal Cabe sealar, penal puede presentar dos
modalidades: ~!.2.
El proceso penal cordobs. presenta tambin una construccin lgica las I
con fases o etapas, algunas esenciales y otras eventuales. Ello es
consecuencia del sistema procesal adoptado 1
sistema cabo
Ij
" segunda etapa, constituye la fase esencial e importa la proyeccin
I . como la fase instrumental en el proceso penal. de las garantas consagradas en
eventual !I pr~paratoria del juicio, que cumple un rgano judicial el1 vir~ud de excitacin 18 C.N .. esto es, del !Jiio
oficial (de la policfa o del ministerio pblico) !J en forma limitadamente pbliu ti. Esta etapa
wntradictoria. para investigar la verdad acerca de los extremos de la imputacil1 penal. acreditaron
ca" el fin de dar fase el la acusacin o determinar el sobreseimiento) 1111.
Ocurrida l entonces, la noticia ~iml1ise inicia la investigacin fiscal
preparatoria que: tiene por fin reuni r elementos de prueba suficientes para
dar andamiaje,3 la acusacin,se trata de las actividades que se desarrollan
para la preparacin del ejercicio de la accin penal pblica. Es que. para
i
que esgrime entre sus
imputar a una persona como supuesto autor de un delito. deben existir
principales propuestas la de jerarquizar el juicio plenario reduciendo la
emotivos bastantes) para sospechar su participacin en el hecho punible
investigacin previa. otorgando un rol meramente preparatorio de la
(art. 258 c.P.Pj. .
acusacin, En este sentido, se ha sealado, que la investigacin
( La .invesdsadn es. llevad~. ~ cabo POI.~FjScal~_ llJstruc~i6~, que
preparatoria debe ser verdaderamente preparatoria. es decir, no
detenta la titularIdad de la acci6n penal pblica. Este funcionar.iG carece '
definitiva para que el juicio oral y pblico sea. como corresponden por
de potesta es juilsaCciOmiles, por' ello . ante la =oeLsida9.Q~ ~ercicio
-~-
~e . algullJ +de eH tg [-~L.: . nterv~.~i..:n_.de las comu~icaciones.
- sus conocidas ventajas y virtudes la estrella de primera magnitud del
intercepcl~n' de correspondencia. establecer el secreto de las proceso penal. Es decir, para que la sentencia definitiva se asiente
.act ua ci 6 nes~ -alsponer emba rgos '--- e t.c e t e ral, -d~e requerir solamente en [as pruebas recibidas mediante un sistema de escrupuloso
espeto al derecho de defensa y de cara a la sociedad !1l l .
" -....
Este momento configura un procedimiento
-
necesariameAte la"6i'den del J'tiez cre:tstruccin , ._- ..
previo- ya que no se l" , 1 i I
emplaza dentro del proceso estrictamente jurisdiccional, aunque es
controlado eh" su leg.hidad por e l juez de instruccin o de ga rantas. Es
eventual. po rque el proceso puede llevarse a cabo sin que se desarrolle la juicio comn constituye el proceso tipo por lo que sus normas
investigacin, tal suC!ede. por ejemplo, en los casos de delitos de instancia se aplican a los dems. salvo que existan previsiones especficas
privada y en los de faltas contravencionales. para determinados juicios.
,.
Ferreyra de de la Ra - Gonmlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 75
~~de
en el proceso laboral.
en que hasta
,menllO obededa al impulso oficioso y comprender [a realizacin
de actividades necesarias para hacer cumplir lo decidido. Se sustancia
por ante el juez de conciliacin. y el procedimiento se rige p6r las normas
que acta como ley supletoria .
1.w.
f'.....r ~"" .
como aquellos requisitos necesarios Q indispensables para la cOQstitycin
de '!oa relacin jurdico procesal ylida .
Ellos fueron advertidos por la escuela cientffica alemana que estableci
una distincin entre la relacin jurfd ico procesal necesaria para la
tramitaCin de un juicio y la relacin sustancial subyacente e hipottica y
con fundamento en el derecho de fondo.
I
denunciar la ausencia de un presupuesto procesal en caso de que el tribunal de dictamen del asesor de menores e incapaces cuando ste ha sido
no lo haya advertido a travs del planteo de excepciones dilatorias: impuesto por la ley, etctera. Adems, el trmite debe haberse desarrollado
incompetencia, falta de personalidad o defecto legal en el modo de proponer con sujecin a las formas esenciales establecidas en la ley (idioma.
la demanda (alt. 184 C.OC.). En el proceso penal. tambin se regulan as documentacin) y hallarse en un estado tal que permita el pronunciamiento
excepci"nes dilatarlas, en 10 atinente a sus efectos (art. 23 C.P.P.I. de una sentencia vlida por haberse cumplido las etapas que son
I la inevitablemente previas y necesarias (introduccin de las cuestiones.
prueba y discusin en el proceso escrito; deba.te en el proceso oral) IllI .
Desde un enfoque diferente se identifica a los presupuestos
on'''1 se integra con comparecencia a sentenciales vinculndolos a las pretensiones de actor. demandado o
juicio y , en su caso, el promiscuo. Son imputado de contenido sustancial. Los presupuestos sentenciales asf
aplicables en relacin a la 'capacidad procesal las disposiciones del Cdigo estaran configurados por aquellos requisitos necesarios para que el juez
Civil y rile. en consecuencia, el axioma que expresa que la 4:capacidad es pueda . en la sentencia. proveer al fondo o mrito de la cuestin; es decir.
regla y la Incapacidad la excepcin" resolver si el demandante tiene o no el derecho pretendido y el demandado
es la la obligacin correlativa o si el imputado tiene o no la responsabilidad
los capacidad procesal, que se le imputa . La falta de estos presupuestos hace que la sentencia
no bsuinl~ i de la relacin sustancial. no gozan sea inhibitoria . Estas condiciones. entonces , se refieren no al
de aptitud para defenderlos por s en el proceso; v.gr. dementes. procedimiento sino a la pretensin.
sordomudos. prdigos. interdictos. ausentes. etctera. El juez. adems. Cabe sealar. que desde este punto de vista se distingue entre los
debe estar munido de competencia . La competencia. subjetivamente. es presupuestos sentencia les referidos a la pretensin del actor y los
la aptitud o capacidad que la ley reconoce a los rganos judiciales para presupuestos sentencia les de la del demandado 11'11.
administrar justicia en un caso dado y objetivamente. es la rbita jurdica I
dentro de la cual el tribunal ejerce su jurisdiccin. La falta de competencia
tambin puede ser relevada de oficio por el juez cuando es absoluta; caso
contrario. 51 se trata de incompetencia relativa deber ser alegada por el
demandado a trav5 de excepcin .
un,
El est el planteo en forma de
-
.
laly a .
Po, , !'- en
excepciones. exija
acreditarlas; tambin los implltaa03 81 lIlOlliento ele 18 ppon,oeiR gil la accin 41 tamb .JI
,. Ip_prueba de que le incumbe la responsa bilidad por tales hechos; ~)
I Qye no aparezca probada 1Ioa ci rcpostanda de ini mputabilidad o
la cuestin de fondo y ataca n a las exhoneraote de responSabjljdad piRaL
pretensiones sustanciales esgrimidas por actor o demandado. Por ello. Como se ve. desde esta ptica los presupuestos sentencia les en
I su existencia O inexistencia determinaran la admisin o rechazo de la general. materia civil o penal. se dirigen al fondo de la cuestin debatida
pretensin en la decisin final. En este orden de ideas se los vincula e imp iden u obstan al dictado d e una sentencia favorable a la s
con : la legitimacin en la causa. es decir, con la calidad o idoneidad pretensiones de los sujetos.
pa ra actuar como actor o demandado en un determinado proceso . En Por ellg. se seala. QlJe mientras la aysencJ~ de pr.es.!,!.p..j!estos
tal sentido, el actor debe ser la persona habilitada por ley para prQcesales impide qye el juicio pueda LtamltrSe 'vlidams:a , te. los
formular la pretensi n y el demandado el autorizado o contradecirla requisitos sentenciaJes atacan a la pretensin e impiden que las partes
pero esta legitimacin debe adems ser calificada por o tr os "obtengan un; resolucin favorable o sus pretensrones.' ., .
elementos . Asr debe exhibirse. adems. un inters sustancial en la En Ofnftiva. con la precisin que lo caracteriza, Couture ha expresado
obtencin de la sentencia y una peticin presentada en forma cla ra que para tener una sentencia favorable (/"10 ~a!J mejor presupuesto que un buen
y concreta y que no haya sido impugnada por objeciones como, por derec~o.Sin embargo la invocacin correcta del derec~o, cuando ello eS' indispen.sable. !J
ejemplo, aducida la cosa juzgada o la litis pendena l111 , la produccin de la prueba cuando se tiene sobre s la car9.a de la misma son en verdad
Tambi n se requiere la necesidad de existencia de un planteo presupuestos proctS/lles de una sentencia favorable . No alcanza el prtipt(rde-Ia sabidura
- correcto de la relacin sustancial pretendida ; prueba de los hechos y popular ron tener deredlo. es preciso tambin demostrarlo !I probarl? ll~
exigibilidad del derecho. Por ltimo. efectuada la distincin entre presupuestos procesales y
Sintetiza ndo los argumentos de Devis Echa ndfa acerca de los presupuestos sentenciales, creemos necesario advertir que los lmites de
presupue'stos sentenclales debe sealarse que la inex istencia de un stos no estn definitivamente fijados, sino que su teora se encuentra
presupuesto sentencial puede determinar el dictado de una sentencia en vas de desarrollo por lo que no existe uniformidad en su tratamiento.
inhibi~orio o, en su caso, el rechazo de las pretensiones. El primer
caso \Sentencia i nhiblto ra~ sign ifica que el juzgado r advertido sobre
la ausencia de un presupuesto sentencia l se abstiene ~ dicta r la
decisin de fondo y resuelve solamente sobre esta ausencia~ n tanto,
13.1. Legitima ci6n sustancial y procesa l
que la segu nda posicin importa la admisin s~re la proce(lencia de
una excepcin, Que releva al juez de la cuestin, Para completar el desarrollo que antecede estimamos importante
. e seal .. , .. mismo. la existencia de presupuestos materiales que efectuar algunas precisiones. A ta l efecto. sealamos las diferencias entre
se refieren a las sen tencja s penales ta les S9n: 1) una adecuada 10 q e se ha denominadd legitimacin procesal y la legitimacin en la
causa (legitimario ad prouss~ y legitima/io ad causam) , tema que, por otra
..... i
imputacin en la acusacin fiscal al inicjar el enjlticiamiento; 211a pOlaba
diligenciada en lesal forma y referida la ixistel'leia de los hech os part , es desarrollado en forma ms extensa en otro captulo.
delictuosos que se investigan; 3) que. esos he(;hos sean precisamente la legitimacin sustancial activa supone identidad entre la persona a
quien la ley le concede el derecho de accin y quien asume en el proceso
82 Ferreyra de de la Rila Gondlez de la Vega de Opl
Teona General del Proceso 13
el carcter de actor. Hay legitimacin pasiva cuando existe identidad e re jUriSdiccional final. Nuestro derecho positivo ha regulado la prejudicialidad
la persona habilitada para contradecir y Quien ha sido demandado (l)I, en el art. I 101 e.e.. que refiere explcitamente al ejercicio de las
De all que para denunciar la falta de identidad entre el efectivo t itu ar pretensiones resarcitorias derivadas de delitos , Sin embargo. tanto la
del derecho sustancial y quien asume el carcter de actor debe utilizarse doctrina como la jurisprudencia han extendido su aplicacin a otras
la defensa de falta de accin (sine aaiont agit); mientras que la falta de materias. En efecto. el concepto de prejudicialidad resulta de aplicacin
legitimacin procesal debe denunciarse por medio de la excepcin procesal a otros supuestos. en los que dada la naturaleza del tema litigioso es
dilatoria de falta de personalidad (art. 184 inc. 2 ep.e]. necesario contar con una decisin previa de otro tribunal. ya que sta
puede influir con efectos de cosa juzgada en la resolucin final a dictarse~
De otro modo, se corre el riesgo de obtener sentencias contradictorias
13.2. Preludielalidad penal sobre un mismo punto, con el consiguiente escndalo jurdiCO que ello
apareja. Por consiguiente, a la prejudicialidad debe advertirla el juez y
Estimamos necesario referirnos a este tema denominado "presen- relevarla oficiosamente a efectos de dictar sentencia en tiempo oportuno,
tencialidad penab ya que se trata de una institucin emparentada con esto es, cuando se haya resuelto o concluido el proceso penal.
los desarrollos previos pero perfectamente diferenclable. ' Se trata de un instituto de orden pblico, ya que persigue evitar el escndalo
Esta institucin denominada tambin preludicialida~retende evitar jurdico que significara el dictado de sentencias contradictorias l%f.
el dictado de sentencias contradictorias y consiste en la prohibicin que El efecto que suscita la prejudicialidad, en el proceso en que se
tiene el juez civil de dictar fallo cuando existiere una causa en sede penal plantea, es el de aplazar el dictado de la sentencia, por la intima
anterior a la civil en la que se debatieren los mismos hecho~art, 1101 conexin existente entre el pronunciamiento a dictarse en sede penal.
c.c.). Es decir, que la existencia de prejudicialidad no impide la 6romocin con el que se habr de obtener en sede CIvil.
de la accin o el planteo de la pretensin sino que solamente difieren o
posterga el dictado de la sentencia 1141.
La prejudicialidad se presenta cuando cuna cuesti6n sustandal aut6noma
se constituye en necesario antecedmte I6giw-;urdico de la relaci6n que debe adoptarst (36) ~ jurisprudencia ha predsadoque (elart. 11 01 e.e" consagra un principio deorden
en la sentencia: cuesti6n que es indispenS46/e resolver previamente por otra sentencia pblico, en virtud del cual es un deber del juet suspender el dktado de la sentencia en el
providencia que fraga sus vtctS, en proceso separado, con IIfllor de cosa juzgada '''1, procesocivil mientras no recaia pronunciamiento en sedecrlminal. No enerva dicho princIpio
la circunstancia de que en la demanda civil no se esgrimi la comisin de un delito ni se
Como se advierte, opera como obst culo para el dictado de la reclam resarcimiento de daos y perjuicios hipotticamente ocasi,onados, con fundamento
sentencia , puesto que el proceso puede desarrollarse]' y alcarizar ese en el art o 1096 ce. (Cmara Nacional de ApelaCiones en lo Ovil, Sala A. 1/12/97; ((:ollard
estado, sin que pueda en definitiva dictarse el pronunciamiento Bovy, Gisele y otro C. Malle!, Albeno y otros . La Ley, 1998-B- 161; (En orden a la prejudicia!1dId
prevista en el ano1101 C.C . y siendo el mismo hecho invocado para la cesantfa el que Orllll
la causa penal, no puedeel tribunal del trabajO vlidamente pronunciar sentencia hasta que no
se dicte resolucin definitiva en aquel fuero a la que no es eQuiparable el sobreseImiento
provisorio . ISuprema Corte de Justicia de la Provincia de BuenosAires, 10/8/93; <Ferrarl. RI
F.. c. Piantonl Hnos. S. A.t, D.J.BA, 145-63 55).
SI la pendencia del proceso penal es de tal magnitud que Impide en forma real el derecho
"SI Arlzl, RoIand, d.'" legitimacin como elemento de la acci"" la Itgiti"/lci611. libro de defensa en iuicio debe pronunciarse resolucin civil aunque no haya recado sentencia en
horntnllle.1Pro' Dr, Lino Palacio, Abeledo-Perrot, Bs. As .. 1996, p. 23. sede penal. pues todas las normas juridicas. aun las imperativas yde orden pblico. deben Hr
1304, rer~ndez, Ral, _La sentencia en el proceso civil ycomercial de Crdoba, trabaio de Interpretadas razonablemente en funcion de las circunstanci as particulares de! caso concreto,
Tesina presentado ante la Secretaa de Posgrado de la Facultad de Derechoy Ciencias Sociales de los principiosenerales del ordenamiento lurldlco y de las normas de jerarqufa constltuclQo.
de la U.N.e .. aprobado con sobresaliente. 2002, p. 6 . nal. (Suprema Corte de lusticla de la Provincia de Mendaza, Sala 1. Civil YComercial. 21 /5/98.
(35) Azpellcueta, luan los Tessone, Alberto, lA /llzada, podtrtS IJ dtbfrrs. L.E.P., Bs. As .. (Martfnez, Amador y otros c. Lucero. Pascual G.'. La Ley. 1999-A-64 - DI .. 1999- 1-609-
1993. p. 75. R.R.C .. 1999-1-153 - RCy5, 1999-577),
."
..
13.3. Improponibilidad objetiva de la demanda Un objeto contrario a las buenas costumbres: por ejemplo,
actos usurarios.
Este tema ser abordado con mayor amplitud posteriormente pero Un objeto prohibido por las leyes: por ejemplo, un contrato sobre
creemos que debemos incorporar su-tratamiento por razones de mtodo esclavitud, prostitucin o trata de blancas.
y didcticas y por su vinculacin con las cuestiones precedentemente El reclamo de una situacin no protegida judicamente: por ejemplo,
desarrolladas. demanda fundamentada en la falta de saludo de una persona a otra.
Analiza si es posible el rechazo it1 Imine de una pretensin. por su El interrogante se formula acerca de si es necesario ante la presencia
evidente carencia de fundamentos jurfdicos. de estas situaciones tramitar ntegramente el proceso para resolver en la
Pese a su relevancia el tema no ha concitado el inters de los sentencia o puede inadmltirla inicialmente evitando asr un desgaste
legisladores y, por lo tanto, no existe regulacin expresa al respecto. jurisdiccional estril.
Se parte de la afirmacin de que el rechazo de la pretensin es Desde una concepcin clsica y privatista del proceso se sostiene,
inadmisible cuando se trata de un acto (objetivamente proponible; caso que el juez no puede examinar inicialmente la proponibilidad jurdica de la
contrario, la demanda resultara improcedente o inadmisible segn sea cosa demandada debiendo limitar su examen preliminar a los requisitos o
el vicio intrnseco que la afecte . condiciones formales de procedibilidad. Sostie:nen que la oportunidad o
La meditacin que impone el tema de la (improponibilidad objetiva) etapa en la que el juez puede decidir sobre la procedencia sustancial de
de una pretensin se refiere: a la ausencia absoluta de basamento o a una la demanda. es la etapa decisoria, previa integral tramitacin del juicio.
peticin basada en un ln!ers que jurfdicamente no es digno de proteccin Recin en esa oportunidad podrfa el rgano jurisdiccional pronunciarse
y que le impone al juez un examen anticipado acerca de la atendibilidad con respecto a la procedencia sustancial de ella.
sustancial. puesto que si lo deriva a la sentencia de mrito, corre riesgo Con una visin ms actual y publicista del proceso se ha expresado
de provocar un dispendio jurisdiccional por haber tramitado un pleito que si de la exposicin de hechos no surge una concordancia entre el
carente de la mnima fundamentacin sustantiva (11). derecho pretendido y el rgimen normativo o es violatorio de los principios
El puntose plantea cuando los particulares en una demanda someten en que se sustenta, la demanda carece de objeto jurfdicamente proponibe
a la decisin del rgano jurisdiccional una cuestin que de su simple y el juez debe inadmitirla tambin inicialmente 1l9l. En esta posicin se
lectura resu lta claramente infundada, se cuestiona si puede el juez reconoce al juzgador que, dentro de los poderes propios de la jurisdiccin
rechazarla in mine, es decir, al momento de su presentacin o si por el se comprende la facultad de rechazar in limine la pretensin por evidente
contrario debe tramitarse integralmente el juicio para recin resolver su falta de fundabilidad aun en el caso de que el actor haya introducido una
rechazo al momento del dictado de la sentencia de mrito (]81 . demanda formalmente completa y admisible .
Inicialmente afirmamos que la demanda no es un instrumento que se Adherimos a la ltima posicin ya que no puede permitirse, en el
pueda utilizar para satisfacer aspiraciones ajenas en el orden jurfdico o estado actual del derecho procesal que por pasividad del juez, se
absolutamente desvinculadas de l. propongan. sustancien o reclamen derechos sobre situaciones jurdicas
Por ejemplo puede tratarse de una demanda cuya pretensin expresa: que la ley categricamente prohibe .
Un objeto contrario a la moral: por ejemplo, contrato sobre casas Ello encuentra fundamento en principios de economra procesal , e
de tolerancia. implica reconocer expresamente ciertos poderes a la jurisdiccin y se
(37/ Gozaini. Osvaldo.lA ,ol7ductQt I! ti proUSf), L.E.P., Bs. As .. 1988. p. 140.
(38) Rodrguez Jurez. Manuel. Cutsliol1ts proct5t1Jes. A1veroni. Cba" 1998. 09) Cario. Carli. UI dtmQllda civil. ATetua l.ex. 1'994 .
"
I
..,------
JJases constitucionales del
\JI' '1 proceso,Y~ma proce~ ,/
/l)
1. 1. Estructura institucional
( 1I Qulroga Lavl. Humberto. C(llIstitud611 de /11 Nllci611 Argtlltillll (Cll'ltll!lIdll . 3" ed .. Zavalfa. (2) Clari Olmedo. forge. ob. cit .. t. l. p. 62. ,
Bs. As . 2000. p. 181 . (3) Clari Olmedo. lorge. ob. clt., p. 66.
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sostener que contra nadie se podr ejecutar una pena, si no existe en su En otras palabras. lo que garantiza la frmula constitucional. se sintetiza
contra condena definitiva impuesta por sentencia firme. que tenga en la idea que refiere a la imposibilidad de condenar vlidamente a
fundamento legal y que, salvo caso de ley posterior ms benigna, ese cualquier persona sin que antes se haya desarrollado un proceso conforme
fundamento lo sea en ley anterior al hecho del proceso. Sealan los a las exigencias constitucionales. Ello importa sostener que para poder
autores, que aunque el texto constitucional refiera a la voz <pena, debe considerar vlido un juicio, de,be existir: acusacin. defensa. prueba y
entenderse que alude a (condena'. Es decir, refiere a una imposicin sentencia. Conjugado este principio con la garanta de la inviolabilidad
establecida por sentencia, siendo comprensiva tanto de la condena de la defensa en juicio, habremos obtenido lo que se conoce como l
criminal como de la civil 141, Cabe sealar. que el precepto abarca dos cdebido proceso legal adjetivo.. .
ideas, a saber: la del juicio previo y la que refiere a la ley anterior. En este
ltimo aspecto. presenta diferente extensin en el mbIto civil del mbito
penal. En efecto. cuando el conflicto afecta al derecho civil no puede 1.3. Juez natural
considerarse como integrante de la garanta en estudio. la necesidad de
que exista una ley que prevea el caso. ya que puede el juez integrar el El arto 18 C.N .. tambin contiene en su texto el principio del juez
ordenamiento jurd ico por las vfas que le brinda el sistema. a saber: natural al expresar que cningn habitante de la Nacin puede ser sacado
analoga. o principios generales del derecho. En cambio, en el proceso de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa . Cuando
penal por vigencia del aforismo nu/la pcetla. nullum crimen sitle lege praevia el mandato utiliza la voz juece5)o se lo emplea en sentido tcnico jurfdicO
resulta de aplicacin rigurosa el principio que exige que para condenar y excluye la expresin ccomisiones., como rganos irregulares no idneos
sea poSible la adecuacin del hecho criminal con el tipo legal. que para juzgar. El precepto impide que los particulares sean juzgados por
determina de antemano la esfera de ilicitud. Ello significa que la extensin comisiones especiales o tribunales de carcter extraordinario. Segn la
de esta gar<Ulta constitucional. es mayor en el proceso penal. por cuanto doct rina de la Corte. las comisiones especiales son aquellas que
encierra tres su bprin cipios: el de reserva de la ley penal. el de sustituyen en un caso concreto y determinado al juez con competencia
indispensabilidad del proceso previo y el del estado de inocencia.
para ello. sea porque la ley lo establece o habiendo mediado 'u n
As. los autores. definen el principio en una frmula omnicomprensiva que
. desconocim iento de la competencia legal 16) .
se sintetiza en la siguiente expresin: Ningn ~abitanle de la Nadtl podr ser
La doctrina ha sentado que <debe etltenderse eDmo juez natural al tribunal
penado o ejecutado etl sus bienes sin juicio previo fundado en ley) "l.
, El precepto constitucional contiene diversos elementos. que en
impuesto por la Constitucitl para intervenir en el juicio y juzgar a cualquier nabitante
sucesin cronolgica se exponen con un orden lgico. En primer lugar,
de la Nacin . Se trata del tribu.nal wtlstituido wnforme a las normas y eDn resguar40
debe exi stir una ley que prevea y sancione el hecho . Adems. debe
de las garantas wnstitucionales y que responde a las leyes que en su consecuencia se
presentarse un hecho que resulte de la categora de los captados por la dicten para el nombramiento de los jueas y para la integracin. funciOtlamiento y
ley y que desencadene el proceso. Este proceso debe llevarse a cabo . mpetencia de los respectillOs rganos juzgadoren en.
con la posIbilidad de audiencia del perseguido y debe ~onclulr con una Esta garantfa tiene por objeto asegurar a todos los habitantes del
sentencia en la que se fije el hecho y se aplique el derecho . Por fin. , pas una justicia imparc.!, la que resulta afectada cuando personas no
alcanza tambin la eecucin de la pena h1lpuesta en la sentencia investidas de jurisdiccin para conocer en las contiendas Judiciales se
condenatoria dando ha quedado firme. jI
141 A1sina. Hugo. ob. elt . t . 1. p. 252. (6) Doctrina de Fallos 3 10.804 '1 21a..
15) Clari Olmedo. ob. cit. p. 68 171 dari Olmedo. 1.. ob. Cll . l . 1. p. 12.
.. , . I
92 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl 110rfI General del Proceso 93
ad judican por error o por abuso, el poder de hacerlo, Tambin se vulnera conducta o modificacin de una situacin jurdica . tiene derecho al
este principio cuando se atribuye jurisdiccin para juzgar un caso concreto proceso . Esta poSibilidad de actuacin se resuelve en los poderes de
y determinado a una persona u organismo ajeno al Poder Judicial. Por accin y de excepcin .
ltimo, cuando se sustrae una causa a la competencia del juez que La prohibicin de establecer una justicia especial fundada en
contina tenindola para casos semejantes, con el fin de discemirla a un fueros personales, no Impide la existencia del fuero real o de causa.
juez que no la tiene para conocer en geryeral ' de la materia sobre la que
Vale decir, cque ul1a persOl1a grupos de personas puedan ser jwgallos. 110 como
aquella versa. pues tal procedimiento comporta instituir. Indirectamente, todos los ciudadanos por los tribunales ordinarios. sino por tribuna/es conformados
una comisin especial disimulada 181. por integrantes de su grupo de pertenencia: militares. eclesi4sticos. profesiotlales,
Como derivacin lgica de este principia puede sealarse WI primtr Pero no estn abolidos los fueros reales o de causa, es decir, que un i,aegrante de
tumino, que la organiulCi6n judicial debe ser regulada por la ley (en sentido UI1 grupo. un militar. por ejemplo, pueda ser juzgado por m/ita res. rolo si comete
formal); es decir, que el Poder Ejecutivo 110 puede crear tribunales o dictar normas delitos militares, UJ). Este fuero no existe cuando se trata de delitos
de competencia, "'l. comunes cometidos por militares. en cuyo caso sern juzgados por la
Cabe destacar. como lo ha sealado la Corte Suprema de justicia justicia ordinaria.
de la Nacin. eque la garanta de juez na/ural es ajena, por lo pronto. a la
dis/ribuci611 de competel1cia entre los jueces pumal1entes del pas. asl como
entre istos y autoridades administrativa s cuyas decisiol1es SOI1 recurribles ( /;:JJViolabilidad del derecho de defensa en juicio
judicialmente,ll0l,
La formulacin posit iva de este principio exige que e/a funci611 .El arto 18 C.N . reconoce explcitamente la inviolabilidad de la defensa
jurisdiccional ~ea ejercida por magistrados il1stituidos previamel1te por la ley para en juicio al consagrar que ces inviolable la defensa en ju iciO de la persona
juzgar una clase de asul1tos o una categora de personas, 1I1l. La potestad y de los derechos,. La vigencia de este principio supone asegurar a todo
jurisdiccional deriva directamente de la Constitucin. que establece particurar que intervenga en un proceso. ya sea como actor, acusador o
genricamente los requi si tos para desempear la magistratura y el demandado o perseguido la posibilidad de ser escuchado, de contradecir
procedimiento para su designacin. y de ofrecer prueba.
Como derivacin de las garantfas de juicio previo y del juez natural se Como apunta Clari. el vocablo ejuiCiO., tiene significacin objetiva
advierten otras garantas. qu e si bien no estn contem , pladas y material. y refiere al camino o trmite para la realizacin de la justicia 11').
explcitamente en el arto 18 C.N., es posible extraerlas del precepto. Ellas Es decir. alude a esa serie de actos que la ley adjetiva define
son: el derecho a la jurisdiccin y la prohibicin de establecer una justicia abstractamente como instrumento idneo para la realizacin del derecho
especial fundada en fueros personales. de fondo. Al decir de este autor. tiene sentido l6ico e involucra lo que
El derecho a la jurisdiccin supone que el Estado debe prestar el l denomina tesis. anttesis y sfntesis. Es decir, acusacin o peticin del
servicio de justicia a los particulares a fin de satisfacer sus pretensiones y. actor, defen sa o contradiccin de demandado y sentencia. como
consecuentemente, el sujeto a quien se le imponga una determinada sntesis final. Dicho de otro modo, abarca todo el trmite, es deci r. a
todo el proceso en sentido tcnico jurdica y en sus diversas etapas. Su
(81 Palacio. Uno. Dtr('cfr() ",ocn,,1 lli/. t . 1. Abeledo- PenOl. Ss. As.. 1983. p. 142.
(9) Vlez Marlconde. Alfredo. Dertc~ () prousllI penlll. t. 11. Marcos lerner. Cba.. ! 982. p. 49. (12) Ouiroa Lavi. Humberto, Consfifllci6lr dt 1111 Nlll6l! Arfl"!"1l ~t",adlll. 3" ed .. l.IVIfa,
11 O) Fallos. 256.533; 258:40; 259: I 1; 26! : I 03. Bs. As. 2000. p. 102 .
r I ! I Vlez Marlconde. Alfredo. ob. cit., p . 50. (13) elafi Olmedo. jorge. ob. cit., p. 76.
. .-- - - ---
vigencia. procura asegurar a c:;ada...una de las partes la posibilidad de La audiencia ante el tribunal funciona como impedimento para ser
pOstular sus respectivas pete~. condenado sin ser odo previamente.
Podrfa decirse. que la Constituci6n acuerda a las partes el derecho Esta garanta se encuentra interrelacionada con o tras bases
subjetivo de tutelar sus intereses en [a forma y condiciones que la ley constitucionales. a saber. en materia penal: la prohibicin de obligar a
procesal establezca 1141, Por su parte. la Corte Suprema de Justicia ha declarar contra s mismo. de ser condenado sin ser odo. de arresto sin
sentado que cla garanta de la defensa en juicio requiere, por sobre todas orden escrita de autoridad competente. y de la inviolabilidad de la
las cosas, que no se prive a nadie. arbitrariamente. de la adecuada y correspondencia. etctera.
oportuna tutela de los derechos que pudieren asistirle, (ISI. /'/" En otro ramas procesales -civil. laboral. familiar. etctera- funciona de
I La inviolabilidad de la defensa en juicio es la ms amplia y viaente de diferente manera y se maniAesta como el otorgamiento al demandado de
las garantas constitucionales; comprende tanto la defensa material. como. una razonable oportunidad a ser ofdo. En efecto. ste puede optar por la
la tcnica. ,La material. supone reconocerle al justiciable el derecho de ebelda o la ausencia en sentido genrico en todo el t~mte del juicio.
participar en la invocacin o defensa de sus intereses; la tcnica. importa
establecer la exigencia legal de un patrocinio letrado obligatorio y
asegurarlo para el caso de carencia de recursos. ) r;;),gUaldad
Esta garanta constitucional se extiende a cualquier tIpo de J
procedimiento. sea cual fuere el derecho sustancial en de~te. aunque La garanta de igualdad est contemplada e_n el arto 16 C.N., y presenta
adquiere mayor trascendencia en materia penal. As. por ejemplo. el Estado
diversas racetas por cuanto a-ude-a laigu.akl!.d en diversos aspec;:tos, el
asigna un defensor oficial al imputado cuando ste no lo desIgnare o no
racial. el de rango social. el laboral. pero principalmente. el de justicia.
consiguiere quien le defienda .
Si bien la ley predica que todos los hombres son iguales ante la ley.
Constituyen subprincipios que informan al genrico de la defensa
no se desconoce que existen diferencias de persona a persona. ya sea de
en juicio el de la intervencin en juicio. el de audiencia ante el tribunal.
orden Hsico. moral. etctera. Ello es propio de la condicin humana.
el de prueba de las cuestiones planteadas. el de asistencia tcnica. el
pero lo que la ley garantiza es que no debe excluirse o prohibirse a Jos
de igualdad de oportunidades.
La intervencin en juicio importa consagrar que todo sujeto de unos lo que se les concede o garantiza a otros en las mismas condiciones.
derecho tenga la c.irrestrictible oportunidad de comparecer ante el tribunal Couture. seala que dodo el sistema tiene como principio el de la igualdad de
para hacer valer sus derechos como pretendiente ac tivo o pasivo. las partes anle la ley (111. Esta garantfa est fntimamente vinculada al derecho
directamente o por representacin legtima. ya sea como actor. acusador. de defensa en juicio. y analizada bajo esta ptica se draduce en el etfu.ilibrio
demandado o perseguido 1161. Esta pOSibilidad de actuacin se canaliza con respecto a las oporlu.nidades que deben lener las partes para hacer valer sus derechos
por los poderes de accin y de excepcin que se ejercen frente al de y garantas 1181. Se trata de la igualdad de los iguales en igual es
jurisdiccin propio y exclusivo del rgano judicial. Su efectIva vlaencla. circunstancias; procesalmente el principio significa, que dadas las personas
en el proceso penal. alude a un ejercicio sin restricciones de la litigan ante los mismos jueces. con iguales formalidades. derechos y obligaciones. sin
defensa material que se concreta en la indagatoria y en la intervencin que importe una excepcin al pn'ncipio la existel1da de tribunales especiales. desde qut!
durante todo el desarrollo del proceso .
tienen acceso a ellos todos los que se encuentren en las mismas a:mdiciol1e$) (191, Es La preocupacin del constitucionalismo del siglo XIX fue la de limitar
claro. entonces, que el concepto de iualdad trasladado al mbito del el poder del Estado para resguardar los derechos. Hoy se postula una
proceso, impone que tanto al actor, como al demandado o perseguido dimensin social que se visualiza
. en
. distifltas clusulas constitucionales
se les reconozca y permita las mismas posibilidades de actuacin en que conjugan al mismo tiempo los intereses individuales con los sociales.
lo relativo a las alegaciones. a la prueba y a las impugnaciones. Ello Ello se logra a partir de algunas garantas consagradas en la Constitucin
significa que debe atribuirse a cada una de las partes idntica s en forma explfcita y de otras en modo implCito.
posibilidades de actuacin en el proceso. As, por ejemplo, la refonna de [a Constitucin de Crdoba de 1987,
Se ha dicho que diversas instituciones procesales abrevan en esta ha incorporado en la Seccin Cuarta, de modo explcito, garantas tales
como la actin del amparo -regulada en los arts. 48 y 52; el acceso a la
garanta, tal sucede con el beneficio de litigar sin gastos, la provisin de
justicia contemplado en e[ arto 49; el derecho a la proteccin de los intereses
asistencia tcnica al carente de recursos, etctera. De este modo se
difusos o comunes, reconociendo legitimaci6n a cualquier 'individuo para'
procura nivelar las diferencias econmicas, sociales y culturales y coloca
reclamar y obtener del Estado su proteccin, tal como lo prev, e[ art o 53,
a quien carece de recursos en condiciones semelantes para litigar etctera. Estos mandatos, ponen de manifiesto una aproximacin de
respecto del contrincante pudiente.
nuestra Constitucin a una concepcin solidaria de la vida que se proyecta
tambin en la faz jurisdiCcional yel proceso toma as una dimensin social.
Por otro lado, se han instalado nuevas formas de organizacin de la
.6 Acceso a la justicia (2(1) justicia estableciendo, por ejemplo, una estructura diferente y clarificada
para la organizacin y funcionamiento del ministerio pblico y las bases
Los autores advierten como una derivacin lgica del principio de para la creacin y reglamentacin de la justicia vecinal o de las pequeas
juez natural el del genrico derecho a la jurisdiccin. Esta garanta, encierra causas (art. 162 Const,Pcia\.).
en.AY contenido al denominado acceso a la justicia. Por su pa rte, esta visin solidarista tambin se advierte en la
<.El derecho a la jurisdiccin, presenta un doble enfoque; por un lado Constitucin Nacional de 1994 que regula en forma explfcita la potestad
significa que el Estado debe brindar el servicio pblico de justicia a los del justiciable de interponer accin expedita y rpida de amparo siempre
particulares que lo requieran, para obtener la satisfaccin de sus que no exista otro remedio judicial ms idneo. Es explcita, al establecer
pretensiones. Por el otro, su vigencia importa que todo sujeto al que se le que procede contra cualquier forma de discriminacin en la proteccin
imponga una modificacin de una situacin jurdica existente o una de los derechos ambientales, de la competencia del usuario, del
, consumidor, etctera (art. 43). En este mismo orden de id eas, el arto 42
atribucin de responsabilidad tiene el derecho de acceder al proceso
consagra ga rantas para los usuarios y consumidores de bienes de servicio
judiciaDDe aqu que la vigencia de esta garanta conlleva la necesidad
estableciendo, asimismo, la obligacin de las autoridades de proveer a su
de instrumentar mecanismos que procuren garantizar el acceso a la
proteccin ya la educacin de los habitantes para el consumo, provee a
justicia. Es que la mera igualdad formal, sancionada constitucional y
la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los
legalmente, no asegura a las partes el efectivo acceso a la justicia, como mercados, control de los monopolios naturales y legales, a la calidad
tampoco el de desplegar una razonable defensa. y eficiencia de los servicios pblicos. Es decir, la reforma eleva como
garanta constitucional a los derechos de los consumidores y usuarios
que, an t eriormente, encontraban tan slo proteccin por va legal
y. en algunos casos, jurisprudencal '211
-------- - .
(22) Morello, Augusto Mario, .En la bsqueda de un nuevo modelo>, en LAjusliGia '/lIndos
ipo4l5, Lep, La Plata. 1983, p. 9.
(25) Sobre cuestionarios diversos se ha verificado en numerosas encuestas qll'e en el
(23) Asf.EJ acceso a la iusticia ocup el temario delVl (:ongreso Internacional de Derecho acceso a la administracin de justicia no es igualitario para todos en la Argentina. As el 88 "
Procesal realizado en Gante. Blica en 1917, denominado IPor un rostro de la justicia ms de los consultados piensan que la Justicia arp:!Tltina favorece a los ricos Ypoderosos; yel84 %que la
humano; tambin fue tratado en el VII Conreso IntemadOn:al de Derecho Procesal de Wurzburg, /uStida argentina ampara pocoo nada los derechos del ciudadano com(in o de bajos recursos. (Confr. .
Alemania Federal en 1983. que se llam cEflcacla de la proteccin jurdica y ordenamiento <Estud"KI deopinin acerca de la adrninistr.ldn de justicia realizado en julio de 1994. por el Centro de: .
constitucional lclt, . en Morello, Augusto Mario, en .Efic(icia y controles en el funcionamiento Estudios Judiciales de la Repblica Argentina, CEJU.RA, quien travs del Instituto Gallup de
del servicio de la Justicia, lA justicia '"1ft dos ipoals, Platense S.R.L.. ~ Plata. 1983. p. 88). la ArgentIna, llev a cabo una encuesta. p. 9~)f'l
(24) En este punto se ha seguido el trabalo de CappelJetti-Garth, El a"esQ a la ;us/iciu. 06) Berlzonce, Roberto, cAlgunos obstculos al acceso a la Ustida. PonencIa prese.nt.
trad. de Samuel Amaral . Colegio de Abogados de) Departamento Judicial de La Plata. 1983 y el da en elVlI Encuentro Panamericano de Derecho Procesal realizado en Crdoba, lunio de 1992,
trabajo de Roberto A. BerilOnce. Eftclivo ueso 11 IlIlus/ida. Platense, Bs. As .. 1987. Advocatus, Cba ., Argentina, p. 149 .
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, ...
100 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 101
bl Prolongada duraci6" de los juicios. El desarrollo de un pleito insu me avance de la sociedad moderna y las situaciones de crisis econmicas y
naturalmente un tiempo, que cuando excede los lmites razonables. se sociales que en estos ltimos tiempos se ha profundizado. suscita que
convierte en un serio obstculo para el acceso a la justicia. que se plasma. aparezcan mayor cantidad y diversidad de conflictos. Morello. expresa
en definitiva. en una sentencia tarda. EJlo se confirma en el viejo aforismo que el servicio de justicia se encuentra esitiado_. es decir agobiado. por
que' dice ccuando la justicia llega tarde deja de ser justn. Por ello. los juicios una presi.n prooucida por la multiplicacin de conflictos. muchos de los
deben ser resueltos en tiem(X) oportuno. estoes, tempestivamente 1m, Cuando cuales. en rigor. no revisten el ca rcter de verdaderas controversias 1181.
el justiciable inicia un juicio tendr que esperar un tiempo prolongado c) Alto costo de los juicios. El inicio y desarrollo de un pleito tiene un alto
hasta arribar a la solucin. Es comn, que al cabo de dos. tres o ms costo de tramitacin que comprende varios rubros. Ellos estn integrados
aos de litigar se dicte recin sentencia, sin contar el tiempo que pueda por gastos que deben afrontarse en el proceso, a [os que cabe agregar los
llevar el trnsito por las instancias recursivas. La duracin del proceso honorarios de los letrados. En rigor. ello no constituye un problema,
vana segn sea la rndeJe sustancial del asunto que se discute. Tambin pero se transforma en un impedimento cuan do e[ costo supera los
incide en el tiempo el congestionamiento que presente el fuero donde Ifmites razonables en orden al valor del asunto que se ventila o a la
deba tramitarse el asunto y la demora del tribunal. La espera es necesidad de la parte . Esta cuestin. que tiene alcance mundial,
desalentadora para el litigante y podrn influir en su entusiasmo los adquiere ribetes propios y ms perfilados en la Argentina (29).
fenmenos econmicos imperantes en cada lugar (inflacin-deflacin). El Estpdo Nacional y provinCial. por distintas leyes. y el sistema
Tambin puede evaluarse este factor desde el punto de vista del tiempo previsional gravan las actuaciones judiciales con tasas, y aportes que debe
previo que le lleva al justiciable el poder presentarse ante la jurisdiccin oblar todo litigante para iniciar un juicio. A ello. se suman otras erogaciones
para efectuar su reclamo; por otra parte, cierto tipo de acciones tienen de trmite. que deben efectivizarse para poner en marcha el juicio y durante
un restringido mbito temporal para su ejercicio. En estos casos, la su desarrollo [por ejemplo, confeccin de ac tas notariales. envo de
dificultad de munirse oportunamente de los elementos necesarios para teJegramas y ca rta s documentos. despacho de cdulas.
. su presentacin trae aparejada la prdida de los derechos. diligenciamientos de oficios. gastos periciales. de edictos. de
La excesiva alongacin de los trmites judiciales. no es igualitaria comisiones. aforQs de documentos, etctera). Utigar supone. entonces .
en todo el procedimiento. sino que se agudiza en algunas de sus en la mayora de los casos. solvencia econmica.
etapas. como las de recepcin y diligencia miento de pruebas. en las Otro aspecto a tener en cuenta es que ciertas cuestiones de poca
instancias impugnativas. etctera. A ello. se suma otra circunstancia. cuantfa insumen un tiempo considerable. por lo que la atencin de
cual es la de morosidad . acentuada o atenuada. segn el sIs tema estas causas redunda en alto costo tanto para los litigantes. como para
procesal que se haya elegido. el Estado que debe mantener la misma organizacin judicial que si la
Otro factor. se manifiesta en el agrandamiento de la masa litigiosa. causa fuera de mayor complejidad y valor econmico. En los asuntos de
Existe experiencia cotidiana avalada por estadsticas. que revelan el
aumento de litigiosidad en todos los fueros . Es que el crecimiento y
{28) Morello. Augusto Mario. Lo: rtforllill de 111 iuslia, Platense, Abeledo-Perrot. 5s. Al"
1991. ps. 9/10.
{29) Daz, Clemente. I"Slilucio"es de dtrrcho pfOUSIll, t . I A, Abeledo-Perrot. 85. As ., 1971, P
243 a 246. El alto costo de la lustlcia arGentina ha sido comprobado por numerosas encuettlll
(27) Arbons, Maliano. seflala como una cOl1dlcin que debe cumplirse en ellT\lrco de un Entre ellas. el trabaJo efectuado por FIEL para la Dcima Convencin de la Asocl.c~n cM
proceso iusto el de la tempestividad de! proceso entendida como el ditlllpo~ opmllltO, Ostll Bancos Argentinos (ADEBA) en el cuO\! se efecta un anllsis comparativo al cOItO de l.
Pf)f lA Ir'lIIilllci6" tI! tllitMPO IldrcuadD A su obitlo 1i tI! fu"ci6n de su MIl1iOr o IIIt"O( UJlllpltjidlld,
(ponencia titulada .Proc~ lusto,. Ubro de ponencias del XVIII Congr~ Nacional dtl Dere-
I Justicia en nuestro pafs y en el mundo. En la Investigacin se lIea a la conclusl6n d, qUf ,,1
sistema arentino es uno de los mas caros y no )letta al nivel de eficiencia que de ollot H ''''11
cho Procesal de Santa Fe. lunlo de 1995. p. 28). l {encuesta publicada en el diario Ambito FinAiero del 26 de aGosto de 1994),
,
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102 Ferreyra de de la Ra - GonzJez de la Vega de Opl leona General del Proceso 103
poco monto o de monto indeterminado. por regla, su importancia fundamentalmente . por excesivos incidentes. recursos y otras
econmica es superada por los gastos y honorarios Que su reclamo judicial actitudes dilatorias provocadas en el trmite por los litigantes y
generan, lo cual hace que las cuest iones menores no sean demandadas toleradas por los i.ueces UII.
por resultar antieconmico. Existe un esfuerzo por parte de los procesalistas para dar solucin en
En esta orientacin y a fin de paliar, las dificultades apuntadas, la ley todos los fueros al problema de la excesiva duracin de las causas. En
adjetiva, prev para el proceso civil. el denominado beneficio de litigar sin nuestra provincia de Crdoba, se ha modificado la estructura del
gastos contemplado en el art. 101 c.P.C .. el que tambin resulta de procedimiento penal. no sin resistencia de los operadores. pero que ha
aplicacin supletoria para el proceso de familia establecido por la ley logrado un buen resultado en lo que a plazos o tiempos de duracin de
7676, para la ciudad d,e Crdoba, ca pital. En otros procedimientos. como los procedimientos se refieren 1J21.
el laboral. atento la naturaleza de las cuestiones sustanciales. se atempera En materia procesal civil. por el contrario, se contina operando con
su costo, difirindose su abono para la etapa de ejecucin de sentencia. ~ un cdigo excesivamente dispositivo, escrito y con una estructura formal
Con sentido similar se ha reglamentado el servicio de asistencia jurdica que propicia las incidencias. Lamentablemente, en l no se han incluido
gratuita a ca rgo de los asesores letrados civiles, de Farnilia, del Trabajo, ni siquiera algunos de los modernos institutos que hacen a nuevas formas
qu ienes deben brindarlo a los beneficiarios del sistema. ya sea personas procesales y a la inclusin de la oralidad cuya institucin preponderante
fsicas o jurdicas sin fines de lucro pero carentes de recursos en las es la audiencia preliminar. Cabe sealar, sin embargo, que en el Cdigo
condiciones que establece la ley provinCial 7982 (lO!. Procesal de la Nacin sr se ha incluido este instituto en el arto 360. as
como se ha impuesto el trmite previa obligatorio de la mediacin lo cual
Incidido favorablemente en el trmite procesal.
uraci6n razonable del proceso Por otra parte, puede sealarse que el fuero de familia y el laboral,
presentan leyes organizativas que responden a pautas modernas y sus
Cabe mencionar, Que los autores citan como un fenmeno moderno resultados demostrados estadfsticamente reflejan que en la tramitacin
y distorsionador de la realidad, el abuso de l proceso motivado, de los pleitos se observa mayor eficiencia y se cumplen razonablemente
los plazos procesales. .
larma procesal
130) la ley 1982 dispone: cA.rt. 1._ Graluidad. En la provincia de Crdoba se brindar
asistencia jurdica gratuita a loda persona que carezca de recursosecon6micos suficientes para
Previo a definir la norma procesal debemos conceptualiza r a la norma
obtener asistencia letrada privada. en las condiciones establecidas en la presente iey,. A su
vez. estatuye en el .Art. 2.- Orga"ila,i6" . La asistencia iurdica ser prestada por el Poder general y una vez efectl,lado esto, podremos precisar cules son y
Judicial. a travs de la Mesa de Atencin Permanente y del Cuerpo de AsesOres Letrados. y por su caso delimitar sus diferencias.
el Colegio de Abogados de cada circunscripcin con arreglo a lo dispuesto en el TItulo rv.. Las normas, en general. imponen pautas de conductas en forma de
Cabe sealar. que la Mesa de Atencin Permanente tiene como funcin la de brindar Informa-
hiptesis generales y abstractas que deben cumplir los particulares y a las
cin y orientacin al publico respecto de trmites a realiUlr ante rganos judiciales. siendo .
reglamentada por el Tribunal Superior de rusticia. su organizacin y funcionamiento. Por su
parte. el art o21.establece quines son Jos beneficiarios del sistema
, como. las personas frsicas
y jurfdlcas sin fines de lucro. cuyos Ingresos. cualquiera sea su or\en. no I!xcedieren de veinte
cjus. al tiempo del requerimIento de asistencia. Sfn embarao, el Tribunal Superior de lustlcla
podr por resolucin fundada, modificar ellfmlte est.bIldo en el presente artIculo, cuando
las circunstancias econmico-sociales tornaren notoriamente Inadecuado el tope lepl. Cuan- 131) Ferleyra de de la Ra, AnelJna. en Lilltami,lllqs para un proaso civil modm,o.
do los derechos con tr overtidos afectaren los Intereses de un grupo de personas. para la Edlar. 1997. p. 23 .
concesin del beneficio se considerar la totalidad de los Ingresos del grupo . 132) Ley~ovillcial8123 y sus modificatorias.
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- .,
104 Ferreyra de de la RCIa Gonzalez de la Vega de Opl Teor1a General del Proceso 105
que deben adecuar su actuar en la vida cotidiana. Tambin establecen repres~mtadQs por todas aqutllas disposiciones de autoridad que conttngan normas
sanciones para el caso de su Incumplimiento. de cumplimiutto gtneral aunque no sean tmanadas del Congreso: decretos del Poder
~s normas jurldicas presentan diferentes categoras mencionando Ejecutivo, rtSDluciontS miniSltrialtS, ordtnanzas municipales, rtglamentos de polida,
en una primera gran distincin. las denominadas normas procesales y deitera. Lo 4]IIt interffiJ en estos ordenamientos tS su C4nltnido nQrmativo; as son
sustanciales. las sustanciales
,
soni aquellas
,
normas contenidas en los feytS por fa maUria que contitntn. aunque no lo sean por su forma y aunque no
cdigos de fondo ICtvll, Penal. Comercial, etctera), que establecen reglas sean sancion~das por el Congreso. Es qut en un stntido lato, la palabra ley no slo
'de conducta y tienden habityalmente ala req;>mposic\n del orden IUrfdlco abarca aqlltflas que lian sido sancionadas por el Poder Legislativo siguiendo el
,
ya sea ordenando [a reparacin o estableciendo conminaciones de procedimitnto tStablecido constitucionalmentt para su formacin, sino por el contrario,
responsabilidad y de punibilidad . En tanto, qUf! las procesales son aquellas tiene un alcance de .mayor amplitud~ !HI.
que sealan t caminos para la realizacin jurisdiccional indirecta del ~or su parte, la norm~ procesal es concebida como <aquella que
orden 'ur' . (udica conceptualiza: 1) la e/ase de rganos liabilifados para intervenir en los procesos,
,
El criterio de ubicacin de las normas en los cdigos resulta inid6neo la competencia de los mismos y las facultades, deberes, potestades !I cargas de
para calificar su carcter. Ello es as ya que, encontramos normas las personas fsicas qUt la integran; 2) la que determina la actuacin de los
procesales en los cdigos de fondo y normas con eficacia sustancial en rganos jurisdiccionales, de las partes, de sus auxiliares !I de los terceros durante
los cdigos procesales. Por eso existen zonas grises que estn el desarrollo del proceso; por otra parle. se ocupa tambin de los requisitos !I
compuestas por reglas, normas o artculos que actan en forma efectos de los actos procesales. as( como del orden en que stos deben ser cumplidos;
bifuncional. Por este motivo, en la doctrina, se realizan esfuerzos para 3) establece la CQnduCltl que debe observa r el rgano judicial en oportunidad de
encontrar un criterio que resulte adecuado. dictar la senttncia definitiva para dtterminar el modo o modos de su
Los criterios propuestos para identificar la norma procesal. apuntan en correspondientes a la relacin o situacin jurldica en que St funda la pretensi
diferentes direcciones; as se ha intentado determinarla teniendo en cuenta o peticin qut dio motivo al proCtso~ mI,
a quien est dirigida, esto es, a su destinatario. Desde o tro enfoque se atiende Como se ve, se trata de un concepto de naturaleza descriptiva ya
a su finalidad, esto es, al objetivo que persigue la norma procesal tratando de que apunta a sealar los direrentes aspectos que regulan las normas
diferenciar la finalidad y ob}etivo de la nonna jurdico material [)) I. procesales. Cabe seala r, entonces, que para este autor, las normas
Por ltimo, el criterio ms relevante es el que atiende a su contenido, procesales se diferencian de la s de derecho sustancia l <por su
es decir, la materia que regula. contenido) el que a su vez est dado por la peculiar interferencia de
Cabe destacar, que la importancia de este punto, est en determinar conductas que la conceptualizan 1161 _
cundo una regla es procesal o no,y radica en que segn se su En el campo del derecho procesal se han realizado esfuerzos
naturaleza sern tambin diferentes los prinCipiOS que han de utnlzarse tendientes a lograr mayores precisiones en este aspecto. En un enfoque
para su aplicacin. clsico, Carne!utti primero y Clari despus, distinguen dentro de las normas
~ el marco de la teora general del derecho se denomina a dQ ley
regla social obligatoria establecida por la autoridad pblica. Esta deftl1/'i6" -4,
carcter amplio~ alude a las leyes en sentido material o sustancial. /fll' 1St""
(34) Cdigo Civil ~'"tllIHD. Motldo ji ~IIU1rdado. dirigido por Augusto C. Sellusclo r
coordinado por Eduardo Zanonl. t . r. Astrea. as. As., 1988. p . 7,
133) Daz:. Clemente. III SliluCIOlltS dt dt m:'o proctSal. Parte General. l {351 Palacio. Uno. ob ell .. t. 1, p , 36.
Abeledo-Perrot. Ss. As" 1968. P 57. I 1361 Palacio. UnOJ. o b ello. t . r. p. 37 .
106 Ferreyra dt! de la Rua Gonlez de la Vega de Opl Teoria Genefal del Proceso 107
(
generales. las ~ateriales e inst mentales respecto de las constitutivas
y reaHzadoras~rara Carnelutt' las materiales son aquellas qe dan l.
solucin a un conflicto su sta cal de intereses. En tanto que las
instrumentales, son aquellas que reg~~ los trm ites o loS a~tos que
se dirigen a la solucin del conflicto"ntonces, para este autor, ia
norma jurdica procesal no compone dire,ctamente el COllfllcto de
intereses pero s establece los requisitos y condiCiones par Bepr a la
. '
composicin de ese conflicto de intereses. En tal sentido. s normas
procesales son instrumen tos para la solucin' de ccnmetos. .,
Por su arte. Clari Olmedo, con similar orientaci~n. ,di tingue las sencillo tema.
normas en:~onstitu tivas y de realizacin del orden judico. Las primeras. cu,O!!=..:::la finalidad
son aquellas que integran el ordenamiento jurdico en su quietud.
determinando conductas prohibidas. peimitidas o toleradas. En tanto
que las de realizacin. llamadas' tambin por este autor. cintegradoras).
son las destinadas a la reco posicin coactiva y judicial del orden
cuando ha sido alterado 1J71.
Sin embargo. cabe se r. que Carnelutti acepta expresamente que
existen normas materiales con eficacia procesal y viceversa . En tanto.
Clari seala que todas las normas constitutivas son sustantivas. pero
advierte que algunas de ellas puede~ adems ser realizadoras. Esto
significa que para este ltimo autor las normas de realizacin del derecho das en i . Cabe advertir. sin
pueden estar contenidas tanto en los cdigos de forma como en los de embargo. que en algunos casos ellas pueden tambin estar incluidas en
fondo: en cambio. las normas constitutivas se enc ue;ntran los c6dlgos sustanciales. Pinsese. por ejemplo. en la norma del arto 236
exclusivamente en los cuerpos sustantivos. C.C. que regula todo el trmite de la separacin personal o del divorcio
Otra distincin de trascendenc ia es la que realiza Goldschmidt. por presentacin conjunta.
diciendo grficamente que las normas materiales determinan el cqu)
de: la de.cisi.n judicial. en tanto que las procesales deteqnlna n el
cc6mo) se ha de proceder para llegar a ella 11".
En el mismo orden de ideas. tambin se ha sealado que se ldvierten
diferencias en orden a la construccin entre las normas procesales y las
sustaJlciales. En efec t o. las sustanciales contienen manda tos y
prohibiciones que delimitan y determinan el mbito de libertad lurtdlca reglas contenidas en la
de los hombres. En tanto. que las procesales no contien.en mandatos r\! Constitucin en los cdigos formales y en las leyes org~nicas.
que no se llmlt~n a dar pautas de organizacin sino que, ~dems. en
.,
07t Clari Olmedo. torge. ob cit . p 9
1381 Goldschmidc ob. cit . p .. ()9) Mafer.luUo B.I . ob. cit . p. 163.
.
108 Ferreyra de de la R~a Gonulez de la Vega de Opl TeorJa General del Proceso
mucbos casos. establecen reglas de atribucin de competencla. Tambin derecho procesal o de derecho susta ncial o cuando sean de materill
podemos incluir en este rubro algunos acuerdos reglamentarios del Tribunal disponible o de orden pblico,
Superior de Justicia, que fijan reglas para el funcionamiento de los tribunales.
La segunda categorfa de normas, est representada por reglas de -
carcter subjetivo generalmente incluidas en los cdigos procesales que 2. 1. Caracteres de la norma procesal
establecen derechos. obligaciones. poderes y cargas. Estas n,armas son, 'C
en algunos casos, atributivas de competencias. de poderes~deberes para ~ norma procesal presenta caracteres si milar~s a los de las otras
los tribunales. para los integrantes de los ministerios pblicos y tambin normas. As. puede sealarse, que es de
conceden deberes. facultades y cargas a las partes y dems participantes. vincylatoria, autrQ1!jca V q~lctb'a . .c.;...:c::..c::.:.:..:.:.:.;..
Por ltimo, tenemos las normas que determinan las circunstancias de - La norma ""-
lugar. tiempo y modo de realizacin de los actos procesales . En este
sentido, los ordenamientos formales con tienen reglas expresas que jque se a
establecen el lugar donde deben realizarse la actividad procesal. su modo conc retos. eso. algn autor ha expresado qUe" la sentencia implica
de desenvolverse. si ella est sujeta a plazos o rdenatorlos, perentorios o la creacin de una norma individual.
fatales y, en su caso. si sus formalidades estn dispuestas de un modo
imperativo u,optativo para las partes y tribunal.
Es importante analizar que aunque el derecho procesal es de carcter
pblico. encontramos den tro de su contenido normas vinculadas al inters
publico y normas de mero inters privado. La diferencia entre unas y otras.
es que las primeras son vinculantes y actan en forma imperativa, es decir,
operan aun contra la voluntad de los sujetos, quienes deben someterse ~~ Fuentes de la norma procesa!
a sus preceptos si pretenden que un acto procesal sea valido (401, Pinsese.
por ejemplo. las normas que regulan las forma lidades y estructura de la - La palabra fuente en materia procesal acusa diferentes significados.
sentencia: En tanto. que hay ciertas reglas que el legislador establece As podemos distinguir fuentes de manifestacin del derecho procesal
en beneficio exclusivo de las partes en un proceso 'y que por regla que reflejan el lugar en que se encuentra y que se clasifican en directas e
genera l se refieren a casos que slo afectan el inters privado; estas indirectas. Por otro lado, tenemos las fuentes de prodUCCin o histricas
normas. resul tan, en consecuencia, derogables o disponibles por la que resultan valiosas ms para el investigador que para el abogado o juez
voluntad de las partes. Asf. por ejemplo. un plazo ordenatorio, establecido y que casi no tienen incidencia en la vida practica de los tribunales ,
para el cumplimiento de una actividad procesal puede ser ampl iado o Las fuentes de manifestacin pueden distinguirse en Inmediatas o
reducido por acuerdo de partes. . ~ mediatas. segn tenga n o no valor vinculante para los sujetos procesales.
La imponancia asignada a la determinacin de la naturaleza de una tas de la
norma sea para el juez, sea para el abogado que litiga, est dada en que
. a la hora de aplicarla o interpretarla sern diferentes las reglas que deba
utilizar y los efectos que produzcan sea que se trate de una regla de,
,
.. ,
110 Fflrreyra de de la Ra Gonllilez de la Vega de Opl Teona Genenl del Proceso 111
pQr !9S autores. Se ca racterizan por su efecto no vinculante pero resultan cuando la materia procesal est inescindiblemente unida a 1a sustancial.
de utilizacin necesaria para la vida prctica del derecho. por lo que para preservar la vigencia de las instituciones sustanciales el
legislador de fondo debe indicar los caminos procesales. Por ejemplo. las
reglas contenidas en el Cdigo Civil referidas a la prueba de los contratos.
2.2.1 . Fuentes directas e indirectas a la eficacia probatoria de los instrumentos pblicos. al mOdo en que
debe acre(;Utarse el nacimiento y defuncin de las personas, las que
La Constitucin Nacional es fuente directa del derecho procesal. En establecen el trmite del juicio de divorcio. el trmite del Droceso concursal
efecto;-ell ella pueden advertirse, dos parees, la primera asignada a las y de quiebras y prenda. etctera .
declaraciones derechos y garantas y la segunda, que se refiere a la parte Asimismo. se emplaza como fuent~s del derecho procesal a los
orgnica de estructura'cin de los poderes del Estad~ ; En ambos sectores tratados interprovinclales celebrados en virtud qe la autorizacin del arto
encontramos normas trascendentes para el derecho procesal. Ase las 125 C.N .. Ellos sqn productos. por regla general, de las llamadas leyes
declaraciones, derechos y ga rantas contienen normas referidas a las bases convenio que tienen origen en acuerdos celeb(ados entre dos o ms
constitucionales del proceso. En tanto, que en la segunda parte, que se provincias. con destino al logio de una mejor administtacin de justicia o
refiere al rgimen institucional del pas y a la organizacin de los poderes, para resolver cuestione~ atinentes a ella. As. por ejemplo. pueden
se manifiesta como una importante fuente de la materia sobre todo en lo mencionarse los tratados interprovlnciales recogidos en la leyes 22.172 y
relativo a la estructura del Poder Judicial. A esto ltimo debe aadirse la 17.009 que regulan para todo el pas lo referente al trmite de la
ampliacin del alcance del art o 3 1 C.N .. que establece.que no solamente comunicacin procesal entre provincias a travs de oficios u exhortos.
son ley suprema las disposiciones de la propia Constitucin y las leyes del Por ltimo, debemos hacer referencia a los reglamentos que dicta
Congreso. sino tambin los tratados rea lizados con potencias extranjeras. el Poder Ejecutivo. con el fin de hacer operativa una ley y a las acordadas
Por tal motivo, son fuente directa del derecho procesal los tratados de los Tribunales Superiores de Justicia . Los primeros. sirven para
supra nacionales lncorporqdos como ley .positiva ar~ntina en virtud de la explicitar una ley o para permitir su buen funcionamiento en tanto
refo rma constitucional rea lizada en 1994 . En tal sentido. pueden que las segundas, son resoluciones que contienen normas prcticas
mencionarse como trascendentes las disposiciones del Pacto de San Jos para la mejor organizaCin y funcionamiento de los tribttnales y que
de Costa Rica . las del Tratado de los Derechos del Nio, las de los tratados son dictadas po r el mximo tribunal local. As. por ejemplo. la s
de Montevideo. las de los protocolos del Mercosur, etctera . acordadas del Tribunal Superior que regulan los turnos judiciales. que
Tambi n en las constituciones provinciales encon tramos reglamenta la mesa general de entradas, que crean el Registro de Juicios
declaraciones. derechos y garantas referidos al proceso y normas orgnicas Universales. de Adopcin. etctera. .
de los diferentes poderes que la integran. La Constitucin Provincial. , Son fuentes indirectas. por su parte. los trabajOS de' ina . la
entonces, es fuente importante del derecho procesal. desde que por iurisprude~l:a, la exposici6n de mo i os d J eyes y las citas _de Jos
imperio del arto 5 C.N .. c.ada provincia dicta para s su Constitucin. autores . Estas. si bie'n no son vinculantes. es decir. no son de aplicacin
organiza su Poder Jud icial. y sanciona los cdigos procesales y leyes obligatoria significan un importante dato para la interpretacin y,
orgnicas de los tribunales (art. 75 inc. 12 C.N.). aplicacin de las leyes . .
Son fuentes del derecho procesal 10s. orClenamientos legislativos en La doctrina. en tal sentido. es trascendente en la labor de los tribunales
sentido amplio. As constituye fuente directa toda ley con eficacia formal. y de los operadores jurfdicos ~n general. Su' consulta es permanente tanto
en tanto est sancionada. promulgada y publicada. Integra este rubro en lo estrictamente procesal como en lo referente al derecho' sustanciaL
tanto las leyes nacionales como las provinciales. Las leyes formales La principal funcin de la doctrina es la sistema tizaci6n. de los
co ntenl~as en los cdigos procesales. son dictadas en el ejercicio de conocimientos tericos y acta como nexo entre la regla general y abstracta
fa cultades reservadas por las provincias, sin embargo. como se ha dicho . y el caso concreto. Inclusive. la doctrina. realiza otra importante labor -
los cdigos de fondo tambin contienen reglas !!I'tocesales. Ello sucede preparando proyectos de leyes procesales y aun de cdigos. Tal sucede
- -
Ferreyra dI! de la Ra _. Gottlle~ de la Vega de Opl TeorIa Genel1;l del Proceso 113
con los cdigos modelos, como los que generaron a pijrtir del instituto i a fin de lograr reglas aceptables y que resulten vlidas al
Iberoamericano que han sido referido supra 14 11. Genricamente. interpretar es aclarar dudas acerca de la voluntad
La jurisprudencia representada por la doctrina sentada en el conjunto en las normas. desentrandolas del texto legal conforme a
de decisiones judiciales dictadas por los tribunales tanto en el mbito proceso lco de significacin judica 14 ) 1.
nacional y provincial, esto es. las resoluciones dadas por los tribunales La interpretacin puede realizarse dentro del contexto de la misma
aplica ndo la ley a los casos concretos constituyen fuente del derech~ como parte de la ley dentro de un todo o bien en relacin con otros
procesal. Es frecuente que con un senti do ms preciso se hable de legales de mayor o menor jerarqua. El camino a elegir para la
jurisprudencia cuando se trate de decisiones reiteradas y concordantes i de la ley importa un acto de conocimiento que influir en
de los tribunales frente a una misma hiptesis. El conjunto de estas definitiva sobre su eficacia . Asr.
decisiones nominadas como doctrina judicial de los tribunales, implican
un importante elemento para el juez en la resolucin de los casos.
La costumbre ~enten dida como toda nrma general c r~ada
espcmtneamente a travs de la repeticin de d~t(min adas conductas y
puede ~{ usual y
a cuyo respecto media el convencimiento comu'litario de\Jn sector social~
;eR<ier'tr-norma-en.
se exterioriza en el proceso civil como fuente. Se. trata de prccas
Cabe citar, en este aspecto, a la ,a
jud iciales desarrolladas en. ausencia de especficas reglamentaCiones sobre
usos y prcticas del foro. Tambin puede sealarse la interpretacin
aspectos secundarios. del trmite procesI142~. :
doctrinal que es realizada por terceros a travs de obras cientficas IU I.
Las fuentes de producci6n llamadas tambin -.histricas) . se refieren ' Estimamos, de mayor validez, como el criterio que atiende a la
como su nombre lo indica, a los antecedentes histricos de las normas. En
Importancia o incidencia de la norma dentro de un cuerpo legislativo o
general, estn representadas por las apreciaciones que fprmulan los rganos
del aspecto al que va a legislar.
polrticos de una estructura social en oPQrtunidad de di~tar una norma. Son
!=abe sealar. por ltimo, que la actividad del intrprete no es libre,
esencialmente valorativas y tienen ms importancia ~n Id,doctrinario que
por cuanto no puede elegir a su arbitrio el mtodo para justificar una
en Jo que se refiere estrictamente a su aplicaci(l. En till sntido, su estudio
permite identificar momentos en la vida de los pueblos y su idiosincrasia. determinada posicin. En este o rden de ideas. la interpretacin estricta
p~es ~f1ejan la concepcin jurdico poltica que ha!) tenido a lo largo de la
de los vocablos tiene esencial importancia desde el punto de vista
hlstona. Son los antecedentes histricos de la,s normas a [os cuales no nos semntico y no debe limitarse a lo estrictamente gramatical sino que
vamos a dedicar en esta oportunidad pero que han sido de~rrol1ados cuando debe emplearse en la forma que la tcnica lo seala. En este sentido,
se trat el tema Evolucln del derecho procesal. . el juez deber realizar su anlisis teniendo en cuenta la
connotacin ju rfdica que el vocablo a interpretar tenga y cmo
se traslada el lo en la decisin definitiva.
2,3, Interpretacin e integracin de la ley En materia procesal civil la regla es clara y cabe que los jueces efecten
,
interpretaciones cuando la ley asf lo requiere. Ello encuentra fundamento
La tarea de la interpretacin de Id. ley. es sin duda. una de las ms en el arto 15 CC .. que establece que los jueces no pueden dejar de fallar
arduas y dlffciles; por ello. la teora general del derecho ha efectuado SO pretexto de silencio u oscuridad de la ley. En materia penal. rige el
,
. '
,
(4 I1 Ikscovl, oo. cit., p. 17 . 143) Frosini. Vluorlo. Ttofla it la mltrprtlllCi6ll jurldiCll. Temis. Santa Fe de Bogot. 199 1. p. 8 .
(42) Palacio, Uno. Mllnual,.. . p. 48. , (441 Guasp. laime. ob. clt. p. 6'3.
,
114 ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Tecria General del Proceso 115
principio de "ul/us crimen "ul/a potna sine legt previa. es decir. no existe delito Es comn que en los cuetpos adjetivos se Incluyan normas que
sin que se haya dictado una ley que as lo establezca. En esta materia. los sirven a la interpretacin e Integracin. con sentido anlogo. Tal sucede
principios de interpretacin son ms estrictos y no cabe la integracin con la regla del arto 887 C.PC., que prescribe que para el caso de
del sistema normativo penal sustancial. silencio u oscuridad de la ley formal los tribunales arbitrarn la forma
, La interpretacin e integracin de la ley son trminos que estn de tramitacin que debe observarse, conforme con el espritu de la ley
emparentados y regulados de manera anloga . La interpretacin es y de las leyes anlogas y de los principios generales que rigen en
realizada por el legislador. el juez o el abogado cuando la leyes oscura o materia de procedimiento.
contiene contradicciones. Es decir. se presenta como necesaria cuando Es de destacar que las leyes procesales especiales Que se refieren al
la norma anifiesta alguna patologa, tajes como ambigedad o proedimiento, de familia. administrativo, allabaral etctera, contienen en
deficienci Cuando contiene omisiones. es decir, cuando una situacin sus disposiciones generales, reglas que ordenan la aplicacin supletoria de
no ha sido p vista o I expresamente por ella estamos frente a un un ordenamiento procesal madre. As. establecen o refieren que en caso
caso de integracin I I decir. cuando la ley ha silenciado u omitido de silencio u oscuridad de dichos ordenamientos deba acudirse a las reglas
una situacin o como se i comn ente. contiene lagunas. en este contenidas en el Cdigo Procesal Civil. Penal u otro, en su caso 1461.
caso procede la integracin de sta. ~ se utiliza a los fines de la
integracin la analogfa. y la (diferenc a?) La primera . permite construir
una norma que t;.nga consecuencias idnticas a la de otra u otras con 2.4. Aplicacin de la ley procesal ea el espacjo v en el tiempo
fines semejantes;~ediante la .diferencia . en este caso. la integracin se
efecta constituyendo una norma que tenga co secuencias opuestas El problema de la aplicacin de la ley procesal en el espacio implica
(contraria) a la de otra u otras con fines semejantes. Por ltimo. se seala. tener en cuenta que rige el principio de territorialidad que en su formulacin
que es fcilmente comprensible que el sistema e la ana logia y de la ,
latina significa la regla del locus reqit actum, que sostiene que la ley del
diferencia arriba. generalmente. a resultados contradictorios en la lusar rige la ejecucin dfi la actividad pfCX"illial
integracin jurdica. Ello es as pues partiendo de ~n mismo punto de El problema de la aplicacin de la ley en el espacio encuentra su
origen se llegan a soluciones radicalmente dispares~a analoga. produce justificacin en las dimensiones geogrficas del pafs. Como se sabe, . ste,
la repeticln de la consecuencia e la norma semelante; la diferencia la ha sido dividido idealmen te por el legislador en diferentes unidades
eliminacin de dicha consecuencia. Ni la analoga ni la diferencia expresan. jurisdiccionales que se delimitan segn sean las reglas de la competencia.
por lo tanto. la finalidad particul r de cada integracin jurdica. sino el Como se ha dicho. las I el arto
medio de conseguirla una vez que el mtodo ha sido elegido "".
En rigor. la interpretacin e integracin de la leyes un problema de la
hermenutica jurdica que debe ser resuelto conforme a las reglas de la
teorfa general del derecho y atendiendo a los fines y principios procesales .
La desviacin en la labor interpretativa del juez. esto es. en la tarea de
interpretacin o integracin de la ley puede dar lugar, sin duda. a
Impugnaciones por fallas en las relas de la congruencia o PO(
arbitrariedad en las resoluciones .
(45) Guasp. ob. ele.. p , 61. e (46) Art. 183 de la ley 7676; art. 114 de la ley 7987.
116 Ferreyra de de la Ra Gonzilez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 111
ello preferible: ahora bien, dentro de l puede acudirse como criterio de CAPITULO IV
regulacin conjunta a la ley antigua o a la ley nueva; la ley antigua, aplaza
la vigencia temporal de la norma pero la ley nueva, obligara a retroceder
en el procedimiento lo que es peor todavfa. Por ello, se ha sealado que
resultara ms aconsejable, en definitiva, aplicar a los procesos pendientes
y
la ley que se halle en vigor cuando se inici su tramitacin 1411. '
prmc OS p les
1. Sistemas procesales
Estas formas metdicas. dan fisonoma y personaldad a nuestra resolver. Ello como un Ifmite y un deber puesto que,
disciplina jurdica. en lo Que respecta a la organizacin de los medios deber . 1 por el actor
de expresin y comunicacin (sistema oral o escrito), en la organizacin ya la oposicin del demandado principio de congruencia). Tambin son
de los tribunales (nica o doble in stancia) y, por ltimo, en lo que las partes las que aporta n el ma teria l necesario para acreditar sus
atae a 105 poderes y deberes recfprocos de las partes y del juez afirmaciones. y cuentan, adems, con facultades para decidir el momento
(d i5 posi ti vo-j nq u is 1tivo). en que le ponen fin al proceso (facultades dispositivas). En otras palabras.
Cabe apuntar, que el propsito de trazar los rasgos bsicos de los por regla general pueden disponer del contenido de la relacin sustancial
sistemas procesales en una visin pura, nos permite conocer cules han y tambin del de la procesal. Este sistema se visuallza a travs de reglas y
sido sus instituciones, su operatividad y
as determinar cmo se principios que 10 consagran expresamente y que importan un punto de
ensamblaron unas y otras, dando paso a las instituciones modernas. Los partida para su estudio y anlisis. En rigor, la mayor o menor facultad de
sistemas procesales estn ntimamente vinculados con los denominados disposicin de la relacin sustancial y formal. como los poderes otorgados
principios formativos del proceso y, tambin, con la teora de los actos al rgano jurisdiccional. son los elementos que definen a un sistema como
jurdicos procesales. Por ello, su exposicin, necesariamente, va a prevalentemente dispositivo o inquisitivo.
comprender nociones relativas al desarrollo externo del proceso que ;1 sistema inquisitivo. se caracteriza porque es el juez u otro funcionario
constitui rn un anticipo y una premisa de los dems temas.
quien tiene la facultad o poder de investigar COh el fin de arribar a la
verdad material con prescindencia de la actividad de las partes y podr
1. 1. Dispositivo proponer elementos probatorios sin otro lmite que la ley. En general. se
O inquisitivo
dirige a la bsqueda de la verdad material o histrica. Por ello, es que se
ha dicho que rige en este sistema, el principia de investigacin judicial.
Como hemos apuntado, I\! de estas formas metdicas se
']J.0ifjestan en el tipo pu,ro. s) i
una vista se advierte que los procesos i
el predominio de uno u otro segn el momento histrico, la tendencia
poltica e idiosincrasia de los pueblos. Ese devenir reconoce causas
en las formas de organizacin, en los vaivenes polfticos de los pueblos
yen la evolucin sociocultural. Pero. pueden sealarse caminos que
1 tipos que responden a
han significado un avance.
concepciones distintas. teniendo en cuenta la posicin que en el proceso
se le asigne al juez y a las partes (Jj . Los pases latinoa mericanos en el mbito del proceso civil. han
adoptado el siste ma prevalentemente di spositivo que encuentra
4> diSPOSitivo se verifica manda las partes son dueas absQlutas d~1
fundamento en la legislacin espaola que es su antecedente directo.
i~putso procesal y son [as que fijan [os trminos exactos del litigio a
amo sucede en nuestro pa(s. En tanto. que para los asuntos de corte
penal. el tipo adoptado se aproxima al inquisitivo. Cabe sealar. que con
ti transcurso del tiempo esto ha ido cambiando, morigerado en algunos
casos y, en definitiva. se han producido mudanzas, en ambas tendencias.
( 1) oraz, Clemente A .. hn/rl,((;Ollts dt d",.o prousa/. l . 1. p. 298.
Tan es as que pof'influencia de los sistemas y principios en su interrelacin'
m Vescovi. Enrique, Ttoffa 9llltral itl prrK.ts4. Temls. Boola. Colombia, 1984. p. 51.
':te hace referencia a [a llamada publicizacin del proceso civil y a .
m A1sina. HUi<>. Trillado lt6rico pr4clrco dt dtfldo prrKts/l1 vi/!I ClIl1tem.1. t. 1. Ediar. Ss. As .
1963, p. 101. correlativa privatizacin del proceso penal:
..
122 Ferreyra de de la Rila' Gonzlez de la Vega de Opl lecrla General del Proceso 123
i , __
124 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 125
126 Ferreyra de de la Rua - Gonz41ez de la Vega de Opl TeorIa General del Proceso 127
La oralidad ofrece ventajas las que no se extraen a partir de la oralidad otro sistema; en ellos deber conjugarse la oralidad y la escritura y asf
mism9-. sino de la forma en que operan ciertas reglas procesales Que extraer de uno y o tro aquellos elementos valiosos para que sean
encuentran su ptimo d~sarrollo en este, tipo. Es asf queC1 tipo (oral), aprovechados en la actividad procesal.
propicia la vigencia d~.1 principio de inmediacin, entendida como la Por ltimo, se seala que. como se ha dicho, los sistemas no se dan
comunicacin directa . ~el juez con las . R,artes y rganos de prueba) en forma pura sino que en la realidad se manifiestan mixturados. Adems,
Favorece. sin duda: una estrecha vinculacin entre el tribunal, las personas cierto tipo de causas en donde se debaten cuestiones personales o de
y el material de conocimiento. La inmediacin, requiere que la persona hecho. resultan ms adecuadas para el trmite oral (por ejemplo. accidente
que emite el juicio de apreciacin de la prueba, coincida con la persona de trnsito, divorcio. etctera); en tanto, que otros asuntos que conllevan
que la recibe (identidad de juzgador). Tambin favorece la recepcin de la la necesidad de revisar documentos. escritos. por su naturaleza. pueden
concentracin procesal en la unidad del debate oral. La concentracin ser mas idneos para su tratamiento c00 el tipo escrito.
supone la reunin de la mayor cantidad de actividad procesal. en el menor
nmero de actos posibles. Es grfico. a tal efecto, sealar que en el acto
de audiencia de vista de causa se reciben las pruebas oralizadas, se 1 . ~. Sistema de instancia nica o doble" instancia
producen los alegatos y se dicta la sentencia.
Se ha dicho que el sistema oral permite acelerar los trmites judiciales
al dotarlos de sencillez en las formas procesales (simplificacin) y favorece
el acortamiento de los tiempos del proceso.
Por su parte, los partidarios de la escritura, sostienen que este tipo
-procesal facilita el estudio y la reflexin de los jueces, aleja los peligros
de la improvisacin y la ,ligereza y que la inmediacin. la publicidad. la
celeridad. pueden obtenerse tambin en el proceso escrito 1131.
oc e I
entonces I
alar..,Que (el inters social reclama soluciones inmediatas. o por lo 414:0 Y un superior de grado ad quemo
menos rpidas y oportunas. el esta61ecimiento de una de justicia de puertas a6iertas. Alsina, seala que la doble instancia. encuentra orgenes remotos en
la garanta de su acceso. la economa de tiempo, esfuerzo y dinero, ya que la pronta Bajo Imperio Romano. cuando el prncipe deleg en presidentes y
!I justa composici6n de la litis. ms que la satisfacci6n del derecho individual. es una ,."na< ore" la facultad de administrar justicia. Asf se utiliz como un
e"igtn,ia de la tranquilidad colectiva) USJ. Ello implica, al decir de Chiovenda, controlar el ejercicio de la jurisdiccin y que en la poca feudal
que se requiere 4:una racional contemporizaci6n de los medios de expresi6n del gran importancia poltica 1161.
pcnSllltliento,. Asf no puede ab initio optarse. exclusivamente, por ,uno u I
,
leona Gene,..! del Proceso 129
128 Ferreyra de de la Ra Gonlez de la Vega de Opl
sealado que cada cdigo procesal puede ser definido en virtud de sus
la sentencia dictada s610 puede ser im pugnada por vfa de recursos directivas y orientaciones fundamentales, las cuales se concretan en los
extraordinarios . principios procesales OGI . Sin embargo, no existe consenso ent re los
Los sostenedores de la doble instancia invocan que los tribunales de autores, sobre la forma de denominarles. aunque se proclama, sin duda,
alzada ofrecen mayores garantas por el nmero de sus componentes y su ~ tencia e importancia.
por el superior criterio y experiencia de stos. A ms de ello. aluden que \Lss principios procesales auxilian al legislador para estructurar las
la revisi n brinda la posibilidad de que las partes aporten nuevos elementos instituciones del proceso en uno u otro sentido, y facilitan el estudio
de defensa o de prueba, en las condiciones que la ley procesal 10 permita, comparativo de los diversos ordenamientos procesales vIgentes, cuanto
supliendo omisiones incurridas en la primera instancia. y as obtener una de los que rigieron en o tras pocas. Adems, constituyen instrumentos
nueva decisin del conflicto. En tanto, que los partidarios del sistema interpretativos de gran valor para los operado res jurd icos ya que
oral de instancia n ica, fundamentan sus ventajas, especialmente, en su contribuyen a integrar los vados que puede presentar el orden norma tivo.
agilidad y en la vigencia d e la inmediacin. Cabe sealar, ue para cierta doctrina, slo configu ran principios
procesales los d bilate aUdad de la audiencia, formalismo, autoridad,
economa y mo ra dad y estudia otras manifestaciones bajo la
2. Principios del proceso denom i nacin de re as o mximas procesales, cuyo alcance
. -
Los principios del proceso son e/os ,
infra.
En conclusin , puede sostenerse que los principios procesales son
I aSI. que
concretan o las garantas constituciona les y en
cada uno puede encontrarse una rela cin directa con la s normas
fundamentales contempladas en la Constitucin Nacional. La (cientificidad principios o
del deredio procestl/ !l/a liomogeneidad de su contenido. gira en torno a instituciones reglas que quizs no son tan nuevos sino que tan slo son
que se complementan e integran rec{procramente e induce a ameeir aes/a disciplina reformu laci ones o adaptaciones a las necesidades actuales de los
juridica como dominada por principios !undamentles) 11 11 . clsicamente reconocidos. Tal sucede. por ejem plo, con las modernas
~Ia~o, por su parte , co nfirma estas ideas sea land o que se formulaciones de la reglas de la solidaridad, de la personalidad, de las
denominan (principios prOCffilles a las directivas u orientaciones generales et1 que Si nuevas fOffilas de buena fe y lealtad procesal. etctera.
funda CQda orJiamiento jurdico procesal, lI~
La tey presenta en su texto la sistematizacin de principios, que tienen
una recepcin diferenciada en orden a su extensin . Debido al diferente
/ - ---..
fV./ubliCidad
predicamento entre uno u otro principio . merece especia l atenci~n
individualizar a cada uno de ellos y d efi nir su contenido. de tal modo que El principio de publicidad. implica qU4s actos que se cumplen en el
de su conformacin surgir cada sistema procesal. proceso deben ser conocidos en foona m-estricta tanto por parte de la
La adopcin de un principio y el descarte de otros por parte del .. ' -
legi slador. respond e a razones de poJ(t ica proce~aJ. La doctrina ha
(201 Morello. A; Sosa G., Y Berizonce. R.. OUigos pr.mles tn lo Civil ~ Corntrcilll /, la
1171 Olaz. CI~m~nt~ A. ob. clt " l . 1. Abeledo--Perrot, Ss. As .. 1968. p. 172. Prorjllci dt Butnos AirlS!I dt la NMi4". comentado y anotado. 2" ed., Artes GrficasCandil S.R.L,
1181 Ola z. Clemente A" a b . CIt . p. 169. t. 1" Ss. As .. 199:1. p. 568
(191 Palacio , Uno. Ma"lIal tl, tltr,,~O "roen. I, t . 1, Abeledo-Perrot. Ss. AS., 1977. p . 70.
I
130 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
leON General del Proceso 131
124) A1sina. Hugo. TratDdo [t6n'co p,delico dt dertc~ o prousal civil!l comercial. t . L Ediar. Ss. As ..
. , 15.
';','''1 d~ Fourcade. Mara V. - Ferreyra de de la Ra. A.. Rlgimtn procffill dt fu.e", dt
. ,Oepalma. Ss, As .. julio 1999. p. 59.
Illll~. I ,hollldlol Ht'f1\Indo. rtorltl gtntral dd p(IJU5O. UniVefSidad. Ss. As .. 1997, p. 57. l26) En este sentido ~ase, entre otros. los arts. 20 in<:. l; 19. 48. 52. 56. 57 de la ley 7676.
,a~1 1111111", Vtu41110 fil.w./IIlrtlOS id dtrtrJ!o proctsal civil, !)epalma , Ss. As .. 1978, p. 2 1:271 Alsina. Huac>. ob. cit. p. 460.
12'1 fIio<MtU, 1I1I1II1In. I)/lr~o j, 111 compettllcia. EcHar. Ss. As., 1973. p. 96. 1281 Devls Echandfa. H.. TIOr(D gtlltfQl de! proceso. p. 68
132 Ferreyra de de la Ra GonzJez de la Vega de Opl leerla General del Proceso 133
, provincias
que adoptado el trmite del proceso por audiencia: en estos
casos. luego de la etapa escrita de las postulaciones. 517 realizan
c.en vigencia
pite. ~n el
manifiesta . Este principio,
al derecho que la parte, efectivamente, se p;Cmii
y sino que se le haya otorgado una razonable oPortunidad de defenderse o
de cumplir con la carga procesal de expresarse, de ofrecer. producir y
controlar la prueba (art. 2\ O c.P.C. -ley 8465-).
Palacio, advierte que la realizacin de ciertas medidas, como las
cautelares pueden ordenarse inaudita parte, pero ello no implica
derogacin del principio de bilateralidad sino que tan slo significa que
se difiere el contradictorio por espedal naturaleza del acto. Esto quiere
, i adquiere decir, que si bien no se notifica previamente el despacho de la medida,
jerarqua sustancial al incorporarse al Cdigo Penal. de este modo se prev sin embargo, sr debe ser comunicada al afectado inmediatamente
que (el juez deber tornar conocimiento directo y de visu del sujeto, de la vctima y de despus de haber sido trabada.
las circunstancias del nedlO en la medida requerida para cada caSO) (art. 41 in fin/! Este principio se manifiesta en la obligacin impuesta por las leyes
C.P'), Es que en materia penal y tambin en el procedimiento laboral, el inters pblico formales de hacer conocer a las partes las resoluciones de los jueces
en la realizacin del deree/io, impone la inmediacin como una directriz insoslayahle. para su validez. A ese fin, el Cdigo Procesal Civil establece, respecto de
Esto significa, la ausencia de intermediarios entre la prueba recibida 11 el rg;mo la comunicacin externa, la regla de que las prov"dencias y resoluciones
jurisdiccional de la recepcin !J se lo extiende tambin, como se apunt, a la idea de la judiciales no obligan a las partes si no son notIficadas con arreglo a la ley
identidad !S;CIl del juzgador. As se na sostenido que (el juez que na de dictar sentencia (art. 142). Tambin, se ha regulado la comunicacin intraprocesal a travs
debe ser el mismo que en el debate oral, pbliro !J continuo, reciba inmediatamente, la del recurso tcnico de los traslados, vistas y notificaciones.
prueba producida con el control pblico!J de los otros sujetos del proceso> IlO!. Por ltimo. l sistema se garantiza por las normas que establecen
sanciones para la violacin dw este prjncjpio. II CUyo fin se jmpqnen
nulidades especficas p'ara el caso de las notificaciones o se utiliz~ las
2.3. Bilateralid;v1 ,
El reservar la igualdad
os contendientes al momento de hacer valer sus erec os. La regla
(31 J El concepto ha sido elaborado a partir de la nocl6n dada por Clemente Diaz. quien
entiende que ul prillcipio de bilateralidad dt la audiellda o dtl contradictorio txprtsll que. sal"" txctpdollts
limitadas. el un 110 podrd actuar su poder dt dtdsil1 Sl)brt !lila pre/tIIsilI (civil. lato sensu o pmlllJ si 111
129) Diaz. clemente, ob. cit .. p. 382. ptfSOl1ll cOlltm quim Ilqutlla hll sido proputslllllO ha/mido oportullidad de str olda, audiatur et altera pa,....
1301 Clari Olmedo, Jorge, Deredio procesal /Hllal, t. 1. Edlar, Bs. As., 1960, p. 488. (Daz. Clemente A.. IlIslituciolles del dereGho proasd. t. 1, Abeledo-Perrot. Bs. As ., 1968, p. 2141.
180m General del Proceso 135
13' Ferreyra de de la Ra Gonzlaz de la Vega de Opl
138 Ferreyra de d. la Ra Gondlez de la Vega de Opl Teorla G.1MU111 del Proceso 139
no pueden evitarse. Pero sr pueden ser postergados atendiendo a ciertas ideal no sea superado por la realidad 11"'. Vale decir, que el legislador debe
circunstancias o au n, por razones de poltica procesal. resolverse su abordar el tpico con un criterio realista y fijar los tiempos del proceso en
eximicin por el contenido social de la cuestin que se presenta. 1..0 que un sentido objetivo dotado de elasticidad. Esto significa que' en la ley se
el legislador debe procurar es que los gastos que demande el juicio no se detennine el plazo. ya su vez la flexibilidad implica otorgar facultades al
transformen en un obstculo para el acceso a la justicia de las personas juez para que lo ampl{e o disminuya, segn las circunstancias fcticas del
caso y en procura de la averiguacin de la verdad creab sin suplir por
menos pudientes.
cierto la negligencia de las partes que es lo que Peyrano fustiga como
Contribuye a la econom!a en el tiempo y a la celeridad en el trmite. la
vicio de parcialidad.
regla de la concentracin de los actos y la de la eventualidad en las
afirmaciones. Inciden tambin en este aspecto~ los plazos procesales
fijados por la ley adjetiva como tiempos ideales. 2.7. Moralidad
La concentraci6n ~postula reunir toda Ja actividad procesal Posible en
uno o pocos actos procesales: con 'Su vigencia. se evite la dispersin de
actividad y. consecuentemente, la fragmentacin del proceso. Advertimos
que se refiere al elemento objetivo del proceso tratando de reducir toda
la actividad o al menos parte de ellos en su mayor ca ntidad . Sin embargo. l.marcal
ello no Implica la eliminacin de las etapas procesales anrquicamente. y. consecuentemente, perfila un esquema sanciona torio. La
sino que la reduccin debe operarse dentro de sus lmites a fin de lograr vigencia de la moralidad implica la asuncin de dicho imperativo tico en
concentracin sin afectar el contradictorio. Este principio puede verificarse las figuras procesales 1401.
tanto en el sistema oral como en el escrito. No obstante, ciertos autores El principio de moralidad
se pronuncian en el sentido d e que la concentracin se ve rific a.
fundamentalmente. en el proceso por audiencia . procurando reunir en un
solo acto, el debate oral. toda la prueba, y hasta la propia sentencia 11. 4
la lealtad y la buena fe procesal 1 11 .
La eventualidad su pone que la s alegaciones. ya sean fcticas o
defen sivas, deban ser realizadas si multneamente. La consagracin de
este p~us, redunda en el acortamiento de los t iempos del proceso, para
procurar evitar sucesivas y dosificadas, alegaciones defensivas. El sentido
de esta denominacin deriva del planteo ad eventum de las excepciones y
defensas. Ello significa que la parte deber deducir todas las defensas en (39) Sobre este punto, citamos el trabajo realizado por Feneyl a de de la Ra. Angelina:
una sola opo rtunid ad, a fin de que si no se admite una. sean Bertoldi de Fourcade. Mara Virgina y Gonz.lez de la 'ot!ga. Cristina, titulado (Iuicio de divon:lo.
[)jrad6n. Procedim!entooral yescritc. publicado en Foro deCba. N" 17, hlvocatus, 1993. p. 11.
inmediatamente consideradas las otras. (40) En este sentido Clemente Olaz. se plantea el lnterroante de.si ti prillcipiodt morlllidlld
La regu lacin de los tiempos procesales en la ley debe ser meditada st podr6 WIIUtlllf jwrrdi,amelltt, proceslllmtlllt. ell 111111 f6rmulll dogm6tico ~II lo qUt respollde- que 110 SI.
con un criterio de razonabilidad. que se concreta en el establecimiento lralll, st dijo 111111$. de iUlr discu/i6lt CIIugorla jurldi'lI 11 dtberes mO/"lllts. sillo de ill!lte/IIT ti imptrltivo l/icD
tll las tslruclllras jwridclIs dtl dtrtcflo prousal. lo elllll liD es sencillo. ell la ll lo. se debell suptrar lI/gUIIOS
de plazos. que sean susceptibles de poder cumplirse, para que el patrn problemas WIIUplUlllts 11 tslrudurlllts de eimll Irllscelldellcill, (ob. cit .. p. 2621-
(411 15] Ofaz, Clemente, rese"a el prinCipio diciendo que S el Wlfjlllllo de reglllS dt
wllduCIII. prtsiddas por ti imp.tflllil'O IlIw, 11 ~Ut dtbtnlljlls/ar Sil Wlllporfll mielllo pl'OCtSllllodos 1M Juje!M
proctSalts, (ob. cit" p. 264).
(421 (Lo rtglll IIlell dt wlldu"1I dtl jllslicillblt 110 es imliftrtlllt 111 dtrtcflo prousal. pero.
(l8) Vescovl. ab. Cit ., p . 60: Chloyend Prilldpi(]$ de dtftc~D proteSQl civil. t . 11, p, 1]4. pmoll"p!lIal"'t ll tt, WII\lelle Ildllrdf que 110 SI! trilla de eslllbltU' 1111 dtbtr de IfIorlllidad. sillO de pmiSllr.
140 Ferreyra de de la Ra - GOIlJez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 141
concretos nos hace reflexionar sobre las cargas y deberes procesales normas legales inid6neas o por la idiosincrasia de los litigantes, que en
asignados a las partes y al juez; as. por ejemplo. el deber de mantener en muchos casos resultan toleradas por los tribunales.
la instancia conductas que no resulten contrarias a las reglas de contenido
tico objetivados en normas. Ello implica la proscripcin de ciertas
2.7, " Principios procesales y el abuso del proceso (45)
actitudes tales como la reticencia, la intemperancia. la familiaridad y la
agresividad. la obstruccin, o la ambigedad. (sin agotar el repertorio) La teorfa del abuso del derecho, cuyo autor ms conspicuo ha sido
que puedan ser calificadas para tipificar temeridad, malicia o el abuso del Josserand, es de aplicacin ?- diversos campos del derecho 1"61. Ello no ha
proceso. Sin embargo. queremos destacar que el juzgador deber precisar pasado inadvertido por los autores, quienes han sostenido que cel Cdigo
Jos lmites de estas conductas defectuosas teniendo a la vista la clusula Civil argtttri"o es, como se so.bt, ms que lo que aparenta . Es que se considera que
constitucional de la inviolabilidad de la defensa en juicio. buena fJGI1t d.t Sil articullldo contiene una suerte de teora general del deredlO aplic.able.
Las normas adjetivas no consagran concretamen"te estos principios, en 51l mso, '" subsidio en otros sectores del mundo jurdico, a los cuales, en, principio, .no
sino que establecen las sanciones que se refieren a ellos. As. prevn estllba /lA?"" a regir, In,.
consecuencias adversas o penalidades ya sea en forma genrica o La doctrina sentada por el art. 1071 CC., encuentra tambin
especficas para quien litigue en infraccin tica a estos principios u observe
aplicacl6n en el mbito del proceso a partir de la recepcin, en los
una conducta procesal jmpropia 1.)1. As, por' ejemplo, el poder de
cuerpos normativos formales, de los principios de moralidad y sus
autoridad, que ejerce el juez en las audiencias, la posibilidad de imponer
derivados: lealtad y buena fe procesal. Esta postura se confirma desde
multas ante conductas impropias (arts. 83 y 84 c.P.C.]; en el sistema adjetivo
la perspectiva de la teora general del proceso. As, se parte de la idea
procesal civil de la Nacin tiene consagracin legislativa en el art. 45, que
permite imponer a la parte o a su letrado una multa cuando la conducta de las del
sea declarada maliciosa o temeraria' c.c.,. Tambin, los cuerpos sustanciales
prevn consecuencias punitivas para ciertas inconductas, como es la
.. contemplada en el arto 622 e.e. y el art . 565 e. Com ..
La inconducta, en muchos casos, se manifiesta en actitudes dilatorias
que son consecuencia de un sistema adversrial rgido, impuesto por
--
142 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teorra General del Proces 143
1 provenir no slo de
las panes. de los terceros y de sus auxiliares. sino del propio juez. Al
respecto, se ha sealado que podra configurar esta ltima situacin cuando
concede Q de lO Q"R la le}, PO mecede La figura arto
e el rgano juri:;diccional incurre en un exceso de rigor formal que redunda
as en forma excepcional y subsidiaria a las estructuras procesales en negacin de justicia. ,
(50) Llambfas. ob. cit., p. 300; en sentido similar. resea en Salas, Trigo Repre~s. L.6pez
(481 Perrachione. Mario. "-Cundo el principio que veda el abuso del derecho contempla-
do en el art. 1071c.e..es aplicable al proceso~. S.T. 86-2002. p. 182. Mesa . Cdigo Civil Motado. t. 4 A. p. 487.
(49) Las posturas son explicitadas por Uamblas, en la obra citada. p . 300. (51) Perrachione. Mario. ob. cit.. p. 182.
,.. Ferreyra de de la Ra Gonzjlez d8 la vega de Opl
Teorfa General del Proceso 145
La i
~I
!56) l=outure. citado PQfC1lf1j Olmedo, ob, Clt, t. II, p. 81 .
(57) O/u. Clemente H.. Ob. dt., t. J. p, 16'.
158) oraz. Clemente, H., 00. clt .. p, 966. (601 Oraz. Clemente! H.. ab. cit .. t. 1. ps. 382/383 .
159) Clarl Olmedo '., ob. cit., p. 112,
CAPITULO V
Ju ICCI
Sumarlo: 1. La fundn judicial del Estado. 2. Jurisdiccin.
Concepto. 3. Caracteres. 4. Elementos {clsicos y modernos). 5.
Umites . 6. Objeto de la jurisdiccin.
o~
Jl':J
~II A1sina. HUiO. ab.ca .. t. 11. p, 417.
Teorfa Genertl del Proceso 1
150 Ferreyra de de la Ra Gonlez de la Vega de Opl
de poderes es uno de los prinCipios fundamentales
carcter deriva la funcin jurisdiccional. Sin embargo. cronolgicamente. cual se asienta el sistema republicano de gobierno. Pero. en rig
la actividad judicial precedi a la legislativa. y antes de toda legislacin. de una divisin de funciones. en la que se otorga al Poder ludie
se plante entre los hombres la necesidad de tener jueces. los que siendo de administrar justicia . As. la fun cin jurisdiccional es atribul(
en un principio libres para hacer sus ju icios. han podido con su obra Constitucin al Poder Judicial. es decir. a los jueces. El Esta
formar reglas jurdicas 121, mediapte rganos pblicos. quienes operan la subsuncin de I
Se l1!aniza as j!!rdicamente el Estado mOderno y su fyndamento particulares aflrrrlados y aceptados, a las normas concretas (
gira en torno a dos ideas ntimamente vinculadas. Que soo ; Estado de positivo. en una sentencia que resuelva el caso 141.
derecho y Estado constitucional -- el Estado al organizar polticamente la sociedad provee
imient o de estas tres funciones. que si bien se perfil
, El Estado de derecho supone ~~ ~ ~
. se manifiestan con zonas grises que dificultan muer
una categrica diferenciacin. si se tiene en cuenta, solamen
punto de vista orgnico.
Cabe sealar. por ejemplo. que no toda funcin judicial ef
libertad de tos individuos se regula en aras de asegurar el orden social y
a los rganos del Poder Judicial. Esto resulta asf ya que
el uso y goce de sus bienes, y para que el disfrute de unos no redunde I que tambin es ejerCida por organismos administrativos y
en detrimento de otros. Cada miembro de la comunidad debe adecuar casos por el propio rgano legislativo (5(. Ejemplo del prin
su conducta a un mandato general y abstracto que lo condiciona al 10 constituyen la facultad de imponer sanciones Que se oto:
establecer pautas de actuacin (orden sustancial). Las actividades de onalles administrativos de Faltas cuando se infringen determinac
los individuos resultan. entonces. acotadas por la ley. pero ello no es ; tambin realiza funciones similares a las judiciales. el Sena(
suficiente para su vigencia y efectividad; es menester. adems. el tiene lugar el juicio poltico a funcionarios. A la inversa.
establecimiento de un poder que tenga la aptitud de mantenerlas dentro estrictamente judiciales en muchas oportunidades reali2
de los lmites que la organizacin supone. actividades diferentes Que se asemejan a las de carcter administrativ(
Por eso. en general. el Estado moderno se estructura en base a tres legislativo. Tal sucede, por ejemplo. cuando el Tribunal Superior desi
peetel'e! fijRdamentale ' el legislativo. el Ejecutivo y el ludlcla l. a los funcionarios o empleados. o cuando dicta acordadas para el me
que se les atribu en las fu . nes especficas: de legislar. de administrar de los tribunales.
y e reso ver conflictos. res ctivamen "Ciones-primartas de I
c er son las siguientes: 1) la que determina el orden jurfdico en
su quietud mediante la previsin de normas abstractas de derecho que
regulan las relaciones entre los individuos (legislativa); 21 las que tienden es Que ej'' CE
a mantener ese orden jurdico, restablecindolo cuando es alterado i funcin ejecutiva es la que le compete al Ejecutiv
i Ila que se desenvuelve ante el rgano jurisdiccional.
(j.u dicialJ y 3) las que proveen a la satisfaccin de las necesi dades
generales de seguridad. cultura y bienestar (ejecutiva) .
14, Podenl. Ramiro l.. Ttorl~ ~ Ik"iu dtl pmuso civil lllrilOf(a tSlructllrld lit la cie"dll del prc
""'/. EcHar. Ss. As .. 1963. TraradCJ di colflpert"o. Ediar. Bs. As . 1954.
(21 Haro. Ricardo. LA cCJII1PfUllcia ftdml/. Depalma. Bs. As .. 1989. p. 3. (5) Palacio. Uno. Mo~ual dt dtrtdlo prrJS4ll. p. 95. fompletar.
13' Daz. Clemente. IIISiIIlCit,"tS dt dtrt(~o prousal. t. 11. <Jurisdiccin y competencia_o vol. (61 ~ovl. Enrique. TtCJfa 9t~trld dtl prrxtSQ. Temls. Bogot. 1934. p. 119.
A. Abeledo-Perrot. Ss. As" 1972 .
-
152 Ferreyra da de la R6a Gonzjlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 153
Desde otro punto de vista. Adquieren especial re[evancla , en este aspecto, ciertas normas qU(
teniendo se enderezan a asegurar la total independencia del Poder ludicial. SE
Ello as. trata de una independencia jurfdica, que significa la no subordinacin dE
i i es suceptible de sintetizarse en una frmula un poder a otro y esta regla apunta a garantizar la imparcialidad del1'ribunal
genrica y que expresa su ultima ratio: da efectiva tutela jurdica>. Es que, En este sen t id o. cabe resaltar, que la relacin entre los distintm
con el objeto de cumplir sus fines debe abordar una temtica amplia y poderes es de mutuo control a travs de mecanismos fijados por l ~
cuyos lmites an no estn definitivamente establecidos. Para analizar el normativa consti tucional. Ello se t raduce en disposiciones como la qUE
criterio funcional, cabe distinguir la funcin judicial desde un punto de veda al Congreso de la Nacin de otorgar atribuciones judiciales a
" vista amplio o restringido . Este ltimo. se identifica con lo que Poder Ejecutivo (art. 29 eN.). Asimismo, tambin , se verifica en la regl
denominamos funcin estrictamente jurisdiccional 171, Asf. la funcin judicial. por la que se prohfbe al Presidente de la Nacin ejercer funcione5
en sentido amplio. es aquella que cumple no s6lo el6rgano jurisdiccional judicia les . arrogarse el conocimIento de causas pendientes o restablecel
sino tambin los integrantes del ministerio pblico. En este sentido. se las fenecidas (arto 109 C.N.l. La independencia del Poder ludicial tambir
reserva el vocablo <jurisdiccional, para espeCificar la tarea de los jueces. se concreta por las normas que se' refieren a la garanta de inamovilidac
En otro orden de ideas, Guasp seala que para obtener I:lna nocin de los jueCes, que encuentra recepcin en el arto 110 CN. yarts. 154 'i
prec,isa de la funcin jurisdiccional hay que renunciar a toda Idea que no 155 Const, Peial. Estas clusulas garan~izan la estabilidad a los jueces
parta de la congruencia que existe entre jurisdicci6n !I proceso, pues ambos en sus cargos mientras dure su buena conducta.
conceptos son correlativos y cualquiera de ellos implica necesariamente Es nsita tambin a las garantas de la jurisdiccin el postulado del
el otro. De tal modo, se considera la jurisdiccin, o administracin de juez natural, conforme lo prescri pto por el art o 18 eN .. Esta clusula
justicia en sentido estricto, a la fun6n espedfica estatal por la cual tI poder hace referencia al rgano judicial que tiene por misin administrar justicia,
pblico satisfau pretensiones 161. esto es, conoce r y resolver el caso presentado . En esta idea, son
Cabe seala r, que la s garantas constitucionales. del im i tan y considerados como tales y, por ende, responden al mandato, los
puntualizan el sistema de administracin de justicia y o to rgan de este tribunal~ constituidos conforme las disposiciones de la Constitucin y
modo legitimidad en su actuacin. La estructura se conforma por rganos con competencia atribuida de an temano por la misma constitucin o
mediante los cuales se exterioriza una voluntad concreta y, a la vez, realizan por las leye s reglamentaria s. Tambin integran este rubro , la s
funciones encaminadas al cumplimiento de sus finalidades esenciales. A reglamentaciones que establecen la forma de d esignacin, integracin
tal fin , se reciben en el texto constitucional, ciertas reglas, tales como la y funcionamiento de los respectivos rganos juzgadores 191.
independencia del Poder ludicial, la no injerencia de otros poderes y el Puede decirse, entonces. que la jurisdiccin se ejerce conforme al
derecho a la jurisdiccin. Tambin se vinculan a ella otros principios marco constitucional y a las leyes adjetivas que determinan el cmo, el
fundamentales que nutren al derecho procesal y que legitiman la funcin cundo y la forma de actuacin de los rganos por los cuales ella se
de administrar justicia; ellos, son [a regla del juez naturaL inamovilidad de exterioriza , sin perjuicio de que en ciertos casos resultar armonizado con
los jueces y. por ltimo, la de juicio previo. disposiciones instrumen tales contenidas en los cdigos de fondo.
Otra manifestacin de la funcin jurisdiccional. se vincula con el
aspecto corganizacional). En este sentido, se pone acento en la necesidad
7) Clarl Olmedo, Jo rge, (jurisdiccin>. lA, Diario N" 4656. deJ 1811211974. Dtr~o
pr/XtsQl, t .1. Depalma. Ss. As .. 1982.
ro ..
(8) Guasp. Jaime. Dtr~o prousal civil. t . 1. 2' Instituto de Estudios PoHUcos. Madrid, 19) dari Olmedo. lorge. _J urisdiccin. , LA.. diario N" 4656. de! 1811211974 . Dtrtdo
1962, p. 108. ' ,rouul, t.1. Depalma. Ss. As. 1982.
I
- .
Ferreyra de de la Roa GonzJez de la Vega de Opl T80m General del Proceso 111
de sistematizar el Ilsaber organizacionab, que conduce a dotar de El moderno pensamiento del denominado derecho procesal
autonomra al denominado Ilderecho procesal organizacional). Es til organizacional referido al Poder Judicial supone: avanzar hacia una
recordar que el desarrollo cientfico obedece al impulso de la necesidad, estructura funcional de la Justicia argentina . ajustndola a fin de alcanzar
antes que al de la voluntad y creatividad de los investigadores. lo que se ha dado en llamar la calidad total) en el servicio. Esta corriente
Resulta grfica la quote Hot, en el sentido de que, frente al avance de enfatiza co"\o pauta fundamental el cambio en las normas de organizacin
otras disciplinas, el derecho y sus operadores -jueces y abogados- siguen y no tanto los cdigos de procedimiento o leyes adjetivas.
sirvindose de carmatostes medievales que tienen el don de la
espectacularidad (en tanto erudicin) pero no de la eficacia).
Ante las disfunciones que presenta el sistema judicial. es que se impone 2, Jurisdiccin Conceplo
el desafo de avanzar a un nuevo modlo de justicia desburocratizada a
partir de reformas organizacionales que dejen de lado preiuicios formalistas. El vocablo Iljurisdiccin) es utilizado en el mbito jurdico proceSlto
El diagnostico que se hace, pone de relieve los males Cjue aquejan con distintos significados y, pocas veces, con el acertado . As',
al proceso civil y comercial, v.gr., rigurosamente escrito, excesivamente equivocadamente, es empleado para designar: el mbito geogrfico en el
dispositivo, formalista, etctera. Por ejemplo, lo mismo sucede con el cual el Estado ejerce su soberanfa; el territorio en el que un rgano judIcial
apego a viejos sistemas que han sido superados en el proceso penal. administra justicia; tambin, como el conjunto de o autoridad
tales los ba sados en el trmite escrito o con plena vigencia del de ciertos rganos pblicos y, por ltimo, el sentido tcnico
inquisitvo. Por ltimo. puede sealarse como falencia la falta de adecuado de
tribunales especializados en materia familiar y laboral. I . . que significa
Si efectuamos un paralelo, se advierte que las reformas legislativas que no se doctrina
que se emprendieron en Amrica latina, no han sido acompaadas de los que le asigna, adems, la funcin de ejecutar lo decidido tll).
correspondientes cambios institucionales. Lo apuntado, no slo apareja Creemos que en una versin ms completa, objetiva o material. el
inconvenientes para lograr una eficiente administracin de justicia . si no concepto de ju risdiccin impone el estudio de los elementos que lo
que conforma slo una arista de un problema mayor, susceptible de ser in tegran , la puntualizaci n de sus caracteres y de sus lmites y la
analizada en la visin de un prisma, teniendo en cuenta factores que identificacin de las dems condiciones que le tipifican como tal.
influyen en ella. tales como econmicos, institucionales y cientficos. No En una concepcin clsica. Chiovenda expresa que la jurisdiccin es
analizaremos, por obvio. las carencias del sistema econmico financiero; una funcin del Estado porque es una fUIlci6n de la soberallia del Estado,
sealaremos sr el institucional, que se traduce en una enraizada falta de como poder inherente a l. ordenando la organizacin de todos los
confianza ciudadana en la labor de la Justicia. Por ltimo, tendremos en ciudadanos para el cumplimiento de fines de inters general el.).
cuenta el factor cientfico que se vincula con lo referido a la velocidad de Tambin se la ha conceptualizado como la potestad ~atribuida por la
los cambios tecnolgicos, y se vincula con la falta de certidumbre que Constitucin a un rgano especfico del Estado y disciplinada por el
gobierna el sistema social. As, se ha sealado que el pas est saturado derecho procesal~ de investigar la verdad y actuar en concreto la ley
de doXll (opiniones) y vado de episterne (ciencia) 1111.
---- 11 21 Couture, Eduardo l., FundallltnlOS dtl dtrrC~ () prlXtSal civil, Depalma, Bs. As., 1978.
1101 Mulloz Slbllf, Lul., c1'6cnlcl probiltorla), Formularios. Barcelona. 1993, p. 16. 113) ~vi, Enrique, Ttoria general dd pfOCt$o. Temis, Colombia, 1984.
11 1I Oulroea t.avi4, HottelO, tLI ro.",.c:16n del derecho proc"nl orRanlzaclona!), p. 87 Y 114) Chiovenda, Glusepe. Principios de dm(~() mxtsal civil, t . 1, Instituto Ed Reus, Cen tro
s.s .. Ed . De la Honorable C6mar. de Dlputtdol de la Pcia. de Buenos Aires. 1999. de Enseanza y Publicaciones S.A.. Madrid. p. 338.
156 ferreyra de de la Ra - G0nz6lel de la Vega de Opl 1101" 68011111 del Ptomo
sustantiva, que se ejerce. definitivamente, cuando el Tribunal decide el accin y de la excepcin implica poner en actividad poderes que exhlber.
caso singular sometido a proceso y ejecuta la sentencia firme IISI, pretensiones subjetivas de las partes y se manifiestan como simples o
La funcin jurisdiccional en sentido amplio comprende. segn hemos melas facultades o eventualmente. como cargas procesales. La jurisdiccin.
apuntado. la creacin y constitucin de los rganos encargados de en cambio. se presenta como el poc;jer de actuacin de un rgano pblico
administrar justicia, la determinacin de sus facultades y la fijacin de las con un criterio objetivo de jUsticial
reglas para la tramitacin de los juicios. (e trata de un cpoder-deben porque la funcin jurisdiccional es una
Pero, adems. la palabra (jurisdiccin> tiene un sentido restringido y manifestacin de un poder del Estado. que la ejerce en forma exclusiva y
se refiere. concretamente, al poder o facultad conferido monoplica. Constituye una potestad y. a la vez. un deber. porque no se
administrar' en los administra facultativamente sino que. presentado el supuesto de
integrada por actuacin. el Estado tiene que actuar en forma imperativa. Por ello se ha
elementos propios. que permiten diferenciarla de otras actividades ejercidas dicho: es un poder y su ejercicio no es facultativo sino obligatorio. El
tambin por el mismo rgano pero que no les son estrictamente propias . rgano jrisdiccional tiene como misin resolver los casos concretos que
Tal sucede. por ejemplo. con las funciones de superintendencia. de les son presentados por los particulares. En esto se diferencia del Poder
designacin de empleados. del dictado de acordadas. etctera. Lgislativo cuya misin fundamental es la de prever normas que establecen
Por ello. ms precisamente. ha sido delimitada la actividad jurisdiccional hiptesis generales y abstractas de conducta .
como un qoder-deben del Estado poUtiw moderno. emanado de su soberana. para Por otra parte. nuestro sistema jurdico procesal. consagra el
dirimir mediante organismos adecuados. fos wn(liclos de intereses que se susciten entre principio de oficialidad. Por este mot ivo. la realizacin coactiva del
fos particulares !J entre stos !J el Estado. ton la finalidad de proteger el orden juridiw ti/)!. derecho ha sido por regla general desplazada de los particulares al
En nuestro concepto la jurisdiccin es. entonces. un poder~deber de Estado. Ello implica. realizacin indirecta del derecho. que como se
ejercicio obligatorio. ejercido por el Estado a travs de 6rganos especficos ha dicho se efecta a travs del proceso judicial.
a fin de dirimir mediante resoluciones fundadas las cuestiones litigiosas Es deber del Estado proveer a una administracin de justicia y
que les son sometidas por los justiciables. establecer rganos judiciales personificados en la figura del juez. o
Afirmamos que se trata de un cpoder-deber como potestad y. Tribuna l. Por ello. la jurisdiccin es detentada el Estado en forma
adems. porque su ejercicio es obligatorio. Participa de la categora monoplica y. es consecuencia. de la prohibicin que pesa sobre los
procesal denominada csujeci6n impuesta. ya que los jueces no pueden particulares de hacerse justicia por su propia mano. En consecuencia.
dejar de resolver cuestiones so pretexto de silencio u oscuridad de la la autodefensa encuentra un mbito limitadsimo de posibilidad jurrdica.
ley. Es que est prohibido el non quet 1171 . y slo es permitida dadas cie rtas condiciones excepcionales. Que la
La jurisdiccin es un poder al igual que el df
accin y el de excepcin misma ley seala y precisa. Por otra parte. cabe destacar. que la realizacin
con los cuales se conjuga armnicamente ..~tos poderes (accin. directa y voluntaria slo es posible cuando los derechos subjetivos son
excepcin y jurisdiccin). como se sabe. son los denominados poderes disponibles. En caso de tratarse de derechos indisponibles o que rozan
de realizacin del derecho procesal. que actan eL\-el trmite con un disposiciones del orden pblico. debe intervenir necesariamente la
mismo origen aunque con caractersticas diferentes\ ~erCicio de la
iuriccin a fin de cqnsolidar determinadas situaciones.
El derecho procesal. el proceso y la funcin jurisdiccional son
Instrumentos para la realizacin indirecta y coactiva del derecho sustancial.
El ejercicio de la funcin jurisdiccional requiere la existencia de un (caso
concreto, que se presenta a la manera de un conflicto de intereses. Este
( 15) Vlez Marlconde. Alfredo. Dmeflo PI'OCISIJ/ ~111l/. Marcos Lemer. Cba .. 1982. p. 25.
es el mbito de actuacin de los rganos jurisdiccionales. por cuanto el
(16) Draz. Clemente. lI1Jfl~ciol1lS j, d,,"~o prOUSllI. t. fJ A Ss. As .. 1972. p. 74.
(17) Clarl Olmedo. loree. Dtrteflo proctSllI. t. l. Depalma. Bs. As .. p. 171 . luez no pude emitir declaraciones abstractas. ni dictar decisiones
158 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla Ganeral del Proceso 159
nonnativas relativas a conflictos de derecho nal. Slo se lo autoriza a resolver sino slo un imperativo de su propio inters y si opta por una actitud omisiva
mediante sentencia, las cuestiones concretas que les son sometidas y. generar una presuncin en su contra.
eventualmente. hacer cumplir sus decisiones. ) En el mbito del proceso penal este sistema de deberes, derechos,
('La sentencia es el acto jurisdiccional por excelencia y que pone fin al cargas y facultades se presenta de manera d iferente. Cabe sealar. en
' ple'ito. Pero es de hacer, notar que la funcin jtldsdiccional es mucho mas primer lugar. que rigefrla regla del ne proc:edat iudex ex officio, es decir. que
amplia y no se limita al dictado de la'sentencia sino que se'e jerce a lo largo tambin para el in icio de una lnvestigacin penal hace falta un impulso o
de todo el proceso a travs de diferentes manifestaciones (decretos, autos requerimiento. Es que ante la noticia ,riminis. comunicada en la forma que
la ley establece, debe el funcionario penal. generalmente el ministerio
o sentencias interlocutorias y provedos en general). desde el
fis cal, ordenar todas las medidas preparatorias a fin de poder,
oportunamente, plantear adecuadamente la pretensin que se plasma
en la acusacin (art. 29 y arto ~55 C.P.P.I.
por arto
. Advertimos que el poder de jurisdiccin muchas veces no se agota
aspecto, se diferencia la jurisdiccin de los otros poderes, ya que. por con la sentencia y puede, eventua lmente. requerirse una actividad posterior
ejemplo. el de accin, se presenta en el procedimiento civi! y familiar como tendiente a garantizar el cumplimiento de 10 condenado. Esto es lo que
una simple facultad. Dicha pretensin admitida por el tribunal se transforma se denomina etapa de ejecucin de sentencia" y que presenta diferentes
en carga, pues pesa sobre el peticionante el deber de impulso subsiguiente. caractersticas segn sea el tipo de pronunciamiento de que se trate.
En tanto, que dentro del campo del derecho disponible el poder de Por ltimo. cabe sealar, que el fin de la funcin jurisdiccional es la
excepcin concebido en el sentido amplio de defensa se manifiesta de proteger el orden jurdico preestablecido. Por ello, al existir algn quiebre
inicialmente como una carga procesal que puede con el devenir o transcurso de ese orden sustantivo-formal es misin del rgano judicial la de
del proceso transformarse en una mera facultad. Pinsese, por ejemplo, restablecerlo por medio del proceso judicial. El i~perio de la ley se mantiene
que ante la existencia de un ilcito civil el titular de la pretensin no esta por la funcin del rgano jurisdiccional que seala lo com~cto o incorrecto
obligado a demandar; Por el contrario, tiene una simple facultad o mera en cada caso (legal-ilegal) .
facultad de hacerlo. Sin embargo, si plantea su pretensin ante un juez y es Por ltimo. expresamos que la jurisdiccin adems de constituir una
admitida se transforma, esto es, pesa sobre el actor requirente a partir de facultad o poder es un servicio pblico . en cuanto import! el ejercicio de
ese momento una carga procesa! de impulso posterior hasta la finalizacin una funcin pblica. El juez no dispensa justicia ni procede arbitrariamente.
del juicio. Es que si as no lo hiciera podra producirse la perencin o sino que su actividad est reglada por normas imperativas'.
caducidad de instancia con sus correspondientes consecuencias.l:Por su
parte, el demandado, puede o no defenderse, es decir, ejercer la excepcin
.L_
Caracteres
en sentido amplio, pero esta poSibilidad implica una carga procesal con ___ ~.
La funcin jurisdiccional se man ifiesta como una potestad que t,.La jurisdiccin es indelegable. Esto es asr porque aunque cuando
deriva de la soberana del Estado . quien delega en organismos Estado designa a un juez. ejecuta inicialmente una delegacin rglada
especialmente investid os a tal efecto la funcin primordial de este sujeto de la facultad de administrar justicia hasta su enlo.
administrar justicia resolviendo el caso concreto . Por otra parte, el Esta delegacin resulta absolutamente intransferible palalel juez al
carcter pblico de la funcin se manifiesta por los fines pblicos de ha sido otorgada. Sin embargo. ello no impide . I la
6. Objeto de la jurisdiccin
(261 Arbons. Mariano, crurlldlccln., Separata @(jitada porel C.E.D .. U.N.C .. Facultad de (27J elarl Olmedo. ob. cit .. t . J. p. ! 80.
Derecho y Ciencias Sod.ln, 1.1111 vlflWUs 11, la /wrlsdi(li6n. Ubro Homenaje Escuela Procesal de (28) Guasp. J. ob. c!t . p 220.
Crdoba. t . 11. Lerner. Cba . 199'.
BIBlIOTE
UNIYERSI
EMPRESAR
SIGLO VE1NTI
CAPITULO VI
Co etencia
1. Concepto y caracteres
~erreyra de de la ROa Gonzl81 de la Vega de Opl leorla General del Proceso 173
competencia es susceptible de ser definida en un doble enfoque: (Debe estar fijada previamente por la ley. Esto es as, por cuanto eife
y objetivo. El primero, tiene en cuenta el6rgano que entender carcter refleja una garanta constitucional. en el sentido de qu~ el
en el caso planteado y en este sentido se ha dicho que <.es la aptitud del justiciable debe saber de antemano que existe un rgano jurisdiccional
jun. para ejercer su jurisdicci611 en un asurao determil1ado~ (1). La competencia con competencia atribuida en la ley para conocer del asunto que le
es. por lo tanto, la facultad de cada juez o magistrado de una rama aquejaJ..3 regla general. entonces. es que el legislador fija en el derecho
jurisdiccional para ejercer la jurisdiccin en determinados asuntos y objetivo. normas especficas que asignan el conocimiento de ciertas
dentro de cierto territorio 121, causa~ a un juez determinado.
En sentido objetivo consiste en la rbita jurdica dentro de la cual el 2lEs de orden pblico. Ello significa que. en principio. los particulares no
juez administra justicia. En rigor. el criterio objetivo se manifiesta en reglas pueden disponer de la regla de la competencia.\ni modificarla en cuanto
a su distribucin, salvo supuestos especiales r/Je la misma ley autoriza
jurdicas. cuya aplicacin permite distribuir la competencia entre los diversos
rganos jurisdiccionales coexistentes, asignndoles una especfica. Tal sucede. como se dijo. para la materia civil en el caso de la competencll
territorial y tambin en el desplazamiento a la jurisdiccin arbitral. cuando
Es principio recibido en las compilaciones formales, que toda actividad
queda"librada a la voluntad de las partes.
p rocesal debe ser cumplida ante un juez munido de aptitudes suficientes (
3.\:.s indelegable. Esto importa que los actos atribuidos al juez. deben
para entender en el caso planteado iJI.
ser cumplidos indefectiblemente por l mismo. Sin embargo, ello no impide
ba competencia del tribunal es un presupuesto pr~cesal o, como la que por razones de auxilio judicial pueda encomendarse la comisin de
denomina Palao, cun requisito extrnseco de admisibilidad de toda peticin cierta actividad procesal a otros rganos)En este caso, se trata de una
pretensin extracontenciosa de forma tal que si. en un caso concreto. el rgano ante delegacin de funCin; vale decir. el tribunal puede encomendar el
,quien se na acudido carece de competencia as deber declararlo) 14J Si el juez carece cumplimiento de una determinada actIVidad a un rgano judicial diferente.
absolutamente de competencia no puede constituirse una relacin jurdico Tcnicamente, importa que la facultad que se le confiere est limitada a
procesal vlida por ausencia de un .presupuesto procesal. diligencias especificas. As, por ejemplo. si ha de prodUCirse una prueba
La regla general en materia de competencia es que toda gestin judicial pericial de un inmueble emplazado en otra jurisdiccin. ser menester
deber hacerse ante tribunal competente (art. 10 CP.c.). Aunque esta encomendar esta diligencia probatoria al juez que tenga competencia en
regla no est i~corporada expresamente en los otros cuerpos legales. es dicha sede por medio ,de un exhorto u oficio.
evidente que nge implcitamente para todas las materias, ya que es un 4.(8 improrrogable. Existe consenso doctrinarIO, e~ el sentido de que
axioma inderogable en el tema. la competencia por regla general no es prorrogable) La atribucin de
competencias a los diferentes rganos jurisdiCCionales se fundamenta
(La competencia. respondiendo a las reglas constitucionales. presenta en razones de poltica procesal, que procuran asegurar un servicio de
caracteres que la distinguen de otros conceptos jurdicos y que en doctrina
justicia eficiente. La decisin en la distribucin pertenece a la ley. de
se han reseado 1'1. Ellos son: debe estar prevista legalmente; es de orden
modo que las partes no podrn conferir otras competencias ya sea por
pblico; es indelegable y es improrrogable.
razn de la materia. del grado y del valor a un rgano jurisdiccional
diferente al asignado por la ley. Es as que los jueces tienen el deber de
controlar de oficio su observancia. dentro del marco lega! adjetivo y el
LJ.:
ministerio pblico es parte necesaria en estas cuestiones ya que le
corresponde velar por su custodia.
(1) Alsina. Otrtdto proctSlll. t. n. p. 512.
(2) Martirolo. Tra!ado detlerho civil. 1" ed .. Reus. Madrid.
(3) En este sentido vase el arto 1" c.pc.; tambin el arto 2" c.p de Santa Fe: arts. 10 y 4"
c.P.C.~ ..
2, Fundamen tos para el reparto de la competencia
(4) Palacio. Uno. Tratado de derecho prousal civil. t. H. p. 367.
' (5) En este sentido vase Palacio. Uno Enrique - Alvarado 'kllos~, Adolfo, C6digo Pmusal
Ci~iI JI Comercial de I~ N~ci6H. t. 1, p. 53
r El legislador ha distribuido la competencia entre los distintos jueces,
qeniendo en cuenta criterios (ordenadores). La doctrin a ha senaledo
\
-
174 ferreyra de de la RfIa Gonzilez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 175
I que ,010 todos los utuS tienen la misma competencia; su po/estad de juzgar est
limitada por la Omstituci6n Nacional o por la ley atendiendo a fa organiUJci6n propia
- Cabe destajar. que en cada uno de estos cuadrantes, a su vez. SE
advierte una subClistribucin de competencias atendiendo a diversa5
del sistema federal, ti: la mlluria; Id territorio; al Vtllor; al grado. etcitera. circunstancias: mater ia; territorio; naturaleza e im portan cia de la
Si un jutZ fesullll wntpttettlL es mpldta que tiene jurisdiccin, ptT'O puede lent( jurisdicci6n pretensin (cualitativa y cuantitativa) y grado. A ello. debe aadirse otrc
!I no ser compelen te para un determinado asunto) 101. Por ello se ha diclo que da criterio. que tiene vigencia en el mbito federal. denominado (personal .
competencia es fa medida de la jurisdiccin" !TI. Que encuentra fundamento en la condicin de ciertos sujetos titulares dE
I /" Las reglas de atribucin de competencia por materia, valor o grado tie"den
fu~mentalmente a asegur"r la eficiencitl de la administracin de justicia. Ellas
la pretensin (v.gr., Estado Nacional. embajadores. cnsules. etctera) c
situacin de vecindad o de nacionalidad (extran jerosl 191
se fundamentan en consideraciones que atienden (jI inters general. en tanto l...:I ley procesal regula la competencia ordinaria, teniendo en cuente:
que las reglas que fijan la competencia territorial, propenden a facilitar la actuacin pautas de poltica procesal que atienden a razones de inters pblico c
procesal de las parten 111 . 0'-. privado, de economa procesal, de especializacin de divisin del trabajc
y de funciones que conducen al legis la~o r a establecer reglas para SL
ejercicio. Se pretende fijar con meridiana precisin las atribucione~
30 Clasificacin de la compelenc;a conferidas a cada rgano y evitar un conflicto entre los sujetm
procesales; a brindar mayores garantfas a los justiciables y. sobre todo
a competencia se clasifica y se' distribuye conforme a reglas y como fin ltimo. propenden a una mejor y ms eficaz actuacin de l.
pauta s de la Constitucin Nac iohal, constituciones provinciales y ley y al logro de la justicia y paz social 1101.
leyes fo rm ale~ Por ello. se manifiest a con similitud en casi todos El criterjo derrilorial. otorga una solucin para el establecimiento df
los ordenamiento formales. rgano; jurisdiccionales. a':: 'n'te="el problema que representa Ia...dimensir
- La primera gra n escisin en la competencia est fundada en un geogrfica del territorio" Su aplicacinsupone dividir al territorio del pas
,.,1
y tiene I i I la en PQrciones ideales (regiones), denominalas: circunsripciones, distritos
comisiones. etctera . En ~se a ~1I0 se atribuye competencia a I~s rgano!
j i provincia ms cercanos o accesibles para los justiciables. Esto se realiza teniendc
j i federal de excepcin distribuida en todo el pas. l...:I en cuenta , en algunos los elementos de la pretensin: por ejemplo, e
primera. existe en virtud de la reserva efectuada por las provincias de organizar domicilio del involucrado. el lugar del cumplimiento del contrato. el lugal
su Poder Judicial (arts. IOy 5C.N.).l...:I federal o de excepcin se fundamenta de ubicacin de la cosa, el lugar en que ocurri el hecho delictivo, etctera
en los arts. 116. 11 7 Y arto 75 inc . II CN ., que determinan que el En otros. se t iene en cuenta el lugar que ha sido permanente en Un
conocimiento de ciertas causas sea conferido a los tribunales federales. relacin por lo que resulta el ms aceptable. Tal es el criterio impuesto pOI
con carcter excepcional y con exclusin de la justicia ordinaria local. el Cdigo Civil. en su arto 227 que determina que ser competente par
entender en el juicio de divorcio. el juez del ltimo domicilio conyugal.
La regla general de competencia territorial para la materia procesa
civil est dada en el arto60 que establece principios generales y previsione!
---
(61 Colombo. Cllllos l .. Cii9D PrOltSpl Civil 11 lmtreip/. MClado !J Comentado. AbeJedo-
!'errot. Ss. As .. 19M.l 1. p. 59. "
(71 Palllelo, Uno. MpnulI' ~t dertcl!o proctslll civil. 14a ed. actualizada. AbeJedo-Perrot. Ss.
As .. 1998. p. 190. (91 Vase. Palacio - Alvarado Velloso. ob. cit . U. p. 55.
(8) Confr. Palacio. lhllllt'O.. " p. 310. 10l Maclel. Manuel. cCompeteneiat. en Ttoria IJentral dtI proaso, Atenea. Cba . 1991, p,'1
,
176 Ferreyra de de la Ra - Gonllz de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 177
para casos especiales. Tambin el C.P.P. en el arto 43 establece que es por objeto un conflicto preeminente mente patrimonial (declarativos.
(competente para entender el tribunal del Jugar en que el hecho se hubiere ejecutivos, cautelares, etctera).
cometido ... ,,; subsidiariamente ser competente el tribunal donde se Los tribunales de familia entienden en los conflictos originados en el
estuviera practicando la investigacin (art. 44 c.P.P.). seno de la familia. Se trata de una competencia especial, excluyente y de
carcter extrapatrimonial. Estos tribunales son competentes en cuestiones
a 'i a relativas a: la celebracin u oposicin del matrimonio. venias supletorias
pautas de tareas y de que debe otorgar el juez. en procesos de divorcio, separacin personal o
espeda i los magistrados para una mejor atencin de las nu lidad del matrimonio. en casos de disolucin y liquidacin de la sociedad
cuestiones y su aplicacin emprica da lugar a la distribucin en fueros, conyugal, en todo lo relativo a cuestiones alimentarias. en los asuntos de
v.gr., civil, comercial. sociedades y concursos. familia, labo ra!, penal. filiacin sea sta por naturaleza o por adopcin yen los temas referidos a
contencioso administrativo, etctera. la patria potestad , guarda de menores. rgimen de visitas. tutela u
Esta divisin fundada en la materia. constituye un criterio tradicional autorizacin para disponer o gravar bienes de los menores (art. 16 de la
que tiene vinculacin con la creciente complejidad del mundo moderno y ley 76761. Esta enumeracin es de carcter enunciativo ya que el texto
apareja dfa a da la creacin de nuevos fueros especializados. En efecto. legal establece que estos tribunales entendern en toda otra cuestin
hasta no hace mucho tiempo en la provincia de Crdoba . slo existan derivadas de las relaciones de familia.
los fueros. penal. civil y comercial. de paz letrado. del crimen y laboral. La competencia material, en los conflictos laborales, est enunciada
Posteriormente, y ante una problemtica jurdica ms amplia y ,en el Cdieo PlQcesal Laboral para la provinCia de Crdoba (ley 7987) que
compleja y por la dificultad de atender conjuntamente todas las cuestiones, en su arto 1 establece que (estos tribunales conocern en los conflictos
se advierte la necesidad de crear tribunales con competencias especiales. individuales derivados de la relacin laboral; en las acciones emergentes
As se crea el fuero contencioso administrativo y el de familia y. adems, de accidentes y enfermedades de trabajo; en los juicios por cobros de
se establece una divisin en la materia civil y comercial. Ello sucede as ya aportes y contribuciones de fondos sindicales establecidos por ley o por
convenciones colectivas>.
que respecto de esta ltima se adjudica competencia especfica en la Por ltimo. la competencia material en el fuero penal est fijada en
materia comercial a ciertas unidades jurisdiccionales de primera y segunda ,
instancia. quienes tienen exclusividad en la atencin de los asuntos el arto 28 e.p.p., que expresa que se extender al conocimiento de los
vinculados con sociedad, concursos y quiebras. (hechos delictuosos cometidos en el territorio de la provincia,
exceptuando la jurisdiCCin federal y militaf).
Se ha sealado, a modo de crtica que la espeCializacin, podrra
generar un conocimiento fragmentado del derecho y de este modo. podra ~El ~ que se
perderse la visin total del orden jurdico. Sin embargo, creemos que esto t~e!le Rige en el
rrbito 1 derecho patrimonial en a un i de <valor
no es asf ya que se realiza estableciendo criterios generales y globales
necesarios para el ejercicio efectivo de la jurisdiccin. Como contrapeso pe,c:unia rio), esto es. tenirndo en cuenta la importancia eCQ(lmica de la
da lSI,,a/izaci611 permite una profundizaci611 de parte del juez en la materia que lia pretensin, ~ vigencia permite efectuar el deslinde entre la justicia de
mayor y de menor cuanta. Actualmente. este cri terio carece de
abra."", lo cual redunda en mayores garan/as de acierto y rapidez en la decisi6n) 111 ),
trascendencia, ya que nuestro e.P.e., utiliza solamente esta directriz
La competencia
civil y comercial importa la adjudicacin a jueces de
cuando refiere a la competencia de los jueces de ~z de campaa (arto
prlml" lnIt.ncla del conocimiento y decisin de asuntos que tengan
795 y ss. c.P.e. y arto 49 de la ley orgnica del Poder udiciat). ~
La pauta cuantitativa ha sido utilizada por el legislador para diferenciar
, competencia entre rganos jurisdiccionales penales. As. se organizan
tribunales que entendern respecto de ciertos delitos tomando como
111) Celsllldlrt, 1\,. Cl'ilLIg"I " ~1lUIli61l pro(tsal. Montevideo. 1977, ps. 146. 155. 173. criterio para determinar su aptitud jurisdiccional, la importancia de la pena .
, ,
178 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Veoa de 0111 Teo:1a General del Proceso 179
As. por ejemplo. el juez correccional entender en las causas en donde Como se advierte. esta distribucin tiene connotaciones procesales,
se juzguen delitos dolosos que estuvieran reprimidos con pena de prisin ya que precisa el juez que debe intervenir en una causa con idntica
no de tres aos o pena no privativa de la libertad. competencia territorial. material y funcional tIll. Se trata. de un
i distribucin de dlfeutltes fraccionamiento interno que hace a una mejor distribucin del trabajo .
180 Ferreyra de de la ROa Gonzlez de la Vega de Opl TeOffa General del Proceso 181
en que se ubique la cosa, forum rti sitae y, por fin, al sitio para el 4. Desplazamiento de competencia
cumplimiento de las obligaciones forum solucionis.
Puede decirse a manera de principio general. que los cdigos formales Es regla general sentada por las leyes procesales que la competencia
establece!) reglas que atribuyen prioridad a uno de los criterios referidos. es de orden pblico e improrrogable. Sin embargo, en ~iertos supuestos,
As. cuando se e jerciten acciones personales por responsabilidad estas reglas de asignacin de competencia se relativizan y se abren
extracntractual. escompetente el juez del lugar del hecho o cuando se reclamen camino las excepciones, Ello sucede, por ejemplo, cuando por
alimentos el del domicilio del benefidario (art. 6 incs. 5 y 6 CP.c.). En otros circunstancias fcticas especiales se ocasiona el reemplazo de las reglas
casos, se disea un sistema de fueros electivos por lo que la ley otorga ordinarias y cobran vigencia normas especiales. Esta circunstancia, de
dos o ms alternativas entre las que podr elegir quien va a entablar carcter excepcional. determina qe el pleito se radique ante un tribunal
demanda. Por ejemplo. cuando se ejerciten acciones personales deri diferente del que deba intervenir. Esta movilidad de las causas hacia
vadas de un contrato, la demanda podr entablarse en el lugar otros jueces configura casos de desplazamiento de competencia que
convenido para el cumplimiento de la obligacin o a falta de ste el del suceden por razones generales o tambin atendiendo a los intereses
Jugar de su celebracin; cuando se jerciten acciones personales y sean individuales de las partes.
varios los demandados y se trata de obligaciones solidarias, divisibles o El desplazamiento de competencia tiene lugar (cuando un juez que
mancomunadas, y no estuviere convenido el lugar del cumplimiento de sera originariamente incompetente, adquiere, por una disposicin legal, competencia
[a obligacin, e[ actor podr elegir el del domicilio de cualquiera de
aquellos (art. 6 inc. 7 e.P.e.). Otro ejemplo est dado por el arto 227
para conocer en uno o rnds procesos pretensiones) l141. De esto se deriva que
las reglas de competencia no son absolutas, ya que ellas prevn
c.e., que establece como juez competente para entender en el juicio supuestos de excepcin.
de divorcio, el del ltimo domicilio conyugal o el del domicilio del
Los desplazamientos sobrevienen despus de iniciada la litis, y suceden
demandado. Como se ve, el demandante tiene opcin de presentar su
cuando se verifican determinadas circunstancias. As. encuentran motivo,
demanda ante jueces de distintos lugares. Cabe sea lar, que es una
algunas veces por la sola voluntad de las partes intervinientes, cuando la
constante de los cdigos el postulado que expresa actor sequitur forum
ley lo autoriza, o en otros casos por circunstancias de conexidad o por
rei, {domicilio del demandado]. Esto quiere decir que esta pauta es
efecto del fuero de atraccin,
utilizada habitualmente en las leyes formales para determinar la
! competencia como principal o como alternativa.
El Cdigo Procesal Civil en el art. 6 regula las variables para la
determinacin de la competencia y dist ingue entre acciones reales y
4.1. Prrroga
personales. es decir, tiene en cuet'lta la naturaleza de las pretensiones
La prrroga suscita un desplazamiento de la competencia hacia un
contenidas en la demanda. En tal sentido, si el proceso versa sobre una
pretensin de naturaleza real. la pauta elegida es la del lugar de ubicacin juez que en principio resultaba incompetente.
del bien (~rt , 6 incs. 1, 2 y 3 c.p:e.) y, si se trata de acciones personales el Cabe recordar, que la competencia o su contracara, la incompetencia,
criterio varra y se establecen alternativamente; lugar de celebraCin del puede ser absoluta o relativa. Puede calificarse, como competencia de
contrato, lugar de su cumplimiento, lugar del domicilio del demandado, carcter absoluto, la por materia o grado. As, por ejemplo, no podra
lugar en que la obligacin debe ser cumplida, etctera. iniciarse un JulS;lo por cumplimiento de contrato ante; el juez penal; ni
Otrl D1uttl, para discernir la cOffP~tencia, se manifiesta en el tampoco pedrra plantearse esta accl6n ante la Cmara de Apelaciones,
personal. Eh este sentido se tie'n en en cuenta calidades
de las pNsonas Involucradas eo e[ conflicto tales como, el
rmo (6~rta)'. cargos pblicos que ostentan ciertos
individuos o por tratar.~e de suje tos jurdicos, v.gr., diplomticos y (14) Con' r. Ora z, Ciernen te A .. IIISliluciolltS dt dtrU~o proctSIlI, Abeledo- Perrot, Bs . As ,
funcionarios. Este crltertotlene vlencla exclusivamente en el orden federal. t. 11 B. p. 769
-------
182 Ffrreyra de de la Ra - Gonzlez de la VeGa de Opl Teorla General del Proceso 18::
En cambio. es relativa y, por lo tanto prorrogable. la competencia que se relacionan entre s. Por otro lado, se funda en razones de economfa
establecida para cuestiones de corte netamente patrimonial y en relacin procesal ya que se produce un ahorro de costos de esfuerzos. evitandc
al territorio. As, en el marco de disponibilidad de los particulares acerca repetir los mismos actos. producir las mismas pruebas y requerir idntica
de la s reglas procesales de compe tencia . es aceptado que pueden actividad en tribunales diferentes u1.
La conexidad entre juicios se pr.senta ante la existencia de elemento~
convencionalmente atribuir la territorial a un rgano judicial que legalmente
comunes entre.-sus-pf8te n siQDes. Ello puede suceder por coincidencia
careca de ella tU l. Ello es posible slo en el campo de los derechos
subjetiva, objetiva o causal.
disponibles. por lo que el presente desarrollo es vlido solamente para el
Los cuerpos legales contienen previsiones normativas similares para
m Oto del derecho procesal civil.
resolver la competencia por conexidad; as. por ejemplo; ser
La prrroga de competencia por voluntad de las partes puede operar
competente para entender en el juicio conexo el juez que entienda
e ces formas: la expresa y la tcita. Se resuelve en forma expresa. cuando sobre la materia principal. La segunda regla que la atribuye prioridad
los sujetos exponen claramente su voluntad de atribuir competencia a un de conocimiento al juez que previno, es decir. el juez competente para
tribunal determinado exteriorizndola de antemano en forma conocer en la primera causa judicial. resulta competente tambin para
documentada. Tal sucede, por ejemplo, cuando partes contratan tes entender en la subsiguiente ..
determinan que en caso de conflictos sobre su inteligencia. atribuyen su En nuestro o rdenamiento procesal civil. las reglas de conexidad estr
conocimiento a un juez diferente. En cambio, las prrroga es tcita. si el previstas en el art o 7. elaborando una casustica completa a lo largo dE
desplazamiento se opera por actitudes procesales asumidas por las partes cinco incisos. As. es competente para conocer enJos incidentes. trmite!
en el curso del juicio. Por ejemplo, cuando el actor presenta su demanda auxiliares. preparatorios. cautelares. etctera. el juez que intervino en e
ante un tribunal diferente al que legalmente le correspondfa. y el . juicio principal ; tambin el que conoci en un juicio es competentE
demandado responde. sin cuestionar la competencia. Como se advierte, para entender en otro sobre el mismo objeto; el que conoci en e
en ambos casos, se verifica un supuesto negativo, que no implica el primer juicio lo es para entender en los dl!ms. que sean derivados dE
ejercicio de facultades procesales y que deviene de una inferencia legal una misma relacin locativa.
de la voluntad concreta de las partes acerca de la competencia. Las hiptesis de conexidad en materia penal. estn previstas en lo~
arts . 47 , 48 Y 49 ep.p., en donde se regulan los casos, efectos}
excepciones a la regla de la conexin. Respecto de los casos se imponE.
4.2. Competencia por conexidad la conexidad cuando los delitos hubieren sido cometidos por varia~
personas reunidas aunque lo fueren en distintos lugares y tiempo, cuandc
I hubiere existido acuerdo entre ellas; si un delito hubiere sido cometidc
Otra forma de desplazamiento de la competencia se opera en virtud
de la regla de la conexidad entre dos o ms asuntos; en este caso, con para perpetrar o facilitar la comisin de otros; y. por ltimo. cuando a un<,
fundamentos por 'r azones de economIa procesal. las leyes formales persona se le imputaren varios delitos.
establecen que sea'un mismo juez quien los resuelva. \
Conexin significa la vinculacin, relacin. enlace o nexo entre dos o
ms procedimientos que determina que deben ser decididos por un mismo 4.3. Fuero de atraccin
Juez. La causa de desplazamiento de competencia por conexidad est
Constituyen otro supuesto de desplazamiento de competencia. 1ft'
fundada en razones de inters publico y de inters privado. Las primera.
tiende a evitar el dictado de sentencia" contrad!ctorlas entre asuntos disposiciones que consagran el fuero de atraccin ejercido en JOI
- . "
186 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 187
declinatoria ..al acto per el cual la parte accionada wmpareu ante el jun /fUI!' /0 cita, 6. competencia
!J le niega su rompe/tnda: leI, Como se advierte, constituye una vfa directa,
por la que el demandado solicita al Tribunal que declare y reconozca su de competencia pueden crear en algunos casos
propia incompetencia. Esta se hace valer a travs de la excepcin de vos o negativos de competencia entre dos jueces. Los
incompetencia de jurisdiccin (art. 184 inc. 1 CP.C). Cabe apuntar. que si los positivos se producen cuando el juez ante el cual
se admite la posibilidad de elegir. y asf lo efecta la parte. una vez realizada am se declara competente y el requerido tambin lo
la opcin. se opera respecto de sta una preclusi6n y. por lo tanto, no a declinarla. La segunda -conflictos negativos- se da
podr utilizar la inhihitoria. Esto es as por vigencia del adagio judico una u"':es sucesivamente se rehusan a entender en una misma
va electa non da/uf egresusus ad alUram 1m, incompetentes.
Como se apunt , en materia penal puede plantearse como de de competencia, se preseflta cuando dos rganos
previo y especial pronunciamiento la excepcin de falta de jurisdiccin en forma sucesIva se declaran Incompetentes respecto
o~ competencia que implica la prev;siry de una regla de declinatoria
:eso (conflicto negativo) o, cuando ambos emiten
sobre su competencia.
(art. 17 C.P.P).
\ - . se pueden presentar ante la Interpretacin de una
de competencia oficiosamente o a instancia de parte.
competencia positivo sucede cuando en una causa un
5.2. Inhibitoria requirente y el requerido se declaran con aptiwd
en el mismo caso .
El planteamiento inhibitorio tiene lugar .cuando ante la vocalio o .u"st'O., el conflicto se plantea por cuest ionamientos
llamamiento por parle del juez, el demandado en vez de cornpaft:Ctr ante quien le a la persona del juez, por vra de recusacin y que,
con \loca, se presenta ante otro tribunal al que supone competente !J le solicita determ inan su apartamiento. Puede suceder,
que tras declarar su competencia, se dirija al juez que est conociendo para que , que los motivos del apartamiento no resulten
se inhiba de la causa) (21). La tramitacin del planteamiento inhibitorio, el juez al que se le remiti las actuaciones. Ello sucede
es sumamente engorrosa, costosa y lenta y, por lo tanto, conspira al s:lue le fueron remitidas las actuaciones considera
contra la celeridad del proceso. Tambin se utiliza el planteo motivos fundados para el apartamiento por parte del
.inhibitorio), para el caso de una declaracin judicial constitutiva de las actua ciones. En ese caso, formular sus argumentos,
certeza que efecta el juez, sobre su propia competencia que contiene, y devolver las actuaciones al primero para que
adems, una declaracin negativa de certeza sobre la competencia o rechace su. competencia . Caso contrario, se
ajena mI. Tambin est prevista la inhibitoria en el C.P:R, en el art. 53. entre el juez apartado y el que debe intervenir y
resuelto por un tribunal superior comn.
de <superior comn debe ser aclaraqo y, en tal sentido,
sealamos, que se refiere a un tribunal de mayor jerarqua pero que sea
hbil pra soIuctonar el conflicto entre ambos tribunales. Un ejemplo aclara
. esta circunstanCia, pinsese que la cuestin se resuelve sencillamente si el
120) Palatlo Alvarado Venoso, ob cit., p, 3<49. En Idntico sentido Podetti. Ramiro. conflicto suscIta entre dos jueces de primera instancia en 10 Civil; no
Tr~lado Al la CO/ftjlfltltcl/l, Edl.r. Ss. As., 1973. p. 37<4.
cabe dudas que. el superior comn en esta hiptesis es la Cmara Civil de
(2 J) Eleeid. un. vra, no podr en lo sucesivo usarle de otra. Confr. Dlaz. Clemente. ob.
cit .. p. 831 . Apelaciones; pcro Si la cuestin de competencia se suscita entre tribunales
(22) Vase. Palado - Alv.rado ~lIoso, ob. dI. p. 350 Y Podetti. ob. cit.. p. 374 . con competencia material diferente ~juez civil y un juez correccional- el
(23) Dlaz. Clemente. ob. cit .. p. 829. superior comn que debe dirimir el conflicto es el Tribunal Superior de Justicia .
-
Teor( GenerallMl Proceso 189
188 ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
cantidad de causas
5. Turno temporal
\ - lerritorlal , etc.
190 Ferreyra de de la Ra Gonlfll da la Vega de Opl
Teoria General del Proceso 191
7. Competencia federal Por su parte, Podetti sostiene que la compttencia es el poder jurisdi"ional
por SilvallG N . de Falltinl y Maurlcio G. Jmhiazzo que la Constitucin o la ley, o los reglamentos o arordadas, atribuyen a cada fuero !I a
cada tribunal o jUtlJ (nI. Alsina, nos dice que dos jUtUS deben ejerur su jurisdiain
7. 1. Aproxil11ilcin al tel11il en la medida de su competencia~ 1261, pues aqulla es la potestad de administrar
justicia. mientras que sta establece los lmites dentro de los cuales dicha
La Nacin Argentina ha adoptad o para su gobierno la forma potestad debe ejercerse.
representativa, republicana y federal. segn lo establece el a rto1 de nuestra Competencia federal: receptando las enseanzas de Alsina,
Constitucin Nacional. En virtud de esta forma de Estado federal adoptada conceptualizaremos a la competencia federal como la facullad ronferida al
por el constituyente. coexisten simultneamente en todo el territorio de Poder ludidal de la Nan para administrar justicia en los casos, sobre las personas, !I
la Repblica, dos esferas de gobierno: el gobierno federal. y los gobiernos en los litigios especialmente determinados por la Constitucin Nacional,. 121/.
de los estados provinciales federados. De ello. derivan consecuencias
pa rticula res que, con respecto a la organ izacin del Poder Judicial
determinan la existencia de una rbita O esfera de actuacin propia del 7.3. Caracteres
Estado Nacional y otra esfera propia de los gobiernos provinciales. As.
encontramos un Poder Jud icial de naturaleza federal. que acta" en los Segn la doctri na. la competencia federal presenta los siguientes
territorios sometidos a jurisdiccin federal y en los casos previstos por los caracteres:
arts. 11 6 y 117, eN ., y un Poder Judicial. provincial. que acta dentro de
al Es de naturaleza pblica y tiene origen ronstitucional: ya hemos visto que
los lmites de cada provincia. La competencia federal tiene su origen en la
la actividad del Estado de ..decir el derecho,. aplicable al caso concreto,
organizacin institucional del pas y obedece a la delegacin de facultades
es de naturaleza pblica. Con respecto al origen constitucional. la misma
hecha por las provincias al Estado federal, en los trminos del art o 121
eN .. Histricamente, su institucin respondi a los ms altos propsitos
se basa en las disposiciones de los arts. 116 y 1 17. 75 inc. 12 y 121. eN ..
de la paz pblica, su finalidad fue evitar reclamaciones y conflictos bl Es taxativa: es decir, no puede ser ampliada ni disminuida, ya sea
internacionales, al mismo tiempo que brindar seguridad jurdica en ra ~ que se pretenda hacerlo mediante la ley. ya que se lo haga mediante la
relaciones de comercio con las naciones extranjeras y sus habitantes, interpretacin jurisprudencial. Siempre se deben respetar los lineamientos
afianzando en el extranjero el crdito pbliCO y privado del pas. trazados por la Carta Magna.
cl Es limitada !I de excepcin: surge de los poderes delegados al gobierno
federal. en tanto, que los no delegados continan en cabeza de las
7.2. Concepto prov i ncias . Por lo tanto. debe inte rpretarse restrictivamente ,
entendindose que si no su rge claramente, ca be excluirla. As lo ha
Como ya se ha dicho anteriormente --desde un punto de vista obielivo~ entendido pacficamente el mximo Tribunal de la Rep blica .
la competencia es la medida de la jurisdiccin, es decir, es la rbita dentro dI Es contenciosa: el arto 2 de la ley 27 establece que la judicatura
de la cual un rgano jurisdiccional puede cumplir con su funcin, esto es, federal nunca procede de oficio y s610 ejerce jurisdiccin en los casos
:r-> decir y aplicar el derecho al caso concreto sometido a su conocimiento. contenciosos en que es requerida a instancia de parte,. Este criterio fue
Palacio define a la competencia como <la capacidad o aptitud que la ley reumO<.e
a cada rgano Oamjunto de rganos judiciales para ejerur sus funciones con respecto a
na determinada categora.de asunt05 o durante una determinada etapa del proctSQ) 12~1 .
(25) Podeltl, 1. Ramiro. TrDIDdo d~ ID UllftptltllciD, 2" ed., Ediar, Ss. As . 1973. p. 355.
126) Alslna, Hugo. TrarDdD d~ dmcliD proctsal cil'll. Org41liwci61l jculiciDI. jurisdia:i61l r colftptrtll-
(24) Palacio. Uno E. Dmdio prr.xeal civil. Abelcdo-Perrot, Ss. As .. 1976, t . 11. ps. 366 y 463 . ti~, 2" ed .. Edlar, Ss. As .. 1957. t. H. p. 508 Y s ..
1211 Al slna, Huo, o p. elt.. p. 497 .
,
(30! Art$. 121 a 129, C.N ..
(311 Art. (23 C.N ..
(32) Art. 180. Consto Pelal., Cba .. (341 Fallos, 306:1363 .
(331 Arts. 75. \ne. 30 y 129 C.N ..
-
196 Ferreyra de de la Ra GonzAlez de la Vega de Opl
Teorla General del Proceso 197
, Corte Suprema. por va del recurso extraordinario contemplado en el arto
14 de la ley federal 48 . Congreso: .. .30. Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio de la Capital
La competencia federa l raliolte ma/eriae es de orden pblico, de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los
excepcional. improrrogable. exclusiva y excluyente de los tribu na les fines especficos de los establecimientos de utilidad nacional en el Territorio
federales. y a los jueces le corresponde declararla aun de oficio y en de la Repblica . Las autoridades provinciales y municipales conservarn
cualquier estado de la causa. Al respecto ha dicho la Corte Suprema los poderes de polica sobre estos establecimientos . en tanto no interfieran
que da competencia federal por razn de la materia es improrrogable. en el cumplimiento de aquellos fines . La reforma constitucional del '94
sin que el consentimiento o el silencio de las partes sean hbiles para viene as a zan jar, definitivamente, una antigua controversia que haba
derogar tal principio)' lS1 suscitado en la doctrina y la iurisprudencia la redaccin del antiguo arto
Surte la competencia federal por razt1 de la materia en los siguientes 67, inc. 27. Dicha controversia giraba en torno a las facultades de legislacln
supuestos. y a manera enunciativa: en caso de puntos regidos y jurisdiccin del Estado Nacional sobre establecimientos de utilidad
directamente por la Constitucin Nacional. o por tratados internacionales. pblica situados en los territorios de las provincias, y las facultades que
Cuando se trate de asuntos concernientes al transporte interiurisdiccional. sobre stos conservaban los gobiernos locales. Esta controversia dio lugar
ya sea interprovincial o internaciona l. La C. N., establece la competencia a dos tesis o corrientes: la finalista !I la exclusivista. La tesis exclusivista
federal para las causas de almirantazgo y la jurisdiccin martima (art . sostena que al Estado NaCional le correspondan poderes absolutos de
100). Tambin en causas regidas por el derecho aeronutico (ley 17.8251. legislacin y iurisdiccin respecto de los territorios cuyo dominio ostentaba,
Otro tanto ocurre en causas de naturaleza previsional. Sistema Integrado sin admitir ningn tipo de poderes concurrentes de los gobiernos loca les.
de lubilaciones y Pensiones. ley 24.24 1. En materia de Radiodifusin, ley Se entenda que el lugar sometid o a utilidad pblica nacional se
22.285, en materia de Telecomunicaciones, ley 19.728; Obras Sociales, ley federalizaba. En cambio, para la tesis finalista, el gobierno federal slo
23.660 y Seguro Nacional de Salud. ley 23 .66 1; en materia aduanera. Cdigo tena facultades iurisdiccionales con respecto al cumplimiento de los fines
Aduanero, ley 22.4 15. Asimismo, en los casos de legislacin sobre Defensa y obletvos de los respectivos establecimientos de uti lidad pblica,
1 de la Competencia, ley 22.262 . yen los de Lealtad Comercial. ley 22.802; en reconociendo facultades concurrentes de los gobiernos locales, sean stos
casos de legislacin sobre Marcas y Designaciones. ley 22.362; en casos en provinciales o municipales, pa rticularmente en lo que hace a materia
donde sea aplicable la legislacin sobre Patentes de Invencin y Modelos impositiva y poder de polica .
de Utilidad, ley 24.481; en los casos de le ley 23.737. rgimen penal de los La reforma constitucional de! '94 acogi la tesis {inalista, resolviendo
I estupefacien tes; en los casos de la legislacin sobre antidoping en el definitivamente la cuestin. Evidentemente, la tesis finalista era la que
deporte, ley 24.819; rgimen penal cambiario. leyes 19.359 y 22.338; en meior contemp laba los intereses de los gobiernos provinciales ,y
i asuntos comprendidos en la legislacin sobre Cooperacin Internacional municipales, y ca be recordar que uno de los objetivos de la citada reforma
en materia penal, ley 24.767, ta mbin en causas en donde se discuta la fue el de ({orta/eu f el federalismo !I el municipalismo).
responsabilidad por evasin a tributos de origen federal. Por ende, slo surte la competencia federal si. en el caso sometido a
jurisdiccin, se afectan o restringen los intereses federales o la prestacin
1.5.2. Por razn del lugar del servicio del establecim iento nacional all situado. En caso contrario,
La competencia federal por razn del lugar encuentra su fundamento si la finalidad del establecimiento nacional no es afectada ni restringida
en lo dispuesto por el art. 75, nc. 30 C.N., el cual reza : (Corresponde al por las normas O hechos provinciales o municipales. la causa cae bajo la
rbita de los tribunales ordinarios de la provincia de que se trate.
Ferreyra de de la Rua Gonzlez de la Vega de Opl Teoria General del Proceso 199
'"
imparcialidad de la decisin, la armona nacional y las buenas relaciones regla se aplica incluso a las sociedades comerciales. excepto las sociedad~
con los pases extranjeros) IJ6I, annimas, conforme lo precepta el arto 90. ley 48.
~ jurisprudencia ha ido elaborando criterios de interpretacin que La competencia federal ratione personae procede en los siguientes casos
configuran sus caracterrsticas: al Causas en que la Nacin, o alguno de sus en tes autrquicos.
al La competencia federal ~ratiotte personae- es prorTOiable. Sea ello en centralizados o descentralizados. sea parte, ya sea que revista la calidad
forma expresa o tcita. En forma expresa, por ejemplo. si se pacta en un de actor o demandado: bl Causas entre vecinos de distintas provincias
contrato en donde se elige de antemano y de comn acuerdo entre las Para eUo es menester que uno de los vecinos se halle domiciliado en la
, partes, un fuero que ser el competente. En forma tcita si el demandado no provincia en donde se inicia el juicio. y no procede si el ju icio se radica en
opone oportunamente la excepcin correspondiente por va de declinatoria. una tercera provincia en la cual no tienen su domicilio ni el actor ni el
Esta posibilidad existe aun cuando sea el Estado Nacional quien revista la demandado; el Extranjera de alguna de las partes. Ello implica su
calidad de demandado. As lo establece el arto 12, lnc. 4, ley 48 . procedencia en el caso de pleitos entre vecinos de una provincia y un
b) El derecho que se disputa debe pertenecer en forma ortginarla a ciudadano extranjero. y no procede en caso de que ambas partes, actor
quien pretende invocar la procedencia de la competencia federal por razn y demandado. posean nacionalidad extranjera; dI Causas en que es parte
de las personas. Esto significa que no podr invocarla quien detente el un Estado extranjero. Ouna embajada extranjera. o embajadores. ministros
pretendido derecho por va de cesin o mandato. As lo establece el arto 8 o jefes de un Estado extranjero.
de la ley 48. y la finalidad de esta norma es impedir que por va de cesin O veamos ahora. en particular. cada uno de estos supuestos:
mandato se cree una competencia judicial que originariamente no existfa.
Por lo que. es indispensable, en caso de cesin o mandato. que 7.(1.. Caus(1.s en que la Nacin. o alguno de sus entes se(1. parte
cedente y cesionario posean la calidad requerida por la ley para la En este caso la co mpeten cia federal se funda en los intereses
procedencia del fuero federal. y dicho requ isito se aplica por igual a generales .s;tl Estado Nacional venti la dos en el p leito. o en el
actores y demandados. resguardolde las instituciones nacionales. As lo establece el arto 116,
cl La competencia federal no puede ser invocada por quien no es su C.N . y la,! ley 48 en sus arts. 12 y 2, inc. 6 por el cual extiende la
beneficiario. Veamos un ejemplo: si un vecino de una provincia es competencia federal a los casos en que un recaudador de las rentas
demandado ante los tribunales ordinarios de su provincia por una persona nacionales sea parte (ej.: A.F.I.P.I . Ello se aplica a los casos en que el
de nacionalidad extranjera o por un vecino de otra provincia: no podr Estado argentino o alguno de sus en tes sea parte, an si hubieren
oponer la defensa de incompetencia fundndose en que la otra parte es sido citados en calidad de terceros 1)'11.
extranjera o vecino de otra provincia, ya que a nadie le es permitido declinar Surte tambin en casos en que un ente autrquico de la Naci4n sea
los jueces de su propio fuero IJ7I. como por ejemplo. el Banco Central de la Repblica Argentina ..al. Pero
dI En caso de existir litisconsorcio, activo o pasivo, es necesarlo. que la competencia federal en los casos de responsabilidad casoria,
exIsta uniformipad en la situacin de los litigantes, esto es. que todos los ejemplo. cuando la Nacin es citada en garanta por el asegurado !'1I.
miembros que integran cada parte puedan invoca r la procedencia del casos de responsabilidad indirecta. en casos de garanta otorgada por el
fuero federa l. pues, basta con que uno de ellos n pueda hacerlo para por ejemplo. por los depSitos en las entidades financieras 1(21.
que el fuero federal no proceda 1181. Asf lo establece el arto 10. ley 48 . Esta
La Nacin. cuando concurre a un pleito en calidad de demandada Por lo dems. slo resta agregar que los asuntos entre entidades
siempre tiene derecho a la jurisdiccin federal. an cuando existiera nacionales estn sustrados de la rbita judicial cuando no se supere el
litisconsorcio pasivo y los restantes codemandados no pudieran esgrimir monto aludido, entre ellos no puede haber reclamaciones pecuniarias
tal defensa (4)1, por esta va, exceptundose de esta disposicin solamente a la A.F.l.P.
Adems. si entre las partes originales del pleito existiere un quien puede iniciar juicios en contra de los entes nacionales (44).
convenio por el cual renuncian a la justicia federal. dicho conven io no
le es oponible a la Nacin o cualquiera de sus entes, cuando ocurren 7.b. Causas entre vecinos de distintas provincillS. Fuero de vecindtuf
en calidad de terceros. La ley 48. en su art. 2, inc. 2 establece que surte la competencia
Como conclusin, entonces, tenemos que la competencia federal en federal en das causas civiles en que sea n partes un vecino de la provincia
razn de las personas cuando la Nacin o alguno de sus entes es parte, en que se suscite el pleito y un vecino de otra . La finalidad de esta
procede en los siguientes casos: al Estado Naciona l o alguno de sus norma es evi tar que el juez de una prOvinCia pudiera favo recer
entes contra Estado extranjem. v.gr" cuando .... ; bl Estado Nacional o Indebidamente a un comprovinciano. en detrimento del otro litigante
alguno de sus entes contra un vecino de alguna provincia o viceversa, vecin o de otra provincia, a fin de evitar enfrentamientos entre las
v.gr. cuando el Banco de la Nacin Argentina demande a un cliente por provincias, y cu mplir de esta manera los objetivos propuestos en el
un saldo impago en una cuenta corriente; cl Estado Nacional o alguno Prembulo de nuestra Carta Magna cuando dice ... (constituir la unin
de sus entes contra un ciudadano extranjero y viceversa, v.gr. cuando la nacional. ... <consolidar la paz interior', ... (.I{ianzar fa justicia .
A.F.l.P: (ex D.G.I.) demande a un extranjero por una deuda tributaria, o Segn el mencionado artculo, slo se aplica a las causas civiles, y su
cuando el extra njero decida obtener la nacionalidad argentina. procedencia no puede ser invocada por el habitante de una provincia
La competencia federal en razn de las personas, determinada por demandado ante sus tribunales. aunque el demandante se domicilie en otra,
ser parte el Estado Nacional, o algunos de sus entidades. es improrrogable ya que a nadie le es permitido declinar los jueces de su propia urisdiccin 14'1.
en las causas en donde se hallen comprometidos intereses No procede tampoco el fuero federal si dos vecinos de diferentes provincias
patrimoniales o institucionales o resulte comprometida la actividad radican su pleito ante los tribunales de una tercera provinc}a. ya que aqu no
pblica estatal o su responsabilidad. Por el cont rario, podr ser existen motivos para temer una parcialidad del juez.
prorrogada a favor de los tribunales ordinarios de las provincias cuando La Corte Suprema ha entendido que cuando la Constitucin habla
el pleito se fu'nde en derecho privado o comn y no exista materia federal. de <vecinos,. se refiere a argentinos domiciliados en diferentes
As lo ha entendido nuestro mximo tribunal. provincias, y no a ciudadanos extranjeros 44 61. Por lo que dos extranjeros
Al respecto, cabe tener en cuenta lo dispuesto en el decr. 2481/93. en residentes en distintas provincias no podrn invocar la procedencia
el sentido de que no surte la competencia del fuero federal cuando. aunque del fuero federal 4~11. Criterio que no resulta tan claro y cuya crtica
la Nacin o alguno de sus entes. centralizados o descentralizados, ocu rran pormenorizada trataremos en el punto siguiente.
ante los estrados ~udiciales. ya sea en calidad de actores o demandados, A fin de determinar cul es el domicilio de una persona fsica. el arto 11 ,
la causa no supere determinado valor pecuniariO (el mencionado decreto ley 48 establece que se produce <por la residencia continua de dos aos, o
fila como Ifmite la suma de S 1.000). Esto es. las causas cya cuanta no por tener en ella propiedades races, o un establecimiento de industria o
supere dicho monto. deben ser tramitadas ante los tribunales ordinarios.
.. ,
.. . -- .
202 Ferreyra de de Ja Ra GonJez dI! Ja Vega de Opl Teorla General del Pro<:eso 203
de comercio. o por hallarse establecido de modo que aparezca el nimo de y con ella trata de proteger a los extranjeros ante fallas de los jueces
permanecer.. La Corte ha dicho que debe atenderse al domicilio real o provinciales, evitando reclamaciones hacia el Estado federal por parte de
\IOluNtario. O sea. la residencia. ms el nimo de permanecer all 1.taI. pases extranjeros. y cumpliendo de esta forma el objetivo tratado en el
As, si una persona tiene la familia en un lugar y los negocios en otro. Prembulo de nuestra Constitucin, C ... p(lra nosotros, para nuestra posteridad,
cabe tener en cuenta el primero 1<1<11. Si tiene dos residencias alternativas. !I para todos los ftomhres del mundo que quitran ftabitar el suelo argentino... ), de
yen una de ellas inmuebles. a los fines de la competencia judicial se debe fomentar la inmigracin.
tener en cuenta este ltimo 1)01. La condicin de extranjero debe ser fehacientemente acreditada en
En caso de personas jurfdicas. excepto las sociedades annimas. la el proceso. conforme lo requiere el arto 332 C.RC.N .. Ac tambin se debe
ley 48 en su arto 10 establece que se deber atender la situacin particular atender al domicilio real. o lugar de residencia habitual ()ll.
de cada uno de sus componentes, de modo que la competencia federal Segn la Corte, no procede el fuero federal por extranjera en los pleitos
debe ser procedente respecto de todos y cada uno de ellos. es decir que laborales ()~I. ni en los procesos penales por delitos comunes ISSI.
cada uno de el los d ebe poder demandar o ser demandado ante los Tampoco procede el fuero federal en los .casos en que ambas partes.
tribunales federales. En caso de las sociedades annimas. la ley 48 en su actor y demandado, sean extranjeros. sin hacer referencia al lugar en
art o9 establece que (sern reputadas para los efectos del fuero corno ciudadaNos donde habitasen. Criterio que no compartimos, pues. adems de que la
vecinos de la provincia eN qut se ~allel1 establecidas). Siguiendo su doctrina, en el interpretacin de la Corte distingue all donde la Constitucin no distingui.
sentido de que cabe considerar el domicilio real. la Corte ha establecido realizando lo que SagUs llama una interpretacin mutativa por sustraccin 1561,
que (no cabe atender la vecindad de la persona ju rdica en funcin de su nuest-ra Constitucin, en su Prembulo y en sus arts. 14 y 20 garantiza
domicilio estatutario. sino del centro de sus negocios) 1'*1. Para lo que se igualdad de derechos tanto para nacionales como para extranjeros.
debe tener en cuenta el ejercicio concreto de su ctividad. si por ejemplo. adems. cuando la Corte ha interpretado el vocablo chabitante> lo ha
instala una sucursal en una provincia, debe entendrsela domiciliada en hecho con un criterio amplsimo comprensivo no slo del domicilio sino
\ella para el cumplimiento de las obligaciones all contradas 1)21. Tambin lambin de la cresidencia), sea sta temporaria o permaf1ente, incluso ~e
es necesario cumpl imentar el requisito tempora!. esto es. dos aos de la simple chabitacin>. Nos explicamos:
residencia en la provincia en donde se pretende tener domicilio. Ya desde anrlguo se ha expresado: celllOCQblo nabitante. wmprensi\lO tanto
I Dicho fuero es prorrogable, ya sea expresa o tcitamente. de los nacionales como de los extranjeros. se fefiert a las personas que residen en el
territorio de la Repblica. aunque no teNgan constituido pruiSClrnente UI1 domicilio ron
7.c. Causas en qUt es parte un ciudadano extranjero. Fuero de extranjera todos los efectos legales de 1st/!) 1m. No slo es habitante del pas quien ha
La ley 48. en su art o 2. establece la competencia federal para las ingresad,! respetanc;lo la ley de inmiracin. la ley de res~dencia. y los
(causas civiles en que sea parte un ciudadano argentino y un extranjero). decretos reglamentarios. sino tambin aqul que se ha Incorporado a
El fundamento de esta norma tiene carcter histrico y era la desconfianta nuestro pas por medio de la (habitacin> que ha establecido luego de
que tenfa el constituyente sobre los poderes judiciales de las provincias, haber ingresado a nuestro territorio de manera ilegal. en franca violaci6n
,
\
I
148) Fallos. 249:129. ~Rodr{guez .
, \ (53) Fallos. 305:70. cAlfaman.
154) Fallos. 306:368. &lazar>.
!49) Fallos, 75:2'9, cMalbrn.,
(55) Fa lIos. 3 1 I :4 I l . cPatl~oseeel.
!50) Fallos. 10:276, ~Yldela.. 156) Sags. Nstor P.. Eltmu!los lit dtrtc~o cOllsfituciollal. 3ra. ed .. Astrea. Ss. As ..
51) Fallos. 306:539. fTlmbo .
1999, t. 11. p . 15.
52) Fallos. 310: 136, _l.azarte.; 310:2131. _Maine>.
l57) Fallos. 247, 1990. cFernndez Arias. Elena .
-
20' Ferreyra de de Ia-Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 205
,
egislacin de la materia. Adems, cabe puntualizar, que la legislacin es necesario el consentimiento del Estado extranjero a fin de someterlo a
sobr admisin de extranjeros no establece plazos, pasados los cuales, el un proceso en nuestro pas. Nuestro mximo rgano judicial. en el caso
que entr en el pas subrepticiamente puede considerarse habitante 15&1, <Manauta, 1~91 cambia su criterio y adopta la tesis restringida, reconociendo
Como conclusin: si la Constitucin garantiza igualdad de derechos inmunidad de jurisdiccin a los estados extranjeros slo con respecto a
tanto a nacionales como extranjeros. arto 20; si en su arto 14 'establece los actos de autoridad. o iure imperii .. Este es el criterio receptado
que <todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos, ... ; actualmente por nuestra legislacin. la ley 24.488, en su art. 2 establece
y la Corte ha interpretado, el vocablo c:habitanteJ con un alcance ampl(simo, que los estados extranjeros no podrn invocar inmunidad de jurisdiccin
como ya se ha descripto brevemente; entonces, no nos parece razonable cuando: <al Se haya consentido expresamente a travs de un tratado
negar la posibilidad de ocurrir ante el fuero federal a dos extranjeros internacional. contrato escrito o una declaracin determinada la
domiciliados en distintas provincias por el solo motivo de que ambos jurisdiccin de los tribunales argentinos; bl Sea objeto de una
revisten la calidad de extranjeros. reconvencin ligada a una demanda principal en la que es actor; cl La
La competencia federal ratione personae basada en el fuero de extranjera demanda versa $obre una actividad comercial o industrial desarrollada
es prorrogable. ya sea en forma expresa o tcita. Es una garanta a favor del por el Estado extranjero y la jurisdiccin de los tribunales argentinos surge
extranjero, par tanto slo a l le compete renunciarla. de un contrato o del derecho internacional; dI Sea demandado por una
cuestin laboral por nacionales argentinos o residentes en el pafs. derivada
7.d. Causas en que es parte un Estado extranjero. (1 una embajada extranjera. o de un contrato celebrado en el pas o en el exterior, pero con efectos en
embajadores. ministros o jefes de un Estado extranjero. la Repblica Argentina; el Fuera demandado por daos y perjuicios
deriv'ados de delitos o cuasidelitos cometidos en el territorio naCional; f)
7.d.1. Causas en que es parte un Estado extranjero. o una embajada Se trate de acciones respecto a bienes inmuebles situados en la Nacin;
extranjera g) Las acciones se basen en la calidad de heredero o legatario de bienes
Al respecto encontramos dos tesis. una amplia y una restringida . 4 del Estado extranjero; h) Se ha acordado por escrito el sometimiento a
tesis amplia sostiene que cuando sea demandado un Estado extranjero. arbitraje de todo litigio relativo a una transaccin mercantil y se pretendiere
ste goza de inmunidad de jurisdiccin. que impone el exequtur, o previo invocar la inmunidad de jurisdiccin.
consentimiento del Estado extranjero demandado para ser llevado a juicio. Las embajadas y representaciones diplomticas son equiparadas
Esta fue la tesis receptada por el decr. ley 1285/58 y la anterior por la Corte a los Estados extranjeros 1601, al igual que los organismos
jurisprudencia de la Corte Suprema. internacionales, como por ejemplo la Organizacin de las Naciones
Por su parte. la tesis restringida distingue la calidad de los actos ( / Unidas (O.N.U.1 (611. Sin embargo. en los casos de organismos
realizados por el Estado extranjero. segn . sean actos de gobierno o internacionales no rige el principio de inmunidad de jurisdiccin. ya
autoridad. iure imperii. en cuyo caso dicho Estado goza de inmunidad de que no corresponde efec tuar la distincin entre actos iure imperii !l
j.u risdiccin y es necesario el exequtur. y los actos de mera gestin. o lure \, actos iure gesti(1~is, pues los actos realizados por estos organismos, si
gesllol1is. de naturaleza comercial. industrial o financiera. para lo cual no bie.n responden a una finalidad y objetivo pblico de los Estados
miembros, no constituyen una manifestacin inmediata y directa de
la soberana de un Estado.
(58) ChauSOV$ky. c:.br1e1 B., "El Estado y la expulsIn de extranieros". Revista de la Facultad
de Ciendas lurfdlcas ySotlales. Estadoy Derecho, U.N.L., Santa Fe. 1997. N 125. p. 169 Yss ..
(59) ..Manauta. luan J. y otros el Embalada de la FederacIn Rusa>, L.L.. Derecho del (60) Fallos. 303,726. (Embajada de la Repblica Federal Alemana).
Trabalo, 1995-A. p. 644. (6 1) Fallos. 304: 1956. (Soldn,.
206 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorra General del Proceso 207
competencia atribuida a la Corte a favor de los tribunales ordinarios. el uso de la fuerza 1111, y adems, reconoce la autonoma polftica de cada
La competencia originaria de la Corte no procede en las causas una de las provincias, las cuales son anteriores a la Nacin y conservan
deducidas contra Estados extranjeros o una embajada extranjera, ya que todo el poder no delegado a sta m" por lo que resulta imposible que
la jurisdiccin originaria compete s610 a los miembros diplomticos una de ellas se someta a la jurisdiccin de la otra, resultando lgico
representantes de dichos estados. acreditados en la Repblica lMl, que sea la Corte Suprema el rgano judicial competente para entender
en este tipo de causas.
a.2 . Causas en que es parle una provincia Cabe puntualizar que si el conflicto versa sobre la fijacin de los lmites,
La competencia originaria de la Corte procede en causas civiles en es el Congreso de la Nacin el mbito adecuado para dirimirlo m,.
que una, provincia es parte 16n, cuando se aplique el derecho comn
instituido por el art. 75, inc. 12 C.N .. Es necesario que la Provincia sea
parte esencial, en el pleito y con un inters originario y sustancial. tendiente
a.2.3. Provincia contra U/1 vecino de otra, rontra ciudadano Estado extranjero
Deben tratarse de causas civiles. Si se discuten cuestiones que versen
al pronunciamiento de una concreta decisin judicial (651. Es necesaria la sobre contratos administrativos, o actos legislativos o judiciales de una
calidad de parte, en sentido nominal y sustancial. ello significa que si una
,
provincia no son de competencia federal 1H1 , siendo el Poder ludicial de la
demanda se promueve en contra de una provincia, pero en realidad el
provincia de que se trate el mbito apropiado para ello.
objeto del juicio resulta de incumbencia de una entidad descentralizada
provincial. autrquica, y con individualidad jurdica y funcional. y capacidad
a.2.4. Provi/1cia contra veci/1os de la misma provi/1cia
privada y pblica para contratar y estar en juicio, no corresponde que se
La reforma constitucional de 1860 elimin la competencia federal en
la identifique con el Estado provincial 1691. Tampoco procede la competencia
este tipo de causas, salvo que ella resultare procedente en razn de la
originaria de la Corte en caso de actuar municipalidades o entes comunales,
materia del pleito (1').
pues stos no resultan identificables con el Estado provincial a los fines
de establecer el fuero (701.
El tema plantea diversas hiptesis:
a.3. La legislacin ha ido delineando otros supuestos de competencia
originaria de la Corte, llenando de esta manera lagunas que presentaba el
~ a.2.1 . La Naci6n conlra una provincia, lliceversa texto de nuestra Carta Magna. atendiendo, principalmente, a la actuacin
procesal de nuestro mximo Tribunal. Ellos son;
En caso de que el Estado Nacional, o una entidad autrquica de la
\ Nacin, o una sociedad annima con partiCipacin en forma mayoritaria
del Estado Nacional litigue contra una provincia, o viceversa, el pleito es a.3.1. Cuesliot1es de complencia
de competencia originaria y exclusiva de la Corte. Segn el arto 24, lne 7, decr. ley 1285/58 corresponde a la Corte dirimir
los conflictos de competencia suscitados entre tribunales del pas que
a.2 .2. Provit1cia conlra olra provit1cia no tengan un rgano superior comn que deba resolverlo.
La C.N. prohbe a las provincias solucionar sus diferencias mediante
a.3.2. COllflicto de poderes.
Basndose en el citado arto 24, inc. 7, del decT. ley 1285/58, la Corte
-----------., ,
(66) Conlr. PalacIO dI!! Caelro. SilvIa B.. (Competencia ~ra( . L.L.. Bs. As .. 1999. p. 113 .
(67) Art. 12. Inc. 4, ley 48.
(681 Con!r. Zar1nl, Helio l ., op. cit., p. 442 . (72IArt. 121 C.N ..
(691 Conlr. Palacio de Clelro. SUvla B., op. clt., p. 124. (73) Art. 75, inc. 15 CN ..
(701 Fallos. 317,1002 .Estado Noclonal /O.G.U c. Comuna de Casas de la Provincia de Santa Fe.. , 1741 Confr. Sas. Nstor P.. op. cit .. p. 153.
I1l1Art .1 27C.N .. {75) Contr. Sails. Nstor P. , op. clt , p. ]53 .
=
210 Ferreyra de de la Ra - GOflzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 211
en el caso (Rodrguez. Jorge, puntualiz Que (la invasin que un poder del los jueces atribuyen 105 arts. 75. ine. 12 y 116 C.N ... ordenando ella misma
Estado pudiera hacer respecto de la zona de reserva de actuacin de el traslado dispuesto por un juez de un detenido. ante la desobediencia
otro importa siempre, por s mismo, una cuestin institucional de suma de la autoridad militar 17&1.
gravedad. que independientemente de que trasunte un conflicto b) En forma derivada. Corresponde al Congreso de la Nacin establecer
jurisdIccional o una conflicto de poderes en sentido estricto, debe ser cundo procede la competencia de la Corte por va impugnativa en contra
resuelta por esta Corte, pues es claro que problemas de tal naturaleza no de las resoluciones de los juzgados federales inferiores O de los tribunales
pueden quedar sin solucim superiores de justicia de las provincias. Se distingue la competencia por
Teniendo especial consideracin en que la Repblica Argentina ha apelacin ordinaria !I extraordinana .
adoptado un sistema de control de constitucionalidad difuso, debemos 6.1. Competencia por apelaci6n ordinaria. La ejerce en los siguientes casos:
interpretar esta doctrina como excepcionalsima. ya que de Jo contrario 6.1.1. Recurso ordinario de apelaci6n contra las sentencia,s definitiva s de
se corre el riesgo de desnaturalizar el mencionado control de las cmaras nacionales de Apelacin. cuando: al la NacIn sea parte. y la
constitucionalidad. porque bastara con que otro poder del Estado alegue cuanta del asunto supere determinado monto 1791; bl se solicite la
que el Poder Judicial invade zonas reservadas de actuacin propia de extradicin de criminales por parte de pases extranjeros; el causas a que
otros. en su funcin de controlar la constitucionalidad de los actos de dieren lugar los apresamientos O embargos martimos en tiempos de
los otros poderes del Estado. para que. sin ms. el pleito se traslade ante guerra. sobre salvamento militar y sobre nacionalidad del buque, legit imidad
de su patente o regularidad de sus papeles 4&01.
el mximo Tribunal. el cual actuara como un rgano de control de
constitucionalidad concentrado,
6.1.2. Recurso de revisi6n en materia penal. Ataca sentencias firmes
Tambin. la Corte ha aplicado esta normativa en casos de
condenatorias dictadas por la Cmara Nacional de Casacin Penal que
desobediencia de autoridades de otros poderes a rdenes judiciales.
tuvieren alguno de los siguientes vicios: al si hubiere sido dictada como
consecuencia de prevaricato. cohecho u otro delito; b) ' si despus
a.3.3 . Privacin de justicia del fallo de condena se comprobare que el hecho no existi, o que
Se habilita la intervencin de la Corte Suprema en forma originaria en no fue cometido por el condenado, o que encuadra en una norma
aquellos casos en que sea indispensable a fin de evitar una efectiva penal ms favorable 1811.
privacin de justicia 11(>/ . 6. 1.3. Recursos contra las sentencias definitivas de la Cmara Federal
Segn jurisprudencia de la Corte la privacin de justicia se da no slo de la Seguridad Social. sin importar el monto del juicio 1811.
cuando el afectado se encuentra ante la imposibilidad de recurrir a un 6.104. Recurso directo por queja ante la denegatoria de los recursos
tribunal competente o cuando la decisin judicial se aplaza en forma mencionados precedentemente lall.
irrazonable. sino tambin cuando no se dan las condiciones para que los 6.1.5. RtCUl'50 de queja por retardo de justicia en contra de las cma ras
jueces ejerzan su imperio jurisdiccional de manera eficaz y concreta 1771. nacionales de apelaciones 1&4).
(11GU3Sp. laime. Ofrtdro procesal civil. 4" ed., CiYitas, Madrid. 1998. t. 1, p. 112 .
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ha sido ejercida dentro del marco de los poderes no delegados y reservados exclusividad de la funcin judicial. a las garantas. deberes y prohibiciones
por las provincias, de acuerdo a 10 establecido en el art. 104 C.N .. Este de los jueces y a los mecanismos de designacin y de destitucin; a la
mandato sienta el principio de que las provincias conservan todo el poder justicia de paz. a la justicia electoral y al ministerio pblico.
no delegado al gobierno federal y. por consiguiente. administra justicia El art. 152 de la Constitucin de Crdoba . establece que el Tribunal
conformando la denominada .jurisdiccin ordinaria), por oposicin a la Superior de Justicia es el rgano mximo del Poder Judicial. y deja librado
federal, conocida como de (excepcin . a la ley la creacin de los dems tribunales. De tal modo, el legislador es
! La doctrina ha sealado las reglas generales a las que responde toda quien dicta las normas que precisen los rganos que administran justicia.
organizacin judicial: normatividad, jerarqua, sedentariedad y permanencia fl, para lo cual tendr en cuenta razones de poltica procesal que consultan
Se dice que impera la cnormatividad" por cuanto s610 es posible los criterios de oportunidad y de necesidad del servicio. En lo atinente a
concebir una organizacin judicial desde el punto de vista normativo. la la determinacin de los dems tribunales, ello resulta reeu1ado por la ley
organizacin del Poder Judicial se halla instrumentada por reglas de. orgnica del Poder Judicial (ley provi nCial 8435).
naturaleza procesal que integran el orden pblico. En el orden nacional. el rgano de mayor jera,rqufa es la Corte
La idea de (jerarqua) es nsita a toda organizacin. ya que existe una Suprema de Justicia de la Nacin cabeza visible del Poder Judicial (art.
I relacin de subordinacin, manifestada en un grado de dependencia del 108 Y ss.). Este mximo tribunal tiene .a su cargo la mjsi6n de ser la
juez inferior al juez superior. en lo atinente al aspecto funcional (control ltima voz del ordenamiento jurdico ya que ejerce entre otras funciones.
de legalidad y de legilimidad de 10 decido). que resulta delimitado por las como la ms preponderante. el control iu.rlsdiccional de constituciona~
normas adjetivas. Por tal razn, los rganos y colaboradores que lidad. El control de constitucionalidad consiste en verificar jurdicamente
componen la organizacin judicial. se agrupan en diversas categoras. a si lo dispuesto en las resoluciones de los distintos tribunales resulta
saber. la de magistrados. funcionarios y empleados . opuesto o no con los principios contenidos en la COflstlt!Jcin Nacional
La (sedentariedad) presupone que ~e administra ju sticia en una sede de: al de la legislacin: leyes, decretos, resoluciones administrativas y
determinada. entendida por tal. el lugar geogrfico donde tiene su asiento ordenanzas, tanto nacional, federal, provincial O municipal; bl de los
el tribunal. Vale decir. la organizacin judicial seala las sedes o lugares en ac t os administrativos de los poderes pblicos (nacionales o
que se sita el tribunal y el mbito espacial en que habr de administrar provinciales); y cl de las sentencias definitivas del ltimo tribunal de
justicia. entendido como sitio topogrfico del rgano mismo. la causa, en este caso a travs de recurso extraordinario por sentencia
La organizacin judicial se caracteriza por ser _permanente,.. Ello arbitraria o gravedad institucional 1' 1.
significa que se estructura en base al criterio funcional.
independien tem ente. del su jeto que tiene a su cargo prestarla. lo cual
resulta contingente. (Los sujetos fsicos que componen el 'oficio' podrn pasar. 2. Composicin y competencias
deja/Ido el rastro profundo de tilla poderosa perso;lalidad rectora o la griscea coloracin
de la mediocridad jurisdictllle. piro la organizaciJI judicial siempre les involucrar,. (1). Como hemos apuntado, en la cabeza del Poder Judicial de la Provincia
La Const itucin de la Provincia de Crdoba. dedica el Captulo 1de la de Crdoba se ubica el Tribunal Superior de Justicia. integrado por siete
Seccin Tercera al Poder Judicial. que se refiere a su composicin. a la miembros segn lo dispuesto por el arto 164 de la Consto Pcial.. Este cuerpo
(4) Con fr. Oulroa Lavl~. H., ~rtdroCDrrslilu!iorr,,'. Oepalma. Ss. As .. 1993. t. 3. p 468. C[t
mDaz. Clemente. 1'l5htuculII!'S dl'dtm:hoproctsal. Abeledo-Perrot. Ss. As . 1912. [ !I A P 145. por Ortiz PeUerlni. Miguel A.. lunyent Bas. Graciela y Delia 1. Carta. El (1m/rol 11,
mDaz. Clemente. ob. ci! . p. 149. (()lIsti/uciorr,,'id/ld. Lemer. Cba .. 1991. p. 26.
216 Ferreyra de de la RiJa - Gonzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 217
cole~iado puede actuar dividido en salas dada la multiplicidad de materias --...::3. Estructura judicial '"
que debe resolver. Ellas son, la Civil y Comercial. la Laboral. la Contenciosa
Administrativa. la Penal y la Electoral. El anlisis de la organizacin judicial argentina, debe realizarse
La Constitucin de Crdoba establece genricamente la competencia tomando como arquetipo el seguido en el orden nacional. Esto es as. ya
material del Poder Judicial en el art. 160, ,'uando le asigna el conocimiento que las provincias han seguido [a forma externa tripartita que culmina
de Jos puntos regidos por la Constitucin. por los tratados que celebre en un tribunal superior y se integra con cmaras de ,apelacin y con
la Provincia, por las leyes y dems normas provinciales y las normas juzgados de primera instancia 17).
del art. 75 inc. 12 CN .. Esta modalidad es mantenida en Jos fueros organizados con sistema
de juicio prevalentemente escrito, como es el caso del fuero Civil y comercial
Tam bin. con buena tcnica legislativa, precisa la competencia
cmateriab del Tribunal Superior de Justicia e indica en Qu casos conoce de nuestra provincia de Crdoba. En cambio, en los sistemas con juicio
y resuelve en forma originaria y exclusiva y en pleno. es decir, como tribunal oral, se opta por el trmite de instancia nica que se manifiesta en
de nica instancia, y en qu casos conoce dividido en salas. Asimismo, su estructura con jueces de trmite y cmaras que intervienen como
establece la competencia <funcional) o de grado del Tribunal Superior de t ribunales de sentencia, tal sucede en el fuero penal, laboral y de
Justicia en su competencia derivada; esto es, para el conocimiento y familia para la ciudad de Crdoba.
resolucin de las impugnaciones ordinarias o extraordinarias que ,
correspondiera segn la ley. Tambin, en algunos casos, intervendr en
pleno, es decir. con integracin de todos sus miembros y, en otros, 3. 1. Tribunales superiores
por intermedio de sus salas S'. ,
La Constitucin ProvIncial confiere tambin al Tribuna l Superio r de Como hemos apuntado, a la cabeza de los poderes judiciales de las
Justicia, en el carcter de rgano mximo, ciertas atribuciones no provincias se encuentran tribunales de jerarqua suprema; bajo una
jurisdiccionales que hacen al gobierno del Mer Judicial. De este modo, denominacin genrica se les denomina (supremo tribunab o (corte
se establece el alcance y los lmites de las facultades con que cuenta este suprema:., cuyo rasgo definitorio es que estn estructurados en forma de
rgano para determinar reglas en pro de un mejor funcionamiento de los organismo colegiado. singular en un territorio lurlsdiccional determinado
tribunales (art. 166 Consto Pcia!.). Ello afirma la (autonoma) e y con una competencia limitada y acotada material y funcionalmente. La
(independencia) del Poder Judicial. respecto de los otros poderes. competencia funcional. generalmente, est referida tanto a impugnaciones
As, por ejemplo, tlene facultades para dictar el reglamento interno,
e l que debe responder a los principios de celeridad, eficiencia y
... ,
218 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 219
de carcter extraordinarias por va derivada como en el conocimiento de dirimente en las cuestiones y conflictos de competencia, conforme lo
cierto tipo de asuntos originariamente. Adems, tienen funciones de dispuesto por las normas adjetivas.
control y de vigilancia de los dems miembros del Poder Judicial, conocidas
comnmente como facultades de superintendencia 13). Por ltimo, ejercen
la representacin del Poder lud icia l. a travs de su presidentes 191, 3.2. Cmaras de apelaciones
Estos rganos presentan una conformacin pluripersonal. ya Que se
manifiesta en la reunin de varios su jetos. generalmente. en nmero impar Los sistemas de doble instancia imponen la creacin de cmaras de
y encabezados por un presidente. que se elige por un periodo determinado. apelaciones, que se manifiestan como tribunales pluripersonales. divididos
El carcter distintivo de este organismo es que su voluntad se viene en en orden a los fueros y que en lo interno se constituyen CI:>n dife~entes
forma de colegio. Al respecto se ha precisado que {la pluripersonalidad del modalidades. esto es, por unidades independientes o nIcas divididas en
tribunal no presupone su colegialidad: un tribunal puede estar formado por varios salas. Estos tribunales, por regla general. conocen ydecden de los recursos
jueces (pluriptrSonalidadl. pero solamente existir colegialidad cuando aqullos delibtren ordinarios de apelacin y por nulidad deducidos por las partes en contra
de lo resuelto por un juez de primera instancia. Como se advierte. las
y decidan U/I mismo aswlto, reunidos de tal manera, que su decisin pueda invocarse
cmaras intervienen ejerciendo un control, sobre la legalidad 'y it:lsticla
como la voluntad del 6rgano colegiado y no corno expresin de un voto personal que se
de lo decidido por el inferior; dicho de otro modo. revisa dentro de los '
suma al de los dems miembros) II()J. Ello importa que las decisiones que adopten
lmites de la impugnacin y respetando las reglas de la congruencia la
lo sern en base a una labor conjunta y previa deliberacin del cuerpo.
sentencia dictada por el juez de primera instancia. Excepcionalmente.
Caber advertir. que la colegialidad de los tribunales superiores presenta
puede un tribunal de grado emItir un juicio nuevo en base a heChos que
diferentes gradaciones. en el sentido que para ciertos casos se exige la se introduzcan en la segunda instancia por revestir la caracterstica de ser
opinin del cuerpo completo. resolviendo. entonces, en pleno, por ejemplo. hechos nuevos). conforme lo autorice la ley procesal.
en la materia de inconstitucionalidad. Otras veces. aunque no siempre se La d oble instancia es propia de los tribunales que se organizan en
autoriza la divisin en salas en atencin al principio de especialidad. por base al procedimiento escrito. tal sucede. por elemplo. en el fuero civil y
materias o simplemente para la mejor distribucin del traba jo. contencioso adminIstrativo. Pero. cabe sealar. que tambin se reconoce
Los tribunales superiores o cortes supremas de las provincias, tienen la posibilidad de la doble instancia para otros fueros como el penal. laboral,
la caracterstica de ser tribunales singu lares, ya que en la jurisdiccin y de familia , no obstante estar o rganizados como tribunales de instancia
respectiva no existe otro trIbunal de Idntica jerarq ua. El Tribunal nica. Es Que en estos mbi tos se admite para competencias ms
Superior de cada provincia es n ICO y supremo dentro de los lmites reducidas. trmites incidentales u o tras cuestiones que son resueltos por
geogrfico s de su territorio. jueces instructores de primera instancia. la posibilidad de revisin por
Esta singularidad se manifiesta en todas las funciones que ejerce ya rganos jerrquicamente superiores y a travs de recursos o rdinarios.
sea la asignada por competencia funCIona l y las administrativas. por En efecto. ello sucede as ya que. por eiemplo. las resoluciones que
ejemplo. en relacin a las facultades de superintendencia y como rgano en materia penal adopte el juez de control pueden ser impugnadas por
va de recurso de apelacin ante 10 que se denomina la Cmara de
Acusacin 1111. Idntica situacin se presenta en el mbito del fuero de
(8) La ley or6nlca del Poder ludicial (Lp 8415) seala en el art. 12. cu les son las
facultades de superintendencia Que le competen al Tribunal Superior de Justicia.
(1 II La Cmara de Acusacin. I!fa una cmara del Crimen queten(a como nica competen-
(9) El art o 14 de la ley ornlca del Poder Judicial. atribuye la facultad de representa rlo al
cia la de resolver este tipo de N!Cursos. Sin embargo. recIentemente. ella ha sido eliminada
presidente d el Tribunal Superio r de justicia.
distribuyendo la competencia para rl!SO\ver. los recursos ordinarios por soneo entre todas In
(lO) Draz. Clemente. o b. ele. p 152.
cmaras del Crimen que existan Hey provincial!.
220 Ferreyra de de ta Ra - Gonzalez de la Vega de Qpl 'Teolia General del Proceso 221
.
familia y en el laboral. Por ejemplo. de las resoluciones que dicte el juez de competencia se encuentran cuestiones cuya sencillez {lO justifica el colegio
familia en las cuestiones asignadas a su propia competencia pueden (v.gr. los juicios de divorcio por presentacin conjunta de los arts. 205.
deducirse recursos ordinarios ante [a Cmara. 236 C.C .. juicios de adopcin sin oposicin, etcteral llJr .
En los procesos suscitados con motivo de las relaciones de trabajo,
el trmite se inicia ante los jueces de Conciliacin, que actan como
3.3. Cmaras de juicio instructores y contina en la Cmara de Trabajo, que constituye el rgano
de sentencia que tambin se encuentra autorizado para actuar en salas
La categarla de cmaras de juicio, se corresponde con [as cmaras unipersonales (1(1. Asimismo, las maras del Trabajo, conocen y resuelven
las apelaciones deducidas en contra de las resoluciones dietadas por los
del Crimen, las cmara s de Familia y las de Trabajo. Estos rganos
jurisdiccionales. por regla general colegiados, son tribunales de sentencia jueces de Conciliacin IISI. La Cmara del Trabajo es un rgano colegiado
ya que tienen por fin decidir, en definitiva . sobre la p'etensin esgrimida. que se compone por salas integradas por tres miembros, pudiendo conocer
Las cmaras del Crimen constituyen el tribunal por ante quien se lleva en forma unipersonal de los asuntos de menor importancia tl4I,
a cabo el juicio plenario. que habr de resolver sobre si existe certeza de
que el acusado es penal mente responsable del delito que se le atribuye y'
eventualmente imponerle una pena. Sin embargo, la ley autoriza a estos 3.4. Jueces de primera instancia
tribuna les a conocer sobre la pretensin punitiva a travs de sa las
unipersonales, salvo que se trate de una causa compleja o que la defensa Los jueces de primera instancia constituyen el primer peldao de la
del imputado se opusiere al ejercicio unipersonal u 11 estructura judicial. y son quienes inicialmente asumen el asunto que es
Por otro lado, cabe sealar, que Crdoba tiene un fuero de familia presentado por el justiciable. Generalmente, esta descripcin es
especializado cuya organizacin y procedimiento est regulado por las coincidente con la organizacin de la justicia civil. Por ello, es que su
leyes provinciales 7675 y 7676. Este fuero adopta el sistema de juicio oral funcin presenta una marcada relevancia, ya que una buena justicia de
de instancia nica para el denominado juicio comn, y acta nicamente primera instancia, contribuye con los fines de pacificacin social, requeridos
a travs de un tribunal colegiado. Lamentablemente, no se ha previsto la
opcin de actuar en sa las unipersonales, no obstante, que en su
222 Ferreyra de de la Rila Goozlez de la Vega de Opl Teorra General del Proceso 223
por el legislador. Estos magistrados tienen un contacto directo con el Oposicin de excepciones previas, del ofrecimiento de prueba y
objeto del proceso, con las partes y con las pruebas. diligenciamiento de ella. salvo la prueba oralizada que se lleva a cabo en
Por regla general. son cmonocrticos_ y conocen el objeto litigioso la Cmara de Familia. Ante el juez de Familia se realiza. antes de la traba
en toda su extensin; son quienes convoca n a las partes, dirigen el de la litis. una audiencia que tiene algunas similitudes con la preliminar en
proceso, reciben las pruebas y deciden sobre las pretensiones hechas donde se intenta la conciliacin y. en caso contrario. se traba la litis.
valer en juicio por ellas. En segundo lugar. como se dijo, tienen competencia para resolver los
asuntos que tramiten como juicio especial y. en este caso, intervienen
como juez de sentencia liS).
3.5. Jueces penales. de Familia y de Conciliacin Tambin conocen de todas las medidas urgentes que las partes
peticionen. Tal sucede cuando le son requeridas medidas cautelares
El juez de Instruccin, tiene a su cargo llevar adelante [a investigacin referidas a la fijacin de alimentos provisorios. litis txpttlSllS, tenencia y
penal preparatoria. cuando el sindicado como presunto autor de un hecho rgimen de visitas, etctera 1191.
delictivo goza de privilegios constitucionales. En este caso. las actuaciones En materia laboral, la instancia se inicia por ante los jueces de'
reciben el nombre de (investigacin jurisdiccional> y con figura una Conciliacin que actan como jueces instructores en el (laso de los
modalidad similar pero diferente de la investigacin fiscal preparatoria y procesos de conocimientos. y son jueces de sentencia para las cuestiones
perm ite recabar elementos para fundar la acusacin. inciden tales. En el primer caso. conocen de las actuaciones que se
Tambin juzga como tribuna l de nica instancia en lo~ casos del ju icio practiquen para entablar y contestar la demanda y operan la conciliacin
abreviado previsto en el arto 356 C.P.P.. y ejerce el control jurisdiccional. al previa propia del proceso laboral. Adems, como se dijo. cuentan con
resolver sobre las oposiciones deducidas por el imputado su defensa en atribuciones para resolver las cuestiones incidental;-s. el despacho de
contra de las resoluciones o requerimientos del fiscal de Instruccin 1171. medidas precautorias y en la ejecucion de sentencia. Respecto de toda
El juez de Familia. por su parte. tiene una competencia compleja. por esta actividad acta como trihunal de apelacin. la Cmara de Trabajo.
cuanto en algunos supuestos interviene como juez instructor (cuestiones
que deben tramitarse por juicio com n como, divorcio, adopcin, filiacin.
etctera) y, en otros, conoce como tribunal de sentencia (juicioS especiales
que le son atribuidos. cuestiones relativas a medidas cautelares. guarda
tenencia. cuota alimentaria, etctera).
En el primer caso. interviene en los procedimientos que tramitan t 18) El art. 85 de la ley 7676. dispone: cLas demandas fundadas en las causales previstas
en los incs. 2. 8. 9. 12. 13. 14 Y 15. en su caso. del arto 16. se promovern ante el juez de
como juicio comn y en tal supuesto se encargan de recibir las Familia y se tramitarn por el procedimiento del juicio verbal. La resoludn ser apelablel. A su
postulaciones y la prueba. As. entienden en la demanda. contestacin. vez. el art o 1 dispone: eLos tribunales de familia conocerAn de las s!uientes causas: .. .loe. 21
venia supletoria matrimonial yotras autoriUlciones; .. .lnc. 81 uarda de menores no sometidos
al patronato: .. .lnc. 91 rgimen de visitas: .. ,ine. 1 11 adopcin de personas: .. .inc. 1'3) autoriza -
cin para disponer agravar bienes de menores y en los supuestos del art_ 1277 CC; ... Ine. 14)
en los conflictos personales en las uniones de hecho estables. sumariamente aereditaaa s.
aunque no haya habido descendencia. cuando hubiere violencia y no fuere competencia de
fueros; ... Inc . 15) toda otra cuestin personal derivada de la relacin de familia, .
(17) El arto 338 CP.P.. dispone: cEn los casos que la ley autoriza la oposicin a una 119) El art o21 de la ley 7676. atribuye a los jueces de familia la siguiente competencia:
resolucin o requerim iento del Fiscal de Instruccin. sta se deducir ante quien la dict en el cinc. 4) en la fi jacin provlsorla dealimentos. litis expensas. rgimen de visita. exclu sin del
trmino de tres das, salvo que se establezca Olro trmite. Si el Fiscal mantuviera su decisin. cnyuge del hogar conyugal y guarda de menores no sujetos a patronato y en los caSOl
elevarA la oposicin en Igual trmino ante el juez d Instruccin. iunto con las actuaciones y previstos en los incs. 14 y 15. En estOS ltimos casos. tambin podri:'in ordenarse medldl. de
sin perjuicio del cumplimiento de los actos urgentes de investigacin. El juez resolver en el proteccin temporales cuando la urgencia y circunstancias del caso las Ustjfiquen procur.1'IOo
trmino de tres das. dar solucin inmediata a conflicto_
,,, Ferreyra de de la Roa Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Procno 2'5
3.6. Jueces de Paz obstante haberse presentado diversos proyectos y suscitado un notable
inters; ello es lamentable para ciudades densamente pobladas como es
La justicia de Paz, tal como est organizada actualmente en nuestra el caso de CrdOba~l:Unorma constitucional establece pautas d~ ac~u~cin
provi ncia, depende del Poder Ejecutivo. ostenta una escasa competencia para esos jueces labor se desarrollar conforme al pnnCtplO de
y acta como delegada del Estado como amigable componedor o con descentralizacin de sus asientos y tendrn competencia material en la
reglas de un buen padre de familia, esto es, el aquo el bono. No tiene, en resolucin de cuestiones menores y vecinales. Actuarn mediante un
con secuenci a, la estabilidad. propia .de los rganos estrictamente procedimiento verbal. su marisimo y de caracterfsticas arbitrales)
, jurisdiccionales. Las atribuciones y funciones de los jueces de Paz. se
encuent ran reglamentadas en los arts. 49 y 51 de la ley orgnica del
Poder ludicial 1201. Por regla general. estos jueces cuentan con una 4. Otros funcionarios judiciales y auxiliares de .Ia justicia
competencia reducida qu e se manifiesta en asuntos de poca cuanta y de
escasa complejidad 1211. Adems. tienen competencia para el despacho El desempeo de la funcin judiCial por parte del juez exige la
de medidas urgentes con ca rgo de remisin al uez que tenga competencia realizacin de numerosos actos materiales y una actividad ordenatoria
en esa jurisdiccin, v.gr. el despacho de embargos preventivos urgentes. judicial que es desarrollada por el personal que se encuentre bajo las
Nuestra Constit ucin Provincial de 1987 contie ne un importante rdenes directas del juez o de una persona que responde a l con relacin
captulo dedicado a la usticia de paz vecinal tambin conocida como de a esa actividad 1221. Se trata de colaboradores directos, que se visualizan
las pequeas causas . As. el arto 167 deriva su organizacin a la en la persona del secretario. y dems integrantes de la secretarfa.
reglamentacin lega l que a tal efecto se dicte. Ello no se ha realizado, no Componen este personal: el prosecretario letrado, el asistente del juez y
los dems empleados de la secretara.
Los secretarios son los jefes de la oficina, por lo tanto. su funcin es
la de preparar el despacho, colaborar con el uez en general y vigilar que
(20) El art 49 de la ley orgnica provincial. N" 8435. prev que ( los jueces de Paz de
los empleados a sus rdenes cumplan con sus tareas y dems deberes
campaa conocern 1) de los asuntos ciViles y comerciales en que el valor cuestionado no que el cargo impone. Adems. su funcin es la de ser fedatarios y. por tal
supere los cuarenta jus. excluidos los iuicios universales. Para la determinacin del valor motivo, la ley pone a su cargo la obligacin de llevar los libros
econmico de pleito se tomar en cuenta el capital actualizado a la fecha de la iniciacin de la reglamentarios, la de conservar bajo su custodia los bienes. expedientes,
demanda. En caso de que no pueda determinarse el valor de los bienes. derechos o crditos
y documentos de la oficina. etctera . Tiene el deber de entregar previa
litigiosos ser competente el juez en lo Civil y Comercial que corresponda. 2) De las ca usas sin
contenido patrrmonial que se susciten entre los vecinos derivadas de molestias o turbaciones constancia los bienes. expedientes y documentos a las personas que la
entre ellos. actuando como amigables com ponedores 3) De los asun tos de convivencia faml - ley autorice. el de otorga r recibos de los documentos bajO su custodia;
liardesempel'iando una funcin de gua y aSCSOl<lmiento. como amigables componedores. 4J por otra parte, debe llevar el control del movimiento de fondos depositados
De los asun tos que se les atribuyan por otras leyes:..
en cada uicio y suscribir bajo su responsabilidad , juntamente con el uez.
(21 1El arto 5 1 de la ley orgnica del Poder Judicial. fija cules son lasatribuciones de los
jueces de paz de campafla al establecer: .EI iuez de Paz de campa a tend r las sigui entes las rdenes de pago respectivas. Como custodio de la documentacin ,
atribuciones: 1) Intervenir en el otorgamiento de poderes en los lugares donde no hubiere puede disponer la remisin al archivo de los expedientes, documentos y
escribano pblico. 2) Proveer a la seguridad y conservacin de los bienes del cau sante previo libros en las pocas y modos previstos en los reglamentos respectivos;
inventario y dando cuenta de inmediato a juez competente cuando hubiere herederos meno-
interviene con el tribunal en el despac ho de las causas; vigila el
res. incapaces oausentes o se tratara de una herencia vacante. 3) Ejecutar.i los mandamientos
de embargo. secuestro. desalojO y otra diligenCia ordenada por otros tribunales. 4) Corregir las
faltas disciplinarlas de las persona s que actuaren en los iuicios por medio de apercibimientos
y de multas que no excedan de diez jus, Sin perjuicio de! recurso de reposicin. 51 Solici tar el
auxilio de la fuerza pblica cuando ftere necesaria para el cumplimiento de sus funciones. 61
Ejercer la guarda de la documenta cin y bienes delluzgado~.
(22) Oaz. Clemente A. ob. cit .. p. 436 .
226 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl TaorJa General del Proceso 227
cumplimiento de las leyes fiscales y previsionales, y realiza toda otra funcin Sin emba rgo, es necesario decir que el servicio de justicia est en crisis.
que les asignen las leyes y las acordadas del Tribunal Superior de Justida. As. podemos hablar de una c risis institucional que se refleja en la
Los prosecretarios letrados revisten la calidad de ser colaboradores falta de credibilidad que el sistema genera en los justiciables. Ella ocasiona
directos del secretario. desempeando las tareas que ste le indique; insegu ridad y desconfia nza en la gente. c ri sis organizat iva '1 de
cumplen las funciones asignadas al secretario cuando lo reemplace y son infraestructura y crisis operativa por deficiencia. mal funcionamiento o
los responsables de confeccionar estadsticas y de mantene; actualizados manejo por parte de los operadores de las normas procesales.
los fic heros de iurisprudencia . Por otra parte. firman cdulas de Por ello. se imponen cambios profundos que deben d irigirse en distintas
notificacin, citaciones, oficios. ca rgos de escritos, y cualquier otra funcin direcciones;
l. A los cuerpos legales a fin de que resulten idneos para cumplir
que les asignen las leyes y [as acordadas del Tribunal Superior 1211.
El estudio completo de la organizacin judicial. impone tambin con los fines de la jurisdiccin.
incluir los llamados auxiliares de la justicia que se presentan como 2. A los operadores jurdicos (legisladores, jueces. abogados y personal
ejecutores de las rdenes impartidas por el juez. Incluimos. en esta judicial en general) porque ellos sern los protagonistas en el cambio. A
categora. al oficial de Justicia. que reviste la calidad de ser un auxiliar y tal efecto. deben entenderlo y aceptarlo '1 ello tendrfa un efecto expansivo
su funcin se limita a ejecuta r los mandamientos de embargos . en la sociedad.
secuestro, desalojo y toda otra diligencia ordenada por los tribunales . 3. A la organizacin judicial. ya que sus estructuras estn obsoletas.
Sobre este ltimo punto queremos p rofundizar y efectuar algunas
Tambin coJaboran. los oficiales notificadores y ujieres. cuya misin es
reflexiones. En efecto. la organizacin ju dicial debe ser cambiada,
la d e practicar las notificaciones dentro y fuera del radio.
remozada. para que resulte funcional a las actuales circunstancias.
respectivamente. conforme lo determine la reglamentacin.
Ello es as ya que el mandato constitucional de afianzar la justicia
Adems. integran el Pod er ludicial otras reparticiones que cumplen
debe cumplirse para evitar el rieso del debilitamiento de la sociedad '1 el
tareas administrativas o de colaboracin con la Justicia, segn las
sentimiento de fru stracin institucional. Si ello no se logra, el Poder lud icial
necesidades del selVicio. En general. ellas dependen del Tribunal Superior
no cumple con su misin ms importante; la pacificacin.
de Justicia '1 pueden nominarse como Direccin de Superintendencia.
A las carencias recurrentes '1 tradicionales del Poder Judicial. se su man
Direccin de Servicios ludiciales, Direccin de Administracin, Direccin
nuevas exigencias de una sociedad cada vez ms dinmica y compleja.
de Archivos General '1 de Informtica. Tambin para un mejor selVicio de
As. el incremento de la li tigiosidad, hace obligado acometer reformas
just icia. se ha instrumentado un cuerpo de peritos judiciales oficiales que
profundas. En lo estrictamen te procesal. se pretende que la justicia acte
pertenecen al Poder ludicial.
con rapidez. eficacia y calidad . con mtodos ms modernos y
procedimientos menos complicados. Que se cumpla satisfactoriamente
su funcin constitucional de :a rantizar en el tiempo razonable los
5. Apreciacin critica de la organizacin judicial derechos de los ciudadanos y de propo rcionar seguridad jurdica. al actuar
con pautas de comportamiento y decisin previsibles. Que acte como
Se ha descripto la forma de organizacin judicial. en forma asptica y poder independiente. unitario e integrado. con una estructura vertebrada.
puramente desc riptiva. Esta se repite con ligeras distinciones en las regida por una coherencia institucional que le permita desarrollar ms
estructuras de cada provincia. eficazmente sus funcione s constituciona les 12.1.
(23) La ley org'nica en sus art s. 76 y 81 reclamenta las funciones del secretario y
prosecretario. conforme lo dispuesto en el Acuerdo Reglamentario N" 21 B. W. del 12lBl91 y (24) Concepto l omado del llamado Pacto par la :eforma de la lusticia. celebradoefttrttl
Acuerdo Reglamentario NI> 5 79 . ~. dC'l 13/2/0 I gobierno espaol y el P:$.O.E .. 2215101 .
228 Ferreyra de de la Ra - GOAzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 229
Es necesario, a tal efecto. el diseo de un nuevo modelo que quehacer judicial. Desde el punto de vista de su organizacin, su
trascienda intereses coyunturales y excluyentes, y proponga soluciones enfoque sugiere comenzar la tarea clarificando cules son sus fines
integrales y perdurables, con el fin de compatiblizarlo con las inmediatos y mediatos a efectos de orientar la accin. Implica, en
necesidades de los ciudadanos y los desafos de una sociedad avanzada consecuencia, planificacin estratgica a corto, mediano y la rgo plazo.
y democrtica para el siglo XXI mi. Su objeto final, adems, est en garantizar la eficacia de la tarea
Con el fin de dar respuestas vlidas y duraderas a esta temtica, se para cumplir con los fines del proceso.
abre paso una nueva rama del derecho procesal. Es el llamado derecho As se seala. como tema preponderante. la desburocratizacin de la
procesal organizacional que procura determinar cules son los problemas tarea judicial. Esto comprende desde la eleccin del sistema procesal y
ms acucian tes y cules son sus posibles soluciones en un abordaje de sus reglas estratgicas como tambin la capacitacin del personal del
tipo integral. El derecho procesal organizacional implica aplicar los Tribunal. Abarca, adems. temas de organizacin de infraestructura' lo
lineamientos sobre organizacin del trabajo a la justicia 12~. cual supone planificacin, relevamiento de problemas y resultados de la
La especificidad de esta disciplina del derecho procesal ensancha actividad juriSdiccional. con el fin de proponer soluciones. -4.
sus mrgenes tradicionales y apunta a un universo ms amplio y En esta tarea cobra relevancia la realizacin de estudios
comprensivo del tradicional, abordndolo desde nuevas pticas. En estadsticos y de encuestas. En tal sentido. ellas servirn para la
tal sentido, la tarea que se propone deber realizarse con el auxilio formulacin de diagnsticos y mediciones cuantitativas y de calidad
indispensable de otras disciplinas o utilizando algunos elementos que que resultan indispensables .
stas proporcionan. Se pretende, en lneas generales, organizar al Poder ludicial, con pau.tas
Modernamente, se propone un original enfoque que sugiera formular modernas y planificar el desarrollo de las tareas. estableciendo a tal fin
modelos duraderos y propicios para el cambio integral; se propone una polticas daras para superar el trance. A tal efecto. el planteo debe ubicarse
reforma integral de la organizacin judicial que no se limita a la modificacin
por encima de su solucin coyuntural y cortoplacista que ahogan reformas
y racionalizacin de la infraestructura sino que comprende tambin otros
integrales y deben dirigirse a la elaboracin de propuestas perdurables.
aspectos para que el cambio resulte eficiente.
Se propone el control de gestin que debe ser efectuado en forma
Esto debe ser tratado desde el mbito de lo que se denomina poltica
planificada por grupos externos para ejercer dicha funcin. En tal sentido.
judicial y que no se agota en lo puramente normatvo sino que comprende,
cabe sealar. lo deficiente que resultan las tareas de inspeccin que se
asimismo, propuestas metodolgicas de trabajo dirigidas a todos los
realizan en los tribunales a travs de la Fiscala General. En efecto, se
rdenes de la labor judicial.
trata de una tarea formal sin objetivos daros por lo que las propuestas de
Quiroga Lavi 1271 propone como punto de partida lo que denomina
cambio responden solamente a la conyuntura pero no se proyectan a "un
como una nueva forma de compromiso para lograr modificaciones en el
verdadero cambio de la organizacin con perspectivas de futuro.
La tarea de organizacin comprende, tambin, la de emplear eficaz
y eficientemente a los recursos humanos y, a la vez, el establecimiento
adecuado de competencias.
, LD cierto es que no existe una sola causa de disfuncionalidades de la
(25) Ferreyra de de la Ra, Angelina, .Derecho procesal organizaclonal,. Cuaderno del
Departamento de Derecho Procesal (W 5). Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la justicia sino que ellas se combinan y. generalmente, resultan crnicas por
U.N.C.. Mediterrnea, Crdoba. 2001. p. 53 . repeticin. Sin embargo. ellas pasan inadvertidas por 10 que se mantienen
(2l Oulroga Ulvl. Humberto . La formacin del derecho procesal organizacional,. publi- las diferencias organizativas de la estructura burocrtica judicial y de sus reglas.
cado por la Honorable Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Bs. As .. 1998.
Adems Bielsa. Rafael A .. (El sistema iudicial,. publicado por el Ministerio de lusticia de la
Algunas de ellas han sido abordadas y tradicionalment e
Nacin. Secretara de justicia. Bs. As .. 1994 solucionadas de la misma manera, haciendo caso omiso de fracasos
(27) Quiro~a Lavi. Humberto. ob. cit.. en nota 2. p. 52. anteriores: ms jueces, ms tribunales, ms leyes.
230 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 231
Otro motivo de disfuncionalidad y quizs el ms trascendente est en dI La realizacin de estadsticas. diagnsticos y seguimientos.
la falta de revisin peridica, de las reglas operacionales. Ellas deben el El establecimiento de oficinas de servicios generales a fin de no
efectivizarse conforme a un diagnstico previo a fin de proponer un superponer tareas.
programa y elegir los procedimientos que han de seguirse. Suponen O Incorporacin de los adelantos de la tcnica.
entonces, planificacin. actuando crticamente en la equidistancia entre g) La organizacin de un adecuado servicio de comunicacin entre
contenidos procesales y efectos deseados (281, los distintos rganos jurisdiccionales.
La modernizacin de la justicia. requiere un esfuerzo profundo Respecto de la informatizacin del servicio de justicia. actualmente
comprensivo de muchos aspectos. A este efecto. esta disciplina troncal se expresa que todo 10 repetitivo debe hacerse a travs de la mquina, a
denominada como derecho procesal organizacional funcionara como fin de que todo lo creativo pueda ser realizado por el tribunal a fin de
coordinadora y ordenadora de las dems propuestas que se formulen. Se ahorrar energas y facilitar el trabajo.
seala. la importancia de reestructurar el funcionamiento del servicio A tal fin. por ejemplo, pueden establecerse reglas operativas, con
judicial pero a tal fin es indispensable lograr un consenso logrado de fundamento en la economa procesal como. por ejemplo, la de que
todos sus operadores. Si ello no se alcanza, si no funciona el grupo de todos los juicios de una persona en un mismo fuero sean aSignados a
trabajo, si no se integra, si no concurren todas las voluntades, seguramente un mismo tribunal.
su funcionamiento devendra en ineficaz. Esto es as. ya que las partes, Ser necesario propiciar la creacin de mesas funcionales y oficinas
los abogados y la sociedad toda deben estar correctamente graneadas de trmites generales. y accesibles.
en la red comunicacional del sistema judicial. Por no estarlo es que son Por otra parte. la dinmica del cambio impone la experimentacin de
vulnerables las organizaciones judiciales !291. nuevas unidades de actuacin jurisdiccional (juzgados modelos y oficinas
La comunicacin deben cumplir adecuadamente con la funcin de: generales de apoyo).
informar. persuadir, promover acciones, facilitar los contactos entre quienes
Concluimos afirmando que es imprescindible para el xito del cambio,
operan el cambio .
tener en cuenta. al momento de crea r tribunales. que no basta con la
En sntesis. deben tenerse en cuenta al efecto los siguientes factores
instalacin de nuevos modelos o cumplimentacin de ptimos sistemas
para el cambio:
procesales. sino que adems es menester garantizarlos. Etl este sentido,
al Una adecuada distribucin de la competencia y, consecuentemente.
hacemos nuestra la expresin del maestro Morello quien propone la
una divisin por fueros a fin de logra r una distribucin equitativa de causas
insta lacin de una justicia vecinal o de pequeas causas para la provincia
y posibilitar la especializacin por materia (comercial, familiar, etctera) ,
de Buenos Aires, pero expresamente manifiesta una restriccin: no deben
bl A tal efecto, es indispensable definir racionalmente sus lmites a fin
crearse nuevos tribunales sin perspectiva de futuro: esto significa que
de evitar conflictos entre los tribunales que suscita atrasos en la causa.
deben existir previsiones para la provisin de equipos materiales y humanos,
cl La aplicacin de reglas y principios procesales idneos y modernos
caso contrario el sistema fracasa y aborta la experiencia 130\.
en los que se asentar el trabajo segn sus caractersticas espeCiales .
1281 Noguelr8. Carlos con Morello. Augusto; Berizonce. Roberto y Hitter luan C. en ~
i~sicia (Ilrt dos ipoc/lJ, Lep, La Plata, 1983. p. 14 . d.a transformacin del proceso civil y polftlcO
procesal . p. 14. (30) Morello. Augusto. tlos tribunales de pequeas causas para el conurbano bonaerensn,
(29) Quiroga Lavi. Humberto. Dtra~o proct5al orgal1izaciol1al. H.C.D .. 5s. As. di El Derecho W 9254, a o xxxv. mayo 1997 t! ningun ",so se flahilitarn ul1idadts jurisdi,dol1llllS Itll,
ciembre 1998. p. 171 liD cuenten (011 lus rn:ur5O$ fum~ftOS 11 m~erialtJ suficitl1llS parQ su aduugdq ~ efiU!.l fundma m itI110~ .
Ministerio Pblico ~
N
Fiscala General
de la Provincia
1
.
"1<
Fiscales 1<
Generales "
~
,
I ~
g
Fiscales de
Cmaras "
~
"
~
I , I I
1<
Fiscal Fiscal de Fiscal de Fiscal Civil, Como Fiscal ~
Correccional Instruccin Menores laboral y Fam . Electoral
I
Auxiliares del
Ministerio PLbIeo
Fiscales de
Cmaras
~
ji
Direccin de
Supeintendencia
I
Direccin de
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Administracin
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Jurisdiccionales
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Superintendencia Jurisdiccionales Admil)istraci6n Att:hivo General Asuntos Juricicos Informtiee
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En esta pgina se identifican las tres grandes reas en que se divide el Poder Judicial:
Area Juridisccional
Area Administrativa
Ministerio Pblico
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CAPITULO VIII
El juez o trib al
1. El juez o tribunal
La funcin jurisdiccional se ejerce, por personas a quienes el Estado
inviste con la dignidad de magistrados y cuyo conjunto constituye la
I
administracin de justicia ( l).
El tribunal es el rgano pbliCO que integra la relacin procesal y es
establecido institucionalmente, por lo que resulta determinado.
previamente, por la ley; su funcin primordial es la de impartir justicia y se
personifica en la figura del juez.
El rgano jurisdiccional se manifiesta ya sea en forma unipersonal o
plural. en este ltimo caso, generalmente, est integrado por un conjunto
111 Alsina. Hugo. Tra rado lenro prdaico de dtre(~o procts/ll civil !I cO'lltrcial. 2' ed .. Edia r, Bs.
,I As .. 1957. p. 196.
,
Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 239
238
impar de jueces. El tribunal es la materializacin concreta del rgano Tambin se le asigna como particularidad la de ser un rgano
decisor; es un rgano tcnico. aunque excepcionalmente, se conforma permanente que consulta el principio axil del juez natural. Esto es as en
con jueces o jurados y, en o tros casos. a travs de jueces rbitros que son virtud de lo normado por el art. 18 C.N., que prohfbe la formacin de
jueces particulares que acta n en ta l calidad o como amigables comisiones espeC ia l es, para resolver jur isdiccionalmeme un caso
componedores en los supuestos que la ley autoriza. determinado. Este pensamiento se completa con lo fijado por el art.
En el ejercicio de la funcin jurisdiccional. el Tribunal ejerce actividades 96 C.N., que asegura la permanencia de los jueces en sus ca rgos
denominadas de instruccin, ordenacin y de decisin; ellas se mientras dure su buena conducta.
desenvuelven dentro de un rgimen de autonoma funcional. que Lo caracteriza, tambin. el carcter de sedentariedad que significa
constituye uno de los soportes de la garanta de imparcialidad. que cada Tribunal desempea sus funciones en un mbito geogrfico
fEl juez posee la calidad de magistrado y por ello se le exigen ciertas determinado por la ley y establecido como sede (l).
condiciones para asumir esta funcin sumamente delicada . En este orden Ahora bien, en relacin a las calidades personales exigidas para el
de ideas es que se resguarda el ejercicio de su potestad, estableciendo ejercicio de la magistratura, tanto en la Constitucin Nacional. cuanto en
condiciones para su designacin y a travs de garantas que hacen a su la Provincial. completado el sjstema por las leyes que las reglamentan. se
independencia, a la inamovilidad en sus funciones y a la intangibilidad de requieren condiciones de idoneidad especiales para el ejercicio de la
sus remuneraciones. Por ello, se ha dicho que (SU misin no puede ser ni ms magistratura. Asr. se impone que se trate de una persona que posea
augusta ni ms delicada, puesto que a l le est UJnfiada la proteccin, la vida !J los versacin jurdica, es decir, que ostente el ttulo de abogado, con cierta
bienes de sus conciudadanos, 121) antigedad en el ejercicio profeSional o en Su defecto en la magistratura.
El rgano jurisdiccional acta en diferentes materias: en lo civil. en lo Adems, el texto constitucional. requiere un mnimo de edad para el
penal. en lo familiar, en lo laboral. etctera. y, segn sean los intereses desempeo del cargo que vara segn sea el que se trate l.).
que se tutelan y el derecho de fondo que se pretende realizar, sern
diferentes las formas de o rgani zacin de los tribunales y aun podran
resulta r ca mbiantes la eleccin de los sistemas procesales elegidos segn 3. Poderes y atribuciones
las circunstancias. As. se le otorgarn mayores o menores poderes o
facultades de injerencia en el t rmi te segn la decisin de la po ltica El tema de los poderes y at ribuciones que se conceden a los
legislativa tomada por el operador jurdico, en consonancia, con la funciona rios se encuentra vincu lado fntimamente con las facultades y
Constitucin Nacional y Provincial. cargas impuesta s a la s partes . As se advierte en las diferentes
organizaciones judiciales existentes en el pas mayores potestades
concedidas a los tribunales, con lo que se habla de jueces act ivistas,
2. Caracteres directores y protagonistas de los procesos. La contrapartida est dada
,
240 Feueyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
Teorla General del Proceso 241
151 An. 58 En cualquier estado de la causa. los u lbufl<lles podrn decretar audiencias 5. Inhibicin y recusacin
para aclarar puntos dudosos o procurar avenimientos o transacciones. La facultad de los
tribunales para decretar audiencias extraordinarias. se entenderli Sin periulcio de los plazos La imparcialidad del juez es el pilar bsico y fundamental del sistema
fijados para dictar resolucin o sentenCia.
judicial; a tal fin, el legislador ha previsto un medio eficaz para garantizar
Ferreyra de de la Rla - Gonzlez de la Vega de Opl
-
leorla General del Proceso
su neutra lidad, cuando se encuentre sospechado y, por ende, exista una ser sujetos pasivos de recusacin los rbitros, peritos, con jueces,
inhabilidad subjetiva. secretarios y lo s miembros del ministerio pblico. Esta extensin a otros
Es necesa rio lecordar que el ordenamiento ju rdico garantiza a travs funcionarios, se sustenta en que si bien no ejercen la funcin de resolver,
de sus normas la imparcialidad del juez al momento de resolver. A tal su intervencin es cercana a ella y puede tener incidencia en las resuttas
efecto, los cdigos contienen prescripciones tendientes a sustraer al juez del pleito. Por ello, tambin es indispensa ble que tengan aptitud
del conocimiento de una causa cuando pueda verse comprometida su subjetiva. esto es, sean imparciales .
objetividad. Ase se prev el apartamiento de los tribunales cuando los -La recusacin asegura la idoneidad subjetiva del rgano. resguarda el
magistrados t engan vfnculos de afecto, de enemistad o de inters respecto derecho de defensa en juicio de las partes, y contribuye a genera r la
de las partes, imputados o sus letrados que puedan influir en su confianza del justiciable en sus jueces ...
imparcialidad. A tal fin, la ley acuerda a los litigantes el instituto de la
recusacin. Este instrumento permite eliminar de la relacin procesal al
juez sospechado, En correlato, la ley le reconoce a los jueces de los 5.1. Modalidades
,
'1
distintos tribunales la posibilidad de apartarse del conocimiento de la
causa cuan do se encuentren comprendidos en alguna causa l de Tradicionalmente, la doctrina ha distinguido dos formas para efectuar
recusacin, Esto es, lo que sea ha dado en llamar la _excusacin de los la recusacin: con expreSin de causa y la conocida como sin expresin
magistrados) , Por eso se ha dicho _q ue la excusacin se presenta corno la de causa. En verdad. tanto en una como en o tra existen motivos para
contrapartida o reverso de la recusacin que es un deredio de los litigantes, al paso que recusar, sin embargo, ellegis!ador ha dispensado a la parte recusante, en
la excusacin configura un deber del 1m,) (~. el ltimo caso, de expresar y de probar la causal en que ella s sustenta,
Algunos, sostienen que _la recusacin ~ excusacin desplazan la compelen - Consideramos que la recusacin sin causa Importa un instituto valioso,
cia del juez tribunal que est entendiendo o debe entender liada airo juez, y constituye una ga ranta para los litigantes. Sin embargo. su empleo
fundndola tlt circu nstancias subjetivas relacionada s con los sujetos que abusivo. genera entorpecimiento en el trmite y, en definitiva, contribuye
in tervienen en ese proceso) 111. a genera r los tiempos muertos del proceso), Por tal razn , es que la
--:- La recusacin, por lo tanto, es el medio acordado por la ley procesal jurisprudencia ha limitado su admisin resolviendo que ces de carcter
a las partes a fin de apartar a un juez del conocimiento de una causa, excepcional y de interpretacin restrictiva,.
cuando por algn motivo existan dudas sobre su imparcialidad.
-La institucin de la recusacin se vincula con el fin mismo al que 5. 1. 1. Recusa cin sin causa
aspira la just icia, es decir, trata de impedir que los sujetos a cuyo cargo En el mbito del proceso civil. el Cdigo en su arto 19 establece una
est la misin de juzgar acten favoreciendo a alguna de las pa rtes en limitacin para las partes que slo pueden recusar sin expresin de causa '
desmedro de la contraria ; alcanza no s610 a los jueces de los distintos al juez , en ciertas y determinadas oportunidades: al entablar o contestar
tribunales, sino tambin a to dos los que de alguna manera puedan la demanda y al momento de oponer excepci9nes. Le asiste tambin
influir en la suerte del proceso. La ley ha extendido los efectos y funciones est ~ derecho, al finalizar la llfmitaci6n del pleito; ~s las partes podrh
de la recusacin a ot ros funcionarios y aexiliares . As pueden tan1'bin hacerlo dentro de los tres mas de notificado el llamamiento de autos
para definitiva o del decreto de avocamiento. El lmite se impone tambin
al establecer la ley que esta posibilidad de recusacin sin causa sea utilizada
. en una nica oportunidad en toda la tramitacin del pleito; esto significa
que podr deducirse contra el juez de primera instancia, contra uno de
(6) Palacio ~ Alvarado~lIoso. ob. cit., p. 388. los jueces de cmara o respecto de alguno de los miembros del Tribunal
(7) Podetti, Trillado dt IiI corn~lrl1d(l, Ediaf, Bs As .. 1973, p, 567; Yescovi. Enrique, Ttorla Superior de Justicia en forma excluyente.
gtl1tral del prouso, Temls: BoiOt, Colombia. 1984. p. 149.
,
24. Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 245
Por otra parte, objetivamente, tambin se limita este instituto El tratamiento pormenOrizado de causales se har con vinculacin
establecindose que no podr ser utilizado en cuestiones incidentales. directa al Cdigo Procesal Civil de la Provincia de Crdoba, pero las razones
en procesos concursa les, en las diligencias preparatorias de los juicios. y sus argumentos son vlidos tambin para los otros ordenamientos legales,
en las que tienen por objeto asegurarel resu ltado del juicio. en la ejecucin En primer lugar, abordamos los motivos de recusacin que se fundan
de diligencias comisionadas. a menos que fuesen probatorias, y en las en las causales vinculadas al afeGlO que puede existir entre el juez y
diligencias para la ejecucin de la sentencia, a no ser por causas algunos de los sujetos intervinientes en el juicio . La locucin afecto, es
nacidas con posterioridad a ella. comprensiva de un estado de nimo del juzgador referido.
En el mbito del proceso penal rigen las disposiciones que habilitan el particularmente, con el amor, Ello es natural cuando el juez se encuentra
, ejercicio de esta facultad. pero acotado en el aspecto subjetivo ya que slo relacionado con alguna de las partes o sus letrados por vnculos
podr ejercitarla el imputado o su defensor en una nica oportunidad y referida
a algunos de los jueces integrantes del tribunal de juicio (art. 66 c.P.P.).
parentales. el que debe ser interpretado a la luz de lo prescripto por el comprende como tal aqul en el que se discuten pretensiones o cuestiones
art o 345 Ce.. De tal modo. que la parte contraria de [a que tenga el parecidas o idnticas que en el proceso en el que resulta recusado.
parentesco podr deducir recusacin fundada en estas causales. La ley Tambin sobreviene esta causal cuando el juez, o sus parientes en los
ha precisado el grado que se requiere para que opere la relacin parental grados explicitados tenga comunidad de intereses con las partes, con
como impedimento para juzgar. En la lnea ascendente alcanza a los sus apoderados o representantes. Se le asigna a esta circunstancia el
padres, abuelos, bisabuelos y tatarabuelo; en la lnea descendente a valor de motivo de recusacin ante la posibilidad que la affectio societatis
hijos, nietos, bisnietos y tataranieto: en tanto, Que entre los colaterales pueda influir en el nimo del juzgador. Es importante destacar que la
comprenden a los hermanos, tos, sobrinos y primos; y en [o referente relacin invalidante o motivo de la recusacin debe estar fundada en
al parentesco por afinidad alcanza a los suegros, yernos y cuados~. vnculos estrictamente personales. Por ello, la causa l no es procedente
Tambin constituye causal de recusacin la amistad que es definida, cuando se refiere a la vinculacin que tiene el juez con las partes por la
como (afecto personal, pu.ro y desinteresado) 1101 que une a dos personas y, por participacin conjunta en sociedades annimas, ya que se trat~ de
regla general, es recproco. Cabe advertir, que la hiptesis legal exige que empresas de carcter impersonal.
la amistad sea manifiesta, habiendo la jurisprudencia precisado el concepto La ley tambin alude a la posibilidad de que el juez tenga (pleito
por acotaciones que exteriorizan gran familiaridad, y habitualidad en ese pendiente) con la parte, letrados, o mandatarios, aunque se trata de un
trato; tambin puede configurarse por la insercin del sujeto a la vida motivo que linda con la causal de animadversIn. La voz pleito equivale a
ntima o por comensalidad. la de juicio, el que por cierto debe haberse iniciado con anterioridad al
Se considera razn suficiente para la recusacin o excusacin el que suscita la recusacin. De otro modo. podra suceder que se inicie un
t (inters) que vincula al juez con algunas de las partes. Estas causales
suponen que el juez podr recibir un provecho econmico, patrimonial o
mo ral por causa de la decisin del pleito. Este inters puede ser directo o
pleito con la sola finalidad de lograr el apartamiento del juzgador. Esto es
asf ya que la circunstancia de estar enfrentados en un juicio resulta
susceptible de generar un estado anmico especial que. lgicamente.
indirecto. El inters directo se manifiesta cuando el juez o alguno de sus puede comprometer la ecuanimidad del juez , siendo conveniente. en
parientes en los grados especificados, podra obtener un beneficio material consecuencia, su apartamiento. Por cierto que esta causal slo puede
por la resolucin del pleito . En cambio, el inters resultar indirecto, ser invocada po r quien es parte en el pleito pendiente. Es aceptado,
(CUafldo la decisi6n de ese pleito influya de ul1a mal1era eficaz o sea considerada eficaz, asimismo. que el involucrado puede ratificar la confianza en el'juzgador
en el resultado de otro pleito semeja/lIe, en el que el ju.ez o consanguneos o afines y pedir que contine conociendo 1121.
resulten beneficiados materia/mento 011. .- Tambin constituye causal de recusacin la calidad de acreedor, deudor
Como sostiene Palacio, el inters indirecto se configura cuando el o fiador que detente el juez respecto de una ~e las partes.
juez o sus parientes, tienen inters directo en "pleito semejante); se De otro lado. configura este motivo de recusacin, la circunsta ncia
de haber recibido el juez o sus parientes beneficios de importancia. que
. autorizaran a pensar que se encuentra comprometida su equidad por
15) Haber dado lugar a la queia por retardada iusticia. ante el superior. '1 deiado vencer
el nuevo plazo fijado.
16) Haber dictado pronunciamiento en el pleito como juez. en una Instancia inferior.
El parentesco extra matrimonial no ser causa de recusacin sino cuando est retono-
cidoo comprobado con autenticidad. (121 Es un ejemplo elocuente. el Acuerdo Reglamentario nmero trescientos cincuenta '1
(9J Conforme lo preceptuado por los arls. 352 y 353 CC {colateral) '1 arto 363 Ce. siete. serie A, de! lB de marzo de 1997 del TribunalSUpefiQfde fustlcia, que fuere dictado ante
{afinidadl. presentacin del Rscal de Estado '1 en CU'la virtud se puso en conocImiento la ratificacin de
{ID) Diccionario de la Real Academia Espaola. primera acepcin la confianza plena de que gozan cada unode los magistrados Int~pntes del Poder Judicial de
1111 Confr. Dal, Clemente, t. 11 A. p. 123 la Provincia para que conozca n y decidan en todo tipo de julcloen que la Provincia sea part~.
,.. Ferreyra de de la Rua Gonzalez de la Vega de Opl recria General del Proceso 249
una deuda de gratitud. Como seala la doctrina, el haber incluido en la en relacin al instituto de la recusacin la norma supletoria de remisin al
norma el standard jurdico <beneficios de importancia" produce una ordenamiento civil.
sensacin de vaguedad que, sin embargo, estimamos debe ser valorado
conforme las lneas jurisprudencia les fijadas por la Corte Suprema de 5.1.4. Legitimacin pa ra recusar
Justicia de la Nacin.
Es regla recibida que estn legitimados para deducir recusacin. las
La animadversin por parte del juez significa el apasionamiento
partes: pero en este Instituto el concepto de parte es tomado lato Stl1SU
adverso u odio del juez hacia la parte y que produce un estado mental por cuanto tambin podrn plantearla otros sujetos. En efecto, el art. 20
que altera su ecuanimidad. Esta disposicin o actitud debe ser manifestada CP.C, delimita quines podrn deducir recusacin alegando causal. De
por actos inequvocos. Cabe sealar, que la enemistad debe ser cierta y este modo, la ley indica como legitimados a los titulares de las pretensiones
debe haber sido exteriorizada por hechos graves, no siendo suficiente hechas valer en juicio. a sus representantes. mandatarios y tambin a los
para configura r la causal. hechos simples o balades 1111,
terceros que ingresen al proceso y que se ubiquen alIado de las partes.
Por ltimo, la doctrina y la jurisprudencia aborda la temtica que tiene Con similar alcance este instituto encuentra regulacin en el arto 66 CP.P..
fundamento en lo que se denomina el amor propio del juez. La En lo atinente a la recusacin sin expresIn de causa., tambin esta
circunstancia que se categoriza de este modo se manifiesta, por ejemplo. facultad es concedida a las partes quienes podrn deducirlas pbrs mismas
en los casos en que el juez ha emitido opinin sobre el punto concreto a o a travs de sus representantes quienes deben estar munidos de la
decidir (prejuzga miento) o bien cuando ha dado consejos a algunas de documentacin que les habilite; quedan, por lo tanto, excluidos los letrados
las partes respecto de la causa sometida a su conocimiento. El vocablo patrocinantes y las partes incidentales.
(prejuzgaD implica emitir un juicio de mrito sobre algn punto antes del - En sntesis. se encuentran habilitados para el ejercicio activo de este
tiempo sealado por la ley. Es as, que la opinin vertida por el juez debe derecho. el actor y el demandado. y todo otro sujeto que asuma el
traslucir el sentido de la decisin que tomar sobre la cuestin. carcter de partes en el proceso. v.gr., el caso del tercero coadyuvante
Tambin significa prejuzga miento. cuando el juez de Cmara se y del tercerista, etctera. ,
ha pronunciado con anterioridad por haberse desempeado en la pri- Desde el punto de vista pasivo de la relacin, puede decirse que en
mera instancia. principio son recusables sin expresin de causa, tanto los jueces de
Es importante destacar. por ltimo. la causal de recusacin fundada primera como de segunda instancia y tambin los Integrantes del Tribunal
en el hecho de haber producido el juez la nulidad en el pronunciamiento Superior de Justicia. Sin embargo, alguna duda presenta la hiptesis de
de la sentencia. No es suficiente. en consecuencia. para la procedencia los con jueces, y de los que actan espordIcamente durante la ferIa judicial.
de esta causal, que se haya declarado slo la nulidad de ciertos actos
procesales. sino que es necesario que el vicio o defecto se presente en
el mismo acto resolutorio. 6. Sistemas de designaci6n de los jueces
Las causales enunciadas estn contenidas con diferente
sistematizacin tanto en el Cdigo Procesa! Civil (art. 17), como en el En el derecho comparado se conocen diversos sistemas para la
Cdigo Procesal Penal (art. 60): respecto del fuero de familia y laboral rige design.acin de los magistrados. En tal sentido, se ha puesto especial
inters en el que resulte ms adecuado ya que se trata de un tema que
hace a la organizacin poltica y jurdica de un Estado. Por ello, la
adopCIn de un adecuado sistema favorecer y contribuir al logro de
una mayor eficiencia en el servicio.
11)1 Resulta grfica la ejemplificacin que realiza Clemente Diaz. sel'lalando ciertas CQfl- En el derecho comparado, y en algunos pases de idiosincrasia
ductas descorteses. tales como _negar el saludo, permanecer sentado. el gesto adusto o diferente, se han utilizado sistemas que son descartados en
destemplado_. etctera Diaz. Clemente. ab. cit., p. 334.
nuestro rgimen legal.
250 ferreyra de de la ROa' Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 2$'
El primer sistema que puede mencionarse es el que se denomina sistema reglamentacin apropiada. Por ello, se ha dicho que (es un sistt,"lJ que
electivo o por designaci6/1 popular. Implica que los jueces. en estos casos, son funciona cnmo cnmplemento de otron !l6I.
elegidos por voto popular. La crtica que se le formula reside, precisamente, Por regla general, se acuerda la tarea de seleccin de aspirantes a
en que el sufragio no es la mejor expresin, ni constituye una forma idnea magistrados a un rgano especial conocido como <el Consejo de la
que refleje las condiciones necesarias para el desempeo del cargo. Magistratura~. que presenta una conformacin plural y representativa de
Tam bi n se ha sealado que de esta manera se podra produci r la los poderes polfticos, del propio Poder ludicia!. y por representantes de
politizaci6n del ca rgo. lo cual. evidentemente. tambin se. proyectara en otros sectores calificados de la sociedad. v.gr.. colegios de abogados,
la funcin. afectando de este modo la garanta de la imparcialidad nsita uni~ersida~e.s, ministerio pblico, etctera. A este rgano se le asigna la
a la jurisdiccin. Actualmente. da eleai6rr popular se apUro ttl los EE.UU . e delicada miSIn de evaluar la idoneidad de los postu lantes, lo cual supone
Inglaterra. para algunos tribuna les inferiores; en Suiza!/. tambiln modernamenle. se un proceso de seleccin para confo rmar un orden de mrito que puede o
no tener carcter vinculante.
la implementado en Rusia y dems pases que se inspiran en el derecno sovietic/}) U~I.
Por ltimo, resta mencionar el siSfema denominado como dtseleccin que
Otra modalidad es la denominada cooptacin que significa que la
puede caracterizarse como poltico ya que la propuesta para designar a los
eleccin de los magistrados es efectuada por sus pares. En este caso, la
jueces. la efectan los otros poderes del Estado; v.gr., pueden ser designados
designacin la realizan los propios jueces y el sistema puede presentar
por el Poder Ejecutivo a propuesta del Senado o viceversa. Este sistema es
modalid ades,alternativas. As podra suceder que sea el propio tribunal quien
el adoptado en mltiples legislaciones europeas como. por ejemplo, la
proponga el rgano o q ue si se trata de jueces inferiores sern elegidos por
francesa y la alemana como tambin en algunos Estados de Norteamrlca.
los superiores. Este sistema ha sido objeto de crticas, porque importa Cabe destacar. que ste es el mtodo que rigi en el pafs tanto en e! orden
consagrar un orden cerrado que impide el acceso a la magistratura a Quienes nac ional como para la provincia de C rd o ba hasta las refo rmas
no resulten consecuentes con la forma de pensar de los Que deben elegir. constitucionales (1994 y 1987. respectivamente!.
En otras palabras. tambin puede conducir a la politizacin de los jueces.
aunque en este caso. corporativamente. De o tro lado, se ha sealado como
venta ja que esta modalidad no permite injerencias extraas. 6. 1. En el orden nacional
El tercer sistema es el denominado de concurso que se mani fi esta por f.un
co/e;o de condiciones entre los aspirantes que no se limita a verificar el ttulo u a/I/ecedente El sistema de designacin d e magistrados nacionales ha sufrido
sino que e/ anlisis com prende. adems. la vida p.blica del candidato y, en algunos cambios en el devenir histrico polftico del pafs. por lo que podemos
casos. se extiende nasta inmiscuirse en/a vida privada) "'1. para su delimitacin sealar dos momentos diferenciados: el que rigi
Las ventajas que brinda este sistema, radican en que acceden al cargo hasta la Constitucin de 1994 y el que se dise a partir de ella.
los ms aptos y consagra el principio de iguald ad de oportunidades. sin El texto constitucional anterio r prevefa un sistema nico para el
que exista discriminacin alguna. Permite, de este modo, q ue cualquier nombramiento y remocin de los jueces, cualquiera fuera su categora. As
se establecfa que deban ser designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo
ciudadano que rena la condiciones exigidas por la Constitucin para ser
del Senado. mediante el voto de la mayo ra absoluta de sus m iem bros
juez. cuente con la pOSibilidad de postularse y de acceder al cargo. Algunos
presentes. En cuanto a la remocin su viabilidad estaba condicionada a la
han puntualizado como desventaja. la dificultad para dictar una
sustanciacin de un juiCiO poltico (arts. 53, 59 y 60 C.N.) 1171 .
252 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 253
A partir de la Constitucin Nacional de 1994, cambia el sistema y se esto es, una vez dictada su ley orgnica 24 .937 y su correctiva 24.939 tlll.
establece que los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Su composicin resulta equilibrada, tanto en lo relativo al pluralismo
son designados por el presidente con acuerdo del Senado por dos tercios poltico, como en orden a la representacin federativa y legislativa.
de sus miembros presentes en sesin pblica convocada al efecto. Tambin La presencia de un representante del Poder Ejecutivo y de la Corte
se prev la creacin de un Consejo de la Magistratura con funciones Suprema de Justicia se establece con fundamento en la determinacin
especficas en orden a la designacin de los dems magistrados de nexos entre ambos poderes.
inferiores (art. 99 inc. 4 C.N.). Las competencia de este rgano est contemplada en el art. 114
El Consejo de la Magistratura comporta la incorporacin de una C.N .. y constituye la cabeza organizacional del Poder Judicial. sin que ello
institucin de trascendencia que marca un nuevo captulo referido al afecte el eercicio de la superintendencia que es retenida por la Corte y
los dems tribunales inferiores 1191. La atribucin de mayor trascendencia
Poder ludicial. En efecto. el sistema es superador al de seleccin que
que se le asigna es la de seleccionar mediante concursos pblicos a
rega con anterioridad y que otorgaba al estamento poltico una
los postulantes a jueces. A tal efecto, emite propuestas en ternas vincu-
intervencin exclusiva y preeminente en la designacin de los magistrados.
lantes. Tambin t iene funciones en orden a la administracin de los
Ello no conduca a la design~in de los mejores para ocupar el cargo y la
recursos y ejecuta el presupuesto de la justicia; ejerce facultades disci-
propuesta para el nombramiento de magistrados era objeto de
plinarias sobre magistrados; decide la apertura del procedimiento de
negociaciones polticas sin poner el debido cuidado en la idoneidad remocin. en su caso. ordena la suspensin y. eventualmente, formula la
moral y jurdica del sujeto propuesto para la funcin. acusacin correspondiente.
Por este motivo, se reemplaz al viejo sistema y se impone el Consejo En sntesis. en el sistema nacional el Consejo de la Magistratura tiene
de la Magistratura considerado como un rgano adecuado para el un doble orden de funCiones: por un lado la seleccin y juzgamiento de
nombramiento y se leccin de jueces y garantizador de la inde- los magistrados y, por el otro. la administracin del Poder Judicial.
penden cia del Poder Judicia l. Cabe sealar. que este Consejo no es esttico en su integracin.
En efecto, al otorgar a este rgano autnomo la misin de seleccionar sino que presenta movilidad dada la periodicidad de sus miembros; de
a los jueces mediante un mecanismo que debe garantizar la igualdad de tal modo se procura el equilibriO entre la representacin de los rganos
oportunidades y que verifique las condiciones de idoneidad de los polticos resultantes de la eleccin popular. de los jueces de todas las
aspirantes se contribuye a una real independencia del Poder Judicial. instancias y de tos abogados de la matrfcula federal. Lo integran,
Este rgano tiene races en Europa donde se implement con la asimismo. otras personas del mbito acadmico y cientfico. en el
finalidad de afianzar la divisin de poderes. Encuentra previsin normativa nmero y la forma que indique la ley.
en la Constitucin de Italia desde 1907. Espaa, tambin lo prev desde
1926, bajo la nominacin de Consejo Superior del Poder Judicial. Ambos
cuerpos normativos han constituido los modelos en base a los cuales se
ha inspirado el constituyente de 1994. Tambin son antecedentes. algunas (181 Adla. Mil-A. 72 : 97. Las referidas normas. disponen Que el Consejo se Integra por el
constituciones provinciales: as la de San luan. Ro Negro, San Luis, Tierra presidente de la Corte Suprema de justicia de la Nacin. cuatro iue<:es del Poder Judicial de la
del Fuego, Santiago de Estero y Chaco (1957). Nacin elegidos por el sistema proporcional D Hont. ocho legisladores (cuatro senadores y
cuatro diputadosL correspondiendo por cada Coimara. dos al blOQue mayoritario y uno a la
\50n funciones propias del Consejo de la Magistratura la de seleccionar
primera mlnorfa y otro, a la segunda; cuatro abogados elegidos por los profesionales mediante
por concurso los candidatos a jueces y nombrarlos y. frecuentemente. se el sistema proporcional D' Hont: un representante del Poder Ejecutivo: dos representantes del
le asigna tareas vinculadas al Poder Judicial. oimbito cientlfico correspondiendo uno a los profesores titulares del derecho y OtfO al campo
El Consejo de la Magist ratura Nacional. presenta la caracte rstica de otras ciencias. Como se ve; el Conseio de la Magistratura a nivel nacional est integrado pot
veinte miembros.
de ser un rgano mixto representativo de diversos estamentos de la
(19) Ouiroga Lavi. Humberto. U! C'Jrlslilucil1 dt la Nacin Ivgmrina. Corntntada. 3- ed ..
sociedad. Formalmente se constituy el 16 de noviembre de 1996, Zavala. Ss. As .. 2000. p 709 .
254 Ferreyra de de la Rla Gonzlez de la Vega de Opl Teorra General del Proceso 255
Por ltimo, destacamos que cuando los jueces nacionales han cumplido Para la designacin de los magistrados. se inicia por
la edad de setenta y cinco aos se hace necesario un nuevo nombramiento onvocatorias pblicas y abiertas para Que los aspirantes se ins
para mantenerse en sus cargos durante cinco aos ms. repitindose el criban y as accedan a la evaluacin prevista consistente en oposi
trmite por perodos sucesivos (art. 99 lnc. 4, prrafo 3 CN.). -1 cin escrita , oral y de antecedentes. i '
En base al resultado de estas evaluaciones calificacin obtenida el
I Consejo confecciona un orden de mrito Que es remitido al Poder Ejecutivo.
6.2 En el orden provincial El Consejo se organiza internamente a los fines de la recepcin y
evaluacin de las pruebas de oposicin en tres salas. a saber: 1) Sala
La Constitucin de Crdoba de 1987. ha mantenido, en general. 'el Civil. Comercial (Sociedades y Ouiebras) y Familia: 2) Sala Penal y Menores;
sistema anterior por 10 que la facultad de seleccionar y de designar 3) Sala Laboral. Contencioso Administrativo y Electoral. Cabe sealar. qu,e
magistrados y funcionarios del Poder ludicia! corresponde al Poder para los casos de cargos en tribunales, con competencia mltiple, se
Ejecutivo. con acuerdo de la Legislatura (art. 144 lnc. 9 Const. Pcia!.). Sin podr conformar una sala especial al efecto.
embargo. el arto 157 establece que la seleccin de los jueces y magistrados Es digno de citar el decr. 2635/99 (211. reglamentario de! arto 32 de la ley
inferiores se har conforme un procedimiento que favorezca la igualdad 8802 del 27 de diciembre de 1999, por el cual el Poder Ejecutivo provincial
de oportunidades y la seleccin por idoneidad. renuncia a la facultad de alterar el orden de mrito de .Ios aspirantes
En rigor, el constitucionalista cordobs se aparta de las corrientes confeccionado por el Conseo de la Magistratura.
mayoritarias en la doctrina nacional ~que se vio reflejada en el ciclo de
reformas de las constituciones provinciales iniciado en J986~ que
postulaban sustraer de los poderes polticos la facultad de seleccionar o 7. Sistemas de remocin
designar magistrados y funcionarios del Poder Judicia\. Sin embargo, con
fundamento en las disposiciones del mencionado arto 157 Consto Pcia\., y La remocin significa la separacin del magistrado de su cargo que
respondiendo a un requerimiento social se dicta una ley por la que se constituye la sancin ms grave que puede imponrsele. Para su
cre la Comisin Asesora para la d6Signacin de Magistrados y aplicacin se prevn para evitar la arbitrariedad. En la legislacin procesal
Funcionarios, organismo destinado a cumplir una funcin de asesoramiento argentina no existe un procedimiento nico para la remocin de los
al Poder Ejecutivo, proporcionndole un listado de nombres para el magistrados y, en general. las leyes establecen modos y procedimientos
nombramiento de jueces y funcionarios, prevIo examen de idoneidad, distintos segn la categora de quienes hayan de ser sometidos a este
pero sin establecer un orden de mrito 1201. procedimiento. Deben diferenciarse dos sistemas fundamentales: el de
Posteriormente, en 1999, se dict la ley 8802 por la que se reemplaz JUIcio poltico y el de jurado de enjuiciamiento mi .
a la Comisin Asesora por el Consejo de la Magistratura que asiste al En la Justicia nacional 105 jueces slo pueden ser removidos de sus
Poder Ejecutivo en la tarea de seleccin de jueces de ma$lstrados. cargos mediante el procedimiento del juicio poltico (arts. 53, JI O y 115
El Consejo de la Magistratura provincial es un orap~mo de creacin C.N.), el Que puede iniciarse por las causales de mal desempeo o delito
, '
legal que cuenta con atribuciones para dicta r s~ Qroplo reglamento de en el ejercicio de la funcin o por crmenes comunes.
organizacin y de funcionamiento y designar a sus rautoridades.
~. ,
(21) Decr. 2635/99 -reglamentario del arto 32 de la ley 8802- en el que renuncia el Poder
aOI Vergara. Ricardo Alberto. Poder ludlc l,. l. en 1.11 COIIsrllud611 d~ Crdoba . Corntlllada. Eiecutivo a alterar el orden de mrito. Crdoba. 27 de diciembre de 1999.
' coordinada por Pedro). Fr(as. La Ley. tI~, As , 2()()O, p I ~O . (22)Alsina. H . ab, cit .. t.1. p, 314,
256 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 257
El juicio poltico contra un miembro de la Corte Suprema se inicia por La resolucin al respecto debe dictarse bajo pena de caducidad, dentro
el acto de acusacin formulado por la Cmara de Diputados ante el de los sesenta das, contados a partir de la acusacin.
Senado. el que debe declarar su admisin o inadmisin por mayorfa de El jurado puede dictar el fallo absolutorio o condenatorio, siendo en
las dos terceras partes de sus miembros presentes. Admitida la acusacin, este ltimo supuesto, como se ha dicho al solo efecto de la destitucin
I juicio es llevado a cabo ante el Senado. requirindose para el ya que si el pedido de destitucin se fundara en hechos que pudieran
desafuero el voto de los dos tercios de los miembros presentes. La configurar delitos de accin pblica, se remitirn, adems, copias
decisin que este organismo dicte tiene como nico efecto el de destituir autenticadas de las constancias pertinentes a la Justicia Penal.
al magistrado, quien de esta manera podr ser sometido a acusacin1 Contra la resolucin no proceder recurso alguno, salvo el de aclaratoria
que podr interponerse dentro de las cuarenta y ocho horas.
juicio y sentencia. como cualquier ciudadano conforme las leyes ordinarias
y ante los tribunales que corresponda.
En cambio, para la remocin de los jueces nacionales inferiores el
rgano encargado de decidir la apertura del procedimiento y de ordenar;
en su caso, la suspensin del juez, es el Consejo de la Magistratura. La
decisin sobre el desafuero es adoptada por (un jurado de enjuiciamiento)
integrado por legisladores. magistrados y abogados de la matrcula federal.
En la provincia de Crdoba. tambin los sistemas para la (emocin de
los jueces en general, presentan diferencias. Por una parte, est el (juiciO
polticOl> reservado para los integrantes del Tribunal Superior de Justicia y
por la otra, el procedimiento del <[jurado de enjuiciamiento) para los jueces
inferiores y miembros del ministerio pblico (aft. 159 Const. PciaJ.,
reglamentado por la ley provincial 7956).
En ambos procedimientos el trmite tiende a la eventual destitucin
del acusado, si se comprueban las causales imputadas. La ley provincial
delimita cules son los motivos que configuran el mal desempeo en la
funcin: negligencia grave, desconocimiento inexcusable del derecho,
supuesta comisin del delito (en el caso de delitos culposos, cuando
tenga incidencia funcional), inhabilitacin fsica o psquica y morosidad .
Esta ltima. salvo prueba en contrario. se presumir configurada en caso
de omisin reiterada de pronunciamientos, requerimientos, dictme-
nes. opiniones. El rgano encargado de controlar la tempestividad de
las resoluciones es el fiscal general.
El jurado de enjuiciamiento para los magistrados inferiores est
integrado por un vocal del Tribunal Superior de Justicia y cuatro legisladores
letrados si los hubiere, dos por la mayora y dos por la minora. quienes
duran dos aos en sus funciones. La jurisdiccin del denominado c:jury de
enjuiciamiento, se limita a suspender al juez acusado en el ejercicio de su
cargo si ello resultare necesario; declarar culpa ble o no culplable al acusado
del hecho que se le imputa y. en su caso, destituirlo si procede .
CAPITULO IX
Ministerio Pblico
1. Ministerio Pblico
i su
Vinculada a esta ltima cuestin. se advierte que el Ministerio Pblico participa
260 Ferreyra ele de la Ra - Gonztez de la Vega de Qpl Teorfa Genll1lll del Proceso 211
121 Guas p, Jaime. Dm<lto Pfousal (ivil, 4 ed .. Civitas, Madrid, 1998, t. 1. p. 159.
m Dal, demente, IIIstitlluonrsdtdmffwprousal. Abeledo-Petrot Ss. As .. 1912, t 11. A p. 458.
11) Chiovenda, citado porClari Olmedo. lorge, ob. cit.. t . 11. p. 52 . (4) Vescovi. Enrique. C6dig<) lI(I1tfa/ dtl proceso. Abac o, Montevideo, 1992, t . 1. p. 40 l .
1262 Ferreyra de de La Ra GonzAlez de la Vega de Opl leona General del Proceso 283
En el primer aspecto se advierte que algunos regmenes fa il1i,iariWJ prima, Sta porque asi lo impone fa condid6n de las persOl1as ,u~os
constitucionales provinciales ubican a este rgano en el seno del Poder dertdlos SI controvierten en el prousc) ISI. Por ejemplo. configuran esta situacin
ludicia!. integrndolo. Asf ha sucedido en Crdoba. En efecto, ello fue los casos en que el Ministerio Pblico acta cuando est legitimado para
a'sr antes de la reforma de 1987 '1 tambin es el sistema adoptado a defender los intereses difusos o colectivos; en otros casos, c.omo promotor
partir de dicha Constitucin. En tal sentido, conforme el texto de la accin penal pblica. La segunda funcin. de menor trascendencia
con stituciona l el Ministerio Pblico integra el Poder ludicial '1 en y por ello secundaria, se reduce a ejercer el contralor de la observancia de
consecuencia sus miembros son nombrados '1 removidos en idntica ciertas normas adjetivas que hacen al orden pblico judicial. Por ejemplo,
forma que los jueces; tienen los mismos deberes. obliga ciones e cuando la ley impone su intervencin como custodio de las reglas de
inmunidades y gozan de estabilidad en sus cargos. competencias o en trmites universales; pinsese. por ejemplo en el
La segunda posicin es la que adjudica autonoma al Ministerio Pblico procedimiento del juicio sucesorio o de declaratoria de herederos.
tanto respecto del poder judicial como de los poderes polticos: este es De 10 expuesto se advierte que en el primer caso el Ministerio Pblico
el sistema adoptado en el orden nacional a partir de la sancin de la asume en el proceso un rol semejante al de las partes y en algunos
Constitucin Nacional de 1994. En efecto, el nuevo texto le ha asignado supuestos interviene como representante de ellas. En cambio en la
el carcter de rgano extra poder con estructura bicfala con funciones segunda perspectiva acta como un rgano que coopera con la labor, del
'especficas. Se trata de una posicin novedosa y diferente ya que de juez en la tarea de administrar justIcia. De una u otra forma, cabe destacar
alguna manera significa poner orden al sistema del Ministerio Pblico que que en ambos casos desempea una funcin de tipo crequirente) o
rega con anterioridad. Antes de la reforma constitucionaL el Ministerio <postulante), diametralmente opuesta a la del juez. a quien le corresponde
Pblico en el orden nacional actuaba como rgano perteneciente al Poder la de juzgar de manera exclusiva .
Ejecutivo (posicin gubernativa). De tal manera sus integrantes eran
designados y remOVIdos discrecionalmente por el poder administrador
del cual dependan y carecan de la garanta de estabilidad propia de los 1.2. Composicin
rganos jurisdiccionales . Cabe sealar adems por otra parte. que sus
funcione s tambin eran ambivalentes: por un lado actuaban como El Ministerio Pblico se manifiesta tradicionalmente en dos ramas, la
abogados del Estado encargados del cobro de la renta pblica y por el \'F."iscal y la Pupilar.
otro cumplan funciones judiciales en orden a la promocin y continuacin El Ministerio Pblico Fiscal se muestra como un cuerpo nico, aunque
de la accin penal y en la defensa del inters publico. integrado por diversos rganos que actan en los procesos civiles, penales
Desde el punto de vista funcional. es pOSible afirmar a partir del y de familia.
espectro de atribuciones que les son confiadas. que su actividad es En el orden penal. el Ministerio Pblico es el titular de la funcin
compleja. cuestin que dificulta una adecuada sIstematizacin . requirente y acta bajo las reglas de la oficiosidad y del principio de
No obstante ello. es posible sealar un rasgo comn del Ministerio legalidad. En Jfneas generales cumple la funcin de excitar y requerir a los
Pblico consistente en que colabora con el juez en la tarea de jueces a fin de que se obtenga una decisin adecuada a una pretensin
administrar justicia con funciones diferenciadas segn sea la materia jurdico~penal. Oficiosidad significa que este funcionario acta por iniciativa
de que se trate. Su misin general es la de defender intereses que propia sin necesidad de excitacin extraa '1 por legalidad debe entenderse
afectan al orden pblico y social. que su actuacin se atiene a las reglas de la ley penal sin que puedan
Al Ministerio Pblico le competen dos tipos de funcione s que difieren
conceptualmente de las propias de la jurisdiccin. La primera de ellas, de
carcter esencial. consiste en (e/ planteamiento de cierta e/ases de pretensiones o
petiones. o de oposiones a stas. !J su ejecuci6n se halla enwmendada al Ministerio
Pblico sea porque existe inters social t/1 no supeditar el cumplimiento d' eros a(los a t51 Palacio, Uno. Dmell., prousaf. Abeledo-Perrol, Bs. As .. 1979. t. 11. p. 588.
264 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl leona General del Proceso 265
influir en sus peticiones criterios polticos y de utilidad; es decir que carece Los Intereses de los Incapaces han sido objeto, desde tiempo atrs.
de facultades discrecionales, y una vez iniciada la accin penal ella no de honda preocupacin en todas las sociedades organizadas. LDs sistemas
puede suspenderse, interrumpirse o hacerse cesar salvo los casos que se han seguido para su organizacin varan segn sea la concepcin
expresamente previstos por la ley 161. polftica O jurdica de cada pas y en cada poca.
El Ministerio Pblico es el encargado del ejercicio de la accin penal
que constituye una funcin publica que forma parte de la funcin judicial
el') sentido amplio y reglada por el derecho procesal. As, se ha dicho que 2. Organizacin del Ministerio Pblico Fiscal en el orden provincial
I, desde un punto de vista objetivo ejerce la actividad de excitar el ejercicio
de la funcin jurisdiccionalsolcitando del tribunal la decisin justa sobre En la provincia de Crdoba, el Ministerio Pblico est organizado
el fundamento de una pretensin jurd ico~penal l7l. conforme las previsiones de la Constitucin PrOVincial que lo disea y lo
En el mbito civil y comercial, el Ministerio Pblico Fiscal interviene en reglament a travs de la ley orgnica del Ministerio Pblico Fiscal (ley
todos Jos procesos que rocen al orden pblico y su intervencin cesa 7826); en tanto que el Pupilar se reglamenta a travs de la ley de asistencia
cuando se encuentre desinteresado el orden SOcial; tambin interviene jurdica gratuita (ley 7982). La estructura del Ministerio Pblico presenta
como custodio de las reglas de competencia. un rasgo cjudicialistal', al considerarlo como parte del Poder Judicial. En
En los procesos de familia. su actuacin responde al inters este sentido el artculo 171 de la Constitucin Provincial establece que
comunitario que se proyecta desde el Estado en la tutela de ciertas este rgano est a cargo de un fiscal general y de los fiscales que
instituciones que deben ser protegIdas en su realizacin jurisdiccional. dependan de l 1101. Como se advierte, su organizacin responde a un
Ello as. el Ministerio Pblico Fiscal habr de intervenIr en los procesos de esquema vertical con una cabeza del rgano, que se visualiza en el fiscal
divorcio, filiacin, nulidad de matrImonio, etctera. general. que integra el Poder Judicial.
El Ministerio Pbliw Pupilar tiene a su cargo la defensa de los intereses El Ministerio Pblico, as. est compuesto por el fiscal general. dos
de los incapaces, de los pobres, de los menores y ausentes. como tambin fiscales adjuntos y los fiscales de Cmara. en lo Correccional, de Instruccin ,
I la defensa del imputado, en los casos en que la ley as lo establece. Se
trata de funcionarios que colaboran con el juez en la tarea de administrar
en lo Civil y Comercial. de Familia. de Menores. y en lo Electoral. en el
nmero que determine la ley.
justicia y su principal misin es la de velar por el cuidado de la persona e El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones con arreglo a los principios de
intereses de los menores e incapaces, Seala la doctrina que las funciones legalidad, imparcialidad, unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todo
que le competen a esta rama del Ministerio Pblico se esbozan a partir de el territorio de la Provincia segn 10 dispuesto por la Constitucin Provincial.
lo preceptuado por los arts. 59 y 493 111. e.e. El fiscal general tiene a su cargo la misin de fijar las polticas de
Por otra parte, se ha definido al Ministerio de Menores como la rama persecucin penal e instruye a los fiscales inferiores sobre el cumplimiento
del Ministerio Pblico vinculada al ejercicio de los poderes del patronato de sus funciones. conforme los principios de unidad de actuacin y
estatal ya la vigilancia de la persona de Jos incapaces y a la mejor defensa dependencia jerrquica.
de sus intereses 191. Las diferentes funciones que cumple el Ministerio Pblico estn
explicitadas en el artculo 172 de la Constitucin Provincial y tienen su
(6) Vlez Mariconde, Alfredo', Derrclio proctStll p<"~I, Marcos Lerner, Cba., t. n, p. 297, i
(7) Vlez Mariconde, Alfredo, ob. Cit.. p. 296.
(8) Alslna. Hugo, Tr"'lldo It6r;(0 prctico dt dueclto procts/JI vil 11 comtf(i/JI. Edlar, Ss. As., (10) El arto 5.0 de la ley 7826 (mociif. por ley 8714. arto31 prev: cEJ Ministerio Pblico esta
1980. t. 11. p. 357. integrado por el fiscal general. dos fiscales adiuntos y los fiscales~ ctimara, en 10Correcclo-
(9) Busso, Eduardo B., C6digo Civilollolado, Ediar. Bs. As .. 1958. t . 1. p. 433. na!. de Instruccin. en lo Civil y Comercial, de Familia. de Menores. y en lo EJectorab.
,
,
266 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl -
T,oria General del Proceso 2.7
,
...
268 Fem!yra de de la Ra - Gonztez de la Vega de Opl del Proceso
leoria General 269
la de ejercer un control en el desarrollo de la gestin 1121. Esto es as dada la y participan en los procedimientos relativos al estado civil de las personas
vigencia del principio de legalidad que cie la actuacin de este Ministerio JlII. cuando no le corresponda intervenir al fiscal de Familia.
Tambin les compete a estos funcionarios el ejercicio de'I9:xJa accin
fiscal que interese al orden pblico, con excepcin de los asuntos
2.2. Atribuciones encomendados a otros.
Cabe sealar que el Cdigo Procesal Civil y Comercial de Crdoba ha
La ley orgnica del Ministerio Fi scal establece genricamente las omitido toda referencia explcita del Ministerio Fiscal. en el entendimiento
atribuciones que les son reconocidas por la Constitucin Provincial 11.(. de que su competencia estaba fijada por la ley orgnica; sin embargo se
Ellas consisten en concurrir a los lugares de detencin cuando 10 estime ha advertido la necesidad de aclarar cules son los supuestos de actuacin.
conveniente; tambin pueden asistir a las visitas que a los detenidos que no son contemplados en forma concreta en la ley (1)1.
rea lice el Tribunal Superior de Justicia. Adems puede requerir el auxilio de
las autoridades provinciales y de la fuerza pblica; imparte instrucciones a
los inferiores jerrquicos, y tambin imparte rdenes e instrucciones 3. Organizacin del Ministerio Pblico Nacional
generales y particulares a los integrantes de la Polida Judicial a travs de
I los rganos competentes para cada caso. A su vez. ejerce las dems Los miembros del Ministerio Pblico Nacional integran una magistratura
funciones que las leyes le asignen. ' I especial. distinta y autnoma con respecto a la de los jueces y tribunales.
La leY 7826 esc~etamente prev que los fiscales civiles y comerciales han con quienes colaboran en la funcin de administrar justicia, pero de cuyos
de intervenir en todos los conflictos de competencia. Pero su actividad no se poderes decisorios ca recen aunque, en materia penal. las leyes reconocen
agota en ello. sino que adems dicha ley les impone conocer y emitir opinIn al Ministerio Pblico ciertas potestades ordenatorias e instructorias li! .
en tos juicios universales: concursales y sucesorios. Esta ltima intervencin La Constitucin Nacional. en su art. 120. le atribuye a este rgano
encuentra su fundamento en la proteccin de intereses vacantes o pblicos independencia con autonoma funcional y autarqura financiera y tiene
en los que est interesada la sociedad . Estos funcionarios garantizan la por funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad,
regularidad del trmite en los denominados cactos de jurisdiccin voluntaria,.
270 Ferreyra de de la R(a Gonz41ez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso
de los intereses generales de la sociedad. en coordinacin con las dems actuarn por ante la Corte Suprema de lusticia de la Nacin y por el fiscal
autoridades de la Repblica . En igual sentido dispone la ley orgnica del naciona l de Investigaciones Administrativas.
Ministerio Pblico que delimita su actuacin 1171. Este cuerpo se desenvuelve a travs de diversos rganos personales.
El Ministerio Pblico Nacional presenta la caracterstica diferenciada unificados por la idea comn del desempeo de una misma tarea y
de ser bicfalo, ya que a la cabeza se encuentran por una parte el procurador organizado en forma escalonada. De tal modo que en sentido descendente
general de la Nacin y por la otra el defensor general de la Nacin. En se individualizan distintos rganos representativos en cada instancia 1191,
idntico sentido lo regula el arto 20 de la ley orgnica HII . Estos miembros
gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones
de igual modo que los jueces . 3.2. Funciones de los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal
Cabe sealar que en el orden nacional el Ministerio Pblico comprende
tanto al fiscal como al pupilar y no forma parte del Poder judicial. ni se La ley orgnica confiere a este Ministerio ciertas funciones que hacen
encuentra subordinado al Poder Ejecutivo. En rigor, se trata de un rgano a la tutela del inters publico y con un sentido pedag6gico resul tan
denominado cextrapoderJ, Presenta una organizacin jerrquica e eradas. siendo las de mayor trascendencia las siguients:
especial. la cual exige que cada miembro del Ministerio Pblico con trole amover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de
el desempeo de los inferiores y de quienes lo asistan. Debido a ello los' ereses generales de la sociedad.
es que estos funcionarios cuentan con facultades y responsabilidades ~epresentar y defender el inters pblico en todas las causas y
disciplinarias reconocidas en la ley orgnica a los distintos magistrados as'Mci's que conforme a la ley se requiera .
o funcionarios que 10 integran. ~romover y ejercer la accin pblica en las causas criminales y
c~ona!es, salvo cuando para intentarla o proseguirla fuere necesario
o requerimiento de parte conforme a las leyes penales.
3.1. Composicin 'rOoffi()V{" la accin civil en los casos previstos por la ley.
(19) Integran est~ cuerpo los fiscales generales ante los tribunales colegiados, de casa-
cin, de segunda instancia, de Instancia nica, los de La Procuracin General de la Nacin y los
de Investigaciones Administrativas. Integran adems este cuerpo los denominados fisca les
generales adjuntos ante los tribunales colegiados de casacin, de segunda instancia y de
[171 As! dispone ~l art o1- de la ley 24.946; (El Ministerio Pblico es un rgano Indepen- instancia nica, los de Procuracin General de la Nacin y de Investigaciones Administrativas.
diente, con autonom!a funcional y autarquia financiera, que tiene por funcin promover la Tambin lo integran los fiscales ante los jueces de primera instancia, los fiscales de La Procuracin
actuacin d~ la lustlcla en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad. General de la Nacin y los fiscales de Investigaciones Administrativas. Por ltimo, es de
Ejerce sus funciones con unidad de actuacin e Independencia, en coordinacin con las dems sealar Que en el estamento menor se encuentran los fiscales auxiliares de las fiscalas de
0
autoridades de la Repblica, pero sin sulecin a InSlTucciones o directivas emanadas de primera instancia y de la Procuracin General de la Nacin. As! lo expresa el arto 3 de la referida
rganos ajenos a su estroctura. El principio de unidad de actuacin debe entenders~ sin ley, que establece: ..El Ministerlo Pblico Fiscal est Integrado por los siguientes magistrados:
periuiclo d~ la autonomfa que corresponda como consecuencia de la especificidad de las al ProcuradorGeneral de la Nacin, bJ Procuradores Fiscales ante la Corte Suprema de justicia
funciones de los fiscales. defensores y tutores o curadores pblicos. en razn d~ los diversos de Nacin y Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas. cl Fiscales Generales ante los
intereses que deben atender como tales. Posee una organizacin jerrquica la cual exige que tribunales colegiados, de casacin, deseguncla instancia, de Instancia nica, losde La Procuracin
cada ml~mbro del Mlnisterlo Pblico controle el desempeo de los Inferiores y de quIenes lo General de la Nacin y los de Investigaciones Administrativas. di f'iscales Generales,Adjuntos
asistan, y fundamenta las facultades y responsabllidades disciplinarias que en esta ley se ante los trlbunales y de los organismos enuncIados en el inciso cJ. el Fiscales ante lo$. iueces
reconocen a los distintos magistrados o funcionarios que lo integran. de primera instancia; los Fiscales de la Procuracin General de la Nacin y los.f1scales de
[18) La norma citada expresa: ..El Ministerio Pblico est compuesto por el Ministerio Investigaciones Administrativas. fJ FiscalesAuxUiares de las fiscalfas de primera irlstancla y de
Pblico Fiscal y e) Minist~rlo Pblico de la Defensa . la Procuracin General de la Nacin .
.,
Teora General del Proceso 273
272 Ferreyra de de la Ra - GOflzlez de la Vega de Qpl
pro~esos de nulida~ ~e matrimonio y divorcio, de El defensor general posee deberes y atribuciones, siendo algunas de
. (;;\ Intervenir en los
ellas las siguientes:
fl~n y en todos los relativos al estado CIVil y nombre de las personas,
- Ejercer ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en los casos
venias supletorias. declaraciones de pobreza.
que corresponda, las facultades del Ministerio Pblico de la Defensa.
I i en Jos que se alegue privacin de justicia.
- Delegar sus funciones en los defensores oficiales ante la Corte
por la observancia de la Constitucin Nacional y las leyes de
Suprema de lusticia de la Nacin. de conformidad con lo previsto en
por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal. el arto 52 de la ley Orgnica.
en cualesquier causa o asunto y requerir todas - Impartir instrucciones generales o particulares a los integrantes
conducentes a la proteccin de la persona y bienes de los del Ministerio Pblico de la Defensa para la adopcin de todas las
menores, Incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes medidas necesa ri as y conducentes al ejercicio de las funciones y
respectivas, cuando carecieren de asistencia o representacin legal; o atribuciones Que las leyes le confieren.
cuando fuere necesario suplir la inaccin de sus asistentes y representantes - Realizar todas las acciones conducentes para la defensa y proteccin
lega les, parientes o personas Que Jos tuvieren a su cargo; o hubiere Que de los derechos humanos, sin perjuicio de 10 dispuesto por e\ arto 86 C.N..
1 la gestin de estos ltimos. - Promover y ejecutar polticas pa ra facilitar el acceso a la justicia
Defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales. de los sectores discriminados.
- Disponer fundada mente, de oficio o a pedido de cualquiera de los
la defensa de la persona y los derechos de los justiciables
que sea requerida en las causas penales, yen otros fueros cuando
-
magistrados que integran la Defensa OficiaL la actuacin conjunta o
a9~los fl.eren pobres o estuvieren ausentes. alternativa de dos o ms integrantes del Ministerio Pblico de la Defensa.
\E) Velar ~r.l~ defensa de !o;; derec~os hum.anos ~n !~: ~stable~imientos de igualo diferente jerarqua, respetando la competencia en razn de la
carcelarios, ludlclales, de pohoa y de mternacln pSlqutatnca, a flO de que materia y del territorio, cuando la importancia o dificultad de los asuntos
los reclusos e internados sean tratados con el respeto debido a su persona, la hagan aconsejable. Esta limitacin no rige para los magistrados de la
no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y Defensora General de [a Nacin.
tengan oportuna asistencia jurdica. mdica, hospitalaria y las dems que - En los casos de formacin de equipos de trabajo. la actuacin de
resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto promoviendo las los defensores que se designen est sujeta a las directivas de! titular.
acc'ones correspondientes cuando se verifique violacin. ,
Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la
ana argentina.
3.3. Ministerio Pblico de la Defensa Justicia de la Nacin. por los defensores pblicos de Menores e Incapaces ante los Tribunales
de Segunda Instancia. de Casacin y ante los Tribunales Orales en lo Criminal y sus adjuntos;
Conforme al mandato del arto 120 CN., a la cabeza de este Ministerio y defensores pblicos oficiales ante la Cmara de Casacin Penal, adjuntos ante la Cmara de
se encuentra el defensor general de la Nacin, como jefe mximo, y lo Casacin Penal. ante los Tribunales Orales en lo Criminal. adjuntos ante los Tribunales Orales
en lo Criminal, de Primera y Segunda Instancia del Interior del Pas, ante los Tribunales
integran los dems miembros que la ley establezca 1201.
Federales de la Capital Federal y losde la Defensora General de la Nacin, defensores pblicos
de Menores e Incapaces adjuntos de Segunda Instancia. y defensores pblicos oficialesadjun-
tos de la Defensora General de la Nacin. defensores pblicos de Menores e Incapaces de
Primera Instancia y defensores pblicos oficiales ante los jueces y Cmaras de Apelaciones.
defensores auxiliares de la Defensora General de la Nacin. Forman parte de este cuerpo
tambin -el Ministerio Pblicode la Defensa- en calidad de funcionarios los tutores y curadores
120) El arto 4 de la ley 24. 946 esrablece que el Ministerio Pblico de la De fensa se integra
pblicos cuya actuacin regula la citada ley.
por un defensor general de la Nacin. por los defensores oficiales ante la Corte Suprema de
, ,
274 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl leorla General del Proceso 275
- Asegurar la debida asistencia de cada una de las partes con intereses conflictos. Tambin deben arbitrar [os medios para agotar la bsqueda de
ontrapuestos, designando diversos defensores cuando asf lo exija la los demandados ausentes. En consecuencia su actuacin cesa cuando
naturaleza de las pretensiones de las partes. notifiquen personalmente al interesado de la existencia del proceso.
- Asegura r en todas las instancias y en todos los procesos con menores
o incapaces [a separacin entre las funciones correspondientes a la
defensa promiscua o conjunta del defensor de Menores e Incapaces y la 4. Organizacin del Ministerio Pblico Pupilar en el orden
defensa tcnica que. en su caso. pueda corresponder al defensor oficial. provincial. Caracteres
Por otra parte cabe sealar que los diferentes integrantes del Ministerio
En el orden local, el constituyente ha hecho caso omiso del Min isterio
Pblico de la Defensa continan la actividad desplegada por sus miembros
inferiores y participan en el proceso conforme los deberes y atribuciones Pupilar, por lo que ha sido la ley 7982, conocida como de Asistencia
fijadas en la ley orgnica. Jurdica Gratuita, la que ha salvado el olvido del le:islador. La citada
Los defensores oficiales actan ante la Corte Suprema d e Justicia normativa incluye un cuerpo de asesores letrados, integrado por asesores
de la Nacin brindando asistencia al defensor general en las fu nciones en lo Civil y Comercial. en lo Penal, de Menores, de Familia y de Trabajo.
que ste les encomiende . Adems, la ley orgnica esta blece deberes asignndole funciones, en algunos casos ya establecidas por las leyes
y atribuciones, tales como las de sustituir o reemplazar al defensor sustantivas y procesales.
general en la s causas sometidas a su intervencin o d ict amen cuando
por neces idades funcionales ste as lo re sue lva y en caso de
apartamiento o vacancia . 4.1. Funciones
Pueden distinguirse en la funcin, los defensores pblicos de Menores
e Incapaces y los defensores pblicos oficiales, ejerciendo respectivamente El Ministerio Pupilar en el proceso civi l no tiene ninguna facultad de
la representacin promiscua y la defensa de los carenciados. instrucci n y menos de decisin, correspondiendo estas ltimas a la
Los defensores pblicos de Menores e Incapaces aseguran en las jurisdiccin en grado de exclu sividad. ,
instancias y fueros en que acten la representacin promiscua del arto 59 Como se apunt, el arto 59 e.e. ha establecido una representacin
Ce. Por consiguiente entablan en defensa de los menores e incapaces promiscua y complementaria de los menores e incapaces por el Ministerio
las acciones y recursos pertinentes, ya sea en forma autnoma o junto Pblico Pupilar. Ell o determina que este funcionario deba intervenir
con sus representantes necesarios, v.gr. padres, tutores o curadores. necesa riamente en toda cuestin en la que est en juego la persona o los
Por su parte. los defenso res pblicos oficiales tienen como fun cin la bienes del incapaz. Su funcin , en principio, es la de asistencia y control,
de proveer lo necesario para la defensa de la persona y los derechos de y la omisin de su intervencin produce la nulidad de las actuaciones. Por
los justiciables, en las causas penales y en otros fu eros, cuando aqullos ello se ha dich o que [a intervencin del asesor letrado completa la
fueren pobres o estuvieren ausentes. representacin del incapaz, pero no sustituye procesalmente la de su
Asf ejercen la defensa y representacin en juicio, como actores o representante necesa rio, padres o tutores.
demandados, de quienes invoquen y justifiquen pobreza o se encuentren Cabe sealar, por otra parte, que este funcionario. dada la naturaleza
ausentes en ocasin de requerirse la defensa de sus derechos. Su actuacin de su i nterven cin como representante prom isc uo, puede suplir
tambin comprende la defensa de los imputados en las ca usas que subsidiariamente la omisa actuacin de los representantes legales
tramitan ante la justicia en lo criminal y correcciona l. en los supuestos en individuales. Pinsese en el caso de un tutor que cumple en forma
que se requiera conforme lo previsto por el Cdigo Procesal Penal de la deficitaria su funcin, sin requeri r medidas necesarias pa ra la proteccin
Nacin . En esta tarea debern entrevistar peridicamente a sus de [os bienes del incapaz; en este supuesto el asesor podr requerir
defendidos, informndoles sobre el trmite procesal de su causa; debern las que estime conducentes en inters de aqul. Por cierto que tal
imentar la conciliacin y ofrecer medios alternativos para la resolucin de
facultad debe ser ejercida ante casos extremos .
276 Ferreyra de de la Ra GonuJez de la V~a de Opl
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278 ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
- leorla General del Proceso
Desde otro punto de vista. esto es analizando el proceso en su esencia, en la tipologra normativa de cada rama procesal que implica de alguna
es una institucin jurdica destinada a la realizacin jurisdiccional indirecta manera la necesidad del estudio diferenciado para cada una de ellas.
del derecho de fondo. Esta institucin, ente abstracto, toma vida en el La clasificacin de los procesos, ya sea doctrinaria o legislativa mente.
trmite a travs de diferentes formas procesales que intentaremos clasi ficar surge ante la necesidad ineludible de contemplar nuevas situaciones a las
atendiendo a diversos criterios: en primer lugar en el campo del proceso que un sistema nico no puede brindar soluciones.
civil y luego en otros mbitos procesales. Actualmente, con el transcurso del tiempo, con la aparicin de nuevas
No existe en realidad una sola figura procesal, sino mltiples figuras formas de vida, por las profundas transformaciones socioeconmicas, se
procesales que en atencin a sus varias caractersticas se agrupan en hace sentir la necesidad de crear otras forma s procesales. Se multiplican
diferentes tipos que pretendemos clasificar. La tipologa procesal puede los procedimientos, casi podrfamos decir que hay una excesiva proliferacin
trazarse desde diferentes puntos de vista. Pero el mejor criterio a emplear. de tipos. As nuestro Cdigo Procesat Civil y Comercial contempla los
como suma divitio del proceso. es el que fija en el sector del ordenamiento declarativos y ejecutivos, los que se distinguen en generales y especiales.
jurdico al que pertenece la materia del que el proceso se ocupa. Cierto actos de jurisdiccin voluntaria, a los que debe tambin agregarse los
es que en sectores distintos del derecho puede haber materias ms procedimientos que contemplan las diferentes leyes (por ejemplo: de
afines entre s que entre ellas y las restantes de su grupo; pero. aun amparo, de familia, de sociedades y concursos, etctera).
reconociendo esta circunstancia. el c riterio debe ser mantenido La tendencia moderna para los cdigos procesales civiles tiende a la
porque en realidad la pertenencia a un mismo mundo jurdico imprime simplificacin de los tipos procesales. Ello se advierte tambin en otros
carcter a cada materia procesal. procedimientos formales ms actuales como el Cdigo Procesal Penal,
Por elfo debe entenderse que desde este punto de vista los principales el Laboral y el Familiar, que no muestran la abundancia de nuestro Cdigo
tipos de procesos son los siguientes: a) Proceso civil. extensivo a todas Procesal Civil. Existen adems procedimientos con particularidades
las materias del derecho privado: rama lgicamente igual a las restantes propias, que pueden clasificarse en la legislacin positiva vigente. Esta
pero la primera y ms adelantada desde el punto de vista de su evolucin clasificacin persigue un fin didctico y permite efectuar un estudio
cientfica. b Proceso penal: que comprende las materias penales: de l metodolgico de los procedimientos.
cabe considerar como variedad el'proceso militar y el de los menores 411; cl
y con carcter solamente enunciativo. el proceso administrativo. el proceso
internacional, el proceso laboral. familiar. etc.tera . 2. Estructura del procesQ civil. Clasificacin
Cabe sealar que la existencia de mltiples tipos procesales, esto
es la pluralidad de tipos procesales existe sin afectar la unidad El proceso civil presenta una estructura dialctica reiterada en sus
conceptual de la figura procesal madre: el proceso como estructura diferentes regulaciones adjetivas. Es as que se inicia por actos <te
tcnica jurdica, que es uno y nico y sigue siendo idntico aunque se postulacin en los que se plasman la pretensin esgrimida por el actor
manifieste diferente en sus ramas . que se integra con la contestacin de la demanda o diferentes actitudes
Sealamos por ltimo que atento esta unidad fundamental del que puede asumir el demandado frente a ella y se desarrolla en etapas
proceso,es posible el tratamiento conjunto de algunos de sus aspectos y un posteriores, de prueba, de discusin y de sentencia.
tratamiento diferenciado respecto de otros. Ello se traduce en una variedad
, Existen diferentes criterios para su clasificacin, a saber:
1. Por la naturaleza del rgano:
11. Por la existencia de conflicto;
111. Por el fin perseguido;
IV Por la estructura;
111 Guasp, Jaime, ob. cit., p. 27. V. Por la naturaleza de la pretensin.
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260 Ferreyra de de la Rla Gonzlez de la Vega de Opl
leoria General del Proceso 211
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antonomasia. Es aquel que se realiza ante un juez investido por el
Estado de la potestad de administrar justicia. con todas las facultades
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ciertos casos. sustituir al rgano jurisdiccional del Estado que hubiere
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jueces ordinarios. reciben sus facultades de las partes. Asimismo, su poder
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de juzgar se encuentra limitado a las cuestiones que a ellos se les
propongan. A diferencia del juez pblico, el rbitro carece de caertio y de
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executio. Por consiguiente, su poder comprende el de conocer, llamar a las
0- partes para que comparezcan y se defiendan y dictar sentencia. En el
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caso de que se vieran precisados a dictar medidas cautelares deber""
hacerlo a travs de un juez pblico. Su sentencia (laudo) deber ser
protocolizada en los libros de un juzgado ordinario y de este modo tal
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pronunciamiento se convierte en un ttulo susceptible de ejecucin. Como
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ejecucin de la sentencia se realizarn ante el juez pblico.
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Este criterio de clasificacin est determinado por el tipo de pretensin
y los divide en: universales y singulares .
282 Ferreyra de CIt la Rla Gonzlez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso
Procesos universalts : son aquellos que tienden a la ~onttnciosos : Son aquellos que tienden a la ob tencin de u
patrimonio de una persona por causa de muerte o de pronunciamiento que d irima un conflicto u oposicin de
1
Estos procesos ejercen fuero de atraccin. Esto suscitado entre dos o ms personas que revisten la calidad de <partes
juez de la causa deben deducirse y tramitarse todas las aC( Cabe sealar que esta situacin de controversia existe aun en el
que tengan los acreedores contra el causante de la
de rebelda del demandado, porque lo que carac teriza a eslto,
fallido. As por ejemplo, cuando el proceso universal es procedimientos es que la contienda exista al menos en situacin
fallecimiento de una persona en virtud de lo dispuesto La rebelda es una figura que data desde muy antiguo y a travs de ella
c.e.. se ventilan a un mismo tiempo diferentes acciones responde a la inactividad de las partes frente a una conminacin
diversos sujetos para la liquidacin de un activo comn
actividad, especfficamente la de comparecer a estar a derecho y
Existen tres tipos de procedimientos universales:
El sucesorio; su posicin de parte en el proceso. Por conSIguiente, ella deviene por
I falta de cumplimiento de una carga procesal. esto es, la de
el concursal (art o 22 de la ley 24.552);
la quiebra (art. 136 de la ley 24.5 52). apersonarse. Es as que si la parte es declarada rebelde el
Procesos singulares: En los procedimientos singulares el y avanzar por sus diferentes etapas y se le tendr por notificado de
la existencia de partes individuales en situacin de li dems provldendas dictadas.
titulares de las pretensiones hechas valer en juicio, En cambio, cuando el demandado comparece al juicio y se opone a
deben contar con capacidad procesal. Estos sujetos, pretensin ejerciendo su poder de excepcin en forma genrica,
se encuentran en una posicin dobte, igual frente a un proceso en el que se advierte la vigencia plena y efectlva
en estos procesos encontramos siempre a un actor y contradictorio. Es as que la parte podr dedudr las defensas que tuvIere
munidos del poder de accin y de excepcin re,:f podr discutir las pretensiones hechas valer por el actor en su
significa que la ley debe garantizarles.
Tambin podr o frecer y producir la prueba necesaria a su derecho.
constitucional. iguales oportunidades en cuanto a la
tAlIos de ;urisdiai6n.voluMlaria: LDs llamados actos de
Se encuentran adems en una posicin contradic toria,
pretensin del actor, se esgrime una pretensin tienen por finalidad integrar, constituir o dar eficacia a ciertos estados
relaciones jurdicas privadas frente a la sociedad. )
demandado. El alcance que se le atribuye a la parte
En estos actos de jurisdiccin votuntari(no hay conflicto)unque
de la siguiente manera : puede estar representado por , , eventualmente pueden tornarse contendosos. En ellos participa un
fsica o jurdica, es decir se manifiesta en forma singular.
calldad de parte se posicionan dos o ms sujetos. ellos miembro del Ministerio Pblico Fiscal asegurando el contradictorio. Ci~o
en sentido plural {litisconsorCio). En los procesos i sector de la doctrina no le reconoce a esta actividad el carcter de
el inters de una o ms personas con relacin a una o <jurisdiccional,. As apunta Palacio, que <no puede denominarse ;urisdiccional
determinadas . Pero como se ha dicho, en caso de que se esta actividad cuando no existt cOMflicto 111. En tal sentido existe una marcada
plurales lo que caracteriza al procedimiento .-como singula~_ tendencia a descongestionar el mbito de la justicia y achica r la masa
los sujetos por una nica relacin juridico-procesa1. litigiosa. por lo que se ha entendido que este tipo de actividad podra
realizarse en sede administrativa.
284 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl Teorla Gentlral del Proceso 285
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286 Ferreyra de de la Rua Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 287
tiene en cuenta prevalentemente las formas procesales asignadas versar la decisin . En otros ordenamientos procesales se alude a este
para su trmite. . tipo de proceso cuando se emplea el vocablo ,plenarios. Esto es asf
'(La regla general para la tramitacin de un juicio civil es el procedimiento porque atiende a la totalidad del conflicto. dirimindolo en forma
ordinario general o de conocimiento amplio ..IPor ello se ha dIcho que la definitiva. En este tipo de proceso la sentencia produce el efecto de .
denominacin generales) hace referencia a la subsidiariedad. es decir cosa juzgada material. que Implica la inmutabilidad de lo decidido y
que aquel conflicto de intereses donde la ley ritual no ha establecido un adems que no podr realizarse otro juicio entre las mismas partes. con
procedimiento determinado, tramitar por los declarativos generales 11 1. el mismo objeto y por la misma causa. El juicio ordinario es el prototipo
Ello surge del propio texto del Cdigo ydel anlisis de las disposiciones del juicio de conocimiento.
contenidas en los arts. 420 y 423 CPe.. De la lectura de estas normas se Como dijimos, el juicio ordinario es aquel que tiene por objeto una
advierte. en primer lugar, que cuando se trate de alguna cuestin no p retensin inicialmente incierta tendiente a lograr que el tribunal que
apreciable en dinero o cuando haya dudas sobre el valor de la demanda entiende en la causa conozca a fondo el problema. recit)a la prueba y
se utilizar el procedimiento ordinario. Completa este pensamiento lo .
dicte sentencia de mrito. decidiendo en forma definitiva la '
cuestin.
dispuesto en el arto 420 CP.C. norma antigua pero de gran utilidad que a Por el trmite del juicio ordinario se ventila todo asunto cuya cuanta
veces no est incluida en los cdigos modernos y que establece que en exceda los cien jus. y toda demanda que persiga la condenacin de danos
caso de que se suscitara alguna duda sobre qu procedimiento deba y perjuicios, cualquiera sea su monto.
adoptarse. los tribunales debern proceder por el trmite ms amplio. -:El juicio ordina ri o constituye la va de mayor amplitud para
esto es por el procedimiento del juicio ordinario. esclarecer las contiendas o conflictos. Se caracteriza por sus plazos
Por otra parte. la procedencia del trmite abreviado est enunciada amplios que se reflejan en todas sus etapas~Por ejemplo: en el plazo
en forma taxativa en el arto 418 a lo largo de siete incisos . Para la pa ra contestar la demanda (art. 49 3 C.P.C); en el plazo para ofrecer,
determinacin de este trmite el legislador ha tomado partido por un recepcionar y merituar la prueba (art. 498 Cp.e.) y en el trmino para
criterio prevalentemente cuantitativo tensado por el que tiene en cuenta dictar sentencia (art. 12 1 CP.C).
la naturaleza de la pretensin. As. ciertos asuntos imponen una
t ramitacin ms sumaria. y en atencin a ello. es que se ha sealado en ,.,. El juicio abreviado. que tambin pertenece a la categora de los
el texto normativo las pretensiones que deben tramitarse bajo la forma declarativos generales. est reservado a cuestiones de menor entidad
de juicio abreviado. econmica y el trmite es ms sucinto. Se sustanciar por el trmite del
juicio abreviado toda demanda cuya cuantfa no exceda los cien jus, con
2.5.1 .....Juicios declarativos generales excepcin de las que persigan la condenacin de daos y perjuicios que.
como vimos. se sustanciar siempre por el procedimiento o rdinario'. Del
El juicio ordinario es aquel en el cual pueden
plantearse y decidirse en
mismo modo. tambin se tramitar n por el procedimiento del juicio
forma definitiva la totalidad de las cuestiones jurdicas derivadas de un
abreviado: la consignacin de alquileres; la accin declarativa de certeza ;
conflicto entre partes. Es la forma ms comn de tramitacin de la litis."
el pedido de alimentos y litis expensas; los incidentes y todos los casos
Constituye 10 que en doctrina se denomina procesos de cognicin; se para los cuales la ley sustantiva establece el juicio sumario u otra expreSin
caracterizan por el grado de conocimiento que asume el juez respecto a equiva lente (art. 41 8 c.P.CC). De igual rttodo que en el juicio ordinario. la
las situaciones jurdicas que se pueden plantear y sobre las cuales ha de sentencia que se dicte en el juicio abreviado produce el efecto de cosa
juzgada sustancial.
,
268 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Qpl Teorla General del Proceso 289
especiales son caracterizados por el arto 412 CP.e. como (aquellos que la comerciifles. De este modo se procur implantar una va idnea y rpida
ley establece para detenninadas relaciones de derecho), Indudablemente para el cobro de ciertas obligaciones. El logro no fue total porque slo es
cabe computar entre ellos, adems del juicio de divisin de condomiio, el va rpida cuando el demandado no ejerce su derecho de defensa. en
de mensura y deslinde, el desalojo. etctera. Se hallan sometidos a trmites cuyo caso una vez interpuesta la demanda y citado para oponer
especficos. diferentes al general. cuyas particularidades procesales, resultan excepciones. el juez sin ms trmite dicta sentencia.
determinadas generalmente por la naturaleza de la pretensin y por el Colombo. en un anlisis sobre el origen del juicio ejecutivo seala que
derecho de fondo que se pretende realizar. .ma/ltiene un estreclio parentesco con el preterito rnandaturn de solvendo sine clausula
iustificativa. sumido en la penumbra liist6rica, y agrega que cese rnandatum tuvo
" 2.5.3. Juicio ejecutivo general origen en una reaccin tendiente a satisfacer una necesidad; la reau.i6n consisti6 en
El proceso ejecutivo pretende asegurar dos valores, el de celeridad y oponer al solemnis ordo iudicairius del dereclio comn formalista. rompliUldo, lento y
el de seguridad. cuya tensin se manifiesta en este tipo de juicio que costoso. Para ello se instrumentaron tipos de procesos cuya caracterstica. fuera la sumariedad
nuestra ley regula con similitud al previsto en el sistema de la Nacin . y as arbitrar un recurso tC/co que perrni tiera lograr celeridad y plena/efectividad con
Como principio general puede decirse que el procedimiento ejecutivo que el proceso debe contribuir a la agilidad propia del trfiro mercantil, (lO.
es el instrumento acordado por el legislador que permite a travs de una Se ha sealado que en (nuestro juicio ejecutivo liay s610 una dosis del
sustanciacin gil obtener la realizacin del crdito plasmado en un ttulo derecflO germano. conjugado y atemperado por la juricidad romana y los principios
que debe reunir ciertas caractersticas especificas. As, el ttulo ejecutivo ticos del dereclio can6nico. En la ejecuci6n pura predomina la influencia germnica
goza de una presuncin de autenticidad. A tal efecto. debe contener y el principio de la disponibilidad absoluta del dereclio y se antepone ia celeridad a
ciertas condiciones genricas indispensables; tales son: que contenga una la seguridad jurdica, (111.
obligacin de pagar una suma de dinero; que la cantidad sea lquida o Par ultimo. cabe destacar que en el juicio ejecutivo general es posible
fcilmente liquidable por una simple operacin aritmtica sobre las bases su realizacin a lo largo de cuatro etapas. al igual que el ordinario. Ello
que el mismo ttulo suministre; por ltimo. que ella resulte exigible. es decir sucede cuando el demandado impugna el tftulo a travs de excepciones.
no sujeta a condicin y que sea de plazo vencido (arts. 5! 7 Y 51 B c.P.c.) . En este caso la ley establece un trmite demasiado burocrtico que se
Se trata de . un juicio sumario en sentido estricto y de ejecuci6n cuyo objeto opone a las caractersticas de procedimiento que se pretende (arts. 545 y
consiste en una pretensin tendiente a ~acer efectivo el cumplimiento de una obligacMn ss. c.pc.). El trmite es estrictamente ejecutivo s610 cuando el demandado
documentada en algUtlOS de los ttulos ejecutivos extrajudiciales (convencionales o no opuso excepciones y vencido dicho plazo, el juez dicta sentencia
administrativos) que en razn de su forma o conterddo autorizan a presumir la (art. 546 c.pc.). La sentencia de trance y remate que resuelve la
certeza del derec~o del acreedof) 1~1. ~ p retensin ejecutiva 5010 puede pronunciarse sobre la legitimidad de
o!As. se ha expresado que (nuestro proceso ejecutivo es un verdadero juicio. las excepciones y decidir llevar adelante la ejecucin o no hacer lugar
siempre jurisdiccional. con etapas necesarias de conocimiento (el examen del ttulo por a ella (art. 556 c.pc.). Produce el efecto de cosa juzgada formal. por
el juez) . bilateralidad y posible contienda (cuando el ejecutado excepciona), (91. ende los arts. 529 y 557 c.P.C. dejan a salvo la posibilidad tanto al
El fundamento de este tipo de proceso reside en razones que abrevan actor como al demandado para entablar la demanda ordinaria de
en el conce pto de necesidad referido especialmente a la s relaciones repeticin. sin que pueda volverse a discutir en este trmite sobre las
defensas que hayan sido motivo de pronunciamiento.
tSI Palacio. Uno. Tralado.... t. XI . p. 170. (10) Colombo. Carlos J.. C6digo de Proudimim/o Civil y Comucial de la Capital. Abeledo-
(9) Podelti. Ramiro l., Tra/ado de las tjecuciones. 3" ed. ampliada y actualizada porvrctor A. Perrot. Bs. As .. 1965. t.11. p. 755.
Guerrero Leconte. Ediar. Bs. As .. 1997. p. 97. ' 111) Podetti . Ramiro l .. ob. cit., p. 97 .
l 2.5. 4. Juicio ejecutivo especial La regulacin del juicio comn ha sido formulada con la reforma al
Bajo la forma de tramitacin de juicios ejecutivos especiales, se Cdigo Procesal Pena l. que adoptando criterios innovadores en la mat eria
tratarn pretensiones de naturaleza ejecutiva que estn contenidas en cambia la forma procesal en relacin al Cdigo anterior. Si milar proceso
documentos a los que la ley sustancial y procesal) les asigna una forma se ha recibido para el Cdigo Procesal Pena l de la Provincia de Buenos
particular de sustanciacin. Tales son la ejecucin prendaria, hipotecarla. Aires . sancionado el 18 de diciembre de 1997 . Se ha dicho
la ejecucin de sentencia. las ejecuciones fiscales. reguladas en el Cdigo acertadamente que el nuevo Cdigo se sien t a sobre dos pilares
Tributario (arts. 120 y ss. del cr.) y el cobro de multas y de costas fundamentales . cuales son: efectividad y garanta, siguiendo los
liquidadas (art . BOl CP.C). recientes lineamientos sentados en Congresos, Jornadas de Derecho
Procesal que acentan sus propuestas fundamentalmente en un mayor
activismo de los sujetos y simplificadn del rito IUI
3. Estructura y clasificacin de los procesos penales Este nuevo Cdigo Procesal. con modelo simila r al cordobs. se
estructura a travs de una etapa instnlctorja pre:limi nar a ca rgo del
En el mbito del proceso penal cordobs, el legislador ha tomado Ministerio Pblico y con la intervencin del juez penal denominado de
partido por una estructura procesal tipo, denominada c:juicio comm. A .garantfas). La simplificacin del rito se manifiesta a travs de diferentes
travs de esta forma procesal que seala un encadenamIento determinado resortes que fueron instrumentados a lo largo de I~ instruccin y del
de actos procesales. se dIrime la pretensin punItiva del Estado 1121. plenario. tales como la desaparicin del procedimiento intermedio. la
MaterIalmente. se ha presentado al proceso penal como una serie de audiencia preliminar del debate y el juicio abreviado. entre otros "".
actos cumplidos por los rganos pblicos determinados por la ley y por Por ltimo. es importante destacar en ambos Cdigos Procesa les
particulares obligados o autorizados a actuar. En esta nocin se comprende Penales la reubicacin de los sujetos procesales. que significa una
a todas las personas que deben o pueden intervenir. sea con relacin a~ reasuncin de roles por cada uno de los sujetos interVinientes.
objeto principal O accesorio del proceso IIJI. ....:El Cdigo Procesal Penal regula en el Ubro Tercero, adems del juicio
Cada norma penal elabora un tipo de ilicitud que consiste en la comn, los procedimientos especiales. En esta ltima categora se ubican
descripcin de una conducta humana que puede ocasionar dao y por 10 el juicio correccional. el juicio abreviado. el jukio de menores y el juicio
tanto contiene una amenaza de sancin para ella. As las normas por delitos de accin privada .
establecen las penas o medidas de seguridad que se hn de aplicar a Confonne el principio sentado supra. los juicios especiales presentan
quienes incurran en la conducta descripta. la caracterstica de ser una forma particular de t ramitacin para supuestos
..... El juicio comn est diseado en base a dos grandes momentos: el determinados. La diferen te forma de tramitacin asignada por la ley
primero. la investigacin fiscal preparatoria o excepcionalmente procesal penal para juicios especiales tiene en cuenta diferentes
jurisdiccional. que culmina con la acusacin (a rts, 301 y 339 c.P.P.). El ci rcunstancias. As por ejemplo, la magnitud de la pena (juicio correccional).
segundo momento se manifiesta en el juicio plenario. oral. pblico y la edad del imputado (juicio de menores) o la naturaleta de la causa (juicios
por delitos de instancia privada).
contradictorio que se realiza ante el tribunal de sentencia. Cmara del
Crimen. que conoce en forma unipersonal o colegiada. segn sean las
Un caso especial incorporado recientemente en el c.P.P. es el de juIcio
circunstancias. < que resuelve en forma definitiva (art, 381 c.P.P.). abreviado; esta modalidad encuentra fundamento en la actitud que asume
:292 Ferreyra de de la Rua - Gonzlez de la Vega de Opl leona General del Proceso 293
~I imputado en orden a la confesin o admisin de los hechos endilgados, Esta nueva forma procesal significa admitir una excepcin al princIpio
lo que ocasiona la terminacin anticipada del trmite. Por ello el juicio de legalidad que implica en ciertos casos la limitacin de la bsqueda de
abreviado suscita un truncamiento del proceso y por ende se torna ms la verdad real por la verdad consensuada y priorizar por sobre la aplicacin
breve. El fundamento para justificar esta forma de procedimiento est de la pena, la reparacin de la vfctima u otras soluciones alternativas (~.
dado en buscar una solucin que otorgue al justiciable una salida rpida El proceso de menores regulado a partir del art. 416 c.P.P. y
y justa a su conflicto y a la vez descongestione al Estado en su tarea de reglamentado por la ley provincial 4873 se rige en principio por las reglas
administrar el derecho 1101. comunes del Cdigo Procesal Penal. Sin embargo, su caracterstica especial
La novedad en este tipo de trmite est dada en la aceptacin en est dada por ciertos puntos diferenciados que establece la ley, como
materia penal de naturaleza no disponible. de la posibilidad de un por ejemplo la salvedad que se regula para los imputados menores. quienes
consenso especial entre el Tribunal. el fiscal y la defensa. lo que autoriza no se encuentran sometidos a la normas relativas a la prisin preventiva.
a formular un acuerdo que suscita el acortamiento de trmites procesales Por otra parte, respecto a ellos se impone la regla de la reserva protegiendo
y que incluye el tema de la imposicin o extensin de la pena (11). el derecho a la intimidad del menor, disponiendo que el juicio de debate
La nica norma que alude a este tipo de procedimiento establece se realizar a puertas cerradas.
que el trmite del juicio abreviado proceder cuando el imputado confesare Por ltimo. el juicio por delitos de accin privada denominado
circunstanciada mente su culpabilidad. en cuyo caso podr omitirse la quere!la" constituye otra forma de tramitacin especial y se reservan
recepcin de otra prueba tendiente a acreditarla y siempre que existiere para esta calificacin las acciones de calumnias e injurias (211 . Este tipo de
acuerdo entre el Tribuna l. el fiscal y los defensores. Se trata de una instancia trmite est regulado a partir del art. 424 c.P.P y prev en su procedimiento
de corte netamente transaccional y negociadora, en la cual el llamado la realizacin de una audiencia de conciliacin.
principio de autonomfa de la voluntad. tradicionalmente ajeno al proceso
penal. pasa a ocupar un papel preponderante (18l. La transaccin o ,
negociacin propia del proceso abreviado reside fundamentalmente en 4. Estructura y clasificacin de los procesos de familia y laborales
cuantificar el monto de la pena. El protagonista principal de este trmite
es el Ministerio Pblico Fiscal. En definitiva, la decisin de imponer el ~ En el proceso de familia se presentan diversos tipos procesales, que
trmite de juicio abreviado es una decisin que pertenece al campo de la en algunos casos son establecidos por la ley procesal provincial y en
poltica procesal criminal y se justifica ya que configura un medio para otros por el Cdigo Civil.' Esto es asf. ya que por la importancia y
lograr condenas en forma ms rpida o en tiempos ms breves. trascendencia de ciertas instituciones. el legislador nacional ha
La reduccin en el trmite. en consecuencia, se manifiesta considerado conveniente establecer normas que se ocupen de regular
especficamente en la etapa de la prueba. ya que la confesin
circunstanciada de la culpabilidad por parte del imputado,' libera al fiscal
y al tribunal de producir y de recibir o tra prueba tl9!.
en las pruebas recoldas en la InvestiaCln penal preparatoria y no se podr Imponer al
imputado una sancIn ms grave que la pedida por el fiscal. No reir lo dispuesto en este
artfculo en los supuestos de conexin de causas. si el imputado no confesare con respecto a
(16) Vivas Usher. Gustavo. ob. cit .. 1. 11. p. 429. todos los delitos atrlbuldos. salvo que se haya dispuesto la separacin de juicios .
(17cafferata NOfes. Jos.llTlroduccilt 111 dtMlloproct5IJl penalJ. Marros lemer; Cba . 1994. p. 51 (201 Cafferata Nores.los J.. ob. cit.. p. 52.
118) Vivas Usher. Gustavo. ob. cit .. 1. 11" P 430. (2 1) El an 73 C.P establece que . ... son acciones prlvada s las que nacen los siguientes
! 19) El an. 415 CPP dispone: .Si el imputado conlesaredrcunstanciada y llanamente su delitos: 1) CalumnIas e injurias: 21 Violacin de secretos. salvo en los casos de los ans. 154 y
culpabilidad. podr oml(lr5(.' la recepci6n de la prueba tendiente a acreditarla. siempre que 157: 3) Concurrencia desleal. prevista en el an. 159: 4) Incumplimiento de los deberes de
estuvieren de acuerdo el Tribunal. el fiscal y los defensores En tal caso. la sentencia se fundar asistencia familiar. cuando la victlma fuera el cn)'\Jge~.
,.
294 Ferreyra de de la Ra Gonzlaz de la Vega de Opl 1eona General del Proceso 295
una cuestin eminentemente procesal. De este modo se procura garantizar trabajo y en la acciones emergentes de la ley nacional de accidentes y
la efectividad de las instituciones reguladas por los cdigos de fondo mI. enfermedades del trabajo. como tambin para las acciones por cobros de
En Crdoba existe una organizacin y procedimiento especiales para aportes y contribuciones de fondos sindicales (art. 10 de la ley 7981). Este
[os asuntos de familia mI. En el procedimiento familiar tambin se legisla procedimiento de trmite comn se resuelve en forma de juicio con trmite
un juicio comn, existiendo adems procedimientos especiales. El trmite de juicio oral pblico y continuo en instancia nica (art. 45 ley 7987).
del juicio comn es el de juicio oral y reservado. de instancia nica. con Tambin la ley del fuero laboral prev procedimientos especiales: un
tribunal colegiado e impulso procesal de oficio. Por esta forma de trmite ejecutivo para el cobro de deudas plasmadas en ttulos ejecutivos
sustanciacin se resuelven en general los asuntos referidos a divorcio . que provengan de una relacin laboral, para el cobro de multas e impuestos
por violacin de las leyes laborales o para el cobro de costas judiciales
separacin personal y nulidad de matrimonio. filiacin. adopcin. etctera.
El trmite del juicio comn se desarrolla mediante un procedimiento por (art. 68 de la ley 7987). En segundo lugar, otorga el carcter de tramitacin
audiencia sui genuis . Se trata de un procedimiento mixto especial al caso del juicio ele desalojo cuando se pretenda obtener el
preponderantemente inquisitivo que se manifiesta en el impulso procesal lanzamiento del trabajador de la vivienda proporcionada por el patrn como
de oficio y en las potestades jurisdiccionales que tienen los jueces en parte integrante de la relacin del contrato de trabajo (art. 77 ley 7987).
orden a la proposicin y diligencia miento de elementos probatorios. Por ltimo. a partir del art. 82 de la ley 7987 se prev la posibilidad de
Tambin se prevn para determinadas materias juicios especiales. ms realizar actos de jurisdiccin voluntaria en esta sede cuando ello se refiera
breves. para cuestiones que podramos denominar como menores (v.gr. a asuntos de trabajo y seguridad social.
determinacin de guarda de menores no sometidos a patronato. fijacin
de rgimen de visitas o cuotas alimentarias y autorizaciones en general.
etctera). El conocimiento y resolucin de estos juicios especiales est 5. Tendencias actuales en la legislacin
atribuido al juez de familia. quien lo desarrolla mediante un trmite acotad o
y acta como juez de sentencia. Las decisiones de este magistrado son En materia procesal civi l. procurando superar los defectos de la
apela bles por ante la Cmara de Familia. que en la eventualidad acta legislacin de caractersticas formales. escritas y dispositivas, se proponen
como t ribunal de alzada 11". nuevas formas procesales para la realizacin del derecho. El gran
Por ltimo. constituye otro caso de juicio especial el trmite previsto movimiento de cambio en este sen tido se pone en marcha a partir del
para las acciones de divorcio contencioso, regulado por el art. 236 CC .. dictado del Cdigo Procesal Modelo para lberoamrica, que es seguido
al cual la ley cordobesa categoriza como juicio especial. Se sustancia por , minuciosamente por el Cdigo General del Proceso de la Repblica Oriental
ante la Cmara de Familia, la cual tiene compe~encia originaria y exclusiva del Uruguay. En estos ordenamientos se propone un cambio fundamental
yen pleno (arts. 88 de la ley 7676 y 238 CC). en el trmite estableciendo el llamado proceso por audiencia. Se trata de
Resta referirnos al ordenamiento procesal laboral, que por ser un la incorporacin de [a oralidad al proceso civil.
cuerpo moderno regula tambin un procedimiento comn para los Cabe sealar que en la Repblica Argentina existen numerosos
conflictos jurdicos individuales derivados de la relacin de contrato de ordenamientos procesales en vigencia y tambin proyectos de reforma
que adoptan similar metodologa para la realizacin jurisdiccional del
derecho y que implican una susti tucin de la vieja legislacin con la
imposicin de nuevas formas procesales 12ll.
(22[ Palacio. Uno. Trarado... Abeledo-F'errot, Bs. As" 1988. lo!. p. 45,
(23[ Leyes 7576 y 7676.
(24) Bertoldi de fourcade. Marra Virginia. ferreyra de de la Rl. Angelina. Riglmlll procts<ll [25) Cdigo PrOUSl.l1 Civil Modtlo para IbtroomiriCl.l, Instituto Iberoamericano de Derecho
ddfutrodtfamlfia. Dep.1lma. Bs As .. 1999. p 116 Procesa!. Montevideo 1988. en idntico sentido Cdigo Gtlltral del ProCtS(! dt II.l Rlp61ica Ontll/al
,
296 Ferreyra de de la Ra GondJez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 297
El derecho procesal presenta formulaciones con caractersticas propias competencias a los distintos tribunales, su reparto y redistribucin y la
en los diferentes pases; sin embargo. se advienen tendencias comunes y razonabilidad de mantener en el mbito de la ju risdiccin ciertos asuntos.
problemas similares que es posible sealar. A ello se aaden los obstculos que impiden el acceso a la justicia
En la primera perspectiva. el proceso civil transita hacia la oralidad a por parte de los justiciables que reconocen diferentes causas, las que
travs del juicio por audiencia. podemos identificar como de rndale cultural y econmica.
En el proceso penal. por su parte, tiene presencia la oralidad. al menos En lo dinmico. es posible detectar deficiencias que exhibe el
en nuestra provincia de vieja data. pero se van produciendo innovaciones proceso en su realizacin emprica. Tal sucede con el excesivo formalismo
o cambios que sealaremos. Estos destinos encuentran sustento en y la falta de inmediacin, ya que se trata de procesos desesperadamente
tendencias filosficas y polticas que apuntan a obtener un proceso con escritos. Por otra parte se advierte la existencia de prolongados periodos
rostro ms humano 001. Como se advierte. se pone nfasis en la dimensin de inactividad. sindicados por la doctrina como los tiempos muertos
axiolgica del proceso a fin de que se entronque y encuentre el punto del proceso " Por ltimo. la utilizacin abusiva de ciertas instituciones
de inflexin con las garantas constitucionales de indispensable del proceso por parte de los operadores jurdicos, encierra una realizacin
observancia. Es as como tales ideologas se han perfilado en las desviada de aqullas (v.gr. Incidencias, recusaciones. traslados
legislaciones pero con diferentes matices. en ciertos casos con contornos innecesarios. etctera).
bien definidos. y en otros con la incorporacin de algunas de sus Explicitado este vasto panorama. abordaremos con un sentido
instituciones procesales -v.gr. la audiencia preliminar. didctico cada sector. a fin de brindar un breve pantallazo de su
A los fines de solucionar los problemas existentes en la realidad problemtica.
judicial actual se procura la deteccin de los problemas que impiden Los tribunales desempean sus funcion es generalmente al lmite de
el efectivo ejercicio de la jurisdiccin, Jos que son variados y su capacidad operativa, por diversas razones: excesiva cantidad de causas.
complejos, por lo que no es posible reducirlos a una sola formu lacin. escasez de presupuesto para su desenvolvimiento, etctera . Esta
Por lo tanto . estimamos que es pOSible analizarlos partiendo de un problemtica no es nueva. pero actualmente se ve profundizada por la
doble enfoque. esttico y dinmico . situacin socio-econmica imperante.
En el esttico nos ocupamos de la estructura judicial en el aspecto Cabe sealar adems que la aslenacin de competencias materiales
funcional. con una clara remisin a sus componentes: recursos humanos justas y adecuadas dentro de los tribuna les es condicln de idoneidad
y econmicos. Integra tambin este aspecto la asignacin de para su buen funcionamiento. Por ello el esfuerzo de los operadores
, jurdicos se encamina a depurarlas y en muchos casos se elige el
send ero de la especializacin. Asr se van creando fueros especializados
para la materia familiar. para sociedades y concursos. para cuestiones
penales econmica s. etctera .
del Urugwal/.ley 15.982. Fundacill de Cultura Universitaria. Montevideo. 1990. Para completar Por otra parte. el problema se presenta en relacin al prolongado
slo mencionaremos dos proyectos que son paradtmticos. que marcan rumbos se81.lldos por tiempo de duracin de las causas. El desarrollo de un pleito insume
casi toda la 1ejj:lslaci6n. EJlos son: Pro!IftfO dt C6dlgo PrO(tsal Civil. Colllt,,;a' !I wbtmd dt la Naci6".
naturalmente un tiempo y cuando la solucin del conflicto no ocurre
elaborado por los Dres. Carlos 1. Colombo. Julio Cueto Ra. Ral Etchevcny y Hctor Umaschr.
Ed. Ministerio de Justicia de la Naci6n. Bs. As .. 1995: Artrtproljtclo dt Reforma del C6digo PrO(tSal tempestivamente o se obtiene en perodos desacompasados o por dems
Civi/IJ Comtreial de la Nacin. elaborado por Roland Arazi. Mario Kaminker. Isidoro Elsner y extensos. se quiebra la regla de la efectiva tutela judicial. La realidad actual
, Augusto Morello. ed. de los autores. Bs. As .. 1993. seala que cuando el justiciable inicia un juicio tendr que esperar un
(261 MoreUo precisa que e/a dcada de los aos [,"altS h la ullturia ptJrfa coII/ra el tgo(SOllO dt UII tiempo prologado hasta lograr una resolucin. Es comn que al cabo de
sis/tllla capilallsla que discri1llma !I alu//I la igualdad flal . St el1/1rbola la Idta fuma dtl solidans1IIo
dos. tres o ms aos de litigar se dicte recin sentencia, sin conta r el
UlCI/l1 H~!/. aSimiSmo. 1111 IIUtvO !I cOIl5()Jdado selll;mltlllu dt la Jllsticia !I lit la lrbtrlad Idas ,btrladts
ml/n.) lIeers;la de IIcompoillm;nrlo dt la tft(tivid~d drl Dmclio. palpa~t 110 por pQl:OS. smo por lodos . tiempo que pueda llevar el trnsito por las instancias recursivas. A ello se
IMorello. AugUSto M" El proceso listO. LE.P.. Bs. As. 1994. p. 3. aade como un factor disvalioso el congestionamiento que puede
298 Ferreyra de de la ALa Gonzlez de la Vega de Opl Tltoda Gltoeral del Proceso 299
presentar el fuero donde deba tramitarse el asunto y la inercia de los obstculos al acceso a la jurisdiccin pueden ser sintetizados en base o
tribunales. La espera es desalentadora para el litigante y la sentencia con fundamento en dos criterios: desigualdad cultural y econmica (181,
sobreviene en forma tarda. La garanta constitucional de igualdad de las partes ante la ley
Como hemos apuntado. el proceso judicial ha sido concebido como consagrada en el arto 16 de la Constitucin Nacional se ha transformado
un instrumento tcnico destinado a lograr la satisfaccin de las en una clusula con vigencia meramente formal. Ello es as porque el
pretensiones y as! recomponer el orden jurdico alterado, es decir. cumple justiciable que intenta acceder a la jurisdiccin muchas veces se ve
fines de pacificacin. De este modo se procura la justicia del caso y la impedido por diferentes circunstancias, En primer lugar. ellas pueden
anhelada seguridad jurdica. Dicho en otras palabras. se aspira a una rpida distinguirse en diferencias de orden cultural y desigualdades econmicas.
y eficaz decisin judicial. valor que se sobredimensiona notablemente en La desigualdad cultural est representada fundamentalmente por lo
el mbito penal, aunque es igualmente importante en el conjunto de difcil que resulta a ciertos sectores sociales el entender los mandatos de
todas las reas jurdicas. Por consiguiente, la tendencia en los nuevos la ley o la forma de organizacin de la justicia. Adems, el justiciable que
ordenamientos procesales est dada en lograr el diseo de procedimientos intenta litigar a veces se ve impedido de hacerlo por encontrarse en una
giles que resulten expeditivos. En esta inteligencia se procura otorgar situacin de desventaja con respecto a la otra; esto es 10 que en doctrina
se ha denominado como (desigualdad que redunda en ventaja para una de las
una participacin activa del juez en el trmite, quien deber ejercer
partes IJ en desventaja para la olra_ rl9l. Ello sucede en muchos casos por
una efectiva direccin del proceso. Al respecto Gelsi Bidart seala que
deficiencias en la in struccin y en el desconocimiento que tiene el
(no es exaclo que dea oplarse etltre duraci6tl (ma!lor o menor) !I garanla, pues
hombre comn de los mecanismos judiciales que operan como frreas
mayor garanta no significa ma~or duraci6n dado que la razonale duracin es
barreras culturales que dificultan el acceso. Resulta evidente que quien
una de las garantas que debe brindar el proceso_.
se encuentre emplazado en un nivel sociocultural alto o medio, tiene
Otro fenmeno mensurable y que ha concitado el inters de la
por su educacin y experiencia de vida un mejor conocimiento de sus
doctrina, es el llamado cabuso del proceso). Este es motivado
derechos. Ello sin duda, lo ubica en una mejor posicin que la del sujeto
fundamentalmente por un criterio de Iitigiosidad exacerbado y por la
que nun ca contrat. que nunca realiz transacciones comerciales, que
indiscriminada proliferacin de incidencias, recursos y de otras actitudes nunca d on, o que nunca hizo testamentos.
dilatorias que se provocan en el trmite por los litigantes y que Otras veces el conflicto se presenta por diferencias de carcter
frecuentemente son toleradas por los tribunales mi. econmico. Tal sucede por ejemplo cuando una de las partes tiene una
Se sealan problemas recurrentes que implican impedimentos para el slida poSIcin econmica que le da la oportunIdad de elegir una mejor
acceso a la jurisdiccin por parte de los justiciables. Estos denominados direccin letrada . Adems, esta solvencia econmica le permitir sobrellevar
el tiempo que dura la sustanciacin del juicio. Por otra parte, el trmite de
un juicio implica gastos; ello en rigor no debiera constItUIr un problema;
se transforma en un impedimento cuando los costos superan los lmites
(27) Se ha seal!do que c.,. los ~buscs del prQUSC St mani/itSlol1 (11 wn timido dislorsionado dt
los rodms de rtalizoci6n. El abuso del pflXtSO es un camro limitado, pero normalmente se mal1ifitsta cuondo
SI! prtUlld, la opliUlc/611 11 outrallct dt fin IIormos !o'/I1alts. scmt!ie~da al ronlrincanlt a angustiosos
r'lfufflMltn/1X COII l. Jrlllllidad dt ;Mptdlr UI1 tqwilihrodo dts4lflollo dI la Irlis, o Illilillll1do medidas 128) Cabe ser\alarun esfuerzo investigativo de trascendencia que est constllUido por el
lllWltlliftS (011 JrlltS u/oniWlS o prop(land" la fflIlizliCi611 de JlfUI6as cuyo casI" la CO~1r1I111 sr tlltllfll/'II clebre informe de cappel~i- Garth sobre ElllutSO a 111 jus/icia, traducido porSamuel Amaral,
Ulrposlhrlr luda econ6mrr~'"tll!' dI slIfragar. ,,'tI ti caso dll d'/I1"lldado qWf. ~I ~6f!go del SIStema de lihfftad publicado por el Colegia de Abogados del Departamento Judicial de La Plata, 1983. Por otr.
prof,,torla, ,,{rtrl ,I,/I1mIOS i~colldu(m!ts 11 obs/aculiza mtiden/alldo !I rtI:urrienM 51" funda/l'ltnlo. (Arbons. parte es trascendente al respecto el trabajo de Roberto Berizonce Intitulado Eff(/I~O /latsc /a
MIII(lIno . El abwsc dI prOCtSlJ por tllribwllal , ponencia presentada en la Primeras lomadas de lis/ieia. Platense, Ss. As .. 1987.
I"'rocho Procesal del Colea)o ele "botados de Crdoba 199'). Alveroni. COO., 1995.
129) C8ppeUeti-Garth. EI,Iu(SC o 111 justicia. ob. cit ..
298 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl leorla General del Proceso 299
presentar el fuero donde deba tramltarse el asunto y la inercia de los obstculos al acceso a la jurisdiccin pueden ser sintetizados en base o
tribunales. La espera es desalentadora para el litigante y la sentencia con fundamento en dos criterios: desigualdad cultural y econmica 1]81.
sobreviene en forma tardra. La garantfa constitucional de igua ldad de las partes ante la ley
Como hemos apuntado. el proceso judicial ha sido concebido como consagrada en el arto 16 de la Constitucin Nacional se ha transformado
un instrumento tcnico destinado a lograr la satisfaccin de las en una clusula con vigencia meramente formal. Ello es as porque el
pretensiones y asf recomponer el orden jurdico alterado, es decir, cumple justiciable que intenta acceder a la jurisdiccin muchas veces se ve
fines de paciflcacin. De este modo se procura la justicia del caso y la impedido por diferentes circunstancias. En primer lugar. ellas pueden
anhelada seguridad jurrdica. Dicho eh otras palabras, se aspira a una rpida distinguirse en diferencias de orden cultural y desigualdades econmicas.
y eficaz decisin judicial. valor que se sobredimensiona notablemente en La desi@ualdad cultural est representada fundamentalmente por lo
el mbito penal. aunque es igualmente importante en el conjunto de difcil que resulta a ciertos sectores sociales el entender los mandatos de
todas las reas jurrdicas. Por consiguiente. la tendencia en los nuevos la ley o la forma de organizacin de la justicia . Adems, el justiciable que
ordenamientos procesales est dada en lograr el diseo de procedimientos intenta litigar a veces se ve impedido de hacerlo por encon.trarse en una
giles que resulten expeditivos. En esta inteligencia se procura otorgar situacin de desventaja con respecto a la otra; esto es lo que en doctrina
una participacin activa del juez en el trmite, quien deber ejercer se ha denominado como (desigualdad que redunda en ventaja para una de las ...
una efectiva direccin del proceso. Al respecto Gelsi Bidart seala que
partes y en desventaja para fa otra:. ml. Ello sucede en muchos casos por
(no es exaclo que deba oplarse entre duracin (mayor menor) y garanta, pues deficiencias en la instruccin y en el desconocimiento que tiene el
hombre comn de los mecanismos judiciales que operan como frreas
mayor garanlfa no significa mayor duran dado que la razonable duracin es
barreras cul turales que dificultan el acceso. Resulta evidente que quien
una de las garantas que debe brindar el proceso,.
se encuentre emplazado en un nivel sociocultural alto o medio, tiene
Otro fenmeno mensurable y que ha concitado el inters de la
por su educacin y experiencia de vida un mejor conocimiento de sus
doctrina, es el llamado (abuso del proceso:.. Este es motivado
derechos. Ello sin duda, lo ubica en una mejor posicin que la del sujeto
fundamentalmente por un criterio de litigiosidad exacerbado y por la
que nunca contrat, que nunca realiz transacciones comerciales, que
indiscriminada proliferacin de incidencias, recursos y de o tras actitudes
nunca don. o que nunca hizo testa mentos.
dilatorias que se provocan en el trmite por los litigantes y que Otras veces el con flicto se presenta por diferencias de carcter
frecuentemente son toleradas por los tribunales 1m. econmico. Tal sucede por ejemplo cuando una de las partes tiene una
Se sealan problemas recurrentes que implican impedimentos para el , slida posicin econmica que le da la oportunidad de elegir una mejor
acceso a la jurisdiccin por parte de los justiciables. Estos denominados direccin letrada. Adems, esta solvencla econmica le permitir sobrellevar
el tiempo que dura la sustanciacin del juicio. Por otra parte. el trmite de
un juicio implica gastos; ello en rigor no debiera constituir un problema;
se transforma en un impedimento cuando los costos superan los lfmites
(27) Se ha se~alado que ... 1115 a6115(1s dd pl'()(t5(l 51 marlifitstan en wn tjtreicio distorsionado dr
los podutS de rrolitacilI. El duso dtl pl'()(t5(I es 1111 campo limilado. pero IIormalmtnlt St manifiesta eualldo
St p(tltllde la tlplicad611 11 OUlfllllU de las lIormas formales, sOllltlimdo 01 ,ontrincante a angusliosl1S
rt/utri",itntos con la finaUII,II de impedir un equili6rado dtS(Jr!o/!o de la litis, a ulilizal1do medidas (281 Cabe se~alar un esfuerzo investiativo de trascendencia que est constituido por el
call1tlllrtS cOl1il1tS tdorsivos a propicialldo la rtllliza!ilI dt prut~S (U!l0 COSI() la contraria se tl1(uenlra clebre inlorme de Cappelleti- Garth sobre El tlcctSO ti ItI jlls/i,jjl, traducido por Samuel Amara],
i",posibilillJdlJ twn",iCQ/lltnlt lit sufrlJ9Or. o tl1 ti CQSO dt! IItlllandadoque. 1l11l6rigo del SI ~ltllla dt li"rllld publicado por el Colegio de Abogados del Departamento ludida1 de La Plata, 1983. Por otra
pro#IQ/offlI, o/rtct tlt/lltlltl1S imonductllltS u obstaculiza incidtnlllmlo!l rtalnirnda sin funda/lltll/uo !Albons. parte es trascendente al respecto el trabaiode Roberto Berizonce Intitulado E{ec/iwaccno a la
Mariano. El IJbu$D de procm por tllribul1al. ponencia presentada en la Primeras lornadas de /lIstia. Platense. Ss. As. 1987 .
Derecho Procesa! del Coleio de A~ados de Crdoba, 1995, Alveronl, Cba .. 1995 (291 Cappelleti-Garth. El accrso a ti justicia. ob. eit..
300 Ferreyra de de la Ra - Gonl~IeZ de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 301
razonables en relacin al valor del asunto que se ventila o a la posibilidad 5.1. Proceso por audiencias
de la parte. Tanto en el orden nacional como en el provincial se ha
procurado atenuar este sistema con el dictado de dif~rentes leyes que Los lineamientos para un cdigo procesal moderno se dirigen, en el
prevn el beneficio de litigar sin gastos o la asistencia jurdica gratuita. estado actual de la ciencia, a la implantacin de un proceso por audiencias
A estos impedimentos se suman nuevas erogaciC?nes que deben que implica una reforma total. Tambin y ante la lmposibllidad de este
satisfacerse durante el trmite tales como gastos de realizacin de cambio profundo se proponen cambios parciales con la incorporacin
actas notariales. envo s de telegramas. cartas documentos. de la audiencia preliminar que ha sido aceptada casi sin excepciones en
diligencia mientos de oficios o de pericias. Litigar. en consecuencia. la legislacin y proyectos IJIt,
supone en la mayora de los casos solvencia econm ica y ello implica Cabe sealar que se ha expresado que 'en todo proc.eso se debaten
una gran ventaja para quien la ostenta. dos lgicas dialictieamente opuestas; por un lado la eficacia de la Tea/i2acin del
Como se advierte. la posicin sociocultural y.econmica propicia proceso !J actuaci6n de la ley sustantiva !I por otro, las garantas constitucionales
situaciones de desigualdad entre las partes que operan ,como barreras de los sujetos somtlidos a proceso, tutelas que operan corno {(mite al ejercicio del
culturales que en muchos casos disuaden al iusticiable de efectuar su reclamo. poder deber de juzgar conferido al Estado) mI. Creemos que la concrecin
Al respecto y con el fin de mitigar los problemas sealados se de estos dos valores encuentra puntos de realizacin en el modelo
proponen soluciones de diversa ndole . algunas estructurales y otras del llamado proceso por audiencia.
estrictamente procedimentales. En efecto, se procura una transformacin del proceso civil que importe
En el primer enfoque se propicia revisar las competencias asignadas un cambio total sustituyendo al trmite formal y escrito de los cdigos
a los tribunales para que no todo asunto sea materia de conocimiento procesales por uno de carcter mixto. Se le atribuye esta connotacin
de la jurisdiccin. Se ha sealado a modo de ejemplo, la poSibilidad de
porque, epar regla general, tiene utla fase de proposicin escrit !I uml dos audiencias
establecer que la jurisdiccin voluntaria se tramite fuera de la sede judicial ora/es (prueba!l debate) a veces. inclusive la sentencia dictada al final de la ltima) (lll.
a cargo de escribanos notarios u otros funciona rios pblicos. La creacin El proceso por audiencias gira alrededo r de dos audiencias
c,
de una justicia de menor cuanta. que atienda causas de ciertas fundamentales: la preliminar y la de vista de causa, que son instituciones
ca ractersticas y montos pequeos. ayuda r al descongestiona miento ClO!. oralizadas. El eje central inicial est dado por la audiencia preliminar
Tambin cobra relevancia la imposicin de los emedios alternativos de que rene a todos los sujetos procesales. una ve'z que las partes hubieren
resolucin de conflictos). Bajo esta denominacin concurren diferentes aportados los hechos y el derecho por medio de afirmaciones o
mec,3nismos -conciliacin, mediacin. arbitraje, negociacin- que invocaciones vertidos en forma escrita. El procedimiento se completa
ofrecen instancias dife renciadas para solucionar co nsensuada y con la audiencia de vista de causa. en la que se lleva a cabo el debate
anticipadamente los diferendos. oral de las cuestiones oportuna mente in troducidas. Se trata de un
Por otro lado. en lo estrictamente procedimental. puede sealarse momento de plena contradiccin y con ella se cierra el trmite. restando
como significativo la aparicin de nuevas tutelas diferenciadas y de carcter tan slo el dictado de la sentencia.
urgente que algunas veces estn recogidas en los cdigos rituales. otras
son elaboradas por doctrina y jurisprudencia (procesos monitorios,
urgentes, medidas autosatisfactivas . etctera).
/
(31) Vase la n6mlna de cuerpos que la incorporan citados en nota N 41 de este
captulo.
302 Ferreyra de de la RiJa Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 303
La adopcin de este sistema supone una reforma amplia e Integral del procedimiento vigente, instituciones novedosas en el trmite. Se
de los ordenamientos procesales tradicionales, ya que debe adaptarse considera que provisoriamente pueden intentarse reformas parciales Que
tanto la infraestructura material como capacitar la humana a fin de que impliquen una transicin razonable y sean las nuevas instituciones las
se adecue al tipo legal. Ello es asf por cuan to se manifiesta una que a travs de su aplicacin concreta resulten naturalmente aceptadas.
resistencia en los operadores jurdicos que inicialmente no logran Con esta idea abordaremos el estudio de la audiencia preliminar y
entender [as bondades del cambio. As se ha dicho acertadamente analizaremo? los sistemas adietivos que la receptan, sealando los
que ciertas instituciones procesales motivan un fenmeno particula r: elementos comunes o caracterlstlcos del instituto. Asimismo apuntaremos
(in serIas en un sistema global que respotlde a bases diferentes ti opuestas, las ventajas y desventajas de cada modalidad. asr como la posibilidad de
sufren, inicialmente. un reCHazo que las conduce casi inexorablemente al ocaso su recepcin en nuestra ley ritual mediante una reforma tota l o parcial.
de su inaplicacin prctica. y a engrosar los captulos de la letra muer/a que
adort1at1 /os c6digos ... , 1l~1. Es la resistencia misonesta que generalmente 5.1.1. Audiencia preliminar
esconde un descon ocimiento de las instituciones.
e
Los proyectos de reforma se afilian a la oralidad y han adoptado 5.1.1.1. Concepto !I caracteres
sistemas semejantes al del juicio por audiencia 1151. Como se ha dicho La audiencia preliminar ha tenido favorable acogida en doctrina y
configuran en realidad sistemas mixtos ya que no se deja de lado totalmente proyectos legislativos; sin embargo. su prctica es poco frecuente ya que.
la escri tura. para el cumplimiento de ciertas actividades procesales como: en la mayora de los casos. los intentos no lograron su aprdbacin. Por lo
la etapa proposicional y recursiva (demanda. reconvencin y sus tanto su xito ha sido experimentado limitadamente IJOI. "
contestaciones. interposicin y fundamentacin de los recursos). - El sentido de la voz (prelimina,., pareciera indicar que se trata de una
El sistema actual de la legislacin cordobesa demanda un cambio en actividad a realizar con anterioridad al proceso o previa a la ,contestacin
el procedimiento para el fuero civil. que puede proponerse en forma total de la demanda. reconvencin o produccin de las pruebas. Sin embargo,
sustituyendo el trmite dispositivo escrito por el de proceso por audiencia tcnicamente debe inclursela despus de la traba de la litis.
con el diseo de dos trmites ordinarios. Uno amplio que gire y se desarrolle Por su naturaleza. netamente procedimental. se la identifica como
en torno a dos audiencias (preliminar y de vista de causa) y otro sumario instancia de conciliacin. como despacho saneador, de fijacin de puntos
o abreviado en donde toda la actividad se resume en una nica audiencia. li tigiosos, de predeterminacin material o de precalificacin de la prueba.
Estamos convencidos de la necesidad de modernizar los sistemas Conforme la expresin de Barrios de Angells, la expansin de la
escritos incluyendo rasgos de oralidad y aunque no lleguemos, por ahora. audiencia preliminar es uno de los fenmenos procesales de mayor
a la instauracin de un proceso total por audiencias. pensamos en la importancia del siglo 1J71. La doctrina ms autorizada le ha atribuido al
alternativa de introducir reformas parciales que impliquen incorporar dentro instituto el mrito de ser un acelerador y saneador de los procedimientos.
Ella permite la resolucin de los litigios con menor dispendio de tiempo.
La audiencia se objetiva en los diferentes ordenamientos procesales bajo
un denominador comn y con algunas particularidades.
(34) 8crlzonce. Roberto . La audiencia preliminar: un acto esencial del proceso,. L.L. t.
1988-E-75 4 - Sec. Doctrina. ob. cit.. -
135) EJ C6digo Gtlltrlll del Proceso de la R.O U. explicita en su exposicin de motivos que .Ia
moderna orientacin es la de Implantarun proceso de tipo oral; concepto que es usado como
expresin de una tendencia hacia la consagracin de un proceso mixto (escrito y o ra ll. por 1361 En Amrica Latina han Incorporado la institucin de la audiencia preliminar los pafses
audiencia. petmitiendo, de esa manera. la inmediacin. la concentracin y la publicidad. entre de Pert YUruguay En nuestro pas la contemplan los cdigos deTlCrra del Fuego Y Ro Negro y
otros de los principios cuya vlenda efectiva es unnimemente reclamada,. Fundacin de
1. recientemente el Cdigo Procesal de la Nacin Uey 24.573- LA. N" 574 deoctubrede 19551.
Cultura Universitaria. Montevideo. R.PO. 1190. p. 17. ,j 137) Barrios De Angelis. Dante. ~dlencia preliminar: sistema y mtodo. LL 1988-A-l067.
"
30' ferreyra de de la Ra Gonzfllez de la Vega de Opl Teorla Gener1 del Proceso 305
Por ello, en su manifestacin positiva encontramos elementOl <La inmediacit1 tambin es rnsita a la audiencia preliminar para que pueda
tipificantes que coinciden bsicamente~La audiencia preliminar constituye cumplir con sus fines. Se requIere la asistencia personal del juez y la de las
una forma para resolver ill lim.i"e el conflicto planteado, lo cual redunda n partes1E1 juzgador desempear un papel activo, de director, Invitando a
la contraccin de los tiempos y costos que genera un proceso. A la vez los contendientes a conciliar, y pilotear el desarrollo del trmite en orden
permite sanear el trmite cumplido. supe rndose las nulidades que a los fines propuestos. La referida presencia ffsica del juez pasa a constituir
hubieran cometido. salvo que ellas afectaren el orden pblico. -- el presupuesto legal y necesario para el xito de la audiencia preHminar.
Su eficacia supone el efectivo ejercicio de los poderes del juez et' Afirmacin que se formula atendiendo al fracaso de anteriores buenas
este acto prelimina r para el mejor encausamiento del litigio. mediante 1 intenciones de la materia como ser el desuso en que cay el arto 125 bis y
fijacin de los puntos de controversia que sirven para mitigar la su antecedente tanto o ms grave como fue la debacle del arto 23 de la ley
arbitrariedad en la precalificaci6n de prueba y eventualmente. fijar las 14.237 10l0I. En efecto, los intentos realizados en las ltimos tiempos fracasaron
pautas para la aplicacin de las teoras de las cargas dinmicas de [a ya )lue la audiencia prelimInar no se reallzaba en presencia del juez.
prueba en lo casos en que ello correspondiera. ,La audiencia prelimit1ar es una institucin oralizada en la que debe asegurarse
.. La audiencia preliminar es una institucin multifactica, pues la vigencia efectiva del prit1clpio de inmediacin, o sea la re/aci" directa et1lre las
compendia distintas actividades y se verifica en ella la interaccin de partes y juez, bajo la regla de autoridad para el saneamiet1to IJ la de la cot1ut1/racit1
diversos principios procesales. de las diversas actividades procesales et1 ese acto. )
Por lo tanto podemos conceptualizarla iJJmo un i/lstituto medianle el cual Si
procura collciliar a las parte5, determinar lo que ser objeto de prueba en relaciII con los n.ecn.os 5.1.1.2. Objeto IJ fut1cin
umtrovertidos IJ 5at1ear el proaso esto es depumr el cot1tenidc de la litis.,Se trata de un
instrumento oral. concentrado con inmediacin y rasgos inquisitivos :-.
Varios objetivos se manifiestan interactuando en su desarrollo. tales
*" 'La audIenCIa prehmmar debe perseguir objetivos claros y perfectamente
delimitados.
trara un eficiente desarrollo de esta institucin consideramos que sus
como: economa procesal de trmite y costos, inmediacin y saneamiento. fines deben [imitarse a las siguientes funciones: actividad de conciliacin,
La economa se manifiesta en su tradicional concepcin de la aplicacin determinacin del objeto lltigioso (o puntos de controversia) y en relacin
de un criterio utilitario en la realizacin emprica del proceso, con el menor a ello fijaci~n de la prueba, y san~ami~nt<)' Cabe seal~r, sIn embargo,
desgaste pOSible de la actividad jurisdiccional y coso 119\ . En efecto, con que los cdIgos que regulan la audIenCIa preliminar no sIempre 10 hacen
esta audiencia se evita la alongacin de los tiempos en los juicios y se con los mismos contenidos y similares fines 1.\1.
verifica tambin el de concentracin de la actividad procesal ya que se La primera funcin sealada ~conciliaci6n~ es una institucin antigua,
renen en ella mltiples actividades. que se encuentra inclUida con distintos alcances en los cuerpos formales.
El objetivo de saMilwim/o tambin es consagrado en su formulacin, Ha sido prevista en casi todos los o rdenam ientos procesales desde
pues a travs de su vigencia se pretende erradicar, en esta oportunidad,
toda la actividad Irrt;.G.-~lar o entorpecedora del trmite)oe este modo
acta en la faz prventiva de futura s nulidades y permIte eliminar las
circunstancias obturantes que acechan la vida del proceso. con el (40) Fenochietto, Carlos Eduardo, Cdi!I<J Proctsal Civil ~ Comercial de la Nad611 - Concordado
censurable resultado de ocultamiento de la ve~dad jurdica objetiva. ~ anotado con/os C&digos Provincialn, Astrea. Bs. As., 2001. t. ll. p. 46).
(41) Los cdigos y anteproyectos de reforma contemplan la audiencia preliminar con
diferentes Objetivos. Asr por elemplo. en el Cdigo de Clari Olmedo est prevista en el art.
390; en el Cdigo Iberoamericano en losarts. 263, 265; el C.R.O.U la regula en el arto340; el
Cdigo de/ Per la establece en el arto 468; en el Cdigo de More/lo est comprendida en el arto
363; el ProyectoColombo la prM en el arto 358; el Cdieo del Proceso la regula en el art 378:
(38) Barrios DeAngelis. ob ello el Cdigo de Tierra del Fuegose refiere a ella en el arto 369. Por su parte. el C.P.N. la induyen
09) Daz. Clemente. !mlllucioM dtdtr/w proctSIIt Abeled0-Peilot, Ss. As., 19(/}. t. l. p. 243. el trmite por el arto 360.
1" ferreyra de de la R~a Gonzlez de la Vega de Opl leorla General del Proceso 307
antiguo. pero no es frecuentemente utilizada por los tribunales, por lo menos traumticos~Es de destacar el rol clarificador que cumple el iuez
que no se cumplen los fines que el legislador se propuso ~11. Los cdigos en la conciliacin, dbnde realiza tambin una funcin docente orientando
procesales la prevn, y an en su fo rmulacin actual es apta para pacificar y aconsejando a las partes o indicando cules son sus derechos y
los conflictos y superar las diferencias (art. 58 c.r.Ce., arto 36 inc. a C.P.N . obligaciones; para esta tarea se requiere un estudio previo por parte del
arto 40 de la ley 7676. arto 50 de la ley 7987 y excepcionalmente en el juez y conocimiento acabado de las pretensiones deducidas.
mtito del derecho penal. se la contempla en el arto 432 c.P.P.). La conciliacin de carcter intraprocesal se diferencia de otras, que
{La conciliacin es la primera actividad que debe cumplir el juez en la se llevan a cabo ante distintos funcionarios tales como asesores ,
audiencia preliminar, sin perjuicio del deber que tiene el magistrado de consejeros. mediadores, iueces de paz. etctera. Asf puede ser prevista
intentarla tantas veces como lo estime necesario a lo largo del proceso. como etapa previa obligatoria I~ll. como una etapa prejurisdicciona! ya
La conciliacin se nos presenta como una manifestaci n del poder sea obligatoria u optativa segn los casos 1441 como una Instancia prejudicial
deber del juez de procurarla, en cualquier etapa o momento del trmi te. obligatoria 14~) o como una atribucin que puede eiercer el juez en las
En la realidad implica la actividad del tribunaL dirigida a lograr la dIferentes audiencias 1461.
autocomposicin del litigio y en orden a su consecucin es que deben La conciliacin como etapa preprocesal se limita en el tiempo fijndose
reunirse todos los sujetos procesales para lograr un avenimiento que p lazos mximos para su realizacin.
puede resultar total o parcial. ~o n la conciliacin se pretend e la Sin perjuic io del establecimiento de la conciliacin como etapa
eliminacin del conflicto o el reajuste de las pretensione~ Si se acuerda preprocesal o como un trmite de la audiencia preliminar es conveniente
en algn aspecto del objeto litigioso. se limitarn los trminoS de la litis que el juez est imbuido y convencido de sus ventajas, [o que se traducir
y la contienda se red uci r se nsiblemente. Producida la conciliacin en una actitud de operador de la conciliacin . fiiando audiencias al efecto
parcial. el acuerdo se homologa y el trmite contina respecto de los t antas veces como lo estime conveniente durante el vmite de! proceso.
puntos en los que no hubo avenimiento. ~ En este punto consideramos que la conciliacin debe estar incluida
El ac uerdo parcial que se logre funcionar como una regla de en los cdigos procesales como primera funcin de la audiencia preliminar.
acercamiento entre las partes para zanjar los conflictos y puede operar que ser cumplida en forma rese rvada por el juez. de la causa.
tanto respecto del procedimiento como de la pretensin de d erecho Descartamos. por lo tanto, la conciliacin como etapa prejurisdiccional.
sustancial. Al efecto se utilizan distintas tcnicas en procura d e que sean Propiciamos que la concHiacin, adems de preverse como prirller .
las partes quienes elijan el camino de solucin. lo que da una mayor objetivo de la audiencia preliminar. debe operar como un principio tendiente
garanta de eficacia a la institucin.
El acuerdo es posible con fuerza vinculante slo cuando los asuntos
se refieren a derechos disponibles.
~ conciliacin puede abarcar la pretensin principal y las accesorias
o conexas. En algunos casos las tcnicas de conciliacin implican el
sealamiento para las partes de la posibilidad de utilizar caminos procesales (43) Este supuesto 10 contempla el Proyecto Moreno y Kamlnker. que prev que la parte
actora debera solicitar una audiencIa con la parte demandada para Intentar la conciliacin
indicando en el escrito los hechos que abarcara (art. 310 del Anteproyecto de Reformas al
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin de Moreno).
(44) La ley 767 del Fuero de Familia de Crdoba contempla la posibilidad de que el
Tribunal file una audiencia de conclllacin en los trminos del arto 26.
(42] La ley de procedimiento de Fuero de Familia prev la audiencia de conciliacin en el (451 La reciente ley 24.573 que Instaura la medlacl6n en el orden nacional y modlffca el
arto 40. que fue sumamen te utilizada y con la cual se obtuvieron buenos resultados. En 1992, Cdigo d~ Procedimiento de la Nacin. en sus 3rts. 1 y 30 ~rr. 2" impone la obligatorledad
sobre 5.682 causas con tenciosas iniciadas se lograron 2.52 conciliaciones; como se ve el de la etapa de mediacin. la que debe llevarse a cabo ant~ de la presentacin de la demanda .
nmero es apreciable aunque cabe aclarar que no siempre se trata de conciliaciones totales (461 La ley 22.434 introduio el arto 125 bis. que le confiere al iuez el ejercicio de poderes
sino acuerdos parCiales Iconf Estadstica Anudl dtl T.5.1. dd Futro dt Fami!i/l de 19921. de conciliacin. de saneamiento y de conduccin de proceso.
308 Ferreyra de de la Ra GonzAlez de la Vega de Opl leorfa General del Proceso 309
I
lograr el avenimiento como funcin permanente que debe realizar el actuacin del juez en orden a la clarificacin de las peticiones de las
partes y en el relevamiento de los presupuestos procesales {legitimacin
j!,lez durante todo el procedimiento. Sin embargo, nada impedira Que el
intento de avenimiento Jo formulara el juez en otro momento de la de las partes, competencia del rgano, causa legal).
audiencia si as 10 estima conveniente (471. lI:.a tercera finalidad de la audiencia preliminar es fijar el objeto o puntos
Algunos discrepan sobre la conveniencia de que sea el mismo juez litigiosos y posteriormente delimitar el objeto de prueba 151). As el juez
que recibe la audiencia preliminar y que acta como conciliador el que deber determinar los hechos que considere conducentes a la solucin
posteriormente deba dictar sentencia, por la eventualidad o peligro de de la controversia y excluir los inconducentes, inadmisibles. superpuos o
incurrir en anticipo de opinin. o porque pueda verse influenciado por lo nnecesarios, aunque con el debido consenso de los justiciables, pues de
acontecido en [a audiencia. Por ello es que en algunos sistemas como en otra manera podra adelantar opini6n)
el mexicano la audiencia preliminar es recepcionada por un conciliador En el primer aspecto implica una operacin de depuracin y
Que integra el plantel del mismo tribunal [4ft) y en otros la etapa introductoria , ' simplificacin que efecta el tribunal y que tiende a la fijacin de las
se lleva a cabo ante un rgano jurisdiccional diferente del colegiado 149). cuestiones fcticas, para lo cual deber dialogar con las partes y acordar
No enca,ntramos objeciones a ninguno de los dos sistemas, por 10 con ellas los hechos que se pretenden probar. Adems el rgano
que nos parecera posible admitir cualquiera de ellos siempre y cuando se jurisdiccional debe poner especial cuidado en evitar que los contendientes
I
asegure el carcter reservado de esta funcin y por tanto no se deje incurran en reiteracin de las alegaciones o reabran la discusin. La fijacin
constancia de todo 10 ocurrido en el acta [50). de los hechos resulta as de la concertacin efectuada por las partes, con
\La segunda actividad que se asigna a la audiencia preliminar es la de la intervencin del juez, cuidando de no alterar en substancia. los
sanear los defectos que pudieran advertirse en el procedimiento. De esta planteamientos iniciales contenidos en demanda y contestacin.
forma se salva la vida del proceso, al eliminar las circunstancias que lo Pero si este acuerdo no se logra, es el juez quien deber Hjar los hechos
debilitan (nulidades) o simples defectos promocionales, v. gr. excepciones controvertidos que sern objeto de la prueba. Esto significa. en sntesis,
previas.)EI saneamiento se manifiesta con la expurgacin de los vicios
determinacin de los puntos litigiosos sobre los cuales los sujetos de la
que puede contener la litis a travs del dictado de resoluciones
litis tendrn la carga o la necesidad de producir prueba. En esta tarea el
interlocutorias durante el curso de la audiencia ) .
Tambin comprende la L juez precisar los puntos y adems realizar un descarte de los hechos
que no resulten relevantes. Importa la fijacin de la plataforma fctica
que se logra por la eliminacin de lo rechazado, esto es (por sedimento !I
filtraci6n de lo que debe quedar en el prouso) 1~3).
(471 Vase Cdigo del Proceso del Dr. Zinny y otros. art. 380. en donde se fiian 4
I
,
funciones a realizar en la audiencia preliminar, siendo lo ltimo: ... intentar el avenimien"
"
to total y parcial de [as partes .
(48) Bermeio. Patricia, <Audiencia preliminar en el proceso civ[ ob. cit ., p . 22.
(491 El proyecto del Cdigo del Proceso del Dr. Zinny prev la figura del juez instructorque
posee facultades conciliadores y el iuez del proceso loficio colegiado) que es el tribunal de resuelven sobre las excepciones procesales propuestas. nulidades .. . y la formulaci6n de sus
iuicio. La ley de procedimiento para el Fuero de Familia 776, contempla la co nciliacin como fundamentos podr diferirse hasta otra audiencia que habr de llevarse a cabo en plazo no
una etapa prejurisdiccional, obligatoria. que se lleva a cabo por ante el asesor de Familia y mayordediez das; El Cdigo de Pen la establece en el art o466: en el C6dio de Morelloe) arto
tambin se invita a la conciliacin durante el desarrollo de Ilt audiencia de vi sta de cau sa. 365 prev que ( ... 21 promlncoar sentencia Interlocutoria con el fin de sanear el proceso y
(50) El doctor Arbons seala que en el proyecto laboral nacional y de la Provincia de Bs. resolver la petici6n de parte o de oficio, todas las cuestIones que obstaren a la decisin de
As. , sedenomlna 'iuez del trmite.; pero opina que es mejor el sistema de Crdoba (ley 7987) ya mrito.; el Proyecto Colombo prev en el art o359 ine. 5)la potestad saneadora: el Cdigo del
que en este trmite el juez de Conciliacin acta con mayor libertad. Apunta acertadamente que Proceso la regula en el arto 378; el Cdigo de Tierra del Fuego se refiere a ella en el arto 369.
no hay que confundir .transaccin. con (Conciliaci6n. ya que la conciliacin exige ( partici pa ci n (52) Vescovi. Enrique. cUn modelo de reforma del servicio de justicia en Latinoamrica : el
activa. del iuez. lo que es incompatible con el integrante del tribunal col egiado de sente ncia. nuev~sistema iudiclal en el Uruguay., I.A . 1990-IV. ps. 71<\ a 735.
51) Cdigo de Clari Olmedo. art. 385: el Cdigo Iberoameri ca no arto 30 1 inc. 5; el (53) Berizonce. Roberto. cLa audiencia preliminar: un acto esencial del proceso . U ..,
C.R.O.U la regula en el arto 340.5 estableciendo que el Tribunal dictar las inter[ocutorias que 1998. Seccin Doctrina, p . 754 Y ss ..
,
.-
310 Ferreyra de dela Ra GonzAlez de la Vega de Opl Teora General del Proceso 311
Si hubiere acuerdo sobre las circunstancias fcticas. es decir, si no la doctrina de las (cargas probatorias dinmicas) y que se asienta
existieren hechos controvertidos, podr el juez decidir de oficio o a peticin fundamentalmente en la visin solidarista de la carga de la prueba 157).
de parte que la cuestin es de puro derecho. Se advierte que aunque en las leyes y proyectos existe coinciden~ia
La eficiencia de esta funcin est condicionada por ciertas en lo que se refiere a estos tres fines de la audiencia preliminar, se verifican
circunstancias: asf es necesario el conocimiento profundo que deba en algunos casos otras modalidades procedimientales.
tener el rgano jurisdiccional de la cuestin debatida. de la situacin e En algn proyecto se prev que al finalizar la audiencia, las partes
intereses que tengan las partes. y del derecho aplicable al asunto que pueden elegir el tipo de procedimiento (oral o escrito) siempre y cuando
se presenta. Esos elementos determinarn la operatividad del juez en
la cuestin no deba dilucidarse. ineh.idiblemente por el juicio oral de niCa..
orden al xito de esta funcin.
instancia S31. En este sentido, la oralidad se impone para lbs asuntos de
Algunos sistemas incluyen dentro de los fines de la audiencia preliminar
familia (matrimoniales, de filiacin y de adopcin. etctera) y en los de
el de la seleccin y ordenamiento de las pruebas, referidas a los hechos
responsabilidad surgidos de actos il(itos. contratos. cUasicontratos o
que resultaron fijados como controvertidos (~~I. Delimitados los aspectos
directamente de la ley IS91.
del objeto litigioso. las partes debern ofrecer toda la prueba y el juez
en el mismo acto tendr que pronunciarse sobre los medios y elementos Otros proyectos establecen que en la audiencia preliminar, adems,
ofrecidos, rechazando los que fueran inadmisibles, innecesarios o deber fijarse la fecha de vista de causa, en la que se recibirn las pruebas
inconducentes y fijar un plazo para su produccin. El juez de oficio oralizadas (601 . Tambin en esta oportunidad el tribunal podr ordenar que
podr tambin ordenar alguna prueba que resulte indispensable para se formulen las alegaciones en dicho acto o conceder un plazo para ello 16 11.
el esclarecimiento de la litis. Como se advierte, las particularidades sealadas ~n 10 tocante a
La iniciativa probatoria oficiosa no desnaturaliza el principio dispositivo contenidos adicionales de la audiencia preliminar comprenden aspectos
sino que coexiste con l y tiende a facilitar el logro de los fines del proceso procedimentales y de trmite. Cabe sealar que sj en ella se acumula
sin limitarse a Jos designios interesados de las partes 1 ~5 1 . demasiada actividad procesal esta instancia se transformar en un
Complementariamente si advirtiere el juzgador que existen especiales instrumento excesivamente complejo y as se podr frustrar su sentido.
exigencias probatorias para alguna de las partes deber as sealarlo. Ello Para que este instituto pueda cumplir con los fines propuestos. se
implica que en esta oportunidad podr imponer el esfuerzo probatorio a hace indispensable asegurar el principio de inmediacin que impone la
quien se encuentre en mejores condiciones para acreditar ciertos hechos, presencia del juez y de las partes en el acto. El juez debe dirigirla
dadas las circunstancias de su produccin o por razones de la habitualidad. personalmente baja pena de nulidad. No le es permitido. por lo tanto,
especializacin u otras condiciones aun cuando no haya sido quien los ninguna delegacin en otro funcionario secretario o auxiliar. Para asegurar
afirm (56). De esta forma se le acuerda un espacio adecuado y garantista a
este objetivo es menester asignarle al juez una cantidad razonable de
,
(54) Vase el art o390 inc. 3 del Cdigo de Clarl Olmedo: en Idntico sentido el art o370.5 . (57) Vase el trahaio de Peyrano, Jorge y Chiapplni, Julio O., . Uneamientos de las cargas
del Cdigo de TIerra del Fuego: el C.R.O.U. tamblen prev en la audiencia preliminar el estable- probatorias dinmicas., E.D. 107, p. 1005, Y en sentido similar Morello. Augusto Mario, (En
cimiento del objeto del proceso y de la prueba y ordenar el diligenciamiento de ella conforme tomo a la prueba . L.L. 1990-E-1 071.
lo preceptuado por el arto 34 6). Porsu parte. el Cdigo del Proceso del Dr. Zlnny la contemp la (58) Es el caso del proyecto de Clari Olmedo. el que en su arto 390 inc. 5) establece que
en el art o380 Ine. 31: el anteproyecto Morello la recepta en el art. 368 incs. 3 y 5. en la audiencia preliminar adems se deber ( .. . determinar el tipo de procedimiento q ue
(55) Vase Goza!ni, Osvaldo, DerediQ prcx:eS<l1 civil. t. 1. p. 310 . corresponder para la continuacin del proceso,.
(56) En este sentido vase el art. 367 del Anteproyecto de ref. del C.P.N. de Morello y (59) Vase Proyecto de Clari Olmedo, Exposicin de motivos. p. 35.
otros, 1993: el arto 217 del Anteproyecto del Cdigo del Proceso de Crdoba. 1994: el art o 139 (60) Conforme art o365 Inc. 6) Cdigo de Morello. cit .. yart. 371 .1I Cdigo de T. del Fu~o.
del Cdigo General del Proceso de la Repblica Oriental del Uruguay. ,I 161) Cdigo de T del Fuego, arts. 371.12 y 372.6.
Teora General del Proceso 313
312 ferreyra de de la Rua - GonzAlez de la Vega de Opl
la contraria, pero podr intentar nuevamente la accin en tanto no haya
causas que hagan posible el cumplimiento de tal cometido IIUI. Debe prescripto su derecho. En cambio, si la incomparecencia es del demandado
asegurarse la inmediacin pero tambin debe garantizarse que sea realizada su ausencia podr configurar una presuncin contraria a sus intereses (611.
en el tiempo oportuno, de otro modo su finaHdad se vera burlada. Es que esta renu encia importa falta de colaboracin y esta
La regla de la personalidad complementaria de la de inm ediacin circunstancia podr ser valorada por el juez como un indicio contrario a la
implica que en este acto tanto actor y demandado deben concurrir parte, que ser meritado en el conjunto de elementos probatorios.
personalmente y no pueden ser reemplazados por mandatarios salvo que
se trate' de personas jurdicas. Ello debe exigirse con mayor razn cua ndo 5.1 .2. Etapa de las postulaciones
se trata de conflictos de carcter personalsimo. en donde la participacin Aunque cronolgicamente en el desarrollo del procedimiento la etapa
por apoderado frustrara los fines de conciliacin (por ejemplo en asuntos de postulaciones se verifica con anterioridad a la de prueba, en virtud
de fami lia: divorcio, adopcin. filiacin, etctera). Tambin deber de razones metodolgicas en este traba jo es tratada despus de la
requerirse la presencia de las partes en las acciones resarcitorias derivadas audiencia preliminar.
de accidentes de trnsito. En esta hiptesis no ser la ley la que lo Se propone un proceso por audienia que implica una organizacin
imponga, sIno que su determinacin quedar librada al criterio del juez. de carcter mixto, con instancias oralii'adas, de corte dispositivo pero
Por ltimo, cabe sealar que esta regla puede ser flexibilizada en algunas
circunstancias. En este sentido servir como pauta indicativa de [a
excepci n, la calidad que ostente alguna de las partes o la descripcin
de la relacin fctica efectuada en tos escritos introducto rios. As, por
{63j As por ejemplo el C6dJgo Iberoamericano en el art 266 prev que la incomparecencia
ejemplo, si se trata de juicios seriados por cobro de pesos iniciados por gf'flt"ra unil presuncin "Implp f'n conm de su IntpW<; f'n 1'1 proCf''iO po... terior ; el e R o tI la
una institucin contra varios demandados o si se persiguiera el cobro de regula en losarts. 340.2 y 340.3; se prevquesi fuere el actorel que no asiste se 10 tendr por
cnones derivados de servicios pblicos comun itarios podr admitirse la desistido de su pretensin, y si el Inasistente fueree! demandado. el tribunal dictar sentencia
intervencin por apoderados revestidos de calidades especiales. de inmediato y tendr por ciertos los hechos afirmados PO! e! actor; en elC6dlgode Morello la
incomparecencia es regulada en el arto363, al establecer; ( ... la parte que injustificablemente
Por ello, en algunos casos, ser la ley la que indique las hiptesis en las
no compareciere: 1) no podr plantear en lo sucesivo cuestin alguna respecto de las resolu-
que se exige la asistencia personal de las partes y en otros quedar librado ciones que se pronuncien en el curso de la audiencia; 21 se le t~ndrn por reconocidos los
al criterio del TribunaL el que determinar si la comparecencia personal de hechos aseverados por la contraparte, si los hubiere, salvo prueba en contrario}; el Proyecto
ellas es indispensable o no, conforme las circunstancias del caso. Colombo prescribe en su arto 358 que ela parte que injusdficadamente no concurriere, habien-
La asistencIa de [as partes a la audiencia debe ser garantizada con la do concurrido la otra u otras partes: ]) No podr plantear en lo sucesivo cuestin alguna
resle(:to de las resoluciones que se pronuncien en el curso de la audiencia; 2) si la .. (irellns-
intensificacin de las cargas procesales . As por ejemplo, si el actor no tandas de la causa asf lo aconsejaren y el Tribunal no collSiderara necesario producir prueba de
comparece, se lo podr tener por desistido de la instancia a solici tud de ondo, se pronu nciar sentencia y se far la fech .. en que las partes debern comparecer a
notiflcarse de ella.. : el Cdigo del Proceso la regula en el arto378 al determinar que ( . si el
actor no aSlste_ o no justifica debidamente su imposibilidad de hacerlo con una an telacin no
menor de cincodias, se le tendr por desistido, salvo fuerza mayoro caso fortuitodebidamen-
te acreditado a criterio del juez de trmite_ Erlla misma situacin, si no lo hiciere el demanda-
.do, se le tendr por desistido de la contestaci6n de la demanda y el Tribunal, al dictar
(62)Ello podr requ~rir un aumento del nmero de los iueces o, en su caso, limitacin sentencia tendr por ciertos los hechos afirmados de la demanda en todo lo que no se haya
del uso de la audl~ncla preliminar a ciertas causas a modo de experiencia piloto, para que probado lo contrario,; el C6digo de T. del Fuego se refiere a ella en el art. 369_4 estableciendo
pos terlo rment~ s~ haga ~xtensivo a las dems. P(lrque el recargo de las tareas puede que> la parte que Injustificadamente no compareciere no podr plantear en lo sucesivo cues-
implicar la d~svlrtua!izacin del sistema por delegacin o el retraso en su designacin tin ni recurso aluno respecto de las resoluciones que se pronuncien en el curso de la
conduciendo la propuesta al fracaso, como ocurri en el caso de la implantacin de la ley audiencia Asimismo se le dar n por reconocidos los hechos afirmados en la demanda o
4163 para el fue ro laboral en Crdoba. Es ilustrativa la experiencia que en el mbito de la contestacin por la conttaparteque aSista. salvo prueba en contrario o que setratede cuestio-
Capital federal signific [a ley 14.237 de 19'53. en la que e[ sistema fra cas porque el juez nes que afecten e! orden pblico,
no estaba presente en las audiencias.
314 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Qpl leorfa General del Proceso 315
con un rol activo del juez que se traduce. por una parte, en el impulso Los actos introductorios se realizan por escrito, pero el acto principal
procesal de oficio para ciertos tramos del procedimiento. y por la otra, en del proceso (audiencia preliminar) deber ser oral y actuado, labrndose
la injerencia que se le otorga en la admisin y produccin de la prueba, I
acta sucinta de lo acontecido. Dicha acta deber protocolizarse.
El juicio comienza con la articulacin de la demanda. que constituye La demanda y reconvencin y SUS contestaciones deben presentarse
el primer acto de postulacin mediante el cual se efecta la reclamacin {f!>oIJ..,
por escrito con los requisitos comunes para este tipo de actuaciones. A
Al impulso inicial. en consecuencia. lo ejercita el actor y la litis se traba
su vez, ellos deben ir acompaados de la prueba documental de que
a travs de escritos que contienen las pretensiones deducidas por las
hayan de valerse las partes o en su caso la indicacin del lugar o archivo
part es (demanda. reconvencin. oposicin de excepciones y sus
en que stas se encuentren. En dichos escritos tambin se debern
contestaciones) . Tradicionalmente se le asigna a la contestacin el efecto
de integrar la plataforma fctica y de delimitar el mbito material de mel1ciol1ar todos los medios probatorios que hayan de utilizarse. Rige
pronunciamiento. Sin embargo, en el tipo propuesto, los hechos que para los dos momentos la regla de la eventualidad de las afirmaciones
resulten all fijados. lo son provisionalmente ya que deber estarse al debiendo, en consecuencia, el actor articular conjuntamente todas sus
resultado de lo que pueda acontecer en la audiencia preliminar por efecto pretensiones y el demandado p lantear todas la s defensas u oposiciones
de la funciones que comprende. de que haya de valerse.
Rige como regla general en el trmite el principio dispositivo, en lo La ley impondr expresamente que en los escritos de responde las
que se refiere al impulso de parte, sin perjuicio del impulso procesal de partes tienen la carga de pronunQ~arse sobre la veracidad p no de los
oficio que pueda imponerse para ciertas instancias procesales. hechos invocados y sobre la abtenticidad de los documen tos
Si se formulan defensas u oposiciones el las sern examinadas y acompaados. En este punto hay que sealar que la negativa genrica
admitidas por el juez; la instancia de notificacin y de traslado para no es suficiente para tener por cont estada la demanda: debe tratarse
continuar el trmite deber ser realizada por el tribunal. A partir de esta de una negativa especfica sobre los hechos relevantes de la accin
oportunidad se impone, entoll<.:es, el impulso de oficio y se deber cumplir deducida. Adems, el demandado tjene la carga procesal de contestar
toda la actividad necesaria hasta la designacin de la audiencia dando su versin sobre la forma en que ellos ocurrieron y que servir en
preliminar. El tribunal oficiosamente deber efectuar la notificacin de consecuencia de fundamento de la negativa.
los traslados, sin que medie solicitud de parte. con el fin de agilizar el ...cta incomparecencia del actor a la audiencia prelim inar implicar el
juicio y evitar los tiempos muertos del proceso. desistimiento de la instancia; la incqmparecencia del demandado slo
A estos fines es menester la actuacin de un juez protagonista que importar su ausencia y el incumplimiento de la carga procesa~ Se elimina
opere admitiendo o rechazando y ordenando subsanaciones. Se verificar
la declaracjn formal de rebelda que se manifiesta como un trmite
as la concrecin en orden al aumento de los poderes del juez, que
burocrtico y la contumacia slo importar que el proceso contine sin la
sern ejercidos no slo en la audiencia preliminar sino durante toda la
exigencia de notificaciones expresas al domicilio, salvo para los actos de
etapa de las postulaciones (MI.
carcter persona!simo (confesional o reconocimjento de firma) o cuando
el tribunal 10 estime procedente. La incontestaci n de la demanda
generar entonces una presuncin contraria al demandado , como
habitualmente lo establecen los cdigos formales. Sin embargo, esta
(64) El trmino postulacin deriva del latn (postulatio "ol1is~. que significa reclamacin. queja actitud importa adems una conducta procesal renuente al deber de
(con!. postulariui, que reclama un sacrificio)_ [n eUenguaie procesal. la relerida postulaCin cooperacin: que podr se r valorada como un elemen to ms de
debe entenderse como reclamar con derecho a una respuesta concreta, respuesta que compete conviccin por el juez al momento de sentenciar.
al Estado a travs de sus rganos, (Conl, Arbons. Mariano, Apuntes del Curso de post grado
de ProfundizaCin de Derecho Procesal realizado en la Facultad de Derechoy Ciencias Sociales Las facultades oficiosas del tribunal en orden a la depuracin del proceso
deja U,N.C" Cba., 1995 comprenden. como dijimos, la de admitir e inadmitir la demanda, sealar
(65) Berizonce, ob. cit .. p. 756,
" sus defectos cuando puedan ser subsanados y rechazarla de plano si es
316 ferreyra de de la Ra Gondlez de la VeQ3 de Opl Teorfa General del Proceso 317
mani fiestamente im proponible. Tambin podr im primirle el trmite que sealar que la oralidad tiene mayor. significacin en las declaraciones de
corresponda. independientemente del que peticionaren [as partes 1661 ,
Como se advierte, el juez debe dejar de ser un pasivo espectador para
, las partes. testigos y aclaratoria's de los peritos y. por supuesto, en la
recepcin de las alegaciones finales. Ella permite obtener un dilogo vivaz
transformarse en un activo protagonista y por ende. director, interesado del tribunal con los intervinientes. que favorece el descubrimiento de la
en la solucin del conflicto. As, en uso de tales facultades podr concretar verdad jurfdic<rObjetiva . Por ello se ha dicho que el mecanismo ms apto
10 dicho precedentemente . para la reprodUCCin lgica de los hechos est dado por la oralidad: es el
mtodo ms eficaz para descubrir la verdad de ellos y el ms idneo para
.~ 5.1.3. Audiencia de vista de causa . Concepto y fundamentos que el juez forme un recto y maduro convencimiento; el ms capaz de
La audiencia de vista de causa es de suma importancia para el desarrollo excluir la arbitrariedad judicial y dar a las partes o portunidad para defender
del p roceso por audiencias pues wnslituye el alto culmina/ario del sistema. sus intereses; el que permite el control pblico de los actos judiciales.
Participan en ella todos los sujetos procesales, los cuales actan de acuerdo que es la fuente de rectitud. de ilustracin y garantfa de justicia ; el que
a las reglas de trmite fijadas por la ley. Tambin debe garantizarse la mejor responde a las exigencias constitucionales 16f t.
vigencia de las reglas de concentracin procesal e inmediacin. La continuidad: Es otra consecuencia necesaria de la oralidad de la
La vista de causa permite la mayor concentracin de la actividad vista de causa y asegura la identidad frsica del juzgador y la vigencia de
probatoria. y en ella se incorporan definitivamente todos los medios de los corolarios de inmediacin y concentracin . El inicio y finalizaci6n de
prueba y se recepcionar la prueba o ralizada. De esta forma se impide la esta audiencia debe realizarse en un rolo 'aeto; pero si ello no fuera posible deberj
dispersin de actividades, lo cual redunda en economa procesa l. proseguirse en tantos dfas sucesivos como fueren necesarios, asta ame/uir toda Id
Los caracteres de la audiencia de vista de causa. en lneas generales. actividad que deba cumplirse en ella . Esta regla de continuidad ~ atempera. dI
pueden sin t etiza rse en los siguientes: aJ publiCidad (ora li dad). b) permitirse la suspensi611 de la audienciQ por un tiempo limi!Qdo!l cotlforme las pautas
conti nuidad. cl inmediacin y d) concentracin. dadQs por la ley para no desvirtuar la ,onuntrQ6t1 . A ello debe decidirlo el
a) Publicidad: El primero que analizaremos y que predom ina en su tribunal. fundada mente, o tambin puede realizarse por acuerdo de las
desarrollo es el de publicidad. que se garantiza por normas Que sancionan partes en casos excepcionales. Por ejemplo. si act or o demandado se
su inobservancia mediante conminaciones de nulidad . Este principio es propusieran iniciar tratativas de conciliaci n.
receptado bajo la regla de publiCidad interna que comprende la La relevancia de la audiencia de vista de causa es que en ella se reciben
convocatoria a la realizacin de la audiencia tanto a las partes como a los en forma aral ias pruebas confesional y testimonial en forma desformalizada
terceros que intervengan en el proceso, y a los rganos de la prueba. abandonando arcasmos ferularios para preguntar a los testigos y a las
Esto constituye, como los dems caracteres, una consecuencia de la partes. Deben utilizarse a tal efecto interrogatorios no formales. libres.
oralidad. que tiene especial preponderancia en esta etapa procesal. pues directos y coloquiales realizados tanto por el juez como por las partes.
aun algunas actuaciones que se han cum plido en forma escrita deben ser Esto significa que no se utilizaran pliegos u o tros elementos fo rmales
incorporadas al debate por su lectura . Es de advertir que solamen te deben requeridos por legislaciones adjetivas. Ello permitir al rgano de prueba
ser recibidas en forma oral aquellas que fueren relevantes para la decisin declarar espontneamente sin ataduras ritualistas. Se utilizar entonces
y Que se refieran, especficamente. a lo que ha sido fijado en la audiencia la tcnica del interrogatorio libre. que facilita la recepcin y la valoracin
preliminar en relacin al objeto del proceso 'y de la prueba. Pero es de de 10 declarado y ambas podrn efectuarse en forma integral. Esta
16610Jcese. luan Manuel. cEl proceso civil por audiencfa en el Anteproyecto del CPC de (67) Vlez Mariconde. Al fredo. Dmclo prousal "11111. !!d . actualizada por los Ores. Mlnuel
la NaCin de los Ores . Morello. AraZI. Kaminkcr. y Eisner. Sem. JUf W 965. 3 1112193. Ayn y Jos l. Cafferala Nores. Marcos Lemer, Cba .. 1982. p. 420.
'318 Ferreyra de de la Ra Gonnlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 319
.
,modalidad de declara cin incide tanto en su contenido como en la pretensin el juez dicta directamente la sentencia, previa verificacin oficiosa
apreciacin que formulen las partes y del juez sobre lo declarado. De esta
forma podrn comprobarse las condiciones fsicas, morales y squicas del
, de los requisitos fonnales. El contradictorio se difiere a unq. etapa posterior.
Este procedimiento ha sido incorporado recientemente en el Cdigo Procesal
decla rante; tambin podr relevarse la forma en que ste se expide y si lo de la Nacin, para ciertas causas en las que se persigue el desalojo.
dicho re sul ta equIvoco o reticen te. El apartamient o de frmulas Tambin debe sealarse que se propicia modernamente la proteccin
tradicionales y su reemplazo con esta modalidad implica una ventaja propIa de los intereses difusos proponindose al efecto acciones de clases en
del sistema oral ya que las declaraciones de partes y testigos en el defensas de intereses colectivos. Estos temas han adquirido una nueva
procedimiento escrito se reflejan en las actas impidiendo una apreciacin dimensin a partir de la ultima reforma constitucional, ya que son recogidos
subjetiva insustituible e imprescindiblemente complementaria . Es que en el en su tex.to 1art. 43 C.N .I. La categoa de intereses difusos importa una
procedimiento escrito desaparece la verdadera testimonial. que se convierte nueva forma de legitimacin que se aparta de las reglas tradicionales. As
en una especie de documental puesto que el juez no valora el testimonio ni se propone la admisin de legitimaciones colectivas que se corresponden
aprecia a la persona que lo presta sino que lee un acta que pretende con ciertos sectores sociales que representan un mismo grupo de in tereses
contener sus manifestaciones. Estas actas slo encierran una defectuosa y y que adolecen o sufren de una misma problemtica: generalmente se les
parcial realidad de los testimonios. En algunos casos no contienen el atribuye la representacin para accionar en defensa de tales intereses al
verdadero relato del testigo y otras veces resultan construcciones artificia les Defensor del Pueblo, Ministerio Pblico. etctera. Esta proteccin se
del sumariante. La evaluacin de una declaracin ex.ige tener en cuenta, concede en casos relacionados con derechos ambientales, problemas
como es sabido. no slo su conten ido. sino ta mbin las impresiones relativos a la defensa del consumidor, etctera.
Por ltimo, en aras del logro de la eficacia del proceso. valor ste
causadas por el sujeto que declara y la fonna en que lo hace. Es posible en
profundamente requerido, se proponen nuevas formas de tutela que
el trmite oral valorar por ejemplo el tono de voz, el aspecto de la persona,
emparentadas con las cau telare s se diferencian de ellas . Se las
la forma en que se ex.presa, la espontaneidad o vacilaciones de sus
denomina tambin procesos urgentes., tutelas anticipadas. o a veces
respuestas, factores que slo pueden apreciarse con la relacin directa.
toman la forma de lo que se ha dad o en llamar (medidas
autosatisfactivas . Est as medidas urgentes, a diferen cia de las
ca utelares, no necesa riamen te se di ctan in ~udta p~rte (como las
6. Otras instituciones actuales cautelares) y tampoco persiguen asegurar el cumplim iento de una futura
se ntencia a dictarse, sino que procu ran la satisfaccin total o parcial
Aunque el proceso por audiencia es el fenmeno ms importante del de la prete nsin en decisin anticipada por razones de urgencia 10111.
derecho procesal actual y por ello nos hemos detenido en su estudio Otra man ifestacin de estas nuevas tutelas que han sido incorporadas
ex.haustivo, cabe sealar que mltiples instituciones del proceso estn en las constituciones, aunque lamentablemente no reglamentadas, es la
siendo objeto de revisin y de nuevas propuestas. As por ejemplo se llamada (justicia vecinal de menor cuanta o de pequeas causas . Se
propone la r~formulacin de los procesos de conocimiento procurando trata de una justicia desformalizada destinada a resolver problemas de
un trm ite ms sencillo a fin de que resulte ex.pedilivo y rpido. Lo vecindad o juiciOS de escaso monto que en las estructuras actuales no
mismo sucede respecto del juicio ejecutivo, el que al decir de Morello encuentran una respuesta adecuada. El trmite que se establece para
slo tiene de ta l e1llombre ya que su trmite es engorroso y no cumple estos tribunales implica un procedimiento breve, concentrado y con
con su funcin de celeridad. soluciones tributarias en la equidad.
Por ello al lado del lulclo elecutivo tradicional se propone el llamado
proceso monitorio, que ex.lste desde hace tiempo en el derecho europeo.
Es presupuesto de este tipo de trmite un tftulo dotado de fuerza ejecutiva,
aunque lo importante en su sustanciacin es que no se concede la
oportunidad para formular oposiciones; esto significa que planteada la
, 1681 Arazi, RoIand, . El procesodviJdel fin de siglo en memoria de Isidoro Eisner y loaqurn
Aj Salgado. en Dtr~a proCtStl/ civil tI! lI/sptras dtl sigla XX!. Edlar, 5s. As .. 1997. p . 31
/)
I
CAPITULO XI
Sujetos procesales
,
por Manuel Gotwilez Castro
Sumario: l . Introduccin. 2.
~rtes.. 2.!.
2.1.2. Las son . las partes son Iguales. 3.
i procesal y sustancial. Concepto. Diferencias. 3. 1.
I . ~d prOClS$IIIII . 3.2. lLgirimafio ad C4I1S11/11. 4 . Sustitucin 'J
sucesin procesal. 4. 1. La sucesin procesal. 4.2. La sustitucin
procesal. 5. Cargas procesales. 6. 11 de ~iet<.
6.1 . El Utisconsorcio. . .
Concepto. 7.1. Clases. 7.1.1. Inte/Vencl6n
1. 1. 1. 1. Adhesiva autnoma o I I
Adhesiva coadyuvante. 7.1.1.3. !vi excludtl1dulI1. 7.1.2.
7. 1.2. l. Citacin de evicci6n . 7. 1.2.2. lalldllfio
coactiva.
Uamamlento de tercero pretendiente. 7.1.2 .4. Citacin en garanta .
.. 8. . 8. 1. .1.1. Tercera de dominio. 8.1 .2 .
I O. i
",,,o<;;i
r letrado. EJ apoderado. lOA . Consideracin final
acerca de la funcin del abogado en el ejercicio de la defensa . 11. Los
sujetos en el denominado proceso penal. 11.1. Introduccin. 11.2 .
;;;;;;a;;o;:. ;
- 11 .4.1. El quere"!lante
particular. 11.4.2. El actor
1. Introduccin
Aquellos (dos, que intervienen en el debate son las partes. es decir. relacin, o como sostiene la egologa, al ser en conducta en interferencia
los titulares de las pretensiones y de los poderes de accin y de excepcin. intersubjetiva .
Cuando nos referimos a las partes, 10 hacemos identificando o
, El carcter social del hombre impide la nocin del solo en relacin
situando la problemtica en el elemento subjetivo del proceso, elemento jurfdica. Para el derecho no existe el Robinson Crusoe.
ql!e, sin lugar a dudas, constituye una dimensin de corte antropolgico La misma naturaleza demuestra lo afirmado, el hombre es nico
dentro del proceso. ser que se expresa mediante el lenguaje, y ese lenguaje es medio de
La dimensin antropolgica es fundamental en cualquier concepcin comunicacin lo que revela, asimismo. su naturaleza racional, y ello
procesal. ya que a partir de ella, se dotar de unidad a las diversas es til a los fines de comprender el desenvolvimiento de la relacin
manifestaciones culturales que se dan diferenciadas, aun en procesos de jurdica procesal. la que es concebida por importante doctrina como
globalizacin como los vividos. una relacin dialgica .
. Se entiende necesario partir en la construccin procesal de esta , Todas estas reflexiones nos silven para explicitar una antropologa
dimensin antropolgica, pues partir de esta dimensin como elemento jurdica que sea la base que dote de sentido al fenmeno de estudio
de unidad es una decisin de fundamentacin; no hablamos de una de la ciencia procesal. es decir, e[ proceso. conceptos amropolgicos
dImensin ntica ni siquiera hacemos mencin a o rgenes divinos o que conciben al hombre como ser persona. condicl6n humana que
religiosos del hombre, desde el momento en que se entiende que un
no puede ser omitida al momento del estudio tcnico del concepto
sector impOttante no comparte dichos fundamentos. de sujetos procesales y especficamente, los de magistrados,
Feriar una base antropolgica previa y constitutiva del fenmeno har funcionarios. partes y terceros procesales.
que se comparta por la gran mayora ya que nadie puede negar hoy que la
antropologfa debe ser entendida en forma abierta y dinmica; de un
hombre que es un ser racional y social. mediante su vida en relacin : y 2. Sujetos en el proceso ci '. a.s p.attes
que su condencia y la conciencia jurdica es fruto de su libertad como
elemento constitutivo del ser persona. Resulta, pues. comprensible que un proceso sin partes es inconcebible
En efecto, en este modelo ese construye una antropologa aierta e tal resulta de [as enseanzas de Briseo Sierra \21 , para luego afirmarse que
integradora y tica que seala las condiciones sociales y cul/urales que permiten a por parte se entiende el elemento subjetivo condicionante del proceso.
los fiomres conservar su libertad interior y garantizan su legtima libertad exterior. Ese sujeto puede ser un individuo ffsico o una persona jurdica.
Esto supone, tambin, el reamomiento de las consecuencias sociales !I jurdicas Estos sujetos a los cuales la ley procesal dota de carcter de partes,
del ejercicio de dicfias libtrlades~ lIJ. no son necesariamente. los mismos sujetos entre los cuales existi o
Esta antropolOa integradora, permite reconocer el ser estructuralmente existe el conflicto jurdico en e[ plano de la realidad; es ms, puede darse
tico que es la persona, y con ello se puede, por una parte, regular la [a promocin litigiosa entre partes mediante la afirmacin en el plano
conduc t~ mediante los distintos roles a desempear por los sujetos procesal de un conflicto inexistente en el plano de la realidad. ,
procesales, ~ ipterpretarlos, como se desprende de la norma que regula el Por ello, es que debe afirmarse que el concepto de parte viene, entonces,
valor probatorio que se le atribuye al obrar de [as partes en el proceso. cdeterminad6 por la titularidad de las pretensiones y prestaciones conflictivas qut. fallando .
El hombre como ser racional y como ser poltico, revela su ser social. la realidad del con/licto, se reducen a la preltnsi6n estrictamente procesal 111.
y este es el hombre que le interesa al derecho, e9- decir, a[ hombre en
, ,.
(2) Briseo Sierra. Humberto. Contptlldicdtdmdlo prousal. Humanitas. Mxico. 1989. p. 340.
! 1) Martnez Paz, Fem.ndo, !ti 1111/_ jwrldiro ntultidimtnsicnal, Advocatus, Cba .. 1996. p. 18. 13) Ibfdem, p. 341.
32. fefreyra de ele la Roa Gonzlez de la Vega de Opl Tecrla General del Procno 325
I
Surge as con toda claridad que el concepto de partes debe ser esencialmente c 2. 1. 1, (as partes son duales.
de ({fcler fOfnllll, con total indepel1dencia de la relacin mll/eriill deba/ida. 141, En todo fenmeno proceso, como mtodo de debate que es, las
I
En este sentido, la clsica definicin de parte chiovendana, se adopta partes siempre son dos: actor y demandado y, lgicamente, no puede
como propia y sentencia: Parle es el que demanda en l10mbre propio lo en cuyo darse [a relacin de otra manera, siempre hay alguien quien pretende
nombre se demand4) wlla acJuacill de la ley !I aqul frente al cual sta es demandada, (actor) y alguien contra quien se pretende (demandado).
Como puede apreciarse. de la definicin transcripta, el concepto Se trata de una posicin lgica y estructural del proceso, por ello las
de parte deviene consustancial con el concepto de titularidad de la partes siempre son dos, por ms que en cada uno de los polos exista ms
pretensin. de una persona, situacin en la que se dar la pluralidad de sujetos en
,
Advirtaseque en el marco de los sujetos procesales s610 es parte uno de los polos, pero no significa que existan ms de dos partes.
el titular de la pretensin (quien demanda y aqul contra quien se
demanda) y no qUien 10 hace por otro, de all que no es parte procesal , , 2. 1.2. Las partes son antag6nlcas
el abogado patrocinan te ni el apoderado o representante de la parte - Pues las partes SieJ[(pre se
encuentran enfrentadas (Alvarado 'klloso),
propiamente dicha. una pretende y [a otra se resiste a esa pretensin, de lo contrario ctlO h~
Es decir, el concepto formal de parte es evidente en el plano proceso si las partes inicialmente estn de acuerdo tnlre ellas) 151.
procesal.
La pretensin esgrimida lo es conforme la teleologa del proceso, ..2. L3....L1s-paftilS-S1lll. ilJ!!ales
cual la actuacin del derecho en e[ caso concreto, o el dictado de una La igualdad de la partes deriva de la manda ,cQnstitucional de
sentencia. , declaracin de igualdad ante la ley.
Pero este carcter que constituye tambin un principio procesal.
significa que las partes deben encontrarse en igualdad de armas, de [o
2.1. CaraCtere.s..de las nanes
j contrario nos encontraramos ante un no proceso.
14) Alvarado ~Ioso, Adolfo, I"Jrodwai611 ,,1 t~lwdio dtl due,'o proGtSdl, Rubinzal Culzoni.
I
Santa Fe. 1992, t. 1I. p. 86 1 (5) Alvarado Iklloso, Adolfo, oh. cit.. p. 88.
,
326 Ferreyra de de la RUa - Gonrilez de la Vega de: Opl Teorla General del Proceso
3. .Legitimacin procesal y sustancial . .-Concepto. Diferencias na establecido qUe" nicamente l puedtl OCOntlf!l prttender procesa/mente. este sujeto
viene a ser tI titular dt fa acGin !I de fa pretensin proasales m,
I Por ello, se deduce la conveniencia de definir a la legitimacin como:
Carri advertfa hace ya algunos aos que la mayorra de las disputas
entre juristas era consecuencia de cdilogos entre sordos). tiA titularidad de la pretensin sin titu.laridad del deftcflo. laJ.
En efecto. la falta de acuerdo en terminologa a utilizar o en la Esto porque la legitimacin es, en realidad , un presupuesto de la
denominacin especfica de los fenmenos. conduce a tales sentencia que acoger o no la pretensin, en cuanto se haya confirmado
circunstancias. dicha titularidad. lo cual no significa que si quien pretendi cno tuvo
Esta advertencia resulta plenamente aplicable al fenmeno de la derecho) y, por ende. se le rechaz en sentencia su pretensin. no haya
sido (parte), calidad que revisti durante todo el proceso.
legitimacin. pues basta la lectura de la doctrina nacional y extranjera
para concluir que bajo el trmino "legitimacin) se han calificado diversas Por ello. es que la legitimacin se resuelve en el sentenciar (salvo que
situaciones urfdicas. sea evidente ab nitio. por eemplo. quien pretende divorciarse sin acredIta
el v(nculo marital). y no se debe confundir la legitimacin con la carencla
Generalmente. existe una confusin ent re los conceptos de
de capacidad (incapaz de hecho) o la insuficiente representacin (persona
legitimacin y de capacidad. denominndose generalmente a la capacidad
que pretende a nombre de otro sin acreditar la debida representacin
procesal como legitima/io ad processum.
mandato). situaciones stas que pueden ser cuestionadas previamente.
En cuanto a la legitimatio ad causam. surge del derecho sustantivo.
Las reflexiones precedentes lleva n a cuestionar la afi rmacin d
plantendonos el interrogante de si su estudio es propio de la materia
conocida doctrina que afirma que la legitimacin ad causam ces la condlc
procesal. ., especial que exige la ley para ser parte).
Que esta ltima afirmacin es consecuencia de que el concepto de En realidad. la ley exige la amplitud de admisin de la accin. y tras dlc
parte es un concepto eminentemente formal, y ello por su ntima admisin mediante postulacin de demanda se otorea la calidad de parte.
vinculacin con el ejercicio del poder de accin (nica instancia promotora De 10 que se habla al tratar la leeitimacin es de una condlcl
de un proceso), de all. que la legitimalio ad causam sea presupuesto del especial pa ra pretender tilmente. es decir. para que la pretensl6
acto del sentenciar. pues sabemos que el eercicio de la accin es sea acoeida en definitiva.
independiente de la titularidad del derecho. No obstante. que nos pronunciamos por la postura que aconsel
Por ello. la afirmacin de Devis Echanda: ,Puede ser parte en el prO(.ffi) hablar simplemente de legitimacin. la doctrina suele di ferenciar ent
quien no lo sea en la relacin sustancial. .. porque puede demandarse sin derecho legilimalio ad processum y legitima/io ad causam. razn por la cual pasamos
o sin legitimacin en la causa e inlers sustancial y que influytl1 en la suerte de conceptualizar dicha pretendida diferenciacin.
las pretensiones !I en el con len ido de la sentencia. pero no presupuestos de la
accin ni de la calidad de parle) {61.
El procesalista mejicano Humberto Briseo Sierra. por su parte. 3.1. Legitimatio ad process"m
/'
entiende que debe darse el nombre de legitimado al titular de la accin y
de la pretensin procesales. cuando en este sentido afirma: "En estas Se denomina legitimatio ad processu m ca la cap(lcidad para compare"
condiciones. por todos los rumbos del derecho aparece un su;eto que. sin ser litular de en ;uicio. o sea para realizar actos procesales con efectos ;uridicos en nombre ti
la pretensin sus/anliva, unas veces porque no sea el dueo del derecho en confliao. o representando a otro) I'JI.
otras porque la solucin del mismo no le perjudique ni le beneficie. !/ olras porque la ley
(7) Brisen.o Sierra. Humberto. DmeJio procesal. Harla. Mxico. 1995. p. 1069.
181 Briseo Sierra. Homberto. ob. cit . p. 1080.
(6) Devis Echandra. Hernando. Teorll ge/1er~1 del proceso. Universidad. Bs. As .. 1997. p. 307 . (9) Chiovenda. Giusseppe. ob. cit .. p, 16.
, "
328 Teora General del PrOCflo 329
Toda esta materia de capaclda.d prOCI.II la calidad jll.ridiCil inWJalda, (XJftu razonable auptar qut el tema tlO corresponde a flJ
regu lacin de la incapac idad de he<;ho del materia prousal. cua/1.o afirma importatltt doctrina. o 11,
surge del concepto chiovendano. lo' que
de que la parte pueda actuar por "Sr misma
debido derecho de postulacin) , 4. Sustitucin y sucesin proc... 1
En concreto. se trata de capactdad
independiente de la legitimacin conforme lo yl Existe la posibilidad de que en el transcurso del proceso. alguna o
resulta obvio, se puede actuar, efectivamente. ambas partes se vean reemplazadas por otros sujetos, ocupando. en
legitimado. legitimacin que surge resuelta al
consecuencia, la misma posicin que aqulla que es reemplazada .
A este fenmeno mediante el cual una parte es reemplazada por otro
, sujeto. segn la forma y motivos que se explicarn a pbsleriori. recibe el
3.2. nombre de sucesin procesal y sustitucin proce~l.
E E
332 ferreyra de de la Ra GonlaJez de la Vega de Opl leona General del Proceso
Lo trar:tscripto, posee una extraordinaria explicacin de la carga evasiva pueden ser tomadas como confesin (art. 192). es decir, no se
procesal. pero a la par, implcitamente responde a la idea teleol6gica aplica con rigor el valor del silencio.
del proceso. Ello se explica. porque como ensea A1varado Velloso, la carga es un
En efecto, el proceso es un mtodo de debate Islo ello) y no un imperativo que la parte tiene respecto de s misma),
mtodo de bsqueda de verdad . pues de ser sta (la bsqueda de la y nadie puede compelida a que la cumpla. ergo. no se trata de una
verdad) el norte del proceso, no cabra el concepto de carga como obligacin; pues la obligacin supone que otro sujeto tiene un derecho
imperativo del propio inters, pues a la verdad como meta no debiera correlativo con esa obligacin y que por ende puede exigir su cumplimiento
hacrsela depender del mero inters de la parte. La carga como imperativo del propio inters tampoco radica en (un
Por ello. las partes ingresan al proceso a los fines de debatir conforme deber), pues ante eun debeno. la conducta omisiva o contraria es
a determinados reglas conocidas de antemano y a las cuales se someten. sancionable. Sobre la parte pesa el deber de moralidad. buena fe y lealtad
procesal, y 51 no cumple con ello es pasible de sancin.
Radica en cada una de ellas el propio inters, mediante el C\lal c.se las
En cambio. el Incumplrmiento de la carga no genera una sancin.
manda) al cumplimiento de determinada actividad procedimental. a los
sino la consecuencialidad predusiva y un efecto contrario \ su situacin
fines de la obtencin de sentencia favorable.
procesal.
Cada norma procesal en su estructura dinmica prev el supuesto en
Por ello es Que correctamente se ha sealado que la carga se presenta
el cual el acto ordenado lgicamente sea incumplido.
siempre en el plano insular.
y aqul surge la categorizacin de la carga. Su omisin no es
Explicndose esta caracterstica de su manifestacin en el plano
sancionable.
insular. conforme sus elementos, la forma en que opera la carga procesal.
As a la parte le corresponde realizar el acto de comparecer: si no 10 c.Siempre que /a autoridad efecta actos de amexi6n (eiemplo: traslado), lo "ace a
hace, se lo tiene por rebelde. fin de dar oportunidad a una de las xlrtes para que "aga o diga /0 que quiera resptcto
As. la ~rte demandada pesa con la carga de contestar la demanda; de /a instancia ejercidg por la otra. A este fin, emite una orden que debe Str,umplida en
si no lo hace, su inters o situacin procesal se ver perjudicado un plazo previamenle determinado por la le!J o por la propia autoridad, en su defecto,
conforme sea el valor que el ordenamiento le otorgue al silencio. Baste con el apercibimiento (advertencia) del efecto con/ra(io al inters de su destinatario, para
para ello el anlisis de la norma contenida- en el arto 143 del Cdigo de el caso de que no la cumpla en el tiempo dado) 1181.
Santa Fe cuaAdo prev que omitida la contestacin se llamarn los Por ello es que, junto al maestro rosarino afirmamos que la carga
autos para sentencia, si correspondiere (171; decreto Que se revocar si procesal posee tres elementos necesarios: una orden, un plazo para su
aqullos solicitaren la apertur~ a prueba. regla que varfa en el cumplimiento por la parte y un apercibimiento en caso de omisin.
ordenamiento procesal civil cordobs. en el cual el silencio o la respuesta
De esta actitud cientffica de observacin de pura actividad se Si analizamos nuestra legislacin procesal civil de la provincia de
desprende que una de las partes pretende (actor) y otra reacciona contra Crdoba. es dable advertir que el instituto est normado en el art. 181 ,
esa pretensin (demandado) . el cual trata la poSibilidad de acumulacin de acciones (pretensiones)
La construccin lgica del proceso, y su descripcin fenomnica, en la demanda.
produce que se hubiera ya afirmado que las partes son 5610 dos lacta r y Reza la citada norma: <Podr, igualmente. acumula rse y ejercitarse
demandado), y nada ms que dos, por ello el afirmado carcter dual de simultneamente las acciones que uno tenga contra varias personas o
las partes. varios contra una sola, siem pre que emanen de un mismo ttulo o se
Pero, obvio resulta , que en cada una de las partes (polo activo y funden en una misma causa de pedil").
pa sivo) pueden ex istir ms de una pe rsona (sujeto) pretendiendo o Norma de la cual. siendo comentada por reconocido doctrinario
reaccionando . e incluso nada impide que en ambas partes pueda existir cordobs, se afinna: <En esta norma se establea ellitisamsorcio activo Ij pasivo. en
tamb in ms de un sujeto. el sentido de que se pueden acumular acciones qut una peTS4na tenga contra varias
A este fenmeno, es decir cuando en una, otra u ambas partes existe
personas. cuando varias peTS4nas acciol1el1 col1lra ul1a sola. lodo en 1.111 mismo .
ms de un sujeto, el derecho procesal lo denomina partes con plura lidad proceso. Para que proceda la acumulacin es l1ectSQrio que la accin tmal1e de un
de sujetos. mismo mulo o se funde en una misma causa de pedi,., (191.
y ello es permitido conforme la regla procesal de economa procesal y Como debemos advertir. es necesaria ta conexidad cau sal a los
el principio de eficacia procesal. mediante un instituto denom inado fmes de que esa parte con pluralidad de sujetos se constituya en
acumulacin subjetiva de pretensiones, un litisconsorcio.
Si se efecta una detenida lectu ra en la doctrina es posible advertir la El mismo nombre del instituto as 10 designa: el litisconsorcio es
confusin de dos fenmenos distintos. los cuales resultan identificados, una comunidad de suerte en el resultado del litigio. pues como bien
como es el de la parte con pluralidad de sujetos y la relacin litisconsorcial. lo recuerda Hernn Casco Pagano: ,La voz litisconsorcio deviel1e de la
La primera (parte con pluralidad de sujetos) es el gnero. mientras locucinlitisconsorliurn; de litis: pleito. litigio judicial. juicio (conflicto dt intereses)
que la segunda (litisconsotcio) es la especie. !I consortium: comunidad de destino) PO),
Ergo, entre una y otra lo que se desprende es la relacin entre gnerG Por lo que (5On litisconsortes aqullos que asumen la misma posicin en el
y especie , es decir, siempre Que existe litisconsorcio (especie) nos proceso corriel1do igual suerto 1m.
encontramos ante una parte co n pluralidad de sujetos, pero no siempre
que exista una situacin de partes con pluralidad de su jetos estaremos 6.1. 1. Clases.
fren te a un litisconsorcio.
Divrsos operadores clasificatorios han sido utilizados a los fines de
efectuar diferenciaciones en tre diversas manifestaciones del fenmeno
litisconsorcial.
6.1. El litisconsorcio
As se ha sostenido que con forme el li tisconsorcio se encuen tre
<
segn sea la pOSicin procesal en la que se halle. estaremos ante un
Efectuada , pues, la aclaracin de la relacin existente entre partes
litis consorcio activo. pasivo o mixto,
con pluralidad de su jetos y su especie, la relaci n litisconsorcial.
podemos afirmar que existe litisconsorcio cuan do entre varios su jetos
que ocupan una misma posidn p rocesal se presenta un vnculo de
conexidad causa l o de afin idad .
f! 9) Zara zaga. luis. en Ferrer Martfnez. Rogelio y otros. Cdig. PrtXtSal Civil y Comercial dt
No obstante, debemos o bservar que generalmente los cdigos no
la Provinda dtCordoha. AdvocalUs. Cba .. 2000. p. 333.
regulan independientemente este instituto, sino que generalmente lo 120) casco Pagano. Hemn. DmdCl proc:tSlll dril. Asuncin. 2000, p. 296
hacen d esde la acumulacin de pretensiones. (21) Ibdem.
336 Ferreyra de de la Rla Gonzlez de la Veoa de Opl Teona General de! Proceso 3S7
El litisconsorcio es activo cuando la relacin litisconsorcial se As, en la relacin Iitisconsorcial facultativa se observa que (en razn de
manifiesta en el polo actor. que todos los coiegitimados (litisconsortes] gozan de plena autonom(a de gestin dentr:o
El litisconsorcio es pasivo cuando la relacin litisconsorcial se de un procedimiento nico !I salvada la uniformidad de la decisin judicial que re1.iga
manifiesta en el polo demandado, y por ltimo, sobre el Ftedio rom,., mI:
Ellitisconsorcio es mixto cuando la relacin litisconsorcial se manifiesta
- Los actos de cada litisconsorte son independientes en sus efectos
en el polo actor y en el polo demandado. de los dems sin beneficiar ni perudicar al litisconsorte.
Entendemos que todo criterio de clasificacin no posee un valor
- Es consecuencIa de la unidad de procedimiento Que los trminos
de verdad paradigmtico. sino que por el contrario, debe ser analizado
procesales sean comunes o corran simultneamente cuando se han
conforme un criterio de utilidad. es decir. distingo y clasifico a los
unificado la personerfa.
fin es de que esa distincin advertida me sea til a los fines de
- Cada litisconsorte puede adoptar una actitud defensiva distinta a la
designacin y posibilidad de actuacin del fenmeno ' que se ha
de los dems.
diferenciado y clasjficado.
Que manteniendo lo afi rmado precedentemente. nos parece que - La rebeld a de uno no perjudica a los otros.
la clasificacin de los litisconsorcios en activo. pasivo o mixto. - Los actos probatorios de un litisconsorte benefician a los dems,
carece de toda relevancia de utili dad y de diferenciacin. pues. que aunque no sucede 10 mismo con la confesin. que slo perjud ica a[
la relacin litisconsorcial se manifieste en uno. otro u ambos polos. co nfesante.
no tiene relevancia . pues las reglas aplicables a la relacin - El desistimiento de la demanda o [a transaccin con sus efec tos
litiSConsorcial no distinuen en su aplicacin la posi cin procesal sentenciales, cuando es efeCtuada por O respec to de uno de los litis
en la cual ste se manifieste. consortes no perjudica ni beneficia a los otros.
Otro criterio de e!asiflcaci6n es el de la oportur:.idad o momento en - La sentencia que se dicte sobre los procesos acumulados puede ser
que se produce la relacin litisconsorcial, y as se distingue en lit.isconsorcio distint a respecto de los litisconsortes en orden a las diversas defensas
originario o sucesivo. personales que hayan opuesto.
El litisconsorcio es originario cuando la relacin litisconsorcial se - Unos pueden recurrir [a sentencia . mientras que otro la consienta,
manifiesta al comienzo del proceso. en cambio: es decir. ozan de poderes impugnativos autnomos.
El litisconsorcio es sucesivo cuando la relacin litisconsorcia l se - Siempre que exista condena en costas contra litisconsortes, si n
produce durante el desarrollo posterior df'1 proceso. produCindose el haberse efectuado la correspondiente distribucin, se entiende que los
fenmeno de integracin de la relacin procesal. litisconsortes est n obligados por partes iguaies. No obstante. el juez
Por ltimo, conrorme la posibilidad de in t egracin de la relacin debe. en prin cipi o . distribuirla s en proporcin a sus Intereses en el .
Jitisconsorcial. sea emanado de la voluntad de las partes o de un mandato proceso. Los cost os de pruebas como la de peritos oficios. etctera.
legal el litis consorcio se denomina facultativo o necesario. son a cargo de su oferente.
E:J litisconsorcio es facultativo cuando su formacin obedece a la libre Que estos efect os se dan por tratarse en realidad de relaciones
voluntad de las partes. y jurd icas escindibles (diviSibles) y en realidad nos enco ntramos ante
El litsconso rcio es necesario cua ndo 10 i m pone la ley o la procesos acumulados.
ca racterstica de inescindibilidad de la relacin o situacin jurdica que Estos efectos obviamente difieren en ellitisconsorcio necesario, pues
constituye la causa de la pretensin. es decir. cuando se est frente a en l rige la necesaria inescindibilidad (indivisibilidad) de la relacin, lo
una relacin causal inesQindible. lo cual produce que al litigio resulte
imposible decidirlo vlidamente, sin la concurrencia de la integracin
de la relacin lilisconsor'cial.
Es esta clasificacin la que produce mayores efectos en lo que es la
consecuencia de su existencia. 122) Alvarado Velloso. Adolfo, ob. cit .. t.1I. p. 11 0.
338 Ferreyra de de la Ra Gonzlaz de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 339
que producira el absurdo de que en un mismo procedimiento un - Los mtodos autocompositivos de allanamiento, desistimiento,
litisconsorte sea absuelto y el otro condenado. transaccin deben ser efectuados por todos los litisconsortes en forma
Lo afirmado tiene su fundamento en que (el itisconsorcio necesario u unnime .
obligatorio se produce cuando tnlre l/arios sujetos existe una relacin sustancial nica . La condena en costas se distribuye en principio entre los
e ;nesl1dible, !J la sentencia slo puede dlet/me tilmente [mae a todos los integran/es litisconsortes en partes iguales, o proporcional. salvo que por la naturaleza
de la relacin jurdiUJ sustancial col1trovertida en el proceso, de modo que la va/ida de de la obligacin correspondiere una condena solidaria.
!sle se (wlla subcrdinaaa a la citacin de todas aquellas perscnas, pues tI1 ellitisconsorcio
ntctStlrio exiSlt siempre una nica pretensin. cuya peculiaridad est por la circunSlancia
de que necesariamente debe ser promovida por varios legitimados !I no por o contra 7. Intervencin de terceros. Concepto
terc:e~s
algul10s de el/os solamente. en raz6n de que la legitimacin pro<:esaf corresponde al
amjunto de personas y no a una persona individualmentn tll). . \ intervencin de es un instituto que permite que quien es
Resulta evidente. pues. que siendo la relacin sustancial desde la tercero al momento inicia! del proceso se incorpore a ste adquiriendo la
cual se construye el concepto de litisconsorcio necesario diferente a la calidad de parte.
del Iitisconsorclo facultativo. que sus efectos procesales tambin son Como puede advertirse. se trata de otorgar el derecho de defensa en
distintos . sentido amplio a aquella persona que siendo tercero acredita determinado
As se observa que: inters a los fines de que se le otorgue la participacin de ley.
Los actos procedimentales de uno de los litisconsortes benefician o Esta intervencin puede darse en forma voluntaria (cuando el tercero
perjudican a los otros; en forma espontnea decide ingresar al proceso) o en forma provocada
(cuando el tercero es citado a participar por la parte o el tribunal)
La prueba. acreditacin o confirmacin de un hecho. se analiza y
Los fines del instituto se encuentran relacionados con valores
valora para todos.
procesales y de derecho como el valor de la economfa procesal y el valor
La confesin de uno de los litisconsortes no perjudica(l$ls otros, y
seUr~dad jurdica.
se la tiene tan slo con valor de testimonio. para el caso d que haya
Oueda claro pues que (declarada admisible lo. intervenci6n delteruro. ste
sido prestada bajo juramento. De lo afirmado surge que si la sentencia
asume la calidad de parte. con sus derecftos. facultades. deberes. cargas y obligaciones,
debe vincular en idntica forma a los litisconsortes necesarios, la confesin
porque el propsito de la inst;tuci6n consiste precisamente, en brindar a aqul fa
de uno de los litisconsortes, cuando no se da en forma unnime, tampoco
posibilidad de obtener la protecci6n ;udicial de un derecfto o inters propio INI.
perjudica al confesante.
En concreto, este instituto supone la acumulacin de pretensiones
La caducidad de la instancia no puede oponerse si no lo es contra
por va insercin procesal mediante una relacin de conexidad objetiva,
todos los litisconsortes, o de conexidad mixta objetivo causal o de afinidad.
La sentencia que se dicte tiene los mismos efectos para todos los En este sentido se ha dicho que da inlervenci6n de teruros tiene lugar
litisconsortes. , cuando en forma voluntaria. provocada o neusaria, un tercero interesado se incorpora
La interposicin de un recurso, significa que los efectos de ste se a un prO<:e5(J pendiente con el objeto de ftacer valer en ste un derecho b un inters
transmiten a los otros litisconsortes; propio, por hallarse vinculado -por lo menos con una de las partes originarias del
litigio- mediante una relaci6n de conexidad obetiva de conexidad causal o de conexidad
123) casco Pagano, Hernn. ob cit .. ps. 299/300. (24) Casco Pagano. Hernn. ob. cIt .. p. 337.
,
3.0 Ferreyra de de la Ra Gonzilez de la Vega de Opl leorra General del Proceso
'"
mixta objetivo-causal o de afinidad. El instituto supone una acumulacin de pretensiones 7.1.1.2 . Niilesiva coadyuvante
por va de ''urcin procesal, teniendo fundamento en el principio de seguridad jurdica (en A diferencia de la intervencin anterior. este tercero al solicitar su
UI10S casos) o en las reglas de eamom(a !I de celeridad procesa./ (en otro casosl. Es deiir. en intervencin no lo hace en forma principal. pues no se encuentra vinculado
todos estos supuestos, son teraros qut pueden llegar a ser partes en e/litigio (prousal) por por la relacin sustancial que se debate en el proceso. sino que su
~abe, sido o poder ser ellos partes dil conflicto presll1tado en la vida fea/ f2~I. intervencin se debe a hacer valer un inters que puede verse perjudicado
por el dictado de una sentencia contraria a una de las partes.
Por ello, por este inters que tiende a proteger, no adquiere una
7. 1. Clases cal idad de parte plena en las misma s condiciones. sino que su
intervencin es a los fines de ayudar o coadyuvar a la parte en su relacin
Este instituto tiene diversas manifestaciones conforme la teleologa procesal, por ello, su participacin es secundaria o accesoria a la parte
de las pretensiones deducidas y, consecuentemente, de los efectos y sus poderes y cargas se ven ~upeditadas a la estrategia procesal de la
procesales que se producen. parte a la cual coadyuvan.
Este instituto puede darse en forma en forma facultativa o coactiva.
7.1 . I .3. Ni excludendum
1.1.1. Intervencin espontnea o voluntaria Este tipo de intervencin es una intervencin principal, mediante el
La intervencin del tercero es facultativa cuando el tercero se incorpora cua l el tercero opone una pretensin en contra de ambas partes.
al proceso por su propia, libre y espontnea voluntad. Su intervencin es una intervencin autnoma respecto de ambas
Esta intervencin denominada espontnea o voluntaria adquiere a su partes. pues sus intereses son contrarios a los intereses de ambas partes.
vez las siguientes formas; El caso tfpico de este tipo de intervencin se produce cuando las
partes discuten su derecho posesorio sobre un determinado inmueble.
7.1.1.1. Adilesiva aut6noma o litisconsorcial el En ese marco de debate el tercero interviene interponiendo su derecho
Este tipo de intervencin voluntaria, implica que el terro que ingresa de propiedad. que excluye para un segundo plano la dIscusin entre las
al proceso lo hace asu miendo la calidad de parte y se coloca en la misma partes para el momento posterior a la determinacin de la pretensin del
posicin de la parte con la cual interviene conformando un litisconosrcio. tercero principal o ad txcfudendum.
Al intervenir adquiere las mismas facu ltades de la parte y posee En sntesis: "Este tipo de intervencin (ad excJudendum o ad infringiendum
independencia de estrategia y actividad procedimental respecto del su jeto iura utriusque competitoris), tambin denominada principal o agresiva, tiene lugar
con el cual conforma ellitisconsorcio. cuando un tercero se incorpora a un prouso pendiente a /in de interponer. frente a las
En este sentido se ha dicho que e/os litisconsortes sucesivos o ;nlervinientes partes originarias una pretensin incompat;6fe con la ya litigiosa. reclamando par s
son igualmente principales, porque pretende/1 un derecno propio vinculado al proceso o total o parcialmente la cosa o el derecha sobre el cual se litiga. En raron de que este tipo
intervienen para que sobre ti se produzca una decisin en la senle/1cia. Ese derecno de intervet1n constituye un supuesto de acumulacin sucesiv~ de procesos por la
est vinculado COH el ree/amado por una de las partes frente a la otra. por la conexin insercin de la pretensin de un tercero frente a fas partes originarias de un proceso
jurdica de sus alulos comunes y por ello su situacin es autnoma e independiente ptndiente, por ilal/arse con una de ellas en una relacin conexa por incompatibilidad de
pero no opuesta, sino concordante con la de la parle CO/1sorcial, 121. prete/1siones respecto de un mismo 06jeto. sus caractersticas son las siguientes:
La mera presel1taci6/1 de la demanda por el tercero implica la coexistencia de tres
pretensiones litigiosas; la ya pendiente en/re las par/es originarias, la del tercero contra
el actor !I fa del mismo tercero centra el demandado. ambos del pleito original.
(25) Ah'arado Velloso. Adolfo y Gonzlez Castro. ManueL COllcord~lIcias txpli(~dQs del Como co ,zsecuencia de ser ste un conjunto de tres litigios con tres partf$
C6digo Proctsal Civil dt la Provincia dt Ui R;oja. Rubinzal Culzonl. Santa Fe. 2000. p 128. encontradas , raZO/1es de economla y celeridad procesal indican la convenienCia
(261 Devis Echanda. Hernando. ob. cit .. p. 333 .
342 ferreyra de de la .Ra - Gondlez de la Vega de Opl Teor1a General del Proceso 343
(~Im,a la necesidad) de dictar un pronunciamiento judicial l1ico flSpeClo de las el proceso le vincule en forma plena al poseedor principal o al titular
treS relaciones) 1271. dominial.
La consecuencia de esta citacin consiste en que el actor, al conocer
7.1.2. Provocada o coactiva la denuncia formulada por el demandado. debe dirigir su pretensin en
contra del poseedor o propietario permitiendo la extromisi6n del
Esta intervencin se deriva de la citacin que realiza el tribunal a este demandado originario. de lo contrario. su demanda puede
, ser rechazada.
tercero a los fines de que integre la relacin procesal adquiriendo la calidad
de parte. 7.1.2.3. Uamamiento de teruro pretendiente
Esta citacin puede ser efectuada. conforme las legislaciones Es el llamado que hace al proceso el' demandado de un tercero que
p'rocesales. de oficio o a peticin de parte. vinculando al tercero como tambin invoca el derecho por el cual se ha demandado en el principal. a
consecuencia de dicha citacin a la relacin procesal originaria . los fines de que el deudor conozca quin es su acreedor.
La vocatio que se efecte al tercero, le faculta a despegar actividad
procesal y la sentencia que se dicte en el proceso le vincular con los 7.1.2.4. Citacin en garanlfa .
efectos del caso juzgado. Este instituto tiene lugar cuando la parte que cita al tercero se encuentra
en juicio por una obligacin de la que debe responder el tercero citado.
7.1.2.1. Citacin de evialn Es el caso que se produce mediante la citacin en garanta del
La citacin de eviccin es la que produce una accin petitoria sobre asegurador por el asegurado a los fines de que si resulta condenado,
la cosa transmitida. cuando dicha cosa ha quedado perdida por la parte responda por la relacin que los une mediante un contrato de seguro.
que la adquiri o disminuida en su valor. _
En el marco de estos conceptos y de los arto 2108 a 2~2. 2 117 c.e ..
Podetti destaca que (permiten que la denuncia de litis sea formulala. no selamente 8. Terceras . Concepto
por el demandado (caso genera/) sino por el actor, obligado a promover un pleito en
defensa de la il1tegridad del derecho del uso o goce de la cosa transmitida y que l/ama El concepto de tercera es un concepto que es tratado desde la faz
a quien se la transmiti para darle oportunidad de defenderla y dejar abierta. con dicha sub jetiva, es decir. teniendo en cuenta a un sujeto que siendo tercero
denuncia. la accin regresiva que pudiera hacerse necesaria segn el resultado del se ve perjudicado en un derecho e intenta hacerlo valer en el proceso o
pleito... La institucin protege dos intereses fundamentales: en primer lugar. el de incidente en el cual ese derecho se ha visto afectado por'la misma
quien recibi la cosa qUt motiva el pleito y. en segundo lugar, el de quien la transmiti. actividad procedimental.
Del primero. al darle e/ medio de ser dtfendido en la integridad de su derecho (arl . 2 J 08 Advirtase que la afec ta cin a ese derecho o dominio de este
c.e) y, subsiguitntemente. de dejar expedita la aain regresiva fart . 2 110 c.e). Del tercero al que denominaremos tercerista. no surge de la pretensin
segundo. al permitir/e defender personalmente el derecho que transmiti. a fin de evitarse sustancial misma debatida en el proceso, sino que se ve afectado por
las consecuencias de fa aain regresiva o de dismil1uir sus efectos econmicos, !l81. la actividad procedimental desplegado.
Por ello. se denomina en doctrina como tercerfa a la pretensin
7.1.2 .2. Laudalioactoris
deducida por un tercero en un determinado proceso. en el cual se ha
Es el llamado que hace el poseedor que es demandado de aquella afectado el dominio de un bien de su propiedad o hace valer un derecho
persona por quien posee, a los fines de que la sentencia que se dict e en privilegiado a los fines de su cancelacin mediante el prodUCido de la
,
venta de un determinado bien en subasta.
En concreto. el tercerista es un tercero, pero se debe dejar en daro
que su incorporaci6n al proceso se realiza mediante la forma accidental.
127) Alvarado Velloso. Adolfo y GonzAlez Castro , Manuel. ob. e it.. p. I JO siendo que el tercerista no adquiere la calidad de parte. como acontece
1281Poden;' Ra miro. Trollldo dt faltre,,(/I . Edlar. Ss. As .. 1971 . ps. 441 /44 2 . con la denominada intervencin de terceros.
Ferreyra de de la R~a Gonzlez de la Vega de Qpl Teorfa General del Proceso
,
I
... Ferreyra de de la Ra Gonzilez de la Vega de Opl Teona GenefJl del Proceso
,
1
NI Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 349
los cuales se encuentra la Convencin Americana de Derechos Humanos presentado y se devolver al firmante, salvo la demanda. sin ms trmites
(PIleta de San Jos de Costa Rica). [a cual. en su arto 80 h, d Y e consagra ni recu rsos, todo escrito que, debiendo llevar firma de letrado, no la
el cDerecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido tuviese. si dentro de los dos dfas de notificada la providencia que exige el
IKW un defensor de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente cumplimiento de ese requisito. no fuese suplida la omisin. El defecto se
con su defensor; derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor subsanar suscribiendo un abogado el mismo escrito ante el secretario.
proporcionado por el Estado. remunerado o no seg n la legislacin interna, quien dejar constancia de esta circunstancia en el expediente, o por
Ii el inculpado no se defendiere por sr mismo ni nombrare defensor dentro ratificacin que por separado se hiciere con firma de letrado.
del plazo establecido por la le~. Como se ha sostenido, anteriormente. la asistencia tcnica letrada
la tcnica mediante la cual se consagra esta garanta y. hemos de se efecta por abogados de la matrcula, los que actan mediante
reconocer que su funcionamiento tambin, lo es pensando en el proceso dos formas a saber: al mediante el patrocinio letrado y bl mediante
penal, y sus reglas de aplicacin en el debate de materia civil vara, aunque representacin.
no en susta ncia .
En primer lugar. se ha redactado en materia penal. pesando en que
no existe posibilidad de juzga miento pena! en rebelda, Cfit~rio que
10.1. El abogado
actualmente se encuentra en revisin. pues ta l impedimento coloca en
El abogado es un profesional del derecho habilitado para aconsejar y
mejor situacin al contumaz en materia penal que al reo que obedece la
asesorar en cuestiones jurdicas y para el patrocinio en procesos judiciales.
vocalio.
Su actividad era ya descripta en el Digesto (Libro 111). Al decir del
En materia civil. la parte debe actuar con asistencia tcnica. y si no
abogado que es el llamado para defender en juicio. exponer ante el
procede de tal forma, a dicho acto. se lo tiene como no realizado.
juez competente su deseo o la demanda de un amigo,' obien combatir
El defensor pblico acta solamente en el proceso civil cuando la
la pretensin de otro.
parte lo hace con el beneficio de litigar sin gastos. no cuando la parte no
Mucho se ha discutido sobre su funcin. pero sta puede sintetizarse
cumple con la carga de ser asistida con patrocinio.
diciendo que es un auxiliar de la justicia.
En concreto. en materia penal. si el reo no se defiende asistido por ".
o
Pero se debe comprender esta expresin en su exacta extensin, pues
defensor letrado, el Estado se encuen tra en la obligacin de proveerle a los fines de que el abogado se convierta en un verdadero auxiliar de
tal defensa, mientras que en el debate civil. la parte realiza un actor justicia debe comprender plenamente su rol en el proceso.
procesal sin patrocinio. se lo tiene a dicho acto como no realizado. yel y este rol es de asistencia a una de las partes, lo cual convierte a su
Estado no le provee de defensa tcnica, salvo que acte con beneficio actividad en una actividad de servicio al parcial. es decir, su actividad es
de litigar sin gastos. de plena parcialidad.
Este es criterio en el cual se ha enrolado el Cdigo Procesal Civil y Sobre esta parcialidad. sumada la parcialidad del abogado de la
Comercial de la Provincia de Crdoba que ordena en su arto 80 que (Quien contraria. el juez solamente podr construi r una decisin de imparcialidad.
acte ante los tribunales por derecho propio. o de personas que estn El juez no necesita de un auxiliar abogado (imparcial), pues el imparcial
bajo su representacin legal. y los procuradores. debern hacerlo con la en el proceso es el mismo juez.
direccin tcnica de abogados matriculados, salvo en los actos a que se 1I Esta parCialidad significa que se manifiesta en el mismo momento en
refiere el inc 11 del arto 81, en los cuales la parte est facultada a actuar sin que es aceptada la defensa propuesta.
asistencia tcnica, como ser en los casos de comparecer a estar a derecho I Es una profesin liberal. es decir. el abogado puede negarse aceptar
y constituir domicilio procesal o sustituirlo . revocar mandatos o interponer la defensa, por las ms variadas razones. pero; una vez acept a sta
recursos o que deban ser fundados en el mismo acto. debe actuar. conforme a derecho y con toda parcialidad, siempre. daro
En el supuesto de que la parte no cumpliera con la asistencia tcnica est. en los lmites del deber de lea ltad y moralidad procesal. lo que
letrada ordenada en el art. 80. el art. 82 ordena que (se tendr por no prohbe la actuacin maliciosa o temeraria en el proceso .
'350 Ferreyra de df! la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl Teorla General del ProcHo 351
A veces. no se comprende el porqu de la defensa. es que un abogado CO/1 ti cliente. Sin embargo. el /lstSOr a sueldo St' '0'001 etl Ima especie de relaci6n de
comprende que todo individuo tiene derecho a ella, y que en un conflicto, dependencia. Si bitn. ti! ambos casos. ~a!lIOOlcil1 de serviUlID 001,
cada una de las partes puede tener un poco de razn en la discusin, por El abogado patrocinante. realiza con el diente un contrato. cuya
mnima que ella poeda ser. naturaleza es una locacin de servicios. es decir. lo que se obliga es a
Se recuerdan ancdotas de prohombres que declararon ab initio la una actividad conforme determinadas reglas tcnicas. legales y morales.
culpabilidad de su defendido, privndole de la defensa que se le pero no puede asegurar el resultado. Es decir, se trata de obligaciones
encomend. obviamente, no se los puede considerar abogados. de medio. no de resultado, pues obviamente. jams puede el abogado
La defensa es sagrada en el sentir occidental del trmino, ningn asegurar el resultado de un pleito.
honor mayor que el abogar. el que era realizado ad nO/1orem. es decir, sin
cobro de remuneracin alguna. hasta que se la comprendi como una
profesin liberal y la necesaria retribucin que tal tarea merecfa. 10.3. El apoderado .,"
Esta defensa hace a la tradicin occidental misma, coincidente con
aquella historia tantas veces repetida en la cual una persona comentaba Se ha sostenido. en su oportunIdad. que la asistencia tcnica letrada
que en su lugar de origen hubo un hombre honesto que supo que su poda ser ejercida mediante patrocinio letrado o mediante la designacin
padre cometi delito y lo entreg. respondindole su interlocutor que en de un apoderado letrado, quien acta en nombre y representacin de la
su lugar de origen tambin haba un hombre honesto que supo que su parte, ejerciendo el debido derecho de postulacin .
padre cometi delito y 10 defendi. En este caso. las reglas que rigen la relacin existente entre la parte y
su abogado es la de las reglas del mandato.
La designacin de apoderado surge de un acto que se denomina
10.2. Asesoramiento y patrocinio letrado (poder>, acto mediante el cual la parte designa su apoderado y le confiere
los lmites de su actuacin.
En el asesoramiento se advierte una actividad que realiza el profesional Estos poderes pueden ser generales o especiales. Mediante el ,poder
abogado. tanto dentro como fuera del proceso. mediante lo que puede general. el apoderado puede representar a su poderdante en cualquier
denominarse, el prudente consejo profesional en materia jurdica. juicio, mientras que el especial, implica un poder para actuar en un
En el patrocinio letrado, en cambio, la actividad profesional se determinado juicio. Entre estos poderes espeCiales encontramos el
desenvuelve en el escenario procesal, asistiendo a la parte. supliendo su , denominado poder apud aela, que es un poder que se otorga al abogado
deficiencia jurfdica. postulando en debida forma los intereses de su en presencia del secretario. en el mismo marco del proceso, siendo su
defendido y sus pretensiones . ventaja que no implica costo alguno.
Acta (junto, a la parte. Ello no implica que el poder haya sido otorgado mediante documento
(El patroci/1io. nos ensea Bielsa. deriva de padre. e/1 el sentido de que lo ejerce pblico emanado fuera del proceso, como el caso en que ste sea
quien presla ayuda o proteui6n a algu/1o en la defensa del derecho. En general. este otorgado mediante escritura pblica, o mediante carta poder.
concepto se aplica excJusivame/1le al abogado, por ser quie/1 concurre con su autoridad Para el primer caso, el apoderado deber acompaar copia de ste al
jurdica a suplir la falta de fuerza del defmdido. No es el asesoramiento solamente lo proceso, declarando bajo juramento que dicho poder se encuentra vigente
que define esta funci6h. sino una vi/1culaci6/1 moral. una especie de solidaridad ante ,1 y que es copia fiel de su origInal.
poder pblico ~ a/1te el adversario. El asesor jurdico que se limita a dar dictame/1 no
patrocina. si/1o que ilustra aco/1seja. y tanto que el dictamen puede ser adverso al
inters o a la pretensi6n del conSultante.
De esta difere/1cia derivan consecue/1cias diversas, morales y jurdicas. Por ejemplo. ,,
el asesor /10 tiene incompatibilidad de inlerests. puesto que /10 se solidariza moralme/1le (30) Bielsa. Rafael. Los (O"ctpI05 j~ridi,os 1/ su Itrnti"oll)9la. Depalma. Ss. As .. 1987. p. 86.
,
352 Ferreyra de de la Ra - Gonz6tez de la Vega de Opl Teorfa General del Proceso 353
Los poderes otoTgados gozan de determinada extensin en cuanto a apercibimiento de rebeldfa. De igual manera se procede cuando. durante
las facultades otorgadas. asr en este marco. el arto 93 c.P.C., dispone que el curso de la causa, falleciere o fuere declarada incapaz alguna de las
, partes que hubiese estado obrando por s misma y no por procuratior o
el poder conferido para un pleito. cualquiera sean sus trminos comprende
la facultad de seguirlo en todas sus instancias y de promover y contestar representante (art. 97).
todos los incidentes a que hubiere lugar.
Advirtase que, en realidad. un poder general para pleitos no es otra
cosa que un poder especial de representacin procesal. 10.4. Consideracin final acerca de la funcin del abogado en el
y ello es trascendente. pues el apoderado obliga a la persona que ejercicio de la defensa
represen ta quien con l trata, sabe que al negociar con el apoderado
que acredita personera lo hace con su representado. Como se ha advertido oportunamente, an hoy se discute la funci n
Si estamos ante un poder para pleitos. aunque general \no especial propia del abogado en el ejercicio de la defensa en el procesar, tanto en
para pleito determinado). entendemos que carece de facultades de sus lmites como en su esencia.
1i8amen para actos que no sean especficamente procesales o Iiti8iosos. Por ello, es que como consideracin fina! a la ,problemtica, nos
Por ello. es que la actuacin del apoderado se trata de una actuacin permitimos transcribir los siguientes prrafos de la obra de los profesores
especficamente procesal. y como bien dispone el art. 94 Cpe. . mientras Alejandro Nieto y Toms Ramn Femndez titulada El derecho y el rtW:s.
contine el apoderado en su cargo. los emplazamientos. citaciones y dilogo epistolar sobre leyes, abogados !I jueus, pues en sus pginas se advierte
notificaciones que se le hagan. tienen tanta fuerza como s hubiesen la profundidad de la discusin, y por qu los autores retomaron un estilo
sido hechos al poderdante. con excepcin de aquellas actuaciones literario que hoy no es de uso cotidiano, como el estilo epistolar, 10 que
que la ley determina sean notificadas personalmente al poderdante o dota de mayor expresividad a sus opiniones.
tengan por objeto su citacin personal. Escribe Fernndez: 4:. ,. Buenos abogados umtribu!len a nacer buenos juec:es !I
Se debe advertir lo explicitado en el prrafo anterior, en cuanto a los a que stos nagan buenas sentendas !I al revs, por supuesto. Yes que el dilogo. el
efectos del mandato (mientras contine el apoderado en su cargo), y ello debate, ayuda a des"ibir nuevos puntos de vista, matices muchas veces insospecnados,
es asf. por cuanto el mandato es por esencia de naturaleza revocable.
Este mandato puede extinguirse, entonces, por voluntad de las partes.
aspectos del problema que de o/ro modo hubieran quedado en la penumbra, ,uy.o
intercambio entre las partes contribuye decisivamente a afinar el razonamiento, a
ya sea por revocacin que haga el poderdante del mandato, y en cuyo profundizar el anlisis de las implicaciones del problema y. por supuesto, a orientar la
caso debe designar la parte otro apoderado o comparecer por s mismo, scludn en un sen/ido determinado).
sin necesidad de citacin, bajo apercibimiento de continuar el juicio en Responde Nieto: 4:$tamos sinceros: el abogado no pretende bus(Qr el derecno
rebelda (art. 95) o por renuncia del apoderado, de la cual se debe poner mueto, sino ayudar a su e/ien/e, es decir. ganar el pleilo; porque para l la justicia
en conocimiento a la parte poderdante a los fines de su comparencia o consiste en dar la razn a su e/iente. Todo lo dems es palabrera y aqu est la prueba:
de designacin de nuevo apoderado (art. 9).
quin encomendara la defensa de sus intereses a un abogado de estas condidones?
Para el supuesto de la renuncia del apoderado, dicha renuncia no
La gente no se mete en un plei/o para que 'se haga jstida' sino para ganarlo. Hasta
produce efectos mientras no sea notificada al poderdante.
pienso que si un letraJo actuara imparcialmente. podra serie exigida responsabilidad
Tambin caquca el mandato por muerte o incapacidad del poderdan te
patrimonial e incluso deontol6gi,a puesto que estara defraudando a su mandante.
o del apoderado. situacin que es contemplada por el c.P.c., cuando
La verdadera funcin del abogado co mo indicas acertadamente en tu
determina que en caso de muerte o de incapacidad sobreviniente del
carta es supli, las carencias tcnicas del e/ien/e . Los ciudadanos nO" calla""
poderdante o del apoderado, queda suspendido el juicio y su estado se
las lelJes lo suficiente co mo para saber con exactitud sus derechos y muelto
pondr en conocimiento de los herederos o representantes legales del
menos para defenderse en juicio. De aqu que tengan que acudir d fUI
primero de aqullos para que. dentro del plazo que se les d esigne,
comparezcan a defenderse o a obrar en la forma que les convenga. bajo
I
profesional experlo de la misma manera que acuden a un fo n/a /lero pQf, "u,
.85" Ferreyra de de la Ra Gonzalez de la Vega de Opl Teorla General del Proceso 355
.les arreglen las averas del cuarto de bao; n; ms ni menos. El abogado Ij el imputado o acusado (reaccin) quien se defiende; ante un tercero imparcial
fontollero son las manos del cliente que le "au el encargo.
El buen abogado !!s, en definiliva. el que SIlbe encontrar en las leyes fa respuesta
, (carente de inters en el pleito): impartial (no es parte) e independiente
(no tiene obediencia debida), que es el juez penal. quien tan slo dirige el
que inltresa a su diente ya qUt, al partur, las/eyts estn al servicio particular de quien debate y falla . no pudiendo colectar prueba de oficio en el proceso.
las vea ftI(mejar con soltura. El oficio de abogado no es, en otras palabras, el de buscar De esta forma, advertimos que el sistema acusatorio es denominado
una respuesta sino ei de justificar a posterior; una respuesta ya dada ..', sistema dispositivo en cMI, y advertimos que el impulso del proceso es
poder de las partes. estando limitada la actividad del6rgano jurisdiccional
a la conexin de Instancias de los sujetos partes, respondiendo en
11. los sujetos en el denominado proceso penal concreto a una Idea lgica del proceso. pues cuando Ingresemos al anlisis
de cada uno de los sujetos se advertir que cumplen la misma actividad
11.1 Introduccin I pues cumplen una funcin lgica en el debate. quien acusa cumple la
misma funcin que quien demanda en un juicio civil, y qui~n se defiende
Previo al ingreso del tratamiento del tema dos sujetos procesales en por estar imputado en un juicio penal cumple el mismo y lgico papel que
el denominado proceso penal), consideramos necesario recordar algunas quien es demandado y se defiende en un juicio civil. ,
cuestiones base que significan un punto de partida que darn explicacin Esta construccin y adopcin de lo acusatorio en materia penal sirve
al desarrollo posterior del tema, logrando as su correcta comprensin. hoy para profundizar una vez ms la idea de una teoa unitaria del derecho
As. en primer lugar, hemos de recordar nuevamente que el proceso es procesal que permite comprender con sencillez al fenmeno jurdico, nico
un mtodo de debate pacfico y dialctico entre dos partes ante un tercero e irrepetible Que denominamos proceso.
imparcial. impartial e independiente. Esta versin unitaria que unen el sistema acusatorio y el sistema
Este es el esquema de debido proceso conforme constitucin. dispositivo cumple en concreto la manda constitucional de la garantfa
No obstante ello, el proceso al ser construido tanto legislativa como del debido proceso, pues, como ensea Superti: eNo liau falta esfonarse
doctrinaria mente se debati entre las ideologas base las cuales se plasmaron demasiado para advertir que cuando u/'la garanta opera fre/'lte a una autoridad que por
en dos sistemas incompatibles lgicamente entre uno y otro, y as se tradujo s so/a puede exupcionarla, automticamente deja de str garanlfa.
el sistema inquisitivo y el sistema acusatorio (dispositivo civil). Si se tntrega la lIallt de ingrew a quien /'10 quiere dejar en/rar. mal puede decirse
El primer sistema rigi durante aos en nuestro pas, en una flagrante
antinomia con la garanta constitucional; pues en dicho sistema inquisitivo, ,, que la puerta est cerrada !I que protege la morada. De al/{ que fa existencia del juez
con la competencia procesal de investigar !I fa cO/'ls titucionalidad de excepcionar
mediante el procesar en materia penal era llevado bajo el impulso del juez garantas que existen justamente frente a esa i/'llltstigacin, implica de liulio la
instructor, el reo era acusado por el juez, perseguido probatoriamente por derogacin del sistema de garantas. Yeso ocurre con los jueces de instruccin. No
el juez y sentenciando por el juez.
se conoce ningn caso en el que el juez de i/'lstruuin, como investigador del
Es decir, en el esquema lgico procesal se advierte la existencia
Estado !I a los fines de la investigan que lItll(a desarrollando, necesit entrar en
de tres sujetos, dos partes y un juzgador; mientras que en el Inquisitivo
un domicilio privado y, como juez de las garanttas constitucionales, se deneg a s(
conforme el modelo de instrucci n vemos a dos personas solamente,
mismo la posibilidad de allanar ese domicilio Il\).
al juez y al imputado.
Este ltimo esquema inquisitivo, cuya inconstitucionalidad y
perversidad resulta ob'ia~ fue dejado de lado en nuestra provincia, la cual
adopt el sistema acusatorio, sistema en el cua l se advierten las dos
partes en el proceso, quien acusa (accin) ~n manos del Ministerio Fiscal
(recordemos que la accin penal se encuentra en poder del Estado). y el I (3 1) Superti. Hctor. Dmdio proctSQI Pfllal. It,"U (ollf/ictilOS, ]mis. Rosario. 1998. ps. 7 1/72.
/
356 Ferreyra de de la Rua Gonz\ez de la Vega de Opl leorla General del Proceso 357
11.2. Los denominados sujetos esenciales o necesarios y los No se realizar un anlisis comparativo del jurado en las distintas
eventuales legislaciones. sino tan slo decir que el jurado se ha entendido como la
mxima garanta para el imputado. pues un jurado. por el nmero de sus
Este ttulo se trata en forma directa con el concepto lgico de proceso, integrantes. resulta incorruptible.
es decir. son necesarios para la existencia de un proceso dos partes que Junto al jurado existe el juez tcnico en derecho. cuya funcin consiste
debaten en un perfecto pie de igualdad como ensea Nvarado Velloso durante el procesar en el dirigir el proceso. proceso que es observado por
ante un tercero que reviste el carckter de autoridad y que es como ya se el jurado previa decisin.
ha dicho imparcial. imparlial e independiente . Luego en la decisin y tras la deliberacin (secreta y reservada) el
En este sentido son necesarios la existencia de quien acusa ju rado emite su decisin acerca de la Inocencia o culpabilidad del acusado.
-acusador-, de aqul contra quien se acusa imputado y ante Quien se y ser recin el juez tcnico quien aplicar la ley penal mediante el
acusa y dirime la cuestin -tribul1al-. pronunciamiento de la condena fundada en derecho. ~
Es decir son esenciales estos tres sujetos, con quienes se podra llevar En nuestra provincia de Crdoba se ha regulado un sistema mixto que
adelante un sistema de juzga miento lgico y conforme constitucin. se denomina escabinado.
No obstante lo dicho. tambin encontramos en el escenario procesal El sistema de escabinado est legislado. organizando que el tribunal
otros sujetos que intervienen. y asf en el mismo juicio se puede hacer se forme con tres jueces tcnicos y dos ciudadanos. es decir. que el tribunal
ingresar una pretensin de tipo civil. y en ese caso nos encontramos ante se conforma por cinco personas, tres tcnicos y dos ciudadanos.
un actor civil en sede penal. con figura de querellante. y tambin podemos El procesar y sentenciar se realiza conforme las reglas que rigen el
encontrar la figura de la vctima . procedimiento general.
Cada uno de estos sujetos se analizarn a continuacin. El imputado tiene la opcin de elegir entre una u otra forma de
constitucin del tribunal. es decir. si opta entre el tribunal tcnico
11.3. Sujetos necesarios exclusivamente y el tribunal formado con escabinos.
Entiendo que esta formulacin intermedia puede ser justificada
11.3. 1. Ellribunal solamente en la medida que sea un puerta de llegar al cumplimiento de la
Que este tema ha sido tratado en el Captulo VIII al cual se remite. exigencia constitucional del juicio por jurados . nica solucin de
Oue no obstante lo afirmado es importante expresar que en materia democratizacin de una ' justicia hoy tan cuestionada. y el hacer que el
penal se debate entre un rgano tcnico (jueces de derecho ) o el ciudadano participe activamente de la decisin judicial.
cumplimiento del mandato constitucional de la inst it ucin del jurado . La construccin de lo fctico no es cuestin solamente tcnica. no
Que nuestro pas legislativa mente en materia penal se volc hacia [a obstante, en el escabinado. los ciudadanos escabinos deben fallar
figura del juez tcnico. quien evala los hechos y resuelve conforme las conforme las reglas de sana crtica y fundamentar su voto, en coincidencia
reglas de la sana crtica racional y funda su decisin legalmente, siendo con la manda de la ConstItucin Provincial. 10 que trae aparejado una
dicha fundamentacin de tipo lgica y legal, debiendo explicitar el ter de incoherencia mxima del sistema o modelo. pues quien no es tcnico se
construccin de lo decidido. le impone el deber de fundamentacin. todo 10 cual se traduce en la:
No obstante. nuestra Cpnstitucin ordena el juicio por jurados. prctica de adhesin del escabino a lo decidido por el juez tcnico.
Surge as en el proceso penal este , otro instituto que decide. el jurado.
compuesto por cil,.ldadanos no let rados en derecho que resuelven la 11.3.2. El acusador. Fiscal
existencia del hecho conforme su ntima conviccin. es decir. reserva ndo Comprender la funcin procesal del Ministerio Pblico en el proceso
la construccin del lactum in pectore. es decir. no explicitan el iter de su decisin. penal significa recordar que la accin penal fue asumida por el Estado en
sino que solamente expresan la inocencia o culpabilidad del imputado fonna exclusiva .
-
358 Ferreyta de de la Rita GonzJez dI! la Viga di Opl leorla Gl!netal del Proceso 359
As la doctrina habla de la .expropiacin de la accin penal:. por parte presupuestos necesarios a los fines de la promocin de la accin penal; lo
del Estado, lo cual es rebatido genialmente por Superti quien recuerda mismo acontece con el abogado que advierte que no se presentan los
que W1 la expropiacin existe 1m pago de vo.Jor por el ob;elo expropiado, lo que aqu presupuestos de una accin al momento de la demanda civil.
no ot;urre, hablndose en amsecuencia de conpSUlci6n de la au.in penal:.. La investigacin penal preparatoria debe impedir que el delito
El Ministerio Pblico Fiscal tiene a su cargo el ejercicio de la accin cometido produzca consecuencias ulteriores y reunir las pruebas
penal. y para ello. la Fiscala ejerce dos grandes actividades por un lado, tiles para dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento
la investigacin preparatoria y, por el otro, el ejerciCiO de la accin penal lart. 302 c.P.P.C.}.
mediante la acusacin . Por ello. es que conforme lo ordena el arto 303 c.P,p:c., la investigacin
De todo lo dicho, estamos en condiciones de afirmar que .Ia Fisca{{a es penal tiene por objeto:
el rgano es/atal competente para/a persecuci611 penal, Inl. 1) Comprobar sl. . existe un hecho delictuoso. mediante todas las
Por ello. el Ministerio Pblico promueve y ejerce la accin penal en la diligencias conducentes al descubrimiento de la verdad.
forma establecida por la ley. dirige la polica judicial y practica la 2) Establecer las circunstancias que califiquen el hecho. lo agraven,
investigacin fiscal preparatotia (arto 7 t c.P.P.c.). atenen o justifiquen, o Influyan en la punihilidad.
Pero pongamos un momento la atencin en la investigacin penal 3) Individualizar a sus autores. cmplices e instigadores.
preparatoria. 4) Verificar la edad. educacin. costumbres. condiciones de vida.
Es cierto que dicha activ idad se produce conforme n o rmas medios de subsistencia y antecedentes del imputado; el estado y desarrollo
procedimentales en un mbito de preparacin de la acusacin. Es cierto de sus facultades mentales. las condiciones en que actu. los motivos
que, sta puede ser controlada por el imputado, tras luego de pasar la que hubieran podido determinarlo a delinquir y las dems circunstancias
oportunidad de la declaracin del imputado, pero mediante el mtodo que revelen su mayor d menor peligrosidad. y
del anlisis del fenmeno procesal , y confirmando lo ya afirmado de una 5) Comprobar la extensin del dao causado por el delito. aunque
teora unitaria del proceso, la investigacin que realiza el fiscal de no se hubiere ejercido la accin resarcitoria.
Instruccin se asemeja a la investigacin que realiza tanto la parte como En dicha investigacin, el fiscal de Instruccin practica y hace practicar
su abogado previamente a la promOCin de una demanda civil, es decir, todos les actos que considera necesarios y tiles para la investigacin.
el advertir si puedo o no demandar, por estar caduca la accin, o por el salvo aqullos que la ley atribuya a otro rgano judicial. debiendo en este
contrario se encuentra prescripto el derecho, o si tengo poSibilidades de caso requerirlos a quien corresponda. lart. 329 c.P.P.c.).
confirmacin probatoria, etctera. Tras esta investigacin. el fiscal puede ordenar el archivo de las
Por ello, es que en el rgimen del sistema acusatorio el fiscal es parte actuaciones cuando no se pueda proceder o cuando el hecho en ellas
en el proceso, y por ello acta con todas las calidades de partes. Es decir, contenido no encuadre en una figura penal (art. 334 e.P.P.e.) o sobreseer
es dual, igual y contradictoria, no pudindose hoy aplicar o actuar la en las condiciones de los arts. 348 y 350 e.P:P:e. o. requerir la citacin a
definicin de que el fiscal en el proceso penal es la parte imparcial. pues ju.icio cuando, habindose recibido declaracin al imputado. estima
se est definiendo a Fiscala mediante una autocontradiccin; no se puede cumplida la investigacin y siempre que hubiere elementos de conviccin
ser algo que no es al mismo tiempo, no se puede ser parte imparcial. suficientes para sostener como probable la participacin punible del
Ello no implica el exigir ~de la Fiscala su actuacin objetiva (que no es lo imputado en el hecho intimado lart. 354 e.p.p:c.).
mismo que la imparCialidad). pues. en ella se desprender si existen o no los Promovida la accin penal. ya en el juicio la Fiscala queda en
, posicin de parte .-actora" es decir acusadora en contra del
i mputado .parte acusada:., en un perfecto pie de igualdad entre
ambas. en contradiccin y duales. .
1, Entre ellas. se desa rrollar el debate. ante el Tribunal. quien dirige el
(32) Roxln, Claus, [Nm'o prcx:ts.11 Pl"ol. Ediciones del Puerto. Bs. As., 2000. p. 50. proceso durante el pz'ocesar, estndole prohibido al Tribunal el despliegue
"
360 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl . Teorla General del Proceso 361
d actividad probatoria de oficio, y teniendo participacin activa recin Es que el imputado es sobre quien recaer la pretensin punitiva. y es
el tribunal en el acto del sentenciar, es decir. cuando heterocompone el una persona, por eno deben extremarse todas las garantas consagradas
conflicto de naturaleza penal. en sa1va8uarda de los derechos del hombre y el recorte correspondiente
, a [os poderes estaduales.
11.3. 3. El imputado Es necesario pues, un proceso con garantas y eficacia.
Cuando nos referimos al imputado, esta mos hablando del polo pasivo No puede hoy concebirse que el imputado persona sea el objeto del
de la pretensin penal. es decir, de quien es acusado de un delito. proceso penal; es cierto que es rgano de prueba, es cierto, que su cuerpo
Recordemos que el imputado es un acusad o de delito y que se muchas veces puede aportar elementos de conviccin e incluso de
mantiene en estado de in ocencia hasta el momento en que se dicte gravamen. pero ello no impide que dichos elementos de conviccin sean
sentencia declarndolo culpable del deJito del cual se le imputa, y del incorporados en debida forma. y sin engao ni abuso al proceso. deben
cual se le ha otorgado el derecho de defensa. ser incorporados en forma lcita, de lo contrario estariamos ante el supuesto
Con la figura del imputado encontramos conformado el esquema lgico de la incorporacin de prueba ilcita al proceso y la tesis del fruto del
del proceso, es decir quien pretende, contra quien se pretende y quien rbol venenoso, no puede ser engaado el imputado a los fines de Que
dirige el debate para luego heterocomponer el litigio controvertido. aporte pruebas, y su declaracin es un elemento de descargo, siendo el
Se ha dicho que: principal momento de su defensa.
El imputado es objeto de la coaccin esta/al en latltO debe so portar el Por ello. es que el acusatorio tiende a la humanizacln del proceso
procedimiento penal !J. dado el caso, lambin debe lo/erar intervenciones enrgicas, penal. de all que se considera necesa rio transcribir las enseanzas del
contra su voluntad, en su liberlad personal o en su integridad personal. En este maestro uruguayo Gelsi Bidart, quien nos recuerda: ($e na ftablado del imputado
sentido, i/ es tambin medio de prueba (por ejemplo, como objeto de exmenes). como 'objeto del prrxf!S(). Este indica sobre qu recae el proceso. que ~ pretende resolver
Durante mucno tiempo, en el proceso inq uisitivo de derecno comn, su papel casi segn lo acaecido. !J el dertt.fto aplicable !J la pretensin planteada. Aquella afirmacin
se limil6 a ese papel de obielo. es decir. el imputado esa puesto en manos de la podra significar que, en todo proaso. cualquiera sea la matena referida. el tema central
es una situacin de vida que, por ende, impliCA nedlos de o referidos a personas !J en el
intervencin de la persecucin penal estatal. prlcticamente indefenso. Slo con la
inlerrupci6n del pensamiento liberal en el proceso penal refo rmado del siglo XIX se procese penal el impuw.do estaria incluido en la misma. El estudio de sta [o incluira,
pero no le co"esponderla a l participar en la dilucidacin de conflicto que emerge,
abre paso paulalinmenle la idea de que el imputado tamin !J ante lodo. debe ser
segn su sistema jurldico. Al respecto cabt una doble precisin!J orientacin: el imputado
reconocido como un su;eto procesal dotado de derecftos autnomos en el proceso.
no puede ser reducido a eXLlusivo objeto del proceso: al ni en el sentido del mero
En la actualidad, la si/u acin del imputado como sujeto del proceso est organ izada
)Hacimiento de lo que ocum ni b) menos, en el significado de lo que es utilizado, algo
legalmente ;'tasta el detalle por una cantidad de derecnos) Inl.
de que se sirve aIro como un medio para la finalidad proctSil.l perseguida> ()41.
Estos derechos , se reitera, hoy tienen raigambre cons ti tucIonal y
En el eje rcicio de su defensa, el imputado tiene derechos activos
se traducen en la explicitacin de los tratados internacionales de
de intervencin, pudiendo hacer valer sus derechos desde el primer
derechos humanos y garantas que regulan en forma ms precisa, el
momento de. la persecucin penal dirigida en su cont ra. pudiendo
derecho de defensa .
incluso formular sus instancias defensivas ante el funciona ri o
No existe dudas de que. el imputado es un sujeto procesal. es persona
encargad o de las custodia.
y constituye el polo pasivo de la relacin procesal penal.
133) Roxln. Claus. ob. elt p. 124 . (34) Gelsi Bidar!, Adolfo. (Proceso penal: su humanizacin). Apndice, EfO, VII. p. 836,
.. _ ____.~I_._ _____________ _
- - ,
Teorla General del Proceso 363
Ferreyra de de la Ra ' Gonzlez de la Vega de Opl
362
En este sentido, el querellante particular puede actuar en el proceso
11.4. SujeloS eventuales para acreditar el hecho delictuoso y la responsabilidad penal del imputado
(art. 94 Cp.p.e) .
Cuando nos referimos a la e~entualidad ~10S.SU~:~~~:~:~ ~~~::', Advirtase que se trata de una funcin coadyuvante y que no es parte,
lo hacemos con referencia a SUletas que pu en. mg pues, la intervencin de una persona como querellante particular no la
, ed d splegar sin su presencia. exime del deber de declarar como testigo. (art. 94 C.P.P.c.J, aunque en
pero que ste se pu e e. s de las veces provoca Que con su
En concreto, la evenwahdad. la m 1'6 entua! de litigios o de caso de sobreseimiento o absolucin podr ser condenado por las costas
' "6 aduzca una acumu aCl n ev que su intervencin causare (art. 94 Cp.p.c.),
partiC1 .ao n se ~r
P 1 s figuras del querellante particular y. del actor
pretenSiones, Y as! surgen a Esta figura, como dijimos. ampla la posibilidad de actuacin de los
civil en sede penal. particulares en el proceso penal y, en especial. \a participacin de la vctima,
\ a los fines de asegurar el cumplimiento de la funcin punitiva del Estado.
11.4.1. El querellante particular . . a
La misma humanizacin ha imp~r~:t~:ae I~~~f~nv~~~~~~i~~t:f';;~ 11.4.2. El actor civil
ingresar en el proceso, en~ SU~~ la accin penal el ofendido o vctima Puede acontecer que, con motivo de la afirmacin de la existencia de
~:!d:~Es~~~~ d~~~~~~~i~s~aSin saber el cmo del procesar ni el resultado hecho delictivo. pueda generar la afirmacin de una persona de ser titular
de un derecho resarcitorio derivado de la responsabilidad del hecho
de la actividad punitiva ~eld~~~~~ Zamora YCastillo. es una especie de delictivo investigado. .
La querella. en el deCl.r dos hechos franqueen la puerta jurisdiccional. Surge as, por la regla de concentracin, que se pueda acumular dos
empuin para Que determl~1a. S'e ra quien entiende a la querella comO procesos mediante la acumulacin pretensional de una pretensin civil
lo que es criticadP por Bnseno I r . de resarcimiento en el marco de un proceso donde se debate la pretensin
un instancia determinada .i
B seo . El querellante ejerce la instancia para puntiva del Estado.
Mediante la ~uercl1a a lm:'a n d Ii Lo importante en/a querella es la En concret o se est frente a una demanda que contiene una
propiciar q(te.~ .apl,qut ul1a .$~ncl~ ~r:I~:~~e a!l o~~erellado. ante la ley ticnt?n igual pretensin civil. la q ue ha sido definida como: .La formulacin, por la
ndole y po5lClon de os $uJe os . 11 '1 ro tambin cabe enderezarla v(ctirna del delito o sus herederos. de la pretensin indernnizatoria contra el
w./idad. LA quert?l~a viene gener~;l~~e;~t::~:~:::~e~:~ado. 110 recibe la instancia responsable de aqul, 1")61,
~~tra U~~a:~:o~~~'a~t:~~ad :ui~n re~ulta destinataria de la mella y a la misma En conc reto, el actor civil es quien despli ega esta pretensin
e "uere d' I lell (OrnJ1. mi indemnizatoria en el proceso penal.
(Orresponde a~tuar col1/orrn~ I~rspo~gafe~d\do penal~ente por un delito de Es cierto que esta pretensin formulada debe contener todos los
En el ;;\s:ema cor o s eero~ forzosos . representantes legales o requisitos formales de una demanda civil, pero en el sistema cordobs la
accin pubhca, sus. hered . 1 r eso corno querellante particular vctima o sus herederos puede constituirse en actor civil aun cuando no
mandatarios, puede~ mterven~r en e ~t':la accin civil resarcitoria. Si el estuviere individualizado el impu tado; y si son varios 105 imputados. la
y sin perjuicio de e1ercer con1~ntamc z en actor civil, puede fonnular pretensin resarcitoria puede dirigirse contra alguno de ellos algunos o
querellante particular se const\tuy~ a la ~ ando los requisitos formales todos ellos (art, 99 c.p.e,),
ambas instancias en un .solo escntO. ~ rv o
exigidos para cada una de las \~stanC!as. (Oft. 7 c.pP.c.! .
11.5. Conclusin
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