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RESUMEN SUMMARY
En esa poca se confiaba en la industria- At the time, the tendency was to rely
lizacin pesada, como se constata en la on large-scale industrialisation, as can
propuesta de los arquitectos alemanes be seen in the German and Polish archi-
o polacos. Sin embargo, bastantes pro- tects proposals. Nonetheless, many of
puestas del PREVI optaron por la racio- the PREVI proposals opted for rationalis-
nalizacin constructiva y la fabricacin ing construction and precasting series of
seriada de pequeos elementos, lejos de small elements, rather than huge three-
los grandes prefabricados tridimensiona- dimensional members. In the situation
les. La situacin en Latinoamrica invita presently prevailing in Latin America, the
a cuestionar si algunas de las propuestas viability of some of the technological pro-
tecnolgicas del PREVI seran viables posals deployed in the PREVI might be
actualmente. profitably revisited.
195-18
1. QU FUE PREVI EN 1970? eligi una serie de equipos entre los que se
encontraban algunos de los arquitectos ms
Frente al contexto europeo, en el que el relevantes de aquellos aos. Fueron invita-
espacio urbano se planifica y construye de dos a participar en la seccin internacional
manera formal; la situacin latinoameri- de PREVI: Atelier 5 (Suiza), Aldo van Eyck
cana se caracteriza an hoy por el predo- (Holanda), Christopher Alexander (USA),
minio de procesos informales. La existencia Candilis, Josic and Woods (Francia), Jos
de numerosos asentamientos no planifica- Luis iguez de Ozono y Vzquez de Cas-
dos, as como los procesos de auto-cons- tro (Espaa), James Stirling (Reino Unido),
truccin de muy diverso tipo, generan un Toivo Korhonen (Finlandia), Germn Sam-
contexto social, tcnico y constructivo, que per (Colombia), Fumihiko Maki, Kionori
es preciso considerar al plantear soluciones Kikutake (Japn), Charles Correa (India),
posibles de habitabilidad que empleen tec- Herbert Ohl (Alemania), Knud Svenssons
nologas industrializadas de coste reducido. (Dinamarca), Oskar Hansen y Svein Hatloy
(Polonia).
Qu opciones ofrece la industrializacin
en estos mbitos en los que lo informal con- El PP2 consista en la elaboracin de un
vive con lo planificado? Cmo responde la estudio con planes prcticos para la reha-
industrializacin en un entorno en el que bilitacin y renovacin urbana de reas
es ms que probable que se produzcan pro- degradadas de la ciudad.
cesos de autoconstruccin? El PREVI: Pro-
yecto Experimental de Vivienda, realizado El PP3 tena como objetivo la realizacin
en Lima hace cuatro dcadas, proporciona de un proyecto de viviendas de bajo coste
algunas claves sobre la acogida e interpre- mediante procesos de autoconstruccin,
tacin que los usuarios de las viviendas aportando la asistencia tcnica que fuera
planteadas han realizado. El hecho de que necesaria.
la mayora de las propuestas presentadas
al concurso hayan sido construidas, unido El fuerte terremoto que asol Lima el 30 de
a la mencin explcita que se haca en las mayo de 1970 llev finalmente al desdo-
bases de la convocatoria sobre el empleo blamiento del PP3 en dos programas, uno
de procesos industrializados, han hecho que continuaba con las ideas de autocons-
del barrio PREVI un banco de pruebas que truccin del PP3 y otro que trabajaba con
permite extraer algunas conclusiones. Con propuestas sismorresistentes y que pas a
el paso del tiempo (Figura 1), y a la vista de denominarse PP4. El PP4 surge como la
las transformaciones que sobre los proyec- bsqueda de soluciones al problema de los
tos han llevado a cabo los usuarios, parece damnificados en los desastres naturales: sis-
posible evaluar las distintas respuestas que mos, incendios o aluviones.
se ejecutaron en este concurso de vivienda
social latinoamericana. Si atendemos a la nmina de participantes
de la seccin internacional del PP1, nos
El PREVI comenz a gestarse en 1967, se encontramos con algunos de los nombres
trataba de una propuesta puesta en mar- ms destacados de lo que ha venido deno-
cha por el gobierno peruano con el fin de minndose tercera generacin del movi-
trazar un plan de mejora de la situacin miento moderno. Se trata de un grupo de
de la vivienda en Lima. A peticin de las arquitectos que, aunque empiezan a cues-
Naciones Unidas, se realiz un estudio tionar algunos de los postulados surgidos
previo para determinar si la problemtica en las primeras dcadas del siglo, mantie-
de la vivienda local era representativa de nen buena parte de sus intenciones, como
la situacin de los pases en vas de desa- demuestra su preocupacin sobre el tema
rrollo, y ante la respuesta afirmativa, el de la vivienda social. A fecha de hoy, Char-
programa cont con la participacin de les Correa, uno de los arquitectos invitados
Naciones Unidas. El PREVI en su versin a concursar en PREVI, reflexiona as sobre
inicial constaba de tres planes o programas este hecho: Por supuesto, ya desde los inicios
de vivienda, denominados proyectos piloto del siglo XX los arquitectos se haban impli-
en las bases del concurso, y cuyos objetivos cado en la vivienda social. Fue el motor que
eran los siguientes: hizo funcionar al movimiento moderno, el
que desencaden las preocupaciones y la
El PP1 se propona la construccin de un imaginacin de Walter Gropius, Le Corbu-
barrio de nueva planta a partir de las pro- sier y otros. Por qu? Porque entendieron la
puestas surgidas de un concurso de mbito excepcional relacin entre vivienda y arqui-
nacional, al que se presentaron 28 propues- tectura. [] Hoy todo eso ha cambiado. Para
tas peruanas, e internacional, en el que la mayor parte de los arquitectos, los encargos
tomaron parte 13 equipos extranjeros. Para ms codiciados son los museos y los aero-
participar en esta seccin, Peter Land, arqui- puertos; ambos se ubican en solares verdes y
tecto britnico vinculado a la organizacin, normalmente libres de valores culturales (1).
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Cuarenta aos del PREVI-LIMA: Algunas enseanzas para la industrializacin de la vivienda de bajo coste en Latinoamrica
PREVI-LIMA forty years later: teachings for industrialised low-cost housing in Latin America
Este inters por la vivienda, unido a un El PREVI quiso ser una oportunidad para 1.Lima: el barrio PREVI en la
entorno como el peruano en el que era construir soluciones viables y econmicas actualidad.
necesario ajustar con precisin los costes y que pudieran dar respuesta al problema de la Fuente: Elaboracin propia a partir de Goo-
gle Maps.
las tecnologas, favoreci la presentacin de vivienda social latinoamericana. Se proyec-
una serie de propuestas que pretendan ser taron y construyeron viviendas con sistemas
innovadoras en cuanto a los procesos cons- industrializados, que pretendan economi- 2.La Unidad Vecinal Experi-
tructivos. De hecho, en el Plan de Operacio- zar los costes y reducir los tiempos de obra, mental del PREVI.
nes del PREVI, se haca referencia expresa y se ensayaron buena parte de las propuestas Fuente: Publicacin PREVI (2).
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3. Transformacin de las vivien- propuestas por los participantes nacionales Al examinar los principales cambios que ha
das PREVI. Proyectos I11y P7 en e internacionales (2). Este hecho hizo del sufrido el barrio, salta a la vista el aumento
su estado original. Estado actual PREVI un banco de pruebas de tcnicas de densidad residencial que se ha operado
de las propuestas I11, P7, I2, P5, constructivas, y por otra parte, gener un en el tejido urbano a travs de las sucesivas
I9, P9, I5 y P21.
conjunto de viviendas pensadas como tejido ampliaciones, aadidos y crecimientos en
urbano que actualmente sigue en uso. las viviendas (Figura 3). Frente a la opcin
4 y 5. Crecimiento en altura de de los aos sesenta, que planteaba una o
las viviendas. El PREVI a fecha de hoy es un barrio dentro dos alturas, la realidad apunta al creci-
de la ciudad de Lima (Figura 1), un barrio miento vertical (Figura 4 y 5). Las dinmicas
6. Mezcla de usos singular que agrupa los distintos tipos de urbanas y las ampliaciones realizadas por
vivienda proyectados por los arquitectos la mayora de los habitantes han llevado
que participaron en el concurso, pero que hacia un segmento de ciudad en el que
lejos de mantenerse al margen del proceso abundan las edificaciones de tres o cuatro
de cambio y modificacin de la ciudad plantas y en las que los usos comerciales
de Lima, se ha visto completado, trans- se mezclan con los residenciales (Figura 6).
formado y ampliado por sus usuarios. De
esta manera, los proyectos construidos del De esta manera, el aumento de la densidad
PREVI permiten ver cul ha sido la acepta- edificatoria, la mixtura de usos y la bs-
cin por parte de los habitantes de las pre- queda de una variedad formal que rompe
misas arquitectnicos de partida. las series e individualiza las viviendas, son
quiz los principales cambios sufridos por
los proyectos del PREVI. El uso y el tiempo,
a travs de las sucesivas ampliaciones, ha
efectuado una transformacin del proyecto
que afecta, no solo individualmente a cada
casa, sino tambin a la agrupacin urbana.
Los usuarios, a travs de sus intervenciones,
han interpretado y modificado la propuesta
de conjunto, cabra preguntarse ahora si
tambin ha ocurrido lo mismo con la pro-
puesta tecnolgica.
3.RACIONALIZACIN CONSTRUCTIVA
Y CRECIMIENTO EN EL TIEMPO
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En las acertadas palabras del antroplogo familiar extendida, que se poda apreciar
peruano Matos Mar: A las invasiones de tie- entre los destinatarios de las viviendas,
rras en la sierra, acompaan grandes inva- habra dado origen a un nuevo tipo de
siones de predios urbanos en la capital y casa, que no respondera ni al esquema de
ciudades principales, dando lugar al creci- vivienda individual y unifamiliar, ni al de
miento desmesurado de barriadas y asocia- vivienda colectiva sustentada en la idea de
ciones vecinales (3). Era necesario contar propiedad horizontal, es decir del piso.
con que los usuarios, al recibir las vivien-
das, iban a emprender actividades cons- Garca-Huidobro denomina multifamilia-
tructivas de transformacin y mejora. De la res a estas viviendas de apariencia indivi-
conjuncin entre el deseo de innovacin y dual, pero que albergan a distintos ncleos
la realidad local, surgieron las que quizs familiares, generalmente con relaciones de
son dos de las lneas de trabajo ms claras parentesco entre ellos. La vivienda multifa-
dentro del concurso PREVI: la apuesta por miliar responde a organizaciones familiares
la racionalizacin constructiva y el creci- diversas, con una complejidad creciente
miento en el tiempo. [] Sin sacrificar la independencia y la cali-
dad de vida, las familias se benefician del
3.1. Vivienda crecedera en el tiempo ahorro y la eficiencia de la economa de la
gran familiar (1).
La presin demogrfica que la migracin
desde el campo estaba ejerciendo sobre Es en estas familias ampliadas, adems, en
la ciudad y la aparicin de asentamien- las que es ms fcil que se produzcan acti-
tos espontneos en los que predominaba vidades de autoconstruccin que hagan
la autoconstruccin, hacan pensar que de la vivienda un sistema crecedero. No
los usuarios de las viviendas podan com- en vano, la consideracin de esta realidad
pletarlas y ampliarlas con el tiempo. Los social local ha sido origen de algunas de
habitantes de las nuevas viviendas haban las propuestas ms destacadas dentro del
probado ya, en el sector informal, su capa- mbito de la vivienda latinoamericana. En
cidad de accin edificatoria. Por ello se las viviendas galpn del mexicano Carlos
plantea a los equipos participantes en el Gonzlez Lobo (4), en las propuestas del
concurso no tanto la realizacin de un chileno Alejando Aravena o en las reali-
producto acabado, como la construccin zaciones del CEVE argentino, es posible
de un proceso estructurado desde el que detectar, con distintos matices, esa misma
seguir creciendo: Las viviendas sern dise- idea de la vivienda semilla, ampliable,
adas para familias con dos a seis nios, y mejorable o crecedera en el tiempo.
con posibilidades de expansin para aco-
modar en el futuro hasta diez personas El estado de transformacin en que actual-
aproximadamente (2). mente se encuentra el PREVI, aunque haya
desdibujado por completo muchas de las
Este planteamiento, ya en la temprana propuestas formales de los arquitectos,
fecha de 1968, vendra a cuestionar el hace evidente la favorable acogida popular
entendimiento de la vivienda como pro- de la necesidad del crecimiento. Tal y como
ducto acabado. La propia necesidad y la se previ, las viviendas se han ampliado.
atencin al entorno local habran llevado Lo que cabra preguntarse ahora es cmo
a las propuestas a plantearse la vivienda lo han hecho, por una parte teniendo en
como un proceso constructivo diferido en cuenta las transformaciones a las que se
el tiempo, capaz de adaptarse a las distin- han sometido los tipos de vivienda y por
tas configuraciones familiares de los que, otra considerando las tcnicas constructi-
a la vez que habitan la casa, la van trans- vas empleadas en las ampliaciones.
formando.
3.2. Racionalizacin constructiva
A este hecho contribuye tambin la estruc-
tura familiar local, que presenta diferencias De la misma manera que las bases del
con respecto a la familiar nuclear tipo para concurso instaban a la flexibilidad en el
la que suelen proyectarse las promociones diseo, incentivaban tambin el empleo de
de vivienda pblica europea. Este tipo de tecnologas con capacidad de adaptacin a
agrupaciones se vera favorecido por la las transformaciones y cambios. Todos los
organizacin econmica del sector infor- diseos de las viviendas, as como la tec-
mal o contestatario en palabras de Matos nologa de la construccin, debern estar
Mar: Las empresas del sector contestatario basados en el concepto de flexibilidad y
tienen carcter predominantemente fami- de crecimiento progresivos (horizontal y/o
liar, lo que les da una identidad muy parti- vertical), para satisfacer el carcter din-
cular. En ellas participan no solo la familia mico y cambiante de las familias que inte-
nuclear sino tambin la extensa (hermanos, gran la comunidad en sus aspectos social,
tos, cuados, primos) (3). La organizacin cultural y econmico (2).
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Se buscaban, por tanto, propuestas flexibles pero que a la vez, no cayeran en la expor-
y a la vez innovadoras, capaces de redu- tacin directa de tecnologas incapaces de
cir costes y tiempos de obra. La intencin adaptarse a la realidad limea.
de mejorar el proceso constructivo dejaba
la puerta abierta a las tcnicas industria- 4.LAS PROPUESTAS INDUSTRIALIZADAS
lizadas que en ese momento se estaban DEL PP1-PREVI
utilizando en Europa. Pero a la vez, la
pretendida flexibilidad y la adaptacin a La vocacin de innovacin tecnolgica del
la realidad tcnica peruana del momento, concurso se convierte en una premisa espe-
hacan necesarias las matizaciones. cfica cuando se afronta la ejecucin de la
llamada Unidad Vecinal Experimental, el
Entre los aos 50 y 70 la industrializacin barrio surgido al construir las propuestas del
vivi en los pases tecnolgicamente ms PP1 del PREVI. Al afrontar la puesta en obra
avanzados de Europa un periodo de masivi- se busca lograr la aplicacin a la vivienda
dad euforia y negocio: Los sistemas a base social de tcnicas constructivas innovadoras
de grandes paneles fueron dominantes en dentro de las limitaciones presupuestarias
la llamada Europa del Este y cuantitativa- indicadas: El objetivo perseguido fue adap-
mente muy importantes en los pases de tar y poner en prctica algunos sistemas
la Unin Europea (5). En algunos de los constructivos de naturaleza experimental
proyectos internacionales presentados al propuestos por los concursantes, desarrollar
PREVI es posible encontrar todava mues- nuevos materiales modulares para los siste-
tras de esta confianza en la industrializa- mas convencionales, mejorar algunas prc-
cin pesada. Las propuestas de Polonia y ticas y mtodos existentes, disear y experi-
Alemania, dos pases en los que se desa- mentar nuevas soluciones de instalaciones
rrollaron y emplearon estas tcnicas, pre- y desarrollar un concepto integral para el
tendieron transferir a Lima estas prcticas equipamiento de los espacios interiores (2).
constructivas.
En un breve repaso a las propuestas de
Sin embargo, no ser esta la apuesta tecno- industrializacin planteadas en los proyec-
lgica mayoritaria en el concurso. Alrede- tos originales del PP1 se observa una con-
dor del ao 1970 se inicia en Europa una siderable variedad de soluciones construc-
nueva etapa para la construccin industria- tivas que, sin embargo, es posible agrupar
lizada, la crisis del petrleo, la reduccin en tres familias (Tabla 1). Podramos hablar
del tamao medio de las obras, y la pro- de proyectos que apuestan por una indus-
porcin de viviendas unifamiliares abrieron trializacin pesada a la europea (Figura 7),
una etapa de crisis y perplejidad (5). Se otros que optan por el empleo de la alba-
empieza a cuestionar entonces la rigidez ilera racionalizada (Figura 9) y otro grupo
de los sistemas pesados y su capacidad de de propuestas que abren una interesante va
adaptacin cuando el nmero de viviendas intermedia que trabaja con procesos racio-
de cada promocin no es especialmente nalizados, basados en la utilizacin de ele-
elevado. Es entonces cuando se empieza a mentos ligeros ms o menos industrializados
hablar tambin de los llamados elementos producidos en pequeas plantas o a pie de
compatibles. obra (Figura 8).
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Tabla 1
Las tres familias tecnolgicas del PP1 del PREVI
Clasificacin de los sistemas constructivos del PP1 del PREVI:
Descripciones de los sistemas constructivos a partir de datos del ININVI (7)
EQUIPOS EQUIPOS
INTERNACIONALES PERUANOS
PREFABRICACIN PESADA Herbert Ohl (Alemania): Prefabricacin pesada Miguel Alvario: Prefabricacin bidimensional
O SEMI-PESADA de grandes elementos tridimensionales. para muros y techos: grandes paneles huecos y
Oskar Hansen y Svein Hatloy (Polonia): Prefabri- modulados.
cacin semipesada. J. Gunther y Elsa Mazzarri-Manuel Llanos:
James Stirling (Reino Unido): Prefabricacin en Prefabricacin pesada tridimensional.
obra de grandes paneles tipo sandwich. Juan Reiser: Prefabricacin de paneles en T
invertida y losa vaciada in situ en la cubierta.
PREFABRICACIN LIGERA O Atelier 5 (Suiza): Paneles ligeros prefabricados Ernesto Paredes: Albailera armada de bloques
RACIONALIZACIN a pie de obra que funcionan como encofrado de concreto y semiprefabricacin liviana en el
CONSTRUCTIVA perdido. techo (Techo Domozed) que reduce en 40% el
iguez de Ozono y Vzquez de Castro (Espaa): costo del techo aligerado convencional.
Tabibloc: sistema de bloques de hormign que C.Morales-E.Montagne: Prefabricacin ligera
funcionan como encofrado perdido con cmara de mdulos de reducido espesor que sirven de
de aire y conforman prcticamente la vivienda. encofrado perdido para el vaciado in situ de
Christopher Alexander (USA): Paneles y viguetas muros, losa canal nervada para la cubierta.
prefabricados en obra. Williams-Nez-Mir Quesada, Smirnoff-Ram-
Knud Svenssons (Dinamarca): Hormign in situ rez-Wiskowsky-Chaparro y J.Crousse-J.Pez:
con encofrados metlicos modulares. Hormign vertido in situ en muros y techos. No
se trata de prefabricacin, sino de racionaliza-
cin constructiva.
ALBAILERA Candilis, Josic and Woods (Francia): Albailera Eduardo Orrego: Albailera armada, que en
RACIONALIZADA armada y viguetas prefabricadas en forjados. Per se aplic por primera vez en PREVI.
Germn Samper (Colombia): Albailera armada Luis Vier: Albailera confinada para muros y
y aligerados de hormign en forjados. losa aligerada para forjado y cubierta.
Aldo van Eyck (Holanda): Albailera armada y Cooper-Garca Bryce-Graa-Nicolini: Alba-
mdulos huecos de hormign en forjados. ilera confinada de bloques de hormign y
Kikutake, Maki, Kurokawa y Noriaki (Japn): techos semiprefabricados de reducida espesor
Albailera armada y bloques de hormign. (Uinvertida).
Charles Correa (India): Albailera armada a base
de bloques de hormign.
Toivo Korhonen (Finlandia): Albailera armada a
base de bloques de hormign.
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8.Racionalizacin constructiva Dentro de este tipo de apuestas por la racio- Estaramos cerca de los sistemas de racio-
(PREVI-PP1) Arriba: Proyecto nalizacin constructiva puede clasificarse nalizacin de los que habla Le Corbusier en
I4-Suiza. Arquitecto: Atelier la propuesta del Tabibloc, presentada por Hacia una arquitectura cuando describe su
5. Abajo: Proyecto I9-Espaa.
el equipo espaol de iguez de Ozoo y proyecto de viviendas para Pessac y dice:
Arquitectos: iguez de Ozoo y
Vzquez de Castro.
Vzquez de Castro (Figura 8): El sistema Se trata de una verdadera industrializacin
constructivo consiste en albailera confi- de la albailera (8). Curiosamente, en el
9.Albailera racionalizada nada realizada con un bloque de hormign barrio PREVI como en Pessac, nos encon-
(PREVI- PP1) Izquierda: Proyecto de diseo especial denominado Tabibloc. tramos con un tejido residencial compuesto
I11-Holanda. Arquitecto: Aldo Cada bloque presenta cuatro tabiquillos que a travs de piezas de baja altura, de unida-
van Eyck. Derecha: Proyecto conforman tres espacios interiores, el central des que se agrupan, pero que no confor-
I8-Japn. Arquitectos: Kikutake, que se rellena con mortero, formando una man grandes bloques de vivienda colectiva
Maki, Noriaki y Kurokawa. barrera acstica y los laterales que perma- susceptibles de ser construidos a travs de
necen huecos para mejorar el aislamiento elementos pesados. Lejos de las grandes
trmico del muro. El Tabibloc presenta 18 estructuras, estas viviendas no requieren de
variantes de diseo [de bloques] para solu- tecnologas sofisticadas, sino ms bien de la
cionar intersecciones, encuentros y resolver planificacin de sistemas que racionalicen
uniones. En todos los casos funciona como la construccin a base de elementos ligeros.
encofrado perdido (7). Tambin la propuesta
del equipo suizo Atelier 5 podra servir como Dentro de esta misma lnea, aunque ms
ejemplo de este tipo de tcnicas construc- cerca ya de la denominada albailera
tivas, ya que propone la construccin con racionalizada, es posible encuadrar la pro-
paneles prefabricados a pie de obra que fun- puesta del equipo del holands Aldo van
cionan como encofrado perdido (Figura 8). Eyck (Figura 9): El sistema constructivo
8
emplea el hormign y el acero como mate-
riales bsicos. Consiste en muros de alba-
ilera armada realizados con bloques de
hormign modulados. La cubierta se realiza
con mdulos huecos de hormign armado
que cubren las luces entre muros y/o vigas.
Se trata de una prefabricacin lineal liviana.
El nombre de la patente es SKALJA-VITESA
(7). Tambin la propuesta del equipo japo-
ns de Kikutake, Maki, Noriaki y Kurokawa,
estara en este mismo grupo. Propone un
sistema de albailera armada con bloques
de hormign tipo PREVI (Figura 9).
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propuestas industrializadas del PREVI, as al evaluar las tecnologas del PREVI y pen-
como plantear la posible transferencia de sar en su posible vigencia en la actualidad,
su uso a otros mbitos latinoamericanos. El es preciso preguntarse por las condiciones
hecho de que las viviendas del PREVI sigan sociales y econmicas en que se desarroll
en pleno uso permiten tambin verificar la el concurso.
respuesta que estos sistemas han dado cua-
renta aos despus de su construccin y El PREVI surge como iniciativa de Fernando
adems comprobar cules han sido las pro- Belande Terry, arquitecto y presidente de
puestas que han dado mejores resultados Per entre los aos 1963 y 1968 y se plan-
cuando los usuarios han decidido ampliar tea como una propuesta de vivienda social
sus viviendas mediante autoconstruccin. en la que el Estado aparece implicado. Por
otra parte, hay que sealar tambin la par-
Los proyectos presentados al PREVI apor- ticipacin activa de Naciones Unidas junto
taron un variado catlogo de soluciones al gobierno peruano apoyando la iniciativa.
constructivas. En varios casos era posible Distintos avatares polticos llevaron a un
detectar una apuesta por la racionalizacin cambio de gobierno, pero la idea inicial
y la prefabricacin ligera de pequeos ele- de la propuesta se mantuvo, se trataba de
mentos, algunos incluso realizados in situ. un proyecto de vivienda con participacin
Aparte de la adecuacin a la realidad local, pblica. A fecha de hoy, una de las primeras
estas opciones constructivas resultaban cuestiones que es necesario plantearse es
tambin interesantes por el posible germen si esta determinacin poltica inicial sigue
industrial que podan generar en el tejido vigente, si la vivienda se sigue entendiendo
empresarial de la zona. hoy como una tarea del Estado o si ms bien
se ha convertido en un mbito de inversin
Sin embargo, pasados cuarenta aos que de mercado.
evidencian que la construccin incremental
no ha parado en el barrio, es difcil detectar Por otra parte, como casi siempre que se
el arraigo de las propuestas tecnolgicas en invoca a la industrializacin de la construc-
el tejido empresarial local. La mayor parte cin, aparece el problema laboral. El PREVI
de las ampliaciones y crecimientos de las contemplaba la posibilidad de la construc-
viviendas se han realizado empleando tc- cin participativa, un supuesto que habra
nicas ntidamente tradicionales. Significa que comprobar si sigue vigente en nuestros
esto que las aportaciones tecnolgicas del das. Adems, a la hora de emprender pro-
PREVI no fueron aprovechadas? Si por una yectos de vivienda industrializada, se hace
parte parece que no arraigaron en el mer- necesario considerar tambin la influencia
cado local, por otra s es posible detectar que las distintas propuestas tecnolgicas tie-
la relacin de las tecnologas propuestas en nen sobre el empleo. La espinosa cuestin
el PREVI con otras tcnicas constructivas de la creacin de puestos de trabajo, que
empleadas en Latinoamrica. estos procesos industriales tienden a reducir,
ha sido en muchos casos un freno para su
Sistemas como el Sandino (Cuba), el Bloque- implantacin; puesto que se han interpre-
panel (Costa Rica), Servivienda (Colombia) tado como generadores de desempleo, ms
o el Sancocho (Venezuela) (9), basados en que como una oportunidad para fomentar la
la prefabricacin racionalizada de peque- creacin de puestos de trabajo ms cualifi-
os elementos, podran englobarse dentro cados y con mejores condiciones laborales.
de la misma familia constructiva que algu-
nos de los sistemas PREVI. Parece posi- Por tanto, a la hora de plantear soluciones
ble deducir que el germen industrial que de vivienda industrializada no solo habra
intent generar el PREVI en su tiempo, es que considerar la posibilidad de transferir
una semilla tecnolgica que, desde distin- unas determinadas prcticas constructi-
tos mbitos, sigue intentando arraigar en vas, sino tambin verificar si la situacin
Latinoamrica. Sin embargo, parece que de desarrollo industrial y econmico
la realidad tecnolgica que genera el mer- que esas tcnicas implican, suponen una
cado es otra. opcin social y econmicamente viable
en el pas donde se implantan. En el caso
5. ALGUNAS CONSIDERACIONES de la vivienda protegida es preciso, ade-
ECONMICAS ms, verificar la capacidad adquisitiva de
la poblacin a la que se dirigen y adaptn-
A la hora de analizar tecnologas de bajo dose a esta situacin, plantear soluciones
coste destinadas a la construccin de constructivas que se muevan en un rango
vivienda social no es pertinente ceirse de precios que las haga viables. A la hora
nicamente a los aspectos tcnicos, sino de evaluar las tecnologas del PREVI y su
que por la propia formulacin del pro- posible vigencia actual, habra que pre-
blema, se hace necesario atender tambin guntarse tambin, dentro de lo econmico,
cuestiones de gestin econmica. Por eso, quines fueron los destinatarios de esas
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El quintil de ingreso se cal- viviendas y quines podran serlo ahora en viviendas. Cuando se plantea el concurso
cula ordenando la poblacin de Per y en otros pases latinoamericanos. las zonas cercanas al rea del PREVI esta-
mayor a menor segn sus ingre- ban siendo ocupadas por migrantes y fami-
sos y dividindola en cinco gru- 5.1. A qu sector econmico se dirigan lias locales de escasos recursos, pero con
pos o tramos, de manera que el
las propuestas PREVI? capacidad de construccin progresiva en
primer quintil agrupa a la quinta el tiempo. Se pensaba que PREVI sera el
parte de la poblacin ms pobre ejemplo a seguir. Sin embargo, las familias
y el quinto a la ms rica. Los proyectos construidos del PP1 del PREVI
se destinaron a familias de escasos recur- que se instalaron en PREVI, once aos des-
sos, pero con cierta capacidad adquisitiva. pus, estaran ms cerca de la llamada clase
En lo que respecta al costo de las viviendas, media: empleados bancarios, profesionales
la comunidad pretende abarcar una seccin independientes, funcionarios de la adminis-
representativa de familias de ingresos bajos, tracin pblica..., un grupo social que, aun-
pero con posibilidades de destinar un por- que vio mermada su capacidad adquisitiva
centaje de los mismos para la adquisicin y por la crisis, no perdi la oportunidad de
financiacin de sus viviendas (2) (Figura 10). hacer crecer informalmente sus viviendas.
Estaramos, por tanto, lejos de los niveles de Por otra parte, durante la poca del gobierno
pobreza extrema hacia los que se dirigira la militar, no hubo especial inters en promo-
propuesta del PP3 de sitios y servicios. ver los resultados del PREVI y dar asistencia
tcnica a aquellos que quisieran ampliar las
Las familias a las que se dirige el PP1 del viviendas, lo que probablemente contribuy
PREVI, a pesar de contar con ciertos recur- tambin al empleo de tcnicas constructivas
sos, no tenan fcil el acceso a la vivienda de tradicionales en los crecimientos sucesivos.
mercado. La documentacin oficial caracte-
riza as a este grupo social: El sector al cual 5.2. A qu sector se dirigira hoy?
se quiere atender (en el ao 1968) abarcar
las familias con ingresos familiares de aproxi- Para extraer posibles enseanzas y aplicacio-
madamente 2,800 a 5,800 soles mensuales. nes actuales de las propuestas del PREVI, un
Sin embargo, se explica entre parntesis que, proyecto experimental de vivienda realizado
debido a la situacin econmica, este pro- en los aos 70, parece conveniente apuntar
psito inicial vari a lo largo del tiempo. (En algunos datos sobre la situacin econmica
el desarrollo posterior del proyecto variaron peruana actual, al menos en lo que se refiere
los costos de construccin, los ingresos fami- a los porcentajes de distribucin del ingreso
liares y las condiciones de financiamiento, nacional por quintiles1 (Tabla 2).
haciendo necesaria una actualizacin per-
manente de precios hasta el momento de Tabla 2
adjudicacin de las viviendas) (2). Per: Porcentajes de distribucin del
10. Grupo social al que se desti- ingreso nacional por quintiles de poblacin
naba el PREVI. En un principio, los proyectos del PREVI esta- Ao 2008
Fuente: Publicacin PREVI (2). ban dirigidos a un sector socio-econmico PIB por habitante
diferente del que posteriormente ocup las (a precios corrientes
4.471,30
de mercado)
($ USA)
% de ingreso 5 quintil 52,09
% de ingreso 4 quintil 21,65
% de ingreso 3 quintil 13,73
% de ingreso 2 quintil 8,50
% de ingreso 1 quintil 4,03
60 Informes de la Construccin, Vol. 64, 525, 51-62, enero-marzo 2012. ISSN: 0020-0883. eISSN: 1988-3234. doi: 10.3989/ic.11.024
Cuarenta aos del PREVI-LIMA: Algunas enseanzas para la industrializacin de la vivienda de bajo coste en Latinoamrica
PREVI-LIMA forty years later: teachings for industrialised low-cost housing in Latin America
mayor parte de la poblacin. Este hecho 11. Per: Distribucin del ingreso
ayudara a explicar la falta de arraigo de las en relacin con los precios de la
soluciones industrializadas tipo PREVI en el construccin en salarios/m2.
Datos: Anuario estadstico de Amrica
tejido empresarial peruano.
Latina y el Caribe 2009, CEPAL (10).
Informes de la Construccin, Vol. 64, 525, 51-62, enero-marzo 2012. ISSN: 0020-0883. eISSN: 1988-3234. doi: 10.3989/ic.11.024 61
P. Lucas, J. Salas, R. Barrionuevo
invitados, contribuy en buena medida a que lugar en el que van a construirse los pro-
estos plantearan tipos de viviendas suscepti- yectos, especialmente cuando se trata de
bles de crecer de manera adecuada, evitando proyectos de cooperacin. No parece posi-
en lo posible la generacin de estancias mal ble plantear la prefabricacin de elemen-
iluminadas y ventiladas. tos cuyo peso o volumen sean incapaces
de mover las personas y/o las maquinarias
En lo que respecta al otro eje del plantea- locales simples. De ser as, los proyectos
miento del concurso, la apuesta por la inno- se convertirn en propuestas inviables, a
vacin tcnica, cabra sealar el acierto menos que tambin se pretendan exportar
en lo que se refiere a promover tcnicas a esos pases patentes y equipos, con lo que
de racionalizacin constructiva y prefabri- probablemente no se conseguira otra cosa
cacin de elementos ligeros. Apostar por que acrecentar su dependencia tecnolgica
la innovacin y a la vez solicitar flexibili- y en consecuencia econmica.
dad, llev a algunos equipos, como el de
Vzquez de Castro y Ozoo, Samper, Aldo A la vista de las propuestas del PREVI se
van Eyck o Atelier 5, a presentar propues- puede evaluar de manera positiva la capa-
tas que se movan en un grado intermedio cidad de adaptacin de la industrializacin
de industrializacin. Se propona en estos ligera y de los procesos de racionalizacin
casos la mejora de la organizacin del pro- constructiva, pero al observar las modifica-
ceso constructivo y la realizacin de piezas ciones realizadas en los proyectos y compro-
seriadas en pequeas plantas de produccin bar que se han realizado mayoritariamente
intensivas en mano de obra y selectivas en con tcnicas tradicionales, parece obligato-
bienes de capital (5) o incluso a pie de obra. rio preguntarse por qu estas tecnologas no
Este camino intermedio entre la industriali- han arraigado en el tejido industrial local.
zacin importada y la construccin tradicio-
nal, parece a fecha de hoy una de las vas Es aqu donde quiz sea necesario apelar
con ms posibilidades en Latinoamrica. a motivos econmicos. Parece probable
que el sector de la construccin se haya
Por otra parte, no es casual que fueran pre- movido de acuerdo con las necesidades
cisamente los equipos de Alemania, Polo- de los quintiles que mueven la mayor parte
nia y Reino Unido, pases con un alto grado del ingreso y que se haya dejado de lado la
de desarrollo tecnolgico, los que presen- posible implementacin de tecnologas que
taran soluciones prefabricadas con elemen- en un primer momento estaban enfocadas
tos pesados. Otra de las conclusiones que hacia otros grupos sociales. Actualmente,
es posible extraer del PREVI es la relacin Per se encuentra en un momento de cre-
directa de las tecnologas con las condicio- cimiento econmico gracias al desarrollo
nes sociales y econmicas del lugar en el de un importante sector agrcola exporta-
que se gestaron, los genes tecnolgicos en dor y parece previsible el aumento en la
expresin de K. Reddy (12). demanda de viviendas. Las nuevas con-
diciones podran hacer viable considerar
El hecho de que estas condiciones no sean experiencias como el PREVI y considerar
fcilmente exportables, hace evidente la sus aplicaciones no solo en Per, sino posi-
atencin que hay que prestar a la evalua- blemente tambin en otros mbitos latinoa-
cin de las capacidades tcnicas reales del mericanos.
BIBLIOGRAFA
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de Amrica, CYTED, Ministerio de Fomento, Madrid, 1996.
(12) Reddy, K.: Background and Concept of Appropiate Technology, UNIDO, Conferencia en India,
Nueva Delhi, 1998.
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62 Informes de la Construccin, Vol. 64, 525, 51-62, enero-marzo 2012. ISSN: 0020-0883. eISSN: 1988-3234. doi: 10.3989/ic.11.024