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Las Garantas Constitucionales estn diseadas para cautelar derechos elementales como el derecho a
la libertad, acceso a la informacin, derecho a la propiedad, derecho a tener un medio ambiente sano,
derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la constitucin, etc. para garantizar lo
dicho anteriormente podemos interponer acciones de Hbeas Corpus, Hbeas Data, Amparo, Popular-
Accin Popular-, Cumplimiento e Inconstitucionalidad respectivamente.
Estas herramientas legales estn diseadas para que se respeten los derechos de los ciudadanos y no se
abuse de ellos; el problema es que muchos de ellos las desconocen o no saben cmo aplicarlas a
continuacin se presenta una breve leccin con conceptos y ejemplos de garantas constitucionales.
1. La Accin de Hbeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos
constitucionales conexos.
El hbeas corpus es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con el
fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligacin de presentar a todo
detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podra ordenar la libertad inmediata del detenido
si no encontrara motivo suficiente de arresto.
Tambin puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la vida y la libertad
frente a cualquier acto u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que pueda vulnerar
dichos derechos.
De los siguientes ejemplos cual corresponden a un caso en el que podria aplicarse el Hbeas
Corpus:
a) Recabar informacin necesaria para el promotor.
b) Salvaguardar el derecho a la vida.
c) En caso de que se atente contra el medio ambiente.
d) Cuando se incumple una norma
e) Cuando hay una violacin del derecho a la privacidad o a la vida privada.
f) Amenaza de lesin a la libertad individual.
2. La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin,
con excepcin de los sealados en el inciso siguiente.
El recurso de amparo o accin de amparo es la demanda jurdica que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano y se enva al Tribunal Constitucional, cumpliendo una doble funcin
de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar
la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por
actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Amparo:
3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y
6 de la Constitucin.
Habeas data es el derecho, en ejercicio de una accin constitucional o legal, que tiene cualquier
persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara
algn perjuicio.
Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes de habeas data
como por normas de proteccin de datos personales.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse el Hbeas Data:
a. En caso de discriminacin en razn del padecimiento de alguna enfermedad incurable que
sea adems contagiosa.
b. Ante la accin u omisin de particulares
c. Excluir informacin de un banco de datos.
d. Cautelar el derecho a huelga.
e. Para proteger el patrimonio pblico.
f. Privacin arbitraria de la libertad personal.
4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales
de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el
fondo.
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos legislativos y otras
normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados internacionales, resoluciones legislativas,
etc.) no contravengan a la Constitucin. Se presenta al Tribunal Constitucional quien resuelve en
instancia nica y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada, efectivamente,
contradice o no la Constitucin. Si el Tribunal declara inconstitucional una norma, sta pierde
efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir
de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Inconstitucionalidad:
5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen.
La Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones
y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen, por infraccin de la
Constitucin y de la ley. En el mbito doctrinario, Csar Landa seala que "La Accin Popular est
estrechamente ligada a la accin de inconstitucionalidad de las leyes, en la medida que su objeto
tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero examinando las
normas inferiores a la ley"
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin
Popular:
6. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin.
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de
las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto
por algn acto administrativo, cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el
mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que efectivamente
aqullas se han producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o
lo prescrito por el acto administrativo.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Cumplimiento:
Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la
Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas incompatibilidades. No hay reeleccin
inmediata.
Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto
favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. No pueden ser elegidos magistrados del
Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un ao de anticipacin.
1. El Presidente de la Repblica;
2. El Fiscal de la Nacin;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma
es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos
del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas
anteriormente sealado;
6. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma
es una ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos
del respectivo mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas
anteriormente sealado;
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en parte, una
norma legal.
CAPTULO IV
DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin. El Presidente
de la Repblica tiene la ms alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, en ese orden, los representantes al
Congreso, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del Consejo de la Magistratura, los
magistrados supremos, el Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual categora; y los
representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
Artculo 40. La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha carrera los funcionarios
que desempean cargos polticos o de confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear
ms de un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades
de economa mixta.
Es obligatoria la publicacin peridica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben
los altos funcionarios, y otros servidores pblicos que seala la ley, en razn de sus cargos.
Artculo 41. Los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran o manejan fondos
del Estado o de organismos sostenidos por ste deben hacer declaracin jurada de bienes y rentas al
tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicacin se
realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que seala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilcito, el Fiscal de la Nacin, por denuncia de terceros o de oficio,
formula cargos ante el Poder Judicial.
El plazo de prescripcin se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.
El primer prrafo Obliga a los funcionarios mencionados a publicar, en el diario oficial, una
declaracin jurada de bienes y rentas al tomar posesin de sus cargos, durante su ejercicio y al
cesar en los mismos. Esto quiere decir que se podr comparar la situacin patrimonial del
funcionario entre el principio y el fin del perodo de servicio, debiendo tenerse informacin, al mismo
tiempo, de todos los ingresos que tuvo en el intermedio. Asimismo, debe inferirse de este enunciado
constitucional, la prohibicin de realizar aquellos actos que puedan favorecer a algn allegado, en
perjuicio de quienes no lo son, especialmente en el tema de la contratacin de personal o renovacin
de contrato.
La declaracin jurada de bienes equivale a decir bajo juramento cuntos y cules bienes son de su
propiedad. La declaracin de rentas consiste en decir qu ingresos tiene, por todo concepto, dentro
de ciertos perodos de tiempo.
El segundo prrafo habla de presuncin de enriquecimiento ilcito. Esta ocurre bien cuando se tiene
sospecha de que el funcionario ha recibido ingresos que no corresponden a sus rentas, bien cuando
existe una manifiesta disconformidad entre su patrimonio, o su nivel de vida, y las declaraciones
realizadas. En estos casos corresponde al Fiscal de la Nacin formular los cargos a que hubiere
lugar ante el Poder Judicial para que se proceda al encausamiento o, segn el caso, a solicitar el
antejuicio.
El penltimo prrafo del artculo bajo anlisis remite al legislador el deber de establecer por ley la
responsabilidad de los funcionarios y servidores, as como el plazo de su inhabilitacin para la
funcin pblica, cuando hayan incurrido en delitos vinculados a estos problemas de corrupcin.
La responsabilidad puede tener tres dimensiones, dependiendo de cmo ocurren los hechos:
- Administrativa, que se materializa en una sancin al funcionario. Ella puede ir desde una leve
llamada de atencin hasta su destitucin.
- Civil, que supone resarcir el dao causado, normalmente a travs de una indemnizacin.
- Penal, que ocurre cuando la conducta de la persona ha configurado una accin delictiva que
debe ser penada.
Estas tres dimensiones no son excluyentes entre s, pero van en grados sucesivos.
Es decir, puede haber slo responsabilidad administrativa, o administrativa y civil, o las tres
simultneamente.
Organizacin:
- Jefatura Nacional.
- Sub Jefatura Nacional.
- Secretara General.
- Gerencias.
- Sub Gerencias.
- Jefaturas Regionales.
- Jefaturas de Departamento.
Misin:
Inscripcin de nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos que modifican el
estado civil.
Preparar y mantener actualizado el Padrn Electoral (personas mayores de 18 aos).
Proporcionar al JNE y a la ONPE la informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones.
Mantener actualizado el registro de identificacin de las personas y emitir los documentos que
acrediten su identidad.
5.-Ministerio Pblico
Es el organismo constitucional autnomo del Estado Peruano. Su sede est en el distrito de Lima,
Lima-Per. Est controlado por la Fiscala de la Nacin.
Funciones:
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, defiende la legalidad, los intereses
pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y la recta administracin de justicia,
fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en los procesos
judiciales.
Atribuciones constitucionales
- Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y de los
intereses pblicos tutelados por el derecho.
- Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de
justicia.
- Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
- Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional del
Per est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
- Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Visin:
Ser un Ministerio Pblico organizado, moderno y eficiente, que brinde un servicio de alta calidad a
la sociedad y contribuya a mejorar la administracin de justicia ; integrado por fiscales, funcionarios
y profesionales con una cultura humanista , de slidos valores morales y ticos, elevada mstica y
compromiso para enfrentar nuevos retos, que inspiren la confianza de la sociedad, el respeto del
Estado Peruano, y el orgullo institucional.
CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES
Artculo 30. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio de la ciudadana
se requiere la inscripcin electoral.
Artculo 31. Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum;
iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen
tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y
promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin.
La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante los procesos electorales y
de participacin ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de sus derechos.
Derecho de Referndum
Consiste en la consulta al pueblo para que se pronuncie por s o por no ante una pregunta que le es
formulada La pregunta puede ser propuesta por uno de los rganos del Estado o por el propio pueblo
mediante rogatorio de firmas. Por lo general el referndum se aplica para resolver problemas de
carcter legislativo y no necesariamente para remover a las autoridades de sus cargos.
Derecho de Iniciativa Legislativa
En lo que se refiere al derecho de iniciativa legislativa, este puede ser ejercido de dos maneras: a)
solicitando al Parlamento que elabore y debata una ley sobre una determinada materia; o, b)
elaborando y presentando al Parlamento un proyecto de ley debidamente estructurado (exposicin
de motivos yel texto propiamente dicho).
Derecho de Revocatoria o Remocin de autoridades
El derecho de revocatoria es la facultad que posee un segmento del nmero total de electores para
solicitar que se convoque a elecciones extraordinarias con el nico objetivo de decidir si el titular del
cargo pblico de eleccin popular debe o no permanecer en l
Derecho de rendicin de cuentas
La demanda de rendicin de cuentas consiste en el derecho del pueblo a solicitar a las autoridades
elegidas, proporcionen informes pblicos referidos a la forma en que ha sido utilizado el poder que
recibieron. No se reduce a un problema econmico o financiero, como a primera vista pudiera
parecer de la redaccin. Desde luego, debern existir mecanismos concretos que hagan viable el
ejercicio de este derecho.
Derecho de Sufragio
En virtud del derecho de sufragio "el ciudadano participa en la fijacin de la orientacin poltica
estatal, bien sea eligiendo a quienes deben ocupar determinados roles o cargos concernientes al
gobierno, o bien para decidir sobre las cuestiones que se le someten (referndum) o que l decide
corporativamente con otros ciudadanos (remocin o revocatoria de autoridades y rendicin de
cuentas.
Artculo 36. El Estado reconoce el asilo poltico. Acepta la calificacin del asilado que otorga el gobierno
asilante. En caso de expulsin, no se entrega al asilado al pas cuyo gobierno lo persigue.
Artculo 37. La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema,
en cumplimiento de la ley y de los tratados, y segn el principio de reciprocidad.
No se concede extradicin si se considera que ha sido solicitada con el fin de perseguir o castigar por
motivo de religin, nacionalidad, opinin o raza.
Quedan excluidos de la extradicin los perseguidos por delitos polticos o por hechos conexos con ellos.
No se consideran tales el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.
La extradicin es un procedimiento por el cual el Estado donde se halla una persona encausada por
comisin de delito, decide enviar a dicha persona al territorio del Estado en el que la causa est
abierta, para que la juzgue y dado el caso, la condene y haga expiar la pena respectiva.
Extradicin es la entrega de una persona acusada de delito, que un pas hace a otro, a
requerimiento de ste, con el fin de que sea juzgado donde fueron cometidos y por el cual se sigue
instruccin. Tambin puede ocurrir pedir la extradicin de quien ha sido condenado a fin de que
cumpla la pena impuesta