Plan Proteccion Final Mined PDF

Personal Directivo del Ministerio de Educacin
Prof. Salvador Snchez Cern

Vicepresidente de la Repblica
y Ministro de Educacin Ad-honorem
Dr. Eduardo Bada Serra

Viceministro de Educacin
Dra. Erlinda Handal Vega

Viceministra de Ciencia y Tecnologa
Ing. Lorena Duque de Rodrguez

Directora Nacional de Educacin
Msc. Sandra Elizabeth Alas Gudos

Directora Nacional de Gestin Departamental
SEGUNDA EDICIN ACTUALIZADA
Plan de Proteccin Escolar

2
Presentacin
El sistema educativo necesita centros escolares enfocados en su misin fundamental: educar

integralmente a la niez y la juventud. Ello requiere del liderazgo de los actores escolares y la
formacin de las comunidades educativas en diversas reas, que van desde la organizacin
de la comunidad hasta la planeacin de todas las acciones del centro escolar.
El Ministerio de Educacin busca fortalecer la capacidad de las comunidades para prevenir,

reducir y dar respuesta a situaciones de riesgo, desastres y emergencias individuales o
colectivas. Por ello, en esta oportunidad, tenemos el agrado de presentar los lineamientos
para el desarrollo del Plan de Proteccin Escolar (PPE), que es una herramienta que brinda
orientaciones a los centros educativos pblicos y privados en materia de prevencin, mitiga-
cin y respuesta ante situaciones de emergencia.
La elaboracin del PPE requiere la activa participacin de todos los miembros del centro es-
colar y debe considerarse como un eje integrador que poco a poco ir fortaleciendo la cultura
de prevencin. Para desarrollar con efectividad este Plan es necesario que la comunidad se
organice e identifique a las personas e instituciones que le puedan apoyar en el proceso de
elaboracin, ejecucin y seguimiento del mismo. Por otra parte, dada su relevancia, debe
considerarse como un proyecto complementario del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y
estar reflejado en el Plan Anual Escolar, pues slo as se puede lograr su institucionalidad y
coherencia.
El Ministerio de Educacin tiene que establecer marcos normativos, brindar orientaciones y

asistencia tcnica para el desarrollo de estos planes, por lo que la construccin del PEE se
convierte en una importante oportunidad para desarrollar, como sistema educativo y como
pas, buenas prcticas de gestin y fortalecer el liderazgo de la comunidad educativa.
Les invitamos desde ahora a aprender con entusiasmo de este proceso de construccin co-
lectiva que les permitir planificar las respuesta ante cualquier situacin de peligro que atente
contra su integridad y los bienes materiales que posee el centro educativo.
Orientaciones para su Elaboracin

3
Agradecimientos
El Ministerio de Educacin agradece los valiosos aportes obtenidos durante el
proceso de revisin del documento Plan de Proteccin Escolar de las organiza-
ciones que contribuyeron desinteresadamente: UNICEF, CARE El Salvador, CE-
PRODE, Cruz Roja Salvadorea, Cruz Roja Espaola, Oxfam Solidaridad, Plan
Internacional, Sistema Nacional de Proteccin Civil, Visin Mundial y de manera
especial al personal tcnico de Educacin Inclusiva, Educacin Bsica, Jefatura
Acadmica, Seguimiento a la Calida, Unidad de Gestin Ambiental y Prevencin
de Desastres, Caja Mutual de los empleados del Ministerio de Educacin que
participaron activamente en este proceso.
Todos sus aportes contribuyeron a obtener una versin que aspira a que el centro
educativo y su entorno se conviertan en entes generadores de aprendizajes de
una cultura de prevencin basada en nuevos conocimientos prcticos y sencillos,
actitudes positivas, habilidades y destrezas que permitirn fortalecer las capaci-
dades de la comunidad educativa para la prevencin y mitigacin de situaciones
de riesgo a desastres y prepararse ante emergencias individuales y colectivas.

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Indice
Marco Legal del Plan de Proteccin Escolar 6
Introduccin al Plan de Proteccin Escolar 7

Objetivos 7
Pasos para Elaborar el Plan de Proteccin Escolar 8
Terminologa de la Gestin para la Reduccin del Riesgo 9
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa 10
Paso 2
Organizar la Comisin de Proteccin Escolar 11
Paso 3
Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos 16
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y desastres 26
Paso 5
Evaluar el Plan de Proteccin Escolar 31
Glosario 44
Bibliografa 47
Anexos
Anexo I 49
Anexo II 53

5
Marco Legal del Plan de Proteccin Escolar
Leyes Nacionales
Constitucin de la Repblica de El Salvador. 1983. Captulo nico: La Persona Humana y los Fines del
Estado, Artculo 1. Ttulo II: Los Derechos y Garantas Fundamentales de la Persona, Captulo I. Dere-
chos Individuales y su Rgimen de Excepcin. Seccin Primera Derechos Individuales, en su Artculo 2.
Ley General de Educacin. 1996. Ttulo IV. Administracin y Supervisin Educativa, Centros Oficiales
y Privados de Educacin. Captulo I. Administracin Educativa. Art. 66. a) y c) y Art. 67. Captulo II. De
los Educandos. Art. 88. Art. 89. a), c) y d). Captulo I. De los Educadores. Art. 84. Captulo III. De los
Padres de Familia. Art. 93.
Ley de Medio Ambiente, 2001. Captulo IV: Contingencias, Emergencias y Desastres Ambientales. Pre-
vencin de Desastre Ambiental. Art. 53. Emergencias y Desastres Ambientales. Art. 54. Obligacin de
Elaborar Planes de Prevencin y Contingencia Ambiental.
Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres. 2005. Ttulo II: Sistema Nacional de Pro-
teccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, literal a. Ttulo II: Sistema Nacional de Proteccin
Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, Captulo I: Objetivos del Sistema. Art. 6 literal b.
Acuerdos y Leyes Internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948. Art. 3. Todo individuo tiene derecho a la vida,
a la libertad y a la seguridad de su persona.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 1966. Arts. 23 y 26.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 1966. Art.10, de proteccin a la

familia y Art. 13 del derecho a la educacin.
Convencin sobre los Derechos del Nio. 1989. Art. 3; y Observacin General No. 1 sobre los Propsi-
tos de la Educacin, prrafo 1 del artculo 29 de la Convencin sobre los Derechos de la Niez.
Acuerdos de Dakar, 2000. Educacin para Todos y Todas.
Otros instrumentos internacionales especializados en reduccin de riesgos a desastres como la Agen-

da para la Accin de Hyogo, Japn, 2005-2015; Proyecto Esfera, y las Normas Mnimas de Educacin
en Emergencias, crisis crnica y reconstruccin temprana.

6
Introduccin al Plan de Proteccin Escolar
El Plan de Proteccin Escolar es el producto de la planificacin de la comunidad educativa, orientada a

realizar acciones para la identificacin de riesgos y amenazas, as como a potenciar sus capacidades
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia o desastre.
El Plan de Proteccin Escolar es un instrumento importante porque las experiencias histricas nos de-
muestran que muchos centros escolares fueron daados por sismos, tormentas tropicales, huracanes
u otros fenmenos naturales extremos o generados por el ser humano; por lo tanto, es necesario que la
comunidad educativa aplique tcnicas que le permita actuar de manera coordinada y planificada para
reducir los riesgos y prepararse para las emergencias y los desastres que puedan suceder.
El Plan de Proteccin Escolar est dirigido a la comunidad educativa, con la participacin decisiva de
cada uno de sus miembros en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan:
v Autoridades educativas.
v Equipos de seguimiento a la calidad educativa.
v Personal docente y administrativo.
v Alumnos y alumnas.
v Padres y madres de familia.
Objetivos del Plan de Proteccin Escolar
Objetivo general
Fortalecer la capacidad de la comunidad educativa realizando acciones y adoptando medidas que pre-
vengan y mitiguen las situaciones de riesgo, as mismo prepararse y responder ante eventos adversos
a fin de salvaguardar la vida de la poblacin estudiantil y los bienes del centro educativo.
Objetivos especficos
la informacin a la comunidad educativa, mediante un proceso adecuado de organizacin y

u Facilitar
capacitacin para que participe de manera consciente y responsable en la elaboracin y ejecucin
del Plan.
u Consolidar la Comisin de Proteccin Escolar facilitando los recursos metodolgicos (tcnicas, ma-
teriales, entre otros) para la identificacin de amenazas, vulnerabilidades y el anlisis de riesgos.
u Desarrollar los procesos de gestin en la comunidad educativa, mediante la asignacin de un por-

centaje del presupuesto escolar al plan de proteccin escolar para prevenir situaciones de emer-
gencia individuales, colectivas y situaciones de desastres.
u Incentivara la comunidad educativa para que incorpore el Plan de Proteccin Escolar en el Proyec-
to Educativo Institucional y con el Plan Anual para asegurar su institucionalizacin y sostenibilidad.

7
Pasos para elaborar
el Plan de Proteccin Escolar
Se recomienda que para la elaboracin de los pasos del Plan, al igual que para su ejecucin, se identi-
fiquen las organizaciones gubernamentales, ONGs, organizaciones comunitarias, tales como las Comi-
siones de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres Municipales y Comunales, ADESCOS
y otras vinculadas al tema que tengan presencia en la localidad y puedan apoyar al centro educativo.
El equipo de seguimiento a la calidad dar asistencia tcnica para la elaboracin y ejecucin del Plan
de Proteccin Escolar.
Pasos para elaborar el Plan de Proteccin Escolar
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa.
Paso 2
Organizar la comisin de proteccin escolar.
Paso 3
Elaborar mapa de riesgos y recursos.
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y desastres.
Paso 5
Evaluar el Plan de Proteccin Escolar

8
Terminologa de la
Gestin para la
Reduccin del Riesgo
La elaboracin y desarrollo del Plan de Pro-
teccin Escolar, requiere de conocimientos
bsicos relacionados con la gestin para la re-
duccin del riesgo; para ello, se presentan los
conceptos claves y se sugiere profundizar ms
sobre el tema.
Centro Educativo Cantn El Mojn, Municipio de
San Antonio Pajonal, departamento de Santa Ana.
(Foto cortesa FISDL)
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

Fenmeno natural o causado Condiciones de debilidad creadas Probabilidad que ocurran daos
por el ser humano que puede por procesos fsicos, sociales, provocados por la materializacin
causar daos en personas, econmicos y ambientales que de una amenaza en combincin
infraestructura, medio ambiente, aumentan la susceptibilidad de con las condiciones de
bienes materiales y servicios en una comunidad al impacto de vulnerabilidad de una comunidad.
un territorio, con una intensidad amenazas.
y duracin especficas.
Desastre Emergencia Capacidad

Interrupcin grave de la vida Interrupcin en la vida normal Unificacin de todas las
normal de una comunidad que de una comunidad que puede fortalezas y recursos disponibles
causa muertes, daos materiales, causar daos y perdidas pero en una comunidad que pueden
econmicos y ambientales; los es manejable con sus recursos. reducir el nivel de riesgo.
cuales exceden la capacidad de
la comunidad afectada para
responder a la situacin con sus
recursos.
Resiliencia Prevencin Mitigacin

Capacidades fsicas, sociales, Conjunto de acciones cuyo Resultado de una intervencin
organizativas, culturales y objeto es impedir o evitar que social dirigida a reducir la
polticas de una comunidad para sucesos naturales o generados vulnerabilidad mediante acciones
enfrentar las diferentes por la actividad humana se y factores que influyen en ella.
amenazas. conviertan en desastres.
Preparacin Autoproteccin Accidentes Escolares

Conjunto de medidas para reducir Todas las personas disponen Toda lesin corporal que sufra el
al mnimo los daos, organizando de los conocimientos bsicos y alumno con ocasin de actividades
oportuna y eficazmente la medios para afrontar de forma directa o indirectamente relacionadas
respuesta y la rehabilitacin. inmediata situaciones de riesgo. con su condicin de estudiante
y organizados por los centros
educativos.

9
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad educativa
Paso 1
Informar y sensibilizar a la comunidad
educativa
Es responsabilidad del director/a del centro escolar informar y sen- Objetivo

sibilizar a la comunidad educativa, con el apoyo del organismo de Sensibilizar a la comu-
administracin escolar. nidad educativa promo-
viendo su participacin,
Informar y sensibilizar es importante ya que la elaboracin y ejecu- informndoles y motivn-
cin del Plan de Proteccin Escolar, depende en gran medida del ni- doles, en el proceso de
vel de conocimiento y compromiso que adquiera el personal docente elaboracin y ejecucin
y administrativo, estudiantes, padres y madres de familia. del Plan de Proteccin
Escolar.
Por su diversidad, la comunidad educativa requiere informacin es-
pecfica para cada grupo, se sugiere realizar actividades diferentes
para cada uno de ellos.
a) Personal Docente y Administrativo
Desarrollar una reunin informativa con el personal docente y administrativo, de forma separada o con-
junta, esto depender de las caractersticas y condiciones propias de cada centro educativo.
b) Alumnas y Alumnos
Brindar orientaciones en la formacin general, asambleas de estudiantes, colocar afiches en el peridi-

co mural, en la entrada principal y pasillos del centro educativo, entre otros.
c) Madres y Padres de Familia
Aprovechar las asambleas programadas y reuniones extraordinarias para informarles y motivarles

a participar en la elaboracin y ejecucin del Plan de Proteccin Escolar; y a su vez, incentivarles a
elaborar su propio plan de proteccin familiar utilizando el material de apoyo diseado en el programa
Escuela de Padres y Madres.
Informar y motivar al Consejo Directivo

Escolar del proceso de elaboracin del
Plan de Emergencia Escolar, es
importante para obtener su colaboracin
y apoyo en el proceso.
(Foto cortesa de Cruz Roja Salvadorea)

10
Paso 2
Organizar la Comisin de Proteccin Escolar
Paso 2
Este paso permite construir la estructura que sostendr el Plan de Proteccin Escolar, consiste en orga-
nizar a la comunidad educativa, en los distintos comits que integran la Comisin de Proteccin Escolar.
2.1 Puntos de partida para la organizacin Objetivos

Con la comunidad educativa informada, sensibilizada y motivada, se or- Establecer la estructura
ganiza la Comisin de Proteccin Escolar. La seleccin de los miembros
que integrarn los comits, tiene que hacerse cuidadosamente, a fin de organizativa de la Comi-
que los/as docentes y alumnos/as que los integren, estn realmente inte- sin de Proteccin Es-
resados. Obviamente las y los docentes debern cumplir ciertos criterios colar que elabora, dirige,
para integrar la Comisin. Algunos de ellos son: ejecuta y evala el Plan
de Proteccin Escolar.
a Cantidad de estudiantes del centro educativo.
a Identificacin y compromiso con el centro educativo. Seleccionar a los miem-
a Iniciativa y habilidad para el trabajo en equipo. bros idneos de la co-
a Idoneidad para desarrollar las actividades de acuerdo con las funcio- munidad educativa para
nes de los comits. conformar los distintos
a Participacin voluntaria. comits de la Comisin
a Buenas relaciones interpersonales. de Proteccin Escolar.
En lo que respecta a la participacin del alumnado, es importante considerar algunos criterios tales como:
a Estudiantes desde tercer grado de educacin bsica.

a Responsables y con liderazgo en el centro educativo.
a Con actitudes y aptitudes para realizar actividades del plan.
a Con disposicin a trabajar en equipo.
2.2 Integracin de la Comisin de Proteccin Escolar
La Comisin de Proteccin Escolar, est integrada por el Director/a del centro educativo quien se desem-
pea como coordinador/a general, coordinadores/as y miembros de los comits que el centro educativo
haya considerado establecer, de acuerdo a su organismo de administracin escolar, el Director/a del
centro educativo como mxima autoridad deber nombrar a un sub coordinador general.
2.2.1 Integrantes de la comisin
a Director o Directora del centro educativo.

La organizacin de los comits estar en funcin
de la poblacin escolar y personal docente. Los
a Sub coordinador/a General.
centros educativos que poseen una gran poblacin a Coordinadores de comits: docentes voluntarios
escolar, pueden nombrar subcoordinadores y comi- a Miembros de los comits: alumnas y alumnos.
siones por nivel educativo.
Los padres y madres de familia y otros miembros de la comunidad, pueden conformar y apoyar a la comi-
sin en las distintas acciones que realicen los docentes y alumnos. En casos necesarios pueden respon-
der como coordinadores de comits antes, durante y despus de una emergencia o un evento adverso.

11
Paso 2
2.3 Estructura de la Comisin de Proteccin Escolar
Se recomienda la siguiente estructura para la conformacin de la comisin y sus comits; as mismo,

las relaciones de coordinacin y cooperacin entre los comits. Cuando un centro escolar no posea
una poblacin estudiantil numerosa, se deber organizar la cantidad de comits de acuerdo a sus ne-
cesidades y condiciones.
Comit
de
Primeros
Auxilios
y Rescate Comit
Comit
de Seguridad de
Comisin Comunal
y Proteccin de Proteccin Civil
Vigilancia del Medio
Ambiente
Director/a
Direccin
Coordinador/a Departamental
General
Comit de Comit
Prevencin de OGs, ONGs
de Incendios Evacuacin cuerpos de so-
corro, etc.
Comit
de Apoyo
Psicosocial
(equipos de
autoayuda)
Los comits aqu sugeridos deben ser armonizados con la organizacin escolar que est incluida en el
apartado de gestin del Plan Educativo Institucional (PEI). Si existen otros comits estos pueden ser
integrados a la estructura de la comisin. Por ejemplo, el comit de guardianes ambientales integrarlo
al comit de proteccin del medio ambiente. Tambin, los centros educativos que cuentan con un co-
mit de seguridad vial deben integrarlo a su Comisin de Proteccin Escolar.
2.4 Funciones generales del coordinador/a general y coordinadores de comits
En la Comisin de Proteccin Escolar, todas y todos, cumplen funciones importantes, sin embargo, hay
algunas vitales que realizan los coordinadores/as, estas son las siguientes:
2.4.1 Funcines del coordinador/a general
Facilita la elaboracin y ejecucin participativa del Plan de Proteccin Escolar.

Convoca a reuniones ordinarias y extraordinarias a las y los miembros de los comits.
Coordina acciones con las comisiones municipal y comunal de proteccin civil, organizaciones p-
blicas y privadas, cuerpos de socorro y otras entidades.ciones pblicas y privadas, cuerpos de
socorro y otras entidades.
Nombra al sub coordinador general quien lo sustituir en su ausencia.
Promueve la evaluacin y actualizacin participativa del Plan de Proteccin Escolar anualmente o
cuando se requiera.

12
Paso 2
Coordina y supervisa las diferentes acciones de los comits que integran la Comisin.
Coordina acciones y gestiona recursos con el CDE, ACE, CECE, segn el organismo de adminis-
tracin escolar local y, con la direccin departamental de educacin, aspectos relacionados con la
elaboracin y ejecucin del Plan de Proteccin Escolar.
Promueve la divulgacin del Plan de Proteccin Escolar.
Da informes a las autoridades correspondientes sobre el desarrollo del Plan y especialmente de las
decisiones que se toman en la institucin.
Distintivo del coordinador/a general en caso de emergencia

En casos de emergencia, el coordinador/a usar un brazalete de color blanco,
con un crculo con los colores que representan a los diferentes comits, identi-
ficados por los colores amarillo, rojo, anaranjado, verde (oscuro y claro) y azul.
2.4.2 Funciones del sub coordinador de la comisin de proteccin

escolar
Sustituye al coordinador general en caso de ausencia.
Conoce el proceso del plan de proteccin escolar.
Otras funciones delegadas por el coordinador general
2.4.3 Funciones de coordinadores de comits
Participan en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Proteccin Escolar

Promueven la autoformacin y la capacitacin permanente del comit bajo su responsabilidad
Promueven el trabajo en equipo.
Coordinan actividades con actores locales vinculados a la reduccin de riesgos.
Se responsabilizan de las acciones que su comit desarrolla en el marco del Plan.
Presentan informes sobre el avance de trabajo y logros de su comit al coordinador/a general.
Garantizan el funcionamiento del comit al cual pertenecen.
2.4.4 Funciones de los comits de proteccin escolar
a) Comit de Proteccin del Medio Ambiente

Integrantes Funciones Distintivo
Un alumno/a por grado, Identificar el estado de los recursos

personal docente y ad- naturales del centro educativo, para El coordinador/a del comit usa-
ministrativo, promotor de realizar acciones encaminadas a mejo- r un brazalete color blanco con
salud, padre o madre de rarlos, protegerlos para que stos no se un crculo verde oscuro en el
familia. conviertan en factores de riesgo para la centro en la manga derecha de
comunidad educativa. la camisa o blusa.
Sensibilizar a la comunidad educativa Las y los miembros del comit

sobre la importancia de reducir la vul- usarn un brazalete color verde
nerabilidad ambiental para evitar desas- oscuro en la manga derecha de
tres o disminuir sus daos. la camisa o blusa.
Realizar acciones de saneamiento am-

biental que garanticen la implementa-
cin de medidas preventivas.
Identificar, eliminar y monitorear focos

de contaminacin ambiental para redu-
cir riesgos a la salud. (Basureros, agua
estancada, objetos inservibles, otros.)

13
Paso 2
b) Comit de Seguridad y Vigilancia

Integrantes: Funciones Distintivo
Un alumno/a por grado, Identificar amenazas y riesgos para redu-

de preferencia de ter- cirlos y/o eliminarlos. El coordinador/a del comit usa-
cer ciclo y bachillerato, r un brazalete color blanco con
personal docente y ad- Realizar reconocimiento de vas entrada y un crculo color verde claro en el
ministrativo, padre o salida del centro, velar porque se manten- centro en la manga derecha de la
madre de familia. gan en buen estado. camisa o blusa.
Coordinar con el comit de evacuacin en Las y los miembros del comit

caso de emergencia y/ o desastres. usarn un brazalete color verde
claro en la manga derecha de la
Mantener el orden y prevenir saqueos en camisa o blusa.
la institucin en casos de eventos adver-
sos.
c) Comit de Evacuacin
Un alumno/a por grado, Identificar amenazas y riesgos para

personal docente y admi- reducirlos y/o eliminarlos. El coordinador/a del comit usar un
nistrativo, padre o madre brazalete color blanco con un crculo
de familia. Disear las estrategias de evacua- color amarillo en el centro en la man-
cin utilizando el mapa de las rutas ga derecha de la camisa o blusa.
de evacuacin.
Las y los miembros del comit usa-
Facilitar la movilizacin de las y los rn un brazalete color amarillo en la
alumnos en forma rpida y segura a manga derecha de la camisa o blusa.
las zonas de seguridad identificadas,
evitando que se provoque pnico.
d) Primeros Auxilios y Rescate
Un alumno/a por grado, Identificar amenazas y riesgos para El coordinador/a del comit usar un
personal docente y ad- reducirlos y/o eliminarlos. brazalete color blanco con un crculo
ministrativo, promotor de color anaranjado en el centro en la
salud, padre o madre de Elaborar un plan de trabajo de acuer- manga derecha de la camisa o blusa.
familia. do a las actividades establecidas en
el Plan de Proteccin Escolar. Las y los miembros del comit usarn
un brazalete color anaranjado en la
Programar y participar en actividades manga derecha de la camisa o blusa.
de capacitacin sobre primeros auxi-
lios y mantener equipo mnimo para
sus actividades.

14
Paso 2
e) Comit de Prevencin de Incendios
Un alumno/a por grado, Identificar amenazas y riesgos para El coordinador/a del comit usar un
personal docente y ad- reducirlos y/o eliminarlos. brazalete color blanco con un crculo
ministrativo, promotor de color rojo en el centro en la manga de-
salud, padre o madre de Coordinar con el Cuerpo de Bomberos recha de la camisa o blusa.
familia. de El Salvador, la capacitacin para la
prevencin de incendios, las acciones Las y los miembros del comit usa-
a realizar en caso de que sucedan y rn un brazalete color rojo claro en la
mantener equipo mnimo para sus ac- manga derecha de la camisa o blusa.
tividades.
f) Comit de Apoyo Psicosocial (Equipos de Autoayuda)
Un alumno/a por grado Disear estrategias para fortalecer la El coordinador/a del comit usar un
de tercer ciclo y bachille- auto estima y superar las situaciones brazalete color blanco con un crculo
rato, personal docente y de crisis. color azul en el centro en la manga
administrativo, padre o derecha de la camisa o blusa.
madre de familia. Mantener la serenidad y la calma en la
Las y los miembros del comit usa-
poblacin escolar. rn un brazalete color azul en la
manga derecha de la camisa o blu-
Dar confianza a las y los alumnos, sa.
acercndoseles y dndoles nimo.
Organizar actividades de grupo, jue-

gos, cantos y otras actividades de en-
tretenimiento y relajamiento.
Coordinar la capacitacin en salud

mental y primeros auxilios psicolgi-
cos.
2.5 Relaciones de coordinacin y de apoyo de

la Comisin de Proteccin Escolar
El coordinador/a general realiza gestiones para esta-

blecer relaciones de trabajo con las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales presentes en
la localidad, para que stas participen y apoyen la ela-
boracin y ejecucin del Plan de Proteccin Escolar,
entre stas se tienen:
Comisiones municipales y comunales de proteccin

civil, ONG, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos de El Sal-
vador, Cruz Verde, Unidad de Salud, Polica Nacional
Civil, Fuerza Armada, entre otros.
Capacitar a las comisiones, es un ejemplo de relaciones
de cooperacin.

15
Paso 3
Elaborar Mapa de Riesgos y Recursos
Las madres y padres de familia cumplen funciones de apoyo importantes para la Comisin, sobre todo
en aquellos centros que cuentan nicamente con parvularia y primeros grados de educacin bsica.
Paso 3
Este paso consiste en reconocer los riesgos y recursos
existentes tanto al interior del centro educativo como en Objetivos
su entorno. Su finalidad es analizar cuales son los riesgos
potenciales individuales, sociales y ambientales a los que Identificar las capacidades instala-
est expuesta la comunidad educativa. El riesgo surge de das y los recursos del centro esco-
relacionar la amenaza con la vulnerabilidad en un momento lar.
dado y en un lugar determinado. Para identificar los riesgos Analizar los riesgos a los que est
del centro educativo se utiliza la metodologa participativa expuesta la comunidad educativa
del mapa de riesgos y recursos. para valorar los daos potenciales.
El mapa, es una representacin grfica del centro educativo Analizar las vulnerabilidades pre-
y su entorno, en el que se identifican las amenazas, vulne- sentes para modificarlas de tal ma-
rabilidades y recursos, as como los grupos ms vulnerables nera que se conviertan en capaci-
de la poblacin escolar, por ejemplo donde se ubican los dades.
salones de parvularia o en los que hay personas con capa-
cidades especiales.
El mapa de riesgo y recursos les servir para:
Identificar las amenazas a las que est expuesta la comunidad educativa.

Identificar a la poblacin ms vulnerable, por su edad, ubicacin en centro educativo, por alguna
limitacin fsica, entre otras condiciones especiales.
Reconocer los peligros potenciales que tienen que superarse, utilizando los recursos locales dis-
ponibles, tanto humanos como materiales.
Ejecutar labores de mantenimiento preventivo
y correctivo en la infraestructura del centro escolar.
Una vez elaborado, el mapa de riesgos debe

colocarse en un lugar pblico y visible; y el comit de
evacuacin debe socializarlo con toda la comunidad
educativa.
Miembros de la Comunidad Educativa,

Centro Escolar El Coco, Santa Ana.
(Foto cortesa de Plan El Salvador.)

16
Paso 3
3.1 Fases para elaborar un mapa de riesgos y recursos
El mapa de riesgos y recursos se elabora en cuatro fases:
1. Anlisis de la experiencia pasada.

2. Identificacin de amenazas y situaciones de peligro en el centro educativo y sus alrededores.
3. Elaboracin del mapa de riesgos y recursos.
4. Socializacin del mapa de riesgos y recursos.
A continuacin se describen cada una de las fases con sus diferentes actividades:
Fase 1. Anlisis de una experiencia
La experiencia de un desastre o de una situacin de emergencia, constituye un hecho comn que

involucra emocionalmente a las personas, por ejemplo, los terremotos del ao 2001. El analizar las
experiencias individuales y colectivas, permite elaborar un listado de problemas vividos que reflejan
caractersticas, niveles de informacin y capacidad crtica de la comunidad educativa.
Para realizar el anlisis se puede utilizar preguntas generadoras como las siguientes:
Se acuerdan de terremotos o sismos que hayan ocurrido?

Cundo fueron los ms recientes? Qu daos ocasionaron?
Cmo reaccionaron ustedes? Algunos de ustedes sufrieron daos o prdidas?
Cules han sido los accidentes ms graves ocurridos en el centro educativo?
La comparacin de la experiencia pasada con la situacin actual permite identificar los riesgos con
los que se convive diariamente por ejemplo:
v Condiciones de saneamiento ambiental: falta de agua potable, insalubridad en los servicios

sanitarios o letrinas, desechos slidos, deforestacin de los alrededores y otros.
v Carencia de servicios bsicos: agua potable, electricidad, comunicacin, transporte y centros

de salud cercanos.
v Riesgos sociales: maras, alcoholismo, drogadiccin, abandono escolar, etc.
Fase 2. Identificacin de vulnerabilidades, amenazas y situaciones de riesgo en el centro edu-

cativo y sus alrededores
La comisin de proteccin escolar organizada en los distintos comits realiza un reconocimiento al

interior del centro escolar y sus alrededores para identificar las amenazas.
Esta fase puede llevarse a cabo mediante una o varias acciones, entre ellas, completando instrumentos
o respondiendo una gua de preguntas. A continuacin se presentan algunos ejemplos de instrumentos
a utilizar:

17
Paso 3
Instrumento 1
Identificacin de amenazas en la infraestructura del centro educativo
Estado
Descripcin Observaciones (amenazas)
Bueno Regular Malo
Lminas del techo Hay una lmina quebrada en el pasillo principal.
Vigas
Muros
Paredes
Instalaciones elctricas
Tomas corriente
Canales de agua lluvia
Canales de desage,
o zanjas
Alcantarillados o resumi- En la entrada del centro falta la tapadera del pozo
deros resumidero.
Puertas
Ventanas Sin asegurar y con vidrios rotos.
Cerraduras
Otros
Instrumento 2
Identificacin de amenazas en mobiliario y equipo
del centro educativo
Descripcin Observaciones
Distribucin de pupitres Los pupitres dificultan la salida en caso de emer-
gencia.
Pizarras Estn aseguradas, no se mueven fcilmente.
Estantes (libreras, otros.) No estn sujetados, se mueven con facilidad.
Archivos No estn sujetados, se mueven con facilidad.
Laboratorio No tiene extintores, ni arena, no hay baos cer-

canos.
Reactivos lquidos Estn ubicados correctamente en la parte infe-
rior de los estantes y asegurados.
Reactivos en polvo Estn ubicados correctamente en la parte supe-

rior de los estantes.
Para completar estos cuadros, tenemos que Herramientas de mecnica No son suficientes.
observar detenidamente como est nuestra y electricidad
escuela con sus alrededores y ver que po- Pupitres Asientos flojos y rotos.
demos mejorar.
Otros Pupitres chatarra apilados al fondo de la can-
cha.

Paso 3
Instrumento 3
Identificacin de amenazas relacionados con el entorno ms cercano al centro educativo
Descripcin Observaciones
Hay zonas de deslizamiento cercanas.
Peligro de incendios por quema de rastro-

jos .
Inundacin por ros que se desbordan.
Basureros al aire libre.
Estancamiento de agua lluvia.
Estancamiento y corrientes de aguas ser-

vidas.
Presencia de maras, delincuencia, droga-
diccin
Otros
Gua de Preguntas
Existe peligro de derrumbe en alguna pared, techo,

escaleras o muro de la escuela?
Las puertas de salida se pueden abrir con facilidad?
Existe peligro de incendio en las instalaciones y/o en sus alrededores?
Existe riesgo de inundacin por falta de drenajes apropiados, o por quebra-
das y ros cercanos que se salen de sus cauces?
El centro se encuentra ubicado en las cercanas de un volcn activo?
Las salidas, corredores son apropiados para la circulacin rpida en caso
de evacuacin?
Se acuerdan la ltima vez que se inund la escuela? En que poca se da
este problema?
Ha habido enfermedades que afectaron a gran cantidad de alumnos/as y
al personal docente? Qu tipo de enfermedades? Estaba aqu el foco in- La identificacin de riesgos puede comple-
feccioso? mentarse con actividades curriculares que
realicen las y los alumnos/as en las diferentes
El centro educativo est ubicado cerca de carreteras de trfico pesado? asignaturas.
Existen seales de seguridad vial? Maestra del Centro Escolar Col. El Coco
Con qu periodicidad o regularidad se dan problemas de maras? (Foto cortesa de Plan El Salvador)
Fase 3. Elaboracin del mapa del centro educativo

a) Elabore un croquis (mapa) del centro educativo, utilizando de preferencia papel cuadriculado e
incorpore los siguientes elementos:
Entradas y salidas al centro educativo, calles de acceso.

Zonas de recreo, canchas, cafetn, juegos mecnicos, bancos y mesas.
Aula, rotularlas con el grado, y seccin y colocndolos en puertas y ventanas.

19
Paso 3
Pasillos y canaletas. Algunos smbolos que pueden ser utilizados son:

Servicios sanitarios, pilas, chorros.
Cisterna, tanques, fosa sptica.
Laboratorios, talleres, cocina, bodega.
Tendido elctrico, postes.
Muros perimetrales o de alrededores.
Otros.
b) En una copia del mapa de riesgos y recursos del

centro educativo, ubique las amenazas identicadas
y sombre los lugares que representan un peligro.
c) Indicar en el mapa los recursos del centro, por

ejemplo: canchas, salones de clase, cocina, bodega
u otra infraestructura que no est en riesgo.
Para completar el mapa, se ubican los recursos existentes en la comunidad y aquellos lugares que
pueden servir como albergues en situaciones de emergencia: Unidad de salud, hospital o centro de
salud, Polica Nacional Civil, casa comunal, iglesias, cuerpos de socorro, telfonos pblicos, cantarera,
medios de transporte (pick ups, camiones, carros, caballos, etc.), casas donde habitan enfermeros/as,
mdicos, promotores de salud y otros que se identiquen.
Ejemplo de Mapa de riesgos y recursos

20
Paso 3
d) Elaboracin del mapa, rutas de evacuacin
Utilizando el mapa de riesgos y recursos, se elabora el mapa de evacuacin en el que se identifican las
zonas seguras y las rutas de evacuacin.
Ejemplo de Mapa de Evacuacin
Una vez elaborado el mapa, se ubican echas de color verde en paredes y/o pisos, para seguir las rutas
por las cuales deben evacuar las y los estudiantes. Se pueden usar las siguientes seales:
Fase 4. Socializacin del mapa de riesgos y recursos
Finalizada la elaboracin del mapa, se sugiere darlo a conocer a la comunidad educativa, para ello
pueden considerarse algunas estrategias como:
u Presentarlo en asamblea general de estudiantes, escuela de padres y madres,

u Darlo a conocer en una actividad importante para el centro educativo y/o la comunidad,
u Ubicarlo en el pasillo central o en un rea de afluencia dentro del centro, considerando la posibilidad
de pintarlo en una pared o protegerlo para que no se deteriore (Siempre es recomendable guardar
una copia).

21
Paso 3
3.2 Anlisis de riesgos individuales y colectivos
Para facilitar el anlisis de condiciones o escenarios de riesgos y vulnerabilidades en el centro educati-

vo y su entorno se sugiere elaborar una matriz, en donde se mencione el tipo de amenaza identificada,
las condiciones de vulnerabilidad asociadas y los posibles daos o efectos que pueden causar tanto a
la vida y a los bienes materiales.
3.2.1 Anlisis en el da a da de la comunidad educativa
En el desempeo diario del centro educativo, se convive con situaciones de peligro, que muchas veces
se pasan desapercibidos, en parte debido a la costumbre de convivir con ellos o porque simplemente
no se reconocen como tal.
En este sentido, al analizar las condiciones que amenazan la seguridad de cada estudiante, se requiere
ver el espacio del centro y su entorno de modo que permita promover la auto proteccin, descubriendo
amenazas y vulnerabilidades que estn presentes y, por consiguiente, deben eliminarse o reducirse.
A manera de ejemplo, se presenta una matriz de amenazas, vulnerabilidades y daos que pueden dar-
se en el centro educativo vida cotidiana, en el entendido que este instrumento, deber complementarse
con las caractersticas y hallazgos de cada centro:
Matriz de anlisis de riesgos

Amenazas Vulnerabilidades Daos o efectos
Accidentes comunes en un Varrillas de hierro saltadas. Heridas.
centro educativo.
Gradas lisas sin pasamanos. Fracturas.
Juegos bruscos. Contusiones.
Trnsito vehicular elevado. Accidente de trnsito.

Trnsito vehicular (intensivo
en los alrededores del centro Falta de sealizacin. Alumnos/as y docentes atrope-
educativo). llados.
Falta de un comit de seguri-
dad vial.
Mal uso del sistema elctrico. Conato de incendios en aulas.
Incendios
(naturales o provocados) Desconocimiento de ubicacin Inhalacin de gases txicos.
de cajas trmicas y falta de r-
tulos en stas.
Alumnos/as electrocutados.
Falta de revisin del sistema
elctrico.
Daos en la infraestructura del
Libreras cerca de tomas co- centro educativo.
rriente.
Falta de extintores.

22
Paso 3
a) Interpretacin de los riesgos.
Despus de haber identificado las amenazas y vulnerabilidades del centro educativo, se priorizan las
de mayor riesgo, por ejemplo:
1. Accidentes comunes en un centro educativo

Indicar la razn por la cual se da la mayor cantidad y gravedad de los accidentes. Se debe llevar
un registro de accidentes comunes tales como la asfixia por ingerir cuerpos extraos y las medidas
adoptadas para evitarlos.
2. Trnsito vehicular
Indicar en que momento puede ocurrir un accidente.
3. Incendios
Indicar en dnde se puede iniciar un incendio y cules seran los daos.
3.2.2 Anlisis de amenazas en el entorno

Las amenazas del entorno deben considerarse en el anlisis de riesgos y vulnerabilidades que se rea-
lice; porque en todo el territorio salvadoreo se est expuesto a ellas.
Para llevar a cabo este anlisis, se sugiere utilizar la siguiente matriz juntamente con la anterior:
Matriz de anlisis de riesgos

Amenazas Vulnerabilidades Daos o efectos
rboles altos cerca de las ins- Prdida de vidas humanas y
Sismos talaciones elctricas. daos materiales.
(Causados por fallas geolgicas,
movimiento de placas tectnicas, Limitada prctica de simula- Alumnas o alumnos heridos y
erupcin volcnica, entre otras). cros. lesionados.
Falta de preparacin para en- Estudiantes con problemas

frentar los desastres. emocionales.
Tanques elevados. Interrupcin del proceso edu-

cativo.
Macetas colgantes no asegu-
radas. Golpeados a la hora de la eva-
cuacin.
Trnsito vehicular intenso.
Daos a la infraestructura.
Pizarras mal aseguradas.
Puertas que se abren hacia

adentro.
Centro educativo ubicado en la Prdida de vidas humanas y
Inundaciones cercana de un ro. daos materiales.
Falta de muro de proteccin.

Falta de muro de proteccin. Prdida de vidas humanas y
Deslizamientos y derrumbes daos materiales.
reas deforestadas cercanas
al centro educativo. Debilitamiento de la bases de
la infraestructura.
Otras

23
Paso 3
a) Interpretacin de los riesgos.

Despus de haber identicado las amenazas y vulnerabilidades del centro educativo, se priorizan las
de mayor riesgo, por ejemplo:
1. Sismos
Identificar que tipo de daos puede ocasionar y en que zonas.
2. Inundaciones
Identificar que tipo de daos pueden ocasionarse por la inundacin del ro.
3.3 Identificar acciones para la reduccin de riesgos
Tomando en cuenta la informacin de las matrices elaboradas previamente y apoyndose en los linea-
mientos del Plan de Mantenimiento Preventivo Escolar, se contina con la planificacin para reducir los
riesgos priorizados con acciones factibles de realizar.
3.3.1 Planificacin de acciones - actividades
Para planificar las acciones y sus respectivas actividades, es necesario partir de las condiciones de
vulnerabilidad priorizada y establecer plazos para su desarrollo, responsables de ejecutarlas, as como
gestionar los recursos necesarios.
En los siguientes cuadros se presentan ejemplos de actividades, fechas y responsables en funcin de

las prioridades que se identificaron como ejemplo en el anlisis de vulnerabilidades del da a da de la
comunidad educativa.
Cuadro de Actividades para la Reduccin del Riesgo
(Vulnerabilidades del Centro Escolar)
Actividades Fecha probable Responsable Recursos
Inicio - finalizacin Lo que Lo
tenemos que
falta
Capacitar a comits. Febrero a marzo. Coordinadora general y coordina-
dores de comits.
Informar a estudiantes Marzo a abril. Comit de evacuacin.
sobre rutas de evacua-
cin y zonas seguras.
Eliminar criaderos de Todo el ao escolar. Comit de proteccin ambiental en
zancudos. coordinacin con la unidad de sa-
lud.
Realizar actividades de Abril a junio. Comit de apoyo psicosocial en
reflexin en la prepa- coordinacin con equipos de auto
racin para casos de ayuda.
emergencias y desas-
tres.
Gestionar la colocacin Mayo a julio. Comit de seguridad y vigilancia
de material antidesli-
zante en las gradas.

24
Paso 3
Cuadro de Actividades para la Reduccin del Riesgo

(Amenazas al Centro Escolar)
Actividades Fecha Responsable Recursos
probable Lo que Lo que
tenemos falta
Capacitar a los comits marzo abril. Coordinadores de los comits.
Sealizar las zonas de evacua- abril mayo. Coordinador/a y miembros/as
cin y zonas de riesgo. de los comits.
Realizar acciones para asegurar mayo - junio. Coordinador/a y miembros/as
los tanques, pizarras y macetas. de los comits.
Gestionar el equipamiento de co- abril junio. Coordinador/a y miembros/as
mits con los materiales necesa- de los comits.
rios.
Realizar simulacros de evacua- febrero Coordinador/a y miembros/as
cin. octubre. de los comits.
Los riesgos de tipo ambiental, social e industrial identificados en el centro educativo y sus alrededores,
deben discutirse con los docentes, estudiantes, padres de familia, personal local de salud, agentes de
seguridad, responsables del servicio de agua, de luz elctrica y otros, con el n de encaminar acciones,
proyectos o fortalecer programas que permitan la eliminacin de los riesgos, sobre todo, los relaciona-
dos con aspectos sociales.
3.3.2 Identificacin de recursos para la reduccin de riesgos
Recurso Cantidad Total

humano
Los recursos ms valiosos con los que cuenta todo
Masculino Femenino centro educativo son las personas de la comunidad
educativa. Por lo que es importante tener un inven-
Docentes tario actualizado e incorporar a las madres y padres
Estudiantes de familia que tengan disponibilidad para apoyar el
Otros (padres,
desarrollo de actividades.
madres,personal
administrativo y
de vigilancia)
Recursos Materiales Cantidad

Botiquines para primeros auxilios
Computadoras
Impresoras
Piochas
Carretillas
Adems de los recursos humanos, materia- Megfonos
les y equipos del centro, los recursos que se
identicaron en el mapa de riesgos y recur- Equipos de sonido
sos, son valiosos para implementar las activi- Extintores
dades sugeridas. Silbatos
Campanas
Palas
Comunicaciones
Telfono fijo (centro educativo)
Telefax
Telfonos celulares

25
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias y desastres
3.3.3 Seguimiento a las actividades de gestin para la reduccin del riesgo
El coordinador/a general de la Comisin de Proteccin Escolar es el responsable de darle seguimiento

a las actividades. Algunas recomendaciones son los siguientes:
Realizar reuniones de trabajo con los coordinadores de los comits, para vericar el
cumplimiento de responsabilidades.
Revisar el avance y cumplimiento de las actividades segn los plazos establecidos.
Otras.
Paso 4
Preparar respuestas ante emergencias
y desastres
Estar preparados en caso de una emergencia individual, colectiva
Objetivo
o de un desastre, es vital para evitar vctimas y prdidas de vidas
humanas y daos materiales. Para ello, con base a los riesgos y - Preparar a la comunidad
recursos identicados, se determinan estrategias y acciones para educativa para responder
responder adecuadamente en caso de presentarse un evento ad- adecuadamente en caso de
verso, o cuando ste es inminente. presentarse una situacin de
emergencia o desastre ga-
4.1 Capacitacin y entrenamiento para los miembros de los rantizando la autoproteccin
comits de cada integrante de los
comits y coordinando con
Los comits segn la funcin a realizar, deben capacitarse en los instituciones especializadas
distintos temas de gestin para la reduccin de riesgos, preven- la capacitacin especfica.
cin y preparacin para casos de emergencias individuales, colec-
tivas y desastres.
El coordinador/a general de la Comisin de Proteccin Escolar en colaboracin con los coordinadores

de los distintos comits, gestionar con las entidades de socorro, organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales la realizacin de capacitaciones relacionadas con el tema. .
Las actividades de capacitacin y entrenamiento se impartirn mediante clases tericas y prcticas,

tratando de seleccionar la institucin acorde con la actividad del comit, stas pueden estar ligadas a
los contenidos curriculares que se desarrollan en los programas de estudio, libros de texto, guas me-
todolgicas, y cuadernos de ejercicios.

26
Paso 4
4.2 Mecanismos de alerta para un evento previsible
Los eventos adversos pueden ser de carcter sbito, que ocurren sin previo aviso, como los terremo-
tos; o pueden desarrollarse poco a poco como los huracanes y podemos prever su intensidad y lugar
de impacto. Cuando la emergencia es causada por un evento previsible, se usan estados de alerta
progresivos como mecanismos para el inicio de las acciones de prevencin y respuesta.
La alerta es un estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas ante la probable y cer-
cana ocurrencia de un evento adverso. Para los estados de alerta se utilizarn los siguientes cdigos:
La alerta verde se declara cuando las expectativas de un fenmeno natural, permi-

ten prever la ocurrencia de un evento de carcter peligroso.
Alerta
verde Cuando esto sucede, se activa la Comisin de Proteccin Escolar y debe obtener
toda la informacin posible sobre la situacin y mantener informada a la comunidad
educativa sobre los posibles riesgos. Este es un momento oportuno para revisar las
acciones planificadas con la comunidad educativa.
La alerta amarilla se establece cuando la tendencia del desarrollo del evento implica
situaciones inminentes de riesgo y por lo tanto de emergencia. Esta alerta implica
Alerta situaciones de alto riesgo para la comunidad educativa; por lo tanto, la Comisin de
amarilla Proteccin Escolar, debe proceder a preparar el equipo, zonas de evacuacin y a
identificar en el mapa de riesgos las posibles reas de impacto en el centro educa-
tivo y sus alrededores. Se informa a la comunidad educativa sobre las acciones de
prevencin y preparacin.
La alerta naranja se activa cuando el evento se intensifica y el riesgo llega a un

Alerta nivel crtico y la situacin de emergencia ya ha provocado daos en la zona o en el
naranja territorio nacional.
La comisin de proteccin escolar, en comunicacin con el MINED y las comisiones

comunales y municipales de proteccin civil, evalan las condiciones del entorno y
valora la conveniencia de la suspensin de clases.
Alerta roja, es cuando el fenmeno ha impactado al centro educativo presentando

Alerta efectos adversos en los bienes, en la infraestructura y el medio ambiente del centro
roja y los alrededores.
Los comits de primera respuesta realizan acciones de evacuacin, seguridad y pri-

meros auxilios como sea necesario.

27
Paso 4
4.3 Mecanismo de alarma para evento no previsible
El sistema de alarma debe ser activado por el Coordinador/a General de la Comisin (director/a del
centro educativo), pero en caso de eventos de carcter sbito, la alarma se activa por un miembro de
la comisin de proteccin escolar. El orden de las alarmas se cambia de mayor a menor; es decir, se
inicia con la roja, luego se activa la naranja, se pasa a la amarilla y termina con la verde para regresar
a la vida normal del centro educativo.
4.4 Estrategias para la respuesta

Cada centro educativo debe tener
Las estrategias de respuesta en un centro educativo estn en una estrategia de respuesta para
funcin de su poblacin estudiantil, su ubicacin geogrfica y el cada tipo de amenaza.
tipo de amenazas a las que est expuesto.
Cules acciones deben imple-
Es importante tomar en cuenta que aquellos centros educativos mentar los comits en caso de
unidocentes sean apoyados por los padres y madres de familia, sismos, erupciones volcnicas,
previa capacitacin en coordinacin con las comisiones inundaciones, incendios, ventis-
municipales y comunales de proteccin civil. cas, marejadas, y otras amena-
zas?
En el caso de los centros que atienden varias jornadas o turnos,
estos deben elaborar su plan de proteccin escolar y organizar
comits para cada uno de ellos, a fin de contar con estudiantes
organizados para atender las emergencias cotidianas y en general para operativizar las acciones de
prevencin y respuesta. Es importante compartir informacin entre los turnos como los mapas de ries-
gos y recursos, rutas de evacuacin, zonas seguras, entre otros.
4.4.1 Estrategias de respuestas sugeridas para los comits de proteccin escolar
a. Comit de Primeros Auxilios y Rescate
u El comit organizado adecuadamente, se ubica en

una zona segura seleccionada previamente para
atender lesionados/as.
u En caso de accidentes comunes, los/as miembros

del comit de cada grado, auxilian con apoyo de
su botiqun a quienes hayan resultado lesionados.
u Realiza sus operaciones desde esta zona e infor-

ma a la Comisin de Proteccin Escolar de sus Miembros del comit de Primeros Auxilios y
Rescate, se capacitan en tcnicas de
actividades.
movilizacin de vctimas

28
Paso 4
El cuadro siguiente presenta ejemplos de actividades del comit durante una emergencia.
Coordinador/a Coordinador/a Actividades de los miembros del comit

operativo/a
Se reunir con los/as Se reunir con los/as Luego de ser informados de vctimas en las
coordinadores de los miembros del comit, aulas, las trasladan hacia una zona segura
otros comits en el lu- designar las zonas para atenderlas tomando en cuenta las me-
gar seleccionado como de accin e informara didas de seguridad personal.
centro de operaciones. al centro de operacio-
nes de sus activida- Una vez finalizada su labor elaboran repor-
des. tes escritos de la atencin proporcionada y
actividades realizadas.
En caso de incendio las acciones pueden ser las siguientes:

(Se recomienda slo personal capacitado)
v El comit se ubica en una zona segura, pero con visibilidad del lugar afectado para brindar pri-
meros auxilios en caso de que alguna persona requiera de su atencin.
v Pueden formarse dos grupos y sus acciones sern las siguientes:
v El grupo uno traslada los afectados a la zona segura tomando en cuenta las medidas preventi-
vas y de seguridad personal.
v El grupo dos proporciona primeros auxilios a los afectados en la zona segura.
b. Comit de Prevencin de Incendios

v El comit previamente capacitado realiza actividades de extincin y control de conatos de in-
cendios.
v Una vez el edificio ha sido evacuado, el comit toma las medidas de seguridad personal y evita
el ingreso de personas al sitio afectado.
El cuadro siguiente presenta un ejemplo de actividades del comit.

Coordinador/a Coordinador/a operativo/a Actividades de los miembros del comit
Se reunir con los Se reunir con los miembros/as del Los miembros del comit se desplazarn hacia la zona del
coordinadores/as comit cerca del incidente para de- siniestro.
de
los dems comits enterminar las acciones a tomar e in-
formara al centro de operaciones de Acordonarn la zona y alejarn a los curiosos/as del lugar.
el lugar seleccionado
sus actividades.
como centro de opera-
ciones. Tomarn las medidas para evitar la expansin del incendio,
Supervisar las medidas de pre- (eliminar la maleza seca que se encuentra cerca del sinies-
Coordinar con el vencin o mitigacin para evitar la tro, quitar el material inamable que se encuentra cerca del
Cuerpo de Bomberos expansin del incendio. fuego, entre otros.).
ms cercano.
Coordinar con los dems comi- Una vez finalizada su labor elaboran reportes escritos de la
ts las acciones a seguir. atencin proporcionada y actividades realizadas.

29
Paso 4
c. Comit de Evacuacin
v El comit organizado evacua a las y los estudiantes hacia las zonas seguras seleccionadas en
el mapa de evacuacin.
v Realiza las actividades pertinentes a la evacuacin.
El cuadro siguiente presenta ejemplos de actividades del comit durante una emergencia.

Operativo/a
Se reunir con los/ supervisa el cumplimiento de las Dirigen y orientan el proceso de evacuacin hacia las zo-
as coordinadores/ medidas de evacuacin del cen- nas seguras, utilizando las rutas de evacuacin sealiza-
as de los dems tro educativo. das en el mapa de evacuacin.
comits en el lugar Al comprobar la ausencia de estudiantes informa al
seleccionado pre- coordinador/a operativo/a para que coordine con el Co-
viamente como cen- mit de Primeros Auxilios y Rescate para su respectiva
tro de operaciones. bsqueda.
Una vez finalizada su labor elaboran reportes escritos de
la atencin proporcionada y actividades realizadas.
d. Comit de Seguridad y Vigilancia
v El comit capacitado establecer los mecanismos de acceso al centro educativo y determinar

las medidas de seguridad.
v Toma en cuenta y orienta las medidas pertinentes a la seguridad de los estudiantes y los
bienes del centro escolar.
El cuadro siguiente presenta un ejemplo de actividades del comit.
Coordinador/a Actividades de los miembros del comit

Coordinador/a operativo/a
Se reunir con los coordi- Supervisar las labores El equipo se desplazar a la entrada del centro
nadores/as de los dems del comit y comunica- educativo.
comits en el lugar selec- r las disposiciones del
Con ayuda de los padres y madres de familia y es-
cionado como centro de centro de operaciones. tudiantes, vigilan las entradas al centro educativo
operaciones. para evitar el ingreso de personas curiosas.
El jefe de grupo informar al coordinador/a

operativo/a de los acontecimientos, cada quince
minutos.
Una vez finalizada su labor elaboran reportes es-

critos de la atencin proporcionada y actividades
realizadas.

30
Paso 5
e. Comit de Apoyo Psicosocial (Equipos de Autoayuda)

v Promover valores para la prevencin y atencin en crisis.
v Cultivar la auto estima, la autonoma y relaciones sociales en momentos de crisis.
v Implementar acciones pertinentes a la atencin de primeros auxilios psicolgicos. Algunas
actividades que realizan durante una emergencia se presentan en el siguiente cuadro.

operativo/a
Se reunir con los coor- Se reunir con los miembros/as del co- Desarrollar tcnicas participativas de inter-
dinadores/as de los de- mit y designar las zonas de accin. vencin en crisis, entretenimiento y relaja-
ms comits en el lugar cin.
seleccionado como cen- Ser el encargado de entregar a los
tro de operaciones. alumnos/as a sus padres de familia y Una vez finalizada su labor elaboran repor-
explicarles su comportamiento para tes escritos de la atencin proporcionada y
que busquen ayuda profesional si es actividades realizadas.
necesaria.
Si la tensin emocional de un estu-

diante en crisis est fuera de su con-
trol, debe remitirlo inmediatamente a
una institucin especializada.
Paso 5
Se sugiere que el Plan de Proteccin Escolar debe evaluarse cada tres
meses y actualizar cada ao, considerando los siguientes aspectos: Objetivos
a) Cumplimiento de los objetivos del Plan. Establecer mecanismos de

b) Organizacin y funcionamiento de los comits. evaluacin del Plan, para
c) Identificacin de fallas o vacos del Plan mediante la realizacin detectar fortalezas y debi-
de simulacros. lidades.
Actualizar el Plan de acuer-

5.1 Evaluacin de los comits do a los resultados obteni-
La capacidad de respuesta y el equipamiento, entre otros elementos, dos en las actividades de
deben ser sujetos de evaluacin para realizar las acciones correcti- evaluacin.
vas necesarias para fortalecer sus capacidades, como tambin para
realizar las adecuaciones o ajustes necesarios al Plan de Proteccin
Escolar. El formato de evaluacin que a continuacin se presenta, ha
sido diseado para ese propsito:

31
Paso 5
Formato de evaluacin de los Comits de Proteccin Escolar

Comits Fortalezas Debilidades Adecuaciones o ajustes al Plan
Proteccin de Medio
Ambiente.
Evacuacin.
Seguridad y
vigilancia.
Primeros auxilios
y rescate
Prevencin y extin-
cin de Incendios.
Apoyo psicosocial
(grupos de
autoayuda)
5.2. Realizacin de simulacros
El simulacro es una tcnica que se basa en una situacin pro-

blemtica hipottica (emergencia o desastre) y permite forta-
lecer acciones relacionadas con los roles que representa cada
participante en la simulacin.
Las prcticas de simulacro deben de realizarse al menos una

vez cada tres meses, en las siguientes reas:
a) Dentro del aula.
b) En zona de seguridad dentro del edificio escolar.
c) En zona de seguridad fuera del edificio escolar.
En el Anexo I se presenta un formato de evaluacin del simu-

Estudiantes practicando simulacro de evacuacin lacro.
(Foto cortesa de Plan El Salvador)

32
Propuesta de Formato del Plan de Proteccin Escolar
1. Ficha escolar
Centro Educativo:
Nmero de Distrito: , Director/a:
Cdigo de Infraestructura: Telfono: Fax:
Organismo de Administracin Escolar: CDE ACE CECE
Niveles educativos: Parvularia Primer Ciclo Segundo Ciclo Tercer Ciclo Bachillerato
Turnos que atiende: Maana Tarde Noche
Poblacin Escolar
Alumnas Alumnos Total
Poblacin Docente
Maestras Maestros Total
Personal Administrativo y de Servicio

Hombres Mujeres Total
Ubicacin geogrfica:
Descripcin de la Infraestructura:
Marco histrico del centro educativo: (desde su creacin y el crecimiento en infraestructura, haciendo referen-
cia a sucesos importantes en la comunidad)
Historia de desastres: (Describir brevemente un relato cronolgico de los fenmenos naturales o provocados
por las personas que ocasionaron algn dao al centro educativo y/o a su poblacin, y como lo solucionaron o
superaron.)

33
2. Fundamentacin del Plan:
Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres. Ttulo II: Sistema Nacional de Protec-
cin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres. Captulo I: Objetivos del Sistema. Art. 7, b) Elaborar
y coordinar planes y acciones para educar e informar a la poblacin sobre la necesidad de prevenirse
adecuadamente ante el evento de posibles desastres de cualquier naturaleza.
3. Objetivos del Plan
General
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Especficos
a.______________________________________________________________________
b.______________________________________________________________________
c.______________________________________________________________________
d.______________________________________________________________________
4. Miembros de la Comisin de Proteccin Escolar
Coordinador/a General:___________________________________________________
Comit de Proteccin del Medio Ambiente

Nombre del coordinador/a Nombre de integrantes
Comit de Seguridad y Vigilancia

34
Comit de Primeros Auxilios y Rescate
Comit de Evacuacin
Personas de la Comisin Comunitaria de Proteccin Civil que coordinan con la Coordinacin
Nombre de la persona Cargo
5. Organizaciones de colaboracin identificadas: (Organizaciones gubernamentales, ONGs, Con-

sejos departamentales, comunitarios, cuerpos de socorro, etc.)
Organizacin rea de colaboracin

35
6. Principales amenazas y riesgos identificados en el interior del centro educativo y en sus al-
rededores.
Al interior del centro educativo
En los alrededores del centro educativo
Nota: Adjuntar mapa de riesgos y recursos y mapa de rutas de evacuacin.
7. Recursos identificados al interior del centro educativo

Al interior del Centro Educativo
_________________________________, _____________________________________
_________________________________, _____________________________________
_________________________________, _____________________________________
En la comunidad
_________________________________, _____________________________________
_________________________________, _____________________________________
_________________________________, _____________________________________
8. Acciones para reducir o eliminar las amenazas y riesgos identificados
Al interior del Centro Educativo

Riesgo Accin/ actividades Fecha Responsable
En el entorno del centro educativo

Riesgo Accin/ actividades Fecha Responsable

36
9. Necesidades de capacitacin identificadas para la reduccin de riesgos
Tema Impartido por Responsable Fecha
10. Actividades para prepararse ante emergencias individuales y colectivas.
a. Capacitacin para la preparacin
Tema Impartido por Responsable Fecha
b. Sealizacin de rutas de evacuacin

Establecimiento de seales Fecha Responsables Recursos
de evacuacin
c. Suministro de equipo y materiales para los comits

Equipo Material Medio para obtenerlos Responsable
11. Evaluacin del Plan de Proteccin Escolar

Simulacros Fechas Responsable
Evaluacin comits Fecha Responsable

37
12. Funciones de la Comisin de Proteccin Escolar
Funciones de la Comisin de Proteccin Escolar
Coordinador/a General
Nombre del Coordinador: /a______________________________________________________________
Funciones
Antes Durante Despus
Elaborar participativamente el Plan Implementar el Plan para situacio- Brindar un informe general
de Proteccin Escolar, ejecutar las nes de emergencia. a las autoridades corres-
acciones del Plan, en especial las pondientes e instituciones
medidas de prevencin, mitigacin en general del resultado de
Supervisar la Ejecucin del Plan
de riesgos y preparacin para situa- todas las actividades reali-
en todas las reas de la estructu-
ciones de emergencia y desastre. zadas realizando una eva-
ra organizativa para situaciones de
luacin general de los daos
emergencia.
materiales y humanos.
Coordinar las diferentes acciones
con las instituciones que se encuen-
Brindar informes preliminares al di-
tran en la comunidad y cuyos esfuer- Apoyar la gestin del resta-
rectora/a.
zos estn dirigidos a la gestin para blecimiento de los servicios
la reduccin del riesgo, preparacin bsicos dentro del centro
y atencin en caso de emergencias educativo.
individuales y colectivas y eventos
adversos en general.
Evaluar los resultados de la
aplicacin del Plan de Pro-
Brindar informes peridicos a las teccin Escolar.
autoridades correspondientes sobre
los avances de la gestin para la
Adoptar las medidas correc-
reduccin del riesgo y preparacin
tivas necesarias para mejo-
ante emergencia y desastres.
rar la capacidad de respues-
ta.
Gestionar la capacitacin de las y
los miembros que conforman la Co-
misin de Proteccin Escolar.
Revisar el Plan de Proteccin Esco-

lar anualmente, a fin de evaluarlo y
actualizarlo.
Divulgar el Plan a la comunidad edu-

cativa, organizaciones gubernamen-
tales y no gubernamentales presen-
tes en la localidad vinculadas a la
gestin del riesgo y respuesta ante
desastres y emergencia individuales
y colectivas.

38
Coordinador/a del Comit de Seguridad

Nombre del Coordinador:/a:_____________________________________________________________
Funciones
Participar en la elabora- Limitar el acceso de personas a la zona de im- - Presentar un informe de
cin del Plan de Emergen- pacto. las actividades desarrolla-
cia Escolar, especialmente das al Coordinador/a de
en los aspectos de seguri- Mantener despejada las reas o zonas donde la Comisin de Seguridad
dad. estn trabajando los comits. Escolar.
Coordinar con la Polica Velar por el cumplimiento de las normas de se- - Realizar un informe del
Nacional Civil la capacita- guridad. nmero de aulas daadas.
cin para los miembros/as
del comit de seguridad. Proteger los bienes del centro educativo, per- - Evaluar el Plan y las accio-
sonas afectadas, personal de emergencia as nes realizadas.
Identificar amenazas y como el de las instituciones de apoyo.
riesgos dentro y fuera del - Adoptar medidas correc-
centro educativo. Ayudar en la evacuacin de la poblacin si tivas necesarias para me-
fuese necesario sin descuidar su funcin prin- jorar la capacidad de res-
Realizar simulacros para cipal. puesta.
probar la efectividad del
Plan y realizar las correc- Implementar un estricto control de ingreso y
ciones necesarias. salida de personas particulares como tambin
de instituciones, organizaciones u otro grupo
forneo en el rea o zona de impacto.
Mantener informado al coordinador/a general

sobre las acciones que realiza y el requeri-
miento de insumos que tuviere para la ejecu-
cin de sus tareas.

39
Coordinador/a del Comit de Evacuacin

Nombre del Coordinador:/a:_______________________________________________________________
Funciones
Participar en la elaboracin Aplicar y dirigir la ejecucin Presentar un informe de las activida-
del Plan de Emergencia Es- del plan de evacuacin en el des desarrolladas al Coordinador/a de
colar, especialmente en el di- centro educativo. la Comisin de Seguridad Escolar.
seo de estrategias de eva-
cuacin del centro educativo. Apoyar la evacuacin de he- Evaluar las estrategias de evacuacin
utilizando los recursos dis- ridos al rea de atencin si y acciones realizadas.
ponibles en forma eficiente y fuera solicitado.
oportuna. Adoptar las medidas correctivas nece-
Dirigir la evacuacin a las zo- sarias para mejorar la respuesta.
Identificar y sealar las rutas nas seguras.
ms seguras para evacuar
a la comunidad educativa Llevar un control de las per-
en caso de una situacin de sonas evacuadas de todo el
emergencia o desastre. centro educativo.
Identificar las reas ms se- Mantener informado al coor-

guras dentro y fuera del cen- dinador/a general sobre las
tro educativo. acciones que realiza y solici-
tar los requerimientos que tu-
Coordinar la capacitacin viera para la ejecucin de sus
para los miembros de su co- tareas.
mit.
Realizar simulacros para pro-

bar la efectividad del plan y
realizar las correcciones ne-
cesarias.
Informar al pblico en general

de las rutas de evacuacin, lu-
gares seguros y las medidas
a seguir en caso de presen-
tarse un evento que requiera
la evacuacin.

40
Coordinador /a del Comit de Primeros Auxilios y Rescate

Nombre del Coordinador/a ______________________________________________________________
Funciones
Participar en la elaboracin del Velar por el adecuado mantenimiento Gestionar a travs del coor-
Plan de Emergencia Escolar, del botiqun en cada aula y del botiqun dinador/a general la aten-
identificando aquellas reas general para el centro educativo. cin mdica profesional
donde podra brindarse la para las vctimas.
atencin y los posibles Trasladar el botiqun de las aulas en ca-
lesionados. sos de emergencias. Presentar un informe de las
actividades realizadas al
Coordinar la capacitacin para Ayudar a las personas lesionadas a coordinador/a general.
los miembros del comit con mantenerse tranquilas y a aceptar ayu-
los cuerpos de socorro. da. Mantener el control y re-
gistro de todas las vctimas
Obtener los recursos necesa- Evaluar al paciente fsicamente para atendidas.
rios para las labores de res- brindarle el auxilio que convenga.
cate y primeros auxilios, as Evaluar el Plan y las accio-
como mantener en buen esta- Retirar a los curiosos que obstruyen la nes realizadas.
do el equipo. atencin a lesionados.
Adoptar medidas correcti-
Ubicar los equipos como bo- Organizar la referencia de las personas vas necesarias para mejorar
tiquines, camillas entre otros afectadas al centro de atencin previs- la capacidad de respuesta.
elementos en lugares estrat- to.
gicos.
Solicitar ayuda cuando sea necesaria.
Realizar simulacros para me-
dir capacidad y actualizar los Asegurar que se informe a Cruz Roja
procedimientos de atencin en Salvadorea, Cruz Verde, Polica Nacio-
primeros auxilios. nal Civil u otras instituciones presentes
en la localidad, sobre las victimas y le-
sionados en determinado momento.
Llevar un registro de vctimas atendi-

das.

41
Coordinador/a del Comit de Prevencin de Incendios

Nombre del Coordinador/a: _____________________________________________________________
Funciones
Participar en la elaboracin del Llamar al Cuerpo de Bombe- Presentar un informe de las activi-
Plan de Emergencia Escolar, ros ms cercano para con- dades desarrolladas al Coordina-
especialmente en los aspectos trolar el incendio. dor/a de la Comisin de Seguridad
de prevencin y control de in- Escolar.
cendios. Si el incendio es de gran
magnitud se evacuar a la Realizar un informe del estimado
Coordinar con el Cuerpo de zona de seguridad o concen- de prdidas, junto con los miem-
Bomberos Nacionales, la ca- tracin y tomando las medi- bros del Cuerpo de Bomberos Na-
pacitacin para las y los miem- das preventivas necesarias cional.
bros de su comit para evitar la propagacin
del fuego. Evaluar el Plan y las acciones rea-
Realizar medidas de preven- lizadas.
cin y/o mitigacin en las reas Ayudar a la evacuacin de la
identificadas como de alto ries- poblacin escolar y ayudar Adoptar medidas correctivas nece-
go de incendios. al comit de primeros auxi- sarias para mejorar la capacidad
lios, de manera especial, en de respuesta.
Realizar simulacros para con- el traslado de pacientes.
trol de incendios.
Mantener informado al coor-
Realizar inspecciones de las dinador/a general sobre las
instalaciones elctricas y cajas acciones que realiza y soli-
trmicas. citar los requerimientos que
tuviera para la ejecucin de
Sealizar las zonas identifi- sus tareas.
cadas como de alto riesgo de
incendios.

42
Coordinador/a del Comit de Apoyo Psicosocial (grupos de autoayuda)

Nombre del Coordinador/a: ___________________________________________________________
Funciones
Participar en la elaboracin Brindar seguridad emocional Presentar un informe de las acti-
del Plan de Emergencia Es- y fsica a aquellas personas vidades desarrolladas.
colar, identificando aquellas que hayan sido afectadas por
reas donde podra brindar- una emergencia o un desas- Dar seguimiento a los casos tra-
se la atencin psicosocial. tre. tados durante la emergencia.
Coordinar con las institucio- Aplicar estrategias adecuadas Realizar un informe del nmero
nes de servicio en aquellas para el control de emociones. de personas que consideren que
zonas en que les pueden necesita ayuda profesional y re-
apoyar en materia de ayuda Ayudar en la evacuacin de ferirlas al lugar adecuado.
Psicolgica. las y los miembros de la co-
munidad educativa que su- Evaluar el Plan y las acciones
Coordinar la capacitacin fren de problemas emociona- realizadas.
para las y los miembros de su les.
comit y mantenerlos infor- Adoptar las medidas correctivas
mados. necesarias para mejorar la capa-
Mantener informado al coor- cidad de respuesta.
Realizar simulacros para pro- dinador/a general sobre las
bar la efectividad del plan y acciones que realiza y solici-
corregir las medidas necesa- tar los requerimientos que tu-
rias. viera para la ejecucin de sus
tareas.
Realizar una investigacin
sobre las reacciones vistas
en eventos anteriores que sir-
van de referencia.

43
GLOSARIO
Administracin para desastres: Componente del sistema social constituido por el planeamiento, la organiza-
cin, la direccin y el control de las actividades relacionadas con el manejo de los desastres en cualesquiera de
sus fases.
Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas debido a la presencia real o inmi-
nente de un evento adverso.
Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia
de un evento adverso.
Amenaza: Factor externo (de riesgo), representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o
generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinadas.
Amenazas antrpicas: Son el resultado de las acciones de los humanos sobre los recursos naturales (agua,
aire, suelos, etc.) o sobre la poblacin; stas pueden eliminarse o reducirse.
Amenazas naturales: Elementos del medio ambiente fsico perjudicial al ser humano y causado por fuerzas
ajenas a l.
Anlisis de vulnerabilidad: Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los bienes ex-
puestos a una amenaza especfica.
ACE: Asociacin Comunal para la Educacin.
CDE: Consejo Directivo Escolar.
CECE: Consejo Educativo de los Colegios Catlicos
Dao: Alteracin o prdida causada por un evento.
Declaracin de desastre: Manifestacin oficial de las autoridades de una jurisdiccin poltico-administrativa ante
la necesidad de acciones extraordinarias.
Deslizamientos: Tierra, piedras y vegetacin que se desliza rpida o lentamente cuesta abajo. Se presenta sobre
todo en la poca lluviosa o durante una actividad ssmica.
Desastre: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un fe-
nmeno natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
Efectos directos: Los que mantienen relacin de causalidad directa con el evento.
Efectos indirectos: Los derivados de los efectos directos.
Ejercicio de simulacin: Actuacin en grupo, en la que se representan varios roles para la toma de decisiones
ante una situacin imitada de la realidad.
Emergencia: Evento adverso que no excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

44
Erupciones volcnicas: Explosiones o emanaciones de lava, ceniza y gases txicos desde el interior de la Tie-
rra, a travs de volcanes.
Estrategia: Medio a travs del cual se logra el objetivo.
Estructura: Serie de relaciones establecidas para ubicar y orientar al personal en la funcin de ejecutar un traba-
jo dentro de normas fijadas por los objetivos de la institucin.
Evaluacin de daos: Identificacin y registro cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin

de los efectos de un evento adverso.
Evaluacin del riesgo: Resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de lo expuesto a ella, a fin de
determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales del evento probable.
Evento adverso: Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un
suceso natural o generado por la actividad humana. Puede ser una emergencia o un desastre.
Factor de riesgo: Caracterstica o circunstancia que contribuye a que se presente un dao.
Huracanes: Fuertes vientos que se originan en el mar y que giran en grandes crculos a modo de torbellino y que
son acompaados de lluvias. Se les llama tambin ciclones.
Inundaciones: Presencia de grandes cantidades de agua en general provocadas por fuertes lluvias y que el
suelo no puede absorber.
Mapa de amenazas: Representacin grfica de la distribucin espacial de los tipos de amenaza y los efectos que
pueden causar uno o varios eventos adversos, de una intensidad definida, de acuerdo con el grado de vulnerabi-
lidad de los elementos que componen el medio expuesto.
Maremotos o tsunamis: Serie de olas marinas gigantes que se abaten sobre las costas, provocadas por terre-
motos, erupciones volcnicas o deslizamientos submarinos.
Motivacin: Forma de lograr que cada persona cumpla su trabajo con entusiasmo, porque desea hacerlo.
Organigrama: Grfico que indica los niveles de la organizacin, los nombres de las unidades de cada nivel, los
ttulos y las relaciones entre estos.
Organizacin: Sistema de relaciones entre funciones, personal y factores fsicos, para ordenar y dirigir los es-
fuerzos hacia los objetivos de la institucin.
Percepcin: Expresin consciente de las sensaciones interiores que resultan de impresiones captadas por los
sentidos. Es un hecho psquico, ligado a la actividad personal y a las experiencias del sujeto que percibe.
Prdidas directas: Valoracin de los efectos adversos directos por causa de un desastre, como la prdida de
vidas, heridos, prdida de bienes y servicios, disminucin patrimonial y otras.
Prdidas indirectas: Valoracin de los efectos adversos derivados de la prdida directa, como los efectos en el
comercio y la industria, la desmotivacin de la inversin y otras.
Plan: Expresin de objetivos y de los recursos, estrategias y actividades para lograrlos.

45
Planeamiento: Fase del proceso administrativo en la que se formulan objetivos y se determinan los recursos,
estrategias y actividades para lograrlos.
Plan de emergencia: Documento que establece las responsabilidades y normas que, ante un evento adverso,
permiten administrar de manera efectiva y eficiente todos los recursos de una comunidad.
Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel
de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
Rehabilitacin (en eventos adversos): Recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de la repa-
racin del dao fsico, social y econmico.
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufri-
miento y disminuir prdidas en la propiedad.
Terremoto, sismos: Fuertes movimientos de la corteza terrestre que se originan desde el interior de la Tierra y
que pueden causar muchos daos.

46
Bibliografa
v Aprendamos a prevenir los desastres, Los nios y las nias tambin participamos en la reduccin
de riesgos. Juegos y Proyectos. EIRD, UNICEF. Costa Rica.
v Aprendiendo a gestionar el riesgo. Manual del faciltador(a). Coleccin de Mdulos Educativos: Un

reto para todos y todas, Gestin del Riesgo. Plan El Salvador. 2005.
v Escuela Protegida. # 4. Primera Edicin. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja

y de la Media Luna.
v Conferencia Hemisfrica para la Reduccin de Riesgos. Costa Rica. 2001
v Cmo organizar y ejecutar un plan escolar de emergencia. Ramrez Rojas, Manuel. Programa
Educativo de Emergencias. Costa Rica. 1995.
v Gua de LA RED para la Gestin Local del Riesgo. Mdulos para la Capacitacin. Zilbert Soto,
Linda. Mdulos para la Capacitacin. Per. 1998.
v Hagamos Nuestro Plan de Emergencia. Escolar. Comit Regional de Emergencia de Nario. Co-
misin de Educacin. Segunda Edicin. Nario. 1991.
v Guas del Plan Escolar para la Gestin de Riesgos. Direccin de Prevencin y Atencin de Emer-
gencia de la Secretara de Gobierno. Bogot. 2004.
v Ley General de Educacin. Diario Oficial No. 162, Tomo 308, 4 de julio 1990.
v Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, Diario Oficial, 31 de agosto, 2005.
v Plan Escolar para Emergencias. Elementos para su ejecucin. PRODERE, Cooperacin Italiana,
Comit Tcnico Interinstitucional para la Prevencin de Desastres (COTIDE) Comit de Emergen-
cias, (COEN), El Salvador, 1987.
v Plan Nacional de Educacin 2021. Fundamentos. Ministerio de Educacin, El Salvador, 2006.
v Planes de Seguridad y Emergencia en los Planteles Educativos. Gua para su elaboracin y eje-
cucin. Chamorro Eduardo, et.al. Secretara de Educacin de Tolima.
v Proyecto Educativo Institucional. En camino hacia la calidad educativa. Ministerio de Educacin.

2002.
v Manual de atencin y prevencin de emergencias escolares: Prevenir es vivir. Alcalda de Mede-

lln. Departamento de Bomberos; Secretara de Gobierno. Sistema Municipal para la Prevencin
y Atencin de Desastres. Colombia. 1995.
v Manual Operativo de Planificacin Participativa para la Gestin del Riesgo. Proyecto de Mitiga-
cin Municipal para Desastres en El Salvador. Cruz Roja Salvadorea. Primera Edicin. 2004.

47
v Mdulo sobre Prevencin de Desastres. Ministerio de Educacin. El Salvador. 2002.
v Mdulo para Autoayuda Formacin de Equipos de Autoayuda para la intervencin en crsis

(Dirigido a Siclogos, Siclogas y Docentes) Ministerio de Educacin, El Salvador, 2006.
v Sistematizacin: Sistema de Capacitacin y Asistencia Tcnica en Gestin Local de Riesgo. GTZ.

El Salvador. 2005.

48
Anexos
Anexo I
Instrumento para evaluar el ejercicio de simulacro.
INSTRUCCIONES
El proceso de evaluacin del simulacro, no logra su objetivo pleno si la importancia del mismo se cen-
tra, nicamente, en el formulario para evaluar, como fin en s mismo.
Por lo tanto, se hace necesario tomar en consideracin otros aspectos que vendran a explicar la eva-
luacin como un proceso planificado, coordinado y sistemtico.
1. Toda buena evaluacin debe responder a un sujeto, objeto o actividad que es la que se va a
evaluar, en este caso, deben estar bien definidos los objetivos del ejercicio de simulacro para
poder fijar ah el contenido de la evaluacin.
2. Con la estrategia de respuesta para la atencin de la emergencia debidamente elaborada por el

personal que va a ser evaluado, entonces se define la estrategia de evaluacin, considerando,
sus propios objetivos, las actividades que realizarn para evaluar, los recursos con que van a
disponer, tanto humanos como materiales y la forma como a van a efectuar la evaluacin.
3. Definida la estrategia de evaluacin, se redacta o ajustan los formularios y otros medios que se
utilizarn para recoger la informacin.
4. Con los materiales debidamente elaborados y a la disposicin, se recluta y selecciona el perso-

nal que va a recoger la informacin y a los que van a interpretar, explicar y valorar los resultados
del anlisis de los datos.
5. Cumplido lo anterior, se ejecutan las sesiones de capacitacin a los/as recolectores/as de la

informacin para que comprendan la estrategia de evaluacin en general, el empleo de los for-
mularios y la forma como deben entregar los datos.
6. Posteriormente se informa y entrena al personal participante en el proceso sobre la forma cmo

sea realizar el proceso de interpretacin de los datos, la determinacin de los juicios y la deter-
minacin de las medidas correctivas.

49
INSTRUMENTO DE EVALUACIN
Nombre del Centro Educativo:
Direccin:
Departamento: Municipio:
Tipo de evento:
Fecha del ejercicio: Hora de inicio: Hora de finalizacin:
ASPECTOS GENERALES
LO OBSERVADO INDICADORES S NO OBSERVACIONES
Escuch u observ la alarma.
ALARMA Los estudiantes y el personal actuaron de acuerdo a la
alarma.
Participaron activamente.
REACCIN DE LOS
Acataron instrucciones.
ESTUDIANTES
Estuvieron atentos al desarrollo del ejercicio.
Participaron activamente.
REACCIONES Acataron instrucciones.
DEL PERSONAL Dieron buen ejemplo por su actitud responsable durante
el desarrollo del ejercicio.
EVACUACIN El orden entre alumnos y personal fue el adecuado.

Acataron instrucciones.
Actuacin atenta durante la movilizacin.

SEGURIDAD Se observan acciones de seguridad para proteger a los/
as participantes en el ejercicio.
Se observa personal dedicado a velar por la seguridad
de las personas que participan en el ejercicio.
RETORNO A LAS S NO OBSERVACIONES

AULAS
Se hace ordenadamente.
Se recogen las herramientas y equipos utilizados.
Continan las actividades desarrollndose normalmente
PARTICIPACIN del centro educativo.
DE ORGANISMOS Se observ a personal de emergencias de organismos
LOCALES locales ayudando a resolver los problemas que deben
resolver y los integrantes de las brigadas.
Particip en la evaluacin del ejercicio como personal
extra-institucional.

50
ASPECTOS FSICOS
Se ocup el lugar previsto para el funcionamiento del CPE.
El coordinador del CPE lleg oportunamente al lugar.
Los coordinadores de los comits se incorporaron a la CPE.
COMISIN DE PRO- La CPE, segn evento y caractersticas de la emergencia, se

TECCIN ESCOLAR encuentra necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Guarda el lugar donde funciona el CPE, la privacidad y la como-
(CPE)
didad necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
Cuenta el CPE con el equipo y los materiales necesarios para
trabajar segn lo previsto.
Hay buena comunicacin entre los/as miembros de la Comisin
y el personal de atencin de la emergencia, que se encuentra
en el campo.
Se identifico fcilmente a los integrantes del comit.

Se hizo sin exponer la seguridad de los integrantes del comit.
ATENCIN Se limit el ingreso de estudiantes y del personal al rea del incen-
DE INCENDIOS dio y de operaciones del comit
Se notaron algunos indicadores que revelan que el comit trabaj
en forma coordinada.
Se contact al cuerpo de bomberos.
El personal de la comisin ocup los puestos claves determinados
bajo su responsabilidad.
Mantuvieron el orden.
Comunicaron oportunamente sobre los riesgos que se presenta-
ron durante el desarrollo del guin del ejercicio.
SEGURIDAD
Se inform, breve pero claramente, a los curiosos del exterior del
Y VIGILANCIA
edificio sobre el motivo de la actividad y su importancia.
El personal ubicado en los puntos de acceso al edificio, supo dis-
criminar entre las personas que deban ingresar al centro educati-
vo y a las que no lo podan hacer.
Se observ comunicacin entre los integrantes del comit.
Los/as estudiantes desalojaron las reas de peligro en forma or-
denada y segura.
El alumnado se moviliz durante la evacuacin al ritmo esperado
(ni muy lento ni corriendo).
Los estudiantes no tuvieron dificultad en identificar las seales
orientadas para evacuar ( orales, escritos, otros).
EVACUACIN Las vas para evacuar eran seguras, segn el tipo de evento ad-
verso, y con suficiente espacio para la ubicacin del personal y
estudiantes.
El personal del comit est bien identificado.
Se observ comunicacin entre los integrantes del comit.
La movilizacin del estudiantado y el personal se dio sin que hu-
biera lesionados.
PSICOSOCIAL Se dio ayuda efectiva a los estudiantes cuando se ubicaron en la
(EQUIPO DE zona de seguridad (manejo del estrs).
AUTOAYUDA)

51
Se identific fcilmente a los integrantes del comit.

El rescate se hizo sin exponer la seguridad de los integrantes
del comit y de los estudiantes que hacan de afectados.
Se moviliz el personal rescatado sin exponer su seguridad.
PRIMEROS AUXI- Se limit el ingreso de estudiantes y del personal al rea de

LIOS Y RESCATE atencin de los afectados.
Se atendieron los lesionados sin poner en peligro su segu-
ridad.
Se dio atencin emocional a los/as estudiantes que lo ameri-
taban (manejo del estrs).
Se recogieron las herramientas y equipos utilizados en la
atencin de atrapados y lesionados.
Observaciones.

Evaluador interno.
Nombre del evaluador:_________________________________________________________________________________
Puesto que ocupa en el Centro Educativo:__________________________________________________________________
Evaluador externo.
Nombre del evaluador:_________________________________________________________________________________
Institucin donde labora:________________________________________________________________________________
Puesto que ocupa en la Institucin:________________________________________________________________________

52
Anexo II
Directorio de Telfonos importantes
Instituciones miembro del Nmero

Sistema Nacional de Proteccin Civil Telefnico
Direccin Nacional de Proteccin Civil.
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Denuncias.
Ministerio de Obras Pblicas, MOP.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Turismo.
Instituto Salvadoreo de Turismo, ISTU
Ministerio de Agricultura y Ganadera. MAG.
Comandos de Salvamento.
Cruz Roja Salvadorea.
Cruz Verde Salvadorea.
Cuerpo de Bomberos de El Salvador.
Polica Nacional Civil.
Instituto de Medicina Legal.
Comisin Ejecutiva del Ro Lempa, CEL.
Secretara Nacional de la Familia.
Servicio Nacional de Estudios Territoriales, SNET.
Procuradura para los Derechos Humanos.
Estado Mayor Conjunto de la Fuerza Armada.
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados, ANDA.
DELSUR.
CAEES.
Alcalda Municipal de San Salvador.
Hospital Seguro Social, ISSS.
Fiscala General de la Repblica- Medio Ambiente.
Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria. ISTA.
Instituto Salvadoreo de Turismo. ISTU.
Superintendencia General de Telecomunicaciones. SIGET.
Unidad de Mantenimiento Vial, FOVIAL
CEPRODE.
Otros telfonos importantes

Hospitales
Hospital Bloom.
Hospital Rosales.
Hospital de Maternidad.
Hospital Zacamil.
Hospital de San Bartolo.
Hospital San Rafael.
Nota:
Como actividad extra escolar se recomienda actualizar los nmeros telefnicos de las instituciones.

53
Material producido con el apoyo tcnico y financiero de:
y el Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea

en el marco del Proyecto DIPECHO VI
TERCERA EDICIN
consta de 8,000 ejemplares impresos.
SE PROHIBE LA VENTA
DERECHOS RESERVADOS
PROPIEDAD DEL MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN

San Salvador, El Salvador, C.A.
Impreso en San Salvador.
Octubre de 2009.

54

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Personal Directivo del Ministerio de Educacin

Prof. Salvador Snchez Cern

Dr. Eduardo Bada Serra

Dra. Erlinda Handal Vega

Ing. Lorena Duque de Rodrguez

Msc. Sandra Elizabeth Alas Gudos

SEGUNDA EDICIN ACTUALIZADA

Plan de Proteccin Escolar

El sistema educativo necesita centros escolares enfocados en su misin fundamental: educar

El Ministerio de Educacin busca fortalecer la capacidad de las comunidades para prevenir,

El Ministerio de Educacin tiene que establecer marcos normativos, brindar orientaciones y

Orientaciones para su Elaboracin

Plan de Proteccin Escolar

Introduccin al Plan de Proteccin Escolar 7

Pasos para Elaborar el Plan de Proteccin Escolar 8

Terminologa de la Gestin para la Reduccin del Riesgo 9

Orientaciones para su Elaboracin

Acuerdos y Leyes Internacionales

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 1966. Arts. 23 y 26.

Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 1966. Art.10, de proteccin a la

Acuerdos de Dakar, 2000. Educacin para Todos y Todas.

Otros instrumentos internacionales especializados en reduccin de riesgos a desastres como la Agen-

Plan de Proteccin Escolar

El Plan de Proteccin Escolar es el producto de la planificacin de la comunidad educativa, orientada a

Objetivos del Plan de Proteccin Escolar

la informacin a la comunidad educativa, mediante un proceso adecuado de organizacin y

u Desarrollar los procesos de gestin en la comunidad educativa, mediante la asignacin de un por-

Orientaciones para su Elaboracin

Pasos para elaborar el Plan de Proteccin Escolar

Plan de Proteccin Escolar

Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

Desastre Emergencia Capacidad

Resiliencia Prevencin Mitigacin

Preparacin Autoproteccin Accidentes Escolares

Orientaciones para su Elaboracin

Es responsabilidad del director/a del centro escolar informar y sen- Objetivo

a) Personal Docente y Administrativo

Brindar orientaciones en la formacin general, asambleas de estudiantes, colocar afiches en el peridi-

c) Madres y Padres de Familia

Aprovechar las asambleas programadas y reuniones extraordinarias para informarles y motivarles

Informar y motivar al Consejo Directivo

Plan de Proteccin Escolar

2.1 Puntos de partida para la organizacin Objetivos

a Estudiantes desde tercer grado de educacin bsica.

2.2 Integracin de la Comisin de Proteccin Escolar

2.2.1 Integrantes de la comisin

a Director o Directora del centro educativo.

Orientaciones para su Elaboracin

2.3 Estructura de la Comisin de Proteccin Escolar

Se recomienda la siguiente estructura para la conformacin de la comisin y sus comits; as mismo,

2.4 Funciones generales del coordinador/a general y coordinadores de comits

2.4.1 Funcines del coordinador/a general

Facilita la elaboracin y ejecucin participativa del Plan de Proteccin Escolar.

Plan de Proteccin Escolar

Distintivo del coordinador/a general en caso de emergencia

2.4.2 Funciones del sub coordinador de la comisin de proteccin

2.4.3 Funciones de coordinadores de comits

Participan en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Proteccin Escolar

2.4.4 Funciones de los comits de proteccin escolar

a) Comit de Proteccin del Medio Ambiente

Un alumno/a por grado, Identificar el estado de los recursos

Sensibilizar a la comunidad educativa Las y los miembros del comit

Realizar acciones de saneamiento am-