Constitucion de - 1857

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LA CONSTITUCIN DE 1857
Bien se puede decir que la Revolucin provocada por la dicta-

dura, casi monrquica, de Santa Anna en 1853-1855, da por ter-
minadas sus promesas con la apertura de sesiones del Congreso Cons-
tituyente el 18 de febrero de 1856. Uno de los puntos del Plan de
Ayuda, estipulaba la convocatoria inmediata, al triunfo del mo-
vimiento, de un Congreso que organizara a la Repblica en forma
democrtica, representativa y popular.
El Congreso estuvo formado nominalmente por 310 diputados,

entre propietarios y suplentes. Cada estado de la nacin estuvo re-
presentado por el nmero de legisladores que le corresponda segn
los habitantes que tuviera. Se conjunt a hombres de la talla de
Francisco Zarco, Mariano y Vicente Riva Palacio, Ponciano Arria-
ga, Guillermo Prieto, Benito y Valentn Gmez Faras, Ignacio Va-
llarta, Ignacio Ramrez, Melchor Ocampo, Manuel Romero Rubio,
J os Mara Mata, Santos Degollado, Ignacio Mariscal, Jos Mara
Lafragua y varios ms. Certero es el comentario de Antonio Caso
al decir que eran hombres que parecan gigantes. 1
Cabe aclarar que, de los 310, varios de ellos nunca aSIstIeron

a sesin alguna, algunos de ellos poco contribuyeron a la creacin
de la carta magna. Los que llevaron a cuestas los debates y la crea-
cin de la Constitucin fueron Arriaga, Mata, Zarco, Ocampo, De-
gollado, Mariano Ariscorreta, Marce1ino Castaeda, Prisciliano Daz
Gonzlez y otros pocos ms. Concretizando, con las palabras de Da-
1 COSo VILLEGAS, DANIEL. La Constitucin de 1857 y sus crticos. Mxi

CO, 1980. SEP Diana.
9
RECINTO CONSTITUYENTE
ni el Coso Villegas, el Congreso trabaj como suele suceder en cual-

quier asamblea normal: "una gran masa de gente que contribuye
a la obra con el nombre, con la presencia o una intervencin insus-
tancial, y una veintena de desesperados que hacen la obra".2
La pauta que prevaleci en las sesiones fue un toma y daca en-

tre liberales "puros" y "moderados", que dio como resultado una
obra COIl tintes moderados en la que se obtuvieron varios triunfos
de los ideales liberales radicales, como son los derechos del hombre,
el juicio de amparo, la eliminacin de fueros, sobre la propiedad,
y algunos ms. En fin, que fue una obra que exhortaba a la unin y a
la concordia entre los partidos beligerantes del siglo pasado.
La Constitucin sancion a la Repblica federal representativa

como la frmula poltica defi~itiva con que los liberales investan
a la nacin; sin embargo, en el fondo de sus debates dejaba traslu-
cir la preocupacin de la mayora de los parlamentarios sobre los
poderes del Ejecutivo. Se tena franca la imagen de la ltima dicta-
dura de "Su Alteza Serensima" don Antonio Lpez de Santa Anna,
as que decidieron quitarle al Ejecutivo el mayor nmero de facul-
tades que pudieran contribuir a favorecer su omnipotencia. Qued
el Legislativo conformado en una sola Cmara como dueo y seor
del poder poltico y destinos de la nacin.
Las sesiones se llevaron a cabo de febrero de 56 al 5 de febre-

ro de 1857, fecha en que fue jurada la nueva carta "En el nombre
de Dios y con la autoridad del Pueblo Mexicano".3 La Constitucin
Poltica de la Repblica Mexicana se promulg en marzo de 1857.
La flamante Carta Magna slo tuvo vigencia del periodo que

corri de marzo al 17 de diciembre de 1857. Comonfort, que a es-
casos 17 das de haber sido ratificado en el puesto del Ejecutivo
nacional, da un golpe de Estado, rematando con esto su opinin de
que el gobierno que ligara su suerte a la de la Constitucin estara
perdido. Lo que ms bien quiso decir es que el Presidente se encon-
traba atado, de manos y pies, a las disposiciones y caprichos del
2 CosO VILLEGAS, DANIEL. La Constitucin de 1857 y sus crticos.

Op. cit.
a Constitucin Federal dp 1857. Mxico, 1957. Fondo de Cultura Eco-
nmica.
II
Legislativo. Tal era la posicin de Ignacio Comonfort. Pero de lo

que no se dio cuenta es de que su malestar poltico. administrativo
favoreci y le dio bandera al grupo conservador que, con la nueva
ley, se vio afectado en sus intereses econmicos y sociales. El golpe
de Estado de Comonfort y el Plan de Tacubaya, del conservador
Flix Zuloaga, efectuados en la misma fecha, abren la etapa de
nuestra historia que se conoce como "Guerra de los Tres Aos" o
"Guerra de Reforma".
Resumiendo, la Constitucin del 57 fue el ltimo intento legal

y pacfico por unificar los intereses opuestos de los partidos que
queran organizar al pas. El efecto que caus realmente la Carta
Magna de 1857, en su momento histrico, fue el deslindar posicio.
nes en el ala liberal terminando con el sector moderado, que, ante
los acontecimientos de diciembre, tuvieron que adherirse a un polo
del espectro poltico nacional; a saber, o reforzaron su liberalismo,
o reforzaron su conservadurismo, o desaparecieron polticamente.
sta y no otra, es la importancia histrica de la Constitucin del 57.
La Guerra de Reforma y la Intervencin Francesa, por sus resul-
tados, se encargaran de establecer en forma definitiva el rostro
republicano de nuestra nacin gracias al triunfo de los ejrcitos re-
publicanos en 1867.
En vista de que en Mxico en 1956 prevaleca una economa de

subsistencia en donde la fuerza de trabajo fundamentalmente se en-
focaba a las labores del campo, no era posible que se estructurara
una poltica laboral. Fue hasta fines del siglo XIX, con el desarrollo
de la industrializacin cuando empezaron a generarse las primeras
ideas de legislacin laboral.
Por lo tanto, el artculo 123 que aparece en la Constitucin de

1857, se refiere a la libertad de culto y no como en la de 1917 que
contempla la cuestin del trabajo.
12
ARTCULO 3 9
La enseanza es libre, la ley dictaminar qu profesiones nece-

sitan ttulo para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir.
13
DEBATE DEL ARTCULO 3
DERECHO A LA EDUCACIN
El debate sobre el Artculo 3 en el Congreso Constituyente de

1856-57 fue iniciado por Manuel Fernando Soto (sesin del 11
de agosto de 1856):
"Voy a hablar sobre la libertad de la enseflanza, porque la liber-

tad de la enseanza es una de las cuestiones ms importantes para
los pueblos.
"La libertad de la enseanza est ntimamente ligada con el

problema social, que debe ser el fin del legislador.
"Las sociedades caminan impulsadas por el espritu del siglo

en que viven y el nuestro, siendo todo de luz, no se contenta ya con
exigir del legislador la seguridad y conservacin del ciudadano.
Avanza un poco ms y quiere tambin su perfeccionamiento.
"El hombre vive en sociedad para perfeccionarse, y la perfec-

cin se consigue por el desarrollo de la inteligencia, por el desa-
rrollo de la moralidad y por el desarrollo del bienestar material.
He aqu seores, el triple objeto del problema social.
"La libertad de la enseanza toca directamente al desarrollo de

la inteligencia, y por esto es de tanto inters para los pueblos.
"Seores, cuando la comisin ha colocado el principio de liber-

tad para la enseanza entre los derechos del hombre, ha hecho muy
15
bien, porque la libertad de la enseanza entraa, s, los derechos

de la juventud estudiosa, los derechos de los padres de familia,
los derechos de los pueblos a la civilizacin.
"Seores, voy a hablar de los derechos de la juventud para

hablar despus de los otros dos puntos.
"El hombre se aproxima a Dios por la inteligencia, y por esto

se dice que fue hecho a su imagen y semejanza. El hombre percibe,
juzga y discurre por la inteligencia. La inteligencia lo hace superior
a todas las obras de la creacin. Por ella ha dominado a los ani-
males, ha arrancado y multiplicado los frutos de la tierra, ha sor-
prendido los secretos de la naturaleza. Por ella las tribus nmadas
han fundado magnficas y poderosas ciudades y los salvajes se han
hecho ciudadanos.
"Pues bien, seores, la libertad de la enseanza es una garanta

para el desarrollo de ese don precioso que hemos llamado inteli-
gencia, y los jvenes que se dedican a esa difcil y espinosa carrera
de las ciencias estn verdaderamente interesados en la existencia de
esa garanta.
"No todas las inteligencias tienen igual poder. Yo, seores, y

todos vosotros los que me escuchis, habis ,ido testigos de esta
verdad.
"Yo recuerdo en este momento que muchos de mis queridos con-

discpulos de colegio, dotados de una inteligencia clara y de una
memoria felicsima, comprendan fcilmente las lecciones diarias,
discurran y argumentaban maravillosamente sobre ellas y sacaban
consecuencias desconocidas hasta para el autor que nos serva de
texto.
"Recuerdo, seores, que ellos nos resolvan todas nuestras dudas

y que eran consultados por nuestro mismo maestro en los casos di-
fciles.
"Para ellos el estudio no era un trabajo. Era una diversin.
"Al padre de familia o a sus delegados le corresponde primiti-

vamente educar a los hijos, porque l es el jefe de la asociacin
ms ntima que existe en el Estado.
16
"Si la familia no puede desempear este derecho, le corresponde

a la municipalidad, porque la municipalidad debe suplir su impo-
tencia y ayudarla, cuando sea necesario, a cumplir con sus deberes
sociales. Pero esto, seores, la municipalidad se encarga de las salas
de asilo, de los hospicios, de los hospitales, de las casa~ de educa-
cin y de todos los establecimientos de beneficencia.
"Cuando ni la familia ni la municipalidad pueden proporcionar

la educacin, este derecho le corresponde al Estado, porque el Es-
tado no es ms que la suma de las fuerzas individuales y todas ellas
deben contribuir al perfeccionamiento de sus miembros.
"Seores, la enseanza es una atribucin del padre de familia

o de sus delegados, porque el se interesa ms que nadie en el ade-
lanto de sus hijos. El pacto que hace con el maestro es un pacto
verdaderamente privado; el padre le delega su facultad y le paga,
y por esto slo l tiene el derecho de vigilar sus actos.
"Seores, en las repblicas de la antigedad los derechos del

hombre y de la familia desaparecan ante los derechos del Estado.
Los hijos pertenecan al Estado ms bien que la familia, y su edu-
cacin estaba estrictamente reglamentada por la ley.
"Entre nosotros, republicanos, demcratas de corazn y de con-

ciencia, es preciso que exista la libertad civil y, por lo mismo, la
libertad de la enseanza; porque la libertad de la enseanza es una
consecuencia necesaria de la libertad civil.
"Existen colegios contra todas las reglas de la higiene y donde

no se conoce la educacin fsica. La educacin fsica, selores, que
tanto contribuye a la salud y a la buena moral de los alumnos.
"Estos males subsisten las ms veces a pesar de los directores

y de los catedrticos, porque no tienen facultades ni recursos para
remediarlos.
"Pues bien, seores, coloquemos la libertad de la enseanza

frente a frente de esos establecimientos para que se mejoren por
el estmulo, para que el gobierno en los que le pertenecen y los re-
verendos obispos en sus seminarios cuiden de alimentar y de educar
mejor a los alumnos.
17
"Entonces, seores, se supnmuan esas economas que hoy se

hacen con menoscabo de la salud y del estmago del estudiante, y
el estudiante, por el deseo de ahorrar el tiempo, ser ms empeoso
en el cumplimiento de su deber.
"Seores, he manifestado cunto contribuye la libertad de la

enseanza para la resolucin del problema social, para el perfec-
cionamiento del hombre.
"La juventud estudiosa, los padres de familia y la cau~a de la

civilizacin se interesan demasiado en la aprobacin de e"te artculo
del proyecto de Constitucin que hoy :-;e discute.
"La bandera del partido progreSIsta es la bandera de la eman-

cipacin del hombre de todas las tutelas injustas que pe;;an sobre l,
de todas las cadenas que le oprimen. Emancipemos la en;;eanza del
monopolio ms funesto para la propagacin de la ciencia, para eco-
noma de las familias en la educacin de sus hijos y para la pronta
conclusin de la carrera de los jvenes.
"Seamos consecuentes con nuestros principios. Si la tirana pa-

sada procur segar las fuentes de la ilustracin cerrando lo,. cole-
gios y las academias de jurisprudencia, estableciendo las visitas
domiciliarias para la requisicin de los libros, prohibiendo su intro-
duccin a la Repblica e impidiendo ]a circulacin de los peridicos
extranjeros y sujetando a los estudiantes a un plan de estudios ver-
daderamente tirnico, a nosotros nos toca decretar la libertad de la
enseanza para difundir la luz en los entendimiento!'. y el amor en
los corazones.
"Seores, cada vez que esta augusta asamblea apruebe un ar-

tculo sobre los derechos del hombre ataca una preocupacin o ,.u-
prime un abuso.
"Suprimamos los abusos, pulvericemos las preocupaciones en

materia de enseanza decretando la libertad y no exigiendo de los
jvenes ms que la aptitud, probada y reconocida plenamente por
medio del examen.
"Marchemos adelante, seores. El pas necesita de nuestros prin-

cipios para salvarse. Marchemos sobre los obstculos que se nos
18
opongan. Hagamo,,; reflejar la luz de Ilue,,;tro,,; prInCIpws ha:::ta en

la misma fuente de nuestros enemigo:::.
"Si la borrasca nos envuelve, permanezcamos impvidos como

Cristo sobre las ondas embravecida~. Tengamos fe y salvaremos a
la Repblica. Proclamemos desde lo alto de esta tribuna que el pue-
blo es una asociacin de hermano:::, que la libertad e~ la juventud
eterna de las naciones." 1
El seor Balcrcel, declarando que ni por sistema, ni por edu-

cacin es partidario del monopolio de la enseanza ni de las traba~
a la instruccin, no pOI sistema, porque en todas materias profesa
ideas liberales y est persuadido de que este pas necesita, ante todo,
generalizar la enseanza; no por educacin, porque tiene la fortuna
de haber hecho su carrera en un establecimiento en que no hay gra-
dos universitarios ni trabas injustas ni requisito preciso de cierto
tiempo, y en el que slo se exigen aptitud y conocimientos, ataca,
sin embargo, el artculo, porque teme que abra la puerta al abuso
y a la charlatanera, y los padres de familia puedan ser engaados
por extranjeros poco instruidos, por verdaderos traficantes de ense-
anza y que, as, queriendo quitar trabas a la instruccin, se las
pondrn al verdadero progreso.
En cuanto a que no se exija ms tiempo que el necesario para

los cursos, este inconveniente quedar remediado con slo adoptar
para todos los establecimientos el sistema del Colegio de Minera,
donde slo se exige aptitud e instruccin.
Sostiene que los establecimientos nacionales son muy tiles a

las familias pobres, pues son mucho ms baratos que los estableci
mientos privados.
El orador quiere que se generalice la instruccin, que se remue-

van lodos los obstculos, pero cree indispensable que la enseanza
est vigilada por el gobierno.
El seor Garca Granados se opone a la libertad de enseanza

por inters de la ciencia de la moral y de los principios democrti-
1 ZARCO, FRANCISCO. Congreso Extraordinurio ConSCilu)'e1lte 18561857.

Mxico. Secretaria de Gobernacin, 1857.
19
DIPUTADO PONCIANO ARRIAGA

cos, pues teme mucho a los jesuitas y al clero, teme que en lugar de
dar una educacin catlica den una educacin fantica.
Le parece que los que ensean deben ser antes examinados y

que el gobierno debe intervenir en sealar los autores de los cursos
para evitar, por ejemplo, que una ciencia como la fsica, que pro-
gresa todos los das, se ensee por el Jacquier.
El seor Lafragua, ministro de Gobernacin, est conforme con

el fin del artculo, pero desea la vigilancia del gobierno como una
garanta contra el charlatanismo y, creyendo que es mejor precaver
el mal que tener que corregirlo, propone como adicin que se diga
que la autoridad pblica no tendr en la enseanza ms interven-
cin que la de cuidar de que no se ataque la moral. Y, como los
exmenes para el ejercicio de las profesiones coartan hasta cierto
punto la libertad, desea que se diga que es libre la enseanza pri-
vada.
El seor Ramrez (don Ignacio) no quiere bajar a considerar la

cuestin bajo el punto mezquino del inters del maestro de escuela,
pues en su concepto se trata de uno de los derechos del hombre.
Si todo hombre tiene derecho de hablar para emitir su pensa-

miento, todo hombre tiene derecho de ensear y de escuchar a los
que ensean. De esta libertad es de la que trata el artculo y, como
ya st reconocido el derecho de emitir libremente el pensamiento, el
artculo est aprobado de antemano.
Nada hay que temer de la libertad de enseanza. A las ctedras

concurren u hombres ya formados, que son libres para ir o no ir, o
nios que van por voluntad de sus padres.
El seor Gamboa cree que del sistema actual resultan un gran

nmero de charlatanes y que, para evitar este mal, lo mejor es esta-
blecer completa libertad.
El seor Prieto declara que por algn tiempo lo alucin la idea

de la vigilancia del Estado como necesaria para arrancar al clero
el monopolio de la instruccin pblica y corregir el abuso de su hi-
pocresa y de su inmoralidad. Pero una reflexin ms detenida lo
hizo comprender que haba incompatibilidad entre las dos ideas;
21
que querer libertad de enseanza y vigilancia del gobierno es querar

luz y tinieblas, es ir en pos de lo imposible y pretender establecer
un viga para la inteligencia, para la idea, para lo que no puede ser
vigilado y tener miedo a la libertad. El orador considera la instruc-
cin como base de la libertad y asienta que los pueblos embrutecidos
deben sufrir gobiernos tirnicos.
Dicho artculo fue aprobado por 69 votos contra 15; no puede

ignorarse, al emitirse un juicio crtico sobre tal artculo, el marco
histrico en que estuvo inmerso el pensamiento liberal de la poca y
la influencia ideolgica de las corrientes filosficas de aquel tiempo.
22
ARTICULO 59
Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personale:"', sin la

ju:"ta retribucin y sin su pleno consentimiento. La Ley no puede
autorizar ningn contrato que tenga por objeto la prdida o el irre-
vocable sacrificio de la libertad del hombre ya sea por causa de
trabajo, de educacin o de voto religioso. Tampoco puede autorizar
convenios en que el hombre pacte su proscripcin o destierro.
23
hombres a faltar a su trabajo, a violar sus contratos, a negarse a

trabajar cuando a ello se obligan. Su seora se figura caminando
de Mxico a Zacatecas y que el cochero que est obligado a con-
ducirlo se niega a cumplir su compromiso, y ensendole el texto
de la Constitucin, lb deja plantado en el camino. Se figura tam-
bin el caso de que un artesano se niegue a acabar las obras que
se le encarguen. "Se habla de indemnizacin -exc1ama- y si el
que se niega a trabajar no tiene con qu indemnizarme, Qu he de
hacer? Respetar su libertad, puesto que este escndalo se llama li-
bertad y que la ley a m no me ha de proteger."
Cree que se confunde la idea de libertad con la de trabajo, aUll-

que entre ellas hay una gran diferencia. Enhorabuena que no se
atente a la libertad de nadie; pero cuando los hombres comprome-
ten su trabajo, es preciso que se les obligue a cumplir sus compro-
misos. Refiere que casi todos los operarios piden dinero adelantado
y que, si se les dice que cuando quieran pueden negarse a traba-
jar, se autorizar un lamentable abuso, y que las ms veces no habr
indemnizacin. Cree que la libertad es una cosa muy sagrada, quie-
re que nunca se force a nadie; pero sostiene que, una vez compro-
metido un hombre a trabajar, las leyes deben obligarlo. Al con-
cluir, insiste en que el artculo se divida en partes.
El Sr Arriaga renuncia la palabra para que hable el Sr. Ra-

mrez (D. Ignacio).
Este seor dice que con escndalo acaba de or que se atacan no

slo los principios republicanos, no slo la libertad del hombre, sino
todas nuestras leyes comunes, vigentes bajo todos los sistemas po-
lticos. ". Cmo se quiere -pregunta- que la ley obligue a un
hombre a trabajar, cuando tiene motivos para no quererlo hacer?
Cmo se quiere exigir indemnizacin al que no tiene con qu pa-
garla? Con prisiones? Esto es inicuo. Por esto se ha abolido la
prisin por deudas y se ha reconocido que el crimen, y no la insol-
vencia, debe ser el motivo para mandar a un hombre a la crcel."
Cree que generalmente, cuando los hombres se niegan a trabajar,
tienen para ello algn motivo y no obran por puro capricho; que
el artesano que no quiere concluir una obra, obra lo mismo que el
abogado que no quiere seguir un pleito. Es ci~rto que a los jorna-
leros se les anticipa dinero, pero no por favorecerlo"_ sino para es-
clavizarlos e imponerles un yugo, abusando de su trabajo. Ellos van
27
contentos al trabajo, lo buscan, y, cuando se niegan, es porque estn

cansados de las crueldades del propietario, porque estn enfermos
o porque se retraen de la leva y de los impuestos excesivos.
La leyes justa estableciendo la indemnizacin cuando es posi-

ble y es tambin justa no confundiendo los servicios personales con
los servicios a la patria, con los servicios a la sociedad, que la ley
puede y debe exigir.
Se habla de contratos entre ptopietarios y jornaleros, y tales

contratos no son ms que un medio de apoyar la esclavitud. Se pre-
tenden prisiones o que el deudor quede vendido al acreedor, cosa
que sucede en las haciendas que estn lejos de la capital y tambin
en las que estn demasiado cerca.
Si la libertad no ha de ser una abstraccin, si no ha de ser una

entidad metafsica, es menester que el cdigo fundamental proteja
los derechos todos del ciudadano y que, en vez de un amo, no cree
millares de amos que trafiquen con la vida y con el trabajo de los
proletarios.
El jornalero hoy no ~lo sacrifica el trabajo de toda su vida,

sino que empea a su mujer, a sus hijos, y los degrada esclavizn-
dolos para saciar la avaricia de los propietarios. (Aplausos.)
Dirigindose despus al Sr. Morales, el orador lo ataca con la

mayor vehemencia. Le dice que, en los casos que ha previsto del
cochero y del artesano, por ahora usar del ltigo; pero que, una
vez proclamada la libertad y la inviolabilidad del trabajo, lo que
har ser cuidar de tratar con gentes que inspiren confianza, respe-
tando a las clases del pueblo. El Sr. Ramrez concluye con una fo-
gosa peroracin, que es estrepitosamente aplaudida por las galeras.
El Sr. Prieto quiere que no se confunda la cuestin del trabajo

con las del derecho civil y que la Constitucin se ocupe de fijar los
verdaderos derechos del hombre. Dice que no se unir jams al ha-
cendado tirnico que oprime a los jornaleros; pide que el artculo
se divida en partes y protesta solemnemente que en nada participa
de las ideas del Sr. Morales, porque importan la coaccin sobre el
hombre. la violacin de la libertad, la explotacin del hombre por
el hombre.
28
El Sr. Arriaga dice que lo que pretende el Sr. Morales es im-

posible; que este seor fIja la cuestin considerndola slo en las
ltimas clases de la sociedad, olvidando lo noble, lo sagrado que es
el trabajo. El orador hace un entusiasta elogio del trabajo, viendo
en l la gloria y la civilizacin del gnero humano.
En lugar de considerar slo a un cochero, desea que se piense en

un compositor como Bellini, en un pintor como Cordero, en una can-
tatriz como la Sontag, en un escritor eminente. Habr poder hu-
mano para obligar al genio a producir? Habr leyes que obliguen
a un hombre a componer uQa pera o a escribir un drama? Pues
el mismo respeto merece toda clase de trabajo, y toda coaccin, toda
violencia, es un atentado a la libertad humana. El orador desarrolla
estas ltimas ideas con bastante entusiasmo y es muy aplaudido.
El Sr. Barrera queda con la palabra en contra y se levant la

sesin. Eran las cinco y cuarto de la tarde.
29
FRANCISCO ZARCO
ARTCULO 27
La propiedad de la:; per~onas no puede ser ocupada sin su con-

sentimiento, sino por causa de utilidad pblica y previa indemni-
zacin. La ley determinar la autoridad que deba hacer la expro-
piacin, y lo!; requisitos con que sta haya de verificarse. Ninguna
corporacin civil o eclesistica, cualquiera que sea su carcter, de-
nominacin u objeto, tendr capacidad legal para adquirir en pro-
piedad o administrar por s bienes races, con la nica excepcin
de los edificios destinados inmediata y directamente al servicio u
objeto de la institucin.
31
DEBATE DEL ARTCULO 27
El lunes 24 de enero de 1857, la comisin de la Constitucin

present el proyecto del artculo: Francisco Zarco no:; dice al res-
pecto: "El seor Mata (Jos Mara Mata) lo fundament breve-
mente, recordando que este gran principio social, conquistado por la
ley de desamortizacin, ha sido ya plena y solemnemente aceptado
por el Congreso cuando por una considerable mayora aprob di-
cha ley_Aade que la comisin ha credo conveniente elevar este
principio a precepto constitucional".3
El artculo fue aprobado por 76 votos contra 3.
La principal oposicin a este artculo fue por parte de la Iglesia.

El obispo de Guadalajara protest el 21 de marzo de 1857, pun-
tualizando sus censuras sobre este Artculo y el 123.
8 FRANCISCO ZARCO. Congreso Extraordirwrio Constituyente 1856-1857.

pp. 460-64.
33
llENITO GMEZ FAIUAS

ARTCULO 123
Corresponde exclusivamente a los poderes federales ejercer en

materias de culto religioso y disciplina externa, la intervencin que
designan las leyes.
35
DEBATE
La aprobacin de este Artculo implic numerosos debates y

fueron varios los oradores que intervinieron a favor o en contra de
dicho artculo. Su discusin fue varias veces aplazada y los Cons-
tituyentes se enfrentaron a la presin de la Iglesia. De todos los
debates, tomaron los siguientes:
En la sesin del 29 de julio de 1856, Francisco Zarco intervino

de la siguiente manera:
"Cuando nuestro:; enemigos han dado a este debate ms impor-

tancia de la que realmente tiene, y cuando estn pendientes de nues-
tras palabras para interpretarlas maliciosamente, y pintarnos como
enemigos de la religin catlica, como una turba desorganizada de
herejes, de de:-'tos y de ateo .. , debemos hablar aqu con el lenguaje
del corazn, debemo:, expresarnos con la mayor sinceridad, sin di-
simular ninguno de nuestros sentimientos. La calumnia es la nica
arma que contra nosotros emplean nuestros enemigos y, si nos ata-
can, no es por lo que valemos, sino porque nos consideran como
defensores de la libertad .. , "Yo no creo que la comisin haya que
rido establecer, lo que se llama religin dominante, religin de Es
tado. Yo no comprendo lo que quiere decir una religin oficial, una
religin de pura ceremonia para el poder. Seores diputados, mirad
lo que ha sido en otras partes la religin de Estado y horrorizaos,
O la religin ,;e mezcla en los negocios temporales, entonces se es-
tablece el poder teocrtico o el Estado se mezcla en la religin, la
pervierte, la hace instrumento de dominacin y ataca la libertad de
conciencia que queremos defender ...
37
Yo imploro a la Asamblea Constituyellle que decrete la liber-

tad de conciencia, sin lo que nada habramos conquistado y al im-
plorarlo, seor, dir como el seor Prieto deca hayer sitando a
otro poela, que, sin esta cuestin hay abismos, no estn delante de
nosotros; los hemos dejado atrs."
El debate sobre la cuestin de cultos se aplaz desde julio de

1856 hasta enero de 1857. El proyecto fue aprobado el 26 de enero
por una votacin de 82 votos a favor por 4 en contra.
38

Constitucion de - 1857

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Bien se puede decir que la Revolucin provocada por la dicta-

El Congreso estuvo formado nominalmente por 310 diputados,

Cabe aclarar que, de los 310, varios de ellos nunca aSIstIeron

1 COSo VILLEGAS, DANIEL. La Constitucin de 1857 y sus crticos. Mxi

ni el Coso Villegas, el Congreso trabaj como suele suceder en cual-

La pauta que prevaleci en las sesiones fue un toma y daca en-

La Constitucin sancion a la Repblica federal representativa

Las sesiones se llevaron a cabo de febrero de 56 al 5 de febre-

La flamante Carta Magna slo tuvo vigencia del periodo que

2 CosO VILLEGAS, DANIEL. La Constitucin de 1857 y sus crticos.

Legislativo. Tal era la posicin de Ignacio Comonfort. Pero de lo

Resumiendo, la Constitucin del 57 fue el ltimo intento legal

En vista de que en Mxico en 1956 prevaleca una economa de

Por lo tanto, el artculo 123 que aparece en la Constitucin de

La enseanza es libre, la ley dictaminar qu profesiones nece-

DEBATE DEL ARTCULO 3

El debate sobre el Artculo 3 en el Congreso Constituyente de

"Voy a hablar sobre la libertad de la enseflanza, porque la liber-

"La libertad de la enseanza est ntimamente ligada con el

"Las sociedades caminan impulsadas por el espritu del siglo

"El hombre vive en sociedad para perfeccionarse, y la perfec-

"La libertad de la enseanza toca directamente al desarrollo de

"Seores, cuando la comisin ha colocado el principio de liber-

bien, porque la libertad de la enseanza entraa, s, los derechos

"Seores, voy a hablar de los derechos de la juventud para

"El hombre se aproxima a Dios por la inteligencia, y por esto

"Pues bien, seores, la libertad de la enseanza es una garanta

"No todas las inteligencias tienen igual poder. Yo, seores, y

"Yo recuerdo en este momento que muchos de mis queridos con-

"Recuerdo, seores, que ellos nos resolvan todas nuestras dudas

"Para ellos el estudio no era un trabajo. Era una diversin.

"Al padre de familia o a sus delegados le corresponde primiti-

"Si la familia no puede desempear este derecho, le corresponde

"Cuando ni la familia ni la municipalidad pueden proporcionar

"Seores, la enseanza es una atribucin del padre de familia

"Seores, en las repblicas de la antigedad los derechos del

"Entre nosotros, republicanos, demcratas de corazn y de con-

"Existen colegios contra todas las reglas de la higiene y donde

"Estos males subsisten las ms veces a pesar de los directores

"Pues bien, seores, coloquemos la libertad de la enseanza

"Entonces, seores, se supnmuan esas economas que hoy se

"Seores, he manifestado cunto contribuye la libertad de la

"La juventud estudiosa, los padres de familia y la cau~a de la

"La bandera del partido progreSIsta es la bandera de la eman-

"Seamos consecuentes con nuestros principios. Si la tirana pa-

"Seores, cada vez que esta augusta asamblea apruebe un ar-

"Suprimamos los abusos, pulvericemos las preocupaciones en

"Marchemos adelante, seores. El pas necesita de nuestros prin-

opongan. Hagamo,,; reflejar la luz de Ilue,,;tro,,; prInCIpws ha:::ta en

"Si la borrasca nos envuelve, permanezcamos impvidos como

El seor Balcrcel, declarando que ni por sistema, ni por edu-

En cuanto a que no se exija ms tiempo que el necesario para

Sostiene que los establecimientos nacionales son muy tiles a

El orador quiere que se generalice la instruccin, que se remue-

El seor Garca Granados se opone a la libertad de enseanza

1 ZARCO, FRANCISCO. Congreso Extraordinurio ConSCilu)'e1lte 18561857.

DIPUTADO PONCIANO ARRIAGA

Le parece que los que ensean deben ser antes examinados y

El seor Lafragua, ministro de Gobernacin, est conforme con

El seor Ramrez (don Ignacio) no quiere bajar a considerar la

Si todo hombre tiene derecho de hablar para emitir su pensa-

Nada hay que temer de la libertad de enseanza. A las ctedras