Biblioteca del Congreso Nacional

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Identificacin de la Norma : LEY-20267
Fecha de Publicacin : 25.06.2008
Fecha de Promulgacin : 06.06.2008
Organismo : MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISION
SOCIAL; SUBSECRETARIA DEL TRABAJO

LEY NM. 20.267

CREA EL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN DE

COMPETENCIAS LABORALES Y PERFECCIONA EL ESTATUTO DE
CAPACITACIN Y EMPLEO

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha

dado su aprobacin al siguiente

Proyecto de ley:

TTULO PRELIMINAR

DEL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN DE

COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 1.- Crase el Sistema Nacional de

Certificacin de Competencias Laborales, en adelante
"El Sistema", que tiene por objeto el reconocimiento
formal de las competencias laborales de las personas,
independientemente de la forma en que hayan sido
adquiridas y de si tienen o no un ttulo o grado
acadmico otorgado por la enseanza formal de
conformidad a las disposiciones de la ley N 18.962,
Orgnica Constitucional de Enseanza; as como
favorecer las oportunidades de aprendizaje continuo
de las personas, su reconocimiento y valorizacin.
Las personas podrn, voluntariamente, solicitar
la certificacin de sus competencias laborales segn
el Sistema que establece esta ley, y sin que sta
constituya obligacin o requisito para desempear una
determinada actividad econmica u ocupacional, sin
perjuicio de las normas especficas que las regulan,
en especial las establecidas en leyes o reglamentos
que exijan autorizacin o habilitacin para el
ejercicio de una determinada actividad u ocupacin.
La certificacin ser otorgada mediante entidades
acreditadas a travs de un marco metodolgico comn
aceptado por los distintos sectores productivos.
Ninguna entidad u organismo podr ser obligado a
acreditarse bajo el sistema que crea esta ley, para
efectos de certificar competencias laborales. En este
ltimo caso, estas entidades no podrn optar a los
mecanismos de financiamiento pblico establecidos en
la presente ley.

Artculo 2.- Para los efectos de esta ley, se

entender por:

a) Competencia Laboral: aptitudes, conocimientos y

destrezas necesarias para cumplir exitosamente
 las actividades que componen una funcin
laboral, segn estndares definidos por el
sector productivo.
b) Evaluacin de Competencias Laborales: es un
proceso de verificacin del desempeo laboral
de una persona contra una unidad de
competencia laboral previamente acreditada.
c) Certificacin de Competencia Laboral o
Certificacin de Competencia: corresponde al
proceso de reconocimiento formal, por una
entidad independiente, de las competencias
laborales demostradas por un individuo en el
proceso de evaluacin.
d) Unidad de Competencia Laboral: es un estndar
que describe los conocimientos, las
habilidades y aptitudes que un individuo debe
ser capaz de desempear y aplicar en distintas
situaciones de trabajo, incluyendo las
variables, condiciones o criterios para
inferir que el desempeo fue efectivamente
logrado.

TTULO PRIMERO

DE LA COMISIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CERTIFICACIN

DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 3.- Crase la Comisin del Sistema

Nacional de Certificacin de Competencias Laborales,
en adelante tambin .la Comisin., con personalidad
jurdica y patrimonio propio, que se relacionar con
el Presidente de la Repblica por intermedio del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y cuya
funcin ser la implementacin de las acciones
reguladas en la presente ley.

Artculo 4.- Correspondern a la Comisin las

siguientes funciones y deberes:

a) Proponer a las autoridades competentes las

polticas globales de certificacin de
competencias laborales.
b) Velar por la calidad, la transparencia y el
resguardo de la fe pblica del Sistema,
fijando las metodologas y procedimientos que
se utilizarn en su implementacin.
c) Supervisar que los Centros de Evaluacin y
Certificacin de Competencias Laborales den
cumplimiento a las obligaciones que emanan de
esta ley.
d) Desarrollar, adquirir, actualizar y aprobar,
previa evaluacin, las propuestas presentadas
por los Organismos Sectoriales de Competencias
Laborales respecto a la generacin,
adquisicin y actualizacin, as como tambin
la acreditacin, de las Unidades de
Competencias Laborales que se aplicarn en el
Sistema, manteniendo un registro pblico de
stas, en los trminos del artculo 25, N 2.
En caso de rechazar dicha propuesta, deber
hacerlo fundadamente.
e) Informar a los usuarios del sistema sobre los
evaluadores contratados por los Centros de
Evaluacin y Certificacin acreditados por
ella, mediante los mecanismos que determine al
efecto. Para este fin, la Comisin podr
requerir esta informacin de los Centros.
f) Validar los criterios y procedimientos de
acreditacin y acreditar la condicin de
Centro de Evaluacin y Certificacin de
Competencias Laborales habilitado para emitir
certificados de competencias laborales, en
conformidad a la presente ley y al Sistema,
mantener un registro pblico de stos, y
revocar la inscripcin en dicho registro
cuando corresponda.
g) Acreditar la condicin de Evaluador habilitado
para evaluar competencias laborales de las
personas, en conformidad al Sistema, mantener
un registro pblico de stos, y revocar la
inscripcin en dicho registro cuando
corresponda.
h) Crear y mantener un registro pblico de las
certificaciones otorgadas por los Centros de
Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales habilitados.
i) Publicar y entregar los balances financieros
auditados, as como tambin aprobar y
presentar anualmente al Ministerio del Trabajo
y Previsin Social el Presupuesto, el Plan de
Trabajo y el Plan de Inversin de Excedentes.
j) Elaborar las normas de funcionamiento de la
Comisin y administrar su patrimonio, con
plenas facultades, incluyendo aquellas
referidas a la disposicin de sus bienes.
k) Proporcionar la informacin financiera,
contable, u otra, que requieran o soliciten
los Ministerios del Trabajo y Previsin Social
o de Hacienda, y entregar un informe de
gestin anual respecto de las metas propuestas
y sus resultados.
l) Poner a disposicin de los usuarios del Sistema,
informacin relativa a los registros que
mantiene la Comisin.
m) Celebrar los actos o contratos con organismos
pblicos, personas jurdicas de derecho
pblico o privado, nacionales, internacionales
o extranjeras, conducentes al cumplimiento de
los fines del Sistema.
n) Cumplir las dems funciones y deberes que le
asigna la ley.

Artculo 5.- La Comisin estar integrada por

nueve miembros que tengan reconocida calidad tcnica
en el mbito de las competencias laborales, los que
sern designados de conformidad a lo establecido en
el reglamento, de la siguiente forma:

a) Un miembro designado por el Ministro del Trabajo

y Previsin Social.
b) Un miembro designado por el Ministro de
Economa, Fomento y Reconstruccin.
c) Un miembro designado por el Ministro de
Educacin.
d) Tres miembros designados por las organizaciones
de empleadores de mayor representatividad del
pas entre los representantes de los sectores
productivos participantes del Sistema.
e) Tres miembros designados por las centrales de
trabajadores de mayor representatividad del
pas.

No podrn ser miembros de la Comisin aquellas

personas que tengan un vnculo de dependencia
laboral, de propiedad o sean directivos de un centro
de evaluacin y certificacin de competencias
laborales, de un organismo tcnico de capacitacin y
de un organismo tcnico intermedio para capacitacin.
De igual forma, los miembros no podrn ejercer como
evaluadores del Sistema.
Los miembros de la Comisin durarn cuatro aos
en sus cargos, pudiendo ser reelegidos por un perodo
adicional. La renovacin se realizar por
parcialidades cada dos aos, segn se establezca en
el reglamento.
En el caso de vacancia, la designacin del
reemplazante se efectuar dentro de los treinta das
corridos siguientes de producida sta, siguiendo el
mismo procedimiento indicado en el inciso primero. El
reemplazante durar en sus funciones por el tiempo
que reste para completar el perodo del miembro
reemplazado.
La Comisin ser presidida por aquel de sus
integrantes que sus miembros designen y durar en su
cargo dos aos, pudiendo ser reelegido por una sola
vez, para lo cual se requerir del voto favorable de
todos los integrantes en ejercicio de la Comisin.
Adems, designar un Vicepresidente que durar dos
aos en su cargo, pudiendo ser reelegido por una sola
vez. El Vicepresidente subrogar al Presidente en
caso de ausencia o impedimento de ste.
La Comisin sesionar con, a lo menos, cinco de
sus miembros y sus acuerdos se adoptarn por mayora
absoluta de los miembros presentes. Su Presidente
dirimir los empates que pudieren producirse.
Sin perjuicio de lo anterior, los acuerdos para
aprobar cada ao el Presupuesto, el Plan de Trabajo y
el Plan de Inversiones, debern adoptarse con el voto
de la mayora de sus miembros en ejercicio.
El miembro que estime necesario salvar su
responsabilidad por algn acto o acuerdo de la
Comisin, deber hacer constar en el acta respectiva
su oposicin, fundamentando su voto de minora.

Artculo 6.- Los miembros de la Comisin

debern efectuar ante el Secretario Ejecutivo de la
misma, quien la mantendr disponible para su consulta
pblica, una declaracin jurada de patrimonio, en los
mismos trminos de los artculos 60 B, 60 C y 60 D de
la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto
refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por
el decreto con fuerza de ley N 1/19.653, de 2001,
del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Asimismo, debern observar durante el ejercicio
de sus funciones una conducta intachable y un
desempeo honesto y leal. Cualquier incumplimiento de
sus obligaciones o prohibiciones ser sancionado de
conformidad a las normas y procedimiento que fije la
Comisin en su estatuto de funcionamiento. Las
sanciones podrn ir desde la amonestacin hasta la
remocin en los casos ms graves. En este ltimo caso
podr apelarse de la medida ante el Presidente de la
Repblica, quien resolver sin recurso ulterior.
Se considerarn casos graves de incumplimiento,
los siguientes:

1. Usar en beneficio propio o de terceros la

informacin reservada o privilegiada a que se
tuviere acceso en razn de sus funciones
propias.
2. Hacer valer indebidamente su condicin de
miembro de la Comisin para influir sobre una
persona, con el objeto de conseguir un
beneficio directo o indirecto para s o para
un tercero.
3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes
entregados a la Comisin para la consecucin
de los fines del Sistema, en provecho propio o
de terceros.
4. Ejecutar actividades, utilizar personal o
recursos destinados al uso exclusivo de la
Comisin o del Sistema en beneficio propio o
para fines ajenos a los institucionales.
5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn
de su calidad de miembro de la Comisin, para
s o para terceros, donativos, ventajas o
privilegios de cualquier naturaleza.
6. Intervenir, en razn de sus funciones propias
entregadas en su calidad de miembro de la
Comisin, en asuntos en que se tenga inters
personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos,
adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive.
Asimismo, participar en decisiones en que
exista cualquier circunstancia que le reste
imparcialidad.
7. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia
y legalidad que rigen las actuaciones propias
de la Comisin, conforme el marco legal dado
por la presente ley.
8. Incumplir de forma contumaz la obligacin de
rendir su declaracin de patrimonio.

Artculo 7.- Los miembros de la Comisin

debern presentar una declaracin de intereses que
exprese cualquier vinculacin, ya sea de carcter
profesional, por actividades econmicas o de
parentesco con los directivos, gerentes o socios de
un centro de evaluacin y certificacin de
competencias laborales habilitado, un organismo
tcnico de capacitacin o con un organismo tcnico
intermedio para capacitacin. El reglamento
establecer los requisitos de las declaraciones y
contendr las dems normas necesarias para dar
cumplimiento a estas disposiciones.
Los miembros de la Comisin debern
inhabilitarse cuando sta realice un pronunciamiento
que afecte a entidades con las cuales tengan las
relaciones descritas en el inciso anterior.

Artculo 8.- La Comisin tendr una Secretara

Ejecutiva cuyas funciones sern las que le encomienda
esta ley.
La Comisin, dentro del plazo de ciento ochenta
das a contar de la vigencia de la presente ley,
elaborar un reglamento interno que normar lo
concerniente al funcionamiento y personal de la
Secretara Ejecutiva, el que se regir por las
disposiciones del Cdigo del Trabajo.

Artculo 9.- La Comisin designar una persona

como Secretario Ejecutivo de la misma, quien tendr
la calidad de ministro de fe respecto de sus
actuaciones, deliberaciones y acuerdos, y
representar judicial y extrajudicialmente a la
Secretara Ejecutiva.

Sern funciones del Secretario Ejecutivo:

a) Dirigir y coordinar las actividades necesarias

de la Secretara Ejecutiva, para dar
cumplimiento a los fines de la Comisin.
b) Proporcionar a la Comisin los insumos
necesarios para su funcionamiento.
c) Contratar al personal para el funcionamiento de
la Secretara Ejecutiva.
d) Cumplir los acuerdos que la Comisin adopte.
e) Denunciar ante la autoridad administrativa o
judicial que corresponda, las infracciones
cometidas a la presente ley.
f) Formular anualmente el presupuesto, el plan de
trabajo, el plan de inversin de excedentes y
el balance de la comisin.
g) Recibir reclamos presentados por terceros en
contra de la decisin adoptada por un centro
de evaluacin y certificacin de competencias
laborales, fundada en que no cumple con las
unidades de competencias laborales,
metodologas y procedimientos fijados por la
Comisin.
h) Relacionarse con los ministerios, servicios
pblicos y organizaciones productivas, de
trabajo y de formacin, necesarios para
asegurar el cumplimiento de los fines de la
Comisin.

No podr ser Secretario Ejecutivo quien tenga un

vnculo de dependencia, de propiedad o sea directivo
de un centro de evaluacin y certificacin de
competencias laborales, de un organismo tcnico de
capacitacin o de un organismo tcnico intermedio
para capacitacin. El Secretario Ejecutivo no podr
ejercer como evaluador del Sistema.
 TTULO SEGUNDO

DEL FINANCIAMIENTO DE LA COMISIN DEL SISTEMA

NACIONAL DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS
LABORALES

Artculo 10.- El patrimonio de la Comisin

estar integrado por:

a) Recursos asignados, para estos fines, en la Ley

de Presupuestos del Sector Pblico para el
Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
transferidos por dicho Ministerio a la
Comisin en virtud de convenios de desempeo
visados por la Direccin de Presupuestos, los
que no podrn superar el 49% del gasto total
de la Comisin. Con todo, para destinar
recursos, sean estos pblicos o provenientes
de sus ingresos propios, al cofinanciamiento
de la generacin, adquisicin y actualizacin
de unidades de competencias laborales, el
sector productivo deber contribuir a lo menos
con un 10% del gasto de cada una de ellas.
Para los efectos de esta ley, se entender por
gasto total todos los gastos efectuados por la
Comisin, sean stos en dinero o especies,
incluidos los financiados con los aportes a
que se refiere la letra b). Las especies
aportadas debern valorarse a precios de
mercado segn la forma que determine el
reglamento, el que definir asimismo la forma
en que se contabilizarn.
b) Aportes de los sectores productivos
participantes efectuados a la Comisin en
dinero o en especies preferentemente para
comprar, generar, actualizar o validar
unidades de competencias laborales, mediante
convenios de colaboracin o de cooperacin.
c) Recursos propios que obtenga con ocasin de la
administracin de su patrimonio y de los
ingresos que perciba por los servicios que
preste.
d) Los bienes muebles e inmuebles, corporales e
incorporales que se le transfieran o adquiera
a cualquier ttulo y los frutos de estos
bienes.

Artculo 11.- La Comisin celebrar anualmente

un Convenio de Desempeo con el Ministerio del
Trabajo y Previsin Social, mecanismo a travs del
cual este Ministerio le transferir los recursos
indicados en la letra a) del artculo anterior.
El Convenio de Desempeo contendr, a lo menos,
las siguientes menciones:

a) La proporcin del presupuesto anual de la

Comisin que se financiar con recursos
pblicos;
b) La forma, plazos y procedimientos de entrega de
los recursos pblicos a la Comisin por parte
 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social;
c) Los resultados o las acciones comprometidas en
el Plan Anual de Trabajo de la Comisin;
d) Los mecanismos o procedimientos de rendicin de
cuenta de la administracin de los recursos
pblicos recibidos y del cumplimiento de los
resultados o de las acciones comprometidas en
el Convenio de Desempeo, y
e) Los mecanismos de fiscalizacin del cumplimiento
de este convenio.

Artculo 12.- El Ministerio del Trabajo y

Previsin Social, previa autorizacin del Ministerio
de Hacienda, fijar por resolucin, a propuesta de la
Comisin, el arancel mximo que sta podr cobrar por
los procesos de acreditacin, de mantencin en los
registros y de entrega de duplicados de los
certificados emitidos por los centros de evaluacin y
certificacin de competencias laborales. Para su
fijacin, el Ministerio del Trabajo y Previsin
Social considerar los resultados operacionales del
ao en curso de acuerdo a los procedimientos e
instrumentos que establezca el reglamento y la
proyeccin de ingresos y gastos sealados en el
presupuesto anual, de manera tal de equilibrar los
ingresos y gastos proyectados para el ao siguiente.

TTULO TERCERO

DE LOS ORGANISMOS SECTORIALES

DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 13.- La Comisin deber solicitar para

el proceso de generacin, adquisicin y actualizacin
de las unidades de competencias laborales, la
participacin de los sectores relacionados, por
intermedio de un organismo sectorial de competencias
laborales, que se constituir para este solo
propsito, y cuya opinin deber ser oda por la
Comisin para los efectos de lo dispuesto en el
artculo 4, letra d), de esta ley.
Los sectores productivos y las organizaciones de
trabajadores podrn requerir a la Comisin, por
escrito, el inicio del proceso de identificacin de
unidades de competencias laborales por intermedio de
estos organismos sectoriales.

Artculo 14.- Son atribuciones de los Organismos

Sectoriales de Certificacin:

a) Elaborar las orientaciones estratgicas

vinculadas a las Unidades de Competencias
Laborales, en cuanto a su desarrollo y
lineamientos metodolgicos comunes que den
consistencia al sistema, y
b) Generar y actualizar Unidades de Competencias
Laborales, as como proponer a la Comisin su
adquisicin.

Los organismos sectoriales debern estar

compuestos, al menos, por representantes de la
Administracin Central del Estado, del sector
productivo y de los trabajadores, y funcionarn con
el apoyo metodolgico y administrativo de la
Secretara Ejecutiva. La Comisin establecer las
normas reglamentarias que regularn su funcionamiento
y duracin.

TTULO CUARTO

DE LA ACREDITACIN DE LOS CENTROS DE EVALUACIN Y

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 15.- Para los efectos de esta ley, los

procesos de evaluacin y certificacin de
competencias laborales sern desarrollados por
entidades ejecutoras acreditadas, denominadas Centros
de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales, en adelante, los "Centros".
Los Centros tendrn la responsabilidad de
evaluar las competencias laborales de las personas
que lo soliciten, de acuerdo a las unidades de
competencias laborales acreditadas por la Comisin, y
otorgar las certificaciones cuando corresponda.
Para su labor de evaluacin, los Centros
contratarn evaluadores que desarrollarn los
procesos de certificacin de competencias laborales.
No podrn cumplir estas funciones quienes se
desempeen en calidad de director, gerente,
administrador o relator de las instituciones
reguladas en la ley N 19.518, sobre Estatuto de
Capacitacin y Empleo, o la hayan tenido dentro de
los ltimos dos aos contados desde el trmino de su
relacin con ellas.
Los Centros debern prestar sus servicios de
acuerdo a las normas y procedimientos sancionados por
la Comisin, y respondern por las acciones u
omisiones de los evaluadores de su dependencia.
Los Centros tendrn las siguientes obligaciones:

a) Aplicar los procedimientos y metodologas

validadas por la Comisin, en los procesos de
evaluacin y certificacin de competencias
laborales.
b) Aplicar las unidades de competencias laborales
acreditadas por la Comisin, en los procesos
de evaluacin y certificacin.
c) Mantener las evidencias del proceso de
evaluacin de las competencias laborales de
las personas, por los perodos y en las formas
que indique el reglamento.
d) Informar a la Comisin, por escrito, de
cualquiera circunstancia que altere o cambie,
de manera sustancial, los antecedentes de los
Centros, considerados para el proceso de su
acreditacin, establecidos en el artculo 19
de la presente ley.
e) Desarrollar su labor, con total independencia,
imparcialidad e integridad.

Artculo 16.- Los certificados de competencias

laborales que se otorguen en conformidad a esta ley,
tendrn la calidad de instrumentos pblicos; y su
falsificacin o utilizacin maliciosa ser sancionada
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 193,
194 y 196, segn corresponda, del Cdigo Penal.

Artculo 17.- Las entidades certificadoras que

adems se desempeen como instituciones reguladas en
la ley N 19.518, sobre Estatuto de Capacitacin y
Empleo, o en la ley N 18.962, Orgnica
Constitucional de Enseanza, o instituciones que
desarrollen otras actividades de capacitacin o de
formacin financiadas con fondos pblicos, no podrn
certificar las competencias laborales de personas
egresadas de sus propios establecimientos.
Asimismo, las instituciones sealadas en el
inciso anterior no podrn concurrir, directamente o a
travs de personas jurdicas en las que participen, a
la constitucin de un Centro, cualquiera sea su
naturaleza jurdica.
Los Centros que tengan con las instituciones
indicadas en el inciso primero, alguna de las
relaciones descritas en los artculos 96, 97, 98, 99
y 100 de la ley N 18.045, del Ttulo XV, de Mercado
de Valores, no podrn evaluar o certificar a los
egresados de dichas instituciones.
Lo establecido en los incisos anteriores tambin
rige para las personas contratadas por los Centros
para ejercer los servicios relacionados con la labor
de evaluacin de competencias laborales.

Artculo 18.- Corresponder a la Comisin

acreditar a los Centros que cumplan con los
requisitos de idoneidad, imparcialidad, y
competencia, as como con los requisitos y criterios
que se establecen en la presente ley y en su
reglamento, y con los que apruebe la Comisin, para
asegurar el cumplimiento de los objetivos de la
presente ley.
En los casos en que la entidad postulante no
cumpla ntegramente con los requisitos establecidos
en el inciso anterior, la Secretara Ejecutiva
formular las observaciones que debern ser
subsanadas por el postulante dentro del plazo de
quince das hbiles, contado desde su notificacin,
bajo apercibimiento de rechazar su solicitud si no
subsana las observaciones realizadas dentro del
referido plazo.
La Comisin podr encomendar a personas
jurdicas de derecho pblico o privado, la ejecucin
de las actividades necesarias para la evaluacin de
los Centros, tendientes a la acreditacin de los
mismos.
La acreditacin se otorgar por un plazo de tres
aos, sin perjuicio de la facultad de la Comisin
para revocarla anticipadamente, en los casos
previstos en esta ley.

Artculo 19.- Para obtener la acreditacin como

Centro, las entidades postulantes debern cumplir con
los criterios que defina la Comisin de manera
general y pblica, para asegurar la idoneidad,
imparcialidad y competencia de los Centros; y adems
con los siguientes requisitos:

1. Tener personalidad jurdica.

2. Acreditar que los servicios de evaluacin y
certificacin de competencias laborales forman
parte de los objetivos contemplados en sus
Estatutos o normas por las que se rigen.
3. Tener contratado personal idneo para la
direccin y administracin del Centro y para
la evaluacin de los trabajadores.
4. Ser propietario, o disponer a otro ttulo que
otorgue posesin o mera tenencia, de la
infraestructura necesaria para desempear las
labores de evaluacin y certificacin de
competencias laborales propias del sector
productivo o rea de la actividad econmica en
el cual desea desarrollar sus acciones.
5. Contar con procesos operacionales que aseguren
la idoneidad y transparencia de las decisiones
que ellas adopten.

El reglamento de esta ley, establecer la forma

y condiciones a travs de las cuales se acreditarn
los requisitos y criterios anteriormente prescritos.

Artculo 20.- Sin perjuicio de lo establecido en

el artculo anterior, no podrn inscribirse ni
permanecer en el Registro respectivo las personas
jurdicas que tengan como socios, directivos,
gerentes o administradores a:

a) Personas que hayan sido condenadas por crimen o

simple delito que merezca pena aflictiva. La
inhabilidad a que se refiere esta letra cesar
cuando se acredite el cumplimento de la pena.
b) Los fallidos o los administradores o
representantes legales de las personas
fallidas que hubieran sido condenadas por
delito de quiebra culpable o fraudulenta y
dems establecidos en los artculos 232 y 233
de la Ley de Quiebras, incorporada al Libro IV
del Cdigo de Comercio. La inhabilidad a que
se refiere esta letra cesar cuando se
acredite el cumplimiento de la pena.
c) Funcionarios pblicos que tengan que ejercer, de
acuerdo a la ley, funciones de fiscalizacin o
control sobre las personas jurdicas inscritas
en el Registro de Centros.
d) Quienes hayan sido administradores, directivos o
gerentes de un Centro sancionado en los
ltimos cinco aos con la cancelacin de su
inscripcin en el Registro de Centros,
conforme a esta ley.

Para los efectos de este artculo se entender

por administradores, directivos y gerentes, a las
personas que tengan poder de decisin o facultades de
administracin.
Lo dispuesto en la letra c) de este artculo
ser aplicable tambin a los evaluadores que sean
contratados por los Centros.

Artculo 21.- La acreditacin que se otorgue a

los Centros se extender exclusivamente a aquellos
mbitos que la Comisin seale, conforme al contenido
de cada solicitud y a los antecedentes de la
evaluacin.
La calidad de Centro habilitado no podr ser
transferida o cedida, ni perpetua ni temporalmente, a
ttulo gratuito u oneroso, ni ser objeto de
transaccin civil o comercial alguna.

Artculo 22.- De la resolucin de la Comisin

que deniegue la acreditacin a que se refiere el
artculo 18 de esta ley, proceder recurso de
reposicin ante dicho organismo, debiendo
interponerse dentro de los diez das hbiles
siguientes a la notificacin de la resolucin
denegatoria.
Corresponder al Ministro del Trabajo y
Previsin Social, conocer de la apelacin que se
interponga en contra de la resolucin que rechace el
recurso de reposicin presentado ante la Comisin.
Este recurso deber interponerse en el plazo de diez
das hbiles contados desde la notificacin de dicha
resolucin.
El Ministro del Trabajo y Previsin Social
tendr un plazo de treinta das hbiles para
resolver. Si transcurrido el plazo no existiere
pronunciamiento, se entender que el Ministro acoge
el reclamo y la Comisin deber dictar la resolucin
que disponga la acreditacin del respectivo Centro.

TTULO QUINTO

DE LA SUPERVISIN Y DE LAS SANCIONES A LOS CENTROS

Artculo 23.- La Comisin supervisar que los

procesos de evaluacin y certificacin, sean
ejecutados por los Centros de acuerdo al Sistema que
crea esta ley, debiendo velar porque stos den
cumplimiento a las obligaciones contempladas en la
presente ley y en su reglamento. Para estos efectos,
la Comisin podr requerir de los administradores y
responsables de los Centros, todas las explicaciones
y antecedentes que juzgue necesarios.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
facultades que les corresponden a otros organismos.

Artculo 24.- Los Centros que infrinjan las

normas de la presente ley o su reglamento, sern
sancionados por la Comisin, con alguna de las
siguientes medidas:

a) Amonestacin por escrito.

b) Suspensin por un perodo de seis meses de la
acreditacin del Centro por no haber cumplido
con los criterios y requisitos de evaluacin.
c) Suspensin por un perodo de un ao de la
acreditacin del Centro por no haber cumplido
 con los criterios y requisitos de evaluacin y
que haya sido anteriormente sancionado con una
suspensin.
d) Cancelacin de su inscripcin en el Registro.

La sancin de cancelacin de la inscripcin en

el Registro, slo podr imponerse, en los siguientes
casos:

1. Por error manifiesto que permita presumir que el

Centro ha obrado con grave negligencia en la
prestacin de su servicio.
2. Por coludirse con organismos tcnicos de
capacitacin, con instituciones de educacin
superior o con usuarios del Sistema para la
entrega de certificados.
3. Por haber sido sancionado penalmente cualquiera
de los directivos, gerentes o administrativos
del Centro, por el delito de falsedad o
utilizacin maliciosa a que se refiere el
artculo 16 de la presente ley.
4. Por no haber adoptado las medidas necesarias
para solucionar las observaciones del
Secretario Ejecutivo, al momento de suspender
la autorizacin, dentro de los plazos fijados;
o cuando las medidas implementadas no sean
conducentes a dicho fin o no produzcan los
efectos perseguidos.
5. Por no haber aplicado las unidades de
competencias laborales acreditadas por la
Comisin.
6. Por no haber aplicado los procedimientos y
metodologas conforme al sistema de calidad
definido por la Comisin.
7. Por incumplimiento grave o reiterado de las
normas de la presente ley, su reglamento o de
las instrucciones impartidas por la Comisin.
8. Por infraccin a lo dispuesto en los artculos
17 y 19 de la presente ley.
9. Por utilizacin de la autorizacin de la
Comisin en mbitos distintos a los
autorizados.
10. Si proporcionare informacin falsa o engaosa
acerca de las caractersticas de los servicios
que presta, o del desempeo que exhiba al
interior del Sistema.

Los Centros a quienes se les revoque la

acreditacin e inscripcin en el respectivo Registro,
no podrn solicitarla nuevamente sino despus de
transcurridos dos aos contados desde la fecha de la
revocacin.
La cancelacin de la inscripcin en el Registro
se efectuar por la Comisin, mediante resolucin
fundada.
Tratndose de las sanciones aludidas en las
letras a), b) y c) del presente artculo, en forma
previa a la aplicacin de una sancin, se notificar
al afectado de los cargos que se formulan en su
contra, para que presente sus descargos a la Comisin
dentro de diez das hbiles contados desde la
notificacin. Efectuados los descargos, o en
rebelda, la Comisin podr aplicar estas sanciones.
De la resolucin que imponga una sancin, se podr
reclamar ante el Ministro del Trabajo y Previsin
Social dentro del plazo de cinco das hbiles,
contado desde la notificacin de dicha resolucin. El
Ministro tendr un plazo de treinta das hbiles para
resolver.
Tratndose de la sancin de cancelacin de la
inscripcin en el Registro, a que alude la letra d)
del presente artculo, los Centros podrn reclamar de
su aplicacin ante el Ministro del Trabajo y
Previsin Social, dentro del plazo de cinco das
hbiles, contado desde la notificacin de dicha
resolucin. El Ministro tendr un plazo de treinta
das hbiles para resolver, si estima que dicha
sancin no se ajusta a la presente ley y ello les
causa perjuicio.

TTULO SEXTO

DE LOS REGISTROS

Artculo 25.- La Comisin llevar los siguientes

registros de carcter pblico:

1. Registro Nacional de Centros de Evaluacin y

Certificacin de Competencias Laborales, que tendr
como objeto identificar los Centros habilitados para
ejecutar las acciones de evaluacin y de
certificacin de competencias laborales contempladas
en esta ley.
2. Registro Nacional de Unidades de Competencias
Laborales, que tendr por objeto informar a los
usuarios sobre las unidades de competencias laborales
acreditadas por la Comisin, y su relevancia para
determinados sectores productivos, reas
ocupacionales y puestos de trabajo.
3. Registro Nacional de Certificaciones, que
tendr por objeto informar respecto de las
certificaciones otorgadas por los Centros, y se
construir a partir de los reportes que emitirn
dichos Centros, en conformidad a lo establecido en el
reglamento.
La informacin contenida en los registros ser
puesta a disposicin de las personas e instituciones
usuarios del Sistema, especialmente de las
instituciones educacionales, a fin de permitirles
relacionar las competencias con los diferentes
niveles educacionales, incorporarlas en el diseo de
planes y programas de estudio y facilitar el
reconocimiento de las competencias certificadas en
los procesos formales de educacin.

TTULO SPTIMO

DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y

CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 26.- El servicio de evaluacin y

certificacin de competencias laborales establecido
en la presente ley, podr ser financiado mediante
cualquiera de las siguientes alternativas:

a) A travs de recursos propios de la persona que

solicita el servicio.
b) Con recursos provenientes de la empresa en la
que el trabajador se desempea, los que podrn
gozar de la franquicia tributaria sealada en
el inciso primero del artculo 36 de la ley N
19.518, para aquellos beneficiarios que esta
norma contempla.
c) Con recursos contemplados en el Fondo Nacional
de Capacitacin sealado en el artculo 44 de
la ley N 19.518, los que sern aplicados,
preferentemente, a los trabajadores cesantes.
d) A travs de los respectivos presupuestos
destinados a capacitacin en las entidades
pertenecientes al sector pblico.

Artculo 27.- Podr disponerse del

financiamiento pblico a que se refieren las letras
b), c) y d) del artculo anterior, slo para los
procesos de evaluacin y certificacin de
competencias laborales cuando concurran las
siguientes circunstancias:

a) Que se ejecuten por los Centros acreditados por

la Comisin.
b) Que se basen en los criterios, procedimientos,
metodologas y unidades de competencias
laborales validadas por la Comisin.

Artculo 28.- El Servicio Nacional de

Capacitacin y Empleo, determinar el monto de los
gastos de las acciones de evaluacin y certificacin
de competencias laborales que se podrn imputar a la
franquicia tributaria que establece la ley N 19.518.
Para efecto de lo anterior, el Servicio Nacional
de Capacitacin y Empleo, en conjunto con el
Ministerio de Hacienda deber fijar anualmente un
valor mximo a descontar por cada proceso de
evaluacin y certificacin de competencias laborales
efectuado, denominado valor proceso de evaluacin y
certificacin de competencias laborales participante.
El monto autorizado a descontar no podr exceder
del gasto efectivamente realizado por la empresa.
En caso en que el trabajador concurriera al
financiamiento de su proceso de evaluacin y
certificacin de competencias laborales, el empleador
podr imputar a la franquicia slo la parte
correspondiente a su aporte.

Artculo 29.- Con todo, las empresas que

utilicen la franquicia tributaria establecida en el
inciso primero del artculo 36 de la ley N 19.518,
para financiar el servicio de evaluacin y
certificacin de competencias laborales de uno o ms
de sus trabajadores, debern financiar directamente,
sin derecho a descontar de la franquicia tributaria:

a) El 10% del costo del servicio de evaluacin y de

 certificacin de competencias laborales,
cuando ste fuere prestado a trabajadores
cuyas remuneraciones individuales mensuales no
superen las 10 unidades tributarias mensuales;
b) El 30% del costo del servicio de evaluacin y de
certificacin de competencias laborales,
cuando ste fuere prestado a trabajadores
cuyas remuneraciones individuales mensuales
excedan de las 10 unidades tributarias
mensuales y no superen las 25;
c) El 50% del costo del servicio de evaluacin y de
certificacin de competencias laborales,
cuando ste fuere prestado a trabajadores
cuyas remuneraciones individuales mensuales
excedan de las 25 unidades tributarias
mensuales y no superen las 50, y
d) El 100% del costo del servicio de evaluacin y
de certificacin, cuando ste fuere prestado a
trabajadores cuyas remuneraciones individuales
mensuales superen las 50 unidades tributarias
mensuales.

Artculo 30.- El Servicio Nacional de

Capacitacin y Empleo autorizar, conforme a los
artculos 28 y 29 de la presente ley, el monto de los
gastos en evaluacin y certificacin de competencias
laborales que las empresas podrn descontar en
conformidad al inciso primero del artculo 36 de la
ley N 19.518.
Sin perjuicio de lo anterior, las empresas slo
podrn imputar como costos directos los gastos en que
incurran con ocasin del financiamiento del servicio
de evaluacin y certificacin de competencias
laborales contratado directamente con Centros con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Centros de Evaluacin y Certificacin de Competencias
Laborales.

Artculo 31.- Los comits bipartitos de

capacitacin, adems de las funciones que establece
el artculo 13 de la ley N 19.518, podrn acordar y
evaluar programas de evaluacin y certificacin de
competencias laborales.

Artculo 32.- Las acciones contempladas en las

modalidades descritas en los incisos tercero y quinto
del artculo 33 de la ley N 19.518, podrn ampliarse
a acciones de evaluacin y certificacin de
competencias laborales.

Artculo 33.- Los organismos tcnicos

intermedios para capacitacin servirn de nexo entre
las empresas y los Centros. Con el propsito de
evitar la integracin vertical entre los Centros y
las OTIC, estas ltimas no podrn destinar ms del
15% de los fondos que administran a un solo Centro.
Adems los distintos Centros en que se distribuyan
los fondos no podrn estar relacionados entre s, de
conformidad con lo establecido en el artculo 100 de
la ley N 18.045, de Mercado de Valores. El lmite de
cobro por parte de las OTIC por la intermediacin en
la certificacin de competencias laborales no podr
exceder el 5% del costo de dicha certificacin.
Los remanentes de las cuentas de capacitacin y
de reparto, que los organismos tcnicos intermedios
para capacitacin mantienen por cada empresa, que se
produjeren al final del ejercicio s podrn ser
usados para las actividades de evaluacin y
certificacin de competencias laborales contempladas
en esta ley.

Artculo 34.- El Servicio Nacional de

Capacitacin y Empleo podr establecer con cargo al
Fondo Nacional de Capacitacin, acciones de
evaluacin y certificacin de competencias laborales
en las letras a), b), d) y e) del artculo 46 de la
ley N 19.518.
Adems, el Servicio Nacional de Capacitacin y
Empleo podr desarrollar con cargo al Fondo,
programas tendientes a ejecutar acciones de
evaluacin y certificacin de competencias laborales
para beneficiarios de escasos recursos. Dichos
programas debern ser licitados y ejecutados por los
Centros acreditados por la Comisin que crea la
presente ley.

Artculo 35.- Para el financiamiento descrito en

la letra b) del artculo 26 de la presente ley, se
aplicar lo dispuesto en el Prrafo 4 .De la
Capacitacin y su Financiamiento. de la ley N
19.518, salvo los artculos 31; 32; el inciso final
del artculo 33; 34; 35; los incisos segundo, tercero
y cuarto del artculo 36; 37; 38; los incisos primero
y cuarto del artculo 39, y el inciso segundo del 43.

TTULO OCTAVO

DEL DEBER DE RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD,

DE LOS ANTECEDENTES INVOLUCRADOS EN EL
PROCESO DE CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

Artculo 36.- Los Centros autorizados para

realizar la labor de certificacin de competencias
laborales, debern mantener reserva y
confidencialidad sobre todo tipo de antecedentes e
informacin que requieran de los distintos
procedimientos y estrategias de produccin de las
empresas, vinculados al proceso de certificacin de
competencias.
Asimismo, la Comisin y su Secretario Ejecutivo
debern mantener reserva de la informacin que
requieran de los Centros de Certificacin de
Competencias, en relacin a la informacin sealada
en el inciso anterior, lo que se aplicar
especialmente al manejo de los antecedentes de las
personas naturales beneficiadas con los procesos de
certificacin.

Artculo 37.- En caso que uno o ms Centros

involucrados en los procesos de certificacin de
competencias laborales no guarden reserva o
confidencialidad de los antecedentes relacionados con
los procedimientos y estrategias de produccin de las
empresas objeto de dicha certificacin, les ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 24 de la
presente ley.
Si quien incurriere en esta infraccin fuese uno
o ms de los miembros integrantes de la Comisin, o
su Secretario Ejecutivo, debern ser removidos de su
cargo, sin perjuicio de las dems responsabilidades
que les pudiesen caber.

TTULO NOVENO

DE LAS MODIFICACIONES A LA LEY N 19.518

Artculo 38.- Introdcense en la ley N 19.518,

las siguientes modificaciones:

1) Agrgase en el artculo 21 el siguiente

inciso cuarto nuevo:
"Cuando los organismos tcnicos de capacitacin
dejaren de cumplir con alguno de los requisitos
sealados en este artculo, cesar su inscripcin en
el Registro Nacional, perdiendo su calidad de
organismos capacitadores.".
2) Modifcase el artculo 22 de la siguiente
manera:
a) Elimnanse en la letra a), las palabras "o
estn procesadas", entre las expresiones "que hayan
sido condenadas" y "por crimen o simple delito"; y
las palabras "procesadas o" entre las expresiones
"personas fallidas" y "condenadas por delitos".
b) Agrgase en el segundo prrafo de la letra a)
del artculo 22, a continuacin del punto y coma (;)
que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente frase:
"Asimismo, cesar la inhabilidad cuando se
acredite el cumplimiento de la pena;".
c) Interclase en la letra c) del artculo 22,
el siguiente prrafo segundo:
"La inhabilidad a que se refiere esta letra
regir por el plazo de cinco aos, contado desde la
fecha de la resolucin de cancelacin de la
inscripcin del organismo tcnico de capacitacin del
que hayan sido administradores, directivos o
gerentes.".
3) Agrgase, en el artculo 35, el siguiente
inciso segundo, pasando los actuales incisos segundo,
tercero y cuarto, a ser tercero, cuarto y quinto,
respectivamente:
"Todo curso propuesto en aquellas reas
especficas en que se cuenta con estndares
acreditados por la Comisin de Certificacin de
Competencias Laborales, deber estar basado en los
estndares existentes y debern ser adecuadamente
modularizados para ser inscritos en el Registro
Nacional de Cursos. Dicha exigencia ser efectiva a
partir de los doce meses siguientes, contados desde
la fecha de aprobacin del estndar por parte de la
citada Comisin y su duracin depender de la
vigencia que establezca para el estndar la misma.
Sin perjuicio de lo anterior, aquellos cursos
inscritos en el Registro Nacional de Cursos
mantendrn la vigencia establecida al momento de su
inscripcin.".
4) Modifcase el artculo 77, de la siguiente
manera:
a) Elimnanse las letras a) y e), pasando las
actuales letras b), c) y d), a ser a), b) y c),
respectivamente, y la actual letra f), a ser d).
b) Agrgase la siguiente letra e), nueva:
"e) Por la promocin de servicios, productos,
bienes u otros, distintos de capacitacin, asociados
al uso de la franquicia tributaria establecida en el
artculo 36, ya sea directamente o a travs de piezas
publicitarias escritas, radiales, de televisin,
informticas o de los mensajes utilizados
directamente por personas encargadas por el organismo
capacitador como fuerza de ventas.".
c) Interclase el siguiente inciso segundo,
pasando los actuales segundo y tercero a ser tercero
y cuarto, respectivamente:
"Sin perjuicio de lo anterior, a las entidades
que requieran de autorizacin del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, para operar como
escuelas de conductores, se les cancelar su
inscripcin en el Registro Nacional consignado en el
artculo 19 de esta ley, cuando la escuela de
conductores haya sido cancelada del Registro del
Ministerio de Transportes, como medida de sancin. Lo
anterior ser sin perjuicio de las facultades del
Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo para
cancelar su inscripcin en el Registro por las
infracciones a las normas del Estatuto.".

TTULO FINAL

Artculo 39.- Los reglamentos necesarios para la

ejecucin de esta ley sern dictados a travs del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y debern
ser firmados adems por el Ministro de Hacienda.
Asimismo, estos reglamentos sern consultados con el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- La presente ley entrar en

vigencia el primer da hbil del mes subsiguiente al
de su publicacin en el Diario Oficial.

Artculo segundo.- Las certificaciones de

competencias laborales emitidas hasta la fecha de
entrada en vigencia de esta ley, en el marco de
programas financiados total o parcialmente con
recursos pblicos provenientes de alguno de los
Ministerios que forman parte de la Comisin o sus
organismos dependientes, y desarrollados a travs de
procedimientos acordados por stos y el sector
productivo respectivo, tendrn, para todos los
efectos legales, el mismo valor y vigencia que los
certificados que emitan los Centros a que se refiere
esta ley. Para estos efectos, la Comisin deber
incorporarlos al Registro Nacional de Certificaciones
a que alude el artculo 25, N 3, de la presente ley.
Asimismo, los estndares en los cuales se
basaron las certificaciones sealadas en el inciso
anterior, se respetarn, para todos los efectos
legales, como unidades de competencias laborales
acreditadas por la Comisin. Mantendrn esta calidad
por un plazo de dos aos, a contar de la fecha de
entrada en vigencia de esta ley.

Artculo tercero.- El mayor gasto fiscal que

signifique esta ley desde su fecha de entrada en
vigencia y hasta el da 31 de diciembre del ao 2009,
se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social. Durante dicho perodo
no regirn las limitaciones de financiamiento y
destino de recursos dispuestos en la letra a) del
artculo 10 de la presente ley.

Artculo cuarto.- Para la primera designacin de

los miembros de la Comisin a que se refiere el
artculo 5 de esta ley, aquellos miembros sealados
en las letras b) y c), como tambin uno de los
miembros indicados en la letra d) y uno de los
sealados en la letra e), durarn un perodo de dos
aos en sus cargos. Los dems miembros durarn un
perodo completo de cuatro aos.

Habindose cumplido con lo establecido en el N

1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 6 de junio de 2008.- MICHELLE BACHELET
JERIA, Presidenta de la Repblica.- Osvaldo Andrade
Lara, Ministro del Trabajo y Previsin Social.- Hugo
Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y
Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes, Ministro de
Hacienda.- Mnica Jimnez de la Jara, Ministra de
Educacin.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.-
Saluda atentamente a Ud., Mauricio Jlvez Maturana,
Subsecretario del Trabajo.

Tribunal Constitucional

Proyecto de ley, que crea el Sistema Nacional de

Certificacin de Competencias Laborales y perfecciona
el Estatuto de Capacitacin y Empleo

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien

suscribe, certifica que la Honorable Cmara de
Diputados envi el proyecto de ley enunciado en el
rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de
que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de los artculos 3, 4,
5, 8, inciso primero, 9 y 25 permanentes y del
artculo 4 transitorio del mismo; Rol N 1031-07-
CPR, y que por sentencia de 20 de mayo de 2008,
declaro.
 1. Que los artculos 3, 5, 8, inciso primero,
y 9 permanentes y 4 transitorio del proyecto
remitido son constitucionales.
2. Que no corresponde a este Tribunal
pronunciarse sobre los artculos 4 y 25 permanentes
del proyecto remitido, por versar sobre materias que
no son propias de ley orgnica constitucional.

Santiago, 22 de mayo de 2008.- Rafael Larran

Cruz, Secretario.