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@silvinamceleste
@Anibal_garcia89
@aran_tirado
El antecedente de ms larga data son las sanciones por transacciones con el enemigo,
impuestas durante la I Guerra Mundial mediante la Ley Trading with the Enemy Act (TWEA,
1917). Segn se presenta en algunos informes, las sanciones -tal como se presentan en la
actualidad- datan de 1977 y se enmarcan en el estatuto brindado por la Ley de Poderes de
Emergencia Econmica Internacional (IEEPA), que autoriza al presidente a aplicar sanciones1,
y en la Ley de Emergencias Nacionales de 1976 que formaliza el poder del Congreso de ejercer
control sobre los Poderes de Emergencia del presidente.2
1
https://ofaclawyer.net/economic-sanctions-programs/
2
https://www.govtrack.us/congress/bills/94/hr3884
En Amrica Latina, en el perodo de postguerra, las sanciones econmicas fueron usuales para
castigar, extorsionar y desestabilizar a gobiernos que plantearon algn tipo de obstculo a la
expansin de intereses pblico-privados estadounidenses (el caso del gobierno de Arbenz en
Guatemala, el caso de Cuba, el caso del gobierno de Joao Goulart en Brasil o el del gobierno
de Allende en Chile).3 Formalmente, buena parte de las sanciones se aplicaron en el marco de
la Ley de Asistencia Extranjera de 1961, Ley que sigui siendo el paraguas para sanciones
aplicadas a pases en conflicto con EEUU en Medio Oriente, la Unin Sovitica y ex Unin
Sovitica, frica, etc., entre las dcadas de 1980 y 1990.4 Cuba es uno de los pases en los que
las sanciones estn basadas en mltiples leyes y antecedentes, entre otras, la FAA y la TWEA.5
Los presidente de turno deben describir que las condiciones existentes contribuyen a un
estado de emergencia de un determinado pas. Lase: el presidente estadounidense se arroga
la autoridad, por medio de esta justificacin, de intervenir (en principio, de una forma no
militar) e incidir en la poltica interna de otros Estados, en los cuales Estados Unidos (EEUU)
tiene intereses estratgicos y geopolticos vitales para su Seguridad Nacional.
Cunto duran?
Las sanciones se extienden por dcadas. El caso ms claro es el de Cuba. Otro caso es el de
Irn, que fue sancionado por primera vez durante el gobierno de Jimmy Carter en 1979,
sancin que fue actualizada por Obama en 2016.6
El Congreso puede proponer leyes para imponer nuevas sanciones o modificar las existentes,
de modo que en casos como el de Cuba o Irn, se requiere tanto del poder legislativo y del
ejecutivo para modificar o eliminar las restricciones.7
3
http://www.redalyc.org/html/2110/211028532005/
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http://archives.usaengage.org/archives/studies/crs/ecosanc3.html
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https://www.state.gov/e/eb/tfs/spi/cuba/
6
https://www.cfr.org/backgrounder/what-are-economic-sanctions
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https://www.cfr.org/backgrounder/what-are-economic-sanctions
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Qu incluyen las sanciones en trminos generales?
Entre otros: daar la imagen de un lder poltico, de un gobierno, minar la estabilidad poltica y
econmica de un Estado.9
Desde el gobierno y algunos think tanks en EEUU se afirma que la ventaja de las sanciones es
que son una alternativa visible y barata, entre la intervencin militar y no hacer nada.
Desde esa postura de internacionalismo liberal que niega las relaciones de dominacin
implcitas en la existencia misma de las sanciones, se aduce que son poco efectivas, pues en
una economa global las sanciones tienden a implicar mayores costos para empresas de EEUU
que para el target de las sanciones, que puede llegar a encontrar sustitutos de abastecimiento y
financiamiento; pueden profundizar el escenario que buscaran destruir: a mayores sanciones,
mayor la poblacin afectada, eso puede generar olas migratorias (como en el caso haitiano),
8
https://www.brookings.edu/research/economic-sanctions-too-much-of-a-bad-thing/
9 https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2008-05-03/age-nonpolarity
10
https://ofaclawyer.net/economic-sanctions-programs/
3
intentos de derrocamiento de gobierno (que en parte es el objetivo de las sanciones) y
retardara el surgimiento o la emergencia de clase media y sociedad civil (objetivo que se
percibe como deseable en comparacin con escenarios donde existe un importante peso las
clases populares y del rol del Estado en la economa); tienden a diluirse en el tiempo pues el
impacto emocional del momento en que se aplican, se va perdiendo. El pas sancionado
busca darle la vuelta a las sanciones, sustituye importaciones, hace que las sanciones sean
soportables, como en los casos de Irak, Libia y Cuba.11
A las anteriores sanciones de amplio espectro, como el caso del embargo a Cuba, se agregan
otras sanciones focalizadas, orientadas a bloquear transacciones con una persona, grupos o
empresas determinadas, denominadas como sanciones inteligentes. Desde el 11/S se ha
dado un giro hacia este tipo de sanciones para minimizar los daos a civiles y en general son
manejadas por la Oficina de Control de Activos Extranjeros del departamento del Tesoro
(OFAC, siglas en ingls). La OFAC va actualizando los integrantes de una lista negra de ms
de 6000 personas, entidades, empresas, grupos etc. (conocidos como Nacionales
Especialmente Designados/Specially Designated Nationals), cuyos bienes son bloqueados. Los
estadounidenses, incluyendo empresas y sus filiales en el exterior, no pueden realizar
transacciones con las personas, empresas, grupos, etc. de esa lista.
Objetivos
-Reducir el probable dao colateral teniendo en consideracin a los probables aliados y que
estos no sean perjudicados.
-Determinar y analizar la correlacin de fuerzas que permita que las sanciones cumplan sus
objetivos especficos, esto es, daar la imagen de un lder poltico, de un gobierno, minar la
estabilidad poltica y econmica de un Estado.
-Considerar el apoyo de otros pases e instituciones es crucial, pues permite que la sancin
econmica tenga eco y sea aplicada y/o apoyada por otros pases.13
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https://www.brookings.edu/research/economic-sanctions-too-much-of-a-bad-thing/
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https://ofaclawyer.net/economic-sanctions-programs/
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SANCIONES A VENEZUELA
Las sanciones impuestas por Trump a miembros del gobierno venezolano se adscriben
al Decreto 13692 publicado en 2015 bajo el gobierno de Obama (Decreto que se
enmarca en la IEEPA).
El 3 de mayo de 2017, una comisin bipartidista del Senado, liderada por Cardin
(demcrata) y Rubio (Republicano) propone un proyecto de Ley que incluye pedido de
sanciones para funcionarios de Venezuela por corrupcin y vnculo con el
narcotrfico. La ley especifica que el plazo para aplicar las sanciones comenzara a
correr a partir del 30 de julio de 2017.
13 https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2008-05-03/age-nonpolarity
14
https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/venezuela_eo.pdf
15
https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/as0005.aspx
16
https://www.treasury.gov/resource-
center/sanctions/Programs/Documents/20170213_el_aissami_lopez_bello_network.pdf
17
https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0090.aspx
5
Mendoza Jove; Maikel Moreno Prez; Calixto Ortega Ros; Lourdes Suarez Anderson y
Carmen Zuleta de Merchan18. Ninguno de los ocho juzgados tiene vnculos probados
con el narcotrfico.
18 https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/OFAC-Enforcement/Pages/20170518.aspx
19
https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0090.aspx
20
http://www.sinembargo.mx/31-07-2017/3274997
21
http://www.celag.org/convocatoria-a-asamblea-constituyente-en-venezuela/
22
http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Reuters-Mercados-petroleros-se-libran-de-las-sanciones-
a-Venezuela-por-ahora-20170731-0109.html
6
los principales clientes del petrleo venezolano y sancionar las importaciones implicara
el alza de precios de la gasolina en territorio estadounidense. Asunto no menor en un
panorama de una economa imperial en crisis.