PRESUPUESTO BASE CERO

Definicin: Peter Pyhrr, creador de esta tcnica la define en 1970 como un proceso operativo de
planificacin y presupuesto que exige a cada administrador justificar detalladamente la totalidad
de sus peticiones presupuestarias desde el principio (base cero). De esta manera cada rea debe
explicar la existencia de cada uno de los gastos, mediante la agrupacin de todas las actividades a
realizar en un paquete de desicin, las cuales se evalan y se les asigna una prioridad. El nivel de
gasto de cada una de las actividades debe estar justificados y por ninguna razn, podr ser
explicado por el nivel de gasto de ejercicios anteriores.

Objetivo: Identificar y describir detalladamente cada actividad con ayuda de los paquetes
de decisiones, con el fin de analizar su relacin costo beneficio, reducir los gastos sin
afectar las actividades prioritarias y suprimir las actividades de baja prioridad.

Caractersticas:

Esta tcnica parte del supuesto de que no importa que la actividad est desarrollndose
mucho atrs, si no justifica su beneficio debe eliminarse. Es decir, establece las actividades
basndose en el anlisis costo-beneficio.

Es una herramienta flexible y poderosa para el aparato estatal, puede simplificar los
procedimientos presupuestales, ayuda a evaluar y asignar los recursos financieros de
manera eficiente y eficaz.

Para este tipo de presupuesto es ms relevante analizar aspectos tales como el por qu se
tienen que realizar determinados gastos y si la forma en que se estn empleando los
recursos es la adecuada, por encima del nivel de gasto a realizar.

La asignacin de los recursos econmicas para cada actividad, se realiza mediante una
priorizacin previa de las mismas.

Proporciona a cada gerente un mecanismo para identificar, evaluar y comunicar sus

actividades y alternativas a los niveles superiores.

Es una tcnica que puede ser utilizada para la elaboracin de presupuestos en el sector
pblico y privado.

Ayuda a no incurrir en gastos administrativos innecesarios y permite el desarrollo de

trabajo en equipo.

Metodologa: El proceso de elaboracin del presupuesto base cero, consta de las siguientes
fases secuenciales:

a. Establecer los supuestos o premisas en las cuales descansar la planeacin: La

empresa debe establecer las pautas en que se apoyar la planeacin durante ese periodo.
b. Determinar las unidades o paquetes de decisin: Establecer los paquetes de decisin,
el cual es un conjunto de actividades que dependen de la administracin y quedan sujetas a
anlisis costo-beneficio.

c. Analizar y preparar las unidades de decisin: Indicar los objetivos que se pretenden
conseguir, los medios para alcanzarlos, la financiacin, las ventajas de cada programa y las
consecuencias de no llevarlo a cabo.

d. Jerarquizar las unidades de decisin: Seleccionar las actividades cuyo beneficio sea
mayor que su costo, para as decidir cul es el de mayor prioridad.

e. Elaborar unidades de decisin e integrarlas al presupuesto maestro: Controlar que

cada unidad de decisin cumpla con las actividades programadas.

Usos. Esta tcnica es de aplicacin inmediata, sobre todo en las empresas enlas que la
proporcin de costos indirectos al producto es mayor que a de los costos directos. Las reas
ms favorecidas con su uso son as de fianzas, contralora, relaciones industriales,
mercadotecnia, mantenimiento, control de calidad, investigacin, etc.

Ventajas: Permite encontrar gastos de programas obsoletos incorporados en el presupuesto

por pura repeticin y proceder a su eliminacin, ofrece mayor informacin para la toma de
decisiones, permite una mayor participacin de cada departamento en el proceso
presupuestario.

Desventajas: Su implementacin es muy difcil, su elaboracin requiere mucho tiempo e

informacin, generando costos en el proceso de bsqueda y anlisis de a informacin,
adems, existe cierto escepticismo por parte de las organizaciones sobre la eficiencia de
dicha tcnica.

PAQUETE DE DECISIN.

Definicin. Es el documento que identifica y describe una actividad especfica de tal forma
que la administracin pueda evaluarla y jerarquizarla con relacin a otras actividades que
compiten por lo mismo o similares recursos limitados y decidir si la aprobar.

Estructura: Un paquete de decisin est dado por el siguiente formato:

Nombre del paquete Nombre descriptivo de la funcin o

actividad.

Nombre de la divisin

Nombre del departamento

Clasificacin En orden descendente de importancia.

 Propsito Definir la finalidad del paquete.

Descripcin de las actividades Determinar acciones o mtodos necesarios.

Qu se har?, Cmo se har?

Logros y beneficios Establecer los logros tangibles haciendo

nfasis en los alcances cuantitativos.

Medicin Medidas cuantitativas para evaluar el

paquete y su efectividad, uso de
indicadores.

Recursos requeridos Costos del paquete, gastos brutos, gastos

netos, gastos en personal.

Alternativas y consecuencias de no Indicar otras acciones para lograr los

aprobar el paquete objetivos deseados.

Decisin

Fecha de preparacin

Clasificacin. Los paquetes de decisin se pueden clasificar en dos grupos

De eliminacin mutua: Aquellos que presentan diversas alternativas para realizar la

misma actividad, eligindose la mejor y dejando a un lado los paquetes restantes.

De incremento: Son aquellos de muestran diferentes niveles de actividad o costo.

http://portal.uned.es/pls/portal/docs/PAGE/UNED_MAIN/LAUNIVERSIDAD/UBICACIO
NES/05/DOCENTE/JOSE_ANTONIO_MARTINEZ_ALVAREZ/PRESUPUESTO
%20BASE%20CERO%20DE%20BAREA%20Y%20MART%C3%8DNEZ.PDF

http://biblio3.url.edu.gt/Libros/tec_pre/9.pdf

http://www.ingenieria.unam.mx/~materiacfc/base_cero.html

https://www.economistas.es/Contenido/REAF/CronicaTributaria/149/149_MartinezAlvarez
.pdf