UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CENTRO ULADECH JULIACA

AUDITORIA TRIBUTARIA
TEMA : Actividad N 15: Informe de trabajo colaborativo

CICLO : IX

DOCENTE TITULAR : Mg. CPCC. MARCO BAILA GEMN.

DOCENTE TUTOR : CPCC FLAVIO EDGAR COAQUIRA APAZA

ESTUDIANTE : MAYTA HANCCO, Ruly

2017

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TRIBUNAL FISCAL

Qu es?

El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y Finanzas que

depende administrativamente del Ministro, con autonoma en el ejercicio de sus funciones
especficas.

El Tribunal Fiscal constituye la ltima instancia administrativa a nivel nacional en materia

tributaria y aduanera. Es competente para resolver oportunamente las controversias suscitadas
entre los contribuyentes y las Administraciones Tributarias.
Funciones

El Tribunal Fiscal es un rgano resolutivo del Ministerio de Economa y Finanzas que

depende administrativamente del Ministro, con autonoma en el ejercicio de sus funciones
especficas y tiene por misin resolver oportunamente las controversias tributarias que surjan
entre la administracin y los contribuyentes, interpretando y aplicando la ley, fijando criterios
jurisprudenciales uniformes y proponiendo normas que contribuyan con el desarrollo del
Sistema Tributario.

Funciones del Tribunal Fiscal

Funciones de la Presidencia del Tribunal Fiscal
Funciones de la Vocala Administrativa del Tribunal Fiscal
Funciones de la Oficina Tcnica del Tribunal Fiscal
Funciones de la Oficina de Asesoria Contable
Funciones de la Oficina de Atencin de Quejas
Funciones de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal

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Artculo 98.- COMPOSICION DEL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal est conformado por:

1. La Presidencia del Tribunal Fiscal, integrada por el Vocal Presidente quien representa
al Tribunal Fiscal.

2. La Sala Plena del Tribunal Fiscal, compuesta por todos los Vocales del Tribunal
Fiscal. Es el rgano encargado de establecer, mediante acuerdos de Sala Plena, los
procedimientos que permitan el mejor desempeo de las funciones del Tribunal
Fiscal as como la unificacin de los criterios de sus Salas.

La Sala Plena podr ser convocada de oficio por el Presidente del Tribunal Fiscal o a
pedido de cualquiera de las Salas. En caso que el asunto o asuntos a tratarse
estuvieran referidos a disposiciones de competencia exclusiva de las Salas
especializadas en materia tributaria o de las Salas especializadas en materia
aduanera, el Pleno podr estar integrado exclusivamente por las Salas competentes
por razn de la materia, estando presidida por el Presidente del Tribunal Fiscal,
quien tendr voto dirimente.

3. La Vocala Administrativa, integrada por un Vocal Administrativo encargado de la

funcin administrativa.

4. Las Salas especializadas, cuyo nmero ser establecido por Decreto Supremo segn
las necesidades operativas del Tribunal Fiscal. La especialidad de las Salas ser
establecida por el Presidente del Tribunal Fiscal, quien podr tener en cuenta la
materia, el tributo, el rgano administrador y/o cualquier otro criterio general que
justifique la implementacin de la especialidad. Cada Sala est conformada por tres
(3) vocales, que debern ser profesionales de reconocida solvencia moral y
versacin en materia tributaria o aduanera segn corresponda, con no menos de
cinco (5) aos de ejercicio profesional o diez (10) aos de experiencia en materia
tributaria o aduanera, en su caso, de los cuales uno ejercer el cargo de Presidente
de Sala. Adems contarn con un Secretario Relator de profesin abogado y con
asesores en materia tributaria y aduanera.

5. La Oficina de Atencin de Quejas, integrada por los Resolutores - Secretarios de

Atencin de Quejas, de profesin abogado.

Los miembros del Tribunal Fiscal sealados en el presente artculo desempearn el

cargo a tiempo completo y a dedicacin exclusiva, estando prohibidos de ejercer su
profesin, actividades mercantiles e intervenir en entidades vinculadas con dichas
actividades, salvo el ejercicio de la docencia universitaria.

(Artculo modificado por el artculo 3 del Decreto Legislativo N. 1113, publicado el 05 julio de 2012 y
vigente a partir del 6 de julio de 2012).

TEXTO ANTERIOR

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Artculo 98.- COMPOSICION DEL TRIBUNAL FISCAL

El Tribunal Fiscal est conformado por:

1. La Presidencia del Tribunal Fiscal, integrada por el Vocal

Presidente quien representa al Tribunal Fiscal.

(37) 2. La Sala Plena del Tribunal Fiscal, compuesta por todos

los Vocales del Tribunal Fiscal. Es el rgano encargado de
establecer, mediante acuerdos de Sala Plena, los
procedimientos que permitan el mejor desempeo de las
funciones del Tribunal Fiscal as como la unificacin de los
criterios de sus Salas.

La Sala Plena podr ser convocada de oficio por el

Presidente del Tribunal Fiscal o a pedido de cualquiera de
las Salas. En caso que el asunto o asuntos a tratarse
estuvieran referidos a disposiciones de competencia
exclusiva de las Salas especializadas en materia tributaria
o de las Salas especializadas en materia aduanera, el Pleno
podr estar integrado exclusivamente por las Salas
competentes por razn de la materia, estando presidida
por el Presidente del Tribunal Fiscal, quien tendr voto
dirimente.

(37) Numeral sustituido por el Artculo 25 de la Ley N 27038,

publicada el 31 de diciembre de 1998.

3. La Vocala Administrativa, integrada por un Vocal

Administrativo encargado de la funcin administrativa.

4. Las Salas especializadas, cuyo nmero ser establecido

por Decreto Supremo segn las necesidades operativas del
Tribunal Fiscal. La especialidad de las Salas ser
establecida por el Presidente del Tribunal Fiscal, quien
podr tener en cuenta la materia, el tributo, el rgano
administrador y/o cualquier otro criterio general que
justifique la implementacin de la especialidad. Cada Sala
est conformada por tres (3) vocales, que debern ser
profesionales de reconocida solvencia moral y versacin en
materia tributaria o aduanera segn corresponda, con no
menos de cinco (5) aos de ejercicio profesional o diez
(10) aos de experiencia en materia tributaria o aduanera,
en su caso, de los cuales uno ejercer el cargo de
Presidente de Sala. Adems contarn con un Secretario
Relator de profesin abogado y con asesores en materia
tributaria y aduanera.

El nombramiento del Vocal Presidente, del Vocal

Administrativo y de los dems Vocales del Tribunal Fiscal

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ser efectuado por Resolucin Suprema refrendada por el

Ministro de Economa y Finanzas. Corresponde al
Presidente del Tribunal Fiscal designar al Presidente de las
Salas Especializadas, disponer la conformacin de las Salas
y proponer a los Secretarios Relatores, cuyo nombramiento
se efectuar mediante Resolucin Ministerial. (*)

(*) Numeral 4 y penltimo prrafo sustituido por el artculo 7 del

Decreto Legislativo N. 969, publicada el 24 diciembre 2006.

Artculo 99.- NOMBRAMIENTO Y RATIFICACIN DE LOS MIEMBROS DEL

TRIBUNAL FISCAL

El Vocal Presidente, Vocal Administrativo y los dems Vocales del Tribunal Fiscal son
nombrados mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas, por un perodo de tres (03) aos.

Corresponde al Presidente del Tribunal Fiscal designar al Presidente de las Salas

Especializadas, disponer la conformacin de las Salas y proponer a los Secretarios
Relatores, cuyo nombramiento se efectuar mediante Resolucin Ministerial.

Los miembros del Tribunal Fiscal sern ratificados cada tres (03) aos. Sin embargo,
sern removidos de sus cargos si incurren en negligencia, incompetencia o inmoralidad,
sin perjuicio de las faltas de carcter disciplinario previstas en el Decreto Legislativo N
276 y su Reglamento.

Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se

aprueba el procedimiento de nombramiento y ratificacin de miembros del Tribunal
Fiscal.

(Artculo modificado por el artculo 3 del Decreto Legislativo N. 1113, publicado el 05 julio 2012 y
vigente a partir del 6 de julio de 2012).

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Artculo 99.- RATIFICACION DE LOS MIEMBROS DEL

TRIBUNAL FISCAL

Los miembros del Tribunal sern ratificados cada cuatro (4) aos.
Sin embargo, sern removidos de sus cargos si incurren en
negligencia, incompetencia o inmoralidad.

(De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N. 1113,
publicado el 05 julio 2012, el Decreto Supremo a que se hace referencia en el ltimo prrafo del presente
artculo, deber ser emitido dentro de los treinta (30) das hbiles contados a partir de la vigencia de la
citada norma).

Artculo 100.- DEBER DE ABSTENCION DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL FISCAL

Los Vocales del Tribunal Fiscal, bajo responsabilidad, se abstendrn de resolver en los
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casos previstos en el Artculo 88 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

(Artculo 100 sustituido por el Artculo 42 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 5 de febrero de
2004 y vigente a partir del 6 de febrero de 2004).

TEXTO ANTERIOR

Artculo 100.- DEBER DE ABSTENCION DE LOS VOCALES DEL

TRIBUNAL FISCAL

Los Vocales del Tribunal, bajo responsabilidad, se abstendrn de

resolver en los casos de recusacin previstos por la ley para los
miembros del Poder Judicial, en lo que sea aplicable.

Artculo 101.- FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL FISCAL

Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que se establezca por
Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia de los tres (3)
vocales y para adoptar resoluciones, dos (2) votos conformes, salvo en las materias de
menor complejidad que sern resueltas por los vocales del Tribunal Fiscal como rganos
unipersonales. Para estos efectos, mediante Acuerdo de Sala Plena se aprobarn las
materias consideradas de menor complejidad.
Son atribuciones del Tribunal Fiscal:

(Primer prrafo modificado por el artculo 3 del Decreto Legislativo N. 1113, publicado el 5 julio 2012 y
vigente a partir del 6 de julio de 2012).

TEXTO ANTERIOR

Artculo 101.- FUNCIONAMIENTO Y ATRIBUCIONES DEL

TRIBUNAL FISCAL

Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirn con la periodicidad que

se establezca por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento
se requiere la concurrencia de los tres (3) vocales y para adoptar
resoluciones, dos (2) votos conformes.

(Primer prrafo modificado por el artculo 43 del Decreto Legislativo N. 953,

publicado el 5 de febrero de 2004 y vigente a partir del 6 de febrero de 2004).

1. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones contra las

Resoluciones de la Administracin Tributaria que resuelven reclamaciones
interpuestas contra Ordenes de Pago, Resoluciones de Determinacin,
Resoluciones de Multa u otros actos administrativos que tengan relacin directa
con la determinacin de la obligacin tributaria; as como contra las Resoluciones
que resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin de la
obligacin tributaria, y las correspondientes a las aportaciones a ESSALUD y a la
ONP.

(Numeral 1 sustituido por el artculo 43 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 5 de febrero
de 2004 y vigente a partir del 6 de febrero de 2004).

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TEXTO ANTERIOR

1. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las

apelaciones contra las Resoluciones de la Administracin que
resuelven reclamaciones interpuestas contra Ordenes de Pago,
Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa u otros
actos administrativos que tengan relacin directa con la
determinacin de la obligacin tributaria; as como contra las
Resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas
vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria, y las
correspondientes a las aportaciones administradas por el Instituto
Peruano de Seguridad Social y la Oficina de Normalizacin
Previsional.

2. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las apelaciones contra las

Resoluciones que expida la SUNAT, sobre los derechos aduaneros, clasificaciones
arancelarias y sanciones previstas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y
normas conexas y los pertinentes al Cdigo Tributario.

(Numeral 2 sustituido por el artculo 43 del Decreto Legislativo N 953, publicado el 5 de febrero de
2004 y vigente a partir del 6 de febrero de 2004).

TEXTO ANTERIOR

2. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa las

apelaciones contra las Resoluciones que expida la
Superintendencia Nacional de Aduanas - ADUANAS y las
Intendencias de las Aduanas de la Repblica, sobre los derechos
aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones previstas en la
Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas y los
pertinentes al Cdigo Tributario.

3. Conocer y resolver en ltima instancia administrativa, las apelaciones respecto de

la sancin de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre
temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes, as como
las sanciones que sustituyan a sta ltima de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 183, segn lo dispuesto en las normas sobre la materia.

4. Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia tributaria.

5. Atender las quejas que presenten los deudores tributarios contra la Administracin
Tributaria, cuando existan actuaciones o procedimientos que los afecten
directamente o infrinjan lo establecido en este Cdigo; las que se interpongan de
acuerdo con la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones
administrativas en materia aduanera; as como las dems que sean de
competencia del Tribunal Fiscal conforme al marco normativo aplicable.

La atencin de las referidas quejas ser efectuada por la Oficina de Atencin

de Quejas del Tribunal Fiscal.

(Numeral 5 modificado por el artculo 3 del Decreto Legislativo N. 1113, publicado el 05 de julio
de 2012 y vigente a partir del 6 de julio de 2012).
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5. Resolver los recursos de queja que presenten los deudores

tributarios, contra las actuaciones o procedimientos que los
afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Cdigo, as
como los que se interpongan de acuerdo con la Ley General de
Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en
materia aduanera.

6. Uniformar la jurisprudencia en las materias de su competencia.

7. Proponer al Ministro de Economa y Finanzas las normas que juzgue necesarias

para suplir las deficiencias en la legislacin tributaria y aduanera.

8. Resolver en va de apelacin las terceras que se interpongan con motivo del

Procedimiento de Cobranza Coactiva.

(38) 9. Celebrar convenios con otras entidades del Sector Pblico, a fin de realizar la
notificacin de sus resoluciones, as como otros que permitan el mejor desarrollo de los
procedimientos tributarios.

(38) Numeral incorporado por el Artculo 26 de la Ley N. 27038, publicada el 31 de diciembre de

1998.

(3) Artculo 102.- JERARQUIA DE LAS NORMAS

Al resolver el Tribunal Fiscal deber aplicar la norma de mayor jerarqua. En dicho caso,
la resolucin deber ser emitida con carcter de jurisprudencia de observancia
obligatoria, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 154.

(3) Artculo sustituido por el Artculo 27 de la Ley N 27038, publicada el 31 de

diciembre de 1998.

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RESOLUCIN DEL TRIBUNAL FISCAL N 03869-Q-2016
OFICINA DE ATENCIN DE QUEJAS
I. MOTIVO DE QUEJA
G&S TELECOMUNICACIONES E.I.R.L. presenta una queja ante la SUNAT por actuaciones que
vulneran el procedimiento legal establecido.

II. ANTECEDENTES:
El 2 de junio del 2015, G&S TELECOMUNICACIONES E.I.R.L. present un escrito (Exp. N
000-6J9900-2015-378672-9) solicitando la conclusin del procedimiento de cobranza coactiva inicia
con la Resolucin de Ejecucin Coactiva N 0930060221956 y al mismo tiempo excepcion la
prescripcin de la accin de la Administracin, sin embargo a tal pedido la Administracin mediante
una Resolucin Coactiva N 0930070489747 calific en forma indebida su escrito y lo deriv a
dos reas distintas para su atencin, sin haber motivado debidamente tal decisin , ni realizado una
correcta evaluacin materia de la peticin, con lo cual vulnera sus derechos de peticin , defensa y
los principios que rige la Ley N 27444, por lo que solicita al ejecutor coactivo emita un
pronunciamiento sobre dicha prescripcin.
Posteriormente, la Administracin responde a lo solicitado con los provedos N 1568-Q-2015 Y
2057-Q-2015 informando que mediante el Exp. N 0930060221956 sigue a la quejosa el
procedimiento de cobranza coactiva de las deudas contenidas en diversos valores. Adems mencion
que mediante el escrito presentado el 2 de junio del 2015 la quejosa opuso la prescripcin y en
consecuencias la Administracin a travs de la Resolucin Coactiva N 0930070489747 resolvi
suspender el procedimiento coactivo hasta la emisin del pronunciamiento sobre la prescripcin
deducida, asimismo se indic que se remiti dicho escrito a Seccin de Control de Deuda para la
atencin de la solicitud de prescripcin habindose otorgado al escrito el trmite de solicitud no
contenciosa de prescripcin para exigir el pago de las deudas materia del cobro, el que fue atendido
mediante Res. De Intendencia N 0930200005230 y respecto a las rdenes de pago giradas por las
cuotas impagos del fraccionamiento otorgado al amparo del RESIT.
Adicionalmente a ello se abri el expediente de apelacin N 0960350002968 contra la Res. De
Intendencia N 0930200003059, declarndose inadmisible la apelacin, la cual no ha sido impugnada.
III. PROPUESTAS
Amparndose en el artculo 155 del TUO del Cdigo Tributario seala que la queja se presenta cuando
existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en dicho cdigo
y en las dems normas que atribuyen competencia al Tribunal Fiscal.

Cul es la consecuencia que se deriva cuando se presenta una queja por infraccin al
procedimiento puesto que se calific como solicitud no contenciosa o recurso impugnativo al
escrito presentado ante el ejecutor coactivo con el fin de que este se pronunci sobre: 1)
Prescripcin de la accin de la Administracin 2) Accin para exigir su cobro y aplicar sanciones;
cuando la deuda tributaria se encuentra en cobranza coactiva y el procedimiento iniciado se
encuentre en trmite?
Se plantearon dos propuestas:

Declarar fundada Declarar improcedente

Se remita el expediente al ejecutor coactivo Procede declarar improcedente la queja si el

para que emita pronunciamiento sobre la ejecutor califica como solicitud no contenciosa o

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prescripcin de la accin de la Administracin recurso de impugnacin al escrito presentado ante

para determinar la obligacin tributaria, as como este con el fin de que se pronuncie sobre la
para exigir su cobro y aplicar sanciones, a la vez prescripcin cuando la deuda tributaria se
pronunciarse si la solicitud se calificado como una encuentre en cobranza coactiva.
solicitud no contenciosa o recurso impugnativo,
cuando la deuda se encuentra en cobranza
coactiva, siempre que el procedimiento iniciado se
encuentre en trmite. Sub propuestas

Sub propuestas
Por lo tanto se desprende suspender el
procedimiento coactivo temporalmente, y ordenar
al Ejecutor que se abstenga de ejecutar las medidas
cautelares, en tanto no emita pronunciamiento
sobre la prescripcin.
No procede suspender el procedimiento coactivo
temporalmente, y ordenar al Ejecutor que se
abstenga de ejecutar las medidas cautelares, en
tanto no emita pronunciamiento sobre la
prescripcin, que le ha sido opuesta, por cuanto
dicha situacin no ha sido prevista en el Cdigo
Tributario y en la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva como causal de suspensin.
Se desprende suspender el procedimiento coactivo
temporalmente, y ordenar al Ejecutor que se
abstenga de ejecutar las medidas cautelares, en
tanto no culmine el procedimiento no contencioso
o contencioso tributario.
Se desprende que no procede suspender el
procedimiento coactivo temporalmente, ni ordenar
al Ejecutor que se abstenga de ejecutar las medidas
cautelares, en tanto no culmine el procedimiento
no contencioso o contencioso tributario. Porque
dicha situacin no est prevista ni en el Cdigo
Tributario y en la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva como causal de suspensin.

IV. DECISIN DEL TRIBUANL FISCAL

El Tribunal Fiscal adopt la propuesta 1 y la sub propuesta 1.1.

FUNDAMENTOS:
4.1) PRESCRIPCIN DE LA DEUDA TRIBUTARIA
Segn el artculo 47 y 48 del TUO del cdigo Tributario la prescripcin solo puede ser declarada a
pedido del deudor. Asimismo el artculo 112 del Cdigo Tributario califica al procedimiento de cobranza
como uno de los procedimientos administrativos tributarios. Por lo tanto como lo seala el artculo 48 del
CT procede que el deudor tributario invoque la prescripcin dentro de dicho procedimiento de cobranza.

Por otro lado debe considerarse segn el numeral 3 del inciso b del artculo 119 del CT, el Ejecutor
Coactivo deber dar por concluido el procedimiento, levantar los embargos y ordenar el archivo de los
actuados; cuando se declare la prescripcin de la duda.

El TF advierte que es propsito del Cdigo y de la Ley que no se proceda a la cobranza coactiva, cuando
se verifica que se ha operado la prescripcin, otorgndose para tal efecto el derecho al deudor de
oponerla en cualquier momento del procedimiento administrativo, lo que incluye al coactivo. Por lo tanto
no resulta arreglado a ley que el Ejecutor Coactivo otorgue a dicha oposicin el trmite de solicitud no
contenciosa o recurso de impugnacin, pues el deudor no tena como propsito iniciar uno de estos
procedimientos, sino que ael funcionario analice si ha operado la prescripcin.

4.2) LA QUEJA EN SEDE TRIBUTARIA

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Segn RTF N 08862-2-2004 que constituye de observancia obligatoria, se concluye que:

Negar el derecho a los administrados de plantear un recurso de queja contra la actuacin de la

Administracin referida a la calificacin de un escrito presentado por aqul, basado en el hecho de que
esa actuacin puede ser cuestionada posteriormente dentro del procedimiento tributario iniciado, para tal
fin un procedimiento, implica una vulneracin al derecho a la defensa de los administrados,
desconocindose la finalidad del recurso de queja, la cual justamente est referida al
encauzamiento de los procedimientos a fin de que estos se desarrollen conforme a ley y a los
intereses de las partes.
Asimismo conforme a la Resolucin del Tribunal Fiscal de observancia obligatoria N 07367-3-2004,
seala que solo procede la suspensin del procedimiento de cobranza coactiva cuando se haya interpuesto
dentro del plazo establecido de los recursos impugnativos dentro de un procedimiento contencioso
tributario.

Sin embargo, por otro lado la naturaleza de queja, segn la RTF N 02632-2-2005 seala que no procede
la queja cuando existan otros procedimientos o vas idneas.

Por lo tanto el TF menciona que:

El Ejecutor Coactivo debe pronunciarse sobre la prescripcin que le es opuesta en el marco de un

procedimiento coactivo, siendo que deriva dicho escrito a otra rea de la Administracin para que se
inicie un procedimiento contencioso tributario o no contencioso, implica una vulneracin al
procedimiento, mientras que por otro, conforme con la citada Resolucin N 08862-2-2004, procede
discutir en la va de la queja la calificacin efectuada por la Administracin Tributaria respecto de los
escritos presentados por los administrados, en tanto dicha actuacin de la Administracin puede
representar una infraccin al procedimiento tributario.
Proceder que en la va de la queja se reencauce el procedimiento en tanto ello sea posible. Esto
es, mientras no se haya notificado una resolucin en el procedimiento no contencioso o contencioso
tributario, puesto que en tal caso, corresponder impugnar la resolucin emitida.
Si Ejecutor Coactivo, no emite pronunciamiento sobre la prescripcin que le fue opuesta, el
administrado estar habilitado para presentar una queja ante el Tribunal Fiscal para que sea ste quien
se pronuncie sobre la prescripcin.
Por lo tanto el TF concluye que procede declarar fundada la queja y ordenar que se remita el
expediente al Ejecutor Coactivo para que emita pronunciamiento sobre la prescripcin de la accin de
la Administracin para determinar la obligacin tributaria, as como sobre la accin para exigir su
cobro y aplicar sanciones, si califica como solicitud no contenciosa o recurso de impugnacin el
escrito presentado ante ste con el fin de que se pronuncie sobre la prescripcin cuando la deuda
tributaria se encuentra en cobranza coactiva, siempre que el procedimiento iniciado como resultado
de dicha calificacin se encuentra en trmite.

4.3) El Tribunal Fiscal debe disponer la suspensin del procedimiento coactivo?

El TF seala que dado que no se puede causar un perjuicio al administrado por una situacin atribuible al
propio Ejecutor Coactivo, quien infringe el procedimiento, procede que el Tribunal Fiscal disponga la
suspensin temporal del procedimiento coactivo, puesto que el inicio de dicho procedimiento no se ha
producido por una solicitud del administrado sino a causa de una indebida calificacin del Ejecutor
Coactivo.

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Asimismo, El artculo 31 (numeral 31.1) y el artculo 38 de la Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva, el Tribunal Fiscal en la va de la queja puede disponer la suspensin temporal del
procedimiento coactivo, y ello en atencin precisamente a la naturaleza de la queja como remedio
procesal.

4.4) EN CONCLUSIN
Es derecho del administrado el oponer la prescripcin ante el Ejecutor Coactivo, es propsito del
Cdigo Tributario y de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva que no se proceda a la
cobranza coactiva cuando se verifica que ha operado la prescripcin, otorgndose para tal efecto al
deudor tributario el derecho de oponerla en cualquier momento del procedimiento administrativo, lo
que incluye al coactivo. En ese sentido, no tendra sentido que se contine con el procedimiento
coactivo y se ejecuten medidas cautelares, en los casos que el Ejecutor Coactivo deriv
indebidamente el escrito en el que el administrado opuso la prescripcin, si posteriormente se verifica
que oper la prescripcin.
Declara FUNDADA la queja presentada en cuanto a la indebida calificacin del escrito
presentado el 2 de junio de 2015 e ingresado con Expediente N 000-6J9900-2015-378672-9, e
IMPROCEDENTE en lo dems que contiene.
Ordena que se remita el expediente al Ejecutor Coactivo para que emita pronunciamiento sobre la
prescripcin de la accin de la Administracin para determinar la obligacin tributaria, as como
sobre la accin para exigir su cobro y aplicar sanciones, si califica como solicitud no contenciosa o
recurso de impugnacin el escrito presentado ante ste con el fi n de que se pronuncie sobre la
prescripcin cuando la deuda tributaria se encuentra en cobranza coactiva, siempre que el
procedimiento iniciado como resultado de dicha calificacin se encuentra en trmite.
Asimismo, seala que procede disponer la suspensin temporal del procedimiento coactivo y
ordenar al Ejecutor Coactivo que se abstenga de ejecutar las medidas cautelares que hubiere trabado o
de trabar o ejecutar alguna otra, en tanto no emita pronunciamiento sobre la prescripcin que le ha
sido opuesta.
V. PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Procede declara fundada la queja y ordenar que se remita el expediente al Ejecutor Coactivo para que
emita pronunciamiento sobre la prescripcin de la accin de la Administracin para determinar la
obligacin tributaria, as como sobre la accin para exigir su cobro y aplicar sanciones, si califica como
solicitud no contenciosa o recurso de impugnacin el escrito presentado ante ste con el fin de que se
pronuncie sobre la prescripcin cuando la deuda tributaria se encuentra en cobranza coactiva, siempre que
el procedimiento iniciado como resultado de dicha calificacin se encuentra en trmite.

Asimismo, procede disponer la suspensin temporal del procedimiento coactivo y ordenar al Ejecutor
Coactivo que se abstenga de ejecutar las medidas cautelares que hubiere trabado o de trabar o ejecutar
alguna otra, en tanto no emita pronunciamiento sobre la prescripcin que le ha sido opuesta. En caso no
pueda ordenarse al Ejecutor Coactivo que emita pronunciamiento sobre la prescripcin, al haberse
notificado la resolucin emitida en el procedimiento iniciado como resultado de indebida calificacin,
procede disponer la suspensin temporal del procedimiento coactivo y ordenar al Ejecutor Coactivo que
se abstenga de ejecutar las medidas cautelares que hubiere trabado o de trabar o ejecutar alguna otra,
mientras no haya un procedimiento firme en el citado procedimiento.

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