ndice

DEUDAS Y RESPUESTAS A LA CRISIS DESDE

LA ECOLOGA POLTICA
ecologa poltica
5 INTRODUCCIN
Editorial

OPININ
9 LAS DEUDAS ECOLGICAS DE LA DEMOCRACIA MODERNA
Florent Marcellesi
14 LAS RESPUESTAS A LA CRISIS ECONMICA EN LA ZONA EURO Y LA DEUDA PBLICA
Jordi Roca Jusmet
20 METABOLISMO SOCIAL Y DEUDAS FINANCIERAS IMPAGABLES
Joan Martnez Alier
24 PRLOGO DEL LIBRO PROSPERIDAD SIN CRECIMIENTO. ECONOMA PARA UN PLANETA FINITO
Tim Jackson

EN PROFUNDIDAD
27 DEUDA FINANCIERA Y DETERIORO ECOLGICO
scar Carpintero
37 LA ILEGITIMIDAD DE ENDEUDARSE A COSTA DE LA NATURALEZA
Ins Marco y Iolanda Fresnillo
47 CRECIMIENTO, DEUDA Y EL BANCO MUNDIAL

42
Herman Daly
51 ENTREVISTA A HERMAN DALY
Entrevista realizada por The European
57 LA CRECIENTE DEPENDENCIA DE LA UE DE PESCADO NO EUROPEO
J. Aniol Esteban y Rupert Crilly

VISIONES TERRITORIALES
69 ECUADOR: DE LA INCOMPLETA AUDITORA DE LA DEUDA FINANCIERA A LA OLVIDADA DEUDA
ECOLGICA
Alberto Acosta
74 EL ENDEUDAMIENTO DE LOS AGRICULTORES EN LA INDIA
Devinder Sharma
79 LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES Y LA CARESTA DE LOS ALIMENTOS EN LA BASE DE LAS REVUELTAS
DEL MAGREB
Hassan Ouabouch y Pascual Moreno
83 MODELO INMOBILIARIO, ESPECULACIN Y ENDEUDAMIENTO
Antonio Montiel Mrquez
88 DEUDA ENERGTICA VASCA 2011: LA ENERGA QUE CONSUMIMOS Y LO QUE LE DEBEMOS AL MUNDO
Leire Urkidi, Iaki Brcena, Rosa Lago y Martn Mantxo
94 LA CRISIS PORTUGUESA DE LA DEUDA: LOS ENREDOS INSTITUCIONALES Y LA TRAMPA METABLICA DE
LA UE
Gualter Barbas Baptista
99 ENTRE HUELLAS Y DEUDAS ECOLGICAS, QU OCURRE CON LA HUELLA ALIMENTARIA?
Beatriz L. Giobellina

REDES DE RESISTENCIA
107 RO+20: RESCATAR LOS OBJETIVOS DE LA DEUDA ECOLGICA
Aurora Donoso Game
112 DEUDOCRACIA: UN SISTEMA QUE CRECE ES UN SISTEMA QUE SE ENDEUDA
Mariola Olcina Alvarado y Berta Iglesias Varela
116 POR LA SOBERANA ALIMENTARIA EN EUROPA YA! NYELENI EUROPA 2011, PRIMER FORO EUROPEO PARA
LA SOBERANA ALIMENTARIA
120 MOVILIZACIN VICTORIOSA CONTRA EL GAS DE ESQUISTO EN FRANCIA.
Julien Brun

EP42.indd 1 10/01/2012, 8:52

 REFERENTES DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL
125 SICCO MANSHOLT, EL PRESIDENTE DE LA COMISIN EUROPEA QUE PLANTE EL DECRECIMIENTO
Joan Martnez Alier
131 RICHARD DOUTHWAITE (1942-2011) ECONOMISTA BRITNICO, IMPULSOR DE NUEVOS MODELOS
MONETARIOS
Jordi Pigem

CRTICA DE LIBROS, INFORMES Y WEBS

133 LA QUIEBRA DEL CAPITALISMO GLOBAL 2000-2030
Luis Gonzlez Reyes
137 GPS (GLOBAL PERSONAL SOCIAL) VALORES PARA UN MUNDO EN TRANSFORMACIN
Maria Mestre Montserrat

EP42.indd 2 10/01/2012, 8:52

EP42.indd 3 10/01/2012, 8:52
 Esta revista ha recibido una subvencin de la
Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas
MINISTERIO para su difusin en bibliotecas, centros culturales
DE CULTURA y universidades en Espaa, para la totalidad de los
nmeros editados en el ao.

Coordinacin:
Joan Martnez Alier, Ignasi Puig Ventosa, Anna Monjo Omedes, Miquel Ortega Cerd
coordinacion@ecologiapolitica.info
Secretariado tcnico:
Fundaci ENT: www.fundacioent.cat
Maria Mestre Montserrat secretariado@ecologiapolitica.info
Administracin:
Icaria editorial, Arc de Sant Cristfol, 11-23 - 08003 Barcelona
Tels. 93 301 17 23 - 93 301 17 26 - Fax 93 295 49 16
icaria@icariaeditorial.com - www.icariaeditorial.com
Web de la revista: www.ecologiapolitica.info
Edita:

Consejo de Redaccin:
Gualter Barbas Baptista, Iaki Brcena Hinojal, Gustavo Duch, Nria Ferrer, Eduardo Garca Frpolli, Marc Gavald, Gloria Gmez, David
Llistar, Patricio Igor Melillanca, Ivan Murray, Marta Pahissa, Jess Ramos Martn, Albert Recio, Tatiana Roa, Jordi Roca Jusmet, Carlos
Santos, Carlos Vicente, Nria Vidal, Joseph H. Vogel, Florent Marcellesi, Jos Aniol Esteban.

Consejo Asesor:
Federico Aguilera Klink (Tenerife), Elmar Altaver (Berln), Nelson lvarez (Montevideo), Manuel Baquedano (Santiago de Chile), Elisabeth
Bravo (Quito), Esperanza Martnez (Quito), Jean Paul Delage (Pars), Arturo Escobar (Chapel Hill, N.C.), Jos Carlos Escudero (Buenos
Aires), Mara Pilar Garca Guadilla (Caracas), Enrique Leff (Mxico, D.F.), Jos-Manuel Naredo (Madrid), Jos Agusto Pdua (Ro de
Janeiro), Magaly Rey Rosa (Guatemala), Silvia Ribeiro (Mxico, D.F.), Giovanna Ricoveri (Roma), Victor Manuel Toledo (Mxico, D.F.),
Juan Torres Guevara (Lima), Ivonne Yanez (Lima).

Diseo: Iris Comunicacin

Fotografa de la cubierta: Desazkundea, colectivo vasco de decrecimiento

Licencia Creative Commons de Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 2.5 Espaa

Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, y hacer obras derivadas bajo las condiciones siguientes:

Reconocimiento. El material puede ser distribuido, copiado y exhibido por terceros si se muestra en los crditos.

No comercial. No puede utilizar esta obra para fines comerciales.

Compartir igual. Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, slo puede distribuir la obra generada bajo
una licencia idntica a esta.
Esto es un resumen legible del texto legal (la licencia completa) se encuentra disponible en
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/es/legalcode.es

Impreso en Barcelona Este libro ha sido impreso en papel 100% Amigo de los
Romany/Valls, s.a. - Verdaguer, 1 - Capellades (Barcelona) bosques, proveniente de bosques sostenibles y con un
proceso de produccin de TCF (Total Clorin Free), para
Diciembre de 2011. Revista bianual colaborar en una gestin de los bosques respetuosa con
el medio ambiente y econmicamente sostenible.
ISSN: 1130-6378
Dep. Legal: B. 41.382-1990

EP42.indd 4 10/01/2012, 8:52

 Introduccin
Editorial
La palabra deuda significa una obligacin moral. En oca-
siones son deudas impagables que incluso sera un insulto
querer saldar esta deuda con dinero. Pero otra acepcin de
deuda es obligacin que una persona o una empresa o de pagos. Qu mecanismos se utilizaron para crear esa
un estado tiene de pagar o reintegrar el dinero que debe.
La Constitucin espaola fue cambiada en 2011 para esta-
blecer que en el presupuesto del Estado, el pago de la deuda
externa es la primera prioridad.
Desde la ecologa poltica nos podemos plantear la ca-
pacidad que tiene la economa real de afrontar los pasivos
ambientales o deudas ecolgicas, teniendo en cuenta las
limitaciones del ecosistema sobre la que se sostiene. Tambin
nos preguntamos, quines son los deudores y quines son
los acreedores de las deudas ecolgicas? Hay obligaciones
morales en juego que pueden saldarse con dinero, al estilo
de el contaminador, paga? Hay deudas directamente con
la Naturaleza?
Si para pagar las deudas financieras de los estados, de
las empresas o de los ciudadanos hipotecados se requiere una
economa en continuo crecimiento tal como la mayora
de economistas propone, qu implicaciones tiene esto en
trminos de uso de recursos o de sumideros de residuos?
Quines van a dirimir los conflictos que este creciente uso
de las capacidades del ecosistema va a generar? Todas estas son
preguntas pertinentes y las tratamos en esta revista a travs de
la dualidad crecimiento-deuda en artculos escritos por Joan
Martnez Alier, Tim Jackson, Herman Daly y Jordi Roca,
entre otros, que varias veces recurren a las ideas expuestas por
el Premio Nobel Frederick Soddy ya en la dcada de 1920.
Otros artculos estudian las deudas financieras genera-
das en Espaa hasta el 2007 y su legitimidad y legalidad.
EP42.indd 5 10/01/2012, 8:52
Estamos ahora sometidos a una Deudacracia contra la
cual nuestros amigos de Ecologistas en Accin proponen
una auditora de las deudas y una quita o moratoria
montaa de deudas y qu implicaciones tuvieron sobre la
naturaleza? Algunos casos son evidentes como los procesos
de urbanizacin especulativa y pavimentacin del suelo en
Espaa que nos explica Antonio Montiel Mrquez, otros
mecanismos de vinculacin deuda financiera-apropiacin
de recursos naturales son ms complejos. Oscar Carpintero
nos ofrece un anlisis excelente. Por otra parte quines y
bajo qu condiciones se beneficiaron de los procesos de
generacin de deuda financiera y qu legitimidad tenan
para hacerlo especialmente cuando afectaban directamente
a la naturaleza? Una perspectiva histrica es imprescindible
para contextualizar la validez o no de las obligaciones ad-
quiridas. El concepto de auditora y de ilegitimidad de la
deuda es importante y aparece en el anlisis realizado por
Ins Marco y Iolanda Fresnillo, as como en los trabajos de
Alberto Acosta para el caso de Ecuador.
Finalmente un tercer enfoque emana de la visin ms
amplia que define deuda como obligacin moral contrada
con alguien. Aparece entonces un nuevo entramado de
obligaciones entre actores sociales, sistemticamente igno-
radas. Obviarlas, reprimirlas, callarlas, despreciarlas, son las
actitudes ms recurrentes entre amplios sectores econmicos,
sociales y polticos, pero no por ello desaparecen. Existen
deudas ecolgicas contradas al bloquear la elaboracin de
polticas climticas adecuadas, al no avanzar hacia una
legislacin ambiental global que sea capaz de afrontar
efectivamente los impactos no reconocidos realizados por
ecologa poltica 5
 algunas transnacionales, al ignorar la opinin o despreciar
los derechos de colectivos sociales de todo el mundo que
luchan por mantener su entorno ecolgico para poder vivir
con un mnimo de dignidad, al no auto-limitar el ciego
consumo de las poblaciones ms ricas, existen deudas con
las generaciones futuras y los dems seres vivos del plane-
ta. Estas obligaciones en ocasiones aparecen en conflictos
socio-ambientales, en reivindicaciones impulsadas por los
movimientos de justicia ambiental. En este nmero de
Ecologa Poltica, los visualizamos en diversos artculos de
Florent Marcellesi, Aniol Esteban y Rupert Crilly, Devinder
Sharma, etc.
Como es ya habitual, la revista contiene adems un
apartado de resistencias y webs y libros recomendados. En
el apartado de referentes de pensamiento ambiental hemos
incluido la figura de Sicco Mansholt, quin llego a ser
presidente de la Comisin Europea y plante abiertamente
la necesidad del decrecimiento a travs de una carta que
reproducimos de 1972. Qu contraste con la visin que
6 ecologa poltica
EP42.indd 6 10/01/2012, 8:52
hoy en da tienen la inmensa mayora de los gobernantes
europeos, y sus propuestas en Grecia, Portugal, Espaa!
Finalmente anunciamos que el prximo nmero de
Ecologa Poltica se publicar en junio de 2012 y tratar
sobre las nuevas fronteras de la extraccin de recursos y de
sumideros de residuos. Tendrn cabida aspectos como la
bsqueda de recursos mineros estratgicos, los conflictos
por extraccin de arenas y gravas, el robo de biomasa y de
tierras, la explotacin de los gases de esquisto, y tambin
discusiones de sumideros en los secuestros de carbono,
la acidificacin de los ocanos, la extensin de la iniciativa
Yasun ITT a otros pases, la crtica de los mecanismos
REDD, los conflictos con los recicladores de basura en
varios lugares del mundo.
Desde ahora esperamos vuestras aportaciones. Sobre el
plazo para enviar los artculos o las condiciones de envo
podis visitar la web de la revista www.ecologiapolitica.info
y/o contactar con el secretariado de la revista, por correo elec-
trnico: secretariado@ecologiapolitica.info (Maria Mestre).
EP42.indd 7 10/01/2012, 8:52
 Opinin
Las deudas ecolgicas
de la democracia moderna
Florent Marcellesi

Las respuestas a la crisis econmica

en la zona euro y la deuda pblica
Jordi Roca

Metabolismo social y deudas

financieras impagables
Joan Martnez Alier

Prlogo del libro Prosperidad

sin crecimiento. Economa para
un planeta futuro
Tim Jackson

EP42.indd 8 10/01/2012, 8:52

 Las deudas
ecolgicas de
la democracia
moderna
Florent Marcellesi
El movimiento del 15-M ha puesto en evidencia la profunda
deuda que han contrado las sociedades modernas con la
democracia. A su vez, la democracia moderna tiene una
deuda latente con la ecologa poltica y con su lucha por ex-
tender la mayor autonoma posible personal y colectiva en el
espacio (solidaridad transnacional), en el tiempo (solidaridad
transgeneracional) y al conjunto de la naturaleza (solidaridad
biocntrica e interespecie). Sobre todo, esta democracia no
suele integrar en sus procesos algunos aspectos que, adems
de ampliar nuestros crculos de solidaridad, son centrales
para la transicin hacia una supervivencia civilizada de la
especie humana: la cuestin de la autolimitacin, la repre-
sentacin de los sin voz, la gobernanza glocal y la capacidad
de responder a la urgencia ecolgica.
En este artculo, no tengo ninguna intencin de ser
exhaustivo, ni de hallar la solucin perfecta. Me ceir reto de gran magnitud para la res publica.
para cada reto a exponer pinceladas de diagnstico y de
propuestas que espero puedan ser de utilidad para todas
aquellas personas inquietas y ansiosas de alternativas, tanto
en las instituciones como en la calle.
* Coordinador de Ecopoltica (http://ecopolitica.org/), miembro
de Bakeaz (http://bakeaz.org) y de la Coordinadora Verde (http:
//coordinadoraverdes.es) (fmarcellesi@no-log.org).
EP42.indd 9 10/01/2012, 8:52
OPININ
LA DEMOCRACIA DE LA AUTOLIMITACIN
Ante el carcter despilfarrador de las sociedades occidentales,
principal causante de la crisis ecolgica, uno de los factores
decisivos es la autolimitacin (Riechmann, 2008). Dicho
de otra manera ms institucional, la gestin global de la
demanda es una prioridad, no solo en temas ms aceptados
como el agua o la energa sino tambin en todos los aspectos
del consumo de masas: consumo de carne y pescado, emi-
siones de CO2, uso de recursos naturales (renovables y no
renovables), espacio de tierra disponible, opulencia material
aceptable... Por supuesto, establecer lmites a nuestro con-
sumo y distribuir los pedazos de naturaleza que nos corres-
ponden segn principios de justicia ambiental, y sobre todo
de forma ordenada y asumida por todos y todas, plantea un
Para no caer en tentaciones autoritarias o, peor, eco-
fascistas y asumiendo que un modelo descentralizado y
participativo es la forma ms eficiente de alcanzar el objetivo
(Marcellesi: 2008, p. 6), es comn leer en los movimientos
ecologistas y transformadores que se decidirn de forma de-
mocrtica las necesidades (bsicas, sociales, instrumentales,
etc) ajustadas a los lmites ecolgicos y a la equidad social.
Sin embargo, es menos comn encontrar propuestas concre-
tas de cmo articular esta democracia de las necesidades.
ecologa poltica 9
 Y no son pocas las preguntas: Quin define y cmo lo
que es una necesidad colectiva? Qu necesidades se ponen
a debate? Cmo se combina este debate con las libertades
individuales, puesto que la satisfaccin individual puede
entrar en conflicto con las aspiraciones colectivas? Es por
tanto importante definir procesos o herramientas democrti-
cos que permitan hacer realidad lo que Riechmann llama la
autogestin colectiva de las necesidades y los medios para
su satisfaccin (2008, p. 54)
Alcanzar esta reconstruccin colectiva de nuestras
necesidades, sin imposiciones, pasa primero por un pro-
ceso de reapropriacin democrtica de la riqueza donde
planteamos abiertamente por qu, para qu, hasta dnde y
cmo producimos y consumimos. En este sentido Viveret
(2002), en un informe solicitado por el gobierno francs
de la izquierda plural (1997-2002), animaba a organizar
debates participativos a escala estatal, regional o local, sobre
la naturaleza de la riqueza, su clculo y su circulacin. De
hecho, la New Economics Foundation, quien promueve un
cambio radical de norma en el trabajo al proponer la semana
laboral de 21 horas, defiende una idea parecida: un debate
nacional acerca de cmo usamos, valoramos y distribuimos
el trabajo y el tiempo (Coote et al: 2010, p. 38). Aunque
no detallan cmo llevar a cabo esta propuesta, podemos en-
contrar algunas iniciativas llevadas de forma participativa en
la prctica: desde las instituciones con la Iniciativa Spiral
del Consejo de Europa,1 desde los movimientos sociales,
con el Parlamento de la calle en Qubec que dio lugar al
producto interno suave2 o en el Sur, con el indicador de
buen vivir sostenible para el Estado de Acre, uno de los
ms pobres de Brasil.3
Por su parte, las iniciativas en Transicin4 son
tambin un movimiento que de forma genuina quiere
compaginar lmites del crecimiento con nuevas formas de
democracia. Asumen como punto de partida que nuestras
sociedades tienen que superar a la vez el cambio climtico
y el techo del petrleo, y buscan soluciones compartidas
basadas en procesos comunitarios y deliberativos (a nivel de
ciudad, de barrio, de escuela, etc). Aficionadas a metodolo-
gas dinamizadoras tipo World Caf o Open Space, apuestan
por la inclusin como valor central para ser capaz de su-
10 ecologa poltica
EP42.indd 10
mar de forma pragmtica a numerosas personas, colectivos,
asociaciones, empresas e instituciones. A travs tambin de
herramientas de democracia econmica como las monedas
alternativas, los grupos de consumo o los bancos de tiempo,
practican la autolimitacin sin necesariamente tener que
mencionarla desde la relocalizacin ecolgica, solidaria y
resiliente de la economa.
LA DEMOCRACIA DE LOS SIN VOZ
Con el concepto de sin voz, me refiero a dos categoras
principales que carecen de representacin hoy da en nues-
tros sistemas democrticos establecidos: los seres humanos
que viven en tierras lejanas como en los pases del Sur o
que todava no han nacido como las generaciones futuras,
y el resto de seres vivos y no vivos. De hecho, comparto la
sorpresa de Bruno Latour que se pregunta por qu hemos
pensado que la poltica (era) un asunto de humanos entre
s? Puesto que () siempre han interactuado humanos y
no humanos y que la poltica siempre ha sido tambin una
definicin de cosmos. (2010) Por lo cual, comparto a su
vez la propuesta de Jorge Riechmann de superar nuestro
arrogante antropocentrismo y aprender a hablar () en
1
El Consejo de Europa impulsa en varias localidades europeas la
elaboracin participativa de indicadores de progreso y de bienestar
compartido por todas las personas y agentes de un territorio. Ms
informacin: https://spiral.cws.coe.int/.
2
El Parlamento de la calle fue un ejercicio de democracia directa
impulsado por movimientos de lucha contra la pobreza que interpel
la Asamblea Nacional de Qubec. Como respuesta, el Primer Ministro
quebequense cre un rgano llamado el Cruce de los saberes.
De sus trabajos naci el indicador producto interno suave. Ms
informacin: http://www.produitinterieurdoux.org/.
3
El estado de Acre ha definido un indicador de buen vivir sostenible
que tiene en cuenta su principal riqueza: el bosque amaznico. El
proceso se ha llevado a cabo de forma participativa con economistas
brasileos y la sociedad civil local en primer lugar, los pueblos
indgenas y ha contado con el asesoramiento de una ONG y una
universidad francesas. Ms informacin: http://www.france-libertes.org/
Creation-de-l-Indicateur-de-bien.html.
4
Ms informacin en http://movimientotransicion.pbworks.com.
10/01/2012, 8:52
 nombre de las generaciones futuras, de las restantes especies
vivas, de todos aquellos que no pueden participar en nues-
tros consejos o asambleas pero se ven sin embargo afectados
por nuestras decisiones (2005, p. 201).
Adems, nos llegan desde el Sur propuestas en torno
al sumak kawsay y los derechos de la naturaleza que
revolucionan nuestra cosmopoltica moderna. Si, como lo
dice la Constitucin de la Repblica de Ecuador del 2008,
la Pacha Mama () tiene derecho a que se respete inte-
gralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin
de sus ciclos vitales, eso implica que la naturaleza, y sus
diferentes componentes, se convierten en sujeto poltico
que de una forma u otra se tendrn que ir incorporando
en nuestros procesos democrticos humanos. Dicho de otro
modo, tenemos que contestar a la pregunta que ya haca
Barbara Ward en 1972: quin defiende la Tierra?
Ante la actual mquina representativa silenciadora de
los intereses de las generaciones futuras y de los no-huma-
nos, encontramos primero dos propuestas que tienen en
comn la articulacin de un sistema bicameral para ampliar
los espacios de controversias y debates. Por una parte, Bourg
y Whiteside plantean en su propuesta de democracia eco-
lgica una bioconstitucin donde se pondra en marcha
el Senado del futuro. Este Senado encarnara especfica y
exclusivamente los intereses largo placistas, y con integrantes
elegidos en base a programas tambin largo placistas. Los
autores introducen tambin en este panorama la presencia
de las ONG ecologistas en rganos deliberativos de los po-
deres pblicos (Bourg, Whiteside: 2009). De hecho, al igual
que existe un dilogo social con los sindicatos, tampoco es
descabellado imaginar por esta va un dilogo ecolgico
con nuevos agentes que defienden el medio ambiente, ge-
neraciones futuras y/o poblaciones del Sur.
Por su parte, Latour propone completar el actual
Congreso, el de los seres humanos y que llama la cmara
de los valores, con un Parlamento de las cosas. En esta
cmara de los hechos, estaran personas reconocidas por su
5
Ms informacin: http://jno.hu/en/?&menu=intro.
6
Ms informacin: http://www.klimabuendnis.org/.
EP42.indd 11
competencia en un mbito particular y que representaran
OPININ
las cosas (atn rojo, abejas, bosques, etc.), al igual que los
diputados tradicionales representan hoy da la ciudadana.
Segn Latour (2006), este parlamento extiende a las cosas
el privilegio de la representacin, la discusin democrtica
y el derecho, lo cual a primera vista casa con los avances
en el Sur de los derechos de la naturaleza.
En paralelo a estas propuestas, tambin recojo aqu
tres iniciativas que apuntan al mismo sentido y pienso son
generalizables:
El Ombudsman del futuro: el defensor de las generaciones
futuras ya existe por ejemplo en Hungra. Adems de
salvaguardar el derecho constitucional de las generacio-
nes presentes a un medio ambiente sano, acta como
guardin de las generaciones futuras al abogar por la
sostenibilidad en todas las leyes nacionales y locales
relevantes y al fomentar la intervencin de la sociedad
civil en estos asuntos.5
El defensor de los animales: existe esta figura jurdica en
el cantn de Zurich en Suiza que sin embargo, tras un
referndum federal, no se consigui extender a todo el
pas.
Representantes del Sur en las asambleas del Norte: la
red de municipios Alianza del Clima6 otorga de forma
estructural la vicepresidencia de su organizacin a repre-
sentantes de las poblaciones indgenas de los bosques
tropicales.
LA DEMOCRACIA GLOCAL
Desde su creacin, los movimientos ecologistas lo tienen
claro: hay que pensar global y actuar local acercando los
procesos de deliberacin y decisin a la ciudadana para una
mejor cogestin y distribucin de nuestros recursos naturales.
Al mismo tiempo y aunque esta articulacin tard en cuajar,
la Cumbre de la Tierra de 1992 termin de asentar un nuevo
consenso mundial: solo podremos luchar de forma eficiente
contra retos globales, como el calentamiento global, la per-
dida de biodiversidad, la deforestacin, etc., con respuestas
ecologa poltica 11
10/01/2012, 8:52
 globales. Se establece de esta manera una danza dialctica
entre dos dinmicas complementarias desde abajo y desde
arriba. La democracia de la glocalidad refuerza ambos espacios
de participacin locales y globales, garantizando una correcta
articulacin entre ambas dimensiones tanto desde las institu-
ciones como desde los movimientos sociales.7
Mientras ampliamos la descentralizacin como herra-
mienta para la construccin de comunidades y sociedades
resilientes (disminucin de la conectividad econmica y
energtica global), la situacin socio-ambiental mundial
requiere de alianzas globales ms all del ecomunicipa-
lismo (aumento de la conectividad democrtica global).
Asimismo, segn el grupo Great Transformation Initiative,
la transformacin mundial necesitar el despertar de un
nuevo actor social: un amplio movimiento de ciudadanos
del mundo que exprese una identidad supranacional y
construya nuevas instituciones para una era planetaria
(2010, p3). Los Foros Sociales Mundiales desde 2001 (con
sus altibajos sobre cuestiones ambientales), la movilizacin
social en la cumbre sobre cambio climtico de Copenhague
en 2009, la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el
Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra en
Cochabamba en 2010, la protesta planetaria del 15-O de
los Indignados en 2011, son demostraciones de la facultad
de la sociedad civil a ser un agente de cambio organizado
en redes de redes a nivel supralocal, permitiendo un trasvase
constante entre lo local y lo global y vice versa.
Por otro lado, tras el fracaso de la Cumbre de Copenha-
gue, tambin es necesario repensar la estructura institucional
mundial hacia un marco deliberativo global. Por ejemplo,
retomemos una vieja reivindicacin ecologista, adems de-
fendida por algunos gobiernos: la Organizacin Mundial del
Medio Ambiente que tendra como objetivo, entre otras cosas,
promover la participacin social en relacin con los conflictos
ecolgicos y los bienes comunes mundiales (por ejemplo a
travs de ONG internacionales y locales o de conferencias
de consenso globales). Adems, juntemos esta idea con el
Tribunal Internacional de Justicia Climtica propuesto por
la Conferencia de Cochabamba en 2010. En paralelo demos
un paso ms hacia la democracia global con la creacin de
un Parlamento mundial que supere las actuales carencias de
12 ecologa poltica
EP42.indd 12
la Asamblea General de Naciones Unidas, instaurando una
forma de proporcionalidad entre el peso poltico de un Estado
y su nmero de escaos y llegando, ojal aunque pueda sonar
utpico, a organizar un escrutinio universal (Onesta, 2007).8
A ms corto-medio plazo, est sobre todo al alcance optar
por una mayor integracin europea, ms all de los Estados-
Naciones poco aptos para responder a problemas transfron-
terizos o a la crisis de las deudas soberanas profundamente
relacionada con la crisis de la economa real-real (la de los
flujos de materia y energa). Este federalismo europeo,9 que
espero pueda venir de un verdadero proceso constituyente
europeo, no sera un nuevo romantismo supranacional sino
una realidad regional de dimensin adaptada (dentro de la
actual globalizacin econmica) para impulsar otro modelo
de produccin y consumo (hacia la relocalizacin ecolgica
de la economa).
LA DEMOCRACIA DE LA URGENCIA
ECOLGICA
Llegado a este punto, no podemos obviar una cuestin
planteada por algunos autores ecologistas: es compatible
la urgencia de la crisis ecolgica con los tiempos que im-
plican la democracia de la autolimitacin, de los sin voz y
de la glocalidad? Es cierto que esta democracia descrita en el
7
La Great Initiative Transition propone de hecho una triple dinmica
Desde abajo: las responsabilidades debern desplazarse hacia los
niveles locales dentro del espritu de subsidiariedad y participacin.
Desde arriba: las crecientes necesidades de gobernabilidad global
desplazarn una parte mayor de la toma de decisiones al contexto
internacional. Desde los lados, los negocios y la sociedad civil se
convertirn en socios ms activos de la gobernabilidad. (Raskin et
al. (2002): La Gran Transicin: la promesa y la atraccin del futuro,
Instituto Ambiental de Estocolmo, p54).
8
Incluso existe una campaa mundial para una Asamblea Parlamen-
taria en la ONU: http://es.unpacampaign.org/about/index.php.
9
Por ejemplo, los premios Nobel de economa del 2011 recomien-
dan que, para superar la crisis, Europa se dote de un presupuesto
federal al igual que lo hizo Estados Unidos tras su independencia
en 1776. Fuente: http://www.lemonde.fr/economie/article/2011/10/
10/resoudre-la-crise-de-la-dette-un-jeu-d-enfant-pour-les-nobel-d-
economie_1585401_3234.html.
10/01/2012, 8:52
 artculo supone procedimientos complejos y alargados en el
tiempo para poder deliberar, debatir de forma contradicto-
ria, (in)formar a la ciudadana y articular a una multitud de
redes y agentes con intereses mltiples a diferentes niveles
locales, regionales y mundial. Asimismo, segn Semal y
Villalba (2010), existe una incapacidad intrnseca de los
procesos deliberativos democrticos a integrar la urgencia
en su percepcin del tiempo. Es ms: hay un ultimtum
ecolgico (reforzado por el cruce de las cuestiones climticas
y energticas) y por tanto una cuenta atrs para tomar
decisiones fundamentales, so pena de una desaparicin
brutal de cualquier ideal democrtico.
Sin negar esta objecin, estas reflexiones se basan por un
lado en la predominancia de un escenario de tipo colapso10
y, por otro lado, tienden a favorecer una respuesta a travs de
una lite eco-ilustrada. Si bien estoy de acuerdo en que hay
prisa en adoptar cambios estructurales y no queda casi margen
de maniobra para equivocarse, la capacidad de aguante del
sistema actual ante el derrumbe social y civilizacional (por
encima, por ejemplo, de lo que predicaba el primer informe
del Club de Roma en 1972) parece indicar que todava es
probable que exista una ventana de sostenibilidad para al-
canzar reformas sustanciales y compatible con una transicin
democrtica hacia una sostenibilidad solidaria local y global
(que requerira en torno a una generacin). Dicho lo dicho,
lo escrito no deja de ser una apuesta con cierta dosis de fe en
el ser humano (al igual que los ecologistas del colapso aplican
otros tipos de creencias, ms pesimistas y hobbesianas, sobre
la humanidad). Simplemente, tenemos que admitir que los
escenarios de futuro no pueden ser pronosticados puesto que
carecemos de una informacin completa sobre el estado actual
del sistema, que no podemos prever la evolucin de sistemas
complejos turbulentos y que tampoco podemos anticipar las
decisiones humanas futuras ante dichas evoluciones.
En conclusin, dentro de la democracia ecolgica del
siglo XXI marcada por la incertidumbre y la indetermina-
10
Llamo colapso a un escenario de futuro donde los conflictos y
las crisis entran en una espiral descontrolada y las instituciones se
desploman.
EP42.indd 13
cin, nuestra primera meta es poner todos los recursos para
OPININ
construir sociedades resilientes y cohesionadas preparadas a
enfrentarse a cambios bruscos y a probables puntos de rup-
tura e inflexin. Mi apuesta es clara: no solo es deseable sino
que es tambin posible desde una democracia radicalmente
reformada desde la ecologa.
REFERENCIAS:
BOURG, D. y WHITESIDE, K. (2009): Pour une dmocratie colo-
gique. Disponible en: http://www.laviedesidees.fr/Pour-une-
democratie-ecologique.html?lang=fr.
COOTE, Anna, Jane FRANKLIN y Andrew SIMMS (2010): 21 horas:
Por qu una semana laboral ms corta puede ayudarnos a
prosperar en el siglo XXI, New Economics Foundation. Dis-
ponible en castellano en http://www.ecopolitica.org/
GREAT TRANSITION INITIATIVE (2010): Imagine All the People:
Hacia un movimiento de ciudadanos del mundo, en Visiones
y caminos para un futuro lleno de esperanza, GTI.
LATOUR, B. (2006): El Parlamento de las cosas, la Vanguardia,
08.02.2006
(2010): Remettre les non humains au coeur de la politique.
Ecorev, Invierno 2010, n. 34.
MARCELLESI, F. (2008): Ecologa poltica: gnesis, teora y praxis de
la ideologa verde, Bakeaz.
ONESTA, Grard (2007): A European to a Wolrd Parliament en
The Case for global democracy, advocating a United Nations
Parliamentary Assembly, Kauppi et al.
SEMAL, L. y VILLALBA, B. (2010): Obsolescence de la dure et
actualit du dlai. Ecorev, Invierno 2010, n. 34.
RIECHMANN, Jorge (2008): Cmo cambiar hacia sociedades
sostenibles? Reflexiones sobre biommesis y autolimitacin,
Democracia Ecolgica. Formas y experiencias de participacin
en la crisis ambiental.
(2005): Un mundo vulnerable: ensayos sobre ecologa, tica y
tecnociencia, Los Libros de la Catarata, Madrid 2000.
VIVERET, Patrick (2002): Reconsidrer la richesse : rapport final de
la mission nouveaux facteurs de richesse, Secrtariat dEtat
lconomie solidaire, Paris.
ecologa poltica 13
10/01/2012, 8:52
 Las respuestas
a la crisis
econmica en la
zona euro y la
deuda pblica
Jordi Roca Jusmet*
Hace ms de tres aos que se desencaden abiertamente la
crisis econmica actual, fruto sobre todo del hiperdesarrollo
y descontrol de los movimientos financieros. Abundaron en
un primer momento las declaraciones orientadas a controlar
las finanzas para hacer menos inestable el sistema econmico
internacional. La situacin real de hoy muestra, sin embar-
go, que el poder desestabilizador de los flujos financieros
no ha disminuido y en algunos aspectos ha aumentado; al
menos as es en lo que se refiere al peso que las expectativas
de los especuladores financieros tienen en las decisiones de
los gobiernos de la zona euro de la Unin Europea y, por
tanto, en la vida de sus ciudadanos
As, los cambios de la prima de riesgo de la deuda
soberana (el diferencial entre lo que rinde un ttulo de
deuda pblica de un determinado pas y el ttulo alemn,
considerado el ms seguro de la zona euro) condicionan las
polticas pblicas mucho ms que cualquier consideracin
sobre los efectos sociales de dichas polticas. Hay mucho de
ideolgico en la actitud que mistifica los mercados como
si se tratase de una persona cuya opinin expresada en un
ndice como la prima de riesgo es inapelable. A pesar de
ello, lo cierto es que, en el contexto de los pases de la zona
euro, los problemas potenciales del aumento de la prima
14 ecologa poltica
EP42.indd 14
de riesgo quizs se exageran pero hay que reconocer que
son muy importantes. Cuando los inversores sobre todo
grandes bancos y fondos de inversin apuestan contra los
ttulos de deuda pblica de un pas, stos pierden valor y
sube su rentabilidad por lo que los gobiernos, en sus nuevas
emisiones, tendrn que pagar tipos de inters ms elevados:
en definitiva, una mayor parte de los impuestos futuros se
tendrn que destinar a pagar intereses a los poseedores de t-
tulos y no a satisfacer las necesidades de sus ciudadanos. Ms
an, con el aumento de los tipos de inters, las dificultades
para pagar la deuda aumentan, y con ello la desconfianza
de los inversores, con lo que las expectativas de impago se
pueden autocumplir.
No es extrao que las tensiones se hayan concretado
en la deuda pblica de pases de la zona euro aunque es de
destacar lo paradjico de la situacin: la deuda pblica no
fue en absoluto una causa principal de la crisis actual sino
su consecuencia. En unos casos por una masiva conversin
de deuda privada la de los bancos en deuda pblica (Ir-
landa) y en otros por los efectos de cada drstica de ingresos
* Universidad de Barcelona (jordiroca@ub.edu).
10/01/2012, 8:52
 pblicos y de aumento de gastos ocasionados por la propia
crisis sobre unos presupuestos que a veces tenan incluso
supervit (como en Espaa). Los pases de la zona euro no
tienen individualmente capacidad de emitir moneda y pue-
den verse incapaces de pagar su deuda pblica. La autoridad
monetaria el Banco Central Europeo (BCE) podra
frenar la especulacin comprando deuda pblica de forma
ilimitada a un inters fijo pero ello requerira una cohesin
poltica inexistente en la UE y menos respecto a decisiones
que se alejan de la ortodoxia econmica y contravienen el
mandato exclusivo que se le dio al BCE: mantener a raya
la inflacin. El apoyo ilimitado a la deuda pblica de los
pases de la zona euro tendra quizs moderados efectos
de aumento de la inflacin pero el margen de maniobra
en este sentido es amplio e incluso pueden verse, para
algunos grupos sociales y econmicos, efectos benficos
de la inflacin (como el aligeramiento del valor real de las
deudas monetarias).
La situacin, sin embargo, es que no existe cohesin
para frenar la especulacin respecto a las deudas pblicas
lo cual contrasta con el hecho de que en momentos de
fuertes tensiones financieras el BCE s ha estado dispuesto
a dar generosamente liquidez a tipos de inters muy bajo
a los bancos (los mismos que prestan a gobiernos a tipos
de inters mucho ms elevados): el apoyo a los bancos ha
estado muy por encima del apoyo a los Estados. As, los
gobiernos de los pases de la zona euro son rehenes de los
mercados y de los apoyos o planes de rescate que in extre-
mis se activan cuando la situacin se hace extremadamente
peligrosa (con el riesgo de no llegar a tiempo). Las recetas
para conceder los apoyos o planes de rescate han ido siem-
1
El total de ingresos pblicos respecto al PIB de la zona euro era
en 2010 en promedio del 44,6% mientras que en Irlanda era del
35,5%, en Espaa del 36,3%, en Grecia del 39,5% y en Portugal
41,6%. Italia s tena un nivel de ingresos mayor al promedio: 45,8%.
Ver http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do.
Justo en el momento de cerrar este artculo, leo en la prensa que en
Grecia se ha descubierto un fraude fiscal de empresas y particulares
que equivale al 10% de la deuda pblica del pas () (La Vanguardia,
15-10-2011).
EP42.indd 15
pre en la misma direccin: recortes drsticos en el dficit
OPININ
que, en el clima ideolgico dominante, se concretan sobre
todo en disminucin de gasto pblico y no en aumento de
la presin fiscal lo que ha implicado fuertes recortes en el
gasto social, es decir, austeridad sobre todo para los pobres;
a ello se aaden las recetas de privatizaciones es decir,
hacer caja hoy a costa de reducir ingresos o aumentar
gastos pblicos en el futuro y de reformas en el mercado
laboral aumentando el poder del capital frente al trabajo
y las desigualdades entre los trabajadores. Es remarcable que
las recetas frente a esta crisis que, a diferencia de las de
los aos setenta, nada tiene que ver con las reivindicaciones
y conflictividad laboral sean las mismas que triunfaron
como respuesta a las crisis de los aos setenta (Glyn, 2006).
Se suele argumentar que, si la UE asegurase financiacin
ilimitada sin ningn tipo de condiciones a los pases miem-
bros, ello podra llevar a una irresponsabilidad fiscal al
saber los pases individuales que, se comporten como se
comporten, siempre tendrn asegurado el apoyo del resto
de pases (es lo que los economistas llaman el problema del
riesgo moral)... pero ello no implica que las condiciones
hayan de ser disminuciones radicales del dficit solo via-
bles con fuertes recortes sociales y tampoco implica que el
ajuste tenga que estar basada en el recorte del gasto y no
en el aumento de los ingresos. Por qu no planes drsticos
contra el fraude fiscal o aumentos de los tipos impositivos
sobre todo cuando entre los pases con mayores primas de
riesgo estn los de menor presin fiscal de la zona euro
debido a diferentes combinaciones de mayor fraude fiscal y
menores tipos impositivos?1 En este terreno los gobiernos no
pueden escudarse en los mercados: si optan por recortar
los subsidios a los pobres y los gastos sanitarios y no por
recortar los gastos militares o por apretar fiscalmente a los
ms ricos es por una decisin poltica.
En la primera fase de la crisis, las propuestas key-
nesianas de aumento del gasto pblico para incentivar la
demanda incluso a costa de importantes dficits pbli-
cos tuvieron cierta audiencia pero hoy los que las man-
tienen como incansablemente hace Paul Krugman se
han quedado aislados frente a la ortodoxia de las finanzas
sanas y de la moderacin en el gasto pblico: sobre todo en
ecologa poltica 15
10/01/2012, 8:52
 Manifestacin en Grecia (15 de octubre de 2011).
la Unin Europea pero tambin en Estados Unidos dado el
poder del ala republicana ms radicalmente opuesta al gasto
pblico. Ello puede parecer sorprendente si se atiende al
efecto negativo que las polticas de austeridad tienen en el
crecimiento econmico y en el empleo (y ms si se basan
en disminucin del gasto y no en aumento de impuestos a
los ricos ya que lo primero contrae ms la demanda)2 pero
no se debe olvidar el peso de la ideologa y el hecho de que
para los poderes econmicos lo que importa no es el creci-
miento en s sino la posibilidad de obtener beneficios y de
acumular capital. Ya en 1943 Kalecki afirmaba certeramente:
Las empresas observan con suspicacia toda ampliacin de
la actividad estatal, pero la creacin de empleo mediante
el gasto gubernamental tiene un aspecto especial que hace
particularmente intensa la oposicin. Bajo un sistema de
laissez-faire el nivel del empleo depende en gran medida
16 ecologa poltica
EP42.indd 16
del llamado estado de confianza. Si tal estado se deteriora la
inversin privada declina, lo que se traduce en una bajada de
la produccin y el empleo (directamente y a travs del efecto
secundario de la reduccin del ingreso sobre el consumo y
la inversin). Esto da a los capitalistas un poderoso control
indirecto sobre la poltica gubernamental; todo lo que pueda
2
Queda aqu fuera del anlisis la que seguramente es la restriccin
ms importante para que los EE UU puedan llevar a cabo polticas
expansivas: su enorme dficit exterior, es decir, su dependencia de la
predisposicin del resto del mundo a acumular dlares como moneda
privilegiada para ser atesorada. Es muy probable que esta situacin,
heredada de tiempos en los que EE UU tena un peso en la economa
mundial mucho mayor, cambie y quizs podra hacerlo abruptamente,
lo que provocara una fuerte inestabilidad internacional y obligara a
los EE UU a severos ajustes en su economa.
10/01/2012, 8:52
 sacudir el estado de confianza debe evitarse cuidadosamente
porque causara una crisis econmica. Pero en cuanto el
gobierno aprenda el truco de aumentar el empleo mediante
sus propias compras este poderoso instrumento de control
perder su eficacia. Por lo tanto, los dficits presupuestarios
necesarios para realizar la intervencin gubernamental deben
considerarse peligrosos. La funcin social de la doctrina de
las finanzas saneadas es hacer el nivel del empleo depen-
diente del estado de confianza (Kalecki, 1943: 27).
Pero con independencia de su viabilidad a corto plazo,
la alternativa keynesiana no es en absoluto la de quienes
hemos venido denunciando los efectos devastadores del
crecimiento econmico de los pases ricos sobre el medio
ambiente y el agotamiento de recursos, creemos que el con-
sumo de energa y materiales en estos pases ha de decrecer
mucho y, adems, sabemos que gran parte del gasto pblico
se destina actualmente a proyectos que promueven an ms
la insostenibilidad ambiental. Incluso debemos distanciarnos
de un nuevo concepto que ha surgido en el debate sobre
las respuestas a la crisis econmica: el llamado New Green
Deal. Con este concepto se pretende destacar la necesidad
de promover inversiones pblicas masivas en proyectos para
cambiar el modelo energtico y de transporte y combatir el
cambio climtico: perfectamente de acuerdo con ello y con
destacar que la situacin de crisis puede ser una oportuni-
dad en este sentido! Sin embargo, a veces la propuesta se
asocia a una estrategia de tpico sabor keynesiano para
volver a una nueva senda (con nuevas tecnologas, eso s)
de crecimiento del consumo y de la economa. En realidad,
una transicin hacia una sociedad ms sostenible requiere
unos estilos de vida ms austeros y dejar de considerar el
crecimiento (aunque sea ms verde) como un objetivo
irrenunciable (Roca, 2007).
Cmo responder a la crisis de la deuda pblica y a las
polticas de austeridad hoy dominantes? Aqu se plantean
varias cuestiones.
3
Y, en trminos estrictamente econmicos, tambin puede afirmarse
que algunos pases, como Espaa, han estado viviendo por encima
de sus posibilidades gracias al enorme financiamiento procedente
del exterior.
EP42.indd 17
La cuestin ms inmediata y muy problemtica es
OPININ
que en algn pas -Grecia! y seguirn otros? la deuda
pblica se ha hecho impagable. Esto abre en el contexto
actual de la zona euro dos posibilidades. La primera, que
se est aplicando en el momento de escribir estas lneas, y
que sobre todo preserva los intereses de los prestamistas, es
la de disear un impago parcial aunque primero fuese
disimulado con condiciones muy duras impuestas desde el
exterior (y probablemente contradictorias con la capacidad
de pago futura por su impacto econmico recesivo); sta es
la estrategia que, liderada por Alemania, ha prevalecido..
La segunda sera un impago con caractersticas decididas
por el prestatario y en el marco de un conjunto de polti-
cas que evitase que el ajuste recayese sobre los ms pobres
(Lapavistas et al., 2011). Tal alternativa es posiblemente
la mejor aunque tambin tendra desde luego importantes
costes econmicos para el pas y plantea muchas incertidum-
bres entre las cuales que, si bien en principio no tendra por
qu implicar un cambio de moneda, en la actual situacin
poltica de la UE, no est claro que sea compatible con la
permanencia en la zona del euro. En cualquier caso, no se
puede pretender que los gobiernos de un pas a quien se le
ha tratado durante aos como probable moroso, y a quien
por ello se le han exigido intereses muy elevados, se vean
obligados a pagar sea como sea la mxima parte de la deuda
a costa de castigar a sus poblaciones.
La segunda cuestin es cmo valorar desde una pers-
pectiva ecologista y de izquierdas la cuestin de la austeridad
y el papel del sector pblico. La idea de austeridad en los
pases ricos no es una idea a rechazar en absoluto ya que
el consumo debera ajustarse para transitar hacia estilos de
vida ms compatibles con la limitacin de los recursos na-
turales y la preservacin de los ecosistemas:3 pero lo que se
requiere bsicamente es austeridad no para los pobres sino
para los ricos y no de todo tipo de gastos sino de los ms
asociados a las demandas de recursos naturales y generacin
de residuos. As, por ejemplo, sin duda el uso del transporte
por carretera y avin debera ser mucho ms austero pero,
en cambio, los servicios pblicos de enseanza y de cuidado
a las personas no tendran por qu reducirse sino que hay
que aspirar a ampliarlos.
ecologa poltica 17
10/01/2012, 8:52
 Una reduccin importante de las desigualdades y una
transicin hacia una sociedad ms sostenible ambientalmen-
te no slo son dos objetivos que pueden compatibilizarse
sino que pueden reforzarse mutuamente. No hay nada
ms favorecedor del consumismo que la desigualdad: el
consumo de los grupos sociales ms ricos sirve de referente
a las aspiraciones de los grupos con menos capacidad de
gasto en una espiral gasto-consumo que nunca encuentra
un nivel de consumo suficiente (Hirsch, 1976; Durning,
1992). El principal instrumento de redistribucin dentro
de un pas la an ms necesaria redistribucin entre
pases encuentra muchas ms dificultades es el uso del
presupuesto pblico: gasto social que facilite el acceso a
cuestiones bsicas con independencia del poder de compra
inicial e impuestos mayores y fuertemente progresivos (lo
que requiere no slo progresividad nominal sino tambin
fuerte control del fraude fiscal). Incluso, en mi opinin,
debera introducirse un debate sobre el lmite de diferen-
cias de ingresos anuales netos que se considera socialmente
admisible (George, 2010): cuntas veces es admisible que
los ingresos de una persona sea un futbolista, un ban-
quero, un empresario de xito o un heredero de un gran
patrimonio multipliquen el salario mnimo? diez veces?
veinte? treinta?... pueden haber opiniones muy diferentes
y ciertamente poner un lmite puede desincentivar algunas
actividades pero, an y as, creo que los beneficios sociales
de tender hacia un lmite mximo de ingresos superaran los
costes; en trminos prcticos, significara perseguir el fraude
fiscal y que todos los ingresos personales fuesen sumados y
gravados progresivamente en el impuesto sobre la renta y
que los tipos marginales del impuesto deberan dispararse
para ingresos muy elevados tendiendo al 100% -o pongamos
un 95 o 98% para rentas netas que alcanzasen el mximo
nivel aceptable. Por otro lado, la fiscalidad puede utilizarse
tambin para penalizar actividades puramente especulativas
que no producen ningn tipo de bien o servicio y tambin
para gravar actividades negativas ambientalmente: por ejem-
plo, el impuesto sobre el CO2 que a nivel armonizado estuvo
a punto de aprobarse en la UE hace casi veinte aos era
una interesante propuesta (y an mejor sera un impuesto
recaudado a nivel de la UE y que gravase tambin la energa
18 ecologa poltica
EP42.indd 18
nuclear: Padilla y Roca, 2003)... pero como es sabido las
propuestas fiscales en la UE requieren unanimidad por lo
que cualquier pas puede vetarlas.
Qu decir del dficit pblico? Lo primero es que los
dogmas sobre la estabilidad presupuestaria no deberan estar
por encima de las necesidades sociales y en pocas de crisis
econmica el dficit pblico puede ser muy justificado. Pero,
dicho esto, no deberamos tratar con frivolidad el dficit
pblico ya que un gasto pblico financiado con crditos
supone una carga para el futuro especialmente preocupante
para los que dudamos sobre la posibilidad y deseabilidad del
crecimiento econmico (si la economa crece, un volumen
dado de deuda pierde importancia como porcentaje de los
ingresos totales de un pas). Como principio general, los
gastos pblicos deberan ser social y ambientalmente nece-
sarios y gestionados con el mximo de eficiencia y deberan
financiarse mediante ingresos pblicos y no mediante endeu-
damiento que al menos en el contexto de los pases de la
zona euro hacen a los pases extremadamente vulnerables
a las expectativas de los especuladores y a las condiciones de
los potenciales rescatadores.
POST SCRIPTUM (15-12-2011): En las semanas trans-
curridas desde la escritura de este artculo, algunas de las
situaciones sealadas se han agravado. Lo ms destacable es
la imposicin de la poltica dominante de la Unin Europea
que se puede resumir en austeridad para los pobres, es
decir, para los que no son responsables de la crisis como
una decisin aparentemente tcnica, no poltica, y que ha de
pasar por encima de cualquier consulta democrtica. La pro-
puesta griega de consultar directamente a la poblacin sobre
los planes de ajuste dispar en los lderes polticos europeos
todas las alarmas y, en cambio, se celebr el nombramiento
de los gobiernos llamados tecncratas en Italia y Grecia.
Estos gobiernos no estn presididos como alguien podra
suponer por tcnicos alejados de la responsabilidad de la
crisis financiera sino por Mario Monti, que fue asesor de
Goldman Sachs (la compaa que venda activos txicos
a sus clientes al tiempo que contrataba seguros por su
previsible quiebra y que asesor a Grecia para ocultar su
dficit pblico durante el gobierno Karamanlis), y Lukas
10/01/2012, 8:52
 Papademus, que presidi el Banco Central Griego y fue
vicegobernador del Banco Central Europeo, la institucin
que tendra que haber actuado en Europa para frenar la
evolucin financiera que llev a la crisis. Por otro lado, ni
los nuevos gobiernos ni los nuevos acuerdos (ms bien
imposiciones de Alemania) europeos que refuerzan la injus-
ta poltica de austeridad para los pobres han conseguido
frenar la especulacin financiera sobre la deuda pblica: los
especuladores saben que estas polticas probablemente sern
contraproducentes por lo que se refiere a la capacidad de los
gobiernos de obtener fondos para hacer frente a los pagos
de la deuda pblica ya que, por un lado, disminuyen los
gastos pblicos pero, por otro lado, deprimen la economa
y reducen la recaudacin de ingresos pblicos.
REFERENCIAS
DURNING, A. T. (1992), Cunto es bastante?, Apstrofe, Barce-
lona, 1994.
EP42.indd 19
GEORGE, S. (2101), Sus crisis, nuestras soluciones, Icaria editorial,
OPININ
Barcelona.
GLYN, A. (2006), Capitalismo desatado, CIP/Catarata, Madrid,
2010.
HIRSCH, F. (1976), Los lmites sociales al crecimiento, Fondo de
Cultura Econmica, 1984.
KALECKI, M. (1943), Aspectos polticos del pleno empleo,
reproducido en Revista de Economa Crtica, n. 12, 2011
(http://revistaeconomiacritica.org/).
LAPAVISTAS, C. et al., Crisis en la zona euro, perspectiva de un
impago en la periferia y la salida de la moneda comn,
Revista de Economa Crtica, n. 11, 2011, pp. 131-171 (http:
//revistaeconomiacritica.org/).
PADILLA ROSA, E. y ROCA JUSMET, J., Las propuestas para un im-
puesto europeo sobre dixido de carbono y sus potenciales im-
plicaciones distributivas entre pases, Revista de Economa Cr-
tica, n. 2, 2003, pp. 5-24. (http://revistaeconomiacritica.org/).
ROCA JUSMET, J., La crtica al crecimiento econmico desde
la economa ecolgica y las propuestas de decrecimiento,
Ecologa Poltica, n. 33, 2007.
ecologa poltica 19
10/01/2012, 8:52
 Metabolismo
social y deudas
financieras
impagables*
Joan Martnez Alier
El tema de la deuda es uno de los que ms diferencian a los
economistas ecolgicos de los keynesianos. Los economistas
ecolgicos ven la economa como si estuviera compuesta
de tres niveles.
Arriba est el tico y sobre-tico, una lujosa penthouse
bien amueblada y con abrigadas alfombras, con salones de
ruleta y baccarat, donde se anotan y negocian las deudas
que durante un tiempo pueden crecer exponencialmente.
El ronroneo de la sala de computadoras seala cmo las
deudas se van multiplicando a inters compuesto. Pero no
todos los deudores resultan ser solventes, algunos envan
mensajes desde el piso inferior declarndose en quiebra.
Entonces, de la azotea llena de antenas y con un helipuerto,
de vez en cuando salta un suicida banquero acreedor. Los
habitantes de este piso quieren mandar en todo el edificio,
imponiendo la Deudocracia.1
En medio, est un enorme piso con mucha gente
atareada, que parece ser el principal ya que contiene la
llamada economa productiva o economa real donde se
producen y consumen bienes y servicios, una mezcla de
gran fbrica de automviles y de enseres domsticos, de
solar en construccin y de ruidosos grandes almacenes en
poca de rebajas.
Por abajo est la economa real-real, el stano con
la sala de mquinas, la entrada y el depsito del carbn y
20 ecologa poltica
EP42.indd 20
la sucia habitacin de las basuras. Ese stano proporciona
energa al edificio y tambin sirve de sumidero, la porquera
se filtra al acufero. No importa, dicen, eso se soluciona
aadiendo otro departamento a la economa productiva del
primer piso: el de depuracin de agua.
Antes de la crisis del 2008-2009 no solo las finanzas
se haban desbocado tirando de la economa productiva en
direcciones equivocadas, intiles, imposibles (en Espaa,
ms de un milln de nuevas viviendas endeudadas y sin
comprador, e infraestructuras excesivas), sino que los sec-
tores productivos se olvidaron de las mquinas del stano
hasta que el aumento brutal de precios de materias primeras
y del petrleo en la primera mitad del 2008 les despert
de su sueo metafsico. Pero es que adems incluso esos
altos precios del petrleo no sealan lo bastante la escasez
y costos de largo plazo. El cuarto de las basuras se va lle-
nando tambin.
* Este texto es un extracto del texto Macroeconoma ecolgica,
metabolismo social y justicia ambiental publicado por Joan Martnez
en el marco del Programa Universitario de Medio Ambiente, UNAM,
Mxico, 1 septiembre 2011.
** ICTA, Universitat Autnoma de Barcelona (Joan.Martinez.Alier@
uab.cat).
1 - Deudocracia es un documental realizado
Debtocracy -
por los periodistas griegos Katerina Kitidi y Ari Hatzistefanou, 2011.
10/01/2012, 8:52
 Frederick Soddy tena el premio Nobel de Qumica
del ao 1921 y era catedrtico en Oxford. Le dio por es-
cribir de economa, distinguiendo entre la riqueza virtual
de las deudas y la riqueza real proporcionada por la energa
de los combustibles fsiles. Herman Daly lo cita y coincide
con l frecuentemente (por ejemplo, al proponer que el
sistema bancario sea obligado a un coeficiente de caja del
100 por ciento) al igual que otros economistas ecolgicos.
Resulta fcil, escribi Soddy, que el sistema financiero haga
crecer las deudas (tanto del sector privado como del sector
pblico), y es fcil sostener que esa expansin del crdito,
esa riqueza virtual, equivale a la creacin de riqueza ver-
dadera. Sin embargo, en el sistema econmico industrial,
el crecimiento de la produccin y del consumo implica
a la vez el crecimiento de la extraccin y destruccin
final de los combustibles fsiles. Esa energa se disipa, no
puede ser reciclada. En cambio, la riqueza verdadera sera
la que viene de la energa del sol (que tambin se disipa,
pero cuyo flujo durar muchsimo tiempo). La contabi-
lidad econmica es por tanto falsa porque confunde el
agotamiento de recursos y el aumento de entropa con la
creacin de riqueza.
La obligacin de pagar deudas a inters compuesto se
poda cumplir apretando a los deudores durante un tiempo,
o mediante la inflacin que disminuye el valor del dinero.
Una tercera va era el crecimiento econmico que, no obs-
tante, est falsamente medido porque se basa en recursos
agotables infravalorados y en una contaminacin sin costo
econmico. Esa era la doctrina de Soddy, ciertamente apli-
cable a la situacin actual.
Al llegar la crisis econmica en el 2008, el precio del
petrleo cay a partir de julio pero se recuper en parte,
porque estamos llegando al pico de extraccin, por la accin
de la OPEP, y por la demanda en los pases como China,
India, Brasil, Indonesia, cuya economa crece. Al alcanzar
nuevas fronteras en los territorios de extraccin, la bajada de
la curva de Hubbert ser terrible poltica y ambientalmente.
Hay ya grandes conflictos desde hace aos en el Delta del
Nger y en la Amazona de Ecuador y Per contra compaas
como la Shell, la Chevron, la Repsol, la Oxy, sin que estas
quieran pagar sus pasivos ambientales y sociales. Tambin
EP42.indd 21
hay conflictos con la extraccin y transporte del petrleo de
OPININ
las arenas bituminosas de Alberta en Canad.
Ante la escasez de energa barata para impulsar el creci-
miento, ante el aumento del costo energtico de conseguir
energa (o descenso del EROI), hay quien quiere recurrir
masivamente a otras fuentes de energa como la nuclear y los
agro-combustibles, pero eso aumenta los problemas ambien-
tales, sociales y polticos. Tras el accidente de Fukushima de
2011 (que tras Three Mile Island en 1979 y Chernobyl en
1986 ha elevado de dos a cinco los casos de prdida de refri-
geracin del reactor que daa su ncleo), la energa nuclear
tiene menos partidarios y adems subsisten los problemas
de la proliferacin militar y del control de los residuos. Por
suerte, la energa elica y fotovoltaica est aumentando, y
muchsimo ms deber aumentar simplemente para com-
pensar el descenso de la oferta de petrleo en las prximas
dcadas. El gas natural tambin crece y llegar a su pico de
extraccin en un tiempo que no sabemos cul es aun, tal vez
40 aos. La oferta de gas de esquisto crece pero tropieza con
protestas ambientales locales. Los depsitos de carbn mine-
ral son muy grandes (la extraccin de carbn ya creci siete
veces en el siglo XX) pero el carbn produce localmente daos
ambientales y sociales, y tambin es daino globalmente por
las emisiones de dixido de carbono. Hay problemas en la
sala de mquinas y en el depsito de las basuras.
Los economistas ecolgicos (aunque menos distantes
de los keynesianos que de los fundamentalistas del mercado)
estamos contra el crecimiento de las Deudas porque somos
escpticos respecto del crecimiento econmico. Tim Jackson,
en Prosperity without Growth (2009), reitera los llamados a
la prudencia financiera no solo por los riesgos de impago
(default, conocidos en la historia econmica y poltica de
Alemania y otros pases europeos desde la Espaa de Felipe
II y tambin en Amrica latina desde la Independencia hasta
hace muy pocos aos) sino porque las Deudas fuerzan al
crecimiento econmico y ste debe ser evitado por razones
ecolgicas e incluso por razones sociales en los pases ricos.
Las razones ecolgicas para parar el crecimiento son
diversas. Por un lado, el crecimiento va junto con el aumen-
to de la HANPP (apropiacin humana de la produccin
primaria neta de biomasa) a causa del aumento de alimentos
ecologa poltica 21
10/01/2012, 8:52
 para el ganado, agro-combustibles, monocultivos de rboles
para madera y pasta de papel, deforestacin. Un aumento
de la HANPP va en detrimento de la biodiversidad, al dejar
menos biomasa a disposicin de otras especies. Perjudica
tambin a los propios humanos: la deforestacin hace perder
servicios ambientales de retencin y evaporacin de agua,
captura de carbono y otros, que son gratuitos pero muy
tiles a la humanidad.
En segundo lugar, hay un aumento de las emisiones de
gases con efecto invernadero que en su mayor parte provie-
nen de la quema de combustibles fsiles. El nivel actual de
emisiones es ya excesivo, ms del doble del que sera preciso
para estabilizar la concentracin de CO2 en la atmsfera en
450 ppm (que supone ya un gran aumento respecto del nivel
pre-industrial, de 300 ppm). Y esas emisiones aumentan otra
vez tras un breve estancamiento en 2008-09. Al hacer los cl-
culos, escribe Jackson, comprobamos que si las tendencias de
aumento de la economa y de la poblacin que haba hasta el
2007 continuaran, entonces para lograr que la concentracin
de CO2 en la atmsfera no exceda de 450 ppm en 2050, la
intensidad de carbono (el cociente entre emisiones de CO2
y PIB) debera disminuir en las economas ricas ms de cien
veces. Eso parece imposible. Adems hay que tener en cuenta
el efecto Jevons o efecto rebote: los aumentos de eficiencia
en el uso de energa y de materiales, al abaratar sus costes,
pueden provocar ms gastos de energa y materiales en una
economa que permita y estimule el crecimiento. Hay que
revertir pues la tendencia del crecimiento econmico en los
pases ricos. Eso ya est ocurriendo desde hace 20 aos en
Japn y ahora, por la crisis, en Estados Unidos y en Europa,
pero no por una decisin colectiva deliberada a la que se
unan polticas sociales adecuadas. Y hay que esperar que la
demografa mundial alcance su pico en unos 8500 millones
de personas hacia el 2050.
LA AMENAZA DEL DESEMPLEO: EL SECTOR
CENICIENTA
Los argumentos ecolgicos a favor de una economa sin
crecimiento en los pases ricos son poderosos. Tambin
22 ecologa poltica
EP42.indd 22
tiene fuerza, en el texto de Jackson, la discusin sobre
temas como el bienestar, la felicidad, la prosperidad y las
capacidades para el florecimiento de las personas (flouris-
hing, una palabra de significado no muy preciso que puede
traducirse por desarrollo del potencial individual y social,
la auto-realizacin, el panouissement). Este florecimiento
no se consigue mediante el consumo compulsivo de bienes
posicionales, que son aquellos bienes (en la definicin de
Fred Hirsch, en su libro Lmites sociales al crecimiento de
1978) cuyo consumo, al convertirse en algo masivo, repor-
tan satisfaccin marginal decreciente.
Frenar el crecimiento econmico en los pases ricos
no solamente es sensato ecolgicamente y econmicamente
plausible sino que es necesario para la reevaluacin social de
los bienes comunes, por encima de las adquisiciones indivi-
duales. Jackson insiste que la evolucin biolgica incluyendo
la de los humanos ha ganado ms de la cooperacin (como
Kropotkin ya argumentaba) que de la competencia.
A los argumentos de la psicologa social podran aa-
dirse argumentos de la antropologa econmica, la crtica
al avance (estudiado por Karl Polanyi) de la crematstica
sobre la oikonomia y a la invasin del sistema de mercado
generalizado. Hay que recordar las crticas de Arturo Es-
cobar, Gustavo Esteva, Wolfgang Sachs, Shiv Visvanathan,
Stephen Marglin, Ashish Nandy desde hace treinta aos
contra el desarrollo uniformizador2 que tanto apoyo han
dado a los decrecentistas europeos como Serge Latouche
y que tanto han influido a la postre para que algunas nuevas
Constituciones latinoamericanas (de Ecuador, de Bolivia)
sustituyan el desarrollo uniformizador por el sumak kawsay,
el Buen Vivir, como objetivo a alcanzar.
Jackson no se dirige a los indgenas, a las eco-feminis-
tas, al movimiento global de justicia ambiental. Enfoca su
libro hacia los estudiantes de macroeconoma (si quieren
aprender los fundamentos de una teora macroeconmica
2
Varias de ellas recogidas en W. Sachs (ed.), Diccionario del desa-
rrollo. Una gua del conocimiento como poder, PRATEC, Lima, 1996
(primera edicin en ingls en 1992), con aportaciones tambin de Ivan
Illich, Majid Rahnema, Serge Latouche, Vandana Shiva
10/01/2012, 8:52
 ecolgica) y a quienes formulan en Europa, en Japn, en
Estados Unidos las polticas pblicas. Esa apariencia de
consejero prctico de los policy makers oculta propuestas
muy radicales, y eso recuerda la carta de Sicco Mansholt de
1972 (ver apartado de referentes ambientales). A saber, la
economa puede ser dirigida en un sendero de estabilidad
que excluya el crecimiento al tiempo que se evita el colapso
de la inversin, que se deja de acumular deudas (aunque no
hay un llamado explcito al default parcial), y que se evita
tambin el aumento del desempleo.
En la macroeconoma ecolgica sin crecimiento la
tendencia al aumento de la productividad laboral (que
suele implicar ms energa y materiales y ms produccin
de residuos) no es deseable porque causa desempleo. Si no
hay crecimiento, el desempleo aumentar por la tendencia
al crecimiento de la productividad laboral debido a los
cambios tecnolgicos y a la apetencia por la ganancia de
los capitalistas que emplean a asalariados, adems de las
fuerzas que llegan del comercio internacional. Que hay que
aumentar la productividad laboral, es un evangelio de las
economas capitalistas.
Mientras que Andr Gorz sorprendi a sus lectores so-
cialistas cuando pronunci en 1980 su adieu au proletariat
(no en la China ni en la India pero s en Europa occidental),
a Jackson, que es un ingls ms pragmtico, le preocupa
social y psicolgicamente el estigma del desempleo. Por
tanto hay que dar apoyo en la poltica econmica a un
gran sector graciosamente llamado de la Cenicienta, quien
haca tiles trabajos poco remunerados, y que yo llamara
recordando a William Morris el sector de Noticias de nin-
guna parte de artesanos felices y auto-realizados y de horti-
cultores urbanos. La propuesta parece ingenua pero est bien
argumentada. Hace falta un sector donde la productividad
laboral, medida en trminos econmicos, sea baja y adems
no crezca, para evitar que aumente el desempleo. Ser un
EP42.indd 23
sector que concentre muchas inversiones de restauracin
OPININ
ecolgica pero tambin de produccin de otros bienes y de
servicios. Una virtud del sector Cenicienta es precisamente
una baja productividad laboral y la capacidad de dar empleo
masivo. En trminos latino-americanos, un sector informal
que produzca tiles bienes y servicios, un sector informal
respetado, legalizado, apoyado por las polticas pblicas, con
algunas tecnologas nuevas.
Muchos trabajos tiles para las familias y la sociedad no
estn remunerados y podran estarlo fuera del sector capita-
lista. Los pensionistas cobran sin ya ms trabajar en el sector
asalariado. Hay otras polticas para hacer frente al desempleo,
desvinculando el ingreso del trabajo salariado todava ms de
lo que est ahora. Se podra dar una renta bsica de ciuda-
dana a los jvenes mayores de 16 o 18 aos, una propuesta
ya antigua que ha sido adoptada por el movimiento del de-
crecimiento en Europa. Jackson la menciona solamente de
pasada, precisamente porque le duele que estar desempleado
perjudique el standing social de quienes quieren trabajar en
el sector asalariado. Jackson discute con mayor atencin las
propuestas de reparto de trabajo y reduccin de horarios,
manifestndose a favor pero con algo de escepticismo respecto
a su potencial para absorber el desempleo causado por la falta
de crecimiento econmico. Su apuesta principal es el sector
Cenicienta y el aumento de inversiones sociales y ecolgicas
(energas renovables, restauracin ecolgica, rehabilitacin de
viviendas) financiadas por el estado ya que esas inversiones
casi nunca van a dar un rendimiento financiero que las haga
atractivas para el sector capitalista. El porcentaje de ahorro
en la economa (y el porcentaje de impuestos) deber pues
aumentar, al tiempo que aumenta el papel del sector pblico.
Significa esto un retroceso del capitalismo? El consejo de
Jackson es, no se exciten con meras palabras. Digan como el
seor Spock (en Star Trek): Tal vez ser todava un sistema
capitalista pero no como lo hemos conocido.
ecologa poltica 23
10/01/2012, 8:52
 Prlogo del libro
Prosperidad
sin crecimiento.
Economa para
un planeta
finito
Tim Jackson*
Han transcurrido dos aos desde la publicacin en ingls
de Prosperity Without Growth. El libro tuvo su origen en
un informe que escrib en mi condicin de Comisionado
de Economa dentro de la Comisin para el Desarrollo
Sostenible (del gobierno britnico). Puesto que dicha Co-
misin era un ente oficial de asesoramiento, probablemente
fue esa la ocasin en que ms cerca ha estado un gobierno
occidental de cuestionar el paradigma econmico dominante
de crecimiento econmico infinito. Difcilmente pudo haber
llegado en un momento ms inconveniente para el equipo
gobernante. El informe fue presentado la misma semana
de abril de 2009 en que el Primer Ministro Gordon Brown
haba convocado a los lderes del G20 en Londres para con-
versar sobre la reactivacin del crecimiento econmico.
Qu sencillo pareca entonces! La crisis slo tena unos
pocos meses. Todo lo que necesitaba el crecimiento era un
firme puntapi en el trasero y las cosas pronto volveran a
la normalidad.
En tales circunstancias, la presencia de un informe
titulado Prosperidad sin crecimiento? (aun con el ttulo
entre signos de interrogacin) era algo profundamente
24 ecologa poltica
EP42.indd 24
incmodo para el gobierno britnico. La respuesta inicial
ms all de alguna reprobacin en privado fue esperar
que el problemtico informe simplemente desapareciese.
Una estrategia que, en un principio, pareci que dara re-
sultado. La presentacin despert escaso inters, tanto entre
los polticos como en los medios de comunicacin.
Pero luego, muy lentamente, aconteci algo extrao.
El informe comenz a tener un efecto casi vrico. En unas
pocas semanas se convirti en el informe ms descargado de
todos los producidos por la Comisin. Cuando en noviem-
bre de 2009 se public el libro revisado, haba alcanzado
una inesperada audiencia dentro de una amplia variedad
de grupos de inters: lobbies ecologistas, por supuesto,
pero tambin empresarios, activistas contra la pobreza,
grupos religiosos, economistas del mundo en desarrollo,
* Es profesor de Desarrollo Sostenible en la Universidad de Surrey
(Reino Unido) y director del Grupo de Investigaciones sobre Estilos
de Vida, Valores y Medio Ambiente (RESOLVE por sus siglas en
ingls).
10/01/2012, 8:52
 sociedades literarias y, quiz lo ms extrao del caso, ana-
listas financieros. Los polticos continuaron siendo los ms
reacios a aceptar cualquier cuestionamiento del paradigma
dominante. Pero encontraron que cada vez les resultaba ms
difcil hacer desaparecer los argumentos.
Otro tanto suceda con la crisis financiera, que tampoco
daba ninguna muestra de desaparecer. El primer arrebato
de entusiasmo, confiando en que el estmulo del gasto po-
dra evitar que el mundo entrase en recesin, demostr ser
excesivamente optimista. Cada vez ms, ha ido quedando
claro que la crisis financiera no fue el resultado de compor-
tamientos deshonestos o de circunstancias desafortunadas.
Era endmica al sistema.
Una economa que depende para su estabilidad de una
expansin continua de la demanda de consumo es tanto
estructural como ecolgicamente frgil. Incrementar la
demanda significa aumentar la deuda. Cuando esas deudas
se volvieron txicas, el sistema se colaps. Los gobiernos
destinaron billones de dlares para rescatar a los bancos y
volver a estimular la economa mundial. Pero el gasto fiscal
financiado a travs de prstamos contrados por el gobierno
slo sirvi para ahondar an ms la crisis. viaje sigue siendo tan importante ahora, creo yo, como lo
Especialmente en la Eurozona, un pas tras otro ha ido
enfrentando dficits cada vez mayores, una deuda soberana
difcil de manejar y una degradacin de su solvencia credi-
ticia. Las polticas de austeridad, puestas en prctica para
proteger las valoraciones menguantes de las agencias que
juzgan la solvencia crediticia, han fracasado a la hora de
resolver los problemas econmicos subyacentes. Peor an,
han creado nuevos problemas sociales. Los recortes en la
inversin social han favorecido la aparicin de una opinin
pblica cada vez ms indignada. Las protestas contra las
polticas gubernamentales han alcanzado una violencia
inusitada en toda Europa. En Londres, durante el pasado
mes de agosto, una ola de saqueos desemboc en un caos
callejero, con edificios ardiendo fuera de control.
EP42.indd 25
No todos esos disturbios pueden ser atribuidos a la
OPININ
protesta poltica. Pero el injusto rescate de los arquitectos de
la crisis a expensas de sus vctimas ha quedado en evidencia.
Las condiciones para un mayor descontento social son ya
palpables. Pese a ello, el mantra de la poltica oficial conti-
na siendo el de restablecer el crecimiento a toda costa.
Fue Einstein quien en cierta ocasin afirm que no
podemos resolver los problemas utilizando el mismo mo-
delo de pensamiento que los gener. La importancia de tal
afirmacin nunca ha sido mayor que en la actualidad. Sin
duda la estabilidad econmica es importante. Sin duda el
empleo es importante. El sustento de la gente es importante.
Pero la economa convencional basada en el crecimiento est
fracasando en todos estos frentes. Es imprescindible una
fundamental reevaluacindel modelo econmico actual.
Prosperidad sin crecimiento no proporciona todas las
respuestas a estos complejos problemas. No resuelve todos
los problemas estructurales subyacentes a las economas
modernas. Tampoco es el nico libro que haya analizado
crticamente el dilema del crecimiento. Pero su intento de
combinar los argumentos y de sealar claras direcciones de
era hace dos aos. Tal vez ms importante que entonces.
La idea fundamental del libro es que vivir bien en un
planeta finito no puede consistir simplemente en consumir
cada vez ms y ms cosas. Como tampoco puede limitarse a
acumular cada vez ms deudas. La prosperidad, en cualquier
sentido significativo del trmino, tiene que ver con la calidad
de nuestras vidas y de nuestras relaciones, con la resiliencia
de nuestras comunidades, y con un sentido de propsito
individual y colectivo. La prosperidad tiene que ver con la
esperanza. Esperanza para el futuro, esperanza para nuestros
hijos, esperanza para nosotros mismos. He aqu una tarea
que contina mereciendo nuestro compromiso.
Londres, octubre de 2011
ecologa poltica 25
10/01/2012, 8:52
 En profundidad
Deuda financiera y deterioro ecolgio
Oscar Carpintero

La ilegitimidad de endeudarse a costa

de la naturaleza
Ins Marco y Iolanda Fresnillo

Crecimiento, deuda y el Banco

Mundial
Herman Daly

Entrevista a Herman Daly

Necesitamos una crisis y un canvio
de valores
The European

La creciente dependencia de la UE de
pescado no europeo
Aniol Esteban y Rupert Crilly

EP42.indd 26 10/01/2012, 8:52

 Deuda financiera
y deterioro
ecolgico
scar Carpintero*
mi protesta principal contra la economa ortodoxa es que confunde la sustancia con su sombra. Confunde la riqueza
con la deuda y es culpable de la misma equivocacin que la vieja seora que, al quejarse su banquero de que su cuenta
estaba al descubierto, rpidamente le envi un cheque sobre esta misma cuenta para cubrirlo.
INTRODUCCIN
Conviene advertir desde el comienzo que, a lo largo de la
segunda mitad del siglo XX, la mitologa del crecimiento de
la produccin y del aumento del PIB en el mundo ha servido
para encubrir realmente procesos de adquisicin y destruccin de
riquezas sin precedentes. De hecho, durante el siglo XX, la ma-
yora de los pases ricos han experimentado varios cambios
profundos desde el punto de vista econmico-ecolgico. Por
un lado, para satisfacer su modo de produccin y consumo,
han pasado de apoyarse mayoritariamente en la produccin
de flujos de recursos renovables (biomasa agrcola, fores-
tal), a potenciar masivamente la extraccin de energa y
materiales procedentes de la corteza terrestre que tienen
* Departamento de Economa Aplicada, Universidad de Valladolid
(carpin@eco.uva.es).
1
Vase, para el caso espaol, Carpintero (2005). El trasfondo con-
ceptual sobre las diferentes nociones econmicas de produccin,
y de cmo se lleg a identificar, dentro de la ciencia econmica,
produccin con lo que simplemente era mera adquisicin de recursos,
puede consultarse en Naredo (1987. 3 ed. 2003).
EP42.indd 27
EN PROFUNDIDAD
FREDERICK SODDY, 1922
un carcter netamente agotable. Como ya sabemos desde
antiguo, la utilizacin de combustibles fsiles y minerales
en modo alguno cabe calificarlo de produccin sino de
mera extraccin y adquisicin de recursos preexistentes, por
lo que podemos concluir que el grueso de los pases ricos
han pasado de ser economas de la produccin a conver-
tirse en meras economas de la adquisicin.1
Para ello, para sostener este modelo econmico que
pivota sobre la adquisicin, se han venido utilizando de
manera generalizada dos potentes instrumentos: el comercio
internacional y el sistema financiero. En el primero de los
casos, el objetivo ha sido garantizar que no se interrumpa la
entrada neta de los ms de dos mil millones de toneladas de
energa y materiales que reciben los pases ricos procedentes
del resto del mundo, sin los que sera imposible producir
y consumir sus bienes y servicios, y con los que cubren
un dficit fsico que se acrecienta ao a ao (Carpintero,
Echevarra y Naredo, 1999a; Carpintero, 2005; Dittrich y
Bringezu, 2010). Y, en el segundo caso, el sistema financiero
est funcionando como una palanca que refuerza, en un
plano complementario, el carcter adquisitivo y destructor
de los pases ricos al convertirlos en compradores netos del
ecologa poltica 27
10/01/2012, 8:52
 patrimonio empresarial del resto del mundo, pero financia-
do, muchas veces, con el flujo de capitales precedentes de
ese mismo resto del mundo.
En efecto, no slo se ha tratado durante mucho tiempo
de importar la energa y materiales a precios mdicos, sino
que, en las dos ltimas dcadas, los pases de la OCDE han
realizado un esfuerzo notable por hacerse con la propiedad
de las empresas que en el resto del mundo se dedican
a extraer y exportar esa energa y materiales con destino a
los pases desarrollados. Habida cuenta que muchas de
estas empresas habitualmente cotizan en Bolsa, han sido las
Empresas Transnacionales (ETN) de los pases ricos es-
poleadas por el funcionamiento de los mercados financieros
internacionales las han aprovechado las sucesivas oleadas
de fusiones y adquisiciones transfronterizas para hacerse con
el control de buena parte patrimonio empresarial del resto
del mundo, ofreciendo as un panorama vertiginoso de
recomposicin del control y la propiedad a escala mundial
sin precedentes.2
Pero lo que conviene resaltar aqu tambin, y as lo
haremos, es la mutacin que, como consecuencia de la fi-
nanciacin de estos procesos de adquisicin, se ha producido
en la naturaleza de esa convencin social que denominamos
dinero que materializa los intercambios. Ms all del di-
nero legal (billetes y monedas) o del dinero bancario
(crditos-depsitos), muchas de estas fusiones, adquisicio-
nes y cambios en el control y la propiedad protagonizados
por grandes ETN han evitado recurrir al pago en metlico
utilizando como moneda de cambio las propias acciones
que ellas mismas emitan (por ampliaciones de capital), y
que luego canjeaban por participaciones de la sociedad o
empresa adquirida. Esto ha dado pie a que surgiese una
nueva modalidad de dinero que cabra calificar como
dinero financiero (Naredo, 2000). Una modalidad que
acaba cumpliendo las funciones asignadas tradicionalmente
al dinero legal pero con la diferencia de que el sujeto que
tiene la capacidad de emitirlo ya no es el Estado, sino, como
veremos, determinadas empresas con el poder suficiente para
establecer nuevas reglas de juego.
Pero antes de descender al detalle de las conexiones
entre las finanzas, los recursos naturales y el deterioro
28 ecologa poltica
EP42.indd 28
ecolgico, tal vez convenga definir algunos elementos y
relaciones financieras bsicas.
SOBRE LA DEUDA Y SU DOBLE
NATURALEZA: ALGUNOS CONCEPTOS
BSICOS
Desde el punto de vista del enfoque econmico convencional,
el sistema financiero se suele presentar como un conjunto
de instituciones e instrumentos que tienen como objetivo
cubrir los desfases entre los ingresos y los gastos de los agen-
tes econmicos (pases, empresas, hogares y Administraciones
Pblicas). Cuando ese desfase es positivo, esto es, los ingresos
superan a los gastos, el agente econmico en cuestin genera
un ahorro que se convierte en capacidad para financiar a otros
agentes cuyos gastos superan a sus ingresos y, por tanto, tienen
necesidad de financiacin. El sistema financiero conectara, as,
las unidades con capacidad de financiacin con aquellas otras
que presentan necesidad de financiacin. Existen dos formas
de realizar esta conexin: a) de manera directa, a travs de los
mercados monetarios y de capitales (por ejemplo, bolsas de
valores donde confluyen la demanda de unos y la oferta de
otros); o b) por va indirecta, a travs de los intermediarios
financieros (bancos y otras entidades de crdito) que canalizan
los fondos excedentarios de unos agentes hacia la inversin o
gasto de aquellos otros que lo necesitan. En ambos casos, los
instrumentos en los que se materializan estas operaciones se
denominan activos financieros (o pasivos).
Los activos financieros implican un derecho (de cobro,
ingreso, etc.) para el que los detenta, mientras que los pa-
sivos suponen una obligacin (de pago), esto es, una deuda
para el que los emite. Ahora bien, todos los activos de un
agente son, a la vez, pasivos de otra unidad econmica.
Por ejemplo, el dinero es un activo financiero para el que
2
Por otro lado, tambin el proceso ha ganado en complejidad al apa-
recer en escena la pujanza de ciertas ETN vinculadas con pases en
desarrollo que, en algunas reas, estn disputando la hegemona a
los grandes grupos empresariales de los pases ricos.
10/01/2012, 8:52

Lago Agrio, Ecuador (Agosto 2007) (Autora: Iolanda Fresnillo).
lo posee y, a la vez, un pasivo para el Banco Central que lo
emite; las acciones son un activo financiero para el propie-
tario de las mismas y, a la vez, un pasivo para la empresa
que las emite; un crdito es un activo financiero para un
banco y, a la vez, un pasivo para el hogar o empresa que
lo ha contrado, etc. Por tanto, cualquier activo financiero
propiedad de un agente es, a la vez, un pasivo para otro. Por
esta razn, desde el punto de vista financiero la utilizacin
de la palabra activo o pasivo es indiferente, y se suele
hablar normalmente de instrumentos financieros.
Ahora bien, la deuda (pasivos) contrada por un pas (a
travs de sus empresas, hogares y administraciones pblicas)
puede tener un doble carcter. De un lado, a menudo est
formada por pasivos exigibles, esto es, recursos ajenos que
generan la obligacin de devolucin del principal ms los
intereses (crditos, prstamos, obligaciones, etc.). Pero, por
otro lado, tambin forman parte de esa deuda lo que se co-
noce como pasivos no exigibles. Estos ltimos los constituyen
principalmente las acciones de las empresas y representan
EP42.indd 29
EN PROFUNDIDAD
su capital social (no en vano, se suelen denominar tambin
fondos propios). La cuestin crucial es que hay dos grandes
diferencias entre ambos tipos de pasivos (deuda) que merece
la pena subrayar.
La primera estriba en que, mientras el valor de los
pasivos exigibles es conocido de antemano y se sabe lo que
el agente econmico est obligado a devolver; en el caso
de los pasivos no exigibles la situacin es muy diferente.
Cuando hablamos de grandes empresas cuyas acciones estn
sometidas a cotizacin burstil, la compaa que las ha emi-
tido no est obligada a reembolsar al tenedor de la accin
el mismo valor monetario (o superior) que pag por ella si
ste quisiera venderla, sino que ese valor depender de la
cotizacin de la accin en ese momento. Esta circunstancia
convierte a las acciones en una forma de riqueza con un
alto componente virtual, pues la cotizacin de las acciones
se encuentra inversamente relacionada con el nmero de
propietarios que desean venderlas o deshacerse de ellas en
el mercado, desplomndose de hecho su valor como es
ecologa poltica 29
10/01/2012, 8:52
 sabido cuando todos los propietarios tienen la intencin
de materializar simultneamente ese deseo de venta.
Pero junto a esta diferencia, existe otro factor adicional
que conviene subrayar. Es el que tiene que ver con la asime-
tra sufrida por los diferentes agentes econmicos a la hora
de poder financiar sus deudas. Mientras que el Estado y las
empresas pueden recurrir a la emisin tanto de pasivos exigi-
bles como no exigibles para obtener recursos adicionales,3 los
hogares, en cambio, nicamente pueden acudir a los recursos
ajenos con coste proporcionados por las entidades de
crdito. Naturalmente, la capacidad que tengan los Estados
o las empresas para que la emisin de sus pasivos no exigibles
(y tambin exigibles) sean aceptados en los mercados depende
de su poder econmico en sentido amplio, por lo que esta
posibilidad no est ni al alcance de todos ni tampoco con la
misma intensidad para cada uno de los implicados.
De hecho, por ejemplo, ha sido esta diferenciacin la
que durante mucho tiempo ha permitido mantener a los
pases pobres con el estigma de pases con mayor deuda
externa entendiendo sta como aquella deuda exigible acu-
mulada a lo largo del tiempo mientras que, sin embargo,
eran los pases ricos los que han venido presentando un
mayor endeudamiento, aunque no era contabilizado a estos
efectos al tratarse en muchos casos de pasivos no exigibles.
Sin embargo, el reciente cambio en la composicin del en-
deudamiento en algunos pases ricos hacia pasivos exigibles
ha conllevado que tambin aparezcan ahora entre los ms
endeudados segn el criterio de deuda externa. En efecto,
el Banco Mundial puso en marcha en 2004 un proyecto
para medir la deuda externa, y ya desde el principio Estados
Unidos encabezaba esa lista con una posicin deudora ex-
terna bruta muy considerable, que alcanz en 2009 la cifra
de 13,6 billones de dlares, y en 2010 14,4 billones, esto
es: cuadruplic el endeudamiento externo conjunto de todos los
pases empobrecidos (Grfico 1).
No es casual, por ejemplo, que junto a Estados Unidos,
hayan sido tambin pases como Reino Unido, Espaa o
Irlanda, los que durante los ltimos aos hayan presentado
un preocupante desequilibrio de su balanza por cuenta co-
rriente, que ha terminado por incrementar notablemente
su endeudamiento. Coincide en todos estos casos, adems,
30 ecologa poltica
EP42.indd 30
el hecho de que los recursos captados procedentes del resto
del mundo a travs del sistema bancario han sido destina-
dos a inflar, principalmente, la compra de activos internos
(inmuebles) realizada por los hogares. Lo que contribuy
en esos territorios a la formacin y mantenimiento de
una burbuja inmobiliaria de la que, hasta su pinchazo,
obtuvieron pinges beneficios las entidades financieras, los
promotores y los constructores inmobiliarios (Naredo, Car-
pintero y Marcos, 2008). Por desgracia, el otro lado de esta
burbuja inmobiliario-financiera provoc unas consecuencias
ecolgico-sociales muy preocupantes. Supuso, por ejemplo,
en el caso de Espaa, un incremento muy notable en el uso
de energa y materiales, una expansin de la generacin de
residuos de todo tipo, y el deterioro y sellado, muchas veces
irreversible, de gran parte de nuestro litoral con inmuebles
e infraestructuras (Carpintero, 2005).
Pero junto a la burbuja inmobiliaria, las burbujas fi-
nancieras alimentaron procesos de fusiones y adquisiciones
transfronterizas que, utilizando como herramienta los mer-
cados financieros, contribuyeron a la estrategia adquisitiva de
las empresas (financieras y no financieras) de los pases ricos,
generando, a su vez, una marcada redistribucin del control
y la propiedad empresarial a escala mundial (especialmente la
referida a la extraccin de los recursos naturales).
EL PAPEL DEL SISTEMA FINANCIERO EN
LA APROPIACIN Y DETERIORO DE LOS
RECURSOS NATURALES
En general, cuando los economistas se refieren a la inversin
extranjera directa de un pas en otro territorio se tiende a
3
El dinero legal (billetes) ha sido el principal pasivo no exigible en ma-
nos de los estados para obtener recursos adicionales. Es sabido por
ejemplo que, en Espaa, cuando estaba en vigor la peseta, los billetes
solan llevar insertada la siguiente leyenda: El banco de Espaa
pagar al portador de este billete la cantidad de (por ejemplo, 1.000)
pesetas. Naturalmente si a uno se le ocurra acudir a una sucursal
del Banco de Espaa a exigir ese pago, el propio banco le hubiera
dado otro billete idntico. Por el contrario, el principal pasivo exigible
emitido por los estados suelen ser los ttulos deuda pblica.
10/01/2012, 8:52
 Grfico 1. Deuda externa bruta de Estados Unidos y de pases empobrecidos (2005-2009)
(miles de millones de dlares)

16.000

EN PROFUNDIDAD
Estados Unidos
14.000
Pases empobrecidos
12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0
2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: World Bank: Quaterly External Debt Statistics y Global Development Finance. External Debt of Developing Countries, 2011.
(www.worldbank.org).

pensar que esa inversin se va a plasmar en nuevas fbricas,
instalaciones o actividad econmica que dar lugar a la crea-
cin de empleo, y al aumento de la produccin y la renta en
el pas receptor (greenfield investment). Sin embargo, cuando
se mira detenidamente la naturaleza real de esos flujos de
inversin directa a escala mundial se observa que el grueso ha
respondido a la mera compra o adquisicin, por los no residentes
4
A este mecanismo no fueron ajenos tampoco los procesos de priva-
tizacin del sector pblico empresarial que se saldaron, en un primer
momento, con un trasvase muy importante de patrimonio empresarial
pblico hacia empresas privadas mayoritariamente nacionales. Ms
tarde, algunas de las empresas ya privatizadas fueron objeto de
posteriores fusiones o adquisiciones con ETN radicadas en terceros
pases. Esto explica que en muchos pases de la OCDE, las crisis
econmicas y de rentabilidad durante el ltimo cuarto del siglo XX no
se paliaran siempre con mayor iniciativa y dinamismo empresarial,
sino disputando al sector pblico los beneficios otorgados por algunos
de sus monopolios naturales, lo que tuvo como resultado parad-
jico la creacin, durante la dcada de los noventa, de poderosos
oligopolios privados, eso s, amparados siempre en la promocin
de la competencia.
de empresas ya existentes en esos lugares. De hecho, durante los
tres ltimos ciclos expansivos de esta clase de fusiones y adqui-
siciones (1987-1990), (1995-2002) y (2004-2007), previos a
la crisis actual, se observa claramente cmo stas han superado
ampliamente el 60 por 100 de la Inversin Extranjera Directa
(IED) mundial canalizada a travs de los sistemas financieros
(OECD, 2007; UNCTAD, 2007, 2008).
Para la buena comprensin de la estrategia adquisitiva,
conviene distinguir dos tipos de fusiones y adquisiciones:
por un lado, las que se han producido entre empresas de
pases ricos, y, de otra parte, las protagonizadas entre empre-
sas de pases ricos y empresas de pases pobres. El primero
de los casos es el ms importante cuantitativamente y su
pujanza y hegemona sobre los movimientos de IED entre
los pases ricos ha sido tal que, desde 1987, su peso medio
en los flujos de inversin no ha hecho ms que crecer lle-
gando a representar el 80 por 100 de la IED con destino a
esa zona geogrfica (OECD 2007, 69).4
Con todo y con eso, no cabe olvidar la importancia
cualitativa de las fusiones y adquisiciones entre ETN
de los pases ms pudientes y las empresas de los pases

ecologa poltica 31

EP42.indd 31 10/01/2012, 8:52

 empobrecidos (sobre todo en los ltimos aos). Su vin-
culacin a sectores relacionados con los recursos naturales
(energa, agua, minerales metlicos, electricidad...) les ha
dado tambin una especial trascendencia en la coyuntura
actual. Se ha retomado as una tendencia de la IED hacia
las industrias extractivas de los pases pobres que, pese a su
declive observado en los aos setenta, se ha mostrado de
especial relevancia en la ltima dcada, y lo tendr ms en
el desenlace de la crisis.
El grfico 2 ilustra la importancia de este fenmeno
para el conjunto de frica y Amrica Latina, aunque
soslaya la gran disparidad respecto de lo que ocurre en cada
pas. Efectivamente, tras los porcentajes medios para esos
dos continentes existen pases clave de ambas regiones
donde casi la totalidad de la IED se ha canalizado hacia
la compra de industrias extractivas. Por ejemplo, en el caso
africano, Nigeria tiene el 74 por 100 de su stock acumulado
en IED propiedad de no residentes en la minera extractiva,
Botswana el 68 por 100, o Sudfrica ms de un tercio.
En el continente latinoamericano, destacan Bolivia con el
70 por 100, Venezuela con casi el 40 por 100, y Chile y
Argentina rondando el 30 por 100). Porcentajes todos que
se intensifican an ms cuando se analiza la actividad ex-
tractiva (produccin) realizada por las filiales de ETN en
estos territorios: dejando al margen la minera artesanal,
las ETN son responsables de la totalidad de la extraccin y
comercializacin en pases africanos como Mali, Tanzania,
Guinea, Botswana, Gabn, Namibia, y Zambia. Tambin
en Argentina se lleva el mismo porcentaje, siendo algo ms
del 80 por 100 en Colombia, superior al 75 por 100 en
Per, o del 60 por 100 en Chile. De hecho, en los veinte
pases pobres con mayor extraccin de metales, la participa-
cin de las ETN en dicha extraccin supera el 50 por 100
(UNCTAD 2007, 104-105).

Grfico 2. Porcentaje de fusiones y adquisiciones respecto

a la IED en frica y Amrica Latina, 1995-2007

90

80

70
frica
Amrica Latina
60
Millones de dlares

50

40

30

20

10

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Elaboracin propia a partir de UNCTAD: World Investment Report, y Cross-border M&A Database.

32 ecologa poltica

EP42.indd 32 10/01/2012, 8:52

 La estrategia de adquisicin de empresas extractivas
africanas (en muchos casos al amparo de procesos de pri-
vatizacin) por parte de ETN como Anglo American (Reino
Unido), Rio Tinto (Reino Unido), BHP Billiton (Australia
y Reino Unido), Barrick (Canad) y Newmont (Estados
Unidos) han sido decisivas para consolidar el modo de pro-
duccin y consumo actual. Difcilmente hubiramos asistido
a la expansin de la nueva economa en la ltima dcada Aguas de Barcelona, Unin Fenosa, Gas Natural o Repsol,
de no haber terciado el continente africano como agente
principal en el abastecimiento de minerales estratgicos para
las industrias relacionadas con las fabricacin de nuevas tec-
nologas de la informacin y la telecomunicacin (Carpintero,
2004). La fabricacin y consumo a gran escala de monitores,
discos duros, telfonos mviles, componentes electrnicos,
placas de circuitos, condensadores, etc., no hubiera sido
posible sin el oro, platino, paladio, rodio, rutenio, iridio,
tantalio, columbio, manganeso, etc., que, procedentes del
continente africano, suponan entre el 65 y el 75 por 100
de las importaciones de estas sustancias realizadas por los
pases de la OCDE.5 Cabe concluir, por tanto, que, lejos de
lo que se podra pensar, la sociedad de la informacin no se
caracteriza precisamente por su inmaterialidad.
En el caso de Amrica Latina, resulta difcil no men-
cionar el papel desempeado por ETN espaolas en la
estrategia adquisitiva. Como es sabido, se han producido
importantes tomas de posicin en los sistemas bancarios de
Argentina, Brasil y Mxico, por grandes bancos espaoles
como el BBVA, o el Santander, pero acompaadas de la
adquisicin de patrimonio empresarial en sectores muy vincu-
5
Y conviene no olvidar que, en muchos de esos casos, la extrac-
cin de estos metales o recursos energticos, estn asociados al
mantenimiento de conflictos blicos duraderos. El caso de pases
africanos como la Repblica del Congo (con el coltn), o Nigeria (con
el petrleo) son muy llamativos (vase, a este respecto, el brillante
texto de Klare (2003)). En ocasiones, son los propios pases ricos
los que generan directamente este tipo de conflictos espoleados
por el control de los recursos naturales, tal y como puso de relieve
el caso de Irak. Para las conexiones entre intereses geopolticos y
estratgicos y su dimensin financiera y blica, es recomendable el
libro de Fernndez Durn (2003).
EP42.indd 33
lados a la utilizacin y comercializacin de recursos naturales
(produccin y distribucin de electricidad, gas y agua, e in-
dustrias extractivas y refino de petrleo) en la misma Argen-
EN PROFUNDIDAD
tina, Chile o Bolivia. Todo ello aprovechando los procesos
de privatizacin de servicios pblicos esenciales llevados a
cabo en la mayora de estos territorios, donde el papel des-
empeado por empresas nacionales como Iberdrola, Endesa,
dan buena fe de ello. Sin embargo, en la narracin de va-
rias de estas operaciones empresariales existe la tentacin
de ofrecer una visin demasiado triunfalista, cediendo as al
discurso que ensalza la salud de nuestro tejido empresarial
y las virtudes y capacidad de competencia de las empresas
espaolas para codearse con el resto de ETN en un entorno
cada vez ms agresivo (Durn, 1999; Chislett, 2007). Lo
que, sin embargo, apenas se suele comentar en esos discursos
son las prcticas seguidas por nuestras multinacionales para
tomar posiciones en el mercado latinoamericano, rodeadas
muchas veces por sospechas fundadas de corrupcin y pagos
fraudulentos, as como las consecuencias que en trminos de
costes ambientales y sociales est ocasionando la apropiacin
de estos recursos por las empresas espaolas (Gavalda, 2003;
Paz, Gonzlez, y Sanabria, 2005).
NUEVOS CREADORES DE DINERO
Ahora bien: cmo se ha financiado buena parte de este
proceso de adquisicin y de recomposicin del control y la
propiedad empresarial a escala mundial? Qu instrumentos
y mecanismos han protagonizado la oleada de compras por
parte de las empresas de los pases ricos desde mediados
de los aos noventa hasta la actualidad? La explicacin de
ambas cuestiones no es sencilla y la crisis actual obliga a
reflexionar sobre otra mutacin econmica que, en esta
ocasin, tiene que ver con la naturaleza y alcance de lo que
llamamos dinero.
Tradicionalmente, la economa convencional ha dis-
tinguido tres tipos de funciones que el dinero, como activo
financiero, debe cumplir en una sociedad: a) ser unidad
de cuenta, b) utilizarse como medio de pago para realizar
ecologa poltica 33
10/01/2012, 8:52
 los intercambios y, c) constituir un depsito de valor. Pero
ms all del dinero legal (billetes y monedas) o del dinero
bancario (espiral crditos-depsitos), durante muchos aos,
las operaciones de compra o absorcin empresarial se han
financiado gracias a las recurrentes ampliaciones de capital
de las empresas compradoras que, mediante la emisin de
pasivos (deuda) no exigibles (sus propias acciones) obtenan
los medios necesarios para sufragar las operaciones de ad-
quisicin. En numerosas ocasiones, las acciones as emitidas
les servan como medio de pago cuando la compraventa
se realizaba en la modalidad de canje de acciones, por lo
que se lograba la adquisicin de patrimonio empresarial
pagando con la propia moneda que constituan las acciones de
la compaa compradora. De ah que se hablara al comienzo
de una nueva modalidad de dinero que cabra calificar como
dinero financiero (Naredo, 2000). El problema es que en
las dos dcadas precedentes, esta expansin de la deuda no
exigible y del dinero financiero por parte de las grandes
ETN ha permitido la adquisicin de riquezas naturales y
el deterioro ecolgico en una proporcin desconocida hasta
ese momento.
Por ejemplo, en el caso de Espaa, y para el ltimo
quinquenio del siglo XX, el incremento en las ampliaciones
y primeras emisiones de capital de las empresas para adquirir
otras por canje de acciones se expandi considerablemente,
alcanzando el equivalente al 21 por 100 del PIB en el ao
2000 momento lgido de la anterior burbuja (Carpin-
tero, 2009). Detrs de estas cifras se encuentran emisiones
de dinero financiero tan abultadas como la compra de
YPF por Repsol en 1999 mediante un canje de acciones
1 a 1 por un valor de mercado de casi 5 mil millones de
euros; la de Argentaria por parte del BBV por un canje de
5 acciones por 3 en 2000 y que ascendi a un importe de
18.829 millones de euros; o, finalmente, la compra de las
filiales latinoamericanas por parte de Telefnica ese mismo
ao 2000 a travs de procedimientos variados de canje y
mixtos, y que ascendi a 24.500 millones de euros. Ahora
bien, el mecanismo de emisin de dinero financiero que
aflor en la economa espaola a finales de la dcada de los
noventa, y que declin en los primeros aos de la dcada
actual, comenz de nuevo a repuntar en 2004, alcanzan-
34 ecologa poltica
EP42.indd 34
do un nuevo record en 2007 con cifras similares a las de
1999. Todo ello justo antes de que se produjera el declive
econmico actual.
Con estos antecedentes cabe, por tanto, hablar de
dinero financiero con toda propiedad, pues, al fin y a
la postre, ste cumple las tres funciones exigidas al propio
dinero: a) es unidad de cuenta para fijar el precio de la
transaccin, b) se utiliza como medio de pago, y c) es un
depsito de valor y riqueza para su poseedor. Naturalmente,
este procedimiento no slo ha sido una prerrogativa de las
empresas espaolas, sino que se ha extendido de manera
generalizada a todas las plazas financieras. Lo que, de paso,
viene avalado por el hecho de que el canje de acciones haya
sido la modalidad de pago dominante en la mayora de las
cinco oleadas de fusiones y adquisiciones registradas durante
el siglo XX (Martynova, y Renneboog, 2005). De hecho, a
escala global, si se compara la evolucin de esta emisin de
dinero financiero (ampliaciones y primeras emisiones) con
el valor de las fusiones y adquisiciones transfronterizas, la
correlacin parece evidente (Carpintero, 2009).
Como tambin parece evidente el carcter virtual de una
buena parte de esta riqueza cuando el principal componente
del dinero financiero son las acciones, cuyo valor burstil
suele exceder ampliamente al capital desembolsado e, inclu-
so, a los recursos propios de las empresas que las emiten.
Esta circunstancia ya justific que, primero Marx, y despus
Rudolf Hilferding calificaran al valor burstil de las acciones
de capital ficticio (Marx, 1894; Hilferding, 1910). Pues
aunque las bolsas de valores permitan convertirlo en dinero
mediante la venta de acciones, esto solo puede ocurrir para
fracciones muy pequeas del total de acciones emitidas: cuan-
do se trata de generalizar esta conversin el desplome de las
cotizaciones origina situaciones de pnico que evidencian la
importancia del componente ficticio de este capital. Y lo
mismo se puede decir del carcter ilusorio y los riesgos del
mecanismo de creacin del dinero bancario. Los fenmenos
de estampidas de depositantes hacia los bancos protagoni-
zados por la poblacin que quiere convertir sus depsitos en
dinero contante y sonante muestran que, si se quiere hacer
lquida simultneamente una fraccin importante de la riqueza
financiera, se produce un colapso general.
10/01/2012, 8:52
 CONCLUSIN
Cabe concluir, en definitiva, que el juego financiero se revela
hoy un instrumento de primer orden en la adquisicin de
riqueza de los agentes econmicos, tanto a escala nacional
como internacional. Y que ese proceso ha estado especial-
mente vinculado a la apropiacin y deterioro de recursos
naturales y territorios durante los dos ltimos decenios. No
en vano, en la medida en que un agente econmico sea ca-
paz de generar dinero autnomamente, estar poniendo a su
servicio una porcin mayor del ingreso o riqueza general de
la comunidad, y repercutiendo sobre la misma comunidad
una parte creciente de los costes (sociales y ambientales) de
la estrategia adquisitiva. Y esa comunidad es cada vez ms
el mundo. Es verdad que la posible identificacin entre el
Estado y el conjunto de la poblacin eximira, slo en prin-
cipio, de buscar culpables en la administracin pblica y la
emisin de dinero legal. Sin embargo, la existencia de dos
agentes el sistema bancario privado y las empresas que,
fruto del marco institucional que lo permite, son capaces de
generar medios de pago aceptados por el resto de los agentes
econmicos (dinero bancario y dinero financiero), nos CARPINTERO, O., S. ECHEVERRA, J. M. NAREDO (1999b), Flu-
lleva a que, en la medida en que se expandan estas formas
de creacin de dinero (deuda), mayor ser la concentracin
y apropiacin privada del ingreso y la riqueza colectiva. Pero
tambin mayor el deterioro ecolgico y social que acompaa
a ese proceso.
Ahora bien, como se ha visto, el dinero, desde el punto
de vista financiero, constituye un pasivo (deuda) para aquella
institucin que lo emite. Y uno de los problemas fundamen-
tales con la expansin del dinero o de los activos financieros
muy lquidos es que la relacin deuda/riqueza se quiebra.
En efecto, el poder de los bancos comerciales y las empresas
para crear dinero en las sociedades actuales permite la expan-
sin de la deuda a un ritmo muy superior al crecimiento de
la riqueza plasmada en mercancas o activos no financieros.
As, al poder reproducirse la deuda y los activos financieros
sin la mediacin de un activo real, adquiere pleno sentido
6
Citado por Joan Martnez Alier (1985, 39).
EP42.indd 35
el auge de lo inmaterial y de esa economa de casino,
financiarizada, que se autorreproduce. En definitiva, el auge
de lo que Frederick Soddy llam riqueza virtual.
EN PROFUNDIDAD
Pero Soddy tambin tuvo razn en otras cosas. Vol-
viendo al comienzo, y dado que las actuales economas de
los pases ricos se han cimentado sobre el gasto de la rique-
za almacenada por la naturaleza durante miles de aos, la
situacin actual parece abocarnos a abrir ...un perodo de
reflexin en el cual habr unas entrevistas muy incmodas
entre la civilizacin y su banquero (Soddy, 1912).6
BIBLIOGRAFA
CARPINTERO, O., S. ECHEVERRA, J. M. NAREDO (1999a),
Riqueza real y riqueza financiera: el papel de los flujos
financieros en la generacin y distribucin de la capacidad
de compra sobre el mundo, en: J.M. Naredo y A. Valero,
(dirs.), (1999): Desarrollo econmico y deterioro ecolgico,
Fundacin Argentaria-Visor Distribuciones, Madrid. pp.
349-381.
jos fsicos y valoracin monetaria en el comercio mundial,
en: Naredo, J. M. y A. Valero (dirs.), (1999): Desarrollo
econmico y deterioro ecolgico, Fundacin Argentaria-Visor
Distribuciones, Madrid, pp. 325-348.
CARPINTERO, O. (2004), frica como exportadora de mine-
rales estratgicos, en: ICEX/ICEI: Claves de la economa
mundial 2004, Madrid, Instituto de Comercio Exterior,
pp. 447-453.
(2005), El metabolismo de la economa espaola: Recursos
naturales y huella ecolgica (1955-2000), Fundacin Csar
Manrique, Lanzarote.
(2009), El poder financiero de los grandes grupos empre-
sariales. Los nuevos creadores de dinero, en: F. Aguilera
y J.M. Naredo. (eds.): Economa, poder y megaproyectos,
Fundacin Csar Manrique, Lanzarote, pp. 79-123, 2009.
CHISLETT, W. (2007), Principales multinacionales de Espaa: una
fuerza cada vez mayor de la economa, Real Instituto Elcano,
Documento de Trabajo, 32.
DITTRICH, M. y S. BRINGUEZU, (2010), The physical dimension
ecologa poltica 35
10/01/2012, 8:52
 of international trade. Part 1: Direct global flows between
1962 and 2005, Ecological economics, 69, 7, pp 1838-
1847.
DURN, J.J. (1999), Multinacionales espaolas en Iberoamrica,
Madrid, Pirmide.
FERNNDEZ DURN, R. (2003), Capitalismo (financiero) global y
guerra permanente, Madrid, Editorial Virus.
GAVALDA, M. (2003): La recolonizacin. Repsol en Amrica Latina,
Barcelona, Icaria.
HILFERDING, R. (1985, [1910]), El Capital Financiero, Tecnos,
Madrid, 1985.
KLARE, M. T. (2003), Guerras por los recursos, Barcelona, Urano.
MARTYNOVA, M., y L. RENNEBOOG (2005,: A Century of
Corporate Takeovers: What Have We Learned and Where Do
We Stand? p. 27. (Disponible en SSRN: http://ssrn.com/
abstract=820984).
MARTNEZ ALIER, J. (1985), Rplica a mis crticos, Mientras
tanto, 23, 1985.
MARX, K. (1990, [1894]), El Capital. Vol. III, Mxico, Fondo
de Cultura Econmica.
NAREDO, J. M. (1987), La economa en evolucin, Siglo XXI,
Madrid. (2 ed. 1996, 3 edicin, 2003).
NAREDO: El declogo de la globalizacin financiera, Le Monde World Bank (2011), Global Development Finance. External Debt
Diplomatique (edicin espaola) febrero 2000.
36 ecologa poltica
EP42.indd 36
NAREDO, J.M. (2007), Races econmicas del deterioro ecolgico y
social. Ms all de los dogmas, Siglo XXI, Madrid.
NAREDO, J.M.; O. CARPINTERO y C. MARCOS (2008), Patrimo-
nio inmobiliario y balance nacional de la economa espaola,
(1995-2007), Madrid, FUNCAS.
OECD: International Investment Perspectives, Paris, 2007. UNC-
TAD: World Investment Report. Ginebra. (www.unctad.org),
2007, 2008.
PAZ, M.J, GONZLEZ, S. y SANABRIA, A. (2005), Centroamrica
encendida: Transnacionales espaolas y reformas en el sector
elctrico, Icaria Editorial, Barcelona.
SODDY, F., (1912), Matter and energy. Londres, Allen and
Unwin.
UNCTAD (2007), World Investment Report. Ginebra.
(www.unctad.org)
UNCTAD (2008), World Investment Report. Ginebra.
(www.unctad.org)
UNCTAD. Cross-border M&A Database. (www.unctad.org)
UNCTAD: Country fact sheet, FDI in Brief, and FDI
Profile. (www.unctad.org)
World Bank: Quaterly External Debt Statistics.
(www.worldbank.org).
of Developing Countries. (www.worldbank.org).
10/01/2012, 8:52
 La ilegitimidad
de endeudarse
a costa de la
naturaleza
Ins Marco y Iolanda Fresnillo*
EL CICLO PERVERSO DEL ENDEUDAMIENTO
La industrializacin y el desarrollo del modelo capitalista
han avanzando en el mundo en base a procesos de endeu-
damiento. El crdito y, por tanto, la deuda son elementos
consustanciales al proceso de crecimiento econmico. La
pasin que predomina entre los individuos de una economa
moderna es convertir la riqueza en deuda, que en el futuro
genere un ingreso permanente; convertir la riqueza que es
perecedera en deuda, que es perdurable. Una deuda que
no se pudre, no tiene gastos de mantenimiento y produce
intereses permanentemente (Daly, 1999: 38).
Desde la perspectiva de los deudores, el objetivo de
este endeudamiento es en principio invertir en procesos
productivos para generar rendimientos suficientes para, una
vez satisfechos los pagos de la deuda, obtener beneficios.
Dichos procesos productivos no suelen tener en cuenta su
vnculo con el mundo fsico. La metfora de la produccin suelen obtenerse mediante procesos de adquisicin y extrac-
capitalista (Naredo, 2003) oculta un proceso de apropiacin
de la riqueza, y ha generado un patrn de crecimiento en
* Ins Marco (ines-marco@hotmail.com) y Iolanda Fresnillo (ioland
a.fresnillo@odg.cat), miembros del Observatorio de la Deuda en la
Globalizacin.
EP42.indd 37
EN PROFUNDIDAD
Lago Agrio, Ecuador (Agosto 2007) (Autora:
Iolanda Fresnillo).
trminos monetarios que obvia los procesos de destruccin
de la naturaleza y degradacin de las condiciones de vida de
las personas. La creacin de valor aadido en los procesos de
produccin no contabiliza los costes reales de dicho proce-
so, subestima los costes generados durante los procesos de
extraccin de los recursos as como los costes laborales, e
invisibiliza los espacios de desarrollo humano. La economa
de mercado desplaza sus costes hacia la naturaleza y las
clases trabajadoras.
Las deudas, en las que se incurre para fomentar estos
procesos de produccin, son expresadas en unidades mo-
netarias, que no tienen lmites fsicos, pues se espera que
crezcan de forma exponencial e ilimitada por la acumulacin
de intereses sobre el capital a retornar. Para hacer frente a su
pago, los deudores (sean actores pblicos o privados) ten-
dran que aumentar el rendimiento de los recursos que han
tomado prestados de forma exponencial. Estos rendimientos
cin de recursos, por lo tanto s estn sujetos a lmites fsicos
y dependen del ritmo de crecimiento de la naturaleza (Daly,
1999). En trminos generales, para conseguir los recursos
suficientes como para hacer frente a los pagos de las deudas
y la acumulacin de intereses, los deudores suelen apostar
por una o varias de estas cuatro opciones: embarcarse en
inversiones especulativas (burbuja inmobiliaria y financiera,
ecologa poltica 37
10/01/2012, 8:52
 que no pueden durar indefinidamente); aumentar la presin
sobre los salarios de los trabajadores; incrementar los ritmos
de produccin y consumo de bienes y servicios; e intensificar
los procesos de extraccin de los recursos naturales.
En este contexto, emerge una tensin irresoluble entre
garantizar el proceso de valorizacin del capital y garantizar
el proceso de sostenimiento de la vida. Un conflicto per-
manente entre el capital y los trabajos, entre el capital y la
vida (Orozco, 2010). Ocurre entonces que, ante la amenaza
constante, se desencadenan acciones defensivas de repudio
de la deuda para contrarrestarlas. La lgica exige que de
algn modo restrinjamos el proceso de acumulacin de deu-
da, limitando el efecto del inters compuesto, o aceptemos
ocasionalmente repudios de la deuda como ajustes normales
y necesarios para garantizar la defensa de la vida por encima
de los derechos comerciales (Daly, 1999).
Histricamente nos encontramos con momentos en los
que el endeudamiento se produce a niveles o ritmos ms
elevados que la capacidad de creacin de riqueza, como en
la actual crisis, en la que la demanda no es suficiente para
los elevados y sobrantes niveles de produccin. Esta crisis
de sobreproduccin, con un estancamiento del consumo
(por la prdida constante de capacidad adquisitiva por
parte de las clases trabajadoras), provoca un descenso de
los beneficios y, por tanto, mayores dificultades de retornar
las deudas acumuladas y mayor necesidad de crdito para
hacer frente a gastos y necesidades de inversin. El modelo
econmico, desde principios del siglo XXI, haba llegado a
sus lmites (de explotacin, de sobreproduccin, de tasa de
ganancia y lmites fsicos y ecolgicos), y que la burbuja
del crdito, que se cita como causa, no es sino una conse-
cuencia ms de un sistema en decadencia y que tiene a las
crisis como elementos inevitables de su dinmica (Taifa,
2010). Momentos tambin en los que se los procesos de
acumulacin se encuentran con lmites fsicos, que revierten
en los costes y por tanto en la necesidad de mayor crdito y
mayor endeudamiento, como el impuesto por la restriccin
de fuentes de energa y su aumento de precio. Y finalmente,
momentos histricos en los que shocks externos dificultan el
retorno del crdito, como el estallido de burbujas financieras
o inmobiliarias, o un brusco incremento de los intereses
38 ecologa poltica
EP42.indd 38
como sucedi en octubre de 1979, cuando la reserva Federal
de Estados Unidos decidi de forma unilateral incrementar
bruscamente los tipos de inters. Esos momentos histricos,
y recurrentes, nos han llevado a sucesivas crisis de deuda.
En todos esos momentos, los diferentes actores sobreendeu-
dados, ante la incapacidad de generar la riqueza adicional
necesaria para retornar la deuda, han afrontado dificultades
para hacer frente a ese pago. Desde la crisis de la deuda de
1982, que estall en Mxico pero afect a buena parte de
los pases perifricos en la dcada de los ochenta, se alarg
durante los noventa y hasta prcticamente la actualidad en
muchos pases, la solucin por parte de la economa orto-
doxa y de las instituciones financieras internacionales (IFI),
con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a la cabeza, ha
sido aportar ms crdito a los pases con dificultades de pago
combinado con la aplicacin de duros ajustes econmicos.
La actual crisis de deuda en Europa afronta una situacin
histrica en la que se conjugan los tres escenarios descritos
(recesin econmica, energtica y shock especulativo) y,
hasta el momento, la salida propuesta por instituciones
internacionales (FMI, BCE, UE), mercados y gobiernos
europeos sigue la estela de las impuestas a los pases del
Sur durante las dcadas anteriores.
PAGAR LA DEUDA A COSTA DE LA
POBLACIN Y LA NATURALEZA
Con el objetivo de estabilizar las economas afectadas por
las crisis y reestructurarlas de modo que puedan afrontar sin
problema los pagos del servicio de la deuda, desde las IFI,
se promueven los llamados Programas de Ajuste Estructural
(PAE). Con los aos, estos programas han ido recibiendo
diferentes nombres y adjetivos, pero en esencia siguen el
mismo esquema, el marcado por el conocido como Consen-
so de Washington (Ramos 2003). Con el objetivo a corto
plazo de eliminar el dficit pblico, equilibrar la Balanza de
Pagos, y controlar la inflacin, y a largo plazo de modificar
la estructura productiva para hacerla ms eficiente en su
insercin en el mercado mundial, estos ajustes imponen
medidas como la reduccin del gasto y la inversin pblica,
10/01/2012, 8:52
 la privatizacin de empresas del Estado, incluso en sectores
estratgicos, o la desregulacin laboral. Se reduce el papel
del Estado, de lo pblico, considerado como ineficiente y
deficitario por naturaleza, otorgando un papel ms relevante
en la economa a los actores privados, las grandes empresas
transnacionales, los procesos de exportacin y consolidacin
de mercados internacionales, y desregulacin comercial y
financiera.
Histricamente nos encontramos con
momentos en los que el endeudamiento
se produce a niveles o ritmos ms
elevados que la capacidad de creacin
de riqueza.
En el cuadro de la pgina siguiente elaborado por Jos
Antonio Sanahuja en 1994 para ilustrar las medidas estrella
en los diferentes planes de ajuste implementados en buena
parte de los pases del Sur a partir de 1985, no dista mucho
del que elaboraramos hoy en da para ilustrar los ajustes
aplicados en Europa.
As pues, este mismo esquema es el que, en buena
medida, se est utilizando hoy en da en los pases europeos
para hacer frente a la crisis de la deuda en Europa, y que
sigue vigente an en muchos pases del Sur que acuden al
FMI en busca de crdito para hacer frente a sus problemas
de pago de la deuda o de desequilibrios en la balanza co-
mercial (Fresnillo, 2010). Por ejemplo, los nuevos fondos
del FMI, destinados en teora a hacer frente a la crisis y
a sus impactos, paradjicamente vienen acompaados de
las condiciones de siempre, medidas como la liberalizacin
del sector financiero y bancario, o la imposicin de limi-
taciones al gasto social y al dficit pblico. Estos ajustes
provocan recortes en los derechos econmicos, sociales
y culturales de la ciudadana, limitando el acceso a los
servicios pblicos de salud y educacin, aumentando la
precariedad en el trabajo y el desempleo, dificultando
el acceso a los bienes bsicos de consumo, entre ellos
la vivienda, y incrementando la desigualdad social y, en
especial, la deuda con las mujeres, que tienen que hacer
EP42.indd 39
an un esfuerzo mayor para sostener la vida a travs de
trabajos de cuidado y no remunerados. Estas polticas de
ajuste significan un verdadero genocidio social, y la mues-
EN PROFUNDIDAD
tra la tenemos en los retrocesos sociales que han sufrido
los pases de Amrica Latina, frica y Asia durante aos
de aplicacin de dichas polticas.
De hecho, los prstamos que el FMI ha otorgado en
los ltimos tres aos para hacer frente a la crisis, tanto en
Grecia o Irlanda, como en Europa del Este y los pases del
Sur, contienen condicionalidades al ms puro estilo del
Consenso de Washington. En el estudio realizado por la red
europea Eurodad sobre los prstamos post-crisis otorgados a
10 pases empobrecidos, se evidencia la existencia de condi-
cionalidades para reducir o congelar salarios, reduccin de
dficit y recortes en el gasto social o trasladar los aumentos
de precio del petrleo y los alimentos a los ciudadanos en
forma de impuestos indirectos y subidas de precios (Molina
2009, Yoke Heong 2009).
As pues, los impactos de los planes de ajuste, recaen
directamente sobre la clase trabajadora o ms precarizada,
las personas en procesos de exclusin social, y el medio
ambiente. Sin embargo, se evita afectar a las clases propie-
tarias del capital. (Quin debe a Quin, 2011b). Pero las
medidas de ajuste no slo imponen una dura carga para
la ciudadana, sino tambin para el medioambiente. Los
llamados Planes de Ajuste Estructural no slo implican
recortes sociales, sino tambin la imposicin de un mo-
delo econmico basado en la apertura de mercados y la
exportacin a toda costa de materias primas, con el slo
objetivo de conseguir divisas para pagar a los acreedores.
Estos planes, lejos de significar una salida a la crisis de
la deuda, han hundido a numerosos pases en dcadas
de empobrecimiento y transfusin de recursos hacia sus
acreedores (Quin debe a Quin, 2011). La nica salida
a la crisis, segn esta visin neoliberal, es una huda hacia
delante en un modelo de crecimiento ilimitado, basado
en la explotacin de los recursos naturales (energticos,
agrcolas, minerales, pesqueros, forestales, etc.) y huma-
nos (fuerza de trabajo y trabajo no remunerado), y en un
incremento de los intercambios de mercancas y servicios
en un mercado de mbito mundial.
ecologa poltica 39
10/01/2012, 8:52
 Objectivo
Medidas Medidas concretas
general
Deflacin Desacelerar Estricto control de la oferta monetaria y reduccin de la disponibilidad del crdito.
el crecimiento Aumento del tipo de inters y eliminacin del crdito subsidio o preferente (por
de la demanda ejemplo, crditos para campesinos).
interna para Reduccin del dficit fiscal, lo que implica: recortes en el gasto pblico corriente y
reducir las de inversin (excepto los pagos de deuda) en los sectores sociales, reduccin de
importaciones y plantillas y congelacin de salarios a los funcionarios, eliminacin de los subsidios
el dficit pblico (a transportes, fertilizantes, bienes de consumo popular ...), aumento de las tarifas
de los servicios bsicos de suministro (agua, energa, ...).
Reforma fiscal para aumentar los ingresos, bsicamente con el incremento de los
impuestos indirectos o al consumo (IVA) y recortando los tipos marginales de los
impuestos directos a la renta, al patrimonio y a los beneficios empresariales.
Polticas de contencin salarial.
Devaluacin Para reducir La devaluacin de la moneda encarece las importaciones, la demanda en el
el dficit mercado nacional se reduce, y se tiende a promover las exportaciones (al reducir
comercial los precios internos se aumenta la competitividad internacional y se incentiva a
los productores nacionales a vender en mercados externos, donde se obtienen
divisas y ingresos superiores).
Desregulacin Para dar a los Eliminacin de los subsidios y los controles de precios y salarios. Eliminacin
mercados el de los controles cambiables y liberalizacin de los mercados financieros.
papel principal Desregulacin de los mercados laborales, reduciendo la cobertura de las
en la asignacin prestaciones sociales. Reformulacin de las relaciones laborales, disminuyendo
de los recursos el poder de los sindicatos y la negociacin colectiva.
y conseguir as Reduccin del papel del Estado en la direccin y/o planificacin de la economa
precios - Privatizacin de las empresas estatales.
correctos Apertura comercial, desgravacin arancelaria y desmantelamiento de las medidas
de proteccin a la produccin nacional, eliminacin de las restricciones y reglas a
la inversin extranjera.
Polticas En el marco Promocin del sector exportador, especialmente los llamados sectores no
sectoriales del ajuste, tradicionales, como las maquilas o industrias de ensamblaje, o la agricultura
son frecuentes de cambio (hortalizas de invierno, plantas ornamentales y frutas frescas),
algunas mediante exenciones fiscales y aduaneras (como los certificados de abono
polticas tributario, o las exoneraciones arancelarias), y medidas legislativas como la
sectoriales creacin de zonas francas en las que las empresas extranjeras no pagan
orientadas a impuestos y no se aplican las leyes laborales. Estas medidas se relacionan con
transformar la promocin de la inversin extranjera en estos sectores.
la estructura Apoyo al sector privado y sus instituciones (organizaciones empresariales),
de la economa reforzando su capacidad de negociacin ante los poderes pblicos. Mejora de
o paliar los la eficiencia de las instituciones estatales (capacity building en la terminologa
costes sociales del BM).
del ajuste Desde 1987, polticas de compensacin social de carcter temporal, como los
programas de empleo de emergencia, salud primaria, subsidios alimentarios,
etc..., orientados a los sectores ms pobres (focalizacin o targeting), mediante
Fondos de Inversin Social (FIS) o de Emergencia Social (FES).

Fuente: Sanahuja, 1994

40 ecologa poltica

EP42.indd 40 10/01/2012, 8:52

 La situacin es aprovechada por inversores y em-
presarios que, conocedores del dficit fsico en energa
y materias primeras en los mercados del Norte o en los
pases emergentes, encuentran en estas polticas de ajuste
una buena oportunidad para, entre otras estrategias, adquirir
las empresas extractivas pblicas a partir de procesos de
privatizacin (Carpintero, 2009), comprar o arrendar tierras
de titularidad pblica, invertir en agroindustria y promover
monocultivos de exportacin en los pases necesitados de
inversiones, u obtener concesiones y licitaciones para ex-
traer los recursos naturales en unos trminos ampliamente
favorables para ellos.
La psima gestin en trminos
sociales y ambientales por parte de
estas empresas responde a la lgica
capitalista: maximizar el beneficio,
extrayendo la mayor cantidad en el
menor tiempo posible y al menor coste.
Una de las consecuencias de estos procesos de ajuste ha
sido la privatizacin de las empresas pblicas estratgicas de
los pases del Sur, principalmente en sectores relacionados
con los recursos naturales, especialmente energticos y mi-
nerales. Este proceso se da ahora tambin en Europa, como
en el caso de la reciente privatizacin de la compaa pblica
islandesa HS Orka, productora de energa geotrmica, ad-
quirida por la canadiense Magma Energy Corp, a raz de la
crisis financiera y de la deuda en Islandia (Millet, Toussaint
2011). Teniendo en cuenta slo los flujos monetarios, y
dejando a un lado lo que significa perder el control sobre
un sector estratgico, diversos estudios recogen datos que
muestran como estas empresas fueron vendidas en muchos
casos muy por debajo de su valor real, debido principal-
mente al desigual poder de negociacin y a las prcticas
de corrupcin. Lo que en principio se justific como una
medida destinada a mejorar la capacidad de pago de los
Estados, slo gener recursos a corto plazo, y traslad los
beneficios posteriores a los nuevos propietarios extranjeros.
EP42.indd 41
Se suele dar el caso de que, en pocos aos, la prdida de
beneficios futuros ha superado los ingresos percibidos en el
momento de la privatizacin (Carpintero, 2009: 121) De
EN PROFUNDIDAD
esta forma, los grandes capitales del Norte Global controlan
hoy buena parte de las empresas extractivas, haciendo peli-
grar la soberana energtica de los pases del Sur.
La psima gestin en trminos sociales y ambientales
por parte de estas empresas responde a la lgica capitalista:
maximizar el beneficio, extrayendo la mayor cantidad en
el menor tiempo posible y al menor coste. Los recursos
monetarios que queden en manos del estado dependern del
tipo de propiedad de las empresas, as como los regmenes
impositivos. Pases como Mxico, que realizan la extraccin
de petrleo a travs de una empresa de propiedad estatal
(Pemex) obtiene el 100 por 100 de la renta petrolera. En el
lado opuesto, Argentina, cuya extraccin se realiza ntegra-
mente a travs de empresas privadas (privatizadas durante
la aplicacin de los programas de Ajuste Estructural en los
aos 90 para hacer frente a la creciente presin de la deuda
sobre las finanzas pblicas), ha obtenido entre un 40 y un
60 de la renta petrolera a travs de sus sistemas tributarios.
En Chile, una ley orgnica elaborada en los ochenta prev
que, ante una nacionalizacin de los recursos cuprferos,
las empresas recibirn de parte del estado el valor actual de
todos ingresos acumulados hasta la extincin del recurso
mineral. (Kempf, 2011). Una muestra estremecedora del
poder de las multinacionales en este pas.
El neo-extractivismo progresista (Gudynas, 2009) prac-
ticado por algunos gobiernos de Amrica Latina, basado
en la propiedad estatal de las empresas y aumento de la
presin fiscal a las empresas extranjeras, dedica los recursos
obtenidos en la extraccin de recursos a la lucha contra la
pobreza, justificando de esta forma los impactos sociales y
ambientales de este modelo.
UNA DEUDA ILEGTIMA
La deuda ha sido pues durante dcadas una herramienta de
dominacin y neocolonialismo, que, a travs de mecanismos
como los descritos en las lneas anteriores, ha transferido del
ecologa poltica 41
10/01/2012, 8:52
 Sur Global al Norte Global ingentes cantidades de riquezas
(tanto dinero como recursos naturales). La crisis de la deuda
europea nos demuestra que esa transfusin de riqueza no
se produce tan slo entre el Sur y el Norte geopoltico,
sino tambin dentro del centro del sistema, entre las clases
populares y trabajadoras y las elites propietarias del capital
y los medios de produccin.
Ante la tirana de la deuda, organizaciones de la socie-
dad civil y movimientos sociales han elaborado diferentes
estrategias para abordar una salida social a las crisis de la
deuda. En el marco de la definicin de dichas estrategias,
la sociedad civil, e incluso en algunos mbitos acadmicos,
se ha llegado a la conclusin de que la necesidad de can-
celacin de la deuda no es slo una cuestin de reduccin slo los impactos inmediatos sino tambin aquellos indi-
de la carga que supone su pago sobre el presupuesto del
gobierno, para liberar recursos para el gasto social. La ne-
cesidad de acabar con la deuda es tambin, y sobre todo,
una cuestin de justicia.
La deuda externa no slo es injusta porque atenta
contra los procesos de desarrollo, sino tambin porque se
ha construido a lo largo de la base de mecanismos injustos,
sirviendo a los intereses de unos pocos a expensas del bien-
estar y la supervivencia del pueblo. En el corazn de esta
injusticia se encuentra el concepto de deuda ilegtima. La
deuda externa debe ser cancelada, no slo en la base de la
inmoralidad de priorizar el cumplimiento de un contrato de
prstamo sobre los derechos humanos, sino tambin sobre
la base de su ilegitimidad.
La definicin de lo que constituye una deuda ilegtima
es an motivo de discusin entre organizaciones sociales y
acadmicos. Incluso algunos gobiernos como el noruego
o el ecuatoriano, e instituciones como la UNCTAD, han
trabajado sobre esta cuestin. La Comisin para la Audito-
ra Integral del Crdito Pblico de Ecuador (CAIC), que
realiz una auditoria de la deuda ecuatoriana entre 2007
y 2008, argumenta que la deuda ilegtima se expresa en
aquellos crditos contrados por el Estado bajo condiciones
inaceptables y que han vulnerado los Derechos Econmicos
y Sociales, Culturales y Ambientales y han dado viabilidad al
despojo o la apropiacin/explotacin indebida (va privatiza-
cin) de los recursos naturales.1 Durante el encuentro Sur
42 ecologa poltica
EP42.indd 42
Norte de Estudio celebrado por la Campaa Internacional
sobre Deuda Ilegtima2 en Quito en Septiembre de 2008, se
alcanzaron diferentes consensos en relacin a la definicin
de ilegitimidad. As se consideran las condicionalidades
impuestas por los prestamistas sobre el crdito (incluyendo
la obligacin de gastar el crdito en productos y servicios
del pas prestamista crditos ligados), como base sufi-
ciente para la ilegitimidad, no tan slo por los impactos
que dichas condicionalidades puedan tener, sino tambin
porque stas constituyen una interferencia en la soberana
del pas. La existencia demostrada de impactos negativos
a nivel econmico, social y ambiental, constituye tambin
base para argumentar ilegitimidad, teniendo en cuenta no
rectos. Todos aquellos reclamos de deudas contratadas por
regmenes ilegtimos, constituirn reclamos ilegtimos, y tan
slo el pueblo de un pas puede determinar la legitimidad o
no de un rgimen. Finalmente, toda deuda adquirida para
hacer frente al pago de una deuda ilegtima previa, ser
considerada tambin ilegtima (Fresnillo, 2008).
La deuda externa no slo es injusta
porque atenta contra los procesos de
desarrollo, sino tambin porque se ha
construido a lo largo de la base de
mecanismos injustos, sirviendo a los
intereses de unos pocos a expensas
del bienestar y la supervivencia del
pueblo.
El propio ODG, junto con la red Quin debe a
Quin?,3 ha trabajado en una definicin que considera ile-
gtima toda aquella deuda acumulada por prstamos que,
1
http://www.auditoriadeuda.org.ec.
2
http://www.illegitimatedebt.org/.
3
http://www.quiendebeaquien.org.
10/01/2012, 8:52

Lago Agrio, Ecuador (Agosto 2007) (Autora: Iolanda Fresnillo).
directa o indirectamente, comprometen la dignidad de los
ciudadanos o pone en peligro la coexistencia pacfica entre
los pueblos. Tal deuda se origina en acuerdos financieros que
violan los derechos humanos y civiles reconocidos por los
pases en todo el mundo, o que ignoran las normas de las
leyes internacionales que regulan las relaciones entre estados
y entre pueblos. Algunos de los fenmenos, mecanismos o
comportamientos que han ocurrido a travs de las deudas
ilegtimas son la opresin de los pueblos, genocidios, guerras
imperialistas, corrupcin, distribucin desigual del bienes-
tar, generacin de pobreza, despotismo, interposicin en la
soberana y, obviamente, desastres ecolgicos.
En este sentido, deudas generadas para financiar la
construccin de grandes presas hidroelctricas, el fomento
de la agroindustria o los agrocombustibles, la financiacin
de industrias extractivas y de la extraccin y exportacin de
EP42.indd 43
EN PROFUNDIDAD
combustibles fsiles y energas sucias, entre muchas otras
deudas producto de crditos que, directa o indirectamente,
han tenido impactos a nivel de contaminacin, destruccin
ambiental, prdida de biodiversidad, deforestacin y otros
conflictos ambientales, pueden y deben considerase como
ilegtimas.
Tambin deberamos considerar como ilegtimas aque-
llas deudas que se estn empezando a generar a partir de los
crditos que ofrecen instituciones como el Banco Mundial
como parte de los compromisos de los pases ms industria-
lizados para la lucha contra el cambio climtico. En efecto,
buena parte de los compromisos para financiar la adaptacin
y mitigacin del cambio climtico en los pases del Sur en
las Conferencias de la UNFCCC de Copenhague y Cancn,
se estn vehiculando a travs de fondos gestionados por el
Banco Mundial, que a su vez los ofrece a los pases recepto-
ecologa poltica 43
10/01/2012, 8:52
 res en forma de crditos. En este caso, se tratara sin duda de
deudas ilegtimas, generadas para afrontar unos impactos, los
del cambio climtico, cuya principal responsabilidad recae
en los pases ms industrializados. Endeudar al Sur Global
para que puedan hacer frente a una problemtica generada
desde el Norte Global no parece la forma ms generosa
de hacer frente a las responsabilidades de los pases ms
contaminantes. Dichos crditos son ya una realidad, pues
el Banco Mundial ha empezado ya a atorgar crditos para
la lucha contra el Cambio Climtico a pases como Bangla
Desh, Marruecos, Sudfrica o Egipto, en los que se ha
generado ya esta deuda climtica ilegtima.
POR QU ILEGTIMA? LA JUSTICIA MS
ALL DE LA LEGALIDAD.
La mayor parte del debate alrededor de la deuda ilegtima
ha girado en torno a las bases legales de este concepto. A
pesar de la importancia de alegar bases legales slidas a par-
tir de las cuales establecer los conceptos de deuda odiosa
y deuda ilegtima, especialmente en lo que se refiere a su
reconocimiento en los niveles institucionales, creemos que
no podemos restringirnos a las limitaciones de lo que est
reconocido por la jurisprudencia internacional.
El derecho de voto para las mujeres o el derecho a
una jornada laboral de ocho horas son hitos sociales que
han sido conseguidas gracias a un frrea lucha contra las
normas establecidas, incluso cuando han estado respaldadas
por la ley, reivindicando la legitimidad de ciertas deman-
das ante la evidente ilegitimidad de situaciones tal como
la discriminacin contra la mujer o la explotacin laboral.
La reivindicacin de estos derechos fueron realizadas en
respuesta a los principios de justicia, argumentados racio-
nalmente y validados en todos los casos, y estos gozaron
de un alto grado de respaldo social. (RAMOS, L. 2008).
La (i)legitimidad es el escaln previo a la (i)legalidad, una
fase en la que las normas sociales evolucionan, basndose
en argumentos racionales y en consonancia con la sociedad
en cuanto sta toma conciencia de que ciertas situaciones,
comportamientos o estructuras deben ser modificadas por su
44 ecologa poltica
EP42.indd 44
inmoralidad, arbitrariedad, parcialidad, por ser abusivas, in-
deseables, perniciosas, injustificables o de naturaleza incon-
sistente; en resumen, porque son injustas. La ilegitimidad
por lo tanto expresa el consenso generalizado, respaldado
por argumentos racionales, acerca de una realidad particular
que es injusta.
Cuando hablamos de deuda ilegtima, no debemos por
lo tanto limitarnos a la deuda que puede ser considerada
contraria a la ley en trminos de legalidad internacional.
Aunque algunos hechos que conducen a lo que definimos
como deuda ilegtima pueden ser legales, desde el punto
de vista de la sociedad civil disponemos de argumentos
racionales y compartidos para mostrar que una situacin
particular es injusta y que, por tanto, debe ser considerada
como ilegtima. La definicin de deuda ilegtima debe reba-
sar lo que es normalmente establecido por la ley, incluidas
todas esas situaciones que la sociedad en general considera
injusta o inaceptable. Nuestra principal referencia debe ser
por tanto la justicia, no la legalidad.
Aunque algunos hechos que conducen
a lo que definimos como deuda
ilegtima pueden ser legales, desde
el punto de vista de la sociedad civil
disponemos de argumentos racionales
y compartidos para mostrar que una
situacin particular es injusta y que,
por tanto, debe ser considerada como
ilegtima.
As pues, si un gobierno como el boliviano, presionado
por financistas y constructores Brasileos, se endeuda para
poder construir una carretera en pleno territorio indgena y
parque nacional , no slo provocando deforestacin y des-
truccin de biodiversidad en la zona, sino tambin en contra
de la opinin de la mayora de las comunidades indgenas
que habitan esa regin, por mucho que el Gobierno haya
sido elegido democrticamente y est actuando de acuerdo
10/01/2012, 8:52
 con la legalidad vigente, estaremos claramente ante una
deuda ilegtima.
CONCLUSIONES: DEUDAS ILEGTIMAS O
ILEGITIMIDAD DE LA DEUDA
La ilegitimidad se puede abordar crdito a crdito, anali-
zando el proceso de endeudamiento en todos sus diferentes
pasos. Bajo esta perspectiva analizaremos, principalmente
mediante procesos de auditora, las disposiciones de los con-
tratos, el proceso y las condiciones adscritas al crdito y el
destino e impacto final, directo e indirecto, de los fondos.
Ese anlisis deber ser integral, es decir, atendiendo no slo
a las condiciones financieras, sino tambin a los impactos
y conflictos socioambientales generados de forma directa
e indirecta. Con todo ello no tan slo determinaremos si
un prstamo y su consecuente deuda se pueden declarar
ilegtimos, sino tambin dirimir responsabilidades de los
diferentes actores que participan en el proceso.
Una parte muy importante del
endeudamiento en las economas
capitalistas est vinculado a la
financiacin de un modelo de
produccin, comercio y consumo
esencialmente insostenible, con
impactos ambientales de gran alcance.
Pero ms all de los casos concretos, podemos conside-
rar la ilegitimidad de la deuda en su globalidad, en tanto que
mecanismo de dominacin y empobrecimiento que perpetua
unas relaciones internacionales injustas y desiguales, y que
responde fundamentalmente a los intereses de los acreedores.
En este sentido, y como se ha argumentado al inicio del ar-
tculo, una parte muy importante del endeudamiento en las
economas capitalistas est vinculado a la financiacin de un
modelo de produccin, comercio y consumo esencialmente
insostenible, con impactos ambientales de gran alcance. En
EP42.indd 45
trminos generales, no slo deberamos considerar aquellas
deudas ilegtimas que han sido generadas por la financiacin
de proyectos o procesos vinculados con impactos y conflictos
EN PROFUNDIDAD
ambientales, sino que deberamos plantear la ilegitimidad
de la deuda como mecanismo intrnseco al proceso de
destruccin ambiental e insostenibilidad que supone el
sistema capitalista.
BIBLIOGRAFA
CAMPODNICO, Humberto (2008), Renta petrolera y minera
en pases seleccionados de Amrica Latina Santiago de
Chile, CEPAL.
CARPINTERO, Oscar (2009), El poder financiero de los grandes
grupos empresariales. Los nuevos creadores de dinero en
F. Aguilera y J.M. Naredo (eds.) Economa, poder y mega-
proyectos, Lanzarote, Fundacin Csar Manrique.
DALY, Herman. E. (1999), Ecological Economics and the Eco-
logy of Economics. Essays in Criticism, Londres, Edward
Elgar. Citado en Ecologa Poltica, 36. pp 33-41.
FRESNILLO, Iolanda (2010) Del Sud al Nord: Llarga vida al Consens
de Washington Publicado por el Observatori del Deute en la
Globalitzaci. Artculo publicado en La Directa (num 183).
(2008), Encuentro Sur/Norte de estudio y estrategias sobre
Deuda Ilegtima, Observatori del Deute en la Globalitzaci
http://www.odg.cat/es/inicio/comunicacio/5_deute.php?id_
pagina=5&id_butlleti=65&id_deutes=236.
GUDYNAS, Eduardo (2009), Diez tesis urgentes sobre el nuevo
extractivismo. Contextos y demandas bajo el progresismo
sudamericano actual en Extractivismo, poltica y sociedad.
CAAP y CLAES, Quito, 2009.
KEMPF, Herv (2011), Au Chili, le printemps des tudiants. Le
Monde Diplomatique, Octubre 2011.
MILLET, Damin, TOUSSAINT, Eric (2011), La deuda o la vida.
Europa en el ojo del Huracn, Editorial Icaria, Barcelona.
MOLINA, Nuria (2009), Rescatar o hundir? Condicionalidad
y asesoramiento del FMI para los pases de renta baja en
tiempos de crisis Red Europea de Deuda y Desarrollo (Euro-
dad) http://www.eurodad.org/uploadedFiles/Whats_New/
Reports/Bail_out_blow_out_SP_layout%281%29.pdf.
ecologa poltica 45
10/01/2012, 8:52
 NAREDO, Jos Manuel (1987), La economa en evolucin, Siglo
XXI (3 ed. 2003, Madrid)
OROZCO, Amaia (2010), Diagnstico de la crisis y respuestas
desde la economa feminista Revista de Economa Crtica,
n10. pp. 131-144
QUIEN DEBE A QUIEN? (coord.) (2011), Vivir en Deudocracia.
Icaria Editorial, Coleccin ASACO, Barcelona.
(2011b), Activistas y expertos proponen una auditoria
ciudadana de la deuda comunicado de prensa de la red
Quin debe a Quin, Madrid, 9 de octubre de 2011 http:
//www.quiendebeaquien.org/spip.php?article2167.
RAMOS, Laura (coord.) (2003), El fracaso del consenso de
Washington. La cada de su mejor alumno: Argentina, Ed.
Icaria. Col. Mas Madera (40) pp. 118.
SANAHUJA, Jos A. (1994), Los desajustes del ajuste. Conse-
cuencias de las polticas del FMI y el Banco Mundial, en
VV AA, Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional.
46 ecologa poltica
EP42.indd 46
Un anlisis crtico, Madrid, Coordinadora de ONGD, pp.
67-69.
VAN WAEYENBERG , Elisa, BARGAWI , Hanna, MC K INLEY,
Terry (2010),The School of Oriental and African Studies
(SOAS) Standing on the way of development?. A critical
survey of the IMFs crisis response in low income coun-
tries. Eurodad & Third World Network. Brussels http:
//www.eurodad.org/uploadedFiles/Whats_New/Reports/
Standing%20in%20the%20way%20of%20development
%281%29.pdf?n=3573.
VVAA TAIFA (2010) Crisis en el Estado espaol: el rescate de
los poderosos, Seminari dEconomia Critica Taifa, Informes
de economa n. 7, Barcelona http://informes.seminaritaifa.
org/informe-07/
YOKE HEONG, Chee (2009), Condicionalidad del FMI: La his-
toria se repite?, Third World Network http://ifis.choike.org/
esp/informes/1106.html.
10/01/2012, 8:52
 Crecimiento,
deuda y el
Banco Mundial
Herman Daly*
Cuando a comienzos de la dcada de 1960 estaba estudian-
do un posgrado en economa, nos enseaban que el capital
era el factor condicionante del crecimiento y el desarrollo.
Inyectad capital a la economa y crecer. A medida que
la economa crezca, podris reinvertir el incremento del
crecimiento como nuevo capital, hacindolo aumentar ex-
ponencialmente. Finalmente, la economa ser floreciente.
Originalmente, para que las cosas comenzasen a funcionar,
el capital provena de los ahorros, de la confiscacin, o de
la ayuda o la inversin extranjeras; posteriormente, el ca-
pital era generado por el propio aumento del crecimiento
nacional. El capital inclua a la tecnologa, la fuente de su
poder. El capital era algo mgico, pero escaso. En aquella
poca, todo esto pareca convincente.
Muchos aos despus, cuando trabajaba para el Banco
Mundial, ya era evidente que el capital haba dejado de
ser el factor condicionante, si es que alguna vez lo haba
sido. Billones de dlares de capital circulaban alrededor
del mundo en busca de proyectos en los que invertir, para
que ese capital se multiplicase. En el Banco Mundial com-
prendieron que el factor condicionante eran los que ellos
llamaban proyectos rentables; inversiones concretas que
podan incluir capital financiero abstracto y hacer aumentar
su valor a un ritmo aceptable, habitualmente un diez por
* University of Maryland (hdaly@umd.edu).
EP42.indd 47
EN PROFUNDIDAD
ciento anual o ms, que se duplicaba cada siete aos. Debido
a que no haba suficientes proyectos rentables para absorber
el capital financiero disponible, el BM decidi estimular la
creacin de tales proyectos mediante equipos de desarrollo
del pas establecidos en los pases prestatarios, pero con la
asistencia tcnica del BM. No cabe duda de que muchos
de estos proyectos fueron tiles, pero segua siendo difcil
crecer a un ritmo del diez por ciento anual sin desplazar
involuntariamente a mucha gente o agotar el capital natural
y contabilizarlos como ingresos; y ambas cosas se hicieron
a gran escala. Y los prstamos deban ser reembolsados. No
cabe duda de que fueron reembolsados; con frecuencia no
de las ganancias generadas por los proyectos, que a menu-
do eran decepcionantes, sino de los impuestos generales
que recaudaban los gobiernos prestatarios. Si se conceden
prstamos a gobiernos soberanos que tengan la capacidad
de incrementar los impuestos, esto ofrece ms certidumbres
de cobrar la deuda; y hasta favorece cierta laxitud a la hora
de aprobar los proyectos.
Pero de dnde provena todo ese exceso de capital
financiero? No de los ahorros (si exceptuamos a China), sino
de dinero nuevo y de crditos fciles generados por nuestro
sistema bancario de reservas por depsitos (FRACTIONAL
RESERVE), amplificado por un mayor apalancamiento en
la adquisicin de acciones. Los receptores de dinero nuevo
desviaban los recursos de sus finalidades habituales ofre-
ciendo un precio superior. Si hay recursos inutilizados y
sus nuevos usos son beneficiosos, el aumento temporal de
ecologa poltica 47
10/01/2012, 8:52
 los precios es absorbido por la nueva produccin, es decir,
por el crecimiento. Pero la escasez de recursos y los lmites
ambientales, junto con una disminucin de los proyectos
rentables, frenaron este crecimiento; esto dio como resultado
un exceso de capital financiero intentando participar en muy
contados proyectos rentables.
Por tal razn, el BM se propuso aclarar por qu sus
proyectos rendan beneficios tan pobres. La respuesta es-
bozada ms arriba era ideolgicamente inaceptable porque
insinuaba que existen lmites ecolgicos al crecimiento. R-
pidamente, los economistas del BM hallaron otra respuesta
ms aceptable: los proyectos a pequea escala no podan
ser productivos en un mbito de polticas gubernamentales
irracionales e insuficientes. La solucin resida en reestruc-
turar las macroeconomas mediante ajustes estructurales:
libre comercio, crecimiento enfocado a las exportaciones,
presupuestos equilibrados, control estricto de la inflacin,
eliminacin de los subsidios sociales, desregulacin, elimi-
nacin de la legislacin laboral y de proteccin ambiental;
es decir, lo que se conoce como Consenso de Washington.
Pero cmo convencer a los pases prestatarios para que
llevasen a cabo estos dolorosos ajustes estructurales a
escala macroeconmica, para as permitir que los proyectos
financiados por el BM fuesen productivos? La respuesta fue,
convenientemente, un nuevo tipo de prstamos, los prsta-
mos de ajuste estructural, para favorecer o forzar las reformas
polticas estipuladas por el trmino ajuste estructural. Otra
razn para el ajuste estructural o poltica de prstamos endeudamiento cada vez mayor de los pases prestatarios.
fue desplazar rpidamente enormes cantidades de dlares a
pases como Mxico, para permitir que su balanza de pagos
no tuviese dificultades en reembolsar los prstamos que ha-
ba obtenido de bancos privados estadounidenses. Adems,
los prstamos de pliza (POLICY LOANS), que ya repre-
sentaban la mitad de los prstamos del BM, no requeran
largas y onerosas planificaciones y supervisiones, como es el
caso con los prstamos para proyectos. El dinero se mueve
rpidamente. A esas alturas, para el BM la definicin de
eficiencia se haba convertido en mover la mayor cantidad
de dinero con la menor cantidad de reflexin.
La pregunta que podramos hacer es por qu un pas
debe solicitar prstamos con intereses para llevar adelante
48 ecologa poltica
EP42.indd 48
cambios de polticas que podra hacer sin ninguna clase de
prstamos, si considerase que tales polticas son las adecua-
das? Tal vez en realidad no estn a favor de esas polticas y
por lo tanto necesiten un soborno para hacer lo que ms
beneficia a sus propios intereses. Tal vez la finalidad de ese
gobierno que solicita prstamos sea simplemente conseguir
ms dinero para repartir entre amigos y parientes, dejando
para el siguiente gobierno la tarea de devolver los prstamos
con sus respectivos intereses.
Por qu un pas debe solicitar
prstamos con intereses para llevar
adelante cambios de polticas que
podra hacer sin ninguna clase de
prstamos, si considerase que tales
polticas son las adecuadas?
Semejantes reflexiones recibieron muy poca atencin
por parte del BM, que estaba obsesionado con el espectro
de un inminente flujo negativo de pagos; es decir, que las
devoluciones de antiguos prstamos y sus intereses fuesen
mayores que el volumen de nuevos prstamos. En tal caso
acabara el BM encogindose hasta desaparecer por inne-
cesario? Una idea espantosa para cualquier burocracia! Pero
para el BM la alternativa a un flujo negativo de pagos es un
Sin duda, el BM no iba a reconocer que su tarea era la de
incrementar la deuda de los pases pobres, sino que estaba
fomentando el crecimiento mediante la inyeccin de capital
y el aumento de la capacidad de los pases deudores para
absorber capital extranjero. Por lo tanto qu problema ha-
ba si la deuda creca, siempre y cuando el PIB continuase
aumentando? Se parta de la premisa de que el sector real
poda crecer con la misma rapidez que el sector financiero;
que la riqueza fsica poda crecer tan rpido como la deuda
monetaria.
La meta principal del BM es la de conceder prstamos,
sacar el dinero por la puerta, ser una bomba repartidora
de dinero. Si el capital financiero fuese realmente el factor
10/01/2012, 8:52
 determinante, los pases haran cola con buenos proyectos y
el BM se encargara de racionar el capital entre esos pases.
Pero el capital financiero era superabundante y los buenos
proyectos escasos, por lo que el BM debi impulsar acti-
vamente la colocacin de dinero. Para acelerar el bombeo
de capitales, enviaron equipos de desarrollo especficos
para cada pas, para que inventasen proyectos. Si tales
proyectos fracasaban, entonces inventaban prstamos de
ajuste estructural que favoreciesen un clima ms favorable
a escala macro; si los prstamos de ajuste estructural son
considerados como sobornos por los gobiernos prestatarios
corruptos, el BM no se queja demasiado por temor a que
se frene el bombeo de dinero y se caiga en el flujo negativo
de pagos.
Pero, si el capital ya no es el mgico factor determinante
cuya presencia desencadena el crecimiento econmico, en-
tonces cul es su funcin?
La deuda se contrae a cambio de
recursos reales para ser utilizados
ahora y que, segn Soddy, no podrn
volver a utilizarse en el futuro.
Segn Frederick Soddy, el capital es meramente
la renta o rendimiento dividida por la tasa de inters y
multiplicada por cien (Economa cartesiana). A posteriori
aclara que aunque pueda satisfacer al prestamista pensar
que su riqueza todava existe en alguna parte en forma de
capital, ha sido o est siendo utilizado por el prestatario
para el consumo o la inversin, y del mismo modo que
los alimentos o los combustibles no podr volver a ser
utilizado. Se ha convertido en deuda, en una sangra sobre
futuros ingresos...
EP42.indd 49
En otras palabras, el capital, en su sentido financiero,
es la ganancia futura neta esperada de un proyecto dividida
por la tasa de inters y multiplicada por cien. Ms que
EN PROFUNDIDAD
algo mgico es una sangra, un embargo preventivo sobre
la futura produccin real de la economa; en una palabra,
es una deuda que deber ser devuelta o bien, y quiz prefe-
riblemente, no ser devuelta y permanecer como fuente de
pago de intereses durante bastante tiempo.
Sin duda, la deuda se contrae a cambio de recursos
reales para ser utilizados ahora y que, segn Soddy, no
podrn volver a utilizarse en el futuro. Pero si el proyecto
financiado puede extraer ms recursos empleando ms mano
de obra en el futuro para incrementar la renta total para la
sociedad, entonces la deuda puede ser devuelta con intereses
y aun quedara algn ingreso extra como beneficio. Pero
esto requiere una mayor inversin de materiales y energa, y
mayor cantidad de mano de obra; en otras palabras, necesita
del crecimiento fsico de la economa. Este crecimiento,
en una economa de mundo vaco como era en el pasado,
era razonable; en la actual economa de mundo lleno ya
no lo es. Actualmente es ampliamente reconocido que hay
demasiada deuda en todo el mundo, tanto pblica como
privada. La razn por la que se contrajo semejante deuda
es que tenamos expectativas absurdamente irreales sobre el
crecimiento. Nunca sospechamos que el mismo crecimiento
comenzara a costarnos ms de lo que vale, empobrecin-
donos en lugar de enriquecernos. Pero sucedi. Y la nica
solucin que nuestros economistas, banqueros y polticos
han encontrado es continuar con ms de lo mismo. No
podramos tomarnos un pequeo respiro para discutir la
idea de una economa en estado estacionario?
Artculo publicado en
The Daly News el 15 de agosto de 2011
ecologa poltica 49
10/01/2012, 8:52
 Prosperidad sin crecimiento
Economa para un planeta finito

TIM JACKSON
Prlogos de Herman Daly, Hill Mackibben,
Mary Robinson y Pavan Sukhdev

Icaria Antrazyt
Isbn 978-84-9888-315-2
Pgs 408
Pvp 23 euros

Es hora de replantearse el crecimiento econmico? El debate ha comenzado. Es la polmica ms

importante de nuestro tiempo. Hace falta una macroeconoma ecolgica sin crecimiento.

Tim Jackson admite que el bienestar material es un componente esencial de la prosperidad, y que el crecimiento
econmico es indispensable para el bienestar de los habitantes de las naciones pobres. Pero en pases como el Reino
Unido, el crecimiento continuado y las polticas que lo promueven acaban socavando la prosperidad, a la que l
define como la condicin que nos libra de la adversidad o de la afliccin. Esto implica, la salud, la felicidad, las
buenas relaciones, las comunidades vigorosas, la confianza en el futuro, y un sentimiento de propsito en la vida.
Pero, cmo escapar del crecimiento sin hundir la economa y, por ende, nuestra prosperidad? En el sistema
actual, es imposible; cuando el crecimiento se detiene, el sistema se colapsa. Por eso Jackson ha comenzado
a desarrollar un modelo macroeconmico que permita una estabilizacin econmica, Propone aumentar
las inversiones ambientales y desplazar el nfasis del gasto privado al gasto pblico, al mismo tiempo que
se establecen firmes restricciones al consumo de recursos. Considera que la redistribucin, tanto del ingreso
como del empleo (mediante la reduccin de las horas de trabajo) es un factor esencial en este proyecto. Como
tambin lo es la regulacin de los bancos, un aumento de los impuestos sobre los recursos naturales y sobre la
contaminacin, y medidas para desalentar la mana por el consumo; por ejemplo, mayores restricciones sobre la
publicidad. (...) Una economa estable, sin crecimiento, que evite tanto el colapso financiero como el ecolgico.
GEORGE MONBIOT, The Guardian

Invita al pensamiento oficial a reflexionar sobre lo impensable. Un logro nada sencillo! Espero que el libro reciba
la atencin que se merece. HERMAN E. DALY

Est surgiendo un movimiento por una nueva economa, y este libro magnficamente escrito debera ser el primer
paso para todos aquellos que deseen disponer de un manifiesto. The Guardian

Uno de los mejores libros del ao. The Financial Times

EP42.indd 50 10/01/2012, 8:52

 Necesitamos
una crisis y
un cambio de
valores*
Entrevista realizada por
The European
The European: Usted ha trabajado durante seis aos en el
Banco Mundial; una institucin que ha sido descrita como la
divulgadora de la teologa del libre mercado entre los paganos.
Es usted un ateo?
Daly: Supongo que podra definirme como un apstata.
Cuando entr a trabajar en el Departamento de Medio Am-
biente del Banco Mundial, me lo plante de esta manera: no
tiene sentido predicar entre los del coro. Debes hablar con
la gente con la que ests en desacuerdo, y ser persuasivo.
En ciertos momentos, pensbamos que estbamos siendo
convincentes. Pero finalmente llegu a convencerme de que
era una causa perdida, especialmente engaosa. En general,
los que trabajaban en el BM no eran cnicos, sino verdaderos
creyentes en el crecimiento; la proteccin del medio ambien-
te era percibida como un impedimento para el crecimiento.
Todos ellos haban estudiado con los mismos profesores,
en las mismas universidades de lite, y ahora predicaban la
misma doctrina. Tenan muchas razones para pensar que
estaban en lo cierto; salvo por dos cosas: el sentido comn
y el feedback del mundo real. Algunos criticaban al BM por
* Entrevista a Herman Daly - 5 de septiembre de 2011. Original-
mente publicada en ingls a The European, http://theeuropean-
magazine.com/start.
EP42.indd 51
EN PROFUNDIDAD
fracasar en su meta de favorecer el crecimiento. Algunos
consideraban que el crecimiento deba ser compartido con
mayor amplitud. Pero el nfasis en el crecimiento era sincero
y fundamental, de ah que no fuese cuestionado. No espero
nada bueno del Banco Mundial.
TE: Por qu deberamos cuestionar el crecimiento?
D: Nos encontramos en una situacin en la que el
crecimiento ha comenzado a costar ms de lo que vale. Se
ha vuelto antieconmico, al menos en los pases ricos. En un
mundo vaco, el crecimiento es positivo. Pero el mundo en
que vivimos no es as. Vivimos en un mundo que est lleno
de nosotros y de nuestras cosas; un mundo que es finito en
trminos de la actividad econmica que puede sostener. Es
necesario que incorporemos a nuestra teora econmica las
limitaciones fsicas de un entorno biofsico finito.
TE: Comencemos con la teora econmica al nivel de los indi-
viduos. La ideologa del homo oeconomicus ha sobrevivido
al modelo sobre el que originalmente se fundament? Muchos
reconocen que Adam Smith o Hayek estaban parcialmente
equivocados, pero pese a ello su credo contina muy vivo.
D: Agregara otro aspecto: La imagen ontolgica del
hombre que tenan estaba equivocada. En lugar de conce-
ecologa poltica 51
10/01/2012, 8:52
 bir a los seres humanos como individuos atomsticamente
independientes que se vinculan a travs del mercado y que
buscan maximizar su propio beneficio y placer, deberamos
pensar en el ser humano como alguien constituido por
las relaciones con los dems. No estamos relacionados
con los dems slo exteriormente; tambin lo estamos
interiormente. Cuando alguien me pregunta Quin es
usted? Podra definirme como un marido, hijo, padre,
ciudadano, amigo o miembro. Y, en un sentido ms fsico,
podra considerarme un respirador de aire, un bebedor de
agua y un consumidor de alimentos. La cualidad de estas
relaciones que nos constituyen determina nuestro bienestar
en una medida mucho mayor a la cantidad de mercancas
que consumimos. Los economistas asienten cuando se les
plantean estas crticas a su modelo, pero luego vuelven a
hacer lo que siempre han hecho.
TE: Pero, a lo largo de los aos, ha habido numerosos intentos
de actualizar el modelo clsico de homo oeconomicus; la eco-
noma ha ampliado su mbito, volcndose hacia la sociologa
o la poltica.
D: Seguramente, tenemos la economa conductista,
la economa ambiental, la economa experimental. Pero
no creo que ninguna de ellas logre tener un efecto. Las
evidencias que presentara las tomara de los libros de texto
introductorios. No me traigis el ltimo artculo de una
publicacin especializada. Mostradme el libro de texto b-
sico que utilizis en el primer curso, cuando se supone que
los estudiantes han de aprender los conceptos econmicos
elementales. Est all? Puede que hallis un prrafo sobre el
medio ambiente en algn sitio, como un anexo al captulo
36. Pero los problemas ecolgicos, segn ellos, se pueden
resolver fcilmente si establecemos los precios correctos.
TE: Es posible que la economa est padeciendo un tipo de
dependencia del camino, donde las estructuras y normas esta-
blecidas hace tiempo continan dominando el discurso, mucho
despus de haber merecido ser puestas en duda?
D: Ira an ms lejos. Cul sera una expresin cor- probable que podamos cancelarla mediante el crecimiento
ts para muertos cerebrales? Realmente, hay gente muy
inteligente entre los economistas, pero todos funcionan de
52 ecologa poltica
EP42.indd 52
acuerdo al paradigma bsico. Lleg a ser habitual en la
universidad que las disciplinas acadmicas interactuasen,
y que la filosofa sirviese para analizar crticamente al resto
de disciplinas. Actualmente, la crtica interdisciplinaria no
est bien vista, tenemos demasiado respeto por los dems.
Ninguna de las otras disciplinas tiene el coraje de desafiar
el presupuesto econmico fundamental: que el crecimiento
es la solucin a todos nuestros problemas.
TE: Puede la crisis financiera brindarnos una oportunidad
para cambiar dicho discurso?
D: Los presupuestos fundamentales no estn cam-
biando. Continuamos acumulando ms y ms deuda para
financiar el crecimiento econmico, y necesitaremos ms
crecimiento en el futuro para pagar tanta deuda. Cuando
el crecimiento no se logra, las cosas se vienen abajo. Obser-
vemos el sector financiero: cuando se vuelve difcil crecer
en trminos fsicos, resulta ms atractivo crecer en trminos
simblicos. Actualmente, el 40 por ciento de los beneficios
econmicos de EEUU provienen del sector financiero. Esto
es una sangra enorme para el resto de la economa.
TE: Segn Crdit Agricole, el total mundial del crdito de
los consumidores fue en 2008 de 4,5 billones de euros. Eso es
muchsimo dinero. Se tratara de no sobreestimar la separacin
entre el sector financiero y el resto de la economa?
D: El sector financiero se basa en la confianza de que la
economa real crecer. En este campo, uno de mis hroes es
Frederic Soddy. En 1921 gan el premio Nobel de qumica,
aunque nadie ha odo hablar de l como economista. Pero
seal algo muy sencillo: un incremento de la deuda es slo
un incremento numrico. Un aumento de la riqueza requie-
re mano de obra y energa reales. El dinero puede crecer
sin lmites, el crecimiento de la riqueza est limitado por la
ley de la entropa y por la escasez de materiales y energa.
Es una idiotez permanecer tan anclados al lado simblico y
matemtico de la economa y confundir eso con la riqueza
real. Hoy da, la deuda es tan enorme que resulta muy poco
real. De dnde se supone que saldrn esos 4,5 billones de
euros de riqueza real? No hay forma de que esto suceda.
10/01/2012, 8:52
 TE: Podemos entonces diferenciar el progreso econmico del
buen progreso econmico?
D: El PIB slo mide la actividad econmica, sin distin-
guir entre actividades benficas y onerosas. Separmoslas y
comparmoslas desde el margen. Eso nos dar una idea de
si un mayor crecimiento incrementar ms los beneficios
que los costes.
TE: En otras palabras perfeccionar los modelos econmicos?
D: No se puede hacer un sndwich con la mano de
obra y el capital. Es necesario cultivar trigo, es necesario
cosechar hortalizas, necesitamos agua, necesitamos alimen-
tar a la gente que cultiva los suelos y hace el sndwich. A
veces, hay un modelo que incluye los recursos junto a la
mano de obra y el capital. Pero la funcin contina siendo
de carcter multiplicativo, donde se puede lograr el mismo
resultado final aumentando cualquiera de las variables. Si
aplicamos estas reglas matemticas al mundo real, sera posi-
ble hornear un pastel de mil libras con unas pocas onzas de
harina, con slo utilizar la cantidad suficiente de cocineros
y de hornos. Este tipo de matemticas no funciona con los
recursos naturales. Tenemos una cantidad finita que puede
ser extrada, y tambin est la generacin de residuos que
requiere nuestra atencin. Estamos agotando las fuentes y,
simultneamente, llenando los sumideros. La teora econ-
mica se ha desligado excesivamente de tales cosas. Si nuestro
empirismo fuese el adecuado, prestaramos ms atencin a
las leyes de la fsica.
TE: Hablbamos con Tim Jackson hace pocas semanas, y l pro-
pona una reforma radical del cdigo impositivo. En lugar de
gravar las cosas que queremos como el ingreso deberamos
gravar aquello que no queremos como el agotamiento de los
recursos naturales. Pero cada beneficio tiene un coste.
D: Creo que necesitamos separar la base fiscal de los
impuestos de valor agregado. Gravar menos el trabajo, gravar
menos a las empresas y, en su lugar, gravar aquello a lo que
se le agrega valor, especialmente el flujo de recursos, desde
el agotamiento a la contaminacin. Se tratara de encarecer
aquellas cosas que son escasas. Siempre podremos reempla-
zar la mano de obra, pero hay recursos que no podemos
EP42.indd 53
substituir en absoluto, y otros que podemos renovar slo de
manera limitada. Cuanto ms caro resulte el uso de recursos,
ms eficientes trataremos de ser.
EN PROFUNDIDAD
TE: Da la impresin de que algunos de sus argumentos van
aun ms lejos. Sugiere usted que deberamos abandonar
definitivamente la idea de crecimiento. La eficiencia y la
productividad de los recursos podran disminuir el ritmo de
crecimiento que se necesita para preservar los sistemas, pero
no acaban de resolver el problema de un crecimiento infinito
dentro de un entorno finito.
D: De hecho, la eficiencia podra contribuir a acelerar
el agotamiento de los recursos. La llamamos la Paradoja
de Jevons: cuando aumentas la eficiencia de un coche es
como si rebajases el coste de la gasolina; la gente, sencilla-
mente, usa ms el coche. Si primero nos centramos en la
eficiencia, la frugalidad se vuelve menos necesaria. Pero si
primero nos centramos en la frugalidad, la eficiencia es su
consecuencia automtica. Deberamos establecer un sistema
de cuotas comercializables asignadas mediante subasta que
fije un lmite cuantitativo sobre cunto podemos explotar
los recursos bsicos.
TE: Usted habla de los tres problemas de la economa: la
asignacin, la distribucin y la escala. El comercio de topes
mediante subasta resuelve el problema de la escala, o sosteni-
bilidad: La eficiencia resuelve el problema de la asignacin.
Pero seguimos teniendo el problema de la distribucin, que es
una cuestin de justicia. Me temo que un lmite cuantitativo
puede tener un impacto muy dispar.
D: De ah que me interese enfatizar la diferencia entre
un sistema de cap-and-trade (Sistema de fijacin de lmites
mximos e intercambio de los derechos de emisin) y un
sistema de comercio de topes mediante subasta. Se fija un
tope sobre un recurso y luego el gobierno subasta el derecho
a explotar dicho recurso. Ese dinero puede ser utilizado para
una redistribucin que resuelva el problema de la justicia
econmica. La peor cosa que se puede hacer es canalizar los
beneficios de un sistema de cap-and-trade hacia aquellos
que ya se beneficiaron de la explotacin de recursos en el
pasado. La recaudacin (las rentas de la escasez de recursos)
ecologa poltica 53
10/01/2012, 8:52
 procedente de nuestra interaccin con el medio ambiente es
un patrimonio social que debe ser recaudado y distribuido
con criterio social.
TE: Ya hemos mencionado el concepto de dependencia del
camino. Cree usted que sus ideas son polticamente factibles a
la luz de lo mucho que se diferencian de los actuales acuerdos
econmicos y polticos?
D: Nuestro sistema fiscal est plagado de lagunas ju-
rdicas y excepciones. Si tenemos un gobierno deshonesto
que pretende favorecer a los ricos, lo puede hacer mediante
los impuestos. O ese gobierno deshonesto puede estable-
cer un sistema de comercio de topes mediante subasta y,
sencillamente, redistribuir el dinero regresivamente. Yo no
definira tal cosa como dependencia del camino, sino como
dominacin de clase.
TE: Usted ha dicho que, tradicionalmente, el crecimiento ha
sido la solucin a todos los problemas. El bienestar social, los
salarios, las pensiones y la financiacin de la deuda dependen
todos de l. Para m, eso suena como una clara dependencia
estructural.
D: Vivimos en una economa de crecimiento. Si deja
de crecer, todo se viene abajo. Pero el motivo por el que
vivimos en una economa de crecimiento es la suposicin
de que el crecimiento nos hace ms ricos. Es ms sencillo
ser rico que ser pobre. Por qu querramos seguir creciendo
si eso nos empobrece?
TE: Pero los costes y los beneficios no acostumbran a ser asu-
midos o disfrutados por el mismo grupo.
D: En teora, podramos coger el agregado y redistribuir-
lo, para compensar esa disparidad. Pero sin duda es cierto
que una de las grandes razones que se esconden detrs de
ese apego al crecimiento es que todava sigue dando buenos
resultados a quienes encontraron la forma de que tal creci-
miento les beneficie. Se hacen con los beneficios privatizados
al mismo tiempo que socializan los costes. Pero eso no altera
el hecho de que los costes son mayores que los beneficios. El
crecimiento se ha vuelto antieconmico, aun cuando algunos
los que tienen el control sigan beneficindose.
54 ecologa poltica
EP42.indd 54
TE: Y una vez ms, la pregunta cmo podra el cambio ser
prcticamente posible o polticamente factible?
D: Necesitamos una crisis, y tambin un cambio de va-
lores. Yo pondra bastante nfasis en una visin religiosa. Si
somos completamente laicos en nuestra visin de la natura-
leza y pensamos que nuestras vidas y el medio ambiente son
resultado de combinaciones aleatorias de tomos sin valor
intrnseco ni propsito, nos resultar difcil justificar por qu
debemos prolongar esa configuracin especfica. Necesita-
mos una filosofa que vaya ms all del azar y la seleccin
natural. Hasta que no experimentemos crisis mayores, no
creo que vaya a haber una audiencia para tales argumentos.
Luego, el segundo componente es la demostracin emprica
de que el status quo no es sostenible.
TE: Es usted un pesimista en relacin a nuestro futuro, o un
optimista en lo concerniente a nuestra capacidad para cambiar
de rumbo?
D: Yo diferenciara optimismo y pesimismo de esperan-
za y desesperacin. Optimismo y pesimismo son tendencias
probabilistas, mientras que esperanza y desesperacin son
actitudes existenciales. Son casi religiosas: uno tiene el deber
de la esperanza. Pero no se puede ser estpido y esperar
por cosas poco realistas. Se puede, pesimistamente, esperar
que las cosas vayan muchsimo peor antes de que podamos
esperar razonablemente que vayan mejor.
TE: Deberamos centrarnos en lo que podra ser, en lugar
de hacerlo en probabilidades de soluciones especficas?
D: Es necesario que haya un dilogo entre ciencia y
religin. Ambas, presumiblemente, estn interesadas en
la verdad. La verdad es lo ms importante. Tendemos a
descartar los argumentos religiosos por disparatados, y
tendemos a descartar los argumentos cientficos porque
carecen de percepciones ontolgicas. Ambas crticas son
parcialmente ciertas, de ah que sea necesario aproximar-
las.
TE: Pero tenemos dos ideas diferentes de la verdad. La religin
est interesada en la verdad absoluta, mientras que la ciencia
se interesa en las verdades positivistas.
10/01/2012, 8:52
 D: Desde una perspectiva de polticas, es necesario
aproximarlas. Es necesario que comprendamos cmo
funciona el mundo. Pero tambin es imprescindible que
razonemos acerca de qu es lo que constituye una buena
situacin del mundo. Uno de los costes de la separacin del
conocimiento en diversas disciplinas acadmicas ha sido que
los debates interdisciplinarios son ahora menos frecuentes.
Los economistas se jactan de no tener juicios de valor; pien-
san que eso los convierte en cientficos. Se equivocan.
TE: Cornel West ha dicho que los acadmicos tienen la respon-
sabilidad de nutrir las mentes juveniles. Tengo la sensacin de
que hay un cambio generacional que ha comenzado a recuperar
los intercambios interdisciplinarios.
D: Estamos muy lejos de nutrir las mentes juveniles. Di
clases en el Departamento de Economa de la Universidad
Estatal de Louisiana antes de trabajar en el Banco Mundial,
y en la Escuela de Polticas Pblicas de la Universidad de
Maryland despus de dejar el BM. All me gustaba pregun-
tarle a mis estudiantes cules son los presupuestos de toda
poltica? qu es lo que debis saber de antemano para que
sea una poltica sensible? Siempre surgan dos cosas: No pue-
des ser un determinista y disear polticas. Tampoco puedes
ser un nihilista. Tienes que ser capaz de creer que las cosas
pueden cambiar, y que algunos desenlaces son mejores que
EP42.indd 55
otros. Pero, con frecuencia, la universidad no prepara a los
estudiantes para que no sean deterministas ni nihilistas. Los
planes de estudios cientficos tienden a formar deterministas.
EN PROFUNDIDAD
Las humanidades tienden a producir nihilistas. Los jvenes
necesitan tener mentes abiertas y un compromiso por hallar
la verdad. Necesitan estar predispuestos a ser persuadidos
por un buen argumento.
TE: La verdad est siempre abierta al cuestionamiento y la
razn es siempre incierta?
D: Cuando hablo de la verdad no me refiero al re-
lativismo, y tampoco a las verdades que son puramente
subjetivas. Es importante que seamos capaces de concordar
en que hay algunas cosas que son objetivamente ciertas.
Este compromiso es la precondicin de la tolerancia. Si
rechazamos la posibilidad de cualquier verdad objetiva
y discrepamos, entonces no habr manera de razonar
conjuntamente. Acabaremos peleando. Pero si podemos
convenir en que hay verdades objetivas, entonces al menos
habr algo a destacar en nuestro esfuerzo por persuadirnos
recprocamente. El dilogo se vuelve razonable y productivo;
podemos agudizar la percepcin que el otro tiene de una
verdad objetiva mediante nuestro discurso recproco. Tal
cosa sera imposible si comenzsemos por negar la realidad
de la verdad objetiva.
ecologa poltica 55
10/01/2012, 8:52
EP42.indd 56 10/01/2012, 8:52
 La creciente
dependencia
de la UE de
pescado no
europeo
J. Aniol Esteban y Rupert Crilly*
INTRODUCCIN
La pesca juega un papel clave en la salud y el bienes-
tar humano; es una pieza elemental de la alimentacin
global y aporta una quinta parte de la protena animal
consumida en el mundo. Pero nuestros ocanos tienen
una biocapacidad limitada; en consecuencia el consumo
de pescado global debe estar dentro de los lmites de esta
biocapacidad.
A escala global y aparte de una prdida de empleo
y fuente de alimentacin, la sobreexplotacin del recurso
pesquero significa una prdida de rentas equivalente a
la diferencia entre el beneficio econmico que se obtiene
actualmente respecto a lo que se podra obtener si el stock
estuviera en buen estado.1 El Banco Mundial estima la
* ciendo paulatinamente desde 1993 a un ritmo de un
Aniol Esteban (aniol.esteban@neweconomics.org) y Rupert Crilly
(rupert.crilly@neweconomics.org), miembros de new economics
foundation (nef).
1
The State of World Fisheries and Aquaculture 2008. FAO Fisheries
and Aquaculture Department, Food and Agriculture Organization of
the United Nations, Rome, 2009. Ver: www.fao.org/docrep/011/i0250e/
i0250e00.htm.
EP42.indd 57
EN PROFUNDIDAD
prdida de rentas debido a la sobrepesca global en 50.000
millones de dlares al ao (World Bank, 2008).
La UE tiene aguas ricas y productivas con el potencial
de garantizar a largo plazo una provisin estable de pescado,
empleo y mltiples beneficios econmicos y sociales, siem-
pre y cuando los caladeros se gestionen de forma sostenible.
Pero aos de mala gestin pesquera y sobreexplotacin han
reducido la biocapacidad de sus aguas.
CALADEROS A LA BAJA
Los caladeros de la UE producen menos pescado del que
podran proveer si estuvieran gestionados de forma sosteni-
ble. Se estima que un 72% de los stocks de pesca analizados
por los organismos cientficos oficiales estn sobreexplotados
y ms de un 20% estn en riesgo de colapso.
Las capturas de pescado en la UE se han ido redu-
2% por ao; casi todos los caladeros demersales se han
reducido en los ltimos aos y en el Atlntico Noreste y
el Mediterrneo se han reducido un 30% durante la ltima
dcada (Comisin Europea, 2008). El volumen de pescado
producido en la UE (pesca y acuicultura) se redujo un 33%
ecologa poltica 57
10/01/2012, 8:52
 entre 1995 y 2007 principalmente debido a una reduccin
en la capturas en aguas europeas.2
El problema no es nicamente europeo: segn las
Naciones Unidas y la FAO (Food and Agriculture Orga-
nisation) un 53% de los caladeros globales estn siendo
explotados a su capacidad mxima; un 32% de los stocks
estn sobreexplotados o agotados (FAO, 2010) y solo un
15% de los stocks podran soportar un incremento en el
nivel de capturas.3
Otros estudios (Worm et al., 2006) sugieren que en el
2003 un 27% de los caladeros habran entrado en colapso,
lo cual quiere decir que las capturas anuales se haban re-
ducido a menos del 90% de la mxima captura histrica.
Si la misma tendencia continuara sin hacer nada al respecto
se estima que la totalidad de los stocks de pesca comerciales
entrara en colapso antes del 2050 (Worm et al., 2006).
CONSUMO AL ALZA
La reduccin de productividad de los stocks de pesca eu-
ropeos producida durante los ltimos aos ha coincidido
con un aumento del consumo de pescado en la UE. ste se
mantiene muy por encima de lo que la UE puede producir.
En 2007, el volumen total de capturas en aguas europeas
poco mas de 4 millones de toneladas4 representa ni-
camente un 38% del total de pescado consumido (ms de
10,7 millones de toneladas).5
Cada ciudadano europeo consume una media de
22,1 kg de pescado 6 al ao;7 un 29,4% ms que los
17,1 kg de media global. Portugal (61,6 kg per cpita),
Espaa (44,8 kg), Lituania (37,6 kg), Francia (34,2 kg) y
Finlandia (31,70 kg) tienen los niveles de consumo ms
alto de la UE.8 El consumo de estos cinco pases en su
conjunto representa el 37% del total del pescado consumido
en la UE.9
Ms all de los volmenes actuales la tendencia es
preocupante: entre 1961 y 2005 todos los pases de la UE
incrementaron el consumo de pescado con la excepcin de
Portugal y Reino Unido.10 Francia, Alemania, Espaa, Fin-
landia y Holanda, por ejemplo, incrementaron su consumo
58 ecologa poltica
EP42.indd 58
entre 50 y 100%. En otros pases el consumo creci an
ms rpido: Italia (108%), Irlanda (217%) y Chipre (304%)
son algunos ejemplos (FAO, 2007).
A nivel mundial el consumo de pescado ha crecido a un
ritmo de un 3,6% por ao entre 1961 y 1997.11 Desde en-
tonces el crecimiento en consumo de pescado se ha frenado,12
pese a ello en 2008 el consumo de pescado alcanz su record
histrico con 17,1kg per cpita (FAO, 2010). Cabe esperar
que el crecimiento de poblacin, y los 9,000 millones de ha-
bitantes previstos para antes del 2050, incremente la presin
sobre los caladeros de pesca (UN Secretariat Department
of Economic and Social Affairs, 2009).
CRECIENTE APROVISIONAMIENTO DE AGUAS
NO EUROPEAS
Con unos caladeros cada vez menos productivos, la UE
ha podido mantener e incrementar el consumo de pescado
2
Eurostat statistics European Communities (19902006). Ver: epp
.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/database.
3
Ibid.
4
Estimaciones de nef usando los datos de Eurostat (79% de las
capturas europeas son realizadas en las aguas europeas).
5
Ibid.
6
Incluye marisco y otros productos derivados.
7
FAO. Fishery and Aquaculture Statistics. 2008 report. www.fao.org/
docrep/013/i1890t/i1890t.pdf
8
Ibid.
9
Clculos de nef usando los datos de captura y comercio de Eurostat
database (epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/
database) y European Commission (2008) Study on the European
External Fleet. Contract FISH/2006/02 final report. Ver: ec.europa.eu/
fisheries/publications/studies/external_fleet_2008_en.pdf
10
FAO statistics, ltima visita 20 de mayo de 2010. Ver: faostat.fao.org/
site/610/default.aspx#ancor
11
Global and regional food consumption patterns and trends: Avai-
lability and consumption of fish. World Health Organisation. Ver:
www.who.int/nutrition/topics/3_foodconsumption/en/index5.html.
12
Laurenti, G. (comp) 19612005. Fish and fishery products: World
apparent consumption statistics based on food balance sheets. Food
and Agriculture Organisation of the United Nations, Fish and Fishery
Products. FAO Yearbook/annuaire/anuario 2007. Rome, FAO, 2009.
Ver: ftp.fao.org/fi/stat/summary/appIybc.pdf.
10/01/2012, 8:52
 Figura 1. Capturas (descargas) vs importaciones, 1995-2009 en la UE27 (toneladas de peso vivo)

EN PROFUNDIDAD
9.000.000
Importaciones*
8.000.000
Capturas
7.000.000 *EU15 para 1995-98
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Fuente: Eurostat external trade database.

gracias al aprovisionamiento de pescado no europeo. Esto
se ha realizado mediante la flota europea exterior que opera
en aguas internacionales y de otros pases, y a travs de un
incremento en el volumen de importaciones de pases no
UE. La reduccin en el volumen de capturas se ha com-
pensado con una mayor importacin, tal como muestra la
figura 1.
En 2006 la flota europea exterior contaba con 718 em-
barcaciones respecto al total de 88.000 embarcaciones que
conforman la flota europea. A pesar de su reducido nmero,
esta flota representa casi una cuarta parte de la capacidad
total de la flota europea en tonelaje de registro bruto. Cabe
destacar que aunque el pescado capturado proviene de la
13
Eurostat statistics European Communities (19902006). Ver: epp
.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/database
14
Eurostat Pocketbook 2007. Fisheries Statistics 19902006 Eu-
ropean Communities (2007). Ver: ec.europa.eu/fisheries/publications/
fishyearbook2007.pdf
15
Eurostat statistics European Communities (19902006). Ver: epp
.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/database
16
Ibid.
zona de exclusividad econmica de otros pases (EEZ) y de
aguas internacionales, la normativa de origen dicta que este
pescado es producto europeo.
Entre 2001 y 2005 el volumen de capturas de la
flota exterior oscil entre 1,06 y 1,2 millones de toneladas
(Comisin Europea, 2008) lo que representa entre un 19 y
un 21% del total de capturas de la flota europea.13 Espaa
que cuenta con la mitad de la flota en nmero embarca-
ciones Francia, Portugal, Italia, Letonia y Lituania son los
pases con mayor representacin en la flota exterior europea
(Comisin Europea, 2008).
El volumen de pescado importado ha crecido respecto
a las exportaciones. En 2006 se importaron 4 millones de
toneladas ms de pescado de las que se exportaron.14 Este
dficit creci hasta 4,3 millones en 2007. En trminos de
valor monetario la UE import pescado por un valor de
23.000 millones de dlares, un 11% ms que en 2006
(FAO, 2008). Datos de la UE15 muestran que el volumen
de importaciones representan entre el 57-59% del pescado
consumido (incluyendo productos acucolas de origen euro-
peo). Si descontamos los productos acucolas este porcentaje
oscila entre el65 y 67%.16 La produccin acucola de la UE

ecologa poltica 59

EP42.indd 59 10/01/2012, 8:52

 proporciona menos de un 13% del pescado consumido en
la UE.
LOS LMITES DE LA ACUICULTURA
La acuicultura ha tenido un impacto significativo sobre
nuestro patrn de consumo. Conforme se han ido explo-
tando los caladeros, la produccin acucola ha ido subiendo.
Una tendencia similar se observa en la UE hasta 1997; a
partir de entonces la produccin acucola se estabiliza entor-
no a los 1,25-1,28 millones de toneladas.17 Cinco naciones
(Espaa, Francia, Italia, Reino Unido, Grecia) generan el
76% de toda la produccin acucola en la UE.
La acuicultura a menudo se presenta como una so-
lucin a la sobrepesca; se espera que la expansin de este
sector compensar la reduccin en capturas de pescado, pero
hay dos motivos principales por los cuales su potencial es
limitado.
En primer lugar, la acuicultura marina (ej. dorada, lu-
bina, etc.) depende de pescado salvaje para la produccin de
piensos; lo cual puede llevar a una mayor presin sobre ciertos
caladeros. La solucin pasa por cultivar especies no carnvoras
o de bajos niveles trficos como moluscos (ej. mejillones) y la
produccin de piensos que no requieran pescado.18
En segundo lugar, la produccin acucola puede con-
llevar una serie de impactos ambientales que van desde la
introduccin de especies invasoras a impactos ambientales
derivados de especies modificadas genticamente, enferme-
dades, impactos sobre el hbitat y contaminacin.
La acuicultura contribuye a la provisin de pescado a
nivel global y tiene un rol para conseguir una mejor gestin
de los caladeros pero su impacto es muy limitado en el caso
de especies carnvoras. Sin una mejora de los caladeros el
potencial de crecimiento para el sector acucola solo ser
posible a travs de especies no-carnvoras o muy eficientes
en la conversin de recursos.
Seguir con la tendencia actual podra llevar al ago-
tamiento de los caladeros y a una gradual sustitucin de
pescado salvaje por molusco de granja. De hecho la progre-
sin de la acuicultura en Europa parece seguir este patrn.
60 ecologa poltica
EP42.indd 60
A lo largo de los ltimos aos la disminucin de capturas
salvajes se ha ido compensando con un crecimiento del
sector acucola, en el cual ms del 80% de la produccin
corresponde a moluscos.
MTODOS
Para ilustrar la dependencia de la UE de pescado de pases
no europeos calculamos los niveles de auto-suficiencia para
todos los pases de la UE; y los convertimos en una fecha
de calendario: el da de la dependencia de pescado (Fish
dependence day).
El nivel de auto-suficiencia es el cociente entre la
produccin domstica y consumo domstico:
En produccin domstica incluimos todo el pescado y
marisco que un pas produce en su territorio nacional. Un
pas que produzca ms cantidad de lo que consume es un
pas autosuficiente y tendr un cociente igual o mayor a
1.00. Un cociente menor de 1.00 quiere decir que el pas es
dependiente de recursos de aguas no europeas para satisfacer
su demanda de pescado.
Comparando los niveles de auto-suficiencia durante
los ltimos aos podemos analizar si estos aumentan o dis-
minuyen, es decir, si la dependencia de pescado extranjero
disminuye o aumenta.
La autosuficiencia de un pas (o de la UE en su conjun-
to) vara en funcin de los cambios en la produccin respec-
to al nivel de consumo. Si la produccin crece ms rpido
que el consumo, el nivel de autosuficiencia incrementa (la
dependencia de pescado extranjero disminuye) y viceversa.
La produccin cambia en funcin del volumen de capturas
en aguas europeas, y la produccin acucola.
17
Eurostat statistics, European Communities (19902006). Ver:
epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language
=en&pcode=tag00075&plugin=1.
18
La sustitucin de pescado en los piensos por otro tipo de protena
(animal o vegetal) reducira el impacto sobre algunos caladeros de
pesca pero podra desplazar los impactos ambientales sobre otros
ecosistemas.
10/01/2012, 8:52
 El nivel de autosuficiencia se puede representar como
una fraccin de un ao y convertirse en una fecha determi-
nada el da de la dependencia de pescado no europeo la
fecha en la que un pas habra consumido la produccin
total domstica anual si solo consumiera pescado capturado
o cultivado en su territorio nacional.
Por ejemplo, un nivel de autosuficiencia de 0,4 quiere
decir que al nivel de consumo actual la produccin do-
mstica de pescado cubre 146 das (365 x 0,4) del ao, hasta
el 26 de mayo. A partir de esta fecha y hasta el final del ao
el pas depende de recursos de pases no europeos. Los pases
cuyo da de dependencia del pescado cae ms pronto son ms
dependientes de pescado no europeo, menos autosuficientes.
Para calcular los das de la dependencia de pescado de
todos los pases de la UE seguimos los siguientes pasos:
1) Clculo de la produccin domstica: suma de todas las
capturas de un pas en aguas europeas y la produccin
acucola.
2) Clculo del consumo domstico: suma de todas las cap-
turas (dentro y fuera de la UE) + produccin acucola +
exportaciones + importaciones.
3) Autosuficiencia: clculo del ratio entre produccin do-
mstica o consumo domstico.
4) Das de la dependencia de pescado: conversin del ni-
vel de autosuficiencia a nmero de das del calendario,
encontrando la fecha correspondiente.
RETOS METODOLGICOS
A pesar de que todos los datos provienen de fuentes oficiales
como FAO, Eurostat o de la Comisin Europea, estos tienen
varias limitaciones que afectan a la calidad de los resultados.
En particular, la falta de informacin sobre dnde se han
realizado las capturas. Para calcular los niveles de autosu-
ficiencia, tal como se ha descrito anteriormente, hace falta
informacin sobre la distribucin de capturas de un pas
entre aguas nacionales, europeas, no europeas e internacio-
nales. Esta informacin ahora mismo no est disponible o
es muy difcil de obtener.
EP42.indd 61
En consecuencia, el volumen de capturas en aguas
nacionales se calcul de la siguiente forma:
EN PROFUNDIDAD
Capturas totales (dentro y fuera de la EU) +
produccin acucola capturas fuera de la UE
El volumen de capturas fuera de la UE por pases se
calcul atribuyendo una proporcin de las capturas no UE a
cada pas en funcin del tamao de su flota exterior; excepto
en aquellos pases para los cuales se ha podido obtener esta
informacin directamente de organismos oficiales, como es
el caso de Espaa y Francia.
RESULTADOS
Los resultados (Tabla 1) muestran que la produccin do-
mstica de pescado en la UE27 cubre un 50% del consumo
actual; y que en nivel de autosuficiencia se ha ido redu-
ciendo desde su formacin, o lo que es lo mismo, que hay
una creciente la dependencia de pescado no extranjero. La
misma tendencia se observa en la UE15, cuyos niveles de
autosuficiencia se han reducido del 67% en 1990 al 50%
en 2006; una reduccin de 25% en 17 aos.
Los niveles de autosuficiencia varan notablemente
entre los diversos estados miembros. Como es de esperar,
pases sin o con poco territorio marino tales como
Austria, Eslovenia, Eslovaquia, Rumania tienen niveles de
autosuficiencia bajos y pasan a ser dependientes de pescado
de fuera de la UE en los dos primeros meses del ao. Mien-
tras, Estonia, Letonia, Irlanda y Holanda son autosuficientes
y producen ms pescado del que consumen.
Sin embargo, hay otros pases que ,a pesar de tener
acceso a aguas potencialmente muy productivas, muestran
unos niveles de autosuficiencia bajo; y pasan a ser depen-
dientes de pescado no extranjero antes de mediados del ao
como es el caso de Portugal (26 abril), Alemania (27 abril),
Italia (30 abril), Espaa (8 mayo), Francia (13 mayo) (Tabla
2). Esto es debido al estado de los caladeros muchos de
los cuales producen por debajo de su potencial y a niveles
elevados de consumo.
ecologa poltica 61
10/01/2012, 8:52
 Tabla 1 Grado de auto suficiencia para la UE y sus miembros

1990 1995 2000 2005 2006 2007

EU27 0,871 0,590 0,563 0,518 0,500
EU15 0,671 0,670 0,588 0,560 0,519 0,501
Blgica 0,161 0,215 0,287 0,206
Bulgaria 0,401 0,234 0,267 0,402
Repblica Checa 0,314 0,313 0,353 0,326
Dinamarca 1,125 1,197 0,999 0,850 0,787 0,618
Alemania 0,328 0,295 0,280 0,421 0,341 0,320
Estonia 1,106 7,072 30,835 2,505
Irlanda 2,431 2,197 1,876 1,916 1,776 1,536
Grecia 0,635 0,676 0,660 0,597 0,657 0,598
Espaa 0,461 0,397 0,404 0,343 0,356 0,349
Francia 0,679 0,565 0,564 0,466 0,468 0,449
Italia 0,491 0,472 0,393 0,340 0,343 0,329
Chipre 0,819 0,137 0,264 0,228
Letonia 1,094 1,442 1,437 1,339
Lituania 0,444 0,244 0,233 0,446
Hungra 0,332 0,379 0,482 0,513
Malta* 1,367 1,102 0,556 0,259
Pases Bajos 1,602 0,887 1,022 1,716 1,681 1,213
Austria 0,057 0,057 0,061 0,039 0,041 0,039
Polonia 0,529 0,494 0,467 0,545
Portugal 0,516 0,383 0,205 0,112 0,318 0,317
Rumana 0,237 0,122 0,138 0,160
Eslovenia 0,207 0,177 0,155 0,159
Eslovaquia 0,072 0,095 0,102 0,121
Finlandia 0,603 0,643 0,700 0,669 0,679 0,745
Suecia 0,862 1,053 1,402 1,096 1,350 0,995
Reino Unido 0,577 0,674 0,636 0,643 0,592 0,538

Notas:
1. Obviamente es imposible para un estado tener valores negativos. Esta discrepancia se produce cuando la estimacin de
capturas exteriores es mayor que el total de pesca del pas. Este fenmeno es relevante para los pases pequeos con un
volumen de capturas pequeo, como Malta, en cuyo caso son ms sensibles a las inconsistencias en los datos disponibles.
A partir del ao 2007 se ha corregido este fenmeno asumiendo que las capturas del exterior de la UE son cero.
2. Luxemburgo no se ha incorporado por falta de datos.

Los resultados muestran que desde 1990 ha habido de pases europeos y la UE en su conjunto. En solo siete
una reduccin de los niveles autosuficiencia y una cre- aos el da de la dependencia de pescado en la UE27 se
ciente dependencia de pescado no europeo en la mayora ha adelantado un mes del 4 de agosto al 2 de julio. Al

62 ecologa poltica

EP42.indd 62 10/01/2012, 8:52

 Tabla 2. Calendario de dependencia pesquera

1990 1995 2000 2005 2006 2007

EN PROFUNDIDAD
EU27 4 agosto 25 julio 9 julio 2 julio
EU15 2 septiembre 2 septiembre 3 agosto 24 julio 9 julio 3 julio
Blgica 28 febrero 20 marzo 15 abril 17 marzo
Bulgaria 27 mayo 27 marzo 8 abril 27 mayo
Repblica Checa 25 abril 25 abril 9 mayo 30 abril
Dinamarca >1 ao >1 ao 31 diciembre 7 noviembre 15 octubre 14 agosto
Alemania 30 abril 18 abril 13 abril 3 junio 5 mayo 27 abril
Estonia >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Irlanda >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Grecia 20 agosto 4 septiembre 29 agosto 6 agosto 28 agosto 7 agosto
Espaa 18 junio 26 mayo 28 mayo 6 mayo 10 mayo 8 mayo
Francia 6 septiembre 26 julio 25 julio 20 junio 20 junio 13 junio
Italia 29 junio 22 junio 24 mayo 5 mayo 6 mayo 30 abril
Chipre 27 octubre 19 febrero 7 abril 25 marzo
Letonia >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Lituania 1 enero 30 marzo 27 marzo 12 junio
Hungra 2 mayo 19 mayo 26 junio 7 julio
Malta* >1 ao Indefinido* Indefinido* 19 marzo
Pases Bajos >1 ao 20 noviembre >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Austria 21 enero 21 enero 23 enero 15 enero 15 enero 15 enero
Polonia 13 julio 30 junio 20 julio 19 julio
Portugal 8 julio 20 mayo 16 marzo 11 febrero 2 abril 26 abril
Rumana 28 marzo 14 febrero 20 febrero 28 febrero
Eslovenia 17 marzo 6 marzo 26 febrero 27 febrero
Eslovaquia 27 enero 4 febrero 7 febrero 14 febrero
Finlandia 9 agosto 23 agosto 13 septiembre 2 septiembre 5 septiembre 29 septiembre
Suecia 11 noviembre >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao 30 diciembre
Reino Unido 30 julio 4 septiembre 21 agosto 23 agosto 4 agosto 16 julio

Notas:
- Indica que el valor no se puede estimar, en general debido a la falta de informacin.
* Indica que las estimaciones no son realistas debido a que el consumo es mayor que las capturas menos las capturas
exteriores, produccin acucola e importaciones (limitaciones de datos).
Los datos no estn disponibles previo a la incorporacin de los pases a la UE.
Luxemburgo no se ha incluido debido a las limitaciones de informacin disponible.

ritmo de consumo actual Europa se quedara sin pescado Si excluimos la produccin acucola de la produccin
el 2 de julio si sus ciudadanos solo consumieran pescado domstica, los niveles de autosuficiencia se reducen (Tabla
producido en la UE. 3) lo cual permite visualizar mejor la tendencia a la baja de

ecologa poltica 63

EP42.indd 63 10/01/2012, 8:52

 los niveles de autosuficiencia en Europa. Sin acuicultura, el
da de la dependencia del pescado en la UE27 se adelanta
tres semanas del 2 de julio al 7 de junio y ms de
un mes en los principales pases productores acucolas como
Espaa, Italia, Francia y Grecia.
DISCUSIN
El nivel de autosuficiencia de un pas depende de muchos
factores: proporcin de capturas en aguas exteriores; rea
y productividad de los caladeros nacionales, consumo de

Tabla 3. Calendario de dependencia pesquera para la UE y los estados miembros, excluyendo la

acuicultura.

1990 1995 2000 2005 2006 2007

EU27 14 julio 3 julio 14 junio 7 junio
Blgica 25 febrero 19 marzo 15 abril 16 marzo
Bulgaria 22 abril 1 marzo 16 marzo 23 abril
Repblica Checa 30 enero 27 enero 3 febrero 30 enero
Dinamarca >1 ao >1 ao 31 diciembre 13 noviembre 13 octubre 10 agosto
Alemania 9 abril 31 marzo 24 marzo 21 mayo 25 abril 13 abril
Estonia >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Irlanda >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Grecia 3 agosto 18 julio 27 junio 23 mayo 15 junio 22 mayo
Espaa 1 mayo 27 abril 18 abril 30 marzo 25 marzo 24 marzo
Francia 22 junio 19 junio 21 junio 14 mayo 15 mayo 7 mayo
Italia 3 mayo 12 mayo 6 abril 27 marzo 30 marzo 23 marzo
Chipre 25 octubre 24 enero 12 febrero 10 febrero
Letonia >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Lituania 1 enero 27 marzo 23 marzo 9 junio
Hungra 24 febrero 7 marzo 29 marzo 31 marzo
Malta* >1 ao Indefinido* Indefinido* Indefinido*
Pases Bajos >1 ao 13 noviembre >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao
Austria 4 enero 3 enero 4 enero 2 enero 2 enero 2 enero
Polonia 30 junio 7 junio 27 mayo 27 junio
Portugal 4 julio 18 mayo 22 marzo 9 febrero 10 abril 23 abril
Rumana 13 febrero 22 enero 24 enero 25 enero
Eslovenia 20 febrero 4 febrero 29 enero 29 enero
Eslovaquia 17 enero 23 enero 23 enero 29 enero
Finlandia 11 julio 14 agosto 6 Sep 24 agosto 29 agosto 24 Sep
Suecia 31 octubre >1 ao >1 ao >1 ao >1 ao 30 diciembre
Reino Unido 17 Sep 26 agosto 5 agosto 3 agosto 13 julio 22 junio

Notas:
- Indica que el valor no se puede estimar, en general debido a la falta de informacin.
* Indica que las estimaciones no son realistas debido a que el consumo es mayor que las capturas menos las capturas
exteriores, produccin acucola e importaciones (limitaciones de datos).
Los datos no estn disponibles previo a la incorporacin de los pases a la UE.
Luxemburgo no se ha incluido debido a las limitaciones de informacin disponible.

64 ecologa poltica

EP42.indd 64 10/01/2012, 8:52

 pescado; el balance comercial entre importaciones y expor-
taciones, y la produccin acucola domstica.
Pases con una flota pequea o sin acceso a recursos
marinos tendrn un volumen de capturas reducido y nive-
les de autosuficiencia bajos. Pases con mayor acceso como
Espaa y Portugal potencialmente podran tener niveles de
autosuficiencia elevados pero el alto consumo de pescado
y la alta proporcin de capturas en aguas no europeas re-
ducen este potencial. Mientras que otros con un volumen
de capturas menor principalmente en aguas europeas y con
bajos niveles de consumo como Dinamarca e Irlanda tienen
niveles de autosuficiencia altos.
La acuicultura incrementa la produccin domstica y
en consecuencia mejora los niveles de autosuficiencia, pero
esto solo es as cuando existe un beneficio neto en trmi-
nos de produccin. Es decir cuando la cantidad de pescado
producido es mayor que la cantidad de pescado que se ha
utilizado para producirlo (ej. piensos) al contrario de lo
que sucede en la mayora de las especies marinas como la
dorada, la lubina, el rodaballo, o el salmn. En su conjunto,
la expansin de este tipo de acuicultura reducira los niveles
de autosuficiencia mientras que la expansin de acuicultura
de pescados herbvoros o moluscos la incrementara.
Los resultados muestran que a pesar de la gran expan-
sin del sector acucola la inclusin de la produccin acu-
cola en nuestros clculos solo mejora los niveles de autosu-
ficiencia en unas tres semanas para el conjunto de la UE27.
Una contribucin positiva pero que no ha conseguido frenar
la creciente dependencia de pescado no europeo.
IMPLICACIONES
La creciente dependencia de pescado no europeo tiene
dos consecuencias muy relevantes: afecta a la seguridad
alimentaria en otros pases e incrementa la vulnerabilidad
de la industria europea.
Seguridad alimentaria en otros pases
Una gran cantidad de las importaciones de pescado en la
UE proviene de terceros pases. A pesar de que el comercio
EP42.indd 65
de productos pesqueros y la firma de acuerdos pesqueros
podran aportar grandes beneficios a estos pases, esto no
siempre es as y en muchos casos estos pases no solo no
EN PROFUNDIDAD
reciben menos beneficios de los que cabra esperar sino que
adems ven reducida su seguridad alimentaria.
El modelo pesquero y los patrones de consumo actua-
les transfieren presin pesquera a caladeros de otros pases
y aguas internacionales, incrementando el riesgo de sobre-
explotacin y reduccin de productividad de un recurso
clave para alimentar a su poblacin. Al mismo tiempo
existe una transferencia neta de protena de pases pobres
a pases ricos. En la dcada que va de 1978/80 a 1988/90,
el consumo de pescado per cpita en pases industrializados
creci entre un 23 y un 27% mientras que en frica y
Amrica del Sur experiment una reduccin de un 2,9%
y 7,9% respectivamente (World Resources Institute,1994).
Ambos factores pueden reducir la seguridad alimentaria
de pases que en muchos casos tienen pocas alternativas
de protena animal.
Vulnerabilidad de la industria pesquera
europea
Una menor productividad de los caladeros europeos es
sinnimo de ms riesgo para la industria pesquera. Hay
menos empleo para pescadores, y los costes de captura se
incrementan debido al mayor esfuerzo pesquero y con-
sumo de fuel necesarios para capturar la misma cantidad
de pescado de lo que hara falta si el stock estuviera en
buen estado. Se estima que una embarcacin de arrastre en
Reino Unido hoy en da utiliza 17 veces ms esfuerzo para
descargar la misma cantidad de pescado que hace 118 aos
(Thurstan, 2010).
La ms que probable subida de precios en el combus-
tible acentuar aun ms esta tendencia; adems incremen-
tar los costes del aprovisionamiento exterior haciendo el
transporte ms caro y la flota exterior europea ms inviable
econmicamente. La mejor forma de reducir la vulnerabili-
dad de la industria europea a estos shocks pasa por mejorar
la productividad de las aguas europeas restaurando los stocks
a su mxima capacidad.
ecologa poltica 65
10/01/2012, 8:52
 CONCLUSIONES
La Unin Europea y la mayora de los estados miembros
han incrementado la dependencia de pescado no europeo
para satisfacer el nivel de consumo actual.
La UE cuenta con mares ricos en recursos y poten-
cialmente muy productivos. La creciente dependencia de
pescado exterior es el resultado de la prdida de producti-
vidad de sus caladeros combinado con una mayor demanda
de pescado.
Esto tiene graves implicaciones para la seguridad
alimentaria de pases terceros y el futuro de la industria
pesquera europea. En un contexto de crecimiento poblacio-
nal global y de recursos limitados, el modelo pesquero y el
patrn de consumo actual de la UE son insostenibles.
La reduccin de autosuficiencia no es un problema
inevitable sino la consecuencia de la mala gestin de los
recursos pesqueros europeos y los patrones de consumo de
sus ciudadanos. La acuicultura ha jugado un papel muy
modesto en la reduccin de la dependencia de pescado
exterior.
La restauracin de los caladeros europeos y la mode-
racin del consumo son clave para reducir la dependencia
de pescado exterior.
REFERENCIAS
COMISIN EUROPEA (2008), Study on the European External Fleet.
Contract FISH/2006/02 final report. Ver: ec.europa.eu/
fisheries/publications/studies/external_fleet_2008_en.pdf
66 ecologa poltica
EP42.indd 66
FAO (2007), Future Prospects for Fish and Fishery Products. 4.
Fish consumption in the European Union in 2015 and 2030.
Food and Agriculture Organization of the United Nations.
Ver: ftp.fao.org/docrep/fao/010/ah947e/ah947e.pdf
FAO (2008), Half of world fish trade sourced from developing
countries. Ver: www.fao.org/newsroom/en/news/2008/
1000850/index.html.
FAO (2010), The State of World Fisheries and Aquaculture 2010.
FAO Fisheries and Aquaculture Department, Food and Agri-
culture Organization of the United Nations, Rome, 2010.
Ver: www.fao.org/docrep/013/i1820e/i1820e00.htm.
THURSTAN, R.H., BROCKINGTON, S. & ROBERTS, C.M. (2010),
The effects of 118 years of industrial fishing on UK bottom
trawl fisheries. Nature Communications, 1(2),15.
UN Secretariat Department of Economic and Social Affairs
(2009), 2008 Revision of World Population Prospects. Popu-
lation Division of the Department of Economic and Social
Affairs of the United Nations Secretariat. See: esa.un.org/
unpp/.
WORLD RESOURCES INSTITUTE (1994), World Resources 1994-95.
New York: Oxford University Press, pp. 352-353.
WORM, B., BARBIER, E.B., BEAUMONT, N., DUFFY, E., FOLKE,
C., HALPERN, B.S., JACKSON, J.B.C., LOTZE, H.K., MICHE-
LI, F., PALUMBI, S.R., SALA, E., SELKOE, K.A., STACHOWICZ,
J.J. & WATSON, R. (2006), Impacts of biodiversity loss on
ocean ecosystem services. Science, 314 (5800), 787.
WORLD BANK (2008), Sunken Billions: The Economic Justification
for Fisheries Reform. Ver: web.worldbank.org/WBSITE/
EXTERNAL/TOPICS/EXTARD/0,,contentMDK:
21930578~pagePK:148956~piPK:216618~theSitePK:
336682,00.html.
10/01/2012, 8:52
 YASUNI ITT
Crea un nuevo mundo
La revista Ecologa Poltica recomienda contribuir
al Fondo administrado por Naciones Unidas

Aunque la presin para sacar el petrleo de los campos Tambococha, Tiputini y Isphpingo
en el Parque Nacional Yasun crece cada da, a final del ao 2011 el gobierno de Ecuador
anunci que el plazo para recibir contribuciones exteriores se extendera un ao ms. El pro-
yecto consiste en dejar casi 900 millones de barriles bajo tierra, sacrificando pues un ingreso
monetario para Ecuador. A cambio se logra la integridad (hasta cierto punto) de los pueblos
indgenas locales, la conservacin de una gran biodiversidad nica y evitar la emisin de
dixido de carbono (al evitarse deforestacin, quema del gas y quema del propio petrleo
una vez fuera exportado) de ms de 410 millones de toneladas (algo ms que las emisiones
espaolas en un ao).

El gobierno de Ecuador, al adoptar y presentar esta novedosa iniciativa al mundo en 2007

(que provena de grupos ecologistas), dijo que aceptaba el plan si haba una contribucin
extranjera de aproximadamente la mitad del costo de oportunidad, unos 3.600 millones de
dlares a lo largo de 12 aos.

El 3 de agosto de 2010 se firm en Quito el acuerdo que estableca un Fideicomiso admi-

nistrado por el PNUD de Naciones Unidas, con co-direccin ecuatoriana, para recibir las
contribuciones de estados, entidades o ciudadanos extranjeros. Los ingresos del Fideicomiso
irn a fines sociales y ambientales en Ecuador.

Una clara explicacin de la Iniciativa Yasuni ITT (que por fin, es algo prctico contra el cambio
climtico) y la ventanilla para hacer contribuciones, se encuentra en:

http://mdtf.undp.org/yasuni/es

EP42.indd 67 10/01/2012, 8:52

 Visiones
territoriales
AMRICA LATINA: Ecuador: de la incompleta
auditora de la deuda financiera a la olvidada
deuda ecolgica
Alberto Acosta
ASIA: La crisis de la deuda en los agricultores
y ganaderos indios y respuestas
Devinder Sharma
FRICA: Los problemas medioambientales y
la caresta de los alimentos en la base de las
revueltas del Magreb
Hassan Ouabouch y Pascual Moreno
EUROPA: Deuda Energtica Vasca 2011: La
energa que consumimos y lo que le debemos
al mundo
Leyre Urkiri, Iaki Brcenas, Rosa Lago y Martn Mantxo
EUROPA: La crisis portuguesa de la deuda: los
eneredos institucionales y la trampa metablica
de la UE
Gualter Barbas
EUROPA: Entre huellas y deudas ecolgicas,
qu ocurre con la huella alimentaria?
Beatriz L. Giobellina

EP42.indd 68 10/01/2012, 8:52

 Ecuador: de
la incompleta
auditora de la
deuda financiera
a la olvidada
deuda ecolgica
Alberto Acosta*
La deuda externa ha sido eterna para Ecuador. Sus dificul-
tades son tan antiguas como la formacin de la Repblica.
Sus peripecias han sido un teln de fondo en su vida eco-
nmica, social y poltica. Y, en este interminable sendero,
las soluciones, impulsadas y controladas por los acreedores,
en contubernio con los negociadores nacionales, de acuerdo
siempre con sus intereses, no han resuelto los problemas.
Por eso, las tan promocionadas soluciones definitivas,
apegadas a la racionalidad del mercado, a la postre han
ahondado las crisis.
Por otro lado, muchas propuestas alternativas, por di-
versas razones, no cuajaron o no han superado las actitudes
discursivas o los planteos acadmicos. Los justos reclamos por
el no pago, con un sustento tico indiscutible, se entramparon
en posiciones inmovilistas. Ms de una vez las movilizaciones
en contra de la deuda se agotaron en s mismas. Faltaban
respuestas estructurales que aborden sus causas.
* Economista ecuatoriano. Profesor e investigador de la FLACSO.
Ex ministro de Energa y Minas y ex presidente de la Asamblea
Constituyente.
EP42.indd 69
VISIONES TERRITORIALES - AMRICA LATINA
En el ao 2008 se abri una ventana de esperanza.
Se cristaliz una Auditoria Integral del Crdito Pblico
(externo e interno). Esta accin del gobierno ecuatoriano,
propuesta e impulsada desde la sociedad civil desde muchos
aos atrs, constituy un paso importante en la bsqueda
de una solucin definitiva. Pero no suficiente. Por un lado,
no se complet la auditoria a todos los tramos de la misma
y por otro, no se concretaron los justos reclamos planteados
por la ilegalidad y la ilegitimidad de las deudas analizadas.
La auditoria apenas sirvi como palanca para una recompra
de una parte sustantiva de la deuda privada.
DEUDA Y CORRUPCIN, DOS CARAS
DE UNA MISMA MONEDA
Si se analiza con detenimiento la cuestin, aflora una vin-
culacin perversa entre deuda y corrupcin (entendida sta
como abuso de poder en beneficio individual o de grupo, sea
en el mbito econmico, poltico, social o cultural, tanto en
el campo pblico como en el privado). No slo cabe buscar
actos reidos con la ley. La ilegitimidad de la deuda, no slo
ecologa poltica 69
10/01/2012, 8:52
 su ilegalidad, es una constante que debe ser incorporada en abierto contubernio con los organismos multilaterales de
activamente en la bsqueda de soluciones efectivas. crdito: FMI, Banco Mundial, BID; e, incluso de algunos
El anlisis debe ser lo ms integral posible. Como se ha gobiernos; casi siempre con el cmplice apoyo de los nego-
demostrado en el caso ecuatoriano, no se podra entender ciadores nacionales.
la negociacin de los Bonos Global realizados a inicios de Siguiendo los hallazgos de la Comisin de Auditoria,
la dcada pasada, sin analizar la anterior negociacin de los se configur una:
Bonos Brady. Y la comprensin de stos obliga a conocer
las negociaciones previas. Coalicin multilateral para apoyar y asegurar, en primer
El punto de partida para iniciar cualquier proceso de lugar, la negociacin del Plan Brady, cuya legitimidad y
resolucin definitiva de la deuda es, sin duda, la realizacin legalidad estn slidamente cuestionadas en el examen
de una auditora. que la Comisin hace de la deuda comercial; y, con la
No todas las deudas merecen similar tratamiento. percepcin de ocasin propicia, introducir la doctrina
Muchas deben ser desechadas desde el inicio, sobre todo econmica del momento relacionada con la reduccin
aquellas que caen en la categora de deudas odiosas (con- del tamao y rol del Estado, las privatizaciones, la
tratadas por una dictadura). Adems, existen otros crditos liberalizacin comercial y productiva, a espaldas de las
que, por sus condiciones, podran ser considerados como inequidades prevalecientes y los impactos sociales.
usurarios (con tasas de inters desproporcionadas, que de
antemano hicieron imposible el servicio de la deuda) y
corruptos (contratadas en condiciones que no se ajustan a
las normas legales del pas acreedor o deudor, o a normas
internacionales), que por definicin deberan ser nulos. A
modo de ejemplo de los factores que habra que considerar,
se puede mencionar la existencia de clusulas ilcitas, vicios
de consentimiento, anatocismo, tasas de inters usurarias,
gastos y comisiones desproporcionados (cubiertas por los
deudores, sin control alguno), operaciones simuladas,
colusin dolosa, deudas estatizadas o socializadas,
etc. Realidad que aparece en casi todos los contratos de
la deuda externa ecuatoriana, tal como se ha comprobado
documentadamente.
Igualmente, hay deudas cuyo servicio fall porque las
condiciones impuestas a los pases deudores por los acree-
dores dependen de escenarios imposibles de cumplir. Tal
como podra acontecer en Europa

COMPLICIDAD DE LOS ACREEDORES Y DE

LOS GOBERNANTES

Tengamos presente que en Ecuador, tal como ha demostrado

la Auditoria, los acreedores privados aseguraron sus intereses Comisin Auditoria de la deuda (CAIC) (Autor: Alberto Acosta).

70 ecologa poltica

EP42.indd 70 10/01/2012, 8:52

 Este es otro elemento fundamental: la deuda sirvi
como palanca para impulsar el neoliberalismo, tal como
sucede actualmente en Europa...
Los ejemplos de deudas impugnables, en los cuales la
corresponsabilidad de los acreedores es indiscutible, sobran.
Un caso digno de mencin, al cual se hace referencia en la
Auditoria, es la compra de unos barcos pesqueros noruegos
por parte de empresarios ecuatorianos a fines de los setenta.
Estos barcos, construidos porque el gobierno noruego esta-
ba interesado en apoyar a sus debilitados astilleros, fueron
adquiridos con un crdito estatal noruego y sin considerar
todas las normatividades legales para este tipo de ayuda al
desarrollo. El crdito, de casi 50 millones de dlares (345,6
millones de coronas noruegas), se sirvi hasta mediados de
los ochenta. Entonces aparecieron los problemas. La empresa
compradora fue liquidada y an cuando el Estado ecuatoria-
no no tena ninguna obligacin legal para asumir la deuda
y los noruegos ya tenan una alternativa para los buques, lo
hizo. Y las naves pasaron a la empresa estatal TRANSNAVE.
La deuda, que se haba reducido a 27,5 millones de dlares
en 1987, fue servida durante los aos noventa, en un monto
de casi 22 millones de dlares. Sin embargo, luego de que el
Ecuador suspendi los pagos, el monto de dicha deuda, en
el ao 2000, por efecto de los intereses sobre los intereses,
superaba los 46,5 millones de dlares. Tan flagrante es la
ilegalidad del proceso, que ste fue calificado pblicamente
como una vergenza por Hilde F. Johnson, ministra de
Desarrollo noruego.
Esta deuda corrupta se resolvi por la accin de la
sociedad civil de los dos pases y la sensibilidad del gobierno
noruego. Bien anota la Comisin, que:
La demanda combinada de organizaciones sociales
ecuatorianas con movimientos civiles de ese pas
acreedor logr que el crdito concedido por esa nacin
para la adquisicin de cuatro barcos fuera condonado
y cancelados los pagos pendientes.
Esta es una muestra que hay como impugnar por
ilegtimas e ilegales al menos algunos tramos de la deuda
externa.
EP42.indd 71
Esta denuncia es comparable a otros casos emblemticos
de corrupcin a nivel mundial, en los cuales el crdito pesa
an sobre los pases deudores: la construccin de una planta
termonuclear en las Filipinas sobre terreno ssmico y que no
funciona; la fbrica de papel de Santiago de Cao en el Per,
VISIONES TERRITORIALES - AMRICA LATINA
que no pudo operar por no tener suficiente agua; la refinera
de estao de Karachipampa en Bolivia, la cual, por estar ubi-
cada a 4.000 metros de altura, no tiene suficiente oxgeno
para trabajar; y, as muchos otros casos por el estilo.
En todos estos aos, los representantes de los orga-
nismos internacionales y an los gobernantes de los pases
ricos, acolitados por sus infaltables analistas y de sus fieles
voceros en los pases endeudados, no se cansaron de repetir
que la culpa de la crisis del endeudamiento externo la tienen
los gobiernos de los pases empobrecidos, sobre todo por el
dispendio de los recursos contratados y por haber aplicado
polticas econmicas populistas. Desde esta posicin los
pases desarrollados, de paso, han negado cualquier corres-
ponsabilidad en su calidad de acreedores y, de hecho, no
han permitido investigar los procesos de endeudamiento
externo, su legalidad y menos an su legitimidad. Por otro
lado, no han faltado representantes de los pases endeudados
y lderes de opinin en dichas naciones que asumen como
indiscutible el compromiso de pago de la deuda. Y son
reiteradas las voces de estos personajes que nos amenazan
con catstrofes insospechadas en caso de suspensiones del
servicio de la deuda
UN PROLONGADO SILENCIO DESPUS
DE LA AUDITORIA DE LA DEUDA
Como producto de la Auditoria se abri un abanico de
posibilidades de accin. Ecuador pudo transformarse en
pas modelo para demostrar el manejo corrupto de la
deuda externa e incluso para impulsar soluciones globales
(ver recuadro). Sin embargo, al entusiasmo inicial, despus
de la recompra de los Bonos Global a 12 y 30 aos, sigui
un espeso silencio
A pesar de existir suficiente documentacin compro-
batoria no avanzan los correspondientes procesos penales,
ecologa poltica 71
10/01/2012, 8:52
 civiles o administrativos en contra de quienes fueron res-
ponsables del manejo de la deuda externa. Tampoco se hace
nada en el campo de la deuda interna; recurdese que las
emisiones de Bonos del Estado fueron pilares para sostener
el pago del servicio de la deuda pblica, muchas veces sin
cumplir con las normas legales existentes.
En este contexto de silencios cmplices resultar difcil
impedir que se repitan situaciones de endeudamiento irres-
ponsable. Una situacin preocupante cuando el gobierno
ecuatoriano, justamente aquel que alent la auditora de la
deuda, ha empezado un acelerado proceso de endeudamien-
to externo. Esta ocasin contratando sobre todo crditos en
China, sin abrir la puerta a la debida transparencia y menos
an al control permanente por parte de la sociedad civil.
Crditos que, si bien no estn atados a las condicionalida-
des fondomonetaristas, constituyen una suerte de cabeza de
puente para que China se asegure ricos yacimientos mineros
y petroleros, as como la construccin de grandes obras de
infraestructura.
En este contexto, tambin por una lamentable y hasta
sospechosa desidia de muchas personas que desde la so-
ciedad civil alentaron la mencionada auditora, ha perdido
fuerza el reclamo de la deuda ecolgica, que por igual exige
un proceso de auditora integral.
LA DEUDA ECOLGICA EN EL OLVIDO
No se trata slo de una deuda climtica. Esta deuda, que
se origin con la expoliacin colonial la extraccin de
recursos minerales o la tala masiva de los bosques natura-
les, por ejemplo, se proyecta tanto en el intercambio
ecolgicamente desigual, como en la ocupacin gra-
tuita del espacio ambiental de los pases empobrecidos
por efecto del estilo de vida depredador de los pases
industrializados.
Aqu cabe incorporar las presiones provocadas sobre el
medio ambiente a travs de las exportaciones de recursos
naturales normalmente mal pagadas, que no consideran
los pasivos socioambientales y que tampoco asumen la pr-
dida de nutrientes y de la biodiversidad, para mencionar
72 ecologa poltica
EP42.indd 72
otro ejemplo provenientes de los pases subdesarrollados,
exacerbadas por los crecientes requerimientos que se derivan
del servicio de la deuda externa y de la propuesta reprima-
rizadora neoliberal.
La deuda ecolgica crece, tambin, desde otra vertien-
te interrelacionada con la anterior, en la medida que los
pases ms ricos han superado largamente sus equilibrios
ambientales nacionales, al transferir directa o indirectamente
polucin (emisiones de gases con efecto invernadero) a
otras regiones sin asumir pago alguno. A todo lo anterior
habra que aadir la biopiratera, impulsada por varias
corporaciones transnacionales que patentan en sus pases
de origen una serie de plantas y conocimientos de las co-
munidades ancestrales.
Por todo lo anterior bien podramos afirmar que
no solo hay un intercambio comercial y financieramente
desigual, sino que tambin se registra un intercambio eco-
lgicamente desequilibrado y desequilibrador.
Ahora, cuando los lmites de sustentabilidad del mun-
do estn siendo literalmente superados, es indispensable
buscar soluciones ambientales vistas como una asignatura
universal. Por un lado, los pases empobrecidos y estructu-
ralmente excluidos debern buscar opciones de vida digna
y sustentable el buen vivir, que no representen la ree-
dicin caricaturizada del estilo de vida occidental. Mientras
que, por otro lado, los pases desarrollados tendrn que
resolver los crecientes problemas de inequidad internacio-
nal que ellos han provocado y, en especial, tendrn que
incorporar criterios de suficiencia en sus sociedades antes
que intentar sostener, a costa del resto de la humanidad,
la lgica de la eficiencia entendida como la acumulacin
material permanente.
Los pases ricos, en definitiva, deben cambiar su estilo
de vida que pone en riesgo el equilibrio ecolgico mundial,
pues desde esta perspectiva son de alguna manera tambin
subdesarrollados o maldesarrollados (Jos Mara Tortosa).
A la par, estos pases deben asumir su corresponsabilidad
para dar paso a una restauracin global de los daos pro-
vocados, en otras palabras deben pagar su deuda ecolgica.
Tambin para esto servira una auditora de la deuda
ecolgica.
10/01/2012, 8:52
 LECCIONES DEL SUR PARA LA CRISIS
DE DEUDA DEL NORTE
Hoy ms que nunca, es necesario que se aliente activamente
el establecimiento de un nuevo y mejor sistema monetario y
financiero internacional. Esto no se resuelve con una simple
reforma interna de las instituciones como el FMI y el mismo
Banco Mundial. No slo hay que cambiar o remozar los sis-
temas de regulacin existentes. Se precisa un nuevo esquema
internacional que ayude a regular y normalizar otro proceso
de globalizacin sobre bases de solidaridad y sustentabilidad.
La deuda debe dejar de ser un mecanismo de exaccin de
recursos y de imposicin de polticas econmicas.
El mundo requiere con urgencia un cdigo financiero
internacional. Este cdigo, que sera una respuesta a uno de
los problemas de la actual crisis econmica mundial, debera
normar las relaciones financieras sin poner en riesgo la dig-
EP42.indd 73
nidad humana de los deudores y sin afectar los equilibrios
ecolgicos en ninguna parte del planeta. En el marco de
dicho cdigo urge un Tribunal Internacional de Arbitraje
de Deuda Externa Soberana, que incorpore la auditora de
las deudas como un primer paso de su gestin.
VISIONES TERRITORIALES - AMRICA LATINA
Tambin se requiere desarrollar diversos mecanismos
de control de los flujos de capital a nivel internacional;
un primer paso sera la desaparicin de todos los parasos
fiscales, as como la introduccin de impuestos a las transac-
ciones financieras internacionales con el fin de combatir la
rampante especulacin global. En esta lnea de reflexiones,
sin pretender agotar el abanico de posibilidades, parece cada
vez necesaria la creacin de un Banco Central Mundial (que
no tiene nada que ver con el Banco Mundial o el FMI),
para normar la emisin de una moneda global -o de una
canasta global de monedas- para asegurar el adecuado
funcionamiento de las relaciones econmicas mundiales.-
ecologa poltica 73
10/01/2012, 8:52
 El endeudamiento
de los
agricultores
en la India
Devinder Sharma*
Las alarmas venan sonando desde haca bastante tiempo.
Durante casi dos dcadas la produccin agrcola haba
permanecido estancada y luego comenz a descender. Al
continuar ignorndose la esencial conexin entre produc-
cin agrcola y acceso a los alimentos y al desplazarse el
nfasis hacia los procesos agrcolas vinculados a la inversin
extranjera y las exportaciones, no es de extraar que haya
sucedido lo que sucedi.
La comunidad agraria de toda la India est atrapada
en una crisis de magnitud sin precedentes. El aumento del
coste de los insumos y el estancamiento de los precios en los
mercados, debidos a cambios de polticas generadas por la
globalizacin y la liberalizacin econmica, han conducido
a los agricultores de todas las clases a un terrible endeuda-
miento. Enfrentadas a un futuro sombro, miles de familias
de agricultores estn llegando al extremo de cometer suici-
dio. Tales suicidios pueden considerarse en ciertos casos una
consecuencia del fracaso de las cosechas, mientras que en
otros pueden atribuirse al fracaso de las actuales tecnologas
agrcolas cuando son puestas en prctica en condiciones poco
adecuadas. Otra percepcin es que los suicidios son el resulta-
do del fracaso del sistema agrcola en un nivel econmico.
Mientras la danza de la muerte en serie contina en la
India sin dar muestras de disminuir, los diseadores de pol-
ticas y los cientficos agrcolas estn muy atareados sentando
74 ecologa poltica
EP42.indd 74
las bases para una segunda Revolucin Verde.
Probablemente sea esta la peor tragedia humana en la
historia de la India independiente. Desde 1993 son ms
de 250.000 agricultores los que han escogido esa solucin
final para escapar de la humillacin que trae consigo el en-
deudamiento permanente; y la cifra crece da a da. Slo en
2010, la National Crime Bureau registr 15.964 suicidios
de agricultores.
Los beneficios provenientes de la agricultura estn
en permanente declive. En una encuesta de la National
Sample Survey Organization (NSSO) el 40 por ciento de
los campesinos reconoci que su tarea haba dejado de ser
remunerativa y que, de tener la ocasin, preferan abandonar
la agricultura.
Sin duda, la prosperidad agrcola que nos haban he-
cho creer ha desaparecido completamente. Con el paso de
los aos, el endeudamiento ha ido creciendo hasta niveles
extraordinarios. Un reciente estudio realizado por la Univer-
sidad Agrcola del Punjab demuestra que el 89 por ciento
de las familias de agricultores est sumida en deudas; esto
en un estado eminentemente agrcola como es el Punjab.
* Analista de polticas alimentarias y comerciales. Vive en Nova Delhi
(hunger55@gmail.com).
10/01/2012, 8:52
 Actualmente, la deuda de cada familia de agricultores es de
un promedio de 78.000 rupias. En otras palabras, por cada
hectrea de tierra cultivada, la deuda pendiente es de 50.140
rupias. Para los peones agrcolas, la situacin no es mejor.
Esto tambin se refleja en el ascendente ndice de suicidios
que se observa en las zonas rurales.
Todo esto sucede al mismo tiempo que una tecnologa
basada en elevados insumos qumicos ha arrasado los suelos,
con los campos dando boqueadas para respirar y los cultivos
consumidores de agua (hbridos y algodn Bt) agotando
rpidamente los acuferos subterrneos; si a esto sumamos
la incapacidad de los mercados para rescatar a los agricul-
tores del colapso de los sistemas agrcolas, la tragedia es que
quienes cargan exclusivamente con los costes humanos son
los campesinos. Por ejemplo, en el estado del Punjab, emi-
nentemente agrcola y considerado el tazn alimentario
del pas, de sus 138 secciones de desarrollo hay 108 que ya
han sido declaradas zonas de desastre; en estas secciones, el
nivel de explotacin de las aguas subterrneas ha alcanzado
el 98 por ciento, cuando el lmite crtico est en el 80 por
EP42.indd 75
ciento. En cerca de la mitad de la superficie de este estado
se han registrado niveles de consumo de agua subterrnea
del cien por ciento. Para el ao 2020, la NASA estadouni-
dense prev una severa crisis hdrica en las frtiles llanuras
irrigadas por los ros Indo y Ganges, con los acuferos del
VISIONES TERRITORIALES - ASIA
Punjab totalmente agotados.
La Oficina Nacional de Supervisin del Suelo y Plani-
ficacin del Uso de la Tierra de la India calcula que cerca
de 120 millones de hectreas, de un total cultivable de 142
millones de hectreas en todo el pas, se enfrentan a diversos
niveles de degradacin. La Revolucin Verde fue diseada
para aportar al pas cerca de 58 millones de hectreas de
tierras de cultivo adicionales para producir ms alimentos;
en realidad, casi el doble de esa superficie ha resultado de-
gradada y ecolgicamente devastada como consecuencia de
tales prcticas. En pocas palabras, la Revolucin Verde ha
causado estragos en la base natural de recursos.
La Revolucin Verde no slo se ha agriado, sino que
ahora se ha vuelto roja. La cada vez mayor ola de suicidios es
un claro testimonio de que toda la ecuacin estaba equivoca-
ecologa poltica 75
10/01/2012, 8:52
 da. No obstante, la cuestin fundamental de la destruccin
de estilos de vida sostenibles contina siendo ignorada. Du-
rante estos aos, por ejemplo, las regiones de secano del pas,
que constituyen el 75 por ciento de las tierras cultivables,
han sido sembradas cada vez ms con cultivos hbridos.
Ms all del alto rendimiento de las variedades hbridas, la
otra cara de estas variedades sumamente dependientes del
agua ha sido convenientemente ignorada. En favor del
argumento, tomemos como ejemplo al arroz. En el Pun-
jab y en Haryana, los agricultores siembran variedades de
arroz de alto rendimiento. Tales variedades requieren cerca
de 3.000 litros de agua para producir un kilo de arroz (las
estimaciones del IRRI Instituto Internacional de Inves-
tigaciones sobre el Arroz, que calculan unos 5.000 litros de
agua por kilo de arroz, estn siendo cuestionadas). En lugar
de haberse escogido variedades que requieran menos agua,
dado el dficit hdrico de las zonas de secano, se promovie-
ron variedades hbridas con requerimientos superiores a los
5.000 litros por kilo de arroz.
LOS PLAGUICIDAS SON UNA PRDIDA
DE TIEMPO Y DE DINERO
Tres dcadas despus del lanzamiento de la Revolucin
Verde, los cientficos agrcolas estn descubriendo ahora
que los plaguicidas qumicos son una completa prdida de
tiempo y dinero. Han asumido este grave error slo despus
de haber envenenado los suelos, contaminado los acuferos
y el medio ambiente, y contribuido a la muerte de miles
de agricultores.
Como afirma un comunicado de prensa del IRRI (28
de julio de 2004): Imaginemos que 2.000 arroceros pobres
de Bangladesh, cuyo ingreso medio anual es de unos cien
dlares, repentinamente asumen el papel de cientficos agr-
colas. A lo largo de dos aos cuatro estaciones com-
prueban que los insecticidas son una prdida de tiempo y de
dinero. Gary C. Jahn, entomlogo del IRRI, comenta:
Para mi sorpresa, cuando la gente dej de fumigar, los
cultivos no decayeron; y esto se experiment en 600
76 ecologa poltica
EP42.indd 76
campos, en dos distritos diferentes y durante cuatro
estaciones. Estoy convencido de que la gran mayora
de los insecticidas que los arroceros utilizan son una
completa prdida de tiempo y dinero.
Esto es resultado del proyecto LITE (Mejora de la
calidad de vida mediante la ecologa) realizado conjun-
tamente por el IRRI y el DFID (Departamento para el
Desarrollo Internacional britnico), que ha demostrado que
se pueden eliminar los insecticidas y reducir las aplicaciones
de fertilizantes nitrogenados sin disminuir el rendimiento
de los cultivos. En las mismas aldeas, hemos reducido un
99 por ciento el uso de insecticidas entre los agricultores
participantes y un 90 por ciento entre aquellos que no
participaron, comenta Jahn.
Ms aun, si el proyecto LITE contina como comen-
z, en menos de una dcada gran parte de los 11,8 mi-
llones de cultivadores de arroz de Bangladesh cerca del
12 por ciento de la poblacin del pas, segn el Instituto
de Investigaciones sobre el Arroz de Bangladesh habr
eliminado los insecticidas y optimizado el uso de fertili-
zantes.
Estudios similares en la provincia filipina de Luzn
Central y en algunas regiones de Vietnam han demostrado
que los plaguicidas no eran necesarios. No significa esto
que durante todos estos aos los cientficos agrcolas han
promovido productos qumicos sin buscar alternativas
viables y sostenibles? No significa esto que la tecnologa
para incrementar la productividad no se bas en parme-
tros ecolgicos sensatos? No significa esto que el sistema
de investigacin de cesin de tierras ignor el potencial de
crecimiento agrcola que ya exista en los pases en desarro-
llo, basado en tecnologas y sistemas agrcolas sostenibles,
probados a lo largo del tiempo?
Si se necesitaron treinta aos para comprender que la
tecnologa promovida por la USAID y ciegamente copiada
por los sistemas nacionales de investigaciones agrcolas de
los pases en desarrollo, que infligi tantos daos irreparables
a la salud humana y al medio ambiente, era deficiente qu
garanta hay de que los cultivos genticamente modificados
no tendrn consecuencias aun ms perjudiciales? Quines
10/01/2012, 8:52
 se harn responsables de la destruccin provocada por las
manipulaciones genticas?
No slo los hbridos del arroz, sino todo tipo de varie-
dades hbridas que requieren mayores dosis de agua, ya sea
sorgo, maz, algodn, mijo u hortalizas, estn siendo promo-
cionados en las regiones de secano. Adems, los cientficos
agrcolas han engaado a los agricultores convencindoles
de que en las tierras de secano era imprescindible utilizar
fertilizantes qumicos. La perniciosa combinacin de insu-
mos qumicos y cultivos devoradores de recursos hdricos
ha causado estragos en las tierras de secano, convirtindolas
no slo en improductivas sino en absolutos yermos. Los
acuferos han descendido enormemente y, sumado a unos
regmenes de lluvias cada vez ms deficientes, la situacin
ha provocado que los campesinos abandonen la agricultura
y emigren. Como si todo esto no fuera suficiente, el algo-
dn Bt, que requiere ms agua que el algodn hbrido, fue
concientemente promocionado para que la industria de las
semillas obtuviese mayores beneficios.
En un momento en que la base de recursos naturales
ha sido devastada y que en muchas regiones del pas el
hambre conduce a los campesinos empobrecidos al extremo
de quitarse la vida, el gobierno contina adoptando con en-
tusiasmo las prescripciones para mitigar la pobreza diseadas
por la Confederacin de Industrias de la India (CII) para
convertir la agricultura del pas en una fbrica de alimen-
tos y, en consecuencia, privar a millones de agricultores de
subsistencia de sus magras tierras de cultivo.
Para conseguir que sus propuestas sean percibidas como
serias, la CII ha establecido una meta de produccin de
cereales para consumo humano para 2020. En un informe
titulado Plan Estratgico para el Sector Agrcola de la In-
dia, ha establecido una serie de medidas que incluyen la
modificacin de las normas de arriendo de tierras, transferir
la gestin de los contratos de irrigacin al sector privado y
eliminar determinadas barreras comerciales; de tal modo,
calculan que la produccin de cereales alcanzara los 500
1
Cien rupias crore = 1.000 millones de rupias. Un dlar EEUU =
48 rupias.
EP42.indd 77
millones de toneladas de aqu a veinte aos. En 2003-2004,
el gobierno adopt formalmente las recomendaciones he-
chas por la CII. Como si tal cosa no fuese suficiente, en
un voluminoso estudio preparado con la colaboracin de
la consultora britnica McKinsey India, la CII resalta el
VISIONES TERRITORIALES - ASIA
enorme potencial de la agricultura industrial.
La frmula mgica de la industria agrcola, sin embar-
go, se basa en los beneficios que anticipa del envasado y
exportacin de productos agrcolas. La industria alimentaria
india, que factura 280.000 rupias crore1 est a punto de dar
el gran salto a facturar 560.000 rupias crore al ao. En su
informe Plan de Accin para el Desarrollo Alimentario y
Agrcola Integrado, la CII hace especial hincapi en las
poco exploradas posibilidades del envasado de productos
alimentarios como harina de trigo, legumbres, etc., y de
alcanzar un reconocimiento para las marcas de productos
de calidad. No obstante, hay una gran trampa. El informe
advierte de que tales metas slo pueden alcanzarse si en los
aos venideros se hacen inversiones equivalentes a 140.000
rupias crore.
Resulta extrao que, al mismo tiempo de que advierte
que la produccin agrcola se ver afectada por los elevados
subsidios de insumos, la CII no ve nada extrao en pre-
tender grandes inversiones gubernamentales para convertir
la agricultura de subsistencia en agricultura empresarial. Si
la adicin de valor es lo nico que se propone la segunda
revolucin verde, y esto tambin a un coste altamente sub-
sidiado, las recomendaciones de los industriales agrcolas
rozan lo catastrfico. Sin embargo, sera otra cuestin si
una fraccin del masivo apoyo infraestructural, en subsidios
financieros y dems sobornos que el gobierno le est ofre-
ciendo a la industria agrcola se destinase a los agricultores
pequeos y marginales, pues en tal caso la agricultura india
cambiara enormemente, y en sentido positivo.
En conjunto, las polticas de arrendamiento de tie-
rras que han generado un aumento de la adquisicin de
tierras, el establecimiento de zonas econmicas especiales,
y el fomento de una agricultura empresarial mediante los
contratos agrcolas y el comercio de mercancas, han llevado
a que la India est a punto de entrar en la segunda fase de
la revolucin verde; algo que, finalmente, expulsar a los
ecologa poltica 77
10/01/2012, 8:52
 campesinos de la agricultura. El primer ministro Manmohan
Singh ha reiterado en diversas ocasiones la necesidad de
tender hacia una transferencia de la poblacin, del medio
rural a las reas urbanas.
Mejorar la agricultura y lograr que sea econmicamente
viable y sostenible es tal vez la mejor opcin para erradicar
el hambre y reducir la pobreza y el desempleo. Pese a ello,
durante las ltimas dcadas el desarrollo agrcola se ha visto
dificultado por un sistema explotador. Con el resultado de
que la India rural ha logrado convertirse en el mayor conglo-
merado de habitantes pobres del planeta. Estadsticas aparte,
la calidad de vida en la mayora de las aldeas de la India se
va deteriorando con el paso de los aos. Queda claro que
la aldea ya no es ms el eje central del desarrollo.
La creciente alienacin de las aldeas en el moderno
paradigma de desarrollo se percibe claramente, en la mayora
de escuelas e instituciones econmicas, cuando la economa
agrcola va siendo desplazada por la economa industrial.
A medida que crece el interminable coro a favor de la tan
esperada ola de reformas, se da un rapaz asalto sobre los
recursos naturales. El Estado se ha convertido en un explo-
78 ecologa poltica
EP42.indd 78
tador descarado, que usurpa recursos naturales preciosos
(agua, suelos y riquezas minerales) para el beneficio privado.
Las zonas agrcolas estn siendo testigos de guerras por la
tierra como nunca antes se haban visto.
Se suceden las expropiaciones de tierras en un mo-
mento en que el pas est al borde de una crisis alimentaria
incontrolable, debido al aumento de la demanda de alimen-
tos en los aos por venir, que requerirn mayores superficies
destinadas a la agricultura. Por ejemplo, si la India decidiese
producir domsticamente la cantidad de legumbres y olea-
ginosas (en forma de aceites comestibles) que actualmente
importa, se necesitaran 20 millones de hectreas de cultivo
adicionales. Por el contrario, si las tierras arables sean de
monocultivo o de multicultivo continan destinndose a
finalidades no agrcolas, la India estar cada vez ms sumida
en la trampa del hambre.
Lo que viene ser mucho peor. Con la revolucin azul
ya aniquilada por la industria de la acuicultura y la revo-
lucin amarilla en trance de volverse incolora, ahora todas
las miradas estn fijas en determinar los beneficios de la tan
aclamada revolucin verde.
10/01/2012, 8:52
 Los problemas
medioambientales
y la carestia

VISIONES TERRITORIALES - FRICA

de los alimentos
en la base de
las revueltas
del Magreb

Hassan Ouabouch y Pascual Moreno*

Desde el fin de la colonizacin (Marruecos y Tnez, en
1956; Argelia 1962) la poblacin en los pases del Magreb
ha crecido a un ritmo vertiginoso: de 25 millones se ha
llegado a los 80 que lo habitan en la actualidad. Se ha
triplicado largamente.1 Durante aos estos pases crecieron
a un ritmo entre el 2 al 3% anual, esencialmente en los
aos posteriores a la independencia y hasta los finales de los
noventa del siglo XX, en que podemos decir que se inicia
la transicin demogrfica, con crecimientos ms pausados,
encontrndose en estos momentos, sobre todo Tnez y
Marruecos, cerca del nivel de otros pases del sur del Me-
diterrneo (Turqua, Grecia, Chipre, etc). Este crecimiento
demogrfico ha tenido varias consecuencias entre otras un
deterioro medioambiental por la ocupacin de los espacios
tanto urbanos como rurales, un dficit en productos alimen-
ticios que no ha podido ser compensado por la produccin
nacional,2 una llegada al mercado de trabajo de millones de
jvenes que no han encontrado posibilidades de ganarse la
vida y que han recurrido a la emigracin hacia Europa, o
hacia otros pases, cuando sta ha sido posible.

EL DETERIORO MEDIOAMBIENTAL
* Hassan Ouabouch, economista (h.ouabouch@gmail.com) y Pas-
DE LOS PASES DEL MAGREB
cual Moreno, doctor ingeniero agrnomo (ptorregrosa@telefonica.n
et) miembros del Grupo de Estudios sobre Agriculturas Africanas
(GEsAA). Universidad Politcnica de Valencia. La colonizacin, esencialmente en Argelia y Marruecos,
1
El caso de Egipto, que no forma parte del Magreb el aumento ha implant una agricultura dual. Por una parte la agricul-
sido mayor. De los 30 millones que se censaron en 1966 se ha pasado
a los 83 millones actuales.
tura agroexportadora que buscaba en los mercados de la
2
Dficit provocado en gran medida por polticas agrarias errneas. metrpoli dar salida a la produccin de los colonos all

ecologa poltica 79

EP42.indd 79 10/01/2012, 8:52

 establecidos, que se apropiaron de las tierras ms frtiles,
las roturaron y cultivaron intensivamente (cereal, olivos,
ctricos, etc), y por otra, una agricultura de subsistencia
de la que viva la mayor parte de la poblacin. Llegada
la independencia, excepto en Argelia, apenas se vari de
modelo. Se mantuvo una agricultura industrializada, que
segua buscando los mercados exteriores, que utilizaba
masivamente riego, abonos qumicos, pesticidas, mecani-
zacin y motorizacin agrcola, cultivos bajo plstico, etc,
que pas de los antiguos colonos a manos de la burguesa
surgida en los nuevos estados, y persista la agricultura
campesina,3 que ante los aumentos de la poblacin rural,
pona en cultivo tierras marginales o proceda a la defo-
restacin de los bosques. Si tenemos en cuenta la fragili-
dad del medio mediterrneo que constituye las regiones
costeras de estos pases, y la imposibilidad de cultivar en
las zonas semidesrticas cercanas al Sahara, y en el mismo
desierto, podemos comprender la grave situacin en la que
se encuentran los espacios rurales del Magreb a causa de
la extensin de las superficies de cultivo.
El caso de Argelia es especial. Tras la independencia se
realiz una Reforma Agraria, se colectivizaron las propie-
dades de los colonos y se llevaron a trmino grandes cam-
paas de roturacin de tierras, de construccin de pueblos
de colonizacin, de retorno al campo de los felahas que
se haban desplazado a vivir a las ciudades, polticas que
terminaron siendo un fracaso, lo que oblig al gobierno
argelino, gracias a una economa dependiente del petrleo
y del gas, a alimentar en gran medida a su poblacin con
importaciones procedentes del exterior.
El aumento indiscriminado de la expansin de la
frontera agrcola, la deforestacin, la urbanizacin, que
como en otros muchos lugares del mundo ha ocupado las
mejores y ms frtiles tierras, la escasa capacitacin agraria
de los campesinos, las malas polticas agrarias en general,
han provocado una serie de fenmenos inquietantes: erosin
y prdida de fertilidad de los suelos, desertificacin, desapa-
ricin de los bosques,4 algunos de ellos de gran valor natural
y econmico, agudizacin de esa agricultura dual en que los
campesinos ms desfavorecidos siguen tomando el camino
del xodo rural para intentar sobrevivir en los barrios de
80 ecologa poltica
EP42.indd 80
chabolas de las grandes ciudades como Casablanca, Rabat,
Tnger, Orn, Argel o Tnez.
El clima de estos pases, tal como decimos, es medi-
terrneo en sus zonas costeras y parte del interior, hasta
llegar a los lmites del Gran Desierto. Lo que significa que
el rgimen de lluvias es aleatorio, concentrndose por lo
general las precipitaciones en el otoo y la primavera. Sus
cursos de agua no son muy abundantes ni caudalosos, cosa
lgica, todo lo cual ha provocado, con la urbanizacin y la
mayor demanda de la poblacin, que el dficit hdrico sea
un problema de difcil solucin.5
Las redes de saneamiento en general, excepto en algunas
de sus grandes ciudades, son muy deficientes. Los pueblos y
ciudades del Magreb estn muy lejos de conseguir que sus
aguas residuales no sean vertidas a los barrancos, a los ros o
al mar, sucias y sin depurar. E incluso aquellos pases como
Argelia donde en algn momento de estos ltimos aos se
construyeron depuradoras, lo que signific un desembolso
importante por parte del Estado, la falta de claridad y
responsabilidad en la gestin (quin tiene que cubrir los
gastos de su funcionamiento diario la comuna o el Minis-
terio correspondiente?) hacen que muchas de ellas estn
paradas, lo que adems de ser un grave problema ambiental
constituye una prdida de las posibles aguas depuradas as
como de los lodos que podran suministrar fertilidad a los
suelos en su utilizacin agrcola.
Otro gran problema medioambiental son los basureros.
Si se est resolviendo la recogida de basura en las ciudades,
lo que queda pendiente es qu se hace con ella. Los pls-
3
La poblacin activa agraria en Marruecos es superior al 40%.
4
En el Rif marroqu en los ltimos 30 aos ha desaparecido el 40%
de los bosques de la regin. Los bosques de cedros, alcornoques,
robles, etc, han sido eliminados para dar paso al cultivo de cereal
o de camo.
5
En muchas ciudades del Magreb el racionamiento de agua a
la poblacin es constante. Se achaca a una red de distribucin que
procede an de la poca colonial, a la mala gestin, a escasez de
presas, etc, pero la realidad es que el suministro de agua de calidad
es cada vez ms difcil. El gobierno argelino ha procedido en los lti-
mos tiempos, gracias a las rentas del petrleo, a construir desaladoras
para abastecer de agua a pueblos y ciudades costeras.
10/01/2012, 8:52
 ticos invaden las calzadas, y las aguas de lluvia arrastran la Insuficiencia en la produccin de alimentos
suciedad y contaminan las capas freticas.
En 2010 los datos de la FAO establecan para los pases
A estas graves cuestiones medioambientales, que hacan
del norte de frica, una produccin total del trigo de
difcil la vida de sus habitantes y que se agudizan con el
17,5 millones toneladas, es decir 11% menos respecto a
paso del tiempo por la falta de voluntad y visin de sus
la cosecha record del 2009, mientras que el volumen de

VISIONES TERRITORIALES - FRICA

gobernantes, hay que aadir los problemas derivados de la
produccin de cereales se estimaba en 13,6 millones de
prdida de soberana alimentaria.
toneladas, equivalente a un 14% menos que en 2009. Esta
disminucin fue consecuencia de los bajos rendimientos
obtenidos y la irregularidad de las lluvias en las principales
LA PRODUCCIN DE ALIMENTOS BSICOS
zonas productoras en Marruecos y en Tnez.
Pero si hacemos abstraccin de los ltimos resultados
La poltica alimentaria en el Magreb est dirigida por sus
de las campaas agrcolas otra serie de factores seran los
gobiernos a asegurar la estabilidad interior a travs de
causantes de la cada vez ms preocupante falta de capacidad
mecanismos de subvencin para los productos bsicos: en
de estos pases para alimentar a su poblacin. Por una parte
Argelia se subvenciona el pan, la harina, la smola, la leche
el desarrollo acelerado de una agricultura capitalista, segn
y el aceite; en Tnez, nicamente tres tipos de productos
el modelo heredado de la poca colonial, que ha atrado a
reciben ayudas, la leche, el pan y la harina; en Marruecos,
capitales extranjeros que, en connivencia con los nacionales,
slo el azcar y la harina de trigo blando.6
pretenden aprovechar los acuerdos de libre comercio que
Los pases del Magreb viven desde hace tiempo en
firmen sus gobiernos con la Unin Europea o los ya firma-
una dependencia crtica de la importacin de cereales. A
dos con los Estados Unidos. Este es el caso del denominado
pesar de los esfuerzos de modernizacin agraria (poltica
Plan Marruecos Verde en que se pusieron en arriendo miles
hidrulica, mejoras en las parcelas), la produccin no au-
de hectreas de las empresas estatales Sodea y Sogeta, y se
menta al mismo ritmo de las necesidades de una poblacin,
van a ofrecer muchas ms hectreas de tierras comunales.
que como hemos dicho, ha tenido un fuerte crecimiento
Son en general tierras frtiles, con acceso al agua, que estn
demogrfico. Los pases del Norte de frica (desde Ma-
siendo puestas en cultivo por multinacionales europeas y
rruecos hasta Egipto) son muy dependientes de estas
americanas, junto con capitalistas marroques, y cuya
importaciones que en el perodo 2007-2008, acapararon
produccin va a ser orientada al mercado exterior. Para la
el 19% de las importaciones mundiales de trigo, cuando
puesta en funcionamiento del Plan se piensan destinar en
la poblacin que nos ocupa representaba nicamente el
los prximos diez aos 15 000 millones de euros.
2% de la poblacin mundial.
El dficit hdrico del que hablamos se est agudizando
Y esta dependencia no deja de crecer con el tiempo.
con las prioridades dadas al turismo tanto en Tnez como
en Marruecos. Conocidas son las urbanizaciones de la costa
de Tnez que atraen desde hace aos un turismo europeo
de bajos costes, y ms reciente es la expansin turstica del
mediterrneo marroqu. El turismo tal como est concebido
en las zonas balnearias es un gran depredador del agua, que
6
En el caso de Egipto, los precios del pan y la harina se fijan por
se sustrae a la agricultura. Un aumento de los rendimientos
la Administracin para intentar hacerlos accesibles al conjunto de la en agricultura se consigue, en la medida de lo posible, con
poblacin, mientras que el arroz, el azcar y el aceite dependen de la utilizacin del riego para compensar la falta de precipi-
la cartilla de racionamiento mediante la cual se modulan las subven-
taciones. Y sobre todo es necesario facilitar esta irrigacin
ciones en funcin de la renta de los consumidores.

ecologa poltica 81

EP42.indd 81 10/01/2012, 8:52

 a la agricultura bour, a la pequea agricultura de secano,
cuyos rendimientos en cereal, en oleaginosas, en alimentos
para el ganado, son deficientes.
Las importaciones agrcolas del Magreb no son nica-
mente de cereales, sino que se estn extendiendo cada vez ms
a productos como lcteos, oleaginosas, carnes rojas, etc.
Aumento de los precios de productos
los bsicos
El precio de los cereales segn la FAO aument en un
ao el 70%, y el de otros productos como el azcar, olea-
ginosas, lcteos, aument un 32%. Aunque los pases del
Magreb tradicionalmente han subvencionado los alimentos
bsicos para impedir el malestar social, estos aumentos
descomunales provocaron unos dficits presupuestarios di-
fciles de asimilar por los gobiernos, quienes reaccionaron
lentamente a la evolucin de los precios internacionales. La
insuficiencia de la produccin nacional para abastecer a los
consumidores y su dependencia de los mercados exteriores,
junto a la especulacin, provoc una caresta de la vida
muy sensible para los ciudadanos de las grandes urbes, pero
incluso para los de las zonas rurales ms empobrecidas,
que tienen que competir con productos importados ms
econmicos.
CONCLUSIONES
Hasta que punto el deterioro medioambiental, la subida
de los precios de los alimentos y las difciles condiciones de
vida provocaron las revueltas del Magreb?
Es difcil saber con exactitud cual ha sido el peso de este
82 ecologa poltica
EP42.indd 82
componente en las revueltas del Magreb, que provocaron
la cada del presidente Ben Al, la de Hosni Mubarak, la
del coronel Gadafhi y que hicieron tambalear la monarqua
alauita llevando a Mohamed VI a revisar la Constitucin y
que el presidente Bouteflika tuviera por su parte que realizar
ayudas de urgencia para la poblacin. Pero es indudable, con
la tradicin de revueltas habidas en estos pases en el pasado
(la revuelta del pan de 1981 y otras revueltas posteriores),
que la subida del precio de los alimentos y el deterioro de
las condiciones de vida ha sido uno de los detonantes de
la primavera rabe.
Si los pases del Magreb no consiguen, quizs re-
gionalmente, ser autosuficientes en su alimentacin, no
depender de las importaciones del exterior para alimentar
a su poblacin, no resuelven sus graves problemas medio-
ambientales, las revueltas volvern a surgir, la convivencia
seguir deteriorndose y las relaciones con sus vecinos del
Norte se encresparn.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BESSAOUD, O (2011), Les politiques agricoles et rurales maghr-
bines face aux enjeux du futur. IAMM, CIHEAM.
BLANC, Pierre (2010), Abastecimiento y Seguridad Alimentaria,
TerraMed, Agricultura, alimentacin, pesca y mundo rural
en el mediterraneo, Atlas.
CLEMENS, B; OLIVIER, E; PERRIHAN, A. (2011), conomie du
printemps arabe. De la rvolution la transformation et la
scurit alimentaire, Politiques alimentaires en perspective
N 18 - Mai.
FAO (2010), Perspectives de rcolte et situation alimentaire,
N 4 dcembre.
10/01/2012, 8:52
 Modelo
inmobiliario,
especulacin y
endeudamiento
Antonio Montiel Mrquez*
INTRODUCCIN
El modelo inmobiliario espaol, fundamentado en la pro-
mocin de la vivienda en propiedad como opcin idnea
para la inversin del ahorro familiar, es fruto tanto de
una estrategia poltica como econmica concebida desde
el primer Ministerio de la Vivienda franquista creado en
1957 con el encargo de resolver el problema de la escasez de
vivienda, consecuencia tanto de la destruccin causada por
la guerra como del movimiento migratorio de los aos cin-
cuenta. Su creacin, as como el nombramiento al frente del
mismo del arquitecto falangista e idelogo de la dictadura,
Jos Lus Arrese, constituyen el punto inicial de un modelo
inmobiliario que, ni los gobiernos de la transicin ni de la
* Abogado, Mster en Gestin y Anlisis de Polticas Pblicas, profe-
sor asociado de Ciencia Poltica y de la Administracin en la Univer-
sitat de Valncia y codirector del Mster en Poder local, desarrollo y
movimientos sociales (antoniom@albal.es).
1
Esta y otras cuestiones relacionadas con la configuracin del modelo
inmobiliario espaol, su consolidacin y consecuencias econmicas,
ecolgicas y sociales, han sido abordadas ms extensamente y con
profusin de referencias bibliogrficas a las cuales nos remitimos-
por Jos Manuel Naredo y el autor de estas lneas en: Naredo, J. M.
y Montiel, A. (2011): El modelo inmobiliario espaol y su culminacin
en el caso valenciano. Barcelona, Icaria.
EP42.indd 83
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
actual democracia, se han atrevido a poner realmente en
cuestin por ms que se hayan formulado sonoras declara-
ciones e incluso planes en los que se reivindicaba el fomento
de la vivienda en rgimen de alquiler y/o la rehabilitacin
del patrimonio residencial existente.
El modelo inmobiliario basado en la vivienda en
propiedad devino as en hegemnico, desde el punto de
vista econmico, marcando las diferentes polticas pbli-
cas con incidencia en la materia y llegando a hacer de la
construccin la autentica industria nacional. Pero tambin
en trminos ideolgicos y culturales, hasta el punto de
asumirse acrticamente, como una certeza poco menos que
incuestionable, la imposibilidad de materializar un cambio
de modelo sin socavar supuestos rasgos del carcter latino
o arraigados valores y comportamientos sociales1.
I. UN MODELO INMOBILIARIO FRUTO
DEL CLCULO POLTICO Y ECONMICO
La calculada voluntad de la dictadura de crear una socie-
dad de propietarios, como una garanta adicional de la paz
social que el franquismo necesitaba para su supervivencia,
llev a promover desde las instituciones del rgimen inicial-
mente la construccin de vivienda social, incluso en rgimen
ecologa poltica 83
10/01/2012, 8:52
 de alquileres baratos, para entregar ms tarde a la iniciativa
privada la actividad inmobiliaria. Esta transferencia se hizo
acompaada de facilidades tanto para la reclasificacin de
suelo rstico como para la obtencin de subvenciones y
desgravaciones fiscales, entre otras ventajas, en una actuacin
que posibilit la formacin de algunos de los conglomerados
empresariales y financieros que se han erigido en autnticos
poderes fcticos de la economa espaola.
Esta estrategia ha sufrido pocas variaciones en los
cuatro ltimos decenios, superponindose as a cambios
de ciclo econmico y polticos. Sus efectos se han visto
acrecentados por diversos factores. En primer lugar destaca
a partir de los aos ochenta el efecto sucesivo y acumulado
de la desregulacin neoliberal, con el consiguiente debili-
tamiento de la lgica planificadora en el urbanismo y el
territorio. Igualmente debe sealarse debilidad estructural
de la financiacin local que ha favorecido la vulnerabilidad
municipal a la presin de promotores y otros mercaderes in-
mobiliarios. Finalmente la entrada de Espaa en el euro con
la consiguiente atraccin de capitales forneos que aportaron
un torrente de liquidez, junto a la oferta de una financiacin
barata y abundante, tambin fue un factor determinante.
Todos estos factores facilitaron la formacin de la burbuja
inmobiliaria que ha marcado la realidad espaola hasta el
colapso sufrido en 2007.
II. PRODUCCIN DE SUELO Y VIVIENDA BAJO
UNA LGICA MERAMENTE ESPECULATIVA
Las facilidades para la reclasificacin de suelo y las sabrosas
plusvalas asociadas a la construccin de vivienda nueva en
proporciones muy superiores a las de la demanda real, sin
que por ello se frenase la revalorizacin de sus precios, slo
puede explicarse si se asume, adems de la extensin de la
lgica propia de las espirales especulativas: se compra por-
que se piensa que los precios van a subir y los precios suben
porque aumentan las compras, cada vez ms financiadas con
crditos (Naredo, J. M, 2011: 51), la existencia de una
pasividad deliberada, cuando no directa connivencia con
los actores econmicos privados, de los poderes pblicos
84 ecologa poltica
EP42.indd 84
llamados a embridar y corregir procesos de este tipo con el
fin de evitar la formacin de las burbujas inmobiliarias y sus
perversos efectos econmicos, ecolgicos y sociales.
Este contexto econmico-financiero e institucional,
hizo posible que en el periodo ms lgido de la dcada de
expansin inmobiliaria, en concreto entre los aos 2002 y
2007, se llegasen a construir anualmente en Espaa ms
viviendas que la suma de las viviendas construidas en Ale-
mania y Francia juntas, pases que acumulan el doble de
extensin en territorio y con tres veces ms poblacin que
Espaa, llegando as a acumular el mayor stock de viviendas
vacas de la Unin Europea.
Y ello al mismo tiempo que se completaba la liqui-
dacin del parque pblico de vivienda social, se reduca
hasta cifras ridculas la produccin de vivienda protegida,
especialmente en rgimen de alquiler, y segua sin estimu-
larse adecuadamente la movilizacin de recursos haca la
rehabilitacin del patrimonio residencial existente.
Se evidencia con ello la cruel paradoja que resulta del
hecho de que la desaforada actividad de reclasificacin de
suelo y construccin residencial, apuntalada las ms de las
veces por una potente inversin en infraestructuras con la
que las administraciones pblicas acompaaron el proceso
de acumulacin privada de plusvalas, no ha servido para
resolver los problemas de acceso a la vivienda de importantes
franjas de la poblacin y, ni tan siquiera, para introducir
10/01/2012, 8:52
 correcciones del modelo que permitiesen mejorar la propor-
cin de la vivienda en rgimen de alquiler en el conjunto
de la oferta inmobiliaria, dando a as salida al parque acu-
mulado de vivienda desocupada.
III.- BURBUJA INMOBILIARIA,
ENDEUDAMIENTO Y DETRACCIN
DE RECURSOS
El auge de la construccin acentu primero hasta el lmite el
endeudamiento y el dficit exterior privado de la economa
espaola. Y, despus, el dficit y el endeudamiento pblico,
al apuntalarse con dinero y avales del Estado la precaria
situacin de un sistema financiero, amenazado por el ex-
cesivo riesgo inmobiliario acumulado, y de la economa en
general. Cuando los mercados financieros internacionales
percibieron el riesgo de los pasivos que emitan la banca y
las empresas espaolas, se extingui el flujo de financiacin
barata y abundante de la que haba gozado la economa es-
paola, producindose una inmediata limitacin de crditos
y finalmente el pinchazo de la burbuja inmobiliaria.
As, tal y como venan anunciando voces muy au-
torizadas (Naredo, J. M., Carpintero, O. y Marcos, C.,
2008, por ejemplo) el agotamiento del modelo vino a
producirse por estrangulamiento financiero, yugulando
la espiral de revalorizaciones y adquisiciones y haciendo
recaer las consecuencias del colapso sobre los promotores
y compradores ms endeudados, lo que condujo al sbito
empobrecimiento de millares de familias y de pequeas y
medianas empresas.
En resumen, el sutnami inmobiliario ha funcionado
como un enorme succionador de todo tipo de recursos:
Econmicos. No slo detrajo el ahorro de los hogares,
si no que desvi los beneficios de muchas pequeas y
medianas empresas de la necesaria reinversin productiva
hacia la especulacin, aumentando su exposicin al riesgo
y, por ende, la vulnerabilidad de sus economas. Una ten-
dencia alentada por un sistema financiero irresponsable
que, en un contexto de dinero exterior barato, apost
EP42.indd 85
por el ladrillo, no slo mediante el crdito sino, con
frecuencia, mediante la inversin inmobiliaria directa,
perverso comportamiento especialmente constatable en
el caso de las Cajas de Ahorros.
Es ms, los costes de la actual reestructuracin de las en-
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
tidades financieras, al socializarse de manera no adecuada
a las respectivas responsabilidades, est empobreciendo
an ms a la mayora social, en tanto que comporta una
nueva detraccin de recursos del, ya de por si, limitado
sistema de bienestar espaol.
Ecolgicos. La borrachera urbanizadora-constructiva ha
consumido recursos limitados como suelo, agua, masa
forestal y otros en una proporcin muy por encima de
cualquier ajuste racional entre disponibilidad y necesi-
dades sociales.
Un proceso que fue acompaado de costossimas ac-
tuaciones pblicas bsicamente orientadas al ocio y al
consumo cultural, junto a un sobredimensionamiento
de infraestructuras de una ms que dudosa rentabilidad,
todo lo cual ha tenido un negativo efecto en el endeuda-
miento pblico. En conjunto se ha consumado el des-
pilfarro de enormes recursos territoriales y ambientales,
adems de daarse gravemente, en algn caso de manera
ya irreparable, ecosistemas y paisajes irrepetibles.
Sociales. La enorme capacidad de atraccin de mano de
obra, por demanda y salarios, del sector de la construc-
cin durante los ltimos diez aos, incentiv el temprano
abandono del sistema educativo de varias promociones
de estudiantes, adems de relegar la necesidad de capa-
citacin y reciclaje profesional de generaciones adultas.
Circunstancias que ahondan los ya bajos ndices de
cualificacin del capital humano de la economa espa-
ola y constituyen un serio lastre para una recuperacin
duradera.
Adems, la abundancia de liquidez y, sobre todo, la
ilusin de enriquecimiento fcil y rpido, ha favorecido
hbitos de consumo escasamente responsables, tanto
desde el punto de vista econmico como ecolgico.
Por ltimo, pero no menos importante, debe sealarse
el perverso efecto disolvente que este contexto ha tenido
ecologa poltica 85
10/01/2012, 8:52
 sobre importantes valores que han perdido prestigio social,
por ejemplo, la cultura del esfuerzo, la solidaridad o la con-
fianza interpersonal frente a la exaltacin del xito rpido
y a toda costa, la competencia o el individualismo. Lo que,
trasladado al anlisis del comportamiento social y poltico,
puede ayudar a explicar fenmenos como el desinters por
los asuntos pblicos, cierto grado de apata poltica o, in-
cluso, la baja afiliacin sindical.
IV. APUNTES PARA UN CAMBIO DE MODELO
Al margen de la oportunidad que dejaron perder los sucesi-
vos gobiernos de la dbil democracia espaola para revertir
un modelo inmobiliario de matriz franquista orientado a la
promocin de vivienda libre y en rgimen de propiedad, lo
cierto es que tiempo ha habido en las ltimas legislaturas
para anticiparse al problema e incluso para adoptar polticas
alternativas que evitasen el monocultivo inmobiliario en el
que, finalmente, se instal la economa espaola.
Hasta hace tan slo unos aos, mientras an se dispo-
na de unas cuentas pblicas saneadas, hubiera sido factible
la reconversin del modelo inmobiliario espaol, potencian-
do otras actividades econmicas ms viables, que entonces
aparecan eclipsadas por las enormes plusvalas obtenidas de
la recalificacin de suelo y la intensa, pero necesariamente
efmera, revalorizacin de los precios de los inmuebles.
Ahora, por el contrario, pudiera parecer que, en el
contexto de una crisis sistmica de alcance global, tan slo
la digestin del sobredimensionado e infrautilizado stock de
suelo y viviendas que lastra a la economa espaola, fuese
ya una tarea imposible.
No obstante creemos que, no slo es posible, si no
urgente y necesario que los diferentes poderes pblicos
territoriales, en el mbito de sus respectivas competencias
y en estrecha conexin con la ciudadana, aborden la modi-
ficacin del marco institucional y articulen polticas pblicas
orientadas a atacar el origen de algunos de nuestros males.
Particularmente, en los niveles local y autonmico,
adems de recuperar la centralidad del planeamiento como
instrumento de ordenacin y asignacin de usos y aprovecha-
86 ecologa poltica
EP42.indd 86
mientos y limitar, salvo excepciones debidamente justificadas,
las reclasificaciones de suelo, cabra asumir la ineludible re-
versin de buena parte del suelo reclasificado en los ltimos
aos y an vacante e incluso ordenar la demolicin de pro-
mociones paralizadas, especialmente en los casos en que no
pueda acreditarse la existencia de un inters general o una
demanda residencial efectiva de carcter social.
De otro lado, no parece imposible a esa escala, favorecer
la conexin entre pisos vacos y personas sin vivienda, as
como procurar la adquisicin, a un precio que hoy podra
ser casi de saldo, de vivienda ya construida y de segunda
mano con destino a vivienda social y aprovechar la cada de
precios para incrementar las dotaciones de suelo pblico.
En el nivel estatal sera exigible un mayor rigor y trans-
parencia en la tasacin del patrimonio inmobiliario en poder
de las entidades financieras y asegurar su contabilizacin y
comercializacin a valor real. Al mismo tiempo debieran mo-
dificarse los actuales instrumentos diseados para ejecutar las
operaciones de salvacin y apuntalamiento de tales entidades
con el fin de recuperar el vaco que dej la apresurada liqui-
dacin de la banca pblica, imponiendo contrapartidas que
permitan al Estado participar en la propiedad para controlar
y orientar la gestin de las entidades beneficiadas.
Es necesario tambin revertir el proceso de privatizacin
de las cajas de ahorro que an pueden ser despolitizadas y
recuperadas para una gestin de proximidad, orientada a
apoyar a familias y pequeas y medianas empresas, as como
para asumir una funcin verdaderamente social y menos
escorada a grandes eventos culturales.
Debieran eliminarse polticas de asignacin de ayudas
y desgravaciones que, sin apenas controles ni obligaciones
reciprocas, benefician a los sectores directamente implicados
en la gestacin de nuestra particular crisis, y que estn in-
crementando el dficit y el endeudamiento pblico con los
consiguientes incrementos de la recaudacin fiscal a costa
de aumentar el IVA u otras figuras que gravan indiscrimi-
nadamente al grueso de los contribuyentes. Al tiempo que
urge abordar una reforma fiscal integral que aumente la
progresividad del sistema, haciendo pagar ms a quienes
ms riqueza tienen, reduzca la opacidad y elusin fiscal que
favorecen figuras como las sociedades de gestin patrimonial
10/01/2012, 8:53
 y sociedades de inversin de capital variable, entre otras, y
disponga instrumentos eficaces de lucha contra el fraude.
Por ltimo, nada sera tan fcil como incorporar de
una vez al ordenamiento jurdico espaol la dacin en pago
como forma de aliviar la insostenible situacin de tantos
miles de familias vctimas de un endeudamiento insosteni-
ble, inermes ante una lgica hipotecaria que a nadie ms
que a las mismas entidades que, con su falsa prodigalidad y
apoyados en tasaciones las ms de las veces interesadas, tanto
contribuyeron a alimentar la burbuja especulativa.
REFERENCIAS
MARTNEZ ALIER, J. (2008), La crisis econmica vista desde
la economa ecolgica en Ecologa poltica, nm. 36, pp.
23-32.
EP42.indd 87
NAREDO, J. M. y CARPINTERO, O. (2008), Patrimonio inmobi-
liario y financiacin de los hogares: tendencias y convergen-
cia espaola con los estndares europeos en Garca Coto, D.
J. (dir.) El Ahorro familiar en Espaa. Papeles de la Fundacin
de Estudios Financieros, nm. 39, pp. 99-115.
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
NAREDO, J. M. y MONTIEL, A. (2011) El modelo inmobiliario
espaol y su culminacin en el caso valenciano. Barcelona,
Icaria.
PREZ GARCIA, F. (dir.) (2011), Informe fundacin BBVA-Ivie
2011, Crecimiento y competitividad. Trayectoria y perspectivas
de la economa espaola. Madrid, Fundacin BBVA.
RODRGUEZ LPEZ, J. (2011), Mercado y poltica de vivienda en
Espaa en 2010 en Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales,
nm.167, pp. 157-176.
R. R. DE ACUA y ASOCIADOS (2010), Informe anual de la situa-
cin del mercado inmobiliario espaol a corto, medio y largo
plazo, y su repercusin sobre el resto de los sectores. Madrid.
ecologa poltica 87
10/01/2012, 8:53
Deuda Energtica
Vasca 2011:
La energa que
consumimos y lo
que le debemos
al mundo
Leire Urkidi, Iaki Brcena,
Rosa Lago y Martn Mantxo*
Nunca la sociedad ha estado tan concienciada sobre la crisis
socio-ambiental global que soporta el planeta y... es urgente
que se pongan en marcha nuevas polticas que busquen la
sostenibilidad, que sirvan para disminuir notablemente las
emisiones de gases de efecto invernadero y para generar otro
modelo energtico, solar y renovable. Sabemos que ha de
disminuir la extraccin de los cada vez ms caros combusti-
bles fsiles y sin embargo cada da los pases industrializados
demandan ms recursos energticos de los pases suminis-
tradores. Ahora adems de petrleo, gas natural o uranio
se demandan agrocombustibles para mantener un modelo
de produccin y consumo manifiestamente insostenible.
Adems sta explotacin insaciable de recursos energticos
ha generado una enorme deuda ecolgica, que es perentorio
reconocer, cuantificar y saldar....
As rezaba la Declaracin de Sarriko (Bilbao, Octubre
del 2007) al final una conferencia internacional organizada
con el triple motivo de frenar el cambio climtico, cambiar
de modelo energtico y reconocer la deuda ecolgica, en la
que a las gentes de Ekologistak Martxan les toc bregar con
las tareas organizadoras.
88 ecologa poltica
EP42.indd 88
Marcha en bici contra el TAV en Nafarroa a su paso por la
central de ciclo combinado de Castejn (una de las gasolineras
del TAV), que utiliza gas licuado procedente entre otros de
Nigeria (Autor: Eklink [eklink.org]).
All aprendimos, de la voz y del testimonio de activistas
y personas estudiosas de estas materias, que las campaas
socio-ecolgicas locales tienen que tener un espritu univer-
sal y que las reflexiones y planteamientos polticos globales
adems de producirse coordinadamente en muchos lugares
del mundo, deben de tener asentamiento en las realidades
locales.
En nuestro territorio, por ejemplo, la oposicin al pro-
yecto energtico de la central de ciclo combinado de Bizkaia
Energa (ESB) en Amorebieta (Bizkaia) que moviliz a miles
de personas durante varios aos no fue un caso aislado o
un conflicto ms. A pesar de ser tratados como tales, no
se trat de un NIMBY no en mi patio trasero ni un
SPAN si pero aqu no de ciudadanos irresponsables y
egostas que pretendan que su salud y su entorno ambiental
se antepusiera a los pretendidos intereses energticos de la
* Leire Urkidi, Iaki Brcena, Rosa Lago y Martn Mantxo, miembros
de la Comisin de Deuda Ecolgica de Ekologistak Martxan.
10/01/2012, 8:53
 sociedad vasca. El entonces responsable de Industria en el
Gobierno Vasco lleg a afirmar en las primeras pginas de
los diarios que ese proyecto deba buscar otra ubicacin
ya que ni la corporacin municipal, ni los habitantes del
municipio lo aceptaban. Luego cambiaron las tornas. La
empresa pblica irlandesa ESB negoci con Iberdrola, por
un lado, para ser cliente de Bizkaia Baha Gas y por otro,
para admitir a Iberdrola como socio en su propio negocio,
cosas que facilitaron su instalacin. El entonces Consejero
de Industria pas a ser dirigente de Petronor (Repsol) y su
tarea central y prioritaria ha sido poner en marcha una plan-
ta de COKE, que rechaza un movimiento vecinal asfixiado
durante 40 aos por la contaminacin de la refinera de
Petronor en Muskiz (Bizkaia). Nada nuevo bajo el Sol.
Manifestacin del da de la tierra Bilbo 2010 conectando Muskiz (Petronor - Repsol YPF) con Yasuni (Autora: Ekologistak Martxan).
EP42.indd 89
Lo que ocurre en Muskiz tambin pas hace casi 20
aos en la comunidad del Dock Sur en el Ro de la Plata
argentino, por ejemplo, que adems de una refinera tienen
que soportar el impacto sobre su salud de una planta de
COKE que la multinacional Shell sac de los alrededores de
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
Amsterdam, por las protestas de la poblacin holandesa.
Las empresas transnacionales presionan a puerta
cerrada sobre los gobiernos locales, regionales y estatales
para que no cedan ante la ciudadana que reclama, no
slo su derecho a la tierra o a la salud sino tambin un
modelo energtico alternativo y solar que responda a las
necesidades bsicas de la gente siendo un servicio pblico
contrario al despilfarro y al ansia crematstica. En esta po-
ca de crisis energtica, climtica y econmica, no debemos
ecologa poltica 89
10/01/2012, 8:53
 olvidar que las transnacionales petroleras han tenido los de gas natural ms altos de los llamados pases del Norte, y
mejores resultados de su historia en los ltimos ejercicios una tasa de emisin de gases de efecto invernadero per cpita
anuales en que se han elevado ostensiblemente los precios superior a la media europea, a la espaola y que casi triplica
de los combustibles. la media mundial. Estas son algunos de los datos de un
En Euskal Herria hemos visto tambin la oposicin estudio sobre la Deuda Energtica de Euskal Herria 2011
ecologista y vecinal a la pretensin de duplicar las trmicas que hemos realizado desde Ekologistak Martxan y que viene
de Hidrocantbrico e Iberdrola en Castejn en Nafarroa, a actualizar y profundizar nuestro estudio del 2008.
o cmo en Gipuzkoa se trata de imponer verticalmente el Esas conclusiones se refieren al consumo desmesurado
proyecto del puerto exterior de Jaizkibel, donde se preten- de energa que realizamos en nuestro territorio, pero el
de ubicar una nueva central trmica de ciclo combinado objetivo del estudio va ms all. Se pretende dar a conocer
que sustituira a la obsoleta de carbn que Iberdrola sigue el ciclo de vida de la energa que consumimos. Dnde se
manteniendo viva frente a la voluntad de las autoridades extrae esa energa? Cmo se transporta y transforma? Y
ambientales autonmicas y de la crtica ecologista. sobre todo, con qu impactos ambientales y sociales para
La oposicin sigue aqu y all. Se mantiene en los otros pases y sociedades? Y no hablamos slo de cambio
campamentos de gentes desplazadas en Brasil (un milln de climtico, sino tambin de los impactos ambientales gene-
personas en todo el pas segn los datos del MAB) por los
grandes embalses que empresas como Iberdrola construyen
para abastecer de energa a la minera. Tambin se oponen las
comunidades Ogoni e Ijaw el Delta del Nger donde se extrae
una buena parte del gas natural metano que entra en el
puerto de Bilbao. Nuestra sociedad y nuestros gobiernos no
pueden mirar a otro lado. Deben saber que las condiciones
ambientales y sociales en las que se realizan tanto la extraccin
de gas en Nigeria, como la construccin de embalses como los
de Baguari o Bellomonte en Brasil, nunca seran aceptadas en
nuestro pas. Se imponen manu militari frente a comunida-
des indgenas y agrcolas locales desplazadas y empobrecidas
que slo reciben los impactos negativos de tales proyectos y
que, como en el caso nigeriano de la Isla de Bonny, estn
impedidos incluso de trabajar en sus instalaciones, ya que
slo contratan personal extranjero.
Por todo esto, por lo que ocurre aqu y por lo que ocu-
rre lejos de aqu, trabajamos para asumir, evaluar y reparar
nuestra deuda ecolgica con los pases del Sur y para apoyar
iniciativas como la del Yasun, Reserva de de la Biosfera
del Amazonia Ecuatoriana, que con la ayuda internacional
trata de dejar en el subsuelo el petrleo que impactara de
forma severa en las comunidades indgenas huaoranis, en
sus ecosistemas y en el propio cambio climtico.
Euskal Herria tiene una de las tasas de dependencia Portada para el prximo informe sobre deuda energtica vasca 2011
energtica externa ms altas de Europa, uno de los consumos (Autor: Martn Mantxo).

90 ecologa poltica

EP42.indd 90 10/01/2012, 8:53

 rados en los pozos petroleros y en la extraccin de gas, los
efectos de los cultivos energticos para agrocombustibles, los
accidentes en oleoductos, gasoductos y buques petroleros,
o la contaminacin generada en la transformacin tanto en
refineras como en centrales trmicas. Le hemos seguido la
pista sobre todo al gas y al petrleo pero sin descuidar tam-
bin otros tipos de energa que consumimos y que conllevan
riesgos muy graves.
La CAPV produce muy poca energa por lo que su tasa
de dependencia externa es enorme: el 94,5% de la energa
consumida en 2009 se import. Segn Bueno (2008), la
dependencia externa de Iparralde es del 98,66%. Esto est
muy por encima de la media europea (54,7% en 2009) y
de la espaola (78,9% en 2009). La de Navarra est en
torno al 80%. Teniendo en cuenta los datos de la CAPV,
la mayor parte del gas natural que se ha consumido en el
periodo 1996-2010 provena de Nigeria (44%), Trinidad y
Tobago (27%) y Argelia (9%). Los principales exportadores
de petrleo a la CAPV fueron en ese periodo: Irn (35%),
Rusia (28%) y Mxico (8%) (DATACOMEX, 2011). En
el terreno de los agrocombustibles, casi la totalidad de las
35.000 toneladas de aceite de palma importadas por la
CAPV en 2010 provinieron de Indonesia. Es relevante co-
nocer la procedencia de nuestros combustibles porque su
extraccin supone serios impactos socio-ambientales que no
son reparados ni resarcidos y de los cuales los consumidores
somos indirectamente responsables. Las plantaciones de los
denominados biocombustibles estn generando en pases
como Indonesia problemas de desertificacin e inseguridad
alimentaria.
Segn un informe de 2006, en el delta del Nger se han
vertido 2.100 millones de litros de crudo en cinco dcadas,
unas 23 veces lo derramado en el accidente del Prestige.
Adems, se quema el 66% del gas de subproducto de la
extraccin de crudo, generando grandes cantidades de holln
y lluvia cida que afecta gravemente a las comunidades de
pescadores y agricultores locales. La masiva protesta pacfica
del pueblo Ogoni contra la Shell en 1995 fue reprimida por
el ejrcito nigeriano con el resultado de ms de mil perso-
nas muertas (Martnez-Alier, 2011). Estos son slo algunos
ejemplos para el caso de Nigeria. Situaciones similares que
EP42.indd 91
desgraciadamente se viven en Ecuador, Per o Rusia han
sido recogidas en este informe. As como tambin la rela-
cin entre algunas empresas vascas y espaolas y conflictivos
proyectos extractivistas en Amrica Latina.
Los impactos ambientales del transporte martimo de
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
petrleo son clebres por la magnitud y visibilidad. En el
accidente del Prestige se vertieron 77.000 toneladas de cru-
do; en 1991 en el naufragio del ABT Summer a 700 millas
de la costa de Angola se vertieron 260.000 toneladas, y ese
mismo ao explot el petrolero chipriota Haven frente al
puerto de Gnova cuando llevaba 144.000 toneladas de
petrleo. Y por supuesto, aunque no se trat de un acci-
dente de transporte, debemos mencionar la explosin de la
plataforma Deepwater Horizon de British Petoleum BP en
el Golfo de Mxico en 2010 que liber al mar entre 500.000
y 779.000 toneladas de petrleo. Estos son algunos de los
accidentes ms grandes de entre los muchos ocurridos en
las ltimas dcadas. Sin embargo, segn estudios de Epstein
y Selber (2002), el vertido acumulado de accidentes ms
pequeos y de rupturas de ductos suma mayor cantidad
que desde los grandes accidentes de barcos. Por ejemplo las
mltiples rupturas de tuberas y vertidos en Nigeria. Desde
este pas se importaron 316.834 toneladas de aceite crudo
de petrleo a la CAPV en 2010.
Tras la extraccin y el transporte, en el ciclo de vida de
los combustibles fsiles, estara la transformacin. Aunque
una gran parte del refino del petrleo consumido en Euskal
Herria se realiza fuera de nuestro territorio, la actividad de la
refinera Petronor tiene gran importancia. Emplazada en la
localidad de Muskiz, est participada por Repsol YPF en un
86% y por BBK en un 14%, y es la empresa que ms contri-
buye a las arcas de la Hacienda de Bizkaia con 500 millones
de euros anuales aproximadamente. Alrededor de un 10,5%
de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la
CAPV corresponden a Petronor, y produce 12.600 toneladas
de residuos industriales peligrosos al ao. Por otro lado, en
nuestro territorio se produce energa elctrica a partir de
combustibles fsiles. En Euskal Herria hay 5 centrales de
ciclo combinado y 2 centrales trmicas. Estas actividades
contaminantes daan la salud de las personas. De acuerdo
con las investigaciones epidemiolgicas de Montoya y otros
ecologa poltica 91
10/01/2012, 8:53
 (2007) realizadas en Muskiz, Las Carreras y Zierbena (donde
est la central de ciclo combinado Bizkaia Baha Energa),
se observa una mortalidad masculina un 20% mayor que
el promedio de la CAPV y una mortalidad femenina 10-
20% mayor, siendo esta una diferencia estadsticamente
significativa. La puesta en funcionamiento de la planta de
Coke prevista para el 2012 no hara sino agravar esta grave
situacin socio-ambiental.
En la ltima etapa del ciclo de los combustibles
tenemos el consumo. El consumo energtico primario de
Nafarroa se increment en un 178% entre 1984 y 2009 y
se haba triplicado desde 1984 hasta 2008 cuando comenz
la crisis econmico-financiera. El consumo primario de la
CAPV aument un 44% en el periodo 1982-2009 y haba
aumentado un 53,3% desde 1982 hasta 2007. Para cono-
cer los datos de Iparralde, hemos analizado los de Francia.
All, el 40% del consumo primario de energa provena de
las nucleares en 2009 (INSEE, 21011). Ese mismo ao, el
gas natural supona alrededor del 45% de la energa pri-
maria consumida en Euskal Herria y junto con el petrleo
significaban un 87% y un 79% del consumo energtico
primario de la CAPV y Nafarroa respectivamente. En la (Autor: Martn Mantxo).
CAPV el trasporte casi triplic su consumo energtico
entre 1987 y 2008 y, en Nafarroa, lleg a ser el sector
con mayor consumo (EVE, 2010; Balances Energticos
de Navarra, 2010).
Por supuesto, la gran quema de combustibles fsiles Pero la deuda ecolgica relacionada con la energa en
que se realiza en Euskal Herria se corresponde con unas Euskal Herria va ms all de la deuda del carbono o por
altas tasas de emisin de gases de efecto invernadero (GEI). las emisiones GEI. Tambin hemos acumulado una deuda
La deuda del carbono, aquella contrada por los pases que por los impactos socio-ambientales que se generan en otros
emiten por encima de la media mundial con aquellos que territorios en las diferentes etapas del ciclo de vida de los
consumen por debajo de la media, se origina porque los im- combustibles fsiles (y tambin de otras energas). Tenemos,
pactos de la emisin de GEI son globales y transfronterizos por ejemplo, una responsabilidad con respecto a los vertidos
y por tanto el consumo y la actividad de unos perjudica en y la represin en el delta del Nger, la contaminacin en
mayor proporcin el estado climtico global. EH es por Ecuador o los daos a grupos indgenas en Rusia. Tambin
ello deudor del carbono. Segn las estimaciones de Hoyos con los accidentes petroleros ocenicos. Y por supuesto,
(2009), la deuda acumulada del carbono de la CAPV en aunque sea de manera indirecta, con las inversiones que
2005 ascenda a 5.348 millones de euros, ms o menos la realizan empresas vascas o de capital vasco en polmicos
deuda externa de Camern o Costa Rica ese ao. La deuda proyectos energticos en pases del Sur.
del carbono vasca aumenta a un ritmo superior a los 200 Como dice Kolya Abramsky (2010) poner en marcha
millones de euros anuales. un proceso de construccin de un nuevo modelo energ-

92 ecologa poltica

EP42.indd 92 10/01/2012, 8:53

 tico basado casi exclusivamente en energa renovables no
es una cuestin tcnica sino mayormente una cuestin
social y poltica. El avance hacia un modelo de transicin
energtica social y ambientalmente deseable no vendr del
inevitable destino sino de las deliberadas acciones y deci-
siones colectivas de nuestras sociedades. A su entender y en
el nuestro, existen tres amplios sectores donde el cambio de
modelo energtico traer grandes mejoras en la calidad de
vida. Por un lado, conllevar una mejora para los miles de
millones de personas que viven en comunidades campesinas
e indgenas donde se encuentra el grueso de los recursos para
la revolucin energtica global. Por otro lado, supondr la
solucin esperada para los millones de personas que en la
actualidad dependen inexorablemente de las energas no
renovables y de industrias intensivas en energa y, en tercer
lugar, traer una nueva forma de vida para los habitantes
de las ciudades que significan ms de la mitad de la huma-
nidad y que demandan vivienda, sanidad y energa como
servicios pblicos irrenunciables en estos tiempos de la crisis
financiera, de recortes y desahucios.
Pensamos que el estudio y las campaas de socializacin
y reparacin de la deuda ecolgica pueden ser una herra-
mienta til en esta direccin.
REFERENCIAS
ABRAMSKY, K. (ed) (2010), Sparking a Worldwide Energy Re-
volution: Social Struggles in the Transition to a Post-Petrol
World AK Editions, Baltimore. USA.
BUENO, G. (2008), La grave dependencia energtica de Eus-
EP42.indd 93
kal Herria. Gaindegia. http://www.gaindegia.org/files/
DependenciaEnergetika_Gorka_Bueno.pdf
DATACOMEX (2011), Estadsticas del Comercio exterior.
Datos mensuales oficiales y actualizados desde 1995 por
pases, mercancas, flujo, comunidades, transporte y en-
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
trega. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. http:
//datacomex.comercio.es/
EPSTEIN, P., SELBER, J. (2002), Oil a life cycle analysis of its health
and environmental impacts. The Center for Health and the
Global Environment Harvard Medical School, Boston.
EVE (2010). Datos energticos del Pas Vasco, Energa 2009. Ente
Vasco de la Energa EVE. www.eve.es
GOBIERNO DE NAVARRA (2010), Balances energticos de Na-
varra.
HOYOS, D. (2009), Cambio climtico y deuda ecolgica. La
deuda del carbono en la Comunidad Autnoma del Pas
Vasco. En: Barcena, Lago y Villalba (eds): Energa y deuda
ecolgica. Transnacionales, cambio climtico y alternativas,
Icaria, Barcelona.
INSEE (2011). Estadsticas de energa. Institut National de la
Statistique et des tudes conomiques. http://www.insee.fr/
fr/default.asp.
MARTNEZ-ALIER, J. (2011). El caso Chevron Texaco en Ecuador:
una muy buena sentencia que podra ser un poco mejor.
Agencia Latinoamericana de Informacin. http://alainet.org/
active/44476&lang=es.
MONTOYA I, ESNAOLA S, RUIZ R, AUDICANA C, ALDASORO
E, CALVO M, IBEZ B. (2007). Patrn geogrfico de las
principales causas de mortalidad en las secciones censales del
Pas Vasco. XXV Reunin Cientfica de la Sociedad Espaola
de Epidemiologa.
ecologa poltica 93
10/01/2012, 8:53
 La crisis
portuguesa
de la deuda:
los enredos
institucionales
y la trampa
metablica
de la UE
Gualter Barbas Baptista*
Portugal es un de los pases ms afectados por la crisis de
la deuda. La mayora de las polticas puestas en prctica
(por los dos partidos del eje central y tambin por la troika
formada por el FMI, el BCE y la Comisin Europea) ten-
dan a crear condiciones favorables para atraer inversiones
extranjeras (por ejemplo, mediante la llamada flexibiliza-
cin laboral) o reducir el gasto pblico para poder pagar
la deuda creciente (con cada vez mayores tasas de inters).
Sin embargo, estn muy lejos de lograr el crecimiento eco-
nmico necesario para pagar dicha deuda. De hecho, ms
que aportar una solucin a la crisis de la deuda, en realidad
estn degradando las condiciones sociales y mermando el
soporte material de la economa. Si analizamos la historia
metablica de la economa portuguesa en las ltimas dcadas
y desentraamos la enmaraada red de relaciones institucio-
nales pblicas-privadas, podramos hallar mejores respuestas
para afrontar la crisis. Las respuestas adecuadas difcilmente
94 ecologa poltica
EP42.indd 94
Ro y Linha do Tua. (Autor: Associao dos Amigos do Vale do
Rio Tua [AAVRT]).
pueden depender de la promocin del crecimiento econ-
mico, un estandarte que hasta ahora ha sido defendido
tanto desde la izquierda como desde la derecha del espectro
poltico portugus.
EL CAMBIO METABLICO DE PORTUGAL
A PARTIR DE SU ADHESIN A LA UE1
El ingreso de Portugal a la CEE en 1986 increment el
ritmo del crecimiento econmico. Se intensific un rpido
* Activista e investigador en economa ecolgica, ecologa poltica
y decrecimiento. Coordinador internacional del proyecto Beyond
Our Backyards (http://agroecol.eu) (http://ingenea.gualter.net,
gualter@gaia.org.pt).
1
Este captulo est basado en un anlisis del metabolismo social de
Porgutal entre 1980 y 2003, desarrollado durante la tesis: Barbas-
Baptista, G. 2010. Bridging environmental conflicts with social meta-
bolism: forestry expansion and socioeconomic change. PhD thesis,
Universidade Nova de Lisboa. URL: http://phd.gualter.net
10/01/2012, 8:53
 proceso de modernizacin en todo el pas, caracterizado
por una expansin industrial y por el aumento de la pro-
ductividad en el sector agrcola. Este proceso tambin trajo
aparejado un importante aumento del uso de materiales y
de energa exosomtica, permitiendo la sustitucin de la
mano de obra humana en muchos sectores, a la vez que se
incrementaba la cantidad de tiempo de ocio. El abandono
del campo y la migracin hacia las reas urbanas fue una
consecuencia de los aumentos de la productividad agrcola,
que implic la desaparicin de oportunidades de trabajo en
las reas rurales.
En esa poca, la escasez de tierra y mano de obra en
los sectores en expansin (como el de la construccin o
la industria de la celulosa) provocaron una sustitucin de
las actividades menos productivas (desde una perspectiva
monetaria). Tal cosa dio como resultado grandes cambios
en los usos de la tierra en el pas, a menudo asociados con
dinmicas de acaparamiento de tierras por parte del sector
privado y favorecidos por el aparato institucional desarrolla-
do por el gobierno y la UE, adems de la disponibilidad de
energa barata proveniente de combustibles fsiles. Aunque
la concentracin de tierras ya haba sido muy intensa duran-
te el rgimen del Nuevo Estado fascista, no haba llegado a
la mayora de las zonas donde a fines de la dcada de 1980
estallaron conflictos sobre el uso de la tierra, inmediatamen-
te despus de la entrada a la UE.2
Tales transiciones, de sociedades con una agricultura
predominantemente de subsistencia a un capitalismo
industrial, han sido descritas por Karl Polanyi como las
ms grandes transformaciones que jams haya afrontado
la sociedad. Adems sostiene que tal transformacin no
aconteci involuntariamente. La existencia de condiciones
que permitan adquirir maquinaria agrcola, por ejemplo,
exigi un cambio total de los motivos para la accin entre
los miembros de la sociedad. La idea de subsistencia fue
2
Caleiras, Jorge Manuel Alves. 1999. Globalizao, Nova Ordem
Regulatria Agrcola e Mal-Estar Social. M.Phil. thesis, Faculdade
de Economia da Universidade de Coimbra.
3
Polanyi, K. 2001. The Great Transformation.
EP42.indd 95
reemplazada por la de ganancia; puesto que para producir
la maquinaria se necesitaba comprar mano de obra y mate-
riales, y pagar por ellos, la actividad agrcola debera haber
reportado beneficios a los agricultores.3
Los cambios en el uso de la tierra en Portugal durante
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
las dcadas de 1980 y 1990 acontecieron paralelamente al
xodo rural. Por una parte, la poblacin rural estaba siendo
desposeda de sus formas tradicionales de vida, o sea, de su
capacidad de reproduccin cultural, social y econmica. Por
otra parte, los estilos de vida y oportunidades vinculados con
el crecimiento eran ofrecidos por los centros urbanos.
La profunda e intensa reorganizacin social y territorial
que se produjo, gener un perodo sumamente conflictivo,
especialmente en cuestiones relacionadas con la agricultura,
debido a su relacin con las identidades campesinas. Las
identidades campesinas se tornaron vulnerables a partir de la
expansin de la agricultura y la silvicultura industriales. Los
agricultores y campesinos, as como aquellos que dependan
del trabajo agrcola llevado a cabo fuera de su propiedad
(como los pastores), fueron especialmente vulnerables. Mu-
chos se lanzaron a una lucha por la supervivencia, uniendo
fuerzas con los movimientos conservacionistas. Sin embargo,
con pocas excepciones, el proceso de modernizacin apadri-
nado por la UE result hegemnico.
LA EXPANSIN DE LA PRODUCCIN
DE ENERGA VERDE MEDIANTE EL
PARTENARIADO PBLICO-PRIVADO
Los desafos que plantea el cambio climtico, junto con el
creciente precio del petrleo, un recurso que debe ser nte-
gramente importado al pas, han creado una atmsfera po-
ltica favorable a la expansin de las energas renovables.
Portugal sigue un cuidadosamente desarrollado modelo
de produccin de energa verde a gran escala, con ms de un
40 por ciento de energa producida por fuentes renovables.
Combina la energa elica con grandes centrales hidroelc-
tricas, utilizando el agua como una batera.
Tres grandes empresas de energa son, de lejos, las gran-
des beneficiarias de las inversiones estatales en partenariados
ecologa poltica 95
10/01/2012, 8:53
 15 de Maio, mas da acampada Lisboa Chiara Gregoris (Autor: Associao dos Amigos do Vale do Rio Tua [AAVRT])..
pblico-privados para grandes proyectos hidroelctricos: la
(por ahora) estatal EDP, la espaola Iberdrola, lder en re-
novables, y la tambin espaola, aunque con una base de
accionistas italianos, ENDESA.
EDP fue creada en 1976 a partir de la fusin de trece
empresas que haban sido nacionalizadas en 1975, poco
despus de la revolucin. Hasta 1999, la empresa fue la
nica operadora en el sector elctrico. La primera fase de
privatizacin se dio en 1997, enajenando el 30 por ciento
de su capital. Ya desde esta primera privatizacin se prevean
nuevas fases de enajenacin del capital estatal. A pesar de
que el estado an conserva una parte importante de las
acciones, es muy probable que su completa privatizacin sea
parte de las medidas contra la crisis de la deuda propuestas
por la troika y el gobierno portugus.
96 ecologa poltica
EP42.indd 96
A lo largo de los aos, se han ido diseando polticas
que favorecieran una fuerte capitalizacin de la empresa, con
la finalidad de aumentar el precio de sus acciones. Sin duda,
la presin de la deuda hace ms urgente esa carrera.
El ejemplo ms notable lo proporciona el reciente
Programa Nacional de Represas con Elevado Potencial Hi-
droelctrico, que se propone construir diez nuevas represas:
Almourol, Alvito, Girabolhos, Pinhoso, Foz Tua, Frido,
Dalves, Padroselos, Gouves y Alto Tmega, mediante el
modelo de partenariado pblico-privado (PPP), con un cos-
te estimado de siete mil millones de euros. El concesionario
percibir siempre el valor acordado, independientemente
de la cantidad de agua almacenada en los embalses y de
la capacidad para generar energa. Segn un estudio sobre
los PPP realizado por la Direccin General del Tesoro y las
10/01/2012, 8:53
 Finanzas, este valor asciende al 12 por ciento de la inversin
gubernamental total en PPP.4 Los concesionarios privados
se quedan con el 30 por ciento de los beneficios resultantes
de la produccin de energa.5
Pero no es slo EDP la que se beneficia de estos PPP.
De hecho, el principal perceptor de dinero pblico para
cubrir los costes iniciales es Iberdrola, con 1.700 millones
de euros. EDP percibe 1.1 00 millones de euros y ENDESA
360 millones de euros.
Puede que este escenario no se de por casualidad, sino
como resultado de una bien conocida puerta giratoria entre
sectores gubernamentales y las empresas privadas, adems
de las presiones ejercidas por la red de la deuda. En dicha
puerta giratoria, Joaquim Pina Moura, ministro de econo-
ma entre 1997 y 1999 y, durante algn tiempo, tambin
ministro de finanzas, pas a ser en 2004 el director general
de Iberdrola Portugal. En la red de la deuda, Espaa es el
principal acreedor de Portugal (86.000 millones de dlares),
seguida por Alemania (47.000 millones de dlares) y Francia
(45.000 millones de dlares).6
HUIR DE LA DEUDA O HUIR DEL
CRECIMIENTO?
Portugal se icorpor tardamente a la UE y a los procesos de
globalizacin y modernizacin. Esto tuvo como consecuen-
4
El total de inversin en PPP incluye un 41% para la construccin y el
estudio de nuevas carreteras, un 19% por agua, sanidad y residuos,
un 12% para la construccin y el estudio de presas y un 4% para el
tren de alta velocidad (actualmente suspendido).
5
LPN Press Release, 18.5.2011 URL: http://naturlink.sapo.pt/article.
aspx?menuid=21&cid=39670&bl=1.
6
The New York Times, 2010. Europes Web of Debt. May 1st 2010.
URL: http://www.nytimes.com/interactive/2010/05/02/weekinreview/
02marsh.html.
7
http://www.esquerda.net/opiniao/extremismo-de-gravata.
8
http://acampadalisboa.wordpress.com/2011/05/30/paguem-nos-o-
que-nos-devem.
9
http://5dias.net/2011/05/31/assembleia-popular-de-hoje-a-mais-
importante/.
EP42.indd 97
cia una limitada mejora de capital, derivada del aumento de
intensidad energtica de su economa. La produccin de la
llamada energa verde no slo demostr ser absolutamente
insuficiente para satisfacer el aumento del consumo, sino
que adems especialmente en el caso de las grandes
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
represas ha sido sumamente destructiva tanto desde el
punto de vista material como cultural. Por otra parte, es
muy probable que favorezca el empeoramiento de la deuda
pblica.
Ms all de la evidencia obtenida en los ltimos aos
de crisis econmica mundial, son pocos los que sealan los
lmites del crecimiento que actualmente se manifiestan en
la economa portuguesa. La izquierda desde los polticos
parlamentarios hasta la mayora de los que ocupan las pla-
zas centra sus crticas en las caractersticas o la legitimidad
de la deuda.7, 8,9 Esto es relativamente secundario. Aun en el
caso de que dicha deuda fuese legtima, continuara siendo
imposible de pagar. Este pago no depende de una mejor o
peor productividad laboral. De hecho, si las cuentas son co-
rrectas, los incrementos de la productividad son generalmen-
te el resultado de dos factores: por una parte, un aumento
de la explotacin de la mano de obra y, ms notablemente,
la explotacin de recursos materiales y energticos, capaces
de soportar los incrementos de la produccin. Los lmites
del crecimiento estn intensificando el saqueo colonialista
o Raubwirtschaft en la periferia del sistema-mundo, de la
cual el Portugal rural puede considerarse parte.
Los cada vez mayores conflictos ecolgicos y sociales
que surgen en la periferia del sistema-mundo son reacciones
al avance de las fronteras de recursos y a la explotacin social
promovidas por las finanzas mundiales. Cuanto mayores
sean las acciones a favor de un utpico crecimiento indefi-
nido, ms intensas sern las reacciones que ellas generen.
Sera interesante si el debate sobre la deuda fuese ms
all de los anlisis econmicos convencionales (sean estos
neoclsicos, keynesianos y hasta marxistas) e incorporase las
crticas que se le hacen desde el decrecimiento. Semejante
debate permitira plantear interrogantes como: Podra
beneficiarse la sociedad portuguesa de un decrecimiento
econmico, logrado mediante una transformacin del perfil
energtico del pas y materializado en una menor intensidad
ecologa poltica 97
10/01/2012, 8:53
 energtica? Qu polticas podran ponerse en prctica para autista. Los combustibles fsiles que apuntalaron la cons-
invertir las tendencias en el consumo de materiales y de truccin de estas instituciones ya no fluyen como lo hacan
energa, es decir, la trampa metablica impuesta por la UE? en el pasado.
Qu movimientos o dinmicas sociales podran contribuir Como sealase Polanyi en su anlisis del proteccionismo
a desarrollar alternativas y respuestas a la crisis? estatal durante la poca de los Tudor y a comienzos de la
O tal vez una pregunta ms simple an: Es posible en de los Estuardo, para una transicin no es suficiente contar
la actualidad lograr un crecimiento econmico que permita con los futuros avances econmicos (aun en el caso de que
pagar las deudas? se lleguen a concretar). Lo que es importante es la relacin
El debate en torno a estos interrogantes podra requerir entre el ritmo de cambio y el ritmo de ajuste; si el cambio es
de ciertas dosis de creatividad y coraje para tocar y repensar ms rpido que el ajuste, surgen los problemas. Polanyi utiliz
los becerros de oro de la poltica actual: el mercado a la este argumento para defender la intervencin estatal, capaz de
derecha y el estado social a la izquierda. Con un sistema de moderar el ritmo de cambio. No obstante, si consideramos
seguridad social altamente endeudado (y entrelazado con la enredada trama de intereses pblicos y privados que hoy
las finanzas mundiales) y sin expectativas de crecimiento, interactan, resulta dudoso que semejante frmula se llegase
no considerar la reforma o el completo reemplazo de estas a intentar aplicar. Resulta ms probable que las respuestas
instituciones equivale a un comportamiento completamente necesarias, si surgen, provengan de las plazas ocupadas.

15 de Maio, mas da acampada lisboa Chiara Gregoris 1

98 ecologa poltica

EP42.indd 98 10/01/2012, 8:53

 Entre huellas
y deudas
ecolgicas,
qu ocurre
con la huella
alimentaria?
Beatriz L. Giobellina*
INTRODUCCIN
Los derechos propios terminan donde comienzan los de-
rechos de los dems, es un principio elemental que puede
aplicarse a la equidistribucin ecolgica de los recursos li-
mitados del planeta; esto es: vivir con lo que se dispone en el
propio hbitat sin utilizar arbitrariamente los recursos ajenos,
y en caso de necesitar ms recursos, obtenerlos mediante
intercambios justos. La Huella Ecolgica (HE) extralimi-
tada, o sea, aquella que supera la biocapacidad existente
en un pas o regin, demuestra una utilizacin abusiva de
biocapacidad de unos pases y regiones sobre otros, en los
que se ven disminuidas las posibilidades de desarrollo de
sus poblaciones (personas y otros seres vivos).
En las ltimas dcadas observamos a nivel mundial
una expansin del inters y preocupacin sobre el desa- que ver con la reproduccin de la vida y el mantenimiento
rrollo sostenible. Sin embargo, qu es lo que suele estar
* Investigadora asociada Ctedra Tierra Ciudadana de la Universidad
Politcnica de Valencia (b.giobellina@gmail.com).
EP42.indd 99
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
oculto cuando se habla de ello? Por ejemplo, la mayora
de la poblacin de Europa no tiene consciencia de que
su bienestar de las ltimas dcadas tiene un elevado coste
social y ambiental fronteras afuera. Tampoco saben de
dnde procede lo que consumen ni en qu condiciones se
produce. No saben qu hacen grandes empresas de su pas
en otros pases. No tienen visibilidad en la prensa (o apare-
cen como informacin aislada) miles de conflictos de baja
intensidad -denominados por Joan Martnez-Alier (2009)
conflictos ecolgicos redistributivos o ecologismo de los pobres,
con eliminacin de pequeos productores, campesinos y
pescadores y con desplazamientos forzosos de poblacin que,
en muchas ocasiones, se reprimen, produciendo, incluso,
masacres. Adems, la economa tradicional no contabiliza es-
tos costes, ni tampoco una economa no declarada que tiene
de los ecosistemas. Los conceptos de desigualdad, abuso de
poder o comercio injusto son pertinentes y necesarios para
una valoracin de la situacin de insustentabilidad del mo-
delo de desarrollo global. Las vulnerabilidades tambin son
desiguales ante estos impactos negativos. La ciudadana de
ecologa poltica 99
10/01/2012, 8:53
 los pases enriquecidos no demuestra entender que pudiera
estar ejerciendo un acto de dominacin y opresin.
La alimentacin es uno de los actos cotidianos en los
que todas las personas toman decisiones, por lo que, avanzar
en la comprensin y visibilizacin de la Huella Alimentaria
(HA), puede generar presin hacia los polticos y decisiones
cotidianas de compras responsables que contribuyan, desde
la escala micro, a una reduccin de la extralimitacin en la
escala macro.
HUELLAS Y DEUDAS ECOLGICAS
El indicador agregado de HE1 (o del deterioro ecolgico) lleva
este registro en trminos del rea de tierra biolgicamente pro-
100 ecologa poltica
EP42.indd 100
ductiva y del agua requerida para proveer recursos y servicios
ecolgicos alimentos, fibra, y madera; tierra sobre la cual
construir y suelo para absorber el dixido de carbono (CO2)
liberado con el uso de combustibles fsiles. La biocapacidad
de la Tierra es la cantidad de rea biolgicamente productiva
tierras agrcolas, praderas, bosques y zonas pesqueras que
est disponible para suplir las necesidades de la humanidad.
Desde que se dispone de estos indicadores, se puede observar
cmo se incrementan en algunos pases y cmo en otros se
pierden sus recursos naturales de forma alarmante.
En los siguientes grficos se comparan dos situaciones
de pases extralimitados, por ejemplo EEUU y Espaa, y
dos situaciones de pases provenientes de continentes his-
tricamente exportadores de biocapacidad en condiciones
de intercambio desfavorables para sus pueblos.
1
Elaborado en los aos noventa por el gegrafo William Rees, de-
sarrollado por Mathis Wackernagel, y actualizado por el WorldWatch
Institute.
10/01/2012, 8:53

El tamao de la deuda ecolgica por persona tiene di-
recta relacin con la biocapacidad disponible de su pas en
relacin a la poblacin. Este aspecto tiene gran importancia,
ya que con una HE menor, un habitante de Espaa (HE
= 5,4 hag/cap), tiene un comportamiento tan cuestionable
como uno de EEUU (HE = 9,6 hag/cap), ya que la bioca-
pacidad de la pennsula pone un lmite ms bajo para su
capacidad de consumo de recursos naturales.
Las poblaciones de ambos extremos podran pregun-
tarse: por un lado, a quines pertenece la biocapacidad que
usamos debido a nuestro modelo de produccin y consumo
extralimitado?; y, por el otro, por qu perdemos nuestra
biocapacidad si no mejoran nuestras condiciones de vida
ni incrementamos nuestra HE?
EP42.indd 101
HUELLA ALIMENTARIA. CUL
ES EL COSTE OCULTO DE NUESTRA
ALIMENTACIN?
Centrndonos en la relacin comercial de la UE27 con los
VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
pases de donde provienen las principales importaciones
extraeuropeas de tres tipos de productos vinculados a la
alimentacin, cuyo consumo extralimitado responde a un
cambio relativamente reciente del modelo alimentario, se
observa que muchos proveedores pierden altos porcentajes
de biodiversidad, algunos, evidentemente, en una propor-
cin mayor que el aumento de HE de su propia poblacin,
con lo que se puede inferir que hay una transferencia de
biocapacidad hacia los pases importadores. Estas tablas
aproximan al complejo fenmeno del intercambio desigual,
y si bien no son un mtodo exacto de contabilidad, ayudan
a comprender la situacin y a cuestionar el espejismo de
crecimiento y progreso basado en la exportacin, sobre todo,
de materias primas.
Con estos pocos lineamientos se pueden rastrear algu-
nos impactos sociales y ecolgicos de la huella alimentaria
que los y las compradoras deberan conocer. Por ejemplo,
la dieta con un componente excesivo en carne tiene un
mayor impacto por kilocaloras comparada con el consumo
de vegetales; y lo que es menos conocido es que la industria
ganadera intensiva tiene consecuencias en hbitats natu-
rales y en poblacin pobre de Amrica Latina. Un caso
emblemtico, por su magnitud, es el avance de la frontera
agrcola de la soja transgnica asociada paquetes biotecno-
lgicos de multinacionales en pases como Brasil, Argenti-
na, Bolivia, Uruguay y Paraguay. La produccin sojera est
destinada a exportacin, en gran parte para alimentacin
de ganado (el 99% de los piensos llevan derivados de la
soja transgnica). Sus impactos: deforestacin de bosques,
selvas y otros hbitats relevantes para la captura de CO2;
problemas en la salud humana, degradacin de suelos y
prdida de biodiversidad, debido a la contaminacin con
Roandup Ready (marca comercial del principal herbicida
asociado a la soja transgnica de Monsanto); expulsin de
pequeos productores y pueblos indgenas, con prdida de
seguridad alimentaria.
ecologa poltica 101
10/01/2012, 8:53
 Entre los 10 Import. Import. Total Total Reserva Cambio de Cambio de % Pobl.
principales pases 2003 2007 Huella Bio Ecolgica la huella por la bio bajo umbral
proveedores desde desde ecolgica capacidad o dficit (-) persona (%) capacidad de pobreza
UE27 UE27 (hag/Persona) 1975-2003 por persona de ingresos
(%) US$2 al da
1975-2003 1990-2005
Pescado, crustceos y moluscos2
China 505 1.232 1,6 0,8 -0,9 82 -3 34,9
Marruecos 639 745 0,9 0,8 -0,1 4 -31 14,3
Vietnam 132 654 0,9 0,8 -0,1 40 12 s/d
Thailandia 371 638 1,4 1,0 -0,4 60 -4 25,2
Ecuador 277 559 1,5 2,2 0,7 31 -36 40,8
Argentina 643 547 2,3 5,9 3,6 -18 -14 17,4
Chile 282 499 2,3 5,4 3 54 -27 5,6
Frutas y vegetales
Turqua 1.528 2.298 2,1 1,4 -0,7 10 -39 18,7
China 797 1.495 1,6 0,8 -0,9 82 -3 34,9
Brazil 1.152 1.330 2,1 5,4 7,8 30 -27 21,2
Sud frica 1.056 1.256 2,3 2,0 -0,3 -13 -23 34,1
Costa Rica 824 1.139 2,0 1,5 -05 13 -25 9,8
Marruecos 702 1.135 0,9 0,8 -0,1 4 -31 14,3
Chile 601 934 2,3 5,4 3 54 -27 5,6
Ecuador 737 835 1,5 2,2 0,7 31 -36 40,8
Pienso para animales
Argentina 2.119 3.215 2,3 5,9 3,6 -18 -14 17,4
Brazil 1.993 1.935 2,1 5,4 7,8 30 -27 21,2
Per 203 254 0,9 3,8 3 -11 -34 30,6
Malasia 116 156 2,2 3,7 1,5 77 -35 9,3
Indonesia 77 95 1,1 1,0 0,0 36 -20 52,4
Ucrania 60 93 3,2 1,7 -1,5 -30 -37 s/d
Chile 62 81 2,3 5,4 3 54 -27 5,6

O bien, el incremento del consumo de pescado y ma- REDUCCIN DE LA EXTRALIMITACIN

riscos en los pases ricos, tambin genera impactos en otras
regiones del globo. Ms consumo y sobreexplotacin que
reduce la fauna ictcola, son las causas fundamentales de la
ampliacin de la huella alimentaria pesquera hacia terceros
pases, por ejemplo, la costa de Somala; o la explotacin
de bancos pesqueros del pueblo Sarahuies, mediante con-
venios bilaterales con Marruecos; la sobreexplotacin de
recursos marinos de la costa del Pacfico de Chile y Per;
la introduccin de la especie extica Perca del Nilo en el
lago Victoria en frica
(O DECRECIMIENTO), RECUPERANDO LA
COMIDA DE LA ABUELA Y LAS HUERTAS
PERIURBANAS
La palabra Footprint (de Ecological Footprint), significa
Huella de pie o pisada. A quines estamos pisando con
2
Estas tablas estn confeccionadas con datos de EUROSTAT (2007:
61), de WWF (2006: 28-29), y de PNUD (2008: 240-242). Datos de
importacin en M. Ecuo/euro.

102 ecologa poltica

EP42.indd 102 10/01/2012, 8:53

 VISIONES TERRITORIALES - EUROPA
nuestras decisiones de compra? La HE de Espaa relacio- esto se le suma la deslocalizacin y desestacionalizacin de
nada con los cultivos agrcolas est en torno al 30% de la los productos, y la estandarizacin de aspectos y tamaos
huella total (ms 6 a 7% de las reas pesqueras). El meta- propios de la cultura masificada industrialista: todos los
bolismo espaol entre 1955 y 2000 muestra el pasaje de ser tomates iguales, del mismo color y brillo, que luzcan bien
netamente abastecedora del resto del mundo en materias en la bandeja y atraigan al consumidor...
primas agrcolas, a demandar crecientemente recursos y te-
rritorios de terceros pases. (Carpintero, 2005: 371-372). Para avanzar hacia modelos ms sustentables es necesario
Como seala E. Garca (2009), en Espaa se come ms de lo volver a cambiar el modelo alimentario recordando lo que
necesario, y de lo recomendable, desde el punto de vista de haca la abuela, recurriendo a dietas que puedan abastecerse
la salud, en protena animal y grasas. La tendencia a finales con productos locales y en las cantidades y proporciones que
del siglo XX ha sido la prdida progresiva de los guisos los ecosistemas propios puedan aportar manteniendo sus tasas
de olla, la cocina de la abuela, la comida familiar, la dieta de renovacin ecolgica (biocapacidad disponible). Es necesa-
mediterrnea y su sustitucin, por la carne y el pescado rio, tambin, cambiar el modelo de produccin de alimentos,
a la plancha, la comida rpida que pueda consumirse di- donde los/as campesinos/as y pequeos/as productores/as, en
recto tipo abre fcil, sin procesamiento o, eventualmente, alianza con las comunidades locales, definan culturalmente
platos preparados calentados con microondas, acorde a la su alimentacin y conserven la soberana sobre ella, y donde
falta de tiempo en la acelerada sociedad contempornea. A se garanticen relaciones de justicia laboral, social y ambiental

ecologa poltica 103

EP42.indd 103 10/01/2012, 8:53

 entre todos los agentes del sistema, tanto a nivel local como
internacional. Desde el punto de vista ambiental, las Huertas
periurbanas podra tener un rol importante en la disminucin
de esa Huella Alimentaria, aportando alimentos frescos de
proximidad y esa relacin directa entre quien produce y quien
compra lo producido. Traer alimentos de lejos, implica un uso
intensivo del transporte, agrava el dao al medio ambiente y
al clima por las emisiones de CO2 y el consumo de energa,
y aumenta la extralimitacin de la HE de las sociedades in-
dustrializadas en perjuicio de las menos desarrolladas, que no
logran salir de su histrico rol de proveedores materias primas
con poco valor aadido.
REFERENCIAS
CARPINTERO, . (2005), El metabolismo de la economa espaola.
Recursos naturales y Huella ecolgica (1955-2000), coleccin
Economa vs. Naturaleza, Fundacin Csar Manrique, Lan-
zarote, Islas Canarias.
104 ecologa poltica
EP42.indd 104
EUROSTAT (2007), External and intra-European trade, Statistical
yearbook Data 1958-2007, European Commission.
GARCA, E. (2009), Sobre algunos costes sociales y ecolgicos de
la alimentacin actual, en Prez Rubio, J.A. (ed.): Sociologa
y desarrollo: El reto del desarrollo sostenible. Editorial Minis-
terio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Serie Estudios,
Madrid.Pp. 479-496.
GIOBELLINA, B. (2011), La defensa del suelo agrcola de calidad
como recurso finito y estratgico para la soberana alimentaria
y la sustentabilidad local y global. El caso de la Huerta del
gran Valencia. Tesis Doctoral Universidad Politcnica de
Valencia.
MARTNEZ-ALIER, J. (2009), El ecologismo de los pobres.Conflictos
ambientales y lenguaje de valores, Icaria-Antrazyt, Barcelo-
na.
PNUD (2008) Informe sobre desarrollo humano 2007/2008, La
lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo
dividido, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
WWF (2006) Living planet report, http://assets.panda.org/
downloads/living_planet_report.pdf.
10/01/2012, 8:53
 ANUNCI PUEBLOS

EP42.indd 105 10/01/2012, 8:53

 Redes de resistencia

Ro +20: Rescatar los objetivos de la

deuda ecolgica
Aurora Donoso

Deudocracia: un sistema que crece

es un sistema que se endeuda
Mariola Olcina Alvarado y Berta Iglesias Varela

Por la soberana alimentaria en Europa

Ya! Neyeleni Europa 2011, Primer Foro
Europeo para la Soberana Alimentaria

Movilizacin victoriosa contra el gas

de esquisto en Francia
Julien Brun

EP42.indd 106 10/01/2012, 8:53

 Ro +20: Rescatar los objetivos
de la deuda ecolgica
Aurora Donoso

La Deuda Ecolgica es uno de los lenguajes que se utilizan
para identificar los impactos sociales, culturales, econmi-
cos y ambientales generados por las actividades extractivas,
agroindustriales, construccin de infraestructura, produccin
de residuos txicos, entre otras, propias del actual modelo de
desarrollo, que destruye la naturaleza, afecta a los pueblos
y pone en peligro la vida en el planeta.
La Deuda Ecolgica busca identificar a los responsables
de esta deuda deudores ecolgicos, y a los pueblos, co-
munidades y naturaleza afectados acreedores ecolgicos,
y exigir sanciones, resarcimiento y restauracin ambiental
integral. Esta caracterstica establece las responsabilidades
diferenciadas del deterioro ambiental y desmitifica la tpica
propaganda ambientalista de que los seres humanos todos
por igual estamos destruyendo el planeta,1 evitando as
establecer las responsabilidades sobre quienes ms destruyen
empresas y corporaciones transnacionales y no los ms
pobres como se suele repetir una y otra vez desde varias
REDES DE RESISTENCIA
organizaciones del Norte.2 La Deuda Ecolgica aporta mu-
cho a la Ecologa Poltica pues evidencia las relaciones de
poder en cuanto a las decisiones sobre el control y uso de
los bienes de la naturaleza y sus impactos.
Un paso importante en este sentido es el reconoci-
miento de la Deuda Ecolgica y sus responsables, pero el
objetivo principal es evitar que sta se siga incrementando.
Recuperar los objetivos del concepto permite evitar que
la perspectiva de la Deuda Ecolgica sea tergiversada y
utilizada para justificar los mercados verdes, a donde
parecen que estn dirigidas finalmente las negociaciones
de la prxima Conferencia de Naciones Unidas sobre
Desarrollo Sustentable que se realizar en junio 2012 en
Ro de Janiero.

* Accin Ecolgica-IEETM.
1
http://www.prensa.com/uhora/la-tierra-entra-en-deuda-ecologica-al-
consumir-su-presupuesto-de-recursos/28014 La informacin indica:
Huella ecolgica. El pasado mes de septiembre, la organizacin
Global Footprint Network (GFN) difundi el artculo La Tierra agot
sus recursos naturales destinados para este ao. Por el desmesura-
do aumento de las necesidades humanas, nuestro planeta entr en
una deuda ecolgica al empezar a utilizar las reservas del prximo
ao. No hace referencia a quines son los que han explotado los
recursos naturales.
2
hdr.undp.org/en/media/hdr03_sp_chapter_61.pdf (Ejemplo tomado
al azar). Resistencia kayap.

ecologa poltica 107

EP42.indd 107 10/01/2012, 8:53

 DEUDA ECOLGICA: VEINTE AOS
DESDE RO 92
Desde los aportes que el Instituto de Ecologa Poltica de
Chile, la Fundacin para la Investigacin para la Proteccin
del Medio Ambiente, FIPMA, de Colombia, y otras orga-
nizaciones y personas hicieron, alrededor de la Cumbre de
Ro en 1992, el reconocimiento de la deuda ecolgica ha
ido calando en sectores sociales e incluso oficiales.
A travs de anlisis, investigaciones y difusin de
muchas organizaciones se ha ido asentando el concepto en
casos concretos. Se han identificado varias reas de deuda
ecolgica: deuda histrica; deuda por explotacin de recur-
sos naturales; biopiratera; deuda por uso de agrotxicos y
biotecnologa para monocultivos de exportacin; deuda por
represas y proyectos hidroelctricos; deuda por produccin
de armas qumicas, nucleares y biolgicas; deuda por gene-
racin de residuos txicos; deuda de carbono; entre otras.
As tambin organizaciones y redes del Sur y del Nor-
te han venido investigando y difundiendo casos de deuda
ecolgica.
Accin Ecolgica es una organizacin ecologista con
sede en Ecuador, que retom el concepto de la Deuda
Ecolgica en el contexto de las campaas internacionales
promovidas por la iniciativa Jubileo 2000, que buscaban
una solucin al grave problema de la deuda externa en los
pases del Tercer Mundo. Ya que el tema central era la deuda
externa, el lenguaje de la Deuda Ecolgica constitua su
contraparte. Esta perspectiva fortaleci las demandas princi-
palmente de la Coalicin Jubileo Sur que establecan que la
deuda externa es ilegtima, inhumana e inmoral, ya ha sido
pagada financieramente por los pases del Tercer Mundo, y
adems, los pases del Norte tendran una inmensa deuda
ecolgica, histrica y actual, con los pases y pueblos del
Sur. Como parte de las iniciativas de Jubileo Sur se realiza-
ron varias investigaciones, publicaciones y los ms variados
eventos en los Foros Sociales Mundiales y otros espacios,
para establecer la vinculacin entre la deuda externa y la
deuda ecolgica, en Asia, frica y Amrica Latina.
Uno de los hitos importantes en esta rea fue la
realizacin de la Auditora Integral del Crdito Pblico
108 ecologa poltica
EP42.indd 108
en el Ecuador en el 2008. A pesar de que no mencionaba
explcitamente el concepto de Deuda Ecolgica, la Auditora
oficial del gobierno del Ecuador inclua auditar los proce-
sos de endeudamiento pblico con el fin de determinar
su legitimidad, legalidad, transparencia, calidad, eficacia
y eficiencia, considerando aspectos legales y financieros,
los impactos econmicos, sociales, de gnero; regionales,
ecolgicos y sobre nacionalidades y pueblos.3 La Auditora
identific que La generalidad de crditos con las agencias
multilaterales atentaba principalmente contra los derechos
humanos a la salud, la alimentacin, la educacin, el tra-
bajo, la cultura y los derechos colectivos y ambientales4. A
partir de la Auditora oficial y contando con el trabajo del
ODG de Espaa, que realiz un informe ad-hoc sobre los
impactos de los crditos/proyectos de Espaa al Ecuador,
Accin Ecolgica public: Deuda Ecolgica: impactos de
la deuda externa en las comunidades y la naturaleza.5
Accin Ecolgica y el Instituto de Estudios Ecologistas
del Tercer Mundo vienen realizando cursos y eventos nacio-
nales e internacionales sobre deuda ecolgica relacionada a la
deuda externa, biopiratera, minera y petrleo, entre otros.
La Red OILWATCH, tambin ha publicado documentos
de posicin sobre Deuda Ecolgica, Petrleo y Cambio
Climtico, los mismos que presentan fichas de casos sobre
la deuda ecolgica de las corporaciones petroleras con los
pueblos indgenas que resisten a esta actividad y su aporte
al problema del cambio climtico.6
Estas y otras organizaciones promovieron la idea de
conformar una Alianza de Pueblos del Sur Acreedores de
la Deuda Ecolgica (SPEDCA por sus siglas en ingls). A
travs de la Alianza varias organizaciones han ido incorpo-
rando la perspectiva de la deuda ecolgica relacionada a sus
3
http://www.auditoriadeuda.org.ec/index.php?option=com_conten
t&view=article&id=44:auditoria-a-la-deuda-ecuatoriana&catid=35:
auditoria-de-la-deuda-ecuatorianacategoria&Itemid=55. Decreto
Ejecutivo No. 472. Quito, 9 de julio 2007.
4
Ihttp://www.auditoriadeuda.org.ec/index.php?option=com_content
&view=article&catid=47&id=96&Itemid=57.
5
Www.accionecologica.org.
6
Www.oilwatch.org.
10/01/2012, 8:53

Foro de la deuda ecologica en Bolivia.
campaas especficas, a travs de varios eventos en frica,
Asia y Amrica Latina.
Entre las redes y organizaciones del Norte sobresalen las
Espaolas como el Observatorio de la Deuda en la Globali-
zacin - ODG, la Campaa Quin debe a Quin?, Ekolo-
gistk Martxan, Ecologistas en Accin que han investigado
sobre la deuda ecolgica de las empresas transnacionales
Espaolas en el extranjero, como la petrolera Repsol, Unin
Fenosa, Endesa, Abengoa, entre otras.7 Han sido significa-
7
http://books.google.es/books/about/La_deuda_ecol%C3%B3gica_
espa%C3%B1ola.html?id=3FicYtYgligC.
EP42.indd 109
REDES DE RESISTENCIA
tivos los aportes de Joan Martnez Alier, Arcady Olivares,
Miquel Ortega, Iolanda Fresnillo de la UAB (Espaa), Iaki
Barcena, Rosa Lago y Unai Villaba de la Universidad del
Pas Vasco, entre otros.
As tambin organizaciones como ASUD de Italia,
CADTM y VODO de Blgica, sta ltima ha promovi-
do investigaciones sobre la Deuda Ecolgica de Blgica
sobre explotacin petrolera y cambio climtico; y otra
sobre impactos en el sur de la alimentacin intensiva de
ganado en Blgica. Estudios de Christian Aid de Inglaterra
y Kairos de Canad sobre la deuda de carbono. Entre las
redes latinoamericanas e internacionales se encuentran la
REDLAR, RAPAL, Amigos de la Tierra que han realizado
ecologa poltica 109
10/01/2012, 8:53
 investigaciones y estudios sobre la deuda ecolgica en varios
pases de Amrica Latina.
Por otra parte, el Consejo Mundial de Iglesias, despus
de conformar un grupo de trabajo e investigacin sobre deu-
da ecolgica y de realizar un proceso de consulta y reflexin
con sus iglesias, emiti en el 2009 la Declaracin sobre
ecojusticia y deuda ecolgica.8 En la Declaracin:
Propone el reconocimiento y la aplicacin de un
concepto que exprese la profunda obligacin moral
de promover la justicia ecolgica, mediante el pago de
nuestras deudas con los pueblos ms afectados por la
destruccin ecolgica y con la propia Tierra.
Y hace un llamado a sus iglesias para que aporten a
las luchas de los pueblos para evitar el incremento de la
deuda ecolgica.
Adems de las personas ya mencionadas, han deman-
dado el reconocimiento de la deuda ecolgica, entre otros:
el Nobel de la Paz, Adolfo Prez, Esquivel;9 Vandana Shiva,
Directora de la Fundacin para la Ciencia, las Tecnologas
y la Ecologa (India); Vinod Raina, de All India Peoples
Science Network (India); Nimmo Bassey de Earth Right
Action de Nigeria (frica), Rogate Mashana del Consejo
Mundial de Iglesias (frica).
Desde el Ecuador el Gobierno del presidente Rafael
Correa, lanz la iniciativa Yasun ITT que propone mante-
ner el crudo bajo tierra, siempre y cuando se compense, a
cuenta de la deuda ecolgica, lo que se perdera econmi-
camente por la no explotacin.
En abril del 2010 se realiz la Conferencia Mundial de
los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los Derechos de
la Madre Tierra, en Cochabamba, Bolivia. En este acuerdo
se llama a:
Los pases desarrollados, principales causantes del cam-
bio climtico, asumiendo su responsabilidad histrica
y actual, deben reconocer y honrar su deuda climtica
en todas sus dimensiones, como base para una solucin
justa, efectiva y cientfica al cambio climtico
110 ecologa poltica
EP42.indd 110
y proponen la conformacin de un Tribunal Internacional
de Justicia Ambiental y Climtica. Estas propuestas las pre-
sent oficialmente el presidente de Bolivia, Evo Morales,
en la Cop 6 en Cancn, en diciembre 2010, en donde
adems enfatiz que no se puede convertir a la naturaleza
en mercanca mediante bonos de carbono como se propone
en la Economa verde, pues el bosque es sagrado para los
pueblos indgenas y aadi lo que no hacen los gobiernos
lo harn los pueblos.
RECUPERAR LOS OBJETIVOS DE DEUDA
ECOLGICA
Para no distorsionar la perspectiva de la Deuda Ecolgica
y entramparse en la Economa Verde10 que ser el centro
de las negociaciones de cambio climtico en Ro+20 es
importante recuperar sus objetivos: evidenciar la destruccin
de la naturaleza y la afectacin a los pueblos de los modelos
de desarrollo, identificar responsables y afectados, exigir
el resarcimiento, la reparacin integral de la naturaleza, con
el fin de evitar la repeticin del dao y el incremento de
esta deuda.
No es aceptable a cuenta del reconocimiento de la
deuda ecolgica, poner precio a la naturaleza, negociar
los llamados servicios ambientales, intercambiar bonos
8
http://www.oikoumene.org/gr/resources/documents/central-
committee/geneva-2009/reports-and-documents/report-on-public-
issues/statement-on-eco-justice-and-ecological-debt.html.
9
http://elpolvorin.over-blog.es/article-ponencia-adolfo-perez-esquivel-
cochabamba-49455852.html.
10
Un antecedente recurrente en las discusiones oficiales hacia
Ro+20 es la Iniciativa sobre Economa Verde del Programa de Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). All se enmarca
el Nuevo acuerdo verde global, planteado por ese organismo en
2008, del que se hicieron eco Obama y otros mandatarios, como una
respuesta de ganar-ganar a las crisis. Plantea enfrentar la crisis
financiera y climtica redirigiendo las inversiones al capital natu-
ral, dando estmulos fiscales a empresas para energas limpias
(como agrocombustibles), ampliar los mercados de carbono. http:
//alainet.org/active/50105&lang=es.
10/01/2012, 8:53

Tribunal Soberana Alimentaria 2004.
de carbono derechos de contaminacin, o transferir
tecnologas dainas.
Aumentan la deuda ecolgica los MDL (Mecanismos
de Desarrollo Limpio) para promover plantaciones fores-
tales, supuestamente para captar carbono; plantaciones
para agrocombustibles y construccin de hidroelctricas
consideradas como energa limpia.
El uso peligroso de nuevas tecnologas basadas en la
biotecnologa o la geoingeniera, que afectan ocanos, suelos
y la atmsfera de la Tierra, con el fin de combatir el cambio
climtico, aumentar la deuda ecolgica del Norte con el
Sur y con la naturaleza.
Existe ya una conciencia cada vez mayor sobre las im-
plicaciones del mecanismo REDD (Reduccin de Emisio-
nes por Deforestacin y Degradacin Forestal) de NNUU,
impulsado en las negociaciones de cambio climtico, en
relacin a la intencin de facilitar el despojo y apropiacin
de tierras, territorios y bosques de los pueblos indgenas y
campesinos.
EP42.indd 111
Las instituciones financieras internacionales, como el
Banco Mundial, tambin estn a la cabeza de los negocios
verdes a travs del financiamiento para el clima, uno de
los temas claves de discusin sobre cambio climtico. Esta
es otra seal de los actores que impulsan las economas
verdes.
Estos mecanismos de mercado son impulsados adems
por grandes empresas que pretenden contar con nuevos ne-
REDES DE RESISTENCIA
gocios a partir de las funciones de la naturaleza, y a la vez,
crear una imagen verde de responsabilidad con el planeta.
Lo que realmente est detrs de estas propuesta es evitar la
reduccin de emisiones a la atmsfera, aumentando as la
deuda ecolgica.
Las palabras del presidente Morales en Cancn se
convirtieron en una premonicin, pues fueron los pueblos
indgenas, que consideran sagrados sus bosques, los que a
travs de la resistencia y la movilizacin, lograron parar la
construccin de la carretera que atravesara el Territorio
Indgena y Parque Nacional Isiboro Secure (TIPNIS) en
Bolivia, evitando una nueva deuda ecolgica.
As tambin la propuesta de conservar el crudo bajo
tierra, siempre que se consiga una compensacin monetaria,
no es el mejor camino para conservar la biodiversidad de
esta parte de la Amazona, pero s lo harn los pueblos
indgenas y campesinos quienes luchan contra nuevos
proyectos mineros, hidroelctricos y petroleros en pases
como el Ecuador.
La preservacin de la naturaleza y sus ecosistemas no se
van a dar a travs de mecanismos de mercado, sino precisa-
mente a travs de la resistencia y control de los recursos por
parte de las comunidades campesinas y pueblos indgenas,
con el compromiso y respaldo internacional.
El reconocimiento de la Deuda Ecolgica debe con-
tribuir principalmente a la defensa de los derechos de los
pueblos y de la naturaleza.
ecologa poltica 111
10/01/2012, 8:53
 Deudocracia:
Un sistema que crece es un sistema
que se endeuda
Mariola Olcina Alvarado y Berta Iglesias Varela*

El sistema capitalista se basa en el endeudamiento. Desde el

primer momento, la puesta en circulacin del dinero genera
una deuda que se va acumulando en todos los estadios de
prstamo. Esta reflexin de Gunnar Skuli Armannsson, de
ATTAC Islandia, apoyaba la idea general de que el pago
de la deuda se ha convertido en la piedra angular de este
sistema, con la voracidad y depredacin que ello conlleva.
Este es el anlisis en el que coinciden diversos acti-
vistas y expertos, procedentes de Islandia, Grecia, Irlanda,
Portugal, Blgica y el Estado espaol, que se dieron cita en
Madrid en el Encuentro Viviendo en deudocracia: la deuda
en los pases del Norte, aprendiendo del Sur, el pasado 7
y 8 de octubre. El evento, organizado por la Red por la
abolicin de la deuda externa Quin debe a Quin?, con Integral de la Deuda de Ecuador, mostr los paralelismos
el apoyo del Grupo de Trabajo de Economa de la Acam- entre las medidas de austeridad que se estn implantando
pada Sol, ofreci un espacio para el anlisis de la crisis en pases del Norte derivadas de esta llamada Deudocracia
en sus distintas facetas. Economistas de la talla de Miren y los programas de ajuste impuestos en los pases del Sur,
Etxezarreta, Lourdes Luca Aguirre y Amaia Prez Orozco, durante los ltimos 30 aos, como consecuencia de la
y activistas de distintos campos como el ecologismo, las deuda externa.
finanzas o el sindicalismo, analizaron cmo la crisis afecta
a las mujeres, al medio ambiente, a los derechos laborales
o la exclusin social. UNA DEUDA PRIVADA
Esto fue el paso previo para contextualizar apropiada-
mente la coyuntura de endeudamiento en los pases euro- En los pases de la periferia europea y, muy especialmente en
peos. La deuda no es una cuestin meramente financiera. Es los denominados PIIGS Portugal, Irlanda, Italia, Grecia
una herramienta de sometimiento y de expasin de polticas y Espaa los gobiernos, para hacer frente al pago de la
neoliberales altamente lesivas para el medio y los derechos
sociales. As, en las jornadas Eric Toussaint, presidente del
* Berta Iglesias Varela (bertaiglesias@yahoo.es) y Mariola Olcina Alva-
Comit por la Abolicin de la Deuda del Tercer Mundo en rado (mariola.olcina@gmail.com) miembros de Ecologistas en Accin y
Blgica (CATDM) y miembro de la Comisin de Auditora la Red Quin debe a Quin?

112 ecologa poltica

EP42.indd 112 10/01/2012, 8:53

 deuda, estn aplicando fuertes recortes sociales presionados
por instituciones internacionales (Fondo Monetario Interna-
cional y Banco Central Europeo, agencias de calificacin).
Aunque en cada pas el origen de dicha deuda es diferente,
se puede afirmar que la mayora es de origen privado y
ha sido contrada especialmente por el sector bancario. Al
mismo tiempo, la deuda pblica mucho menor se ha
acrecentado a causa de las medidas de apoyo y saneamiento
de la banca, entre otras. La factura del rescate bancario en
el caso espaol, por ejemplo, asciende a un mnimo de
100.000 millones.1
Un ejemplo de cmo una gran parte de la deuda
pblica proviene de la deuda privada es el de Irlanda. En
2008, poco despus de que estallara la burbuja inmobiliaria
producto del crdito irresponsable otorgado por los bancos,
el Gobierno irlands garantiz el 100% de los depsitos
bancarios. Es decir, afirm que, si el banco quebraba, la
ciudadana irlandesa asumira el reembolso de todos los
depsitos, que ascendan a unos 480.000 millones de
euros. A continuacin tuvo que nacionalizar el Allied Irish
Bank inyectndole 48.500 millones (alrededor del 30%
del PIB irlands). A este respecto, Andy Storey, profesor
de Poltica Econmica y Desarrollo en la Universidad de
Dubln, explicaba que:
Dos terceras partes de la deuda pblica se debe a la
nacionalizacin de la deuda privada, al rescate de los
bancos. Sin embargo, el peso de esa deuda recae sobre
la ciudadana a travs de los ajustes sociales.
UNA DEUDA IMPAGABLE
Esta deuda es impagable, por varios motivos. Primero,
porque se trata de una cifra elevadsima y creciente. A
pesar de que las ayudas de la denominada troika-Comisin
Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario
1
Quin debe a quin?; Vivir en deudocracia, Icaria, 2001.
EP42.indd 113
Internacional vayan siempre acompaadas de duros
ajustes sociales, los pases europeos siguen acudiendo al
mercado financiero para refinanciar su deuda con las emi-
siones peridicas de bonos, cuyo valor lo marca el propio
mercado con el asesoramiento, siempre interesado, de las
Agencias de Calificacin. La espiral de endeudamiento
no tiene fin.
En segundo lugar, no puede asumirse el pago de
REDES DE RESISTENCIA
una deuda creciente en un planeta con condiciones
medioambientales que impiden el crecimiento ilimitado.
Nerea Ramrez Piris destacaba que la economa se organiza
de espaldas a la biosfera. El sistema de endeudamiento
continuo obliga a un crecimiento tambin continuo en
la extraccin de materia y energa, muy por encima de la
biocapacidad de la Tierra. Los ecosistemas no son capaces
de absorber la ingente cantidad de residuos que produ-
cen las sociedades desarrolladas y no tienen el tiempo
suficente para recuperarse de la vertiginosa extraccin de
recursos.
En tercer lugar, es una deuda que no ha generado la
poblacin, sino que es producto de la avaricia de la clase
econmica en connivencia con la clase poltica. La banca
promovi el endeudamiento como respuesta a un exceso de
liquidez. En el caso del Sur, el exceso de liquidez lo haba
sufrido la banca estadounidense a causa de los petrodlares
depositados durante la dcada de los sesenta. En Europa,
los bancos franceses y alemanes acaparaban el excedente de
la balanza comercial de los dos pases centrales de la UE.
Como el dinero quieto no produce ganancias, no han
dudado en hacer prstamos irresponsables, amparados en
la casi completa desregulacin financiera.
Luis Bernardo, de ATTAC Portugal explicaba este pro-
ceso. La concentracin de la riqueza es resultado tambin
de la financiarizacin de la economa, donde el mbito
productivo se ve dominado por el mbito financiero. De-
bido a que las reformas polticas, econmicas y monetarias
garantizan que las finanzas determinen lo productivo, en
el pas luso:
Tan solo 60 familias controlan el 40% de la riqueza y se
benefician de parasos fiscales como el de Madeira y
ecologa poltica 113
10/01/2012, 8:53
 aada que por consiguiente, esta desproporcionada
concentracin de la riqueza produce un aumento de
las desigualdades.
UNA DEUDA ILEGTIMA
La deuda es tambin impagable desde un punto de vista
tico, porque es ilegtima e injusta. Tal y como seala Eric
Toussaint:
La deuda en Europa es ilegtima. Su aumento se debe
en buena parte a polticas fiscales regresivas y rescates
del sector financiero, ambas profundamente injustas. La
deuda responde al chantaje de los mercados e impone el
ajuste social y la violacin de derechos humanos.
Supone un trasvase de fondos desde las clases trabajado-
ras a manos de unos pocos. Los acreedores obligan al Estado
a priorizar el pago de esta deuda, por encima incluso de
la obligacin bsica de responder a las necesidades sociales
de la poblacin, concluye Dani Gmez-Oliv, investigador
del Observatorio de la Deuda en la Globalizacin. De ah,
la reciente reforma constitucional, realizada sin referndum,
que fija un lmite al dficit pblico garantizando como prio-
ritario el pago de la deuda. El nuevo texto constitucional
determina tambin que los crditos que genera dicha deuda
no podrn ser objeto de modificacin o enmienda, de
manera que limita la capacidad soberana de negociar una
reestructuracin de la deuda o decidir su repudio.
Las privatizaciones son otra de las maneras de trasva-
sar recursos generales a las manos de unos cuantos. En las
Jornadas se discuti sobre la necesidad de parar y revertir
el proceso de privatizacin, generalizado en la UE, como
antes lo estuvo en Amrica Latina o frica. Leonidas Va-
tikiotis, economista y periodista griego, se pronunciaba al
respecto:
Las propuestas de los acreedores pretenden convertir
a Grecia en una maquila, agudizar los recortes y las
privatizaciones. Ante esto, nosotros decimos: no de-
114 ecologa poltica
EP42.indd 114
bemos y no pagamos, pero aadimos, no vendemos,
nos oponemos al proceso de privatizacin ms grande
de toda Europa.
Adems, la deuda es impagable e inmoral porque
ahonda las desigualdades, especialmente las que se derivan
del patriarcado. Los estados en crisis, por un lado, ingresan
menos porque hay menos gente cotizando y, por otro, gas-
tan ms porque hay ms gente cobrando la prestacin del
paro. Las privatizaciones y recortes consiguientes aumentan
la presin sobre las familias y, con ello, sobre las mujeres.
Amaia Prez traa a colacin numerosos recortes en partidas
anteriormente destinadas a la promocin de la igualdad. A
esto se une que, al disminuir las ayudas sociales, las mujeres
acaban hacindose cargo an en mayor medida de trabajos
no remunerados y de los cuidados. Asimismo, son sus em-
pleos los primeros que sufren la precarizacin.
LA DEUDA ESPAOLA
En el caso de la economa espaola, segn dos estudios
elaborados por instituciones extranjeras,2 se puede estimar
que a finales de 2009, el importe total de la deuda supona
aproximadamente un 400% del PIB. Si se da por vlida esta
estimacin, en mayo de 2011, la deuda alcanzaba 4,25 billo-
nes de euros en nmeros absolutos. Segn el Banco Central,
la deuda pblica representa un 16% del total, mientras que
el 84% ha sido adquirida por actores privados, siendo los
bancos con el 32% y las empresas no financieras con el
31%, los principales causantes del sobrendeudamiento en
nuestro pas.
Pero, el problema no solo es el alto porcentaje de
deuda contrada por el sector privado, sino que radica en
que gran parte est avalada por el Estado, afirma Dani
2
Datos extrados de Debt and deleveraging: the global credit bubble
and its economical consequences, elaborado por McKinsey Global
Institute, y Between the austerity and default, editado por Research
on Money y Finance.
10/01/2012, 8:53
 Gmez-Oliv. Es importante evitar que en Espaa se pro-
duzca un fenmeno de nacionalizacin de la deuda similar
al que ha sufrido Irlanda. Tambin seala que la mayora
de acreedores son bancos franceses y alemanes, as que son
ellos los que presionan para que la economa espaola est
lo ms saneada posible.
Y SI NO PAGAMOS?
Durante las Jornadas se dio la oportunidad de revisar la
reciente historia de Islandia. Gunnar Skuli Armannsson,
de ATTAC Islandia, relataba cmo la presin ciudadana
consigui un rotundo NO al pago de la deuda a los ban-
cos holandeses e ingleses en los referndum y confesaba en
su intervencin que el 15M haba sido inspirador para los
islandeses. Eric Toussaint record los no pagos de Ecuador,
de Argentina, de Paraguay... pases que no han sufrido los
EP42.indd 115
estragos con los que amenazan a los rebeldes. Lejos de
ello, han mejorado sustancialmente su situacin.
Carmen Rodrguez, del Grupo de Trabajo de Econo-
ma de la Acampada Sol - Movimiento 15-M de Madrid,
manifestaba el continuo esfuerzo del Grupo de Trabajo por
denunciar el endeudamiento y sus consecuencia y por exigir,
siguiendo el ejemplo de Ecuador, una moratoria de pago sin
acumulacin de intereses, mientras se realiza una auditora
REDES DE RESISTENCIA
integral de la deuda.
Esta idea, con precedentes tanto en el Sur como en el
Norte (Grecia e Irlanda), estuvo en el centro de una jornada
de trabajo el 9 de octubre, en la que ms de 50 activistas
pertenecientes a una veintena de organizaciones sociales y
una decena de comisiones y asambleas locales del 15M de
diferentes ciudades espaolas, reflexionaron sobre la nece-
sidad de construir alternativas a la crisis desde la sociedad
civil. Se habl de lanzar una campaa estatal a favor de una
Auditoria de la Deuda como proceso previo al repudio.
ecologa poltica 115
10/01/2012, 8:53
 Por la soberania alimentaria
en Europa ya!
Nyeleni Europa 2011, Primer
Foro Europeo para la Soberana
Alimentaria
Krems, 21 de agosto 2011
Europa est experimentando los primeros ajustes estructu-
rales que los gobiernos europeos estn imponiendo a su po-
blacin, y que hasta ahora solo haban sido implementados
en otras regiones del Sur, con el nico inters de salvar el
capitalismo y sus grandes beneficiarios (la banca privada, los
grupos inversores y las grandes corporaciones). Y todo hace
pensar que en los prximos meses estas polticas antisociales
se endurecern y extendern. Ya tenemos aqu, tambin, las
primeras movilizaciones generales para advertir y denunciar
los sistemas econmicos y de gobernanza que nos han con-
ducido a este escenario. Y entre los diferentes espacios de
resistencia y transformacin, se presenta de manera creativa
y enrgica, la respuesta de los movimientos sociales europeos
preocupados por un modelo de agricultura global que es
reflejo exacto del modelo capitalista que la dirige.
El sistema alimentario se est reduciendo a pasos
agigantados a un modelo de agricultura industrializada
controlado por unas pocas empresas transnacionales de la
alimentacin ms un pequeo grupo de grandes superficies
de distribucin. Un modelo diseado para obtener bene-
ficios, y completamente opuesto a su obligacin: en lugar
de centrarse en la produccin de alimentos sanos, justos
y buenos para los pueblos, se dedica a los monocultivos
de agrocombustibles, piensos para animales o plantaciones
industriales. As tenemos que ha provocado por un lado, una
masiva desaparicin de fincas agrarias y de las personas que
con ellas tenan su medio de vida. Y por otro, la promocin
de una dieta alimentaria daina para la salud y con escasa
presencia de frutas, verduras y cereales.
116 ecologa poltica
EP42.indd 116
Este modelo industrial de produccin es dependiente
de energas fsiles finitas; no reconoce la limitacin de
los recursos como el agua y la tierra; es responsable de
drsticas prdidas en la biodiversidad y en la fertilidad
de la tierra; contribuye al cambio climtico; somete a
miles de personas a trabajos sin el reconocimiento de los
derechos ms elementales y conlleva un empeoramiento
en las condiciones laborales de las personas agricultoras y
trabajadoras. Al mismo tiempo, se aleja de una relacin
armoniosa con la naturaleza. Explotar y tratar la tierra de
esta forma es la causa fundamental de la pobreza rural en
el planeta y del hambre en ms de mil millones de seres
humanos (como estamos percibiendo estos das con la
crisis alimentaria en el Cuerno de frica) mientras que
se crea un supervit de alimentos industriales que se aca-
ban desperdiciando en gran cantidad o bien se exportan
subvencionados a mercados dentro y fuera de Europa
destruyendo las producciones locales.
Sabemos con claridad que esta situacin es el resultado
de las polticas agrarias, alimentarias, financieras, energticas
y de comercio que nuestros gobiernos estatales, la Unin
Europea (especialmente a travs de la Poltica Agrcola Co-
mn), las instituciones financieras y las grandes corporacio-
nes han venido imponiendo. Como por ejemplo las polticas
de desregulacin y liberalizacin de mercados agrarios o la
especulacin que se hace con estas materias primas respon-
sable del alza de precios de los alimentos bsicos.
El cambio en la direccin de este sistema alimentario
disfuncional solamente ser posible a travs de una com-
pleta reorientacin de las polticas y prcticas agrcolas y
alimentarias. Es vital y urgente que logremos redisear el
10/01/2012, 8:53
 sistema alimentario basado en los principios de la Soberana
Alimentaria, particularmente en Europa.
Por ello, y como alternativa, ms de 400 personas de
34 pases, desde el Ocano Atlntico hasta los Urales y el
Cucaso, desde el rtico hasta el Mediterrneo, as como de sistemas y procesos democrticos, libres de violencia, de
representantes internacionales provenientes de los diversos
movimientos sociales y de organizaciones de la sociedad
civil, nos hemos reunido entre el 16 y el 21 de agosto en
Krems, Austria para dar un paso adelante en el desarrollo del
movimiento europeo por la Soberana Alimentaria. Cons-
truimos sobre los cimientos de la Declaracin de Nyleni
del 2007, del Foro por la Soberana Alimentaria, celebrado
en Mal. El foro en Mal reafirm el marco de trabajo in-
ternacional para la Soberana Alimentaria el derecho de los
pueblos a definir democrticamente sus propios sistemas
agrcolas y alimentarios, sin poner en riesgo a las personas
o al medio ambiente.
Existen numerosas experiencias y prcticas que se estn
llevando a cabo aqu y ahora, en los mbitos locales, regio-
nales y europeos, basadas en la Soberana Alimentaria, y que
demuestran de que manera puedes ser aplicadas.
Compartimos valores basados en el respeto de los dere-
chos humanos. Queremos el libre movimiento de las perso-
nas, y no del capital y las mercancas, que contribuyen a la
destruccin de los medios de vida y fuerza a las personas a
migrar. Nuestro propsito es la cooperacin y la solidaridad
en contraposicin a la competencia. Nos comprometemos
a reclamar nuestra democracia: todas las personas deben de
EP42.indd 117
tener la oportunidad de involucrarse en cualquier tema de
inters pblico as como en el proceso de la elaboracin de
las polticas, decidiendo de manera colectiva cmo organizar
nuestros sistemas alimentarios. Esto requiere la construccin
la influencia de las corporaciones, y basadas en la igualdad
de los derechos y en la igualdad de gnero, que conducirn
a la abolicin del patriarcado.
REDES DE RESISTENCIA
Muchos de nosotros y nosotras somos jvenes que
representamos el futuro de nuestra sociedad y de nuestras
luchas. Nos aseguraremos que nuestra energa y creatividad
refuerce nuestro movimiento a travs de la participacin en
la produccin de alimentos y el poder integrarnos en las
estructuras y los espacios de decisin.
Estamos convencidos de que la Soberana Alimentaria
no solamente es un primer paso hacia un cambio en nues-
tros sistemas agrcolas y alimentarios, sino que tambin es
un paso hacia un cambio ms amplio dentro de nuestras
sociedades. Estamos comprometidos a:
CAMBIAR LA MANERA EN QUE SE
PRODUCEN Y CONSUMEN LOS ALIMENTOS
Estamos trabajando por unos sistemas resilientes de pro-
duccin alimentaria que proporcionen alimentos seguros
y saludables para todas las personas en Europa, a la vez
que mantengan la biodiversidad y los recursos naturales y
aseguren el bienestar de los animales. Esto requiere mode-
los ecolgicos de produccin y pesca, y que haya una gran
cantidad de campesinos y campesinas, personas que cultivan
huertos urbanos y pescadores y pescadoras artesanales que
produzcan alimentos locales como base del sistema alimen-
tario. Luchamos contra el uso de transgnicos y cultivamos y
recuperamos variedades no modificadas genticamente de se-
millas y de razas ganaderas. Promovemos formas sostenibles
y diversas de culturas alimentarias, en particular el consumo
de alimentos locales, de alta calidad y de temporada, y no
los productos de la gran industria. Esto incluye un menor
consumo de carne y productos animales, que solamente
debern ser producidos localmente sin la utilizacin de
ecologa poltica 117
10/01/2012, 8:53
 piensos transgnicos. Nos comprometemos en recuperar y
promover las habilidades culinarias y el conocimiento sobre
el procesamiento de alimentos a travs de la formacin y el
intercambio de conocimientos.
CAMBIAR LAS MANERAS EN QUE SE
DISTRIBUYEN LOS ALIMENTOS
Trabajamos por la descentralizacin en las cadenas alimenta-
rias, promoviendo mercados locales diversificados basados en
la solidaridad y en precios justos, y en acortar los canales de
distribucin, intensificando las relaciones entre personas pro-
ductoras y consumidoras, en redes locales alimentarias para
enfrentar la expansin y el poder de las grandes superficies
de distribucin. Queremos posibilitar que la gente pueda
construir sus propios sistemas de distribucin de alimentos
y permitir a campesinos y campesinas producir y procesar
alimentos para sus propias comunidades. Para esto se requie-
ren normas sanitarias e infraestructuras locales alimentarias
que apoyen a los pequeos productores, hombres y mujeres.
Tambin trabajamos para asegurar que los alimentos que
produzcamos lleguen al conjunto de la sociedad, incluyendo
a las personas con pocos o ningn ingreso.
PONER EN VALOR Y MEJORAR LAS
CONDICIONES SOCIALES Y EL TRABAJO
EN EL SISTEMA AGRARIO ALIMENTARIO
Luchamos contra la explotacin y la degradacin de las con-
diciones sociales y laborales y por los derechos de todas las
mujeres y hombres que proporcionan alimentos, as como
los trabajadores y trabajadoras migrantes y temporales, y
aquellas personas que trabajan en el procesado, la distri-
bucin y la venta. Trabajamos por polticas pblicas que
respeten los derechos sociales y establezcan altos estndares
que condicionen la implementacin de los fondos pblicos.
Esto significa la inclusin de ingresos dignos que permitan
un sustento. Queremos construir alianzas ms amplias entre
las personas que trabajan dentro del sistema alimentario.
118 ecologa poltica
EP42.indd 118
RECLAMAR EL DERECHO A NUESTROS
BIENES COMUNES
Nos oponemos y luchamos contra la mercantilizacin y las
patentes de nuestros bienes comunes, como la tierra, las
semillas tradicionales y reproducibles de campesinos y cam-
pesinas, las razas de ganado y bancos pesqueros; los arboles
y los bosques; el agua, el aire y el conocimiento. El acceso a
estos bienes no debe de estar determinado por los mercados
o por el capital. A la hora de utilizar estos recursos comunes
debemos garantizar el respeto de los derechos humanos, el
equilibrio de gnero, el beneficio del conjunto de la sociedad
y el respeto de los derechos de la madre tierra. Nuestros
bienes comunes deben ser manejados a travs de la gestin
colectiva, democrtica y del control comunitario.
CAMBIAR LAS POLTICAS PBLICAS DE
GOBERNANZA DE NUESTRO SISTEMA
AGRARIO Y ALIMENTARIO
Luchamos para cambiar las polticas pbicas que gobiernan
nuestro sistema alimentario a nivel local, nacional, europeo y
global y para deslegitimizar el poder corporativo. Las polti-
cas pblicas deben ser coherentes, complementarias y deben
promover sistemas alimentarios y culturas alimentarias basa-
das en la materializacin del derecho a la alimentacin; de-
ben erradicar el hambre y la pobreza; asegurar la realizacin
de las necesidades bsicas de los seres humanos; y contribuir
a la Justicia Climtica, en Europa y a nivel global. Necesita-
mos marcos legales que garanticen precios justos y estables
para las personas productoras de alimentos, que promuevan
prcticas agroecolgicas, que internalicen los costes externos
en los precios y que implementen la reforma agraria. Estas
polticas deben tener como resultado un incremento del n-
mero de campesinos y campesinas en Europa. Las polticas
pblicas deben ser diseadas con la ayuda de la investiga-
cin financiada pblicamente que responda a las demandas
sociales para alcanzar los objetivos ya mencionados. Deben
asegurar que se prohba la especulacin alimentaria y que
no se pongan en riesgo los sistemas y culturas alimentarias
10/01/2012, 8:53
 locales y regionales, a travs del dumping o el acaparamiento
de tierras en Europa, particularmente en Europa del Este y
en el Sur Global. Trabajamos por nuevas polticas agrcolas,
alimentarias, energticas, de semillas y comerciales por la
Soberana Alimentaria en Europa que tengan eco a nivel
internacional. De manera particular, estas deben incluir:
una Poltica Agrcola y Alimentaria diferente, la elimina-
cin de la Directiva Europea sobre los agrocombustibles y
una gobernanza global del comercio agrcola internacional
localizada en la FAO y no en la OMC.

Hacemos un llamamiento a la poblacin y a los movimientos sociales en Europa

REDES DE RESISTENCIA
para que nos comprometamos juntos en nuestras luchas para tomar el control
de nuestros sistemas alimentarios y para construir
el Movimiento por la Soberana Alimentaria en Europa YA!

ecologa poltica 119

EP42.indd 119 10/01/2012, 8:53

 Movilizacin victoriosa contra el gas de
esquisto en Francia.
La noticia pas desapercibida, pero puede volver a ser una
bomba: en octubre de este ao el presidente del gobierno
del Pas Vasco anunci con entusiasmo que el subsuelo de
la Comunidad Autnoma podra contener una reserva de
180.000 millones de gas de esquisto, un gas no convencio-
nal que en esta ltima dcada se ha convertido en la nueva
esperanza para la industria petrolera. Ese mismo mes, la
administracin francesa dio un importante paso atrs ce-
rrando la puerta a la exploracin de este recurso por razones
ecolgicas, a pesar del enorme potencial que representa: la
reserva de gas francesa se evalu en alrededor de 6 billones
de metros cbicos, es decir, ms de 100 aos del consumo
nacional. Esta decisin se hizo a raz de una movilizacin
popular sin precedente para los movimientos ecologistas,
que gan da tras da a la clase poltica.
La existencia de reservas de este recurso en los subsue-
los, es conocida desde los comienzos de la era petrolera, pero
su extraccin slo ha sido tcnica y econmicamente posible
en estos ltimos aos. La particularidad del gas de esquisto
se debe a que no se encuentra en bolsas, sino que est pre-
sente de manera difusa dentro de rocas casi impermeables.
Para su recuperacin se necesita estallar literalmente la roca
madre, mediante la tcnica de fracturacin hidrulica (en
ingls fracking) que consiste en la inyeccin de un lodo a
alta presin compuesto de un 1% de elementos qumicos.
El acceso al recurso se hace mediante un pozo de entre
2.000 a 4.000m de profundidad, que gira al horizontal (en
forma de L). Para recuperar todo el recurso, es necesario
cuadricular el terreno con una elevada densidad de pozos.
En EE.UU. donde se explota desde el inicio del siglo XXI, se
cuenta ya con alrededor de 500.000 pozos en actividad, cuya
densidad llega en ciertos lugares a unos 10 pozos por km2,
120 ecologa poltica
EP42.indd 120
Julien Brun*
requiriendo cada uno de 2 a 4 ha sin contar lar carreteras y
otras infraestructuras necesarias (Picot, 2011). El volumen
de agua necesaria da vrtigo: entre 10.000 y 15.000 m3 de
agua por pozo (IFP-Energies nouvelles, 2011), es decir, el
volumen de 3 a 5 piscinas olmpicas. Esta agua permanecer
en el subsuelo, con riesgo de contaminacin de los acuferos,
o surgir a la superficie y habr de ser tratada para eliminar
el cocktail qumico que contiene.1 La toxicologa de este
ltimo ha sido reconocida como muy elevada, tanto para
los seres humanos como para los ecosistemas, teniendo en
cuenta que las composiciones son parcialmente conocidas, al
estar protegidas tras el secreto industrial. A travs de la pel-
cula GasLand,2 los ciudadanos han podido tomar conciencia
de las consecuencias de diez aos de explotacin de gas
de esquisto en EE UU: paisajes destrozados, agua potable
contaminada por qumicos con graves consecuencias para la
salud (incluso neurolgicas) y ms espectacular, ciudadanos
prendiendo el agua de sus grifos al estar cargada de gas.
En marzo de 2010, empez la corta aventura francesa
en el gas de esquisto, tras la aprobacin por el antiguo
Ministro del Medio Ambiente J.L. Borloo, de tres permisos
de exploracin de hidrocarburos situados en el Sureste
de Francia, abarcando el 10% de la superficie nacional,
* Institut de Cincia i Tecnologia Ambientals, Universitat Autnoma de
Barcelona (julien.brun38@gmail.com).
1
Una encuesta del New York Times muestra incluso que las aguas
residuales de 128 pozos en Pensilvania tienen un alto nivel de
radioactividad debido a las formaciones geolgicas atravesadas
http://www.nytimes.com/interactive/2011/02/27/us/natural-gas-
map.html?ref=us.
2
Josh Fox, 2011. GasLand. http://gaslandthemovie.com.
10/01/2012, 8:53

Atencin, estemos alerto! Si vean estos camiones en nues-
tras carreteras, contactad al colectivo, cartel anti-gas de esquisto.
Fuente: http://www.stopaugazdeschiste07.org/.
firmados sin una previa informacin sobre las posibles
consecuencias. La informacin aunque era pblica en ese
momento, no fue difundida por las administraciones pbli-
cas, ni por los medios de comunicacin. Sin embargo, estos
sucesos no escaparon a la vigilancia de unos periodistas
que intentaron dar la voz de la alarma (Kempf, 2010). La
informacin que empez a circular en el mbito ecologista
encontr un eco en internet, donde se facilitaba la pelcula
GasLand. De tal manera que las primeras reuniones pbli-
cas comenzaron en diciembre de 2010 en salas atestadas
y destinadas a las protestas, segn observadores familiares
con los movimientos ecologistas (Raoul, 2011). Las razo-
nes de esta movilizacin excepcional residen tanto en la
intensidad de las imgenes del impacto en el caso estadu-
nidense como en la realidad social y poltica de la regin
en cuestin. Los permisos incluyen una parte de lAdche y
des los Cvennes, zonas rurales basadas en la agricultura y
el turismo, famosas por ser tierras histricas de resistencia
en la Segunda Guerra Mundial. Adems, fueron escenarios
de recientes luchas campesinas, por ejemplo en contra de
la extensin del campo militar del Larzac en 1971, en la
EP42.indd 121
cual particip Jos Bov, actual diputado europeo y figura
del movimiento en contra el gas de esquisto.
La dificultad para disponer de informacin previa por
parte de los servicios estatales, cre un ambiente de tensin
con los electos locales, los cuales llegaron al punto de exas-
peracin por la opacidad del procedimiento. El movimiento
se estructur rpidamente en ms de 80 colectivos locales
descentralizados pero coordinados, con el objetivo de infor-
REDES DE RESISTENCIA
marse e informar a la poblacin. Realizaron una vigilancia
tanto de las informaciones contradictorias en los medios de
comunicacin como el movimiento de mquinas de pros-
peccin en el territorio. En este sentido, internet jug un
papel importante como medio facilitador para la difusin en
masa (Raoul, 2011). A medida que una parte importante de
los ciudadanos empezaron a manifestar su oposicin ante la
perspectiva de la explotacin del gas de esquisto, los medio
empezaron a mostrar las preocupaciones del movimiento.
El 26 de febrero del 2011, una manifestacin reuni a ms
de 10.000 personas en el pueblo de Villeneuve-de-Berg (de
3.000 habitantes). La clase poltica termin por apropiarse
plenamente de la causa; numerosas entidades representati-
vas a todas las escalas como pueblos, ciudades, comarcas,
regiones o diputados tomaron pblicamente posicin en
contra del gas de esquistos, sin distincin de su orientacin
poltica. Incluso instituciones como la administracin de
parques nacionales o la cmara de comercio de lArdche
se posicionaron en el asunto.
Frente a tal oposicin, incluso de su propio campo, el
gobierno fue obligado a retroceder, imponiendo en primer
lugar una moratoria, y luego proponiendo una ley que prohi-
biese el uso de la fracturacin hidrulica para la explotacin de
hidrocarburos votada por el parlamento, cuyo autor fue el
ministro Borloo. Esta ley aprobada en julio por el parlamento,
tuvo como consecuencia la derogacin de los tres permisos
de exploracin de la regin Sureste. Tal retroceso en menos
de un ao de lucha, sorprendi tanto a la industria petrolera
como a los oponentes, ya que el Estado francs no tiene por
costumbre dejar abiertas las cuestiones energticas, especial-
mente desde la aprobacin del programa nuclear.
Los colectivos, aunque aliviados por el anuncio de las
tres derogaciones no consideran esa victoria como total
ecologa poltica 121
10/01/2012, 8:53
 y definitiva: todava subsisten otros 61 permisos de los
cuales unos son dirigidos a la exploracin de petrleo no
convencional, y cuya extraccin es igualmente reconocida
como nociva para el medio ambiente. Adems, temen que
se hagan secretamente exploraciones de gas de esquistos en
estos otros territorios, sabiendo que la ley tiene un fallo al
no regular una definicin de fracturacin hidrulica. Al
mismo tiempo, en el cdigo minero tampoco se hace la
distincin entre los permisos para hidrocarburos gaseosos
y lquidos. Por lo tanto, el movimiento sigue su actividad
de protesta y continua proclamando su lema ni ici, ni
ailleurs (ni aqu, ni en otro lugar). Sin embargo, la
derogacin de los permisos por la fuerte presin social y
poltica parece ser un obstculo que el Estado difcilmente
podr solventar.
Este potente resultado fruto de la estrategia de pro-
mover un debate pblico antes del proceso de exploracin
que desencadenara irremediablemente las inversiones por las
compaas petroleras. Hasta el momento, los movimientos
sociales en contra de las explotaciones petroleras y mineras,
como la famosa iniciativa del Yasuni-ITT, proclaman dejar
el recurso en el subsuelo. Sin embargo, en el presente caso
el discurso promova no slo dejar de explotar el gas de
122 ecologa poltica
EP42.indd 122
esquisto sino impedir su reconocimiento, es decir dejar
donde estn los secretos de la geologa.
REFERENCIAS
DEBEIR, J.-C., DELAGE, J.-P., HMERY, D., 1987. Les servitudes
de la puissance : une histoire de lnergie. Flammarion.
IFP-Energies nouvelles, 2011. Panorama 2011. Les gaz non
conventionnels et leau.
KEMPF, H., 2010. Le casse-tte gazier. Le Monde del 22 de
marso 2010.
PICOT, A., 2011. Bilan toxicologique & chimique. Lexploration
et lexploitation des huiles et gaz de schiste ou hydrocarbu-
res de roche-mre par fracturation hydraulique. Association
Toxicologie Chimie.
RAOUL, E., 2011. Mobilisation-clair contre le gaz de schiste.
Juin 2011. Le Monde Diplomatique.
THOMAS, P., 2011. Le gaz de schiste : gologie, exploitation,
avantages et inconvnients. Laboratoire de Gologie de Lyon
/ ENS Lyon. http://planet-terre.ens-lyon.fr/planetterre/XML/
db/planetterre/metadata/LOM-gaz-schiste.xml. Consultado el
22-11-11.
10/01/2012, 8:53
 ecologa poltica
en Amrica Latina
Nmeros actuales y atrasados disponibles en
las Entidades Colaboradoras
(vase listado en www.ecologiapolitica.info)
y en los siguientes puntos comerciales:

ARGENTINA
PROEME - Rodrguez Pea 744 (C1020ADP) - Tel. 48 15-11 90 - Fax 48 15-11 92
Buenos Aires -aguazul@007ciudad.com. ar

CHILE
LIBERALIA Ediciones - Av. Italia 2015-Nuoa - Tel. 562 432 80 03 - 562 326 86 13
Fax 562 326 88 05 - Santa F de Bogot - info@siglodelhombre.com

COLOMBIA
Siglo del Hombre - Carrera 31A, N 25B-50 - Tel. 337 94 60 - 344 00 42 - Fax 337 76 65
Santa F de Bogot - info@siglodelhombre.com

ECUADOR
Libri Mundi - Juan Len Mera, 23-83 y Wilson - P.O. Box 17-01 -Tel. 252 16 06 -3029
Quito - librimundi@librimundi.com

GUATEMALA
Sophos - Avenida La Reforma 13-89, Zona 10 - Local 1 Centro Comercial El Portal
Tel. 23 34 67 97 - Fax 23 63 24 69 - Guatemala - sophos@sophosenlinea.com

MXICO
Editorial Juventud SA de CV - Herodoto, N 42 - Tel. 5203 97 49 Colonia Anzures
11590 Mxico, D. F. - juventud.mex@prodigy.net.mx

VENEZUELA
Euroamericana de ediciones - Avda. Francisco Solano -Edif. Lourdes, piso 4, ofic. 11
Sabana Grande - Tel. 761 22 80 - Fax 763 02 63 - Aptdo. de Correos 76296
1070 Caracas - Venezuela - angelsuc@cantr.net

EP42.indd 123 10/01/2012, 8:53

 Referentes del
pensamiento ambiental

Sicco Mansholt, el presidente

de la Comisin Europea que plante
el decrecimiento
Joan Martnez Alier

Richard Douthwaite (1942-2011)

Economista britnico, impulsor de
nuevos modelos monetarios
Jordi Pigem

EP42.indd 124 10/01/2012, 8:53

 Sicco Mansholt,
el presidente
de la Comisin
Europea que
plante el
decrecimiento
Joan Martnez Alier
En los ltimos aos se plantea desde la economa ecolgica
la conveniencia, viabilidad y problemticas asociadas a un
modelo macroeconmico no basado en el crecimiento (ver
tambin la revista ecologa poltica nmero 35), sera toda- Goldsmith que haba publicado Blueprint for Survival y
va una economa capitalista tal como la conocemos? Qu
pasa con las ganancias capitalistas y con la acumulacin de
capital si la economa no crece? La cuestin no es nueva, fue
abiertamente debatida en Pars el 13 de junio de 1972 por
un presidente de la Comisin Europea, el socialdemcrata
holands Sicco Mansholt, quien era contrario al crecimien-
to econmico tras haber ledo el informe de los Meadows
del MIT y por su experiencia de varios aos como rector
de la poltica agraria europea. El debate, organizado por
Le Nouvel Observateur (n. 397, 1972), atrajo a tres mil
personas. Tuvo otro protagonista brillante, Andr Gorz
* Este texto es un extracto del texto Macroeconoma ecolgica, me-
tabolismo social y justicia ambiental publicado por Joan Martnez
en el marco del Programa Universitario de Medio Ambiente, UNAM,
Mxico, 1 septiembre 2011.
EP42.indd 125
REFERENTES DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL
Sicco Mansholt.
(que usaba el sobrenombre de Michel Bosquet), adems de
Herbert Marcuse, Edmond Maire (del sindicato CFDT),
el filsofo Edgar Morin, el ecologista britnico Edward
el escritor Philippe Saint Marc. No se habl todava de
cambio climtico pero s de la escasez de recursos, y adems
se discuti sobre el aumento de la poblacin, los absurdos
de la contabilidad macroeconmica del PIB, la felicidad, el
capitalismo, el socialismo, el militarismo, la tecnologa y la
complejidad. Nadie habl en favor del socialismo realmente
existente en el este de Europa.
Sicco Mansholt haba anunciado que prefera el BNB
(Bonheur Nacional Brut, la Felicidad Nacional Bruta) al
Producto Nacional Bruto, lo que haba sido criticado tanto
por el presidente Pompidou como por Georges Marchais, el
secretario general del Partido Comunista francs. El debate
de 1972 seala un inicio del ecologismo poltico en Francia.
En esos aos se publicaban artculos y libros de Kenneth
Boulding, Georgescu-Roegen y de Herman Daly al otro
lado del Atlntico de los cuales naci la economa ecolgica.
Apareca tambin en 1971 el libro de Barry Commoner, El
ecologa poltica 125
10/01/2012, 8:53
 Crculo que se Cierra, y el de H.T. Odum, Energa, Poder
y Sociedad.
Sicco Mansholt, que tena 63 aos, haba iniciado el
debate europeo con una carta al presidente de la Comisin
Europea Franco Malfatti en febrero de 1972, cuando l era
todava comisario de Agricultura, habiendo ledo una copia
del informe de los Meadows (el System Dynamics Group del
MIT, como l lo denominaba, antes de ser entregado como
informe al Club de Roma). La carta a Malfatti es sorpren-
dentemente radical en la pluma de alguien que estaba por
ocupar durante unos meses la presidencia de la Comisin
Europea dejada vacante por Malfatti.
Traduzco algunos prrafos de esa carta, que est escrita
en un contexto de estanflacin (estancamiento econmi-
co combinado con inflacin) causado por un descenso de
ganancias empresariales por la fuerza de los sindicatos, ao
y medio antes de la gran subida del precio del petrleo
en 1973 que desencaden otro tipo de estanflacin.
Adems, la carta fue escrita poco antes de la conferencia
de NNUU en Estocolmo, la primera gran conferencia
ambiental preocupada sobre todo por la contaminacin
qumica. Su intencin fue enunciar una serie de polticas
pblicas hacia la conservacin y el reciclaje y no hacia el
crecimiento. La investigacin cientfica debera apoyar esta
nueva lnea. Mansholt se pronunci muy claramente por
un socialismo democrtico planificado a escala europea.
Tuvo propuestas directamente dirigidas contra las ganan-
cias capitalistas, al suprimir la amortizacin acelerada de
bienes de capital que se deduce de los impuestos (y que
infla las ganancias) y al protestar contra la obsolescencia de
los bienes. Propuso introducir la certificacin de productos
reciclables que tendran desgravaciones fiscales. Un arancel
europeo a las importaciones protegera esos productos re-
ciclables certificados pues en caso contrario la competencia
internacional impedira esa produccin menos daina. Era
partidario de prohibir la produccin de muchos bienes no
esenciales. Masholt no crea que el mtodo de produccin
empresarial fuera ya adecuado.
Otros temas como el carcter de clase del movimiento
ecologista, la crtica de la modernidad de la ciencia carte-
siana, la complejidad que produce incertidumbres y que
126 ecologa poltica
EP42.indd 126
impide usar ingenuamente la nocin de equilibrio ecolgi-
co, fueron discutidos por Andr Gorz y Edgar Morin en el
debate de Le Nouvel Observateur de 13 de junio de 1972.
del cual Mansholt fue protagonista. No hubo en la carta de
Mansholt pero s en el debate de Le Nouvel Observateur una
crtica del militarismo y del imperialismo como fuerzas anti-
ecologistas en la intervencin de Marcuse, obsesionado por
la guerra de Vietnam, y en la de Edgar Morin, que critic
las pruebas atmicas francesas en el Pacfico.
Sicco Mansholt coincida con varios de los protago-
nistas de ese debate de 1972 en que el ecologismo no era
un lujo de los ricos sino una necesidad de todos, y que los
ms perjudicados por la contaminacin y por el urbanismo
inhumano de las banlieues, eran los pobres. No se us en
ese entonces todava la expresin Justicia Ambiental que
iba a introducirse una dcada despus al nacer en 1982 el
movimiento en Estados Unidos contra el racismo ambien-
tal- aunque el movimiento Chipko en la India ya en 1973
se convirti en la primera muestra ampliamente conocida
del ecologismo popular del Sur.
Los problemas no eran solamente para los humanos, ya
fueran ricos o pobres: Sicco Mansholt inici su intervencin
en el debate de Le Nouvel Observateur, no para hablar de
los europeos ni de los humanos en general sino sealando,
sin usar todava la palabra biodiversidad que no estaba
inventada, que estamos aqu para hablar del destino de la
raza humana, pero conviene no olvidar los animales ni los
vegetales, elementos indispensable del complejo ecolgico.
La raza humana no debe solamente preocuparse egosta-
mente de su propia supervivencia.
La carta a Malfatti de febrero de1972 tiene tres mil
palabras. Copio los prrafos ms importantes:1
Estimado Presidente:
Es apropiado que nuestra Comisin, en su ltimo ao,
se dedique intensamente a determinar la poltica econmica
a seguir ()
1
Agradezco a Nick Meynen la traduccin del holands.
10/01/2012, 8:53
 En primer lugar, algunos hechos.
1. Parece cada vez ms que los gobiernos nacionales
no pueden garantizar un equilibrio en el desarrollo de sus
economas. Eso no es solamente un fenmeno europeo, se
manifiesta en todos los estados industrializados, como Esta-
dos Unidos, Japn, etc. La espiral inflacionaria acompaada
de un aumento del desempleo es un fenmeno general.
2. No se consigue un equilibrio monetario. Cuanto
mucho, podemos hablar de una calma temporal pero se
dan todos los elementos para que haya otra vez dificultades
monetarias ()
Estos son algunos de los problemas de hoy, pero los
que nos llegan cada vez con ms claridad son mucho ms
serios () Estos son problemas asociados con los siguien-
tes elementos que determinan esencialmente el futuro de
la humanidad.
- El crecimiento de la poblacin en el mundo
- La produccin de alimentos
- La industrializacin
- La contaminacin
- El consumo de recursos naturales
Me limito a estos porque son la base del informe del
Grupo de Dinmica de Sistemas del Massachusetts Institu-
te of Technology, Cambridge, Massachusetts (julio 1971).
Podramos aadir:
- La creacin de empleos con significado
- Conseguir una democracia real
- Crear oportunidades iguales para todos
- Nuestras relaciones con los pases en desarrollo
Con respecto a esta segunda lista de cuestiones, nos
podramos preguntar si caen dentro de la responsabilidad
legal de la Comisin. Personalmente, no estoy interesado
en este aspecto legal, creo deseable que demos nuestra
opinin como un organismo poltico. () Me pregunto:
Qu podemos hacer como Europa y qu debemos ha-
cer para no quedarnos atrapados? Los problemas son tan
fundamentales, tan complejos y tan entrelazados que uno
EP42.indd 127
se pregunta: Podemos realmente hacer algo al respecto?
Puede Europa hacer algo? No es un asunto para todo
el mundo en conjunto?()
Si Europa sigue una poltica clara, entonces est mejor
situada para forzar una poltica en el resto del mundo,
particularmente en los Estados Unidos y en Japn () Por
tanto, Europa tiene una tarea por hacer!
El problema de la poblacin es crucial () En par-
ticular, en los pases en desarrollo hay una tasa de naci-
REFERENTES DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL
mientos que toma dimensiones aterradoras pero tambin
en el Occidente industrial no podemos escapar del control
de la poblacin. Si no sucede nada, la poblacin mundial
doblar aproximadamente en 30 aos, lo que significa que
en el ao 2000 habremos aumentados de 3.500 millones
a 7.000 millones.
En lo que respecta a Occidente, debe notarse que en
los pases industriales, el consumo de materiales y de ener-
ga per capita es unas 25 veces mayor que en el promedio
de los pases en desarrollo.
Si en 30 aos pudiramos asegurar que la familia
de reemplazamiento sea ya la norma, incluso entonces
la poblacin crecera hasta 6.000 millones. ()
En parte, nos corresponde la tarea de identificar los
elementos econmicos que facilitarn la promocin del
control de nacimientos. Eso podra incluir la poltica fiscal
y la abolicin de los subsidios a las familias grandes. Aqu
podramos hacer propuestas concretas.
Suponiendo que se alcanza una poblacin humana
esttica, entonces parece posible en teora alcanzar un
cierto equilibrio en el crecimiento de los distintos factores
materiales necesarios para la supervivencia de la humani-
dad (seccin V del informe del MIT). Pero para eso, todas
las condiciones siguientes deben darse:
1. Prioridad a la produccin de alimentos, incluyendo
inversiones en lo que se llama produccin agrcola
no econmica.
2. Una fuerte reduccin del consumo de materiales
per capita compensado por beneficios sociales in-
tangibles como la asistencia social, la educacin,
ecologa poltica 127
10/01/2012, 8:53
 el desarrollo espiritual, el ocio y la recreacin,
etc.
3. Extender la vida til de todos los bienes de capital
al tiempo que evitamos la produccin de residuos
y la produccin de productos no esenciales
4. Reducir la contaminacin y el agotamiento de
recursos enfocando polticas sobre el periodo de
amortizacin de las inversiones de capital y el con-
trol de la contaminacin. lo que llevar a cambios
en la demanda y as en la produccin.
Por el momento, parece demasiado optimista suponer
que habr una poblacin mundial estable y por tanto debe-
mos pensar en medidas polticas ms fuertes que las sea-
ladas arriba. Eso levanta otro tema, si podemos mantener
nuestro orden social establecido, si por ejemplo el mtodo
de produccin empresarial puede ser mantenido. En mi
opinin, la mera pregunta lleva a una contestacin: No.
Ms difcil, sin embargo, es encontrar algo que sea
mejor para alcanzar el fin. El Socialismo de Estado o siste-
mas similares no son la solucin. As pues, necesitaremos
encontrar formas de produccin muy diferenciadas, con una
planificacin central fuerte y un alto grado de descentra-
lizacin. ()
Est claro que esa sociedad no podra estar basada en
el crecimiento, por lo menos no en el crecimiento del sector
material. Para empezar, no debemos basar nuestro sistema
econmico en el logro del crecimiento mximo, o el mayor
producto nacional bruto posible. Hay que sustituirlo por la
utilidad nacional bruta. (Queda abierta la cuestin de si
esta utilidad puede expresarse con cifras o como lo que
Tinbergen llama Bonheur Nacional Bruto). ()
Para ayudarnos a pensar y para ilustrar lo que las po-
lticas reales implicaran, doy algunas ideas sobre polticas
europeas. :
1. Una economa estrictamente planificada, dirigida a
asegurar las necesidades fsicas que se consideran
necesarias para todos.
2. Un sistema productivo sin contaminacin y con el
desarrollo de un proceso de reciclaje.
128 ecologa poltica
EP42.indd 128
Este segundo fin traer consigo un bajn significativo
en la riqueza fsica per capita y limitar la libre disposicin
de los bienes. () Ser inevitable dividir las materias
primas y los bienes de capital entre el sector pblico y el
sector privado.
La planificacin deber hacerse de manera que el m-
nimo uso necesario de recursos energticos y los bienes y
servicios esenciales estn asegurados. Tambin ser preciso
para compensar la baja de riqueza material incrementar
la provisin pblica de desarrollo espiritual y cultural, el
cuidado cultural ().
Me parece apropiado que la Comisin se proponga crear
un Plan Europeo central (o Plan Econmico Europeo). Al
hacer esto, nos alejaremos del objetivo de obtener el pro-
ducto nacional bruto mximo () Hemos de aceptar que
la provisin de mayores cuidados pblicos para el bienestar
espiritual de hecho requiere un producto nacional bruto ma-
yor, pero no tenemos ya esta posibilidad porque mantener
el equilibrio con la naturaleza (ecologa) y la necesidad de
reservar suficientes recursos energticos para las generacio-
nes futuras, se convierten en cuestiones decisivas.()
Me podra imaginar que la Comisin haga propuestas
concretas como las siguientes:
1. Implementar un sistema de licencias de produc-
cin bajo control europeo (Certificados de reciclaje,
CR).
2. Una modificacin en los impuestos sobre ventas
que abarate los productos con el certificado CR
y en cambio eleve los impuestos a los productos
convencionales (la diferencia en el porcentaje de
impuesto sera igual a la diferencia en el costo de
produccin mas un tanto adicional de castigo a
los productos convencionales).
3. Promover la sustentabilidad de los bienes de con-
sumo. Eso debera llevar a un ahorro importante
de materiales. Adems de normas de produccin,
la poltica fiscal debe empujar al consumo en direc-
cin a la moderacin y la sustentabilidad. () Hay
actualmente una cantidad alarmante de produccin
intil.
10/01/2012, 8:53
 4. Parece necesario que haya en Europa una sistema
de distribucin de diversas materias primas y de
productos acabados para: a) dar prioridad a los
bienes dirigidos al sector pblico; b) evitar los
productos intiles y los residuos; c) una economa
de escasez requiere la distribucin de los bienes de
consumo necesarios de manera que se garantice
oportunidades iguales para todos.
5. Investigacin
Hay grandes campos de investigacin en lo que respec-
ta a una produccin que no produzca contaminacin y que
se base en el reciclaje, que estn en barbecho () toda la
investigacin se ha dirigido al crecimiento. Deberamos
dirigirla a la utilidad y al bienestar () hemos de
acabar de una vez con el drama persistente del presupuesto
de EURATOM y convertirlo en un programa de investigacin
dirigido a los objetivos sealados. () Es demasiado fre-
cuente que las investigaciones se lleven a cabo sin abarcar
las consecuencias econmicas y por tanto sociales.
El programa de investigacin debera estar dirigido
en particular a:
- La conservacin
- El equilibrio ecolgico y biolgico
- El reciclaje de la produccin
- Las consecuencias econmicas
Un programa que se base en los puntos sealados
puede ser llevado a cabo en la nueva Europa de los Diez.
Somos un mercado con movimiento interno libre, protegidos
contra terceros pases. Es deseable por tanto tener una
poltica econmica estrictamente integrada y as tambin terior podra hacerse sobre la base de aranceles basados
una poltica fiscal. Obviamente, la implementacin de este
programa incrementar los costes significativamente y por
tanto har necesario proteger un poco nuestros mercado
de las influencias exteriores.
Esto podra hacerse de la siguiente manera:
Transformar el arancel externo actual en un arancel que
proteja los productos que estn certificados como recicla-
bles (CR). () Eso fomentara la manufactura de bienes
EP42.indd 129
CR. Si por ejemplo Europa y Estados Unidos se ponen de
acuerdo en esta estructura de aranceles a la importacin,
el resto del mundo debera seguir. Hace falta arreglos espe-
ciales para pases en desarrollo. Hay que ayudar a introducir
una produccin CR tambin all. () Es posible pensar en
un Fondo para promover la produccin CR en los pases
en desarrollo que apoye las inversiones de capital de esos
pases que adopten el principio CR.
En lo que concierne a la agricultura: el equilibrio
REFERENTES DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL
con la naturaleza tendr un papel cada vez mayor en la
produccin de alimentos. Aunque hace falta un gran au-
mento de produccin de alimentos, alcanzaremos pronto
dos lmites.
a) el rea disponible, 3500 millones de hectreas, que
puede disponer de suficiente agua (pueden olvidar
la conversin masiva de agua salada en agua dulce
debido al alto consumo energtico y la alteracin
del equilibrio termal).
b) el uso de pesticidas e insecticidas para obtener una
produccin mayor altera el equilibrio ecolgico.
()
Hay que cambiar los requisitos de calidad de los
alimentos, la nutricin y el gusto son ms importantes
que la apariencia. Hay que tomar medidas para promover
una produccin que se pueda reciclar y por tanto hay que
evitar la destruccin de valiosos elementos naturales de la
produccin. (Esto incluye restaurar el equilibrio natural del
mundo de los insectos y de los pjaros, manteniendo el
equilibrio ecolgico general)..
La proteccin frente a las importaciones desde el ex-
en CR, mientras que la certificacin CR de los productos
agrcolas sera apoyada por ventajas fiscales y una poltica
especial de precios. ()
Considero muy deseable que en este ao ltimo nos
concentremos en tales cuestiones y que aconsejemos al
Consejo (de Ministros) con propuestas bien fundamen-
tadas.
S. L. Mansholt.
ecologa poltica 129
10/01/2012, 8:53
 BREVE BIOGRAFA
Sicco Leendert Mansholt (1908-1995), fue un poltico
europeo de nacionalidad neerlandesa. Miembro de la
Comisin Europea (CE). Fue vicepresidente de la Co-
misin de la CEE desde el 1 de enero de 1958, continu
sindolo de la Comisin de las Comunidades Europeas al
unificarse los ejecutivos europeos a partir del 1 de julio
130 ecologa poltica
EP42.indd 130
de 1967. Durante todo este tiempo estuvo a cargo de la
cartera de agricultura y por tanto estuvo vinculado a la
puesta en marcha de la Poltica agrcola comn (PAC). El
22 de marzo de 1972 despus de la dimisin de Franco
Maria Malfatti, se convirti en Presidente de la Comisin
Europea. Su breve mandato, estuvo muy influenciado por
el informe de los Meadows al Club de Roma, termin el
6 de enero de 1973.
10/01/2012, 8:53
 Richard Douthwaite
(1942-2011)
Economista
britnico, impulsor
de nuevos modelos
monetarios
Jordi Pigem*
El 14 de noviembre de 2011 falleci en su hogar del noroes-
te de Irlanda el economista Richard Douthwaite, a quien el
tiempo estaba empezando a dar la razn. En su juventud
Douthwaite trabaj como economista para el gobierno bri-
tnico en la isla caribea de Montserrat, y tras su retorno se
estableci en Irlanda y se convirti en un destacado autor,
profesor y activista ecolgico, especialmente crtico de la
inestabilidad del sistema financiero global. Era el principal
fundador de Feasta (palabra irlandesa que significa en el
futuro y que sirve a la vez de acrnimo de Fundacin para
la Economa de la Sostenibilidad).
A travs de una amiga comn lo conoc en Inglaterra
en 1992, cuando acababa de publicar su primer libro, The
Growth Illusion (La ilusin del crecimiento), en el que afir-
maba que el crecimiento econmico estaba ya empezando
a chocar contra los lmites biofsicos del planeta y que, por
tanto, la era del crecimiento econmico ilimitado empezaba
* Filsofo de la ciencia y escritor (jordi2048@yahoo.co.uk).
EP42.indd 131
REFERENTES DEL PENSAMIENTO AMBIENTAL
Richard Douthwaite.
a tocar a su fin. Ya entonces estaba convencido que la bur-
buja financiera global iba a estallar tarde o temprano, de un
modo muy semejante a como lo acab haciendo en 2008.
(Lo que Douthwaite no haba previsto es que la ingeniera
finaciera conseguira aplazar dicho estallido hasta 2008,
inventando dinmicas de endeudamiento que complican
todava ms la situacin.) Douthwaite investig y divulg en
sus libros numerosos ejemplos de finanzas ticas y monedas
locales. Una de sus propuestas ante la situacin actual era
que el Banco Central Europeo cree dinero y lo d (no
que lo preste) a cada gobierno de forma proporcional a su
poblacin. En vez de dar el dinero a los bancos (opcin que
slo les ha beneficiado a ellos), se tratara de dar este nuevo
dinero a los gobiernos para que lo utilicen directamente o
para que lo repartan entre los ciudadanos, estimulando
as la economa sin imponer polticas brutales de ajustes y
recortes. La inflacin podra combatirse, afirmaba, cuando
el paro hubiera descendido.
Douthwaite era un ejemplo de economista que pone a
las personas y a la sociedad por delante de las abstracciones
econmicas.
ecologa poltica 131
10/01/2012, 8:53
 Crtica de libros,
informes y webs
La quiebra del capitalismo global
2000-2030
Luis Gonzlez

GPS (Global Personal Local); valores

para un mundo en transformacin
Mara Mestre Montserrat

EP42.indd 132 10/01/2012, 8:53

 La quiebra del capitalismo global 2000-2030
Preparndonos para el comienzo del colapso de la Civilizacin Industrial
Editado por: Editorial Virus
Ao: 2011
Idioma: ingls
123 pp
Crtica del libro:
LUIS GONZLEZ REYES, Ecologistas en Accin (http://www.ecologistasenaccion.org/
El ltimo libro de Ramn Fernndez Durn, el que nos
deja como testamento poltico, es ya un texto de amplio
debate entre los movimientos sociales. No en vano plantea
cuestiones clave a partir de un valiossimo ejercicio de po-
ltica-ficcin, de la proyeccin de los prximos lustros. En
este artculo se resaltan algunas de estas cuestiones, al tiempo
que se resume el libro.
La obra pretende prepararnos para el comienzo del
colapso de la Civilizacin Industrial. Un colapso que va a
llegar como consecuencia de la crisis global y multidimen-
sional que vivimos, caracterizada por el caos sistmico, la
ruina ecolgica y las guerras por los recursos. El inicio del
fin de la energa fsil est en el corazn de esta crisis, que
acarrear una ruptura histrica total. La quiebra del capita-
lismo global en el periodo 2000-2030 es el primer paso del
largo colapso de la Civilizacin Industrial, que seguramente
durar dos o tres siglos.
1
Ramn Fernndez Durn (2011): El antropoceno. Virus y Libros
en Accin.
2
Marta Pascual Rodrguez (2009): Las mujeres, protagonistas de
la sostenibilidad. En VV.AA. Claves del Ecologismo Social, Libros
en Accin.
3
Ramn Fernndez Durn (2008): El crepsculo de la era trgica del
petrleo. Virus y Libros en Accin.
EP42.indd 133
CRITICA DE LIBROS, INFORMES Y WEBS
UN MOMENTO HISTRICO CARACTERIZADO
POR UN RUPTURA TOTAL
Vivimos una situacin nunca antes conocida por la huma-
nidad en trminos globales: encontrarnos en un planeta
saturado, en el antropoceno.2 Es decir, un planeta en el que
los sumideros, los basureros, estn crecientemente sobreex-
plotados pero, especialmente, varios recursos estratgicos se
encuentran en una situacin lmite. El principal ejemplo de
saturacin de sumideros es el cambio climtico, que tendr,
tiene ya, importantsimas implicaciones para las sociedades
humanas y para el resto de los seres vivos. A nivel de recursos
destacan, por encima de todos los dems, el pico de los dis-
tintos combustibles fsiles. Todo esto alentado por la crisis
de los cuidados en aumento en las sociedades centrales.2
La historia del capitalismo se ha caracterizado por
el consumo creciente y aadido de las distintas fuentes
energticas. Sin embargo, la llegada del pico del petrleo,
al que seguir a corta distancia el del gas y, a continuacin,
como muy tarde en 2030, el del carbn, quebrar inevi-
tablemente esta deriva. La conjuncin de los tres picos
de combustibles fsiles disparar sus precios y cambiar
inevitablemente el funcionamiento econmico. Ya no van
a existir fuentes energticas baratas, asequibles y con alto
poder calorfico en cantidades crecientes, como hasta ahora,
y el sistema econmico tendr que vivir con un aporte de
energa decreciente.3
ecologa poltica 133
10/01/2012, 8:53
 El capitalismo globalizado se sostiene sobre estas
fuentes energticas baratas y abundantes. Sin ellas el co-
mercio mundializado en grandes cantidades es imposible
y el sistema de traspaso de la informacin a nivel global,
tambin. Es ms, sin estas fuentes, el crecimiento econmico
continuado, sobre el que se basa el capitalismo, no se va a
poder sostener.4 Por ejemplo, sin crecimiento es imposible
que se mantenga una economa financiera basada en el
crdito, entre otras cosas porque la confianza se derrum-
bar. Este derrumbe vendr por la drstica disminucin de
expectativas de devolucin de los crditos, pero tambin por
la imposibilidad de mantener el complejo militar de EE UU
con cada vez menos energa disponible, complejo que est
en la base de su hegemona mundial.
Es decir, que el fin del capitalismo global no va a venir
solo, sino que llegar en conjuncin con el fin de EE UU
como potencia hegemnica y la cada definitiva de la bur-
buja financiera en la que vivimos.
Por todo ello, parece que el elemento clave del fin del
capitalismo globalizado no va a ser la contradiccin capital-
trabajo, sobre la que se han articulado la mayora de movi-
mientos sociales histricamente, sino los lmites ambientales
de nuestro planeta. Esto tiene implicaciones estratgicas de
profundo calado. Por ejemplo, a lo mejor ser necesario tomar
elecciones que supongan el menor mal social implicando el
mayor beneficio ambiental, poniendo en un lugar central de
nuestra estrategia las cuestiones ambientales.
Distintas sociedades humanas ya se han enfrentado a
los lmites de los recursos de sus territorios. En todos los
casos el final ha sido su colapso y este colapso fue alentado
por las lites gobernantes que tomaron decisiones que fa-
vorecieron la quiebra. En este momento la situacin no es
distinta. Buen ejemplo de ello es la apuesta por la tecnologa
para superar la crisis ambiental. Esta es una decisin err-
nea que est dilapidando los pocos recursos que nos quedan
(energticos, econmicos...) en continuar el ritmo creciente
de explotacin de la naturaleza, profundizando doblemente
con ello en la crisis ambiental. Sin duda este es otro tema
central de discusin en los movimientos sociales: nuestro
posicionamiento respecto al uso de la tecnologa y las falsas
salidas tecnoirrealistas.
134 ecologa poltica
EP42.indd 134
Sin embargo, el final del capitalismo global no es lo
mismo que el final del capitalismo. El escenario futuro ms
probable pasa por la emergencia de distintos capitalismos
regionales que coincidiran con las reas de influencia de los
principales estados (EE UU, UE, China, Brasil...). Estos ca-
pitalismos se estructuraran de forma crecientemente desp-
tica, como ya estamos viviendo sin salir de la UE. Adems,
estas potencias regionales, en un entorno de recursos cada
vez ms escasos, incrementarn las guerras por ellos.
En este escenario los organismos internacionales como
el FMI, la OMC o la ONU irn teniendo cada vez menos
sentido y capacidad de accin. De hecho, es algo que ya le est
ocurriendo a la OMC. Y esto dibuja nuevas cuestiones para
los movimientos sociales que centramos una parte de nuestros
esfuerzos en luchar contra organismos como el FMI.
Y despus del 2030? Posiblemente tendremos dos
grandes escenarios que convivirn: uno caracterizado por
el colapso catico y brutal; el otro por un decrecimiento
justo.
En resumen, pasaremos de un siglo XX caracterizado
por la expansin y la complejizacin, a un siglo marcado
inevitablemente por la contraccin y la simplificacin.
IMPOTENCIA DE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES
El panorama mundial de los movimientos sociales, hasta el
2030, probablemente est caracterizado por la incapacidad
de crear alternativas reales potentes y de resistir la presin
desptica de las lites. Esto se debe, entre otras cosas, a
que no existe una estrategia clara ni conjunta de los mo-
vimientos, incluyendo los lugares del planeta donde estn
ms fuertes, como Amrica Latina. Una posible excepcin,
pero dbil para el nivel de agresiones socioambientales
que estamos sufriendo, es el movimiento por la justicia
ambiental. Tendremos capacidad de alterar esta dinmica
4
Luis Gonzlez Reyes (2009): Decrecimento: menos para vivir mejor.
En VV.AA.: Claves del ecologismo social. Libros en Accin.
10/01/2012, 8:53
 y de generar un movimiento realmente fuerte?, cules
son las estrategias para ello?, es el 15M el germen de una
respuesta a la altura de las agresiones sociales y ambientales
que estamos sufriendo?
En este contexto intervendrn de forma importante las
diferencias generacionales. Quienes estn naciendo ahora
vivirn desde el principio una limitacin cada vez mayor de
uso de materia y energa. Quienes estn ahora al principio
de la edad adulta, la generacin ms preparada de la his-
toria, ser la que se lleve la mayor bofetada y tendr que
aparselas partiendo ya de una situacin de precariedad
creciente. Posiblemente habr importantes tensiones, que
no ayudarn a la movilizacin, entre la generacin que an
disfruta de la poca de mayor despilfarro de la historia y la
que tiene que apretarse cada vez ms el cinturn por cul-
pa, en parte, de las decisiones de sus predecesores/as. Todo
ello aderezado de potentes corrientes migratorias y de un
aumento de las posiciones patriarcales.
Estamos en una situacin revolucionaria sin sujeto re-
volucionario. Esto dibuja la posibilidad del nacimiento, lo
que ya es una realidad, de nuevos fascismos que dificulten
an ms el desarrollo de movimientos sociales emancipado-
res. Sin embargo, en estas circunstancias muy fluidas todo
es posible y movimientos como el 15M pueden llegar a
convertirse en ese sujeto revolucionario.
Ante esto, tendremos que discutir dnde centrar las
fuerzas, si en el tejido de semillas alternativas, o en el
mantenimiento de los espacios mnimamente democrti-
cos, lo que incluira discutir la necesidad de la defensa del
estado democrtico, con todas las contradicciones que ello
conlleva. Una decisin que ser difcil y que, en cualquier
caso, necesitar mantener cierto equilibrio entre ambos
aspectos, tal vez potenciando la creacin de esas semillas
de otros mundos.
Dentro de este panorama negro, la situacin es espe-
cialmente complicada en los espacios centrales del capita-
lismo global, donde el individualismo ocupa un lugar ms
central y la crisis ambiental es ms profunda. En cambio,
los espacios perifricos con menos conexin global sern,
son ya, los que ms capacidad tienen de articular formatos
alternativos.
EP42.indd 135
Por ello, de cara al futuro prximo, el conflicto est
servido. Un conflicto para el que no estamos preparad@s,
pero que requerir un aumento de la organizacin y de
la cooperacin. As, en el contexto de debilidad en el que
estamos, igual una estrategia interesante sera una resis-
tencia nocturna, en la que solo enfrentemos abiertamente
al poder cuando tengamos la suficiente fuerza para ello.
Algo as como lo que hicieron l@s zapatistas durante 10
aos antes de salir a la luz pblica. Pero... cmo hacemos
esto?
CRITICA DE LIBROS, INFORMES Y WEBS
NUEVAS POSIBILIDADES
Sin embargo, no todo sern dificultades, los escenarios
futuros tambin abren nuevas oportunidades fruto de la
descomposicin del capitalismo global.
Una de ellas tiene mucho que ver con este libro de
Ramn: es nuestra capacidad de mirar a la cara al futuro. Las
sociedades capitalistas, ante la situacin de descomposicin
evidente, viran su mirada al presente o, incluso, al pasado.
Quienes tengamos la capacidad de proyeccin y de asuncin
de lo que est por venir tendremos ventaja para articular
mayoras. Por eso es fundamental contemplar de frente este
negro futuro, presente casi, que tenemos.
Relacionado con este aspecto, en la medida en que
porcentajes mayores de la sociedad sean capaces de imaginar
la catstrofe, la movilizacin aumentar. Mirar sin edulco-
raciones a un futuro muy complicado, motivar a muchas
personas a evitar que ocurra.
Por otra parte, la descomposicin del capitalismo global
traer asociada una incapacidad creciente de mantener las
cotas de privatizacin que vivimos de espacios, tiempos y
recursos. Esto permitir que se abran camino distintos ti-
pos de socializacin que impulsen una reconstruccin social
basada en lo colectivo.
En este mismo sentido, en un escenario duro, la
supervivencia pasar cada vez ms por la capacidad de re-
cuperacin del nosotr@s frente al yo, lo que dibuja nuevas
oportunidades, pues este es un paso imprescindible para la
emergencia de formatos sociales emancipadores.
ecologa poltica 135
10/01/2012, 8:53
 Para hacer posible todo ello ser imprescindible la Por ltimo, de lo que se trata en definitiva es de con-
creacin de smbolos nuevos que destronen a los actual- seguir la masa crtica para que se produzcan cambios hacia
mente reinantes (llmense euro o Cristiano Ronaldo). La sociedades justas y sostenibles, entendiendo que los cambios
construccin de estos smbolos deber tener un fuerte sociales suelen venir impulsados por sinergias colectivas a
anclaje emocional. Y estos dos aspectos, la creacin de partir de esa masa crtica. El legado poltico, analtico y,
smbolos y el manejo emocional, no son precisamente los sobre todo humano de Ramn, sin duda es ya un elemen-
puntos fuertes de los movimientos sociales, aunque s lo to que conforma esos nuevos smbolos que generarn las
son del 15M. sinergias que necesitamos.

136 ecologa poltica

EP42.indd 136 10/01/2012, 8:53

 GPS (global personal social)
Valores para un mundo en transformacin
JORDE PIGEM
Editado por: Editorial Kairs
Ao: 2011
165 pp
Crtica del libro:

CRITICA DE LIBROS, INFORMES Y WEBS

MARIA MESTRE MONTSERRAT, ENT, Medi Ambient i Gesti (www.ent.cat)

En este libro Jordi Pigem hace una discusin sobre por
qu es necesario un cambio de mentalidad y de valores,
analiza el consumismo y el materialismo como claves de
la insostenibilidad, e identifica los valores decisivos para
avanzar hacia un nuevo horizonte de plenitud personal y
equilibrio planetario.
En la primera parte del libro, titulada Nueva realidad,
nueva consciencia, el autor expone reflexiones sobre la impor-
tancia de los valores para la transformacin hacia un mundo
ms sostenible. Desde la historia de la tribu Tikopia, que al
darse cuenta que estaba topando contra los lmites ecol-
gicos supo cambiar sus hbitos, organizacin y horizonte,
hasta diferentes referentes del pensamiento que hablan de
la necesidad de generar nuevos valores para conseguir un
mundo ms sostenible. Los valores se presentan como el
primer paso para la transformacin necesaria de nuestra
sociedad, porque los valores guan nuestras acciones. En este
sentido, se pone especial nfasis en la transformacin, en
oposicin a la reforma. Para lograr una sociedad sostenible
es necesario transformar nuestra relacin con la naturaleza,
con los dems y con nosotros mismos. Destaca la siguiente
cita de Raimon Panikkar:
El momento histrico de las reformas [] se ha acaba-
do []. Es necesaria una transformacin que equivale
a un cambio radical de la manera de pensar y de vivir
[]. Esta transformacin heroica exige un giro radical
de todos nuestros sistemas de valores.
Otro ejemplo de la necesidad de transformacin citado
en el libro, es la evidencia que aunque los cambios tecnolgi-
cos a menudo permiten un uso ms eficiente de los recursos,
el incremento de la eficiencia a la larga lleva a consumir
ms recursos, tal y como muestra el llamado efecto rebote (o
paradoja de Jevons). Este fenmeno explica el hecho que,
aunque en las ltimas tres dcadas hemos incrementado
un 30% la eficiencia en el uso de los recursos, en el mismo
perodo el uso global de recursos ha crecido un 50%.
Esto indica que como sociedad debemos dejar de lado
el desarrollo sostenible y centrarnos ms en el desarrollar la
sostenibilidad. Segn el autor, la crisis econmica iniciada
en 2008 crea un contexto en el que este cambio cultural
es ms necesario y ms posible que nunca. Nos hallamos
en una crisis sistmica: ecolgica y econmica, y a la vez
tica y epistemolgica. En este sentido, la crisis ecolgica se
manifiesta en el hecho que estamos chocando con los lmites
planetarios. Para evidenciar este hecho, se cita el informe
Planetary boundaries, elaborado por Johan Rockstrm y
otros veintiocho prestigiosos cientficos de tres continentes
y promovido por Stockholm Resilience Centre, en el que se

ecologa poltica 137

EP42.indd 137 10/01/2012, 8:53

 concluye que en tres de los indicadores establecidos (cambio
climtico, ciclo del nitrgeno y prdida de biodiversidad) se
ha pasado el lmite de seguridad y el resto de indicadores
tienen una tendencia al deterioro. As, aunque las causas
inmediatas de la crisis econmica y global se encuentran en
la especulacin financiera e inmobiliaria, la causa de fondo
es el choque contra los lmites del planeta. Por ello se plantea
la necesidad de darnos cuenta que nuestra plenitud personal
y el bien comn de la sociedad estn ms ligados a valores
intangibles (relaciones personales, alegra de vivir, el tiempo
libre y la creatividad) que a los bienes materiales.
Referentes del pensamiento de diferentes mbitos plan-
tean la crisis ecolgica como reflejo de una crisis interior:
es una crisis relacionada con nuestra manera de pensar, la
imagen de nosotros mismos. A nivel propositivo la nocin
de decrecimiento con Serge Latoche como mximo expo-
nente, establece las ocho Rs (revaluar, reconceptualizar,
reestructurar, redistribuir, relocalizar, reducir, reutilizar y
reciclar).
Nuestra poca pide una enorme transformacin que
deber manifestarse en todos los niveles, desde lo personal
a lo colectivo, y desde los medios de comunicacin a los
mbitos de la poltica, la empresa la educacin y el cono-
cimiento. Necesitamos pasar de la codicia a la solidaridad,
de la sociedad industrial a la sociedad sostenible, de la
modernidad a la transmodernidad, del materialismo al
postmaterialismo. Segn la teora del equilibrio puntuado
de Stephen Jay Gould y Niles Eldredge la evolucin biol-
gica combina largos perodos de estabilidad con momentos
puntuales de transformacin radical. Podra ser el caso de
la madura y no-violenta revolucin de la conciencia que
hoy necesitamos.
En la segunda parte del libro, La insostenibilidad de una
ilusin, analiza el materialismo y el consumismo como las
races de esa crisis interior causante de la crisis ecolgica.
As, se plantea la paradoja que se da en el materialismo; el
incremento del consumo material crea inseguridad psicol-
gica y es contraproducente para la satisfaccin personal. El
consumo material estimula el egosmo, mina la confianza
y la cohesin social e incrementa las desigualdades. En
relacin al consumismo, se plantea que su psicodinmica
138 ecologa poltica
EP42.indd 138
es en la actualidad un elemento esencial de la identidad
humana (se adquieren objetos por lo que dicen de nosotros),
significa un modelo de identidad. Segn Tim Jackson el
consumismo es un intento de religiosidad. Por ejemplo, la
publicidad promueve el consumismo como camino hacia
la satisfaccin personal pero en contraposicin se extiende
cada vez ms un tipo de insatisfaccin ligada a la falta de
tiempo, al hecho que nuestras obligaciones nos desbordan,
al incremento del nivel de ansiedad, etc.
El autor habla del vrtigo de la identidad atomizada,
una identidad escindida de la naturaleza, de la sociedad y
del cosmos. La identidad contempornea es una identidad
aislada, de desarraigo, de falta de fundamento, etc. y todo
esto fomenta la insostenibilidad. El consumo se presenta
como un consuelo, como un refuerzo de la imagen del yo
y de la autoestima. La visin del mundo como espejo en el
que ver como se refleja la propia imagen representa la con-
trapartida psicolgica de un sistema econmico que necesita
expandir ilimitadamente la produccin. Y este individuo
atomizado de la edad moderna, escindido de la sociedad,
de la naturaleza y del cosmos, compensa sus carencias bus-
cando poder, expansin y autoafirmacin. Por el contrario
los pueblos indgenas no anhelan un crecimiento ilimitado
de su consumo y se sienten felices con lo que tienen.
Nuestra crisis sistmica est vinculada con el hecho que
en Occidente hemos separado radicalmente la cultura y la
naturaleza. La naturaleza se ve como un objeto a transfor-
mar. Grandes religiones entienden la tierra como un sitio a
despreciar porque el objetivo final es el ms all.
Con la misma idea del individuo atomizado, aislado,
se encuentran aquellos que dan prioridad a la libertad indi-
vidual, por encima de la disciplina colectiva, a la diversidad
humana por encima de la conformidad al grupo, y a la
autonoma cvica por encima de la autoridad del estado. En
contraposicin se plantea el camino hacia el postmaterialis-
mo, llevando de la mano la consciencia social y ecolgica.
Se pone el nfasis en la calidad de vida, y en una mayor
libertad y autonoma para expresarse y autorealizarse. Los
valores tambin incluyen la tendencia hacia una mayor par-
ticipacin poltica y ciudadana, la solidaridad, la tolerancia,
el trabajo con sentido, la paz, la apertura a nuevas ideas y la
10/01/2012, 8:53
 autorealizacin. Segn la escala de necesidades de Maslow,
a medida que nuestras necesidades bsicas (alimentacin,
vivienda y seguridad) se ven satisfechas nuestros deseos se
orientan hacia necesidades ms intangibles, como la nece-
sidad de aceptacin, de reconocimiento y de autoestima,
y finalmente tienden a orientarse hacia ser propiamente
nosotros mismos, descubriendo nuestra vocacin y de-
sarrollndola con creatividad y entrega. La psicologa de
Maslow muestra que existe una tendencia innata hacia el
desarrollo de una vida ms plena basada en aspiraciones cada
vez menos ligadas a la seguridad personal y ms vinculadas
al bien comn.
Finalmente, la tercera parte del libro, con el ttulo
Valores para un mundo en transformacin, Pigem nos
EP42.indd 139
propone su GPS para lograr la necesaria transformacin
hacia un mundo sostenible. Estructurado en los mbitos
global, personal y social, se proponen seis valores clave
que pueden ayudar a guiar nuestra transformacin. En el
mbito global, se propone la conciencia humana planetaria
(todo est relacionado con todo y la idea de mejor con
menos) y el revalorizar el mundo (celebrar la diversidad y
reverencia por la vida), como las guas que nos permiten
valorizar el valor intrnseco del planeta y su funcin para
la continuidad de nuestra existencia. En el mbito social,
se destacan dos tendencias: reequilibrar (relocalizar y escala
CRITICA DE LIBROS, INFORMES Y WEBS
apropiada) y participar (redes y sentido de comunidad). Por
ltimo, en el mbito personal se destacan dos valores: fluir
y autorrealizarse o ser un@ mismo@.
ecologa poltica 139
10/01/2012, 8:53
 Si todava no ests suscrito a Ecologa Poltica
Puedes suscribirte desde la pgina web: http://www.icariaeditorial.com/comprar.php
o bien rellenando este formulario y envindolo a Icaria Editorial por:
fax (+34 93 295 49 16), correo electrnico (comandes@icariaeditorial.com) o
correo postal (Icaria Editorial, Arc de Sant Cristfol, 11-23 Barcelona 08003 Espaa).

Suscripcin anual 2 nmeros

Nombre y apellidos .............................................................................................................................................................

Documento de identidad .....................................................................................................................................................
Direccin ............................................................................................................................................................................
Ciudad .......................................................... Cdigo Postal ......... Pas ...................................................................
E-mail ........................................................... Telfono ...............................

Deseo suscribirme a dos nmeros de Ecologa Poltica por el importe de Espaa 25

Espaa (contrarreembolso) 30
Europa 30
Resto 35
Opciones de pago:
Reembolso (slo en Espaa, gastos adicionales de correos)

Envo taln bancario a Icaria Editorial

Arc de Sant Cristfol, 11-23
08003 Barcelona
Tarjeta Visa N tarjeta Fecha caducidad
________________ _ _ /_ _
Transferencia bancaria LA CAIXA Entidad Oficina DC N cuenta
IBAN ES20 2100 0889 42 0200269379
BIC (Swift) CAIXESBBXXX

Enve el resguardo de pago por fax al (+34) 93 295 49 16

Domiciliacin bancaria

N cuenta ____________________
Titular .....................................................................................
Banco .....................................................................................
Oficina n .....................................................................................
Direccin .....................................................................................
Ciudad y CP .....................................................................................

EP42.indd 140 10/01/2012, 8:53

 Si ya eres suscritor
Suscribe a un amigo tuyo y te obsequiamos con un libro*:

Nombre y apellidos .............................................................................................................................................................

Deseo ordenar una suscripcin a 2 nmeros de Ecologa Poltica para:

Nombre y apellidos .............................................................................................................................................................
Documento de identidad .....................................................................................................................................................
Direccin ............................................................................................................................................................................
Ciudad .......................................................... Cdigo Postal ......... Pas ...................................................................
E-mail ........................................................... Telfono ...............................

Opciones de pago:
Contrarrembolso (slo en Espaa, gastos adicionales de correos)

Envo taln bancario a Icaria Editorial

Arc de Sant Cristfol, 11-23
08003 Barcelona
Tarjeta Visa N tarjeta Fecha caducidad
________________ _ _ /_ _
Transferencia bancaria LA CAIXA Entidad Oficina DC N cuenta
IBAN ES20 2100 0889 42 0200269379
BIC (Swift) CAIXESBB XX

Enve el resguardo de pago por fax al (+34) 93 295 49 16

Domiciliacin bancaria

N cuenta ____________________
Titular .....................................................................................
Banco .....................................................................................
Oficina n .....................................................................................
Direccin .....................................................................................
Ciudad y CP .....................................................................................

Seores: les agradecer que con cargo a mi cuenta atiendan, hasta nueva orden, los recibos que Icaria les presentar para el
pago de mi suscripcin a los cuadernos Ecologa Poltica
(Fecha y firma)

Por favor enven el libro obsequiado a M mismo Mi amigo

* Un libro de la editorial Icaria.

EP42.indd 141 10/01/2012, 8:53

 ENTIDADES COLABORADORAS Y ORGANIZACIONES - FINANCIADORAS DE LA REVISTA

La revista Ecologa Poltica quiere ampliar su difusin entre organizaciones y movimientos sociales, para as
conseguir llegar a un pblico ms amplio. Al mismo tiempo la revista espera ser un canal de difusin que permita
apoyar a los colectivos y movimientos sociales interesados en ecologa poltica.
Por ello hemos creado la figura de ENTIDAD COLABORADORA DE LA REVISTA ECOLOGA POLTICA. Me-
diante esta figura las entidades colaboradoras se comprometen a distribuir la revista a todas las personas que
estn interesadas y a cambio consiguen revistas a un precio reducido para su posterior distribucin.

Si estis interesados buscad informacin ms detallada en www.ecologiapolitica.info o escribid un correo elec-

trnico a secretariado@ecologiapolitica.info

ENTIDADES COLABORADORAS

CENSAT Agua Viva Coordinadora El Rincn-Ecologistas

http://www.censat-org/ en Accin
Diagonal 24, n 27 A-42 - Bogot - Colombia www.ecologistasenaccion.org/elrincon
Islas Canarias. Espaa
GOB, Grup Balear dOrnitologia i Defensa de la
Naturaleza Veterinarios sin fronteras
http://www.gobmallorca.com/ http://www.veterinariossinfronteras.org
Manuel Sanchis Guarner, 10 bajos, 07004 Palma de Espaa
Mallorca Mallorca - Espaa

Gaia, grupo de Acao e Invervena Am- Xarxa de Consum Solidari

biental http://www.xarxaconsum.net
http://gaia.org.pt Pl. Sant Agust Vell, 15 08003 Barcelona. Espaa
Faculdade de Cincias e Tecnologia - UNL
- Edificio Departamental - sala 120. Quinta da
Torre - 2829-516 Caparica - Almada, Portugal
Observatorio Latinoamericano de
Fundacin ENT Conflictos Ambientales
http://www.fundacioent.cat http://www.olca.cl
C/ Sant Joan, 39, bajos derecha Providencia 365. Of. 41. Santiago, Chile
08800 Vilanova i la Geltr. Espaa

Observatori del deute en la Globalitzaci Ekologistak Martxan

http://www.observatoriodeuda.org http://www.ekologistakmartxan.org/
C/Colom, 114. Edifici Vapor Universitari Ekoetxea c/ pelota 5, bajo. 48005.
08222-Terrassa - Espaa Bilbao

FUHEM ENTREPOBLES
http://www.fuhem.es http://www.pangea.org/epueblos/
Duque de Sesto, 40 - 28009 Madrid Plaa Ramon Berenguer El Gran, 1, 3r-10
08002 Barcelona

ENTIDADES FINANCIADORAS DE LA REVISTA

Junto a los ingresos obtenidos por la venta de la revista, Ecologa Poltica cuenta tambin con un conjunto de
organizaciones que la apoyan financieramente de manera puntual o regular.

Ministerio de Cultura. Direccin General del Libro, Archivos

MINISTERIO y Bibliotecas para su difusin en bibliotecas, centros
DE CULTURA culturales y universidades en Espaa

EP42.indd 142 10/01/2012, 8:53