Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DERECHOAMBIENTAL Anexo4 PDF
DERECHOAMBIENTAL Anexo4 PDF
ELABORACIN DE
ESTUDIOS DE
IMPACTO
AMBIENTAL
SAyDS DIAyS
Reinoso, Luis Fernando
Criterios para la elaboracin de estudios de impacto ambiental: versin 2013. - 1a ed.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, 2014.
152 p.; 27 x 21 cm.
ISBN 978-987-29340-4-0
Est autorizada la reproduccin total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicacin para
fines educavos o sin fines de lucro, sin ningn otro permiso especial del tular de los derechos, bajo la
condicin de que se indique la fuente de la que proviene.
Jefatura de Gabinete de Ministros y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable agradece-
rn que se les remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicacin.
No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para otros usos comerciales.
PRESIDENTA DE LA NACIN
Dra. Cristina FERNNDEZ DE KIRCHNER
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
PREFACIO
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
TABLA DE CONTENIDOS GENERAL
1.- INTRODUCCIN 9
1.1 Objetivos generales 9
1.2 Destinatarios 11
1.3 Metas generales 11
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
5.5 La aplicacin metodolgica en el estudio 59
5.6 Las tcnicas prospectivas de consulta. Mtodo Delphi 60
5.7 Comentarios finales 62
ANEXO 5.1 65
ANEXO 5.2 68
ANEXO 5.3 69
ANEXO 5.4 70
ANEXO 5.5 72
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 8.1 129
ANEXO 8.2 130
ANEXO 8.3 131
ANEXO 8.4 132
BIBLIOGRAFA 147
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
1.-INTRODUCCIN
1.1 OBJETIVOS GENERALES
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), viene desarrollando distintas
acciones para cumplir con los objetivos de preservacin, proteccin ambiental; e implementacin del
desarrollo sustentable. La utilizacin racional y conservacin de los recursos naturales, renovables y no
renovables, son parte de estos objetivos tendientes a alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto
para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.
La Ley General del Ambiente N 25.675 establece los presupuestos mnimos para el lo-
gro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable, definiendo los principales objetivos que de-
ber cumplir la poltica ambiental nacional.
El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) ha sido incorporado como
instrumento de poltica y de gestin ambiental en el artculo 8 de dicha ley, estableciendo sus respec-
tivos presupuestos mnimos de proteccin ambiental en los artculos 11, 12 y 13.
El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) como parte del proceso de Evaluacin de Impac-
tos Ambientales (EIA), es una herramienta insoslayable para asegurar el cuidado del ambiente natural y
social ante la realizacin de una obra industrial, urbanstica u otra, partiendo del supuesto de que todo
emprendimiento termina alterando en alguna medida el ambiente.
El EsIA proporciona una metodologa sistemtica para encarar la identificacin y carac-
terizacin de esas posibles alteraciones y, de acuerdo con ese estudio, proponer modificaciones, alter-
nativas o mitigaciones en pos de que el impacto negativo del proyecto sobre el ambiente sea el menor
posible.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
9
Por otra parte, un beneficio que brinda la herramienta es anticipar a los proponentes
del proyecto, desde la etapa de la planificacin o programacin, los impactos que la actividad provoca.
Asimismo, su utilizacin contribuye con la toma de decisiones y es un mecanismo apto para la partici-
pacin y la informacin pblica.
En este contexto se presentan estos criterios para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental como aporte para el uso de instrumentos de reconocimiento, evaluacin y valoracin de las
consecuencias que tienen las actividades del hombre sobre el ambiente. Se espera que su utilizacin
facilite la realizacin de estudios de impacto ambiental.
Entre los muchos aspectos que debe considerar esta gua, se destacan:
1 la consideracin del concepto de sustentabilidad como expresin de equilibrio de los
aspectos econmicos, sociales y ambientales de una iniciativa,
10 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
1.2 DESTINATARIOS
Esta publicacin est destinada al proponente del proyecto; a los organismos, institucio-
nes, profesionales y partes interesadas que desean contar con orientacin respecto al desarrollo y los
contenidos generales esperables de los estudios de impacto ambiental.
El carcter interdisciplinario
La participacin de los actores involucrados
La importancia de los estudios de impacto ambiental, como herramienta de prevencin
El ciclo de vida del proyecto (concepcin, construccin, operacin y cierre o abandono)
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
11
El estudio deber enfocarse en los efectos ambientales significativos (ya sea de gene-
racin directa o indirecta) y en los resultados clave, por ejemplo: los tpicos que deben ser tomados en
cuenta al tomar decisiones.
El estudio deber tener flexibilidad para adaptarse a revisiones iterativas, incorporando
las enmiendas necesarias que permitan un anlisis efectivo de todo el ciclo de vida de la propuesta,
considerando las preocupaciones de las partes interesadas.
El estudio debe considerar todas las instancias de participacin de las partes desde el
anlisis temprano de los impactos. Las percepciones de las partes respecto a los impactos, su afectacin
directa o indirecta debern estar sealadas en el estudio y consideradas en las distintas alternativas del
proyecto.
El estudio deber ser interdisciplinario, y de ser posible transdisciplinario, aprovechan-
do las tcnicas que los expertos en la materia sugieran, pero incluyendo prcticas tradicionales si estas
cuentan con experiencia y resultados comprobados.
El estudio deber ser verosmil, a travs del profesionalismo con el que se realiza, la
honestidad, la objetividad, la imparcialidad, y el equilibrio de los problemas abordados. De ser posible
sumar comprobaciones y verificaciones independientes al proponente.
El estudio deber ser transparente, libre de sospechas de ocultamiento de informacin.
El estudio deber ser integral sealando las interrelaciones entre los aspectos sociales,
econmicos y ambientales, en el marco de la sustentabilidad.
El estudio debe reflejar un anlisis sistemtico, con revisiones iterativas de la informa-
cin relevante del ambiente afectado, las alternativas propuestas con la correspondiente gestin de
impactos, su monitoreo y la gestin de efectos residuales.
12 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
El equipo es un grupo donde el trabajo y las responsabilidades son compartidas por los
integrantes y que adems de integracin y cohesin tiene otros principios.
Cooperacin:
El bienestar del equipo puede lograrse con la cooperacin y generando competencia
constructiva, lo que aumenta el nivel de productividad y produccin.
Pertenencia:
Sentirse que se es parte de un equipo y que esa parte es necesaria para llegar al objetivo,
favorece la tarea y facilita la superacin de individualismos.
Pertinencia:
Es importante que todos los integrantes del grupo sepan lo que le corresponde a cada
uno, cuales son las responsabilidades, esto favorece la crtica constructiva y la interaccin.
Comunicacin
La comunicacin debe ser clara y precisa para evitar malos entendidos. Las valoraciones
positivas y negativas favorecen el trabajo en equipo pero deben ser expresadas con cuidado para no
deteriorar la interaccin grupal.
Toma de decisiones y liderazgo
La toma de decisiones debe realizarse a partir de informacin adecuada, discusin, comu-
nicacin y evaluacin de parte de los integrantes del equipo, de esta manera la tarea se torna ms fcil y
efectiva. El liderazgo es primordial en el trabajo en equipo. El lder cumple un rol muy importante en el
grupo, es quien debe coordinar y llevar adelante el equipo. Es el gua del camino a seguir, siempre con
la colaboracin del resto de los integrantes.
En la prctica se presentan tres modelos de equipos de trabajo posibles a adoptar como
metodologa a aplicar en los estudios de impacto ambiental. El modelo multidisciplinario, el interdisci-
plinario y el transdisciplinario.
La experiencia indica que el modelo multidisciplinario es una manera incipiente de traba-
jo en equipo, el modelo interdisciplinario un estadio intermedio y el transdisciplinario sera un estado
ptimo.
a. Equipo multidisciplinario
Puede entenderse como un grupo de trabajo constituido por representantes de diferen-
tes disciplinas, donde cada uno es responsable del trabajo en su tema especfico y el logro del objetivo
es la suma de todas las disciplinas no habiendo una accin que retroalimente a los otros miembros. Es
decir, que en el mtodo multidisciplinario el aporte de cada uno de los miembros se reduce al conoci-
miento y no tiene en cuenta un trabajo compartido e integrado entre las diferentes disciplinas.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
13
Algunas desventajas de este modelo son:
no hay una retroalimentacin entre los miembros
no posibilita el autoaprendizaje de los miembros
se presentan problemas de individualismos, como quin sabe ms?, quin debe ejer-
cer el liderazgo? Cul decisin es la mejor?
El trabajo se vuelve rutinario, pasivo e impidiendo la crtica constructiva
b.Equipo interdisciplinario
Es un grupo integrado por profesionales o tcnicos de distintas disciplinas congregados
para realizar en forma interrelacionada una tarea concreta en comn1.
La metodologa del trabajo interdisciplinario implica una visin detallada, profunda y de
totalidad del problema, integrando lo intelectual y afectivo lo que permite el aprendizaje y conocimien-
to a los miembros del grupo. Este tipo de trabajo es operativo y esta operatividad precisa de un coordi-
nador que integre esfuerzos en pos del objetivo. Esta coordinacin se ve favorecida por el conocimiento
preciso de la tarea, el intercambio de informacin, el adiestramiento conjunto, la delimitacin clara de
responsabilidades y las reuniones peridicas.
c. Equipo transdisciplinario
El equipo transdisciplinario podra observarse como el nivel superior del equipo de tra-
bajo2.
1Es un grupo integrado por profesionales o tcnicos de distintas disciplinas que congregados para realizar una tarea concre-
ta en comn con sentido integral, asumen las exigencias que la labor requiere en funcin de su desarrollo [PANI. 1986.26-109].
Los integrantes deben tener actitud de apertura y permeabilidad con otras disciplinas, deben quedar fuera las vanidades
profesionales. Deben estar dispuestos a recibir lo que otras disciplinas pueden brindar, ser profesionales capaces de desarro-
llar aptitudes y comunicar conocimientos [Pichn Riviere, 1983,3].
2Garca Daz [1983].
14 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Integra a miembros con diferentes conocimientos en un solo engranaje para el desarrollo
del proceso grupal contando con una Ideologa colectiva, una integracin y una adecuada coordinacin
y distribucin de tareas
Cada miembro del equipo transdisciplinario debe estar consciente de que es poseedor de
conocimientos propios que otros no tienen y que l puede y debe compartir.
Algunas de las ventajas son:
Confianza y seguridad entre sus miembros.
Desventajas:
Requiere de una verdadera consolidacin del equipo como grupo,
a. El tipo de experiencia necesaria para el estudio de acuerdo al alcance del mismo y los
trminos de referencia
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
15
e. La capacidad del individuo a juicios objetivos ms all de sus intereses personales en
temas especficos
k. Capacidad para interrelacionar con las partes interesadas (capacidad para dialogar,
conocimiento del idioma local, buena disponibilidad para recepcionar quejas y preocu-
paciones de las partes, entre otras)
La interaccin con las partes interesadas (en principio los afectados directamente, y segn el
tipo de proyecto, los afectados indirectamente) es un proceso mediante el cual el proponente o su equi-
po consultor que prepara el Estudio de Impacto Ambiental, entra en comunicacin, desde las primeras
etapas, con la comunidad de las reas de influencia. Esto permite la integracin de dicha comunidad a
la propuesta.
La divulgacin del EIA y la apertura de perodos para recibir observaciones, se relaciona con el
momento en que el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de la propuesta se presenta a la Autoridad
Ambiental correspondiente. No obstante, hay otras instancias de participacin que el proponente de-
bera favorecer a travs de visitas, encuestas y relevamientos de opinin desde la fase temprana de la
realizacin del estudio.
De estas instancias de participacin surgen insumos fundamentales para el desarrollo del EsIA:
Tomar conocimiento de las tradiciones y costumbres locales que redundarn en la
toma de decisiones.
16 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Lograr la transparencia y credibilidad de la propuesta.
Enriquecer el anlisis con las distintas miradas de las partes sobre los problemas
ambientales.
La referencia a la consulta constituye una seccin importante en los contenidos del informe
que se presenta a la autoridad. Esta referencia debe ser una concisa, y a la vez completa, declaracin
de la naturaleza, el alcance y los resultados de la consulta pblica, incluyendo parte o la totalidad de los
siguientes aspectos:
No obstante, en lneas generales el EsIA que se presenta a revisin deber contener la informa-
cin esencial para que:
1. El proponente pueda implementar la propuesta en forma ambiental y social respon-
sable y sustentable.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
17
2. La autoridad responsable pueda emitir decisin en base a informacin documentada
de la propuesta, con inclusin de los trminos y condiciones que debern adjuntarse a
la aprobacin o autorizacin.
3. El pblico pueda entender la propuesta y los impactos potenciales sobre las perso-
nas y el ambiente.
En general un buen EsIA, resulta operativo para el proponente que tiene que desarrollar el pro-
yecto, aporta informacin relevante para los permisos y licitaciones, que puedan ser necesarios para la
gestin del proyecto y es amigable en trminos comunicacionales para todas las partes.
Si bien en lneas generales, los contenidos se debern preparar en acuerdo con los trminos de
referencia especficos establecidos durante el proceso de EIA; el estudio tambin puede incluir aspectos
o temas adicionales que hayan surgido durante la elaboracin del mismo, y deban ser tenidos en cuenta
por el decisor.
6. Descripcin de la ubicacin del proyecto; su relacin con otras propuestas, usos ac-
tuales del suelo y polticas relevantes y planes para el rea;
18 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
10. La evaluacin de la significacin de los impactos residuales, preferentemente
para cada alternativa con una identificacin de la opcin de mejor prctica
ambiental;
12. Los apndices que dan soporte a la informacin tcnica, descripcin de metodologa
utilizada para la recoleccin y anlisis de datos, listados de referencia, etc.
En los siguientes captulos se desarrollan aspectos orientadores para la elaboracin de los con-
tenidos principales del EsIA.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
19
20 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 2.1
Profesiones relacionadas al Estudio de Impacto Ambiental.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
21
ANEXO 2.2
1. El insumo de la consulta pblica en el proceso cclico de elaboracin del EsIA
Como todo proceso de aprendizaje, el proceso del estudio de impacto ambiental cclico. En el
grfico adjunto se ven las posibles iteraciones.
Toma de Desicin
Seguimiento/Monitoreo
22 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Resumen de beneficios de la participacin pblica
Promueve la toma de conciencia Fortalece la justificacin en la toma Aporta una oportunidad para poner
por parte del proponente sobre los de decisin de manifiesto las preocupaciones
impactos de la propuesta y la de la comunidad y la influencia de
comunidad afectada sta en la toma de decisin
Legitima las propuestas y asegura Aporta seguridad creciente de que Aporta una oportunidad para
una mayor aceptabilidad y apoyo se han considerado todos los obtener una mejor comprensin y
aspectos de legtima preocupacin conocimiento acerca de los
impactos ambientales y los criterios
de aceptabilidad de riesgos que
pueden surgir as como los
costos-beneficios del proyecto
Ayuda a la obtencin de Promueve las buenas relaciones con Le asigna poder a la gente,
informacin y datos locales el proponente y las terceras partes hacindose saber que pueden
influir en la toma de decisin y crea
un mayor sentido de
responsabilidad social
Evita demoras potencialmente Evita demoras potencialmente Asegura que se han abordado todos
ostosas en el proceso por costosas en el proceso por los aspectos relevantes y las
resolucin temprana de conflictos resolucin temprana de conflictos preocupaciones con antelacin a la
toma de decisin
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
23
3. DESCRIPCION DEL PROYECTO
3.1. INTRODUCCIN
El captulo tratar la recopilacin y planteamiento de la informacin propia de, o relacionada
con el proyecto en cuestin.
Es una fase de la ejecucin de un EsIA que requiere una detallada presentacin y descripcin
del proyecto. En ella se describen todas las acciones que podran tener impactos ambientales significa-
tivos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como de abandono.
3.2. METODOLOGA
Metodolgicamente considerado, este captulo resume los contenidos mnimos de la presen-
tacin y descripcin del proyecto.
a) Ficha de Identificacin del Proyecto
b) Resumen ejecutivo de la descripcin del proyecto.
c) Marco de referencia legal y administrativo
d) Localizacin.
e) Descripcin del Proyecto. Las acciones
f) Anlisis de Alternativas del Proyecto.
Su contenido es breve:
a) Designacin del proyecto: determinar el nombre del proyecto con el cual se
reconocer e identificar la accin cuyo impacto sobre el ambiente se pretende
evaluar.
b) Domicilio real y legal, telfono, fax, correo electrnico: detallar los datos
correspondientes al, proponente del proyecto. Los datos corresponden al lugar donde
sern recibidas las comunicaciones de toda ndole.
c) Nombre y acreditacin de los representantes legales: identificar los responsables
empresarios y tcnicos que sern los referentes por parte del Proponente ante las
autoridades ambientales competentes.
d) Actividad de la empresa u organismo: aclarar la actividad principal del proponente
del proyecto.
e) Identificacin del responsable del EsIA y plantel de tcnicos intervinientes:
informar la composicin del equipo profesional para determinar si estn cubiertas las
especialidades involucradas.
24 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
En caso de los consultores individuales y firmas consultoras acreditar:
nombre, direccin, telfono, antecedentes profesionales, matricula profesional
y/o inscripciones ante Organismos Nacionales, Provinciales, o Municipales y contrato
Social si corresponde.
f) Objetivos del proyecto: describir brevemente los objetivos del proyecto.
g) Descripcin del proyecto: detallar en forma resumida y precisa las caractersticas
relevantes del proyecto.
h) Descripcin de los proyectos complementarios: detallar en forma resumida y
precisa las caractersticas relevantes de los proyectos complementarios al proyecto
principal. sta ser de utilidad a los fines de evaluar la necesidad de realizar EsIA para
cada proyecto complementario.
i) Expansin o crecimiento: describir escenarios de crecimiento del proyecto con el
objeto de realizar previsiones.
j) Localizacin, sitio o rea del proyecto: describir el lugar de asentamiento de las
instalaciones.
k) Sustentabilidad del proyecto: explicar brevemente las incidencias econmicas,
ambientales y sociales del proyecto.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
25
Si hay un encuadre poltico y una planificacin estratgica es importante que se realice una in-
troduccin sobre la misma. Esto no slo pone en evidencia la importancia del proyecto sino que aporta
a la valoracin de efectos que podran sumarse en forma adversa o benfica a los de otros emprendi-
mientos.
3.2.4. Localizacin
Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y poltico-administrativa de la accin y los
impactos ambientales que se deriven de ella.
26 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
rea estimada del proyecto es el terreno donde se realizar el proyecto, obra o actividad.
Especificando el rea neta y total.
rea de Influencia: Deber definirse un rea de influencia directa e indirecta los medios bio-
lgico, fsico y social.
El rea de Influencia Directa es el rea que potencialmente recibir los impactos biolgicos,
fsicos y sociales ocasionados directamente por el proyecto.
El rea de Influencia Indirecta es el rea que potencialmente recibir los impactos biolgicos,
fsicos y sociales ocasionados indirectamente por el proyecto. Ambas reas debern definirse con una
justificacin fundamentada en criterios tcnicos y cientficos por los profesionales responsables, de-
biendo argumentarse de forma individualizada.
a. Programa de trabajo.
Presentar informacin resumida de las actividades principales durante la operacin de las ins-
talaciones susceptibles de provocar impacto. Adjuntar el cronograma tentativo de las actividades, con
la fecha de inicio y finalizacin de cada una de las actividades que se desarrollarn durante la etapa de
preparacin del sitio.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
27
6. Sealar el tipo y cantidad de maquinaria y equipo que se utilizar durante la etapa de prepa-
racin del sitio, especificando la cantidad y tiempo de uso.
7. Identificar y describir el uso de combustible y energa. Para el caso de combustibles: Origen,
consumo (por unidad de tiempo) y lugar de almacenamiento. Acompaando con cro
quis. Para el caso de energa elctrica, indicar el nivel de consumo y de ser necesario
acompaar con croquis de distribucin.
8. Requerimiento de agua. Indicar origen, cantidad y destino. Asimismo indicar los
requerimientos excepcionales a ser utilizados y su periodicidad aproximada. Plantear
otras fuentes alternativas de abastecimiento de agua.
9. Identificar la fuente de generacin de ruido. Indicar intensidad (en dB) y periodici
dad.
10. Desmantelamiento de las instalaciones provisorias.
a. Programa de trabajo
Presentar un cronograma, con la fecha de inicio y finalizacin de cada una de las actividades
que se desarrollarn durante la etapa de operacin del proyecto,
2. Identificar y describir los Recursos naturales del rea de influencia que sern utilizados. Indi-
car tipo, cantidad.
3. Requerimientos del personal: Indicar la cantidad total del personal que ser necesario para
la operacin, especificando turnos. Grado de instruccin.
5. Recipientes de proceso y de almacenamiento: Tipo. Cantidad. Material con que est construi-
do. Dimensiones. Capacidad. Sustancia o material que contiene. Dispositivos de seguridad instalados.
Tiempo estimado de uso. Ubicacin y localizacin.
6. Materias primas e insumos por fase de proceso: Tipo. Cantidad usada por unidad de tiempo.
Fase de proceso donde se utilizada.
7. Subproductos por fase de proceso: Tipo. Cantidad producida por unidad de tiempo. Fase de
proceso donde se genera.
28 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
10. Energa Elctrica: describir uso, origen, consumo; adjuntar croquis de distribucin.
11. Agua: describir origen, consumo, lugar de almacenamiento; adjuntar croquis. Indicar reque-
rimientos excepcionales a ser utilizados y su periodicidad.
12. Plantear otras fuentes alternativas de abastecimiento combustible, energa elctrica y agua.
Otros residuos.
Programas de restitucin del rea a las condiciones previas al desarrollo del proyecto.
Describir los recursos (econmicos, maquinaria, insumos, personal) a ser aplicados a esta
etapa.
La siguiente lista presenta objetivos ambientales que deben ser considerados al momento de
abandonar el sitio.
calidad del aire;
disposicin de desechos;
vegetacin;
monitoreo.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
29
3.4. ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
La seccin de alternativas en el estudio de impacto ambiental debe describir todas las alter-
nativas razonables.
Las alternativas que son consideradas y rechazadas en forma temprana en el proceso de pla-
neamiento se deben describir brevemente con un anlisis que justifique su eliminacin.
Esta justificacin debe tener suficiente informacin para apoyar la decisin para no proceder
con las alternativas que se han eliminado y se debe contar con informacin para responder a cualquiera
de las preguntas que se hagan al respecto.
La evaluacin de alternativas debe definir el alcance en un estudio de impacto ambiental pre-
sentando un conjunto de las mismas que sean eficaces y ambientalmente adecuadas, considerando
asimismo el costo asociado.
Para cada alternativa, se debe incluir (1) una adecuada descripcin y (2) una discusin inclu-
yendo el tamao y la localizacin de instalaciones (o el proyecto, si no se planea ninguna facilidad), los
requisitos de la tierra, las operaciones y los requisitos de la gerencia, las estructuras auxiliares, y los
horario de la construccin.
Las alternativas de evaluacin deben considerar:
Seleccin del mejor diseo del proyecto;
Seleccin de la mejor localizacin del proyecto;
El uso ms eficiente de recursos;
Minimizar/eliminar impactos adversos;
Se alcance objetivos de sustentabilidad.
El alternativa de la NO-ACCION.
La inclusin de esta alternativa es importante para la toma de decisin eficaz. Sirve para com-
parar las consecuencias del proyecto propuesto (tanto negativas como positivas) con la situacin de no
realizarse el proyecto o una actividad especfica del mismo. Se presentan condiciones ambientales futu-
ras previstas. Esto ayuda a revisores a determinar si la desviacin anticipada del estado del NO-proyecto
sea aceptable.
30 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Las condiciones ambientales de la lnea de base no son iguales que la de la alternativa de la
NO-ACCION.
Una lnea de base presenta tpicamente condiciones ambientales actuales, pero las condiciones
actuales pueden cambiar incluso en ausencia de un proyecto propuesto.
Es importante identificar las consecuencias para el medio ambiente de las caractersticas positi-
vas y negativas del proyecto propuesto a travs de la vida del proyecto, que requiere la anticipacin de
cambios en las condiciones que no se relacionan con el proyecto propuesto.
De hecho, un proyecto propuesto puede demostrar ser beneficioso para una determinada si-
tuacin ambiental, que sin el proyecto se ira deteriorando.
La alternativa seleccionada debe satisfacer el propsito del proyecto mejor que las otras alter-
nativas con menos consecuencias para el medio ambiente
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
31
32 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 3.1
Ejemplo de requerimientos en un marco de aplicacin interjurisdiccional, sectorial
1. Criterios generales
A los fines del presente documento se entiende por medio ambiente al conjunto de elementos
naturales (biticos y abiticos) y antrpicos (construidos o creados por el hombre), y de las
relaciones recprocas entre ellos existentes, que conforman el entorno de los habitantes de las
reas involucradas por las obras y operaciones a que se refiere el artculo 2 de la Resolucin.
Tales obras y operaciones suelen implicar modificaciones de dicho entorno y producir efectos
sobre la calidad de vida de los habitantes, los cuales pueden ser tanto positivos como negativos.
Al respecto, cabe advertir que toda nueva inversin que los agentes realicen en la infraestructu-
ra del los sistemas de transporte y/o distribucin de electricidad, en la medida en que el mismo
constituye un servicio pblico destinado a satisfacer necesidades de los usuarios, reviste per se
un valor positivo que no puede desconocerse.
Sin embargo, la realidad histrica demuestra que muchas veces ese valor positivo nsito en
proyectos de este tipo ha resultado amenguado, cuando no anulado, a la hora de su ejecucin
y/u operacin, por los efectos negativos que provocaron sobre el medio ambiente y la calidad
de vida de la poblacin.
De all que la poltica y la legislacin de la mayora de los pases, a partir de la pionera Ley de
Poltica Ambiental de los Estados Unidos de Norteamrica (1970) haya dispuesto la obligato-
riedad de estudios destinados a incorporar la dimensin ambiental en proyectos que hasta all
eran confeccionados y ejecutados con criterios predominantemente ingenieriles y econmicos,
con escasa o nula ponderacin de los aspectos ambientales involucrados.
La importancia y extendida implantacin que han tenido dichos estudios se explica porque,
por un lado, frente al carcter irreversible que muchas veces revisten los daos ambientales o
el largo plazo en que pueden ser reparados, tienen un carcter preventivo altamente valioso y
porque, por otro lado, permiten detectar y potenciar efectos ambientales positivos que antes
eran ignorados por no explorarse alternativas que, a veces con mnimas o nulas implicancias
tcnicas y econmicas, podan mejorar la relacin costo /beneficio individual y social de los
proyectos.
Debe advertirse que la realizacin de estudios de evaluacin de impacto ambiental, la insercin
de sus resultados en la formulacin de los proyectos y su sujecin a la aprobacin de una au-
toridad, en este caso el Ente Nacional Regulador de la Electricidad, lleva implcita, en algunos
aspectos, un cierto grado de incertidumbre.
En efecto: el proyectista habr de encontrar que muchos aspectos estn reglados por normas
jurdico-tcnicas que establecen estndares que le permiten avizorar claramente qu es lo que
ser aceptado y qu es lo que no; por ejemplo, tratndose de precauciones referidas los niveles
admisibles de emisiones a la atmsfera o al agua. Pero otros aspectos, a los fines de su evalua-
cin, presentan una dosis de subjetividad inevitable; tales por ejemplo, el de la preservacin de
los valores paisajsticos donde el criterio esttico del proyectista puede no ser el mismo que el
de la poblacin involucrada o que el de autoridad que debe aprobar la propuesta. De all la con-
veniencia de que el proyectista se esfuerce, cuando ello es posible, en proponer alternativas e,
incluso, subalternativas y ambas partes -proyectista y autoridad- conciban el otorgamiento de
la autorizacin como un proceso interactivo de propuestas, consultas y recomendaciones hasta
arribar a lo que el peticionante considere su proyecto definitivo.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
33
Avocado el Ente a la consideracin del estudio y a sus conclusiones su Resolucin al respecto
se dictar en el marco de lo expresado en el prrafo anterior. Es decir, tomando primeramen-
te en cuenta, cuando las hubiere, el cumplimiento de las Leyes, decretos y reglamentaciones
ambientales nacionales, nicas vigentes dada la jurisdiccin nacional exclusiva dispuesta por la
Ley N 14.772.
En los aspectos no reglados, si bien las atribuciones del Ente son discrecionales, el balance ade-
cuado de todos los factores a considerar y la salvaguarda de toda arbitrariedad se vern refor-
zados por el carcter pblico del procedimiento, la posibilidad de ofrecer o requerir la opinin
de organismos pblicos especializados, instituciones acadmicas, especialistas, organizaciones
de la comunidad, poblacin involucrada, etc., antes o en el acto mismo de la Audiencia Pblica
a celebrarse con carcter previo a la adopcin de la decisin del Ente.
34 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
llos que no atraviesen reas rurales y urbanas de inters paisajstico y que no modifi-
quen en grado importante panoramas apreciados por la comunidad o declarados de
inters por autoridades competentes.
En caso de que por razones tcnicas deban atravesarse esas reas, se considerarn favo-
rablemente los diseos tcnicos y trazados que minimicen la intrusin visual desde los
puntos de observacin ms habituales o especialmente preparados para ello, as como
la utilizacin de trazados donde el medio urbano ya se encuentre impactado.
En la definicin de los vanos de las columnas y de su emplazamiento se pondr especial
cuidado en minimizar la afectacin de los frentistas y, en el informe, se indicarn aque-
llos sitios donde la afectacin sea crtica y las razones que la motivaron.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
35
2.3.10. Accesibilidad a los inmuebles durante la fase constructiva.
La modificacin de la accesibilidad ser analizada para la fase constructiva. En caso de
proyectos que incluyan mejoras o aperturas de vas de acceso en distintas etapas de
construccin y modifiquen favorablemente la circulacin local, la documentacin debe-
r indicarlo.
El diseo tcnico y la tecnologa constructiva que se hayan adoptado no deber afectar
la accesibilidad de la poblacin a sus viviendas o a los inmuebles en donde se desarro-
llan sus actividades.
36 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
columnas por kilmetro, utilizacin de corredores ya empleados como electroductos y
un especial cuidado en el diseo y ubicacin de las estructuras de retencin de la lnea,
etc.
Las columnas de suspensin y las de retencin, a ubicar en zonas urbanas, debern estar
constituidas por monopostes. Las columnas de suspensin y las de retencin a ubicar en
zonas urbanas, debern ser preferentemente de tipo monoposte, pero sern admitidos,
tambin, sostenes dobles cuando se demuestre que no afectan la ocupacin del espacio
ni producen un impacto visual ms all de lo razonable o, comparativamente, afecten
menos que un monoposte de mayor dimetro.
3.3. Aspectos ambientales asociados a la traza de la lnea y a las subestaciones y obras com-
plementarias.
Criterios empleados para la seleccin de las trazas y obras propuestas.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
37
ANEXO 3.2
Ejemplos de diagrama de Flujo para describir el proceso
Materia Prima
.................... kg
.................... kg
Entrada .................... m3
.................... m3 Salidas
Proceso de
produccin Efluentes .... m3
Materiales pelig.
Agua ........... m3 Paso 1 ...................... kg
...................... kg
...................... kg
Producto intermedio 1
Producto intermedio
Producto
.................... kg
.................... m3
Producto Final
deseado
Cliente
38 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
EJEMPLO 1
Diagrama de operacin y funcionamiento (proceso productivo)
Empacadora
de Merma
Almacn Almacn
Corrugado Corte
de Materia Corte de Cartn Impresin
de papel
Prima Corrugado
Mezclado
Engrampado
Pegado
SIMBOLOGA
ENTRADA
Insumo directo Emisiones al aire
Descargas de aguas
Insumo indirecto residuales
Generacin de
residuos slidos
Energa (excepto Generacin de
elctrica residuos peligrosos
Fuente: Instructivo especifico de llenado del formato de licencia ambiental nica para el estado de Jalisco y sus municipios (lau-
jal) - Mxico
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
39
EJEMPLO 2
Diagrama de operacin y funcionamiento
(Para el rea de Administracin y Servicios Auxiliares)
2.1. ADMINISTRACION Y SERVICIOS AUXILIARES
Servicios y 13 16
Administracin Caldera
17
Almacn de
14 15 residuos peligrosos
Cocina Planta biolgica
de agua residual
18
Almacn de
residuos peligrosos
19
Mantenimiento
13
Daos
SIMBOLOGA
ENTRADA
Insumo directo Emisiones al aire
Descargas de aguas
Insumo indirecto residuales
Generacin de
residuos slidos
Energa (excepto Generacin de
elctrica residuos peligrosos
Nota1:
Como se ve en el ejemplo, en cada diagrama debern identificarse, en los bloques que correspondan:
A la izquierda del bloque, las entradas o puntos donde se utilizan:
1. Insumos directos (con una flecha blanca).
2. Insumos indirectos (con una flecha negra).
3. Agua (con una flecha ondulada).
4. Energa, excepto energa elctrica (con un tringulo).
Nota:
A la derecha del bloque, las salidas o puntos donde se:
5. Emiten contaminantes a la atmsfera (con una flecha curvada hacia arriba).
6. Descargan aguas residuales al alcantarillado y/o a cuerpos de agua o bienes nacionales (con una gota).
7. Generan residuos peligrosos (con unos tambos hermticos).
8. Generan residuos slidos (con un contenedor de residuos).
La simbologa que se utiliza es a ttulo indicativo; podr utilizarse cualquier otra, siempre y cuando se indique en el cuadro
respectivo y se sigan las indicaciones que aqu se dan en cuanto a su ubicacin respecto a los cuadros.
40 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
4. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE RECEPTOR
4.1. INTRODUCCIN
El presente captulo trata de la recopilacin y planteamiento de toda la informacin propia
de, o relacionada con el medio preexistente al proyecto en cuestin; vale decir, el medio en el cual se
insertar el proyecto, que ser receptor de los impactos que ste en su etapa de ejecucin, y una vez
concretado, origine.
La tarea, en esta instancia, equivale a caracterizar una lnea de base (o estado 0) del ambiente,
para poder evaluar, mediante las herramientas que se juzgue adecuadas, el estado presumible que
adoptar el medio luego, cuando el proyecto haya sido materializado.
Se trata de una fase de la ejecucin de un EsIA que requiere una delicada atencin, ya que si
bien requiere el relevo de una cantidad considerable de informacin, la clave de su xito reside en la
seleccin de lo que es ms relevante para la determinacin de todos los impactos previsibles en su
grado de significacin correcto.
4.2. METODOLOGA
Metodolgicamente considerado, este captulo del EsIA comprende tres instancias bsicas:
b) inventario ambiental,
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
41
En trminos generales, los principales criterios que se utilizan para definir el mbito de estudio
al que se aplicar el EsIA son:
a) normativos (legislacin existente sobre clasificaciones zonales o territoriales, estndares de
calidad de aire, agua o suelo, reglamentos de proteccin de especies naturales, etc.),
b) antecedentes de otros proyectos anlogos que ayuden a estimar los efectos del propio,
La recopilacin de la informacin se hace, en esta etapa, por todos los medios posibles y ne-
cesarios, que van desde una bsqueda de las fuentes documentales existentes, hasta visitas de campo,
consultas a expertos y, si es el caso, anlisis de propiedades fsicas y qumicas suelos, agua, etc. En este
punto se hace necesario, asimismo, definir las cuestiones de escala, que hacen tanto a la precisin de
los datos, como a la utilidad de superponer informacin de distintos orgenes.
En el trabajo de seleccin de la informacin disponible deben primar criterios: el ms importan-
te es la significatividad, vale decir la importancia especfica para los fines del estudio; si la informacin
disponible no caracteriza el ambiente que ser potencialmente afectado, o no entrega elementos para
evaluar los impactos, entonces no amerita ser incluida en el anlisis.
Luego la operatividad, es decir la capacidad de ser fcilmente utilizables e integrables al estu-
dio encarado. Y, en fin, una caracterstica deseable, aunque no muy comn, a buscar en los datos, es la
de ser modelizables, es decir poder utilizarlos en proyecciones matemticas que anticipen la evolucin
futura.
Pero, por sobre todo, hay que enfatizar que el conocimiento proporcionado por esta fase del
trabajo de confeccin del EsIA no debe dar por resultado una mera descripcin sino que debe permitir
alcanzar una comprensin de la interrelacin de los diversos factores y de las causas que propiciaron
el estado del medio en su configuracin actual. Y ms que eso, debe posibilitar, asimismo, efectuar una
previsin de la evolucin del medio en ausencia del proyecto o de la actividad impactante.
42 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
4.2.3. Valoracin del inventario
La gran cantidad de datos que resultan del trabajo inventarial requieren un esfuerzo de sntesis,
tanto por la dificultad para el manejo de la profusa cantindad de informacin de la informacin, como
porque lo que interesan son las cuestiones de funcionamiento entre las partes: Es decir que hay que
llevar a cabo un proceso de homogeneizacin en base a criterios fenotpicos, o de superposicin de
mapas, ambos utilizados con generalidad.
Implica esta etapa dar un grado de relevancia, o de mrito, a la informacin acumulada en el
inventario, para ser mantenida o resaltada a los fines del paso posterior, que ser su inclusin como
elemento en una matriz, o cualquiera que sea la metodologa elegida para la evaluacin de la globalidad
de los impactos.
La aplicacin de esa metodologa es tema del captulo siguiente, y a la vez fase siguiente de la
realizacin de un EsIA, pero aqu, en esta instancia de `cierre del captulo de descripcin del ambiente,
se pretende que los elementos del inventario se hallen dispuestos para el paso siguiente con una valo-
racin previa que permita, principalmente,
i) estimar su valor de conservacin,
ii) estimar el valor de prdida en caso de su eliminacin.
Adems, deben poseer algn grado de homogeneizacin que permita su comparacin relativa,
en tanto procedentes en muchos casos de puntos de vista disciplinarios diversos.
Ejemplos de criterios de valoracin son: legislacin en la materia (relativas a proteccin de espe-
cies, estndares de calidad de suelo, agua o aire, etc), diversidad, rareza o representatividad, naturalidad
(en qu medida el ambiente no ha sufrido todava la accin antrpica), fragilidad o vulnerabilidad, etc.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
43
evitando as la inclusin, en la medida de lo razonable, de informaciones de naturaleza general, que no
tengan importancia dentro del contexto del estudio del impacto ambiental (la `razonabilidad tiene que
ver con que si con una actitud muy estrecha no se incluye cierto grado de informacin general, puede
que se escapen de la evaluacin, acciones que impacten, significativamente, componentes ambientales
poco estudiados).
44 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
los matices propios de dicha rea. Anlisis de los tipos consignados en relacin con el relieve
topogrfico, los factores climticos, las caractersticas hidrolgicas y los ecosistemas presentes.
Esta informacin es de particular importancia para los proyectos agrcolas, agropecuarios y
forestales.
Clima (regmenes de precipitaciones, temperatura, humedad relativa, radiacin, niebla, vien-
to, etc.; patrones de comportamiento en la ltima dcada; regularidades y excepciones; in-
temperismos severos y frecuencias registradas). Mapas de factores climticos a nivel local y
regional.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
45
Identificar especies de inters comercial.
Si corresponde, relevamiento de las especies que se encuentren dentro del rea que confor-
ma el proyecto y que vayan a ser afectadas por ste (nombre comn y cientfico de las especies,
edad de cada uno de los individuos, y coordenadas geogrficas de donde se reubiquen, los
individuos que sern removidos).
Fauna silvestre, terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna silvestre en todos
sus niveles organizativos aves, mamferos, reptiles, peces, crustceos, insectos, organismos
bnticos, microfauna; discusin de caractersticas, etc.).
Zonas frgiles (identificacin de reas frgiles y discusin de sus caractersticas, etc.) y espe-
cies en peligro
En caso de que dentro del rea donde se pretende desarrollar el proyecto, se encuentren
especies protegidas establecidas en el marco de una norma de aplicacin regional, o local, se
deber presentar, un estudio de flora y fauna del lugar, el cual contenga el tipo de individuos
presentes (nombre comn y cientfico), rea de cobertura, abundancia y densidad relativa,
especies endmicas y/o en peligro de extincin, as como un plano del predio en donde se in-
diquen los tipos de especies presentes y su ubicacin dentro del terreno.
Cultivos: especies, zonas y forma de cultivo.
Ganadera: especies, zonas, y formas de cuidado y crianza.
4.3.3. Ecosistema
Descripcin de la integridad del ecosistema que se encuentre en el rea de influencia del
proyecto en trminos de sus componentes de flora y fauna, las poblaciones respectivas, sus
asociaciones o comunidades, y las interrelaciones entre ellas y sus respectivas funciones de
regulacin y provisin de nutrientes. Cadenas trficas.
Subsistemas, ecosistemas riparios.
Descripcin de las siguientes influencias en la dinmica natural de las comunidades de flora
y fauna y o de sus interrelaciones:
Modificacin de la dinmica natural de algn cuerpo de agua. Describir, si es el caso.
46 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
4.3.4. Paisaje
Descripcin de reas naturales de valor escnico significativo; caracterizacin de sus aspectos
visuales, su calidad y su fragilidad.
Explicar si el rea natural:
-Es una zona considerada con cualidades estticas nicas o excepcionales.
-Es una zona considerada con atractivo turstico.
-Es- o se encuentra- cerca de un rea natural protegida.
-Si experimenta, y en tal caso en qu forma, algn grado actual de degradacin
Explicar si el proyecto:
-Modificar la armona visual con la creacin de un paisaje artificial.
-Producir alguna afectacin o degradacin en la zona de influencia, y de qu manera.
Uso de suelos
-Mapa con los patrones de uso del suelo en el rea inmediata del proyecto y en las zonas
aledaas.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
47
Actividades industriales (extractivas, manufactureras, de servicios).
Tipo de economa: Economa de autoconsumo. Economa de mercado. Otras.
Organizaciones sociales de relevancia en la actividad social, econmica y cultural.
Indicadores de empleo y desempleo.
Segn el caso lo amerite, puede ser necesario incorporar un estudio amplio de toda la red
de transporte, de la circulacin vehicular y seguridad vial
Asimismo, deben describirse las actividades econmicas del lugar, tales como industriales, tu-
rsticas, de transporte, de servicios y cualquier otra actividad relevante existente o planificada
Asimismo, deben describirse los sistemas de vida y las costumbres de los grupos humanos,
poniendo especial nfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales.
48 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
4.3.8. reas donde puedan generarse contingencias
Se refiere este punto a contingencias sobre la poblacin y/o el medio ambiente, con ocasin de
la ocurrencia de fenmenos naturales, el desarrollo de actividades humanas, la ejecucin o modifica-
cin del proyecto o actividad, y/o la combinacin de ellos.
Si es el caso de que la combinacin de efectos del proyecto con puntos sensibles del medio cir-
cundante d lugar a la generacin de riesgos especficos, sealar tales posibilidades y los recursos para
su prevencin.
5.2. GENERALIDADES
Se han desarrollado diversas metodologas y, como se cita en prcticamente todas las descrip-
ciones, no hay una universal, es decir, aquella que pueda ser usada en todos los proyectos sin importar
el medio en el que se ubique ni la materia que trate. Es probable que no se desarrolle este tipo de
instrumentos basado en mtodos globales, especialmente por falta de informacin tcnica completa,
pero tambin por la necesidad de utilizar juicios subjetivos sobre los impactos predecibles sobre el lugar
en el que se proponga instalar el proyecto.
Las posibilidades de proyectos y tambin de medios receptores son muy variadas, las metodo-
logas de Estudio de Impacto Ambiental a usar son tambin mltiples y es de esperar que siempre haya
una ms adecuada que otra para un proyecto dado y la situacin en la que el proyecto se propone.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
49
La presente seccin menciona y describe, de manera general, algunos mtodos para la realiza-
cin de un estudio de impacto ambiental. No pretende agotar los mtodos existentes y aplicables en
diferentes escenarios y reconoce la existencia de otros que no se explicitan en esta publicacin, que
pueden ser valiosos y aconsejables en relacin con el proyecto que se trate.
La utilizacin de los mtodos presentados permitir, con las adaptaciones que pudieran ser con-
venientes, organizar las presentaciones ante las autoridades competentes de manera que la evaluacin de
las mismas mantenga cierta uniformidad a nivel general que las haga comprensibles y niveladoras.
Se han tomado ejemplos y descripciones de fuentes variadas, algunos son de autores reconoci-
dos internacionalmente con publicaciones que se usan en centros acadmicos y de formacin de carre-
ras y maestras donde los estudios de impacto ambiental y las formas de evaluacin de dichos estudios
constituyen grados de educacin terciaria. Tambin se consideran trabajos y propuestas de autores y
expertos locales que constituyen la experiencia local en la materia. En todos los casos posibles, se citan
las fuentes y las obras de donde han sido obtenidas.
3Se puede consultar Manual CANTER L. W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin de
los estudios de impacto, segunda edicin, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999, 841 pg.
50 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Listados escalonados: Consisten en una lista de elementos ambientales acompaados de criterios que
expresan el valor de esos recursos. Para cada impacto posible, se hace una estimacin por niveles de
calidad ambiental que deriva de cada accin y sus alternativas.
Listados de control descriptivos: dan orientacin para una evaluacin de los parmetros ambientales
impactados. Se puede llevar una estimacin gruesa de los impactos (positivos, negativos) y algn valor
referencial. Se podr incluir indicadores de monitoreo y algn tipo de medida de mitigacin para faci-
litar orientacin para el anlisis de impactos ambientales, en tanto presentan los criterios de evalua-
cin que deben ser empleados (Canter, 1999). Las listas de control descriptivo pueden tomar forma de
cuestionario, en el cual una serie de preguntas intentan dar un tratamiento integrado al anlisis de los
impactos.
Este tipo de listas, adems de tomar en cuenta los parmetros ambientales, facilitan una orien-
tacin para el anlisis de impactos ambientales en tanto presentan los criterios de evaluacin que de-
ben ser empleados (Canter, 1999).
Las preguntas tratan de identificar y describir los impactos directos e indirectos relacionados
con los factores ambientales afectados (Clark, 1976) los cuales se describen con detalle y se recomienda
asignarles un valor para su interpretacin. Los impactos sealados pueden ser positivos o negativos.
Ver Ejemplo N1 -Anexo I
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
51
A.3. MATRICES DE CAUSA-EFECTO SIMPLES
Estas matrices se construyen para cada paso en particular para identificar los factores ambienta-
les potencialmente impactables en una de las entradas, sean columnas o filas, y por la otra entrada iden-
tificar las acciones de modo tal de establecer los impactos en el casillero en que cruzan columnas y filas.
A. 4. CARTOGRAFA AMBIENTAL
Mtodo en el cual el anlisis se basa en la superposicin de mapas temticos. Es una herra-
mienta adecuada para definir el sitio de emplazamiento de un proyecto, pero menos til a la hora de
identificar impactos. La herramienta es utilizada por los sistemas de informacin geogrfica.
Considerar un proyecto determinado del cual se conoce la localizacin
Describir el territorio en consideracin segn los factores que determina la localizacin desde
dos aspectos:
a) desde la afectacin (impactos),
b) desde la aptitud que los factores pueden proporcionar al proyecto (aptitud).
El mtodo exige que ambos aspectos estn referenciados a una unidad territorial.
Se debern identificar los factores susceptibles de recibir impactos (positivos y negativos)
tanto en la fase de construccin como en la de funcionamiento.
Se deber valorar los impactos desde el punto de vista de la conservacin, atribuyendo a cada
clase incorporada un mapa, tratando que dichos rangos correspondan a la misma escala.
Se deber construir una matriz de impacto y traducir la misma a un mapa de impacto en
soporte transparente.
Se superponen los mapas de impacto para obtener el impacto agregado a todos los factores
involucrados, de modo que las mayores coincidencias corresponden a los impactos ms signi-
ficativos.
Por otro lado, se identifican los factores con mayor aptitud y tambin se vuelcan al mapa, al
igual que con los impactos, se traduce esta matriz a una transparencia, estableciendo las mayo-
res coincidencias como los lugares con mayor aptitud.
La superposicin de los mapas de impactos agregados y los de aptitud total, cuidando esta-
blecer la mayor superposicin entre impactos significativos y mayor aptitud, es lo que determinar la
alternativa ms correcta para instalar el proyecto.
b. 1. La matriz de Leopold4
Consiste en una matriz en la cual, en sus columnas se colocan las acciones relacionadas con el
desarrollo del proyecto y en las filas las caractersticas del medio que pueden ser alteradas.
La matriz de Leopold es la ms conocida de las matrices simples. En su versin definitiva y ms
amplia, se cruzan aproximadamente unas 82 expresiones pasivas o de soporte con aproximadamente
unas 98 expresiones activas o transformativas, lo que conforman el orden de unas 7298 instancias.
52 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
La presente Gua propone que, en caso de adoptar la metodologa de Leopold y que se utilice
alguna versin reducida de la misma, se justifique la utilizacin de las acciones y factores, como tam-
bin las razones por las que se resignan las que no son consideradas.
En el Anexo V se presenta una versin que se considera completa de la matriz de Leopold. Se
destaca que a efectos de la presente gua y su objeto, la versin con algunas pocas variantes en cuanto
a Factores Ambientales o Elementos Ambientales u Objetos Pasivos, como tambin se los de-
nomina y Acciones o Actividades que son propias a las etapas de realizacin de un proyecto y que
impactan sobre los Factores Ambientales, no representan una desvirtuacin ni una manera diferente
de aplicar el mtodo Leopold. De hecho, por lo general, para adecuar la matriz al campo de accin de
cada proyecto, se utilizan partes de la misma que a criterio de los expertos mejor se ajustarn a las
particularidades de cada proyecto, dando una matriz simplificada. La matriz del Anexo V constituye un
material de apoyo para quienes opten por seguir la gua dispongan de opciones que contribuyan con un
mejor abordaje del tema.
La matriz de Leopold contiene ventajas y desventajas; de hecho como ha sido dicho no existe
un mtodo que se adecue con total eficacia a todo tipo de proyecto. Una mirada sobre las ventajas y
desventajas del mtodo Leopold se muestra en el cuadro siguiente a efectos de contribuir con el Propo-
nente para una mejor seleccin de mtodos, factores y acciones:
Limitaciones Ventajas
No especifica horizonte de tiempo Permite amplitud en la evaluacin
La tcnica es poco selectiva Presenta una visin panormica
Hay cierto grado de repeticin Permite la identificacin de problemas
La evaluacin cuantitativa es subjetiva Es un mtodo rpido y econmico
No permite predicciones
No refleja interacciones
Con frecuencia se pregunta cuando se recomienda uno u otro mtodo para realizar un estudio de im-
pacto ambiental. La siguiente Tabla muestra una comparacin de capacidades de los mtodos o tc-
nicas diferentes y de uso frecuente en las evaluaciones de impacto ambiental (EIA), puede resultar de
utilidad a la hora de discernir la adopcin de uno u otro mtodo para un proyecto.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
53
TCNICA
CAPACIDAD
Leopold Transparencias Batelle
Identificacin Alta Mediana Alta
Interpretacin Mediana Baja Alta
Prediccin Baja Baja/Mediana Alta
Comunicacin Baja Mediana Baja/Mediana
Detectar luces rojas Mediana/Alta Mediana Mediana
Evaluar riesgos Mediana Nula Nula
Replica de resultados Baja Baja/Mediana Alta
b. 2. El sistema de Batelle5
Debe aclararse que esta metodologa fue desarrollada para la planificacin del recurso agua,
pudiendo ser aplicada a otro tipo de necesidades y a diferencia del mtodo matricial de Leopold, se
puede considerar un modelo de evaluacin.
La adopcin de mtodos para realizar un estudio de impacto ambiental es consecuencia de
una valoracin previa que, por aproximaciones, culmina con la adopcin de alguno que a criterio del
equipo de expertos, permitir identificar y valorizar los impactos causados por el proyecto propuesto.
Es frecuente considerar ejemplos de proyectos similares cuyo estudio de impacto es conocido y que
ha sido evaluado tales como, carreteras, embalses, emprendimientos mineros, plantas industriales de
envergadura, centrales de generacin elctrica, centrales atmicas, puertos, aeropuertos, turismo, son
54 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
algunos de los casos que cuentan con estudios de impacto que se conocen y que se pueden conseguir
como referencia, pero siempre teniendo en cuenta las particularidades del caso especfico y, como re-
comendacin, consensuado con la autoridad competente. El relacionamiento estrecho con la autoridad
ambiental facilita una seleccin adecuada, a la vez que contribuye de manera sustantiva con la cons-
truccin de los escenarios de encuentro para el armado de consensos con la autoridad y con el pblico
en general, como partcipes necesarios en la resolucin de los problemas relacionados con el proyecto.
Esta metodologa establece una lista de indicadores de impacto, con 78 parmetros ambienta-
les que integra en cuatro grandes grupos que son Ecologa, Contaminacin Ambiental, Aspectos Estti-
cos, y Aspectos de Inters Humano, esto con el objeto de establecer niveles de informacin progresiva,
desde las categoras ambientales, los componentes y finalmente los parmetros, siendo este ltimo el
nivel de evaluacin. Estos parmetros se evalan en unidades conmensurables (comparables) repre-
sentando el resultado de mediciones reales.
La metodologa permite determinar la calidad ambiental de un parmetro en funcin de su
magnitud y posibilita el clculo del impacto global del proyecto. El concepto bsico de esta metodologa
es que un ndice expresado en unidades de Impacto Ambiental puede ser aplicado para cada alternati-
va.
Entre sus deficiencias, algunos autores plantean el hecho de transformar los resultados objeti-
vos que expresan las alteraciones de los componentes del medio, en escalas numricas que no tienen
significado para los interesados y responsables de la decisin. De hecho, la forma en que se presentan
los resultados finales de la evaluacin hace que se tienda a enmascarar las desventajas y beneficios del
proyecto y sus alternativas. Este mtodo tampoco establece una relacin tempo-espacial de los impac-
tos, ni analiza los impactos indirectos.
b 3. Mtodos combinados
Combinando ambos mtodos Vicente Conesa Fernandez - Vitora (1997) desarroll una meto-
dologa especfica en la que, en una tabla de doble entrada, se disponen en las columnas las acciones
impactantes, y en las filas los factores ambientales susceptibles de ser impactados.
Esta metodologa, permite identificar y ponderar o evaluar a los impactos a partir de valores
otorgados individualmente a un conjunto de criterios utilizados de manera combinada y que en con-
junto dan cuenta de la importancia del impacto que una accin determinada generara sobre un factor
puntual.
La ponderacin presenta un aspecto bsico que es la composicin subjetiva del factor ponde-
rante. Los estudios de impacto ambiental no pueden sustraerse de ese aspecto, por lo cual la bsqueda
de consensos a la hora de emitir conclusiones es una herramienta necesaria. La experiencia y el buen
criterio, sumado a la participacin de varios expertos y actores involucrados, permitir minimizar des-
viaciones y equivocaciones.
Estos conceptos realzan la importancia de la multi, inter y transdisciplanariedad que frecuente-
mente se encuentra en las recomendaciones de la literatura ambiental.
Autores como Fernandez Conesa- Vtora proponen valoraciones para los diferentes aspectos
que cuantifican los impactos que se detectan siguiendo el procedimiento que proponen. No son las
nicas que se pueden aplicar. La presente Gua, si bien presenta los valores y los conceptos del autor
mencionado en la Tabla N1 que se exhibe ms abajo, tambin muestra en el ANEXO IV, otras alternati-
vas, algunas de ellas de manera simplificada en las caractersticas consideradas as como en el grado de
apertura de la valorizacin de alguna variable.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
55
TABLA N1
Fernndez Conesa- Vtora
NATURALEZA (SIGNO)
Impacto beneficioso +
Impacto perjudicial -
56 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
REFERENCIAS DE LA TABLA:
a. Naturaleza (SIGNO): Hace alusin al carcter beneficioso o perjudicial de la accin que va a
actuar sobre el factores considerado: + Positivo; -Negativo.
b. Intensidad (I): Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito espe-
cfico en que acta, expresa el grado de destruccin del factor en el rea en el que se produce
el efecto.
c. Extensin (EX): Es el rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del
proyecto (% de rea, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto).
d. Momento (MO): Es el plazo de manifestacin del impacto, es decir, el tiempo que transcurre
entre la aparicin de la accin y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado.
Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento ser Inmediato, y si es inferior a un ao
Corto Plazo, asignndole en ambos casos un valor (4). Si es un periodo de tiempo que compren-
de de una a cinco aos Medio Plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse ms de cinco aos
Largo Plazo (1).
h. Sinergia (SI): Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples. La com-
ponente total de la manifestacin de los efectos simples, provocados por acciones que actan
simultneamente, es superior a la que cabra de esperar de la manifestacin de efectos cuando
las acciones que las provocan actan de manera independiente y no simultnea.
i. Acumulacin (AC): Da idea del incremento progresivo de la manifestacin del efecto, cuando
persiste de forma continuada o se reitera la accin que lo genera.
j. Efecto (EF): Se refiere a la relacin causa-efecto, o sea a la forma de manifestacin del efecto
sobre un factor, como consecuencia de una accin.
k. Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestacin del efecto, bien sea de manera
cclica o recurrente (efecto peridico), de forma impredecible en el tiempo (efecto irregular), o
constante en el tiempo (efecto continuo).
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
57
La importancia del impacto, segn el autor, toma valores entre 13 y 100. Los impactos con valo-
res de importancia inferiores a 25 son bajos, entre 25 y 50 son medios, entre 50 y 75 altos, y superiores
a 75 crticos.
En sntesis, como ha sido dicho, no existe hasta la actualidad una metodologa universal. En la
mayora de los casos de estudios de impacto ambiental es necesario balancear los beneficios de cada
uno en relacin con el tiempo, la formacin de los recursos humanos y econmicos disponibles para la
realizacin del trabajo y ello en funcin de las caractersticas de cada proyecto.
Segn el autor L. Canter, hay actividades que responden mejor a ciertos mtodos y las relaciona
con la utilidad relativa de algunas metodologas asociadas. Ello se presenta en la siguiente Tabla, aun-
que su real valor responde al criterio del autor, que podr ser compartido por los expertos de acuerdo
con su propia experiencia, por cuanto no se cuenta con registros que respalden la utilidad presentada
de forma objetiva. La mencin en la Gua es a efectos de contribuir con la discusin inicial que conviene
que los proponentes hagan para seleccionar alternativas de mtodos factibles de ser aplicados al estu-
dio de impacto ambiental que debern ejecutar.
En etapas Media
Identificacin de
Impactos Diagrama de redes Alta
Diagrama de redes
Descripcin del medio
afectado Listas de control Descriptivas Alta
58 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
5.5. LA APLICACIN METODOLGICA EN EL ESTUDIO
Si bien se han descrito aspectos que constituyen las partes sustanciales de los mtodos a aplicar
para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental, no debe dejarse de lado el hecho que en la
descripcin de algunos mtodos existen temas que deben ser considerados, algunos de los cuales sern
los siguientes:
Seleccin y Descripcin de los Aspectos Relevantes del Proyecto para el Anlisis Ambiental
Marco legal e institucional; normas vigentes vinculadas a los recursos ambientales; planes,
programas y/o proyectos en el rea o sector afectado.
Con la mencin de los aspectos considerados, sin pretender que sean los nicos, se quiere
destacar que la parte puramente metodolgica necesita de un marco de acompaamiento que facilite
la comprensin del proyecto dentro de un marco referencial en el que se manifiestan situaciones que
integran el escenario que resultar impactado.
Los mismos factores podrn ser tratados en otros captulos de un EsIA y los expertos y la auto-
ridad que corresponda sern los encargados de establecer su pertinencia o no.
Como consecuencia, las metodologas sufren adecuaciones y adaptaciones que impone la rea-
lidad, lo que da por resultado que los mtodos de base adoptados, en su adecuacin a las situaciones
peculiares de los proyectos, dan por resultado hbridos que siempre suponen una adaptacin del mto-
do adoptado como base.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
59
La circunstancia mencionada aconseja que, en el tiempo inicial de cada proyecto, tambin se
comiencen las actuaciones para seleccionar mtodo y dar comienzo a la etapa de ejecucin del EsIA.
El proponente de un proyecto deber tomar los recaudos que fuera menester adoptar para
que, en consenso con la autoridad competente, se adopte la metodologa que se considere ms ade-
cuada para la ejecucin del EsIA.
Convendr considerar y clasificar aquellos que mejor describa e identifique los impactos y los
pondere, siempre en relacin con la caracterizacin merecida por el proyecto.
La presente gua, con la mencin de los diferentes mtodos pretende destacar la variedad de
opciones que existen para cubrir los requerimientos de la autoridad de aplicacin que corresponda.
La adopcin de uno u otro procedimiento, como ya se ha dicho, quedar sujeta a la decisin y
anlisis de los proponentes y la autoridad ambiental.
Su mencin es a efectos de disponer de una base de discusin entre el proponente y la autori-
dad de aplicacin con la finalidad de consensuar respecto del mtodo que mejor se adecue a cada caso
particular. La mencin u omisin no implica juicios de valor ni favorecimiento o preferencia respecto de
mtodo alguno por parte de la autoridad ambiental nacional.
La mencin de mtodos y sistemas permite apreciar, adems de la variedad, que varios de
ellos pueden ser derivaciones de otros, fruto de innovaciones que se han practicado en funcin de las
caractersticas particulares de ciertos proyectos, donde los expertos encargados de realizar el estudio
de impacto encuentran que, con las modificaciones, se ajustan mejor a la identificacin y valoracin de
impactos provocados por un proyecto especfico.
Como consecuencia, se generan herramientas diferentes que engrosan la oferta de procedi-
mientos que los expertos pasan a tener a disposicin para la ejecucin de un estudio de impacto.
60 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Lo dicho hasta aqu se expresa sumariamente en lo siguiente:
METODO DELPHI
1. MTODO DELPHI
Consiste en la seleccin de un grupo de expertos a los que se les pregunta su opinin sobre
cuestiones referidas a acontecimientos del futuro con la ayuda de cuestionarios sucesivos y de
manera annima.
2. OBJETIVO.
Sustituir el debate directo. Obtener informacin esencialmente cualitativa, relativamente preci-
sa, acerca del futuro.
3. CARACTERSTICAS
fue creado para toma de decisiones por polticos, empresarios, autoridades gubernamentales;
especialmente para suplir deficiencias de informacin objetiva. Se lo considera una variante de
los llamados mtodos Ad Hoc, donde es muy importante las cualidades de la coordinacin.
ANONIMATO:
No debe existir contacto entre los participantes, pero el administrador gestor de encuestas si
puede identificar a cada participante y sus respuestas.
ITERACIN:
Se pueden manejar tantas rondas como sean necesarias
RETROALIMENTACIN:
Los resultados de la ronda previa no son entregados a los participantes solo una parte seleccio-
nada de la informacin circula.
RESULTADOS ESTADSTICOS:
La informacin de resultados puede ser presentada estadsticamente.
5. APLICACIN
5.1 Contactar expertos
5.2 Enviar un cuestionario
5.3 Analizar las respuestas (reas de acuerdo)
5.4 Enviar un anlisis resumido de las respuestas
5.5 Repetir el proceso hasta que se estabilice
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
61
La calidad de los resultados de este mtodo depende de:
Los dos aspectos sealados representan la garanta de correcta aplicacin del mtodo. Como
surge de la propia descripcin, cada DELPHI ser indito y particular; requiere del conocimiento y ex-
periencia de los participantes y es fundamental el papel del coordinador para la elaboracin de los
cuestionarios.
Autoridad profesional y reconocimiento de las cualidades del equipo participante son determi-
nantes para un adecuado tratamiento del tema y el reconocimiento a los resultados por parte de los
actores involucrados, incluyendo la autoridad ambiental y el pblico.
3. Opinin ejecutiva
La opinin final corresponde al coordinador que es quien emitir el juicio definitivo respecto de
los impactos y plantear las medidas que debern adoptarse.
62 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
SUBPROYECTO ESPECIALISTAS
Mejoramiento Sistema Vial. Hidrogelogo I Ingeniero civil I Planificador urbanoI Especialista Ambiental I
Socilogo urbano
Residuos Slidos y Lquidos Especialista Ambiental/ Especialista en residuos slidos y lquidos/ Especialista
institucional
Residuos Industriales y Peligrosos Especialista Ambiental/ Hidrogelogo, Ing. Industrial/ Qumico I Civil Con espe
cialidad en Residuos Industriales y Peligrosos/ Especialista Institucional
Plan para Reasentamientos Especialista en reasentamientos/ Equipo socilogo/ Planificador urbano/ Espe
cialista Ambiental/ Especialista en educacin ambiental
Fuente: Sistema de Control Ambiental del Programa Grandes Aglomeraciones Urbanas del Interior de la Argentina.
Banco Mundial. Proyecto vial- Compilacin apunte Arq. Hctor Echechuri.
El cuadro anterior es solo un ejemplo; cada proyecto tendr las participaciones acordes con sus carac-
tersticas. Importa establecer la idea de que resulta imprescindible contar con un grupo de expertos
calificados para cada caso que se presente y para cada tema que resulte necesario analizar segn cada
proyecto y su emplazamiento.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
63
64 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 5. 1.
Ejemplo mtodo lista de chequeo (Ej.1) y
Diagrama de flujo de Proyecto Turstico (Ej.2)
Insignificante
Corto plazo
Irreversible
Largo plazo
Moderado
Reversible
Sinrgico
Indirecto
Directo
Severo
Hidrologa superficial ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Calidad agua sup. ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Suelo/erosin ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Geologa ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Clima ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Hbitat natural ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
Ecologa de peces ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
65
B. RIESGOS AMBIENTALES
Ejemplo.
1. Podra implicar la actividad que se propone el uso, almacenaje, escape de, o eliminacin de
alguna sustancia potencialmente peligrosa? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu sustancia y su efecto posible.
2. Podra la actividad propuesta provocar un aumento real o probable de los riesgos ambien-
tales? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.
3. Podra la actividad propuesta ser susceptible de sufrir riesgos ambientales debido a su situa-
cin? SI----NO----
Si la respuesta es SI, especifique qu tipo.
66 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Ejemplo 2: Diagrama de Flujo
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
67
ANEXO 5.2.
Ejemplo N 3- Diagrama de flujo proyecto de Construccin de Embalse.
Cambios en Datos
Efectos Importancia
Alternativa Recursos tipo de Efectos necesarios
Efectos socioeconmicos probable de
especfica afectados
cubierta o fsicos y para valorar
usos del biolgicos probables y otros los efectos
qumicos efectos ltimos ltimos efectos
suelo importantes
Reduccin Reduccin
bosques a bosques y Disminucion caza ALTA
favor de servicios y usos asociados
lagos ambientales
Tierra Reduccin Disminucin
BAJA
plantaciones produccin madera
Aumento
reas
urbanas y Evaluacin
CONSTRUC edificadas Cambios en las Efecto Cambios estilo vida, piscificadora
ALTA
CIN fuentes difusas eutrofizacin ingresos fluvial -Agua,
DE EMBALSE oxgeno
disuelto,
Condiciones Cambio Eliminacin uso temperatura.
Reduccin agua alteradas diversidad y canoas y alquileres
MODERADA Caudal,
curso a favor y cambios abundancia poblacin de
del lago calidad ro abajo peces peces.
AGUA Cambio actividades ALTA Tierra,
Evapotranspira- condicin
Aumento cin oleaje orillas,
del tipo de Aumento sedimentacion
lago Regimen agua plantas Promocin uso - fuentes
econmico lago ALTA
subterranea contaminantes
Tomado de US Soil Conservation Service, 1977 y modificado. VII Curso Internacional de Posgrado: Evaluacin de Impacto
Ambiental.
68 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 5.3.
Ejemplo 4-Tcnica de Leopold sobre una planta industrial de fabricacin de pinturas. Fuente: Bengoa,
G., 2000.
CONSTRUCCIN AMPLIACIN OPERACIN
ACCIONES
CONSTRUCIN ACCESOS Y
GENERACION DE ENVASES
MOVIMIENTO VEHICULAR
MOVIMIENTO VEHICULAR
MOVIMIENTO DE SUELOS
ARMADO DE LA PLANTA
MOVIMIENTO Y USO DE
SERVICIOS AUXILIARES
LIMPIEZA DE TACHOS
OPERACIN PLANTA
CARGA Y DESCARGA
ZONAS EXTERIORES
Y MQUINAS
SOLVENTES
USO AGUA
VACOS
MEDIO
RECEPTOR
CALIDAD GASES -- TR TR -- -- TR TR PR PR -- -- --
DE
MATERIAL
AIRE
PARTICULAR TR TR TR -- P I TR TR PR PR PR -- --
aire
RUIDO TR TR TR -- TR TR TR PR PR -- -- --
MICROCLIMA P I -- -- TR P I -- -- -- -- -- -- --
RELIEVE TOPOGRAFA P I TR TR -- P I TR -- -- -- -- -- --
SUELOS CALIDAD P I TR TR -- P I TR -- -- -- -- -- --
MEDIO NATURAL
CALIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --
RE-
SUPERFI-
CUR-
SOS
CIALES CANTIDAD -- -- -- -- -- -- PR -- -- -- -- --
H- DRENAJE P I -- -- -- P I -- PR -- -- -- -- --
DRI-
COS
SUBTE-
CALIDAD -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- PR
RRAN.
CANTIDAD -- -- -- PR -- -- -- -- -- -- -- --
VEGETACIN TERRESTRE P I -- PR -- P I -- -- -- -- -- -- --
FAUNA TERRESTRE -- TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --
ECOSISTEMAS TERRESTRE P I TR PR -- -- TR -- -- -- -- -- --
PAISAJE LOCAL P I TR PR -- PR TR PR PR PR PR -- --
PATRIMONIO
NATURAL
CONSERVAC.
-- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
POBLACIN TR TR TR -- -- TR PR PR PR -- -- --
PATRIMONIO
CULTURAL -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
MEDIO SOCIOECONMICO
ACTIVIDADES
Y USO DEL TR -- -- -- TR -- PR -- -- PR -- --
SUELO
PRIMARIO -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --
SECTORES
ECONOMICOS SECUNDARIO PR -- -- -- -- -- -- PR PR PR -- --
TERCIARIO -- TR TR -- -- TR -- PR PR -- -- --
INFRAESTRUCTURA PR -- PR -- -- -- PR P I PRI -- -- --
TRANSITO Y TRANSPORTE PR TR PR -- P I TR PR PR PR PR -- --
Caracterizacin:
Cada casillero se califica como Permanente o Temporario y en Reversible o Irreversible. P: permanente R: reversible
El color de las letras implica si el impacto es positivo (verde) o negativo (rojo). T: temporario I : irreversible
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
69
ANEXO 5.4.
Opciones de Valoracin de impactos
VALORACIN DE IMPACTOS- TCNICA COMBINADA LEOPOLD- FERNADEZ VITORA-OTROS
OPCION 1. Valoracin de impactos: Esquema por defecto (se recomiendo mantener el esquema por sectores).
Ref. adapatacin propia en base a Costa Rica y Leopold.
SIGNO DEL IMPACTO INTENSIDAD (I) EXTENSION (E) MOMENTO (M) PERSISTENCIA (P) CERTIDUMBRE
(Total o
extrema) 12
OPCION 2.
SIGNO DEL IMPACTO INTENSIDAD (I) EXTENSION (E) MOMENTO (M) PERSISTENCIA (P) IMPACTOS
ACUMULATIVOS
Beneficioso (+) Muy bajo 1 Puntual 1 Largo plazo 1 Fugaz 1 ACUMULACIN (Ac)
(Total o
extrema) 12
70 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
OPCION 3. Sectorial DNV
Alto 3 Local 3
(Total o (crtica) 12
12
extrema)
Irregular o
1
discontnuo
Peridico 2
Contnuo 4
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
71
ANEXO 5.5.
Battelle y otras metodologas
C) Ponderacin de parmetros
Es muy importante diferencias unos parmetros de otros en cuanto a su mayor o menor contri-
bucin a la situacin del medio ambiente. Por ellos, se le atribuye a cada parmetro un ndice ponderal
que se expresa en unidades de importancia y se determina mediante la distribucin de un nmero de
unidades asignadas al total de los parmetros. Es el equipo interdisciplinario el que reparte un cierto
nmero de unidades de calidad ambiental (ej. 1000) en un cierto nmero de categoras, segn el peso
que se estima debe tener cada una; distribuyendo, a su vez, las unidades de cada categora entre los
componentes, y las que corresponden a stos, entre los parmetros indicadores.
72 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ECOLOGIA Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA) Seales
de alerta
Especies y poblaciones CP SP Cambio Neto
Terrestres
(14) Cosechas
Acuticas
(140) Subtotal
Acuticas
(100) Subtotal
Ecosistemas
Factores estticos
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
73
ASPECTOS ESTETICOS Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA) Seales
de alerta
Suelo CP SP Cambio Neto
(06)Material geolgico
(16) Relieve y caracteres
topogrficos
(10) Extensin y alineaciones
(32) Subtotal
Aire
Agua
Biota
Objetos artesanales
Composicin
74 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ASPECTOS DE INTERES HUMANO Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA) Seales
de alerta
Valores educacionales y cientficos CP SP Cambio Neto
(13)Arqueolgico
(13) Ecolgico
(11) Geolgico
(11) Hidrogeolgico
(48) Subtotal
Valores histricos
(11) Arquitectura y estilos
(11) Acontecimientos
(11) Personajes
(11) Religiosos y culturales
(55) Subtotal
Culturas
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
75
CONTAMINACIN AMBIENTAL Valor Unidades Impacto Ambiental (UIA) Seales
de alerta
Contaminacin del agua CP SP Cambio Neto
(20) Prdidas en las cuencas hidrogrficas
(25) DBO
(32) Oxgeno disuelto
(18) Coliformes fecales
(22) Carbono inorgnico
(28) Fsforo inorgnico
(16) pesticidas
(18) pH
(28) Variacin de flujo de la corriente
(28) Temperatura
(25) Slidos disueltos totales
(14) Sustancias txicas
(20) Turbidez
(318) Subtotal
Contaminacin atmosfrica
(04) Ruido
(402) Contaminacin ambiental total
(UIA)i = (CA)i * (UIO)i
CA: calidad ambiental ponderada entre el valor ptimo (1) y el valor psimo (0)
UIO: Unidad de impacto ambiental (figura entre parntesis)
(UIA)i RESULTANTE= (UIA)i CP - (UIA)i SP
76 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
RESUMEN DE RESULTADOS
Valor CP
unidades SP
de
Cambio neto
impacto
(UIA) Equipo evaluador
Ref. Lus Alberto Garca Leyton- Tesis Doctoral aplicacin del Anlisis Multicriterio en la Evaluacin de Impactos
Ambientales Universidad de Catalunia
Con estas ramificaciones se establece una matriz de doble entrada, con las acciones del proyec-
to dispuestas en columnas y los sub-factores ambientales, en filas. Al igual que en otras matrices como
Leopold, el cruce representa el impacto. Adicionalmente, el modelo completa la matriz aadiendo ms
filas y columnas: de prediccin de impactos, de valoracin de impactos, de correccin de impactos. In-
cluye una columna adicional para costos.
6Gomez-Orea 1984.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
77
6. LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS Y LAS MEDIDAS DE
MITIGACIN
6.1 DESCRIPCIN Y TIPO DE MITIGACIN
6.1.1. Introduccin
Como ya se mencionara el objetivo de la evaluacin de impacto ambiental es identificar los
impactos significativamente adversos previos a la etapa de aprobacin del proyecto y proponer las
medidas para reducirlos, siempre que no se pueda hallar la alternativa para evitar dichos impactos. En
este apartado se describirn los mtodos disponibles para encarar la mitigacin.
Las medidas de mitigacin suelen dividirse en dos grandes grupos: las preventivas y las correc-
tivas, sumando a estas ltimas la compensacin de los impactos residuales.
Si bien el significado de la palabra mitigacin es disminuir, suavizar, aminorar; a los efectos
prcticos vamos a considerar dentro del grupo de las medidas de mitigacin a todas las estrategias de
acciones preventivas y correctivas.
Entre las medidas de mitigacin consideraremos en orden de jerarqua las siguientes estrate-
gias: evitar, reducir y remediar. La eficiencia de cada una es directamente dependiente de la etapa de
diseo del proceso en la cual se aplicarn las consideraciones ambientales (por ejemplo, la evitacin del
impacto slo se puede considerar en la etapa ms temprana, mientras que las remediaciones sern la
nica opcin disponible ante la ocurrencia del impacto en el proyecto finalizado).
6.1.3 REDUCCIN
Cuando los efectos no pueden evitarse se reducen. La estrategia se focaliza en emisiones y
efectos y busca limitar la exposicin del receptor. Esta mitigacin es considerada una medida de final
de tubo dado que no busca el efecto en la fuente del problema (a diferencias de las estrategias de
evitacin del tem anterior. Como tal se considera menos sustentable, pero no por ello menos efectiva
segn el caso.
REDUCCIN DE EFECTOS
A travs de esta medida se busca interceptar y tratar las emisiones, los efectos y corrientes
residuales antes de que entre en el ambiente. Realiza los controles y monitoreos para que los efectos y
emisiones cumplan con niveles aceptables. Ejemplos de estas medidas son los tratamientos de efluen-
tes, filtrado de emisiones gaseosas y medidas de atenuacin de ruido.
78 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
6.1.4 Remediacin
La remediacin sirve para tratar los impactos residuales que a pesar de todas las medidas evi-
tacin y reduccin pueden ingresar al ambiente y causar efectos adversos.
Por principio la remediacin sirve para corregir las condiciones adversas que existen llevando
a cabo tareas posteriores que buscan recomponer o restaurar el ambiente a su condicin previa o a un
nuevo equilibrio de riesgo similar al de la situacin previa.
EJEMPLOS DE REMEDIACIN
Reubicacin de instalaciones o estructuras
Excavaciones y saneamiento de recursos
Reubicacin de receptores de inters (especies, edificios)
Restauracin de paisaje
Reforestacin
Reubicacin o instalacin de nuevos corredores
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
79
6.3 RELACIN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN
CON LA LNEA DE BASE, LOS IMPACTOS EVALUADOS, Y SU
SIGNIFICATIVIDAD PARA CADA ALTERNATIVA
Como ya se mencionara, la reduccin de los efectos adversos hasta un nivel aceptable es el
corazn del estudio y del proceso de EIA. Por otra parte, como tambin se expuso, hay una jerarqua en
las medidas de mitigacin a respetar.
A veces se observa en los estudios que las medidas de mitigacin se analizan una vez selec-
cionada la mejor alternativa con sus impactos. Esto no es considerado una prctica correcta, dado
que el anlisis costo-beneficio de la alternativa debe realizarse con las medidas de mitigacin corres-
pondientes incluidas. De lo contrario se podran seleccionar alternativas de proyecto que a posteriori
impusieran medidas de mitigacin extremadamente costosas, o que introdujeran efectos colaterales o
indirectos que dificultaran la realizacin del mismo. O viceversa, haber descartado acciones alternativas
que acompaadas de medidas de mitigacin accesibles y efectivas resultan la mejor opcin.
La utilidad de fichas resumen por alternativa similares en contenido a las presentadas, pero
especficas- que se van elaborando desde las fases tempranas del proyecto, permiten una revisin r-
pida de cada una y facilitan el proceso iterativo del estudio, ms all de que se incorporen captulos
explicativos de los impactos, y las acciones de mitigacin.
Para considerar las posibles alternativas con sus correspondientes medidas de mitigacin es
recomendable incorporar en el equipo del estudio a los diseadores del proyectos, y tambin contar
con las consideraciones de los futuros ejecutores, ya que stas son parte de los trminos de referencia
y condiciones de aprobacin del proyecto y debern ejecutarse en la implementacin del mismo.
En relacin con lo expresado en el punto anterior, resulta oportuno destacar que los objetivos
de la gestin de impactos de un proyecto son:
Asegurar que las medidas de mitigacin se implementen
Establecer sistemas y procedimientos para este propsito
Monitorear la efectividad de las medidas de mitigacin
Llevar a cabo las acciones necesarias cuando aparezca un impacto que no fue identificado en
las predicciones.
Por otro lado debe tenerse en cuenta que los impactos adversos y las consecuencias de la
propuestas pueden ocurrir ms all de las reas de influencia del sitio (especialmente cuando se trata
de impactos acumulativos, tema que se desarrolla especficamente en el captulo 8). Si no se tienen
en cuenta las medidas de mitigacin y los costos de implementacin en forma completa para todas
las alternativas del ciclo del proyecto, a futuro la comunidad cargara con los costos inherentes de los
impactos, por esta razn el proponente es cada vez ms exigido en cuanto a mitigar impactos a travs
de un buen diseo de proyecto y de gestin ambiental que tenga en cuenta:
Proponer beneficios para la comunidad afectada por la propuesta;
Preparar planes para la gestin de impactos de modo que estos estn bajo umbrales de acep-
tabilidad
La lgica de eco-eficiencia o de las prcticas de produccin ms limpia, indica que el buen dise
o y gestin ambiental de impactos de la alternativa de seleccin redundar en ahorros significativos.
80 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Al igual que en las medidas de produccin ms limpia, tambin debe tenerse en cuenta en el balance
costo-beneficio que, si bien las medidas de mitigacin incorporan costos de capital al proyecto, estas
pueden redundar en un beneficio durante el ciclo de vida del emprendimiento.
Las medidas de tipo estructural estn bien establecidas para cierto tipo de proyectos como re-
presas, caminos, exploracin de gas y petrleo, planificacin y desarrollo, entre otros (algunos aspectos
se presentan en el Anexo de este captulo). En otros casos, existen cdigos de buena prctica industrial
y de servicios, ya estandarizados. Sin embargo, estos deben ser aplicados en relacin con la naturaleza
y la sensibilidad del receptor, y la severidad de los impactos; teniendo en cuenta las reas de influencia
directas e indirectas, los impactos acumulativos potenciales, y los riesgos de los impactos naturales. A
esto se suma, el desafo de las tecnologas emergentes, ejemplo los desarrollos que involucran proyec-
tos de biotecnologa o nanotecnologa entre otros.
Las medidas de tipo no-estructural se utilizan cada vez ms. Se pueden aplicar para reforzar o
suplementar las medidas estructurales. Estas se pueden utilizar para complementar o suplementar la
implementacin de las medidas estructurales, o para encarar impactos especficos. Por ejemplo, mu-
chos impactos de tipo social-econmico, social y cultural pueden mitigarse con este tipo de medidas.
Estas medidas se tienen adems que vincular al cronograma del ciclo del proyecto, y segn el
estado de avance podrn incluir:
El desarrollo de las mejores alternativas de la propuesta (para lo cual las fichas resumen son
una herramienta de utilidad)
Salvaguardas de remediacin
Planes de relocalizacin
La planificacin de estas medidas suele acompaarse con un plan de gestin ambiental que
facilita su implementacin segn cronograma de todas las fases del proyecto.
Este tema se ampla en el captulo 7.- Medidas de Mitigacin y Plan de Gestin Ambiental.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
81
6.5 CONCLUSIONES FINALES
La mitigacin es la fase prctica de todo proceso de evaluacin de impacto ambiental. Desde la
prevencin a la remediacin las medidas de mitigacin identificadas en el estudio tienen por objetivo
final optimizar los beneficios ambientales y sociales de la propuesta.
En primera instancia, la atencin de la mitigacin se focaliza en los impactos adversos signi-
ficativos. Pero una vez mitigados stos, la atencin tambin debera ponerse en el resto de impactos
adversos pero de menor significacin. No siempre la mitigacin de estos ltimos es sencilla o posible, o
costo-efectiva.
Las buenas prcticas en materia de mitigacin requieren de un conocimiento importante de
las relaciones causa-efecto de los impactos y de la forma en que se producen en funcin del contexto
ambiental de la lnea de base segn el caso. Por otra parte, se sabe que la realizacin del proyecto se
definir en forma definitiva por la satisfaccin de todas las partes interesadas; y en este contexto los
criterios de aceptabilidad de la poblacin y el balance costo-beneficio son cruciales. Como ya se men-
cionara al principio de la gua, el insumo producto de la consulta a las partes interesadas, desde las
fases tempranas del diseo de la propuesta, contribuye a la seleccin de las mejores alternativas, que
en definitiva son aquellas de menor impacto a menor costo de mitigacin.
No obstante, an con las mejores alternativas, el emprendimiento requerir de aplicacin de
medidas de mitigacin y de planes de gestin ambiental durante todas las fases del mismo.
En el captulo 7 de Medidas de Mitigacin y Plan de Gestin Ambiental, se desarrollar ms
ampliamente el tema vinculado a los procedimientos sistemticos y documentados, as como el de mo-
nitoreo de lnea de base del proyecto y de seguimiento del mismo.
82 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 6.1.
Fichas resumen generales
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: MEDIO HUMANO (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECIFICOS (receptores Descripciones de posibles alteraciones en la lnea de base del factor.
especficos vinculados al factor global)
Actividad Econmica Se considerar si el desarrollo estimula a nuevos emprendimientos o se reduce la actividad
econmica, y en tales casos, en qu medida, forma y lugar.
Aspectos sociales Se considerar si el proyecto cambia patrones de actividades sociales y culturales.
Uso del suelo Se evaluar la afectacin segn los usos permitidos o planificados, la afectacin a derechos
de propiedad y trnsito, las situaciones de conflicto, u otros cambios que pueden modificar
el uso en el lugar de emplazamiento y alrededores.
Salud y Seguridad Se considerarn efectos adversos vinculados a mortalidad, enfermedad, molestias, discon-
formidad, contingencias, entre otros.
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA Se indicar la localizacin de vecindarios sensibles factibles de ser afectados y otras reas
de impactos indirectos o secundarios tales como la alteracin de flujos de trnsito.
Caractersticas residenciales/ocupacionales Hogares/escuelas/hospitales/hoteles y hospedajes vacacionales/comercios/localizaciones
industriales.
Poblacin (caractersticas/nmero) Ocupantes factibles de estar directamente afectado: Ocupantes permanentes de residencias
sensibles/ocupantes de otro tipo de establecimientos/otros receptores de impactos, en par-
ticular transitorios: conductores, turistas, trabajadores/Describir las tendencias de creci-
miento o disminucin de la poblacin segn el caso, o los cambios en la proporcin de un
tipo de actividad frente a otra.
Actividades productivas o de servicio Indicar cualquier tipo de actividad comercial, productiva o de servicio que es factible de ser
directamente afectada, como resultado de los impactos.
CARACTERISTICAS SOCIO CULTURALES Indicar las ocupaciones, actividades o intereses de los potenciales receptores principales.
Cuando corresponda, describir los recursos o atributos en el ambiente existente de valoriza-
cin de la poblacin. Cuando corresponda, indicar el duracin o estacionalidad de dichas
actividades.
SENSIBILIDAD Describir las preocupaciones relevantes, percepcin de riesgo o temores de la poblacin, as
como los argumentos de oposicin al desarrollo del proyecto que puedan existir en el grupo
receptor. Identificar qu aspectos particulares del proyecto generan preocupacin y la posi-
ble afectacin.
IMPACTOS IDENTIFICADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION POR IMPACTO
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAP. 5) Indicar la valoracin cuali-cuantitativa de la importancia del impacto en funcin a la meto-
dologa empleada y justificar cuando corresponda.
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y cu-
les sern las consecuencias para la poblacin existente.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS Describir el nmero, poblacin, tipo y localizacin de personas o comunidades afectadas.
D
escribir cambios en la poblacin global y sus actividades.
D
escribir cambios en patrones de empleo, uso del suelo y actividad econmica.
Describir las consecuencias de cambio, en relacin a impactos indirectos, secundarios y
acumulativos.
D
escribir la posible interaccin con otros impactos.
Describir el peor impacto si las medidas de mitigacin fallan.
PARA CADA EFECTO ADVERSO PROPONER 1. Evitar comunidades sensibles o diseos que puedan afectarlas.
LAS MEDIDAS DE MITIGACION 2. Reducir los impactos que puedan afectarlas.
SEGN PRIORIDAD
3. Minimizar la exposicin de la comunidad a los efectos.
4. Remediar los impactos adversos causados.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
83
MEDIO BIOTICO: FAUNA
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: FAUNA (VER CAPITULO 4)
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA y Se recomienda la utilizacin de mapas o planos de escala simple del sitio, para indicar la
ASPECTOS ESTACIONALES ubicacin de:
DENSIDAD DE POBLACION EN EL REA Los hbitats principales del sitio.
PERMANENTE O TRANSITORIA Las localizacin de espacios de alimentacin y abrevadero, corredores, caza y demarcacin.
Los sitios de relevamiento y monitoreo.
El nmero de especies que utiliza el sitio, la duracin estacional y hbitos estacionales.
El nmero de vertebrados.
Las reas protegidas existentes o propuestas.
CARACTERISTICAS DE LAS ESPECIES Y Se recomienda tener en cuenta en funcin de su hbitat:
COMUNIDADES DEL SITIO La diversidad de especies conocidas y la presencia de especies raras/Las actividades para
las cuales los animales utilizan el sitio
Requerimientos de tamao territorial necesario para las especies y la calidad del mismo/
Ausencia o no de alteraciones
SENSIBILIDAD Describir si la fauna del sitio se considera especialmente sensible a, o depende de algn
elemento de ese ambiente previo al impacto, como alimento, refugio, aislamiento.
IMPACTOS IDENTIFICADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION POR IMPACTO
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) La significatividad de la fauna se evala en funcin de su densidad, tamao poblacional o
densidad, teniendo en cuenta:
Si las especies son autctonas o no
Si las especies son raras o en extincin
Si podra haber especies no catalogadas
Si el nmero de las especies est cambiando o es estable
Si usan el sitio para cra o alimentacin
Si la fauna es presa de otras especies externas al hbitat o del hombre por deporte, comer-
cio, turismo, modificaciones de vegetacin
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y
cules sern las consecuencias para la poblacin existente
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS Describir el nmero, poblacin, tipo y localizacin de organismos afectadas
Describir cambios en la diversidad de las especies
Describir cambios en la capacidad regenerativa del ecosistema
Describir las consecuencias de cambio en las poblaciones grandes, en relacin con impac-
tos indirectos, secundarios y acumulativos
Describir los resultados en la fauna consecuentes de cambios en la vegetacin, ej. anima-
les dispersos en la vegetacin o en movimiento
Cuando sea posible distinguir impactos temporarios y permanentes
Describir el peor escenario para la fauna si las medidas de mitigacin fallan
PARA CADA EFECTO ADVERSO PROPONER 1. Evitar cambios en los hbitats, vegetacin y recursos vitales
LAS MEDIDAS DE MITIGACION
2. Reducir los efectos sobre las comunidades animales y sus hbitats
SEGN PRIORIDAD
3. Reducir la exposicin de la comunidad animal y sus hbitats al impact
4. Remediar los impactos adversos causado sobre las comunidades animales y sus hbitats
84 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
MEDIO BIOTICO: FLORA
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: FLORA (VER CAPITULO 4)
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA y Se recomienda la utilizacin de mapas o planos de escala simple del sitio, para indicar la
ASPECTOS ECOLOGICOS DEL HABITAT ubicacin de:
DENSIDAD DE POBLACION EN EL REA Los hbitats existentes o comunidades de plantas
ABUNDANCIA Las especies naturales e implantadas
La localizacin de especies raras o sensibles
Caractersticas naturas especiales tales como afloramientos rocosos, cursos de agua
El nmero de especies que utiliza el sitio, la duracin estacional y hbitos estacionales
El nmero de vertebrados
Las reas protegidas existentes o propuestas
SENSIBILIDAD Describir todos los aspectos del ambiente previo al proyecto de las cuales dependen las co-
munidades de plantas y que podran verse alterados como consecuencia del proyecto: refu
gio, fretica, estatus de los nutrientes, manejo agrcola, calidad del agua o del aire
IMPACTOS IDENTIFICADOS Y MEDIDAS DE MITIGACION POR IMPACTO
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) Debe vincularse a relevamientos especficos, teniendo en cuenta:
La dispersin local o regional de la vegetacin existente
La importancia de las comunidades o especies presentes (o previamente registradas) en
el sitio
Si se espera especies notables en algn momento fuera de la etapa del proyecto
El uso que le da el hombre y la fauna a la vegetacin
Si hay relevamientos pendientes de especies o hbitat dentro del sitio
Si hay ordenamientos de especies previstos
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y
cules sern las consecuencias para la flora.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS Describir el nmero, poblacin, tipo y localizacin de comunidades de plantas afectadas
Describir cambios en la diversidad de las especies, poniendo especial anterior en especies
sensibles
Describir cambios en la capacidad regenerativa del ecosistema
Describir las consecuencias de cambio en la vegetacin que surgen de impactos a la fauna
ej. reproduccin, pastoreo
Describir los efectos indirectos y a largo plazo consecuentes de cambios en factores am
bientales que incluyen alteracin del suelo
Distinguir entre impactos permanente y temporarios
Describir el peor escenario para flora si las medidas de mitigacin fracasan
PARA CADA EFECTO ADVERSO PROPONER 1. Evitar cambios en los hbitats, vegetacin y recursos vitales
LAS MEDIDAS DE MITIGACION
2. Reducir los efectos sobre las comunidades plantas y sus hbitats
SEGN PRIORIDAD
3. Reducir la exposicin de la comunidades de plantas y sus hbitats al impacto
4. Remediar los impactos adversos causado sobre las comunidades de plantas y los hbitats
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
85
MEDIO FSICO: SUELO Y GEOLOGA
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: SUELOS Y GEOLOGA (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECIFICOS Remocin, erosin.
(receptores especficos vinculados al Estabilidad/ condiciones geolgicas.
factor global) Potencial de interaccionar con el agua subterrnea por condiciones estructurales.
Fases slida/lquida y gaseosa del sustrato.
Capacidad de filtro orgnico.
Modulacin de ciclo hidrolgico.
Material de asentamiento.
Valor cientfico intrnseco o patrimonio geolgico.
Potencial como recurso comerciable.
Drenaje/Capacidad asimilativa y nutrientes.
CONTEXTO/REA DE INFLUENCIA Se recomienda la utilizacin de mapas o planos a escala. Cortes transversales. Mapeo del
ASPECTOS GEOLGICOS: tipo de suelo del rea, su relacin con la topografa, el uso i la capacidad productiva. Deben
DESCRIPCIN DE CARACTERISTICAS vincularse a otros aspectos relevantes como flora, hidrologa y uso del suelo.
LITOLOGICAS, ESTRUCTURA Y RELACIONES
ENTRE LA GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
SENSIBILIDAD Los suelos y las formaciones geolgicas son vulnerables a degradacin o destruccin por
contaminacin o remocin; pero tambin son vulnerables a un rango especfico de impactos
que pueden alterar sus caractersticas:
Compactacin- que conduce a prdida de estructura y cambios en el drenaje del suelo.
Hidrologa- cambios en el nivel de la fretica que afectan muchos procesos, tanto biticos
como qumicos.
Hidrogeologa cambios en suelos y formaciones geolgicas que pueden incrementar o
disminuir la exposicin de las aguas subterrneas a la infiltracin.
86 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
MEDIO FSICO: AGUA
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: AGUA (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Considerar todos los cuerpos de agua existentes: agua dulce-cursos/ baados, lagunas, la-
(receptores especficos vinculados al gos, ros/estuarios, incluyendo humedales y pantanos/aguas marinas costeras; marismas y
factor global) albuferas; de mar adentro/aguas subterrneas (superficiales y profundas).
-Factores Fsicos/Balance hdrico/ Precipitaciones, intercepcin y evapotranspiracin/Movimiento, horizontal y vertical/Infil-
Factores hidrodinmicos tracin, escorrenta e inundabilidad/Erosin, transporte y deposicin de material/Tempera-
tura, volumen y velocidad.
-Factores biticos Hbitat acutico/Condiciones que sustentan el habita.
-Factores qumicos Nutrientes/Gases/Contaminantes y elementos traza/pH/Mineralizacin.
-Condiciones para uso del hombre Capacidad asimilativa/Potabilidad/Recreacin y esttica/Capacidad productiva/Potencia/
Transporte.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA Los mapas a escala, diagramas y secciones deben ilustrar la ubicacin y extensin de todos
los cuerpos de agua superficial y los acuferos del rea de influencia directa o indirecta. Estas
ilustraciones se acompaarn por el texto que los describe e informacin relevante:
- Todos las fuentes de agua-pozos y manantiales.
- La cuenca y la capacidad de captacin.
- Nombre y clasificacin de cada cuerpo de agua superficial.
- Direccin y velocidad de flujo relativa tanto del agua superficial como subterrnea.
- Areas de recarga del acufero y su descripcin geolgica e importancia regional o local.
- Regulaciones locales de uso y proteccin.
CARACTER (VER CAPTULO 5) Los registros en el tiempo de los niveles de agua subterrnea/La calidad de todas las aguas
subterrneas y las aguas superficiales incluyendo el pH y nutrientes/Los procesos naturales
que tienen lugar dentro del cuerpo/Los registros de inundabilidad, extensin y recurrencia/
Caractersticas de los acuferos/Condiciones hidrulicas y vulnerabilidad.
SENSIBILIDAD Describir las propiedades que pueden influir en la vulnerabilidad y en usos esenciales como
el de agua de bebida, o riego o vida acutica: gases disueltos, temperatura, pH, mineraliza-
cin, velocidad, volumen, carga de sedimentos, pureza, disponibilidad.
SIGNIFICATIVIDAD Debido al carcter mvil del agua, corresponde la evaluacin de significatividad y calidad de
agua ms all del rea de influencia, considerando:
a) la calidad relativa del agua superficial y subterrnea
b) la cantidad disponible
c) los distintos usos
d) la importancia como hbitat
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir cmo evolucionarn las tendencias existentes sin el desarrollo del proyecto y cu-
les sern las consecuencias para los cuerpos de agua.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS Describir la extensin y ubicacin del agua impactada
Describir el impacto sobre cantidad y calidad del cuerpo
Describir el impacto sobre la capacidad reproductiva del ecosistema
Describir la consecuencias de impactos directos, indirectos y acumulativos
Describir el potencial para interaccionar con otros impactos
Describir el peor escenario para flora si las medidas de mitigacin fracasan
PARA CADA EFECTO ADVERSO EN EL AGUA 1. Evitar localizaciones adyacentes a cuerpos de agua sensibles especialmente
PROPONER LAS MEDIDAS DE MITIGACION prstinas o naturalmente oligotrficas
SEGN PRIORIDAD
2. Eliminar o minimizar las descargas a las aguas
3. Tratar y recomponer o restaurar aguas contaminadas a niveles apropiados
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
87
MEDIO FSICO: AIRE
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: CALIDAD DE AIRE (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Se consideran aspectos vinculados a la calidad del aire existente considerando los contaminan-
(se considera sobre la lnea de base) tes atmosfricos, gaseosos y particulados.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA La cartografa de la lnea de base debera describir las reas sensibles a la calidad de aire:
residencias, colegios, hospitales, reas de esparcimiento. Ubicacin de vegetacin, agua y
fauna sensible.
Deben quedar vinculados con las fuentes de contaminacin pre-existentes como reas in-
dustriales, caminos, vas, aeropuertos, actividades de saneamiento. El contexto debe hacer
referencia a caractersticas topogrficas o meteorolgicas que pueden influir en la dispersin
de los contaminantes.
- Sealar la ubicacin geogrfica del desarrollo del proyecto.
- Sealar las caractersticas del desarrollo que podran potencialmente impactar en la calidad
del aire.
- La extensin del rea de estudio debera ser proporcional a la escala e impacto potencial del
desarrollo.
CARACTER - Se describe el ambiente existente con relacin a los contaminantes (gases, vapores, olores,
material particulado (en suspensin y depositado) y metales antes y despus del proyecto y
las consecuencias sobre distintos receptores.
- Se vincular a las mediciones y modelos aplicados para la lnea de base y se compararn con
niveles de referencia. Se buscar que los monitores pre-y post sean temporal y espacialme-
te representativos, y se monitorear cuando corresponda-, reas testigo.
- Se har referencia a monitoreos existentes a largo plazo.
- Se describir el peor escenario.
SENSIBILIDAD Considera localizaciones poblacionales que puedan estar afectadas por los cambios en la
calidad del aire.
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) Se vincular a la calidad en relacin a umbrales y niveles de referencia, especialmente consi-
derando las condiciones basales que pueden limitar las emisiones.
Se evaluara la incidencia de impacto en funcin de los receptores segn ordenamientos te-
rritoriales.
IMPACTO DE NO HACER NADA Se describe de qu forma la calidad del aire ambiente evolucionara en el tiempo, debido a
cambios de trnsito, trfico areo, actividades industriales y residenciales, sin considerar el
desarrollo del proyecto.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Se identifican y describen los impactos (tanto adversos como benficos en trminos de
los cambios previstos para la concentracin de los contaminantes atmosfricos y tambin en
trminos generales. Se tendr en cuenta las condiciones meteorolgicas y la lnea de base al
considerar el impacto sobre los humanos, la vegetacin y la fauna, con especial atencin a
receptores vulnerables.
- Se describir el peor escenario si las medidas de mitigacin fallan.
PARA CADA EFECTO ADVERSO EN LA 1. Eliminacin de la fuente de emisin al aire
CALIDAD DEL AIRE PROPONER LAS
MEDIDAS SEGN PRIORIDAD 2. Reduccin de emisiones en la fuente
3. Sustitucin de emisiones contaminantes o procesos contaminantes
4. Optimizacin de los sistemas de control, enclaves y dispersin de contaminantes
(altura de chimenea, temperatura, velocidad y distancia a receptores)
88 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
MEDIO FSICO: RUIDO
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: RUIDO (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Molestias o deterioro de la salud y la calidad de vida.
(receptores especficos vinculados al
factor global)
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA Se describen las localizaciones geogrficas del desarrollo. Se describen detalles del desarro-
llo que podran potenciar el impacto del ruido en el ambiente.
Se indican las reas sensibles al ruido como residencias, escuelas, hospitales, reas de espar-
cimiento.
En los casos donde puede haber reas con fauna sensibles deben identificarse en la cartogra-
fa.
Los mapas o planos a escala deben tambin indicar la ubicacin de otras fuentes que suman
a la lnea de base ej. reas industriales, caminos, lneas ferroviarias y aeropuertos.
CARACTER Se describe el ambiente existente en trminos de niveles de ruido, y las fuentes existentes
dominantes.
Se completa, de corresponder, con modelos o niveles de referencia.
SENSIBILIDAD Se describe en funcin de la afectacin sobre reas sensibles. Por lo general las reas con
muy bajo nivel de fondo son ms sensibles que las reas de alto nivel.
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) Se establece con referencia a umbrales y referencias, y con zonificaciones territoriales. Se
vincula con niveles de fondo especialmente bajos o altos, y con horarios de actividades de los
residentes.
Las reas con niveles de fondo altos pueden constituir un impacto para el proyecto en s
mismo, ej. desarrollos urbansticos.
IMPACTO DE NO HACER NADA Se deber describir en qu forma el ruido sobre el ambiente se espera que evolucione en el
tiempo debido a cambios en trnsito, trfico areo e industria, sin el desarrollo del proyecto.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Se describen impactos en receptores humanos, fauna, en trminos de cambios en el nivel
de ruido y tambin en comparacin con umbrales o niveles de referencia.
- Se considera el impacto en ambiente externo e interno, teniendo en cuenta perodo del da,
horarios diurnos y nocturnos, fines de semana, poca del ao.
- Se evala el impacto de ruido tonal, sonoro y de baja frecuencia.
- Cuando corresponda se considera el impacto del ruido basal sobre el proyecto en s mismo.
- Se considera el impacto en la fauna, en distintos perodos estacionales.
- Se describe el peor escenario si las medidas de mitigacin fallan.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
89
MEDIO FSICO: VIBRACIN
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: VIBRACION
FACTORES ESPECFICOS Se examinan los movimientos de suelos o estructuras que pueden causar dao estructural
(receptores especficos vinculados al o molestias o deterioro de reas de esparcimiento y calidad de vida.
factor global) Cuando la transmisin de la vibracin genera ruido, este impacto y su mitigacin se trata en
el factor global ruido.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA Se describen las localizaciones geogrficas del desarrollo. Indicando las fuentes de vibracin
asociadas, y las vinculadas a residencias, escuelas, hospitales, reas de esparcimiento.
En los casos donde puede haber reas con fauna sensibles deben identificarse en la cartogra-
fa.
Los mapas o planos a escala deben tambin indicar la ubicacin de estructuras o edificios
que pueden ser vulnerables a dao por vibracin.
CARACTER En general no se espera en la lnea de base, salvo en casos como demoliciones, cercas de
lneas de ferrocarril, edificios industriales, y en algunas reas urbanas donde podra detectar-
se niveles de vibracin.
SENSIBILIDAD Los humanos son sensibles a la vibracin. Debe considerarse si la poblacin humana puede
verse afectada por molestias asociadas a incremento en la vibracin.
Puede haber afectacin a frentes y estructuras sensibles a la vibracin.
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) Se establece con referencia a umbrales y referencias, y con zonificaciones territoriales. Las
reas con niveles de fondo pueden constituir un impacto para el proyecto en s mismo, ej.
desarrollos urbansticos.
IMPACTO DE NO HACER NADA Se deber describir en qu forma la vibracin en el ambiente se espera que evolucione en el
tiempo debido a demoliciones, lneas de ferrocarril, trfico, etc.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Se describen impactos en receptores humanos, fauna, y edificios en el nivel de vibracin y
tambin en comparacin con umbrales o niveles de referencia.
- Se considera si la vibracin es perceptible o causa molestia.
- Se considerar si se manifiesta en forma audible dentro de los edificios.
- Si la vibracin se detecta a travs de desplazamiento en el suelo en las estructuras.
- Se evala la escala del impacto de acuerdo a niveles de referencia, en trminos de molestias
a las personas, interferencia con establecimientos industriales, y criterios de dao en edifi-
cios.
- Cuando corresponda se considera el impacto del ruido basal sobre el proyecto en s mismo.
- Se describe el peor escenario si las medidas de mitigacin fallan.
90 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
MEDIO FSICO: RADIACIN EN EL AMBIENTE
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: RADIACIN EN EL AMBIENTE
FACTORES ESPECFICOS Se vincula a la transmisin de energa radiante, ondas electromagnticas.
- radiacin ionizante.
- radiacin electromagntica (ej. radio y transmisores de comunicacin).
- campos elctricos y magnticos.
- luz visible (iluminacin urbana, iluminacin industrial). En el caso de contaminacin lum-
nica o resplandor, sta se puede considerar en el factor de paisaje.
- El Radn puede considerarse alternativamente en calidad de aire.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA Se describen las ubicaciones geogrficas, y los detalles del desarrollo quepueden impactar
sobre la radiacin en el ambiente:
- Se indicar en mapas o planos la proximidad a personas, residencias, hospitales, y el equipo
electrnico sensible.
- Deberan identificarse las fuentes de radiacin (ej. lneas de alta tensin, lneas areas,
iluminacin urbana, radiacin natural ionizante).
CARACTER Describe el medio ambiente existente en trminos de la naturaleza de la radiacin y los cam-
pos de radiacin medidos.
SENSIBILIDAD Se consideran los efectos potenciales sobre los seres humanos en funcin de dosis de radia-
cin admisibles.
En el caso de luz visible, la sensibilidad de la poblacin humana al resplandor y a la contami-
nacin lumnica.
Si considerar si hay equipamiento elctrico particularmente sensible a radiacin electro-
magntica, por ej. equipo mdico, equipo de navegacin.
IMPACTO DE NO HACER NADA Se describen los cambios que se esperan en la radiacin ambiental con el tiempo sin el desa-
rrollo del proyecto.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Impactos benficos y adversos sobre humanos, y equipo sensible segn corresponda.
- El incremento en las dosis, o en el caso de luz visible, la molestia esperada para la poblacin
humana, evaluando significatividad en funcin de estndares relevantes.
- En el caso de desarrollos urbansticos en rea de alto nivel de fondo radiante, se considerar
la exposicin de la poblacin humana en el desarrollo.
- La describir el peor escenario si las medidas de mitigacin fallan.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
91
MEDIO FSICO: CONDICIONES CLIMATOLGICAS
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: CONDICIONES CLIMATOLGICAS (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Se consideran las condiciones climatolgicas locales o microclima de un rea,
- velocidad de viento local.
- temperatura.
- rgimen de radiacin solar o pluvial.
En casos particulares se considera el impacto del desarrollo en el contexto global.
CONTEXTO/AREA DE INFLUENCIA - Para la evaluacin de impacto el proyecto podra tener implicaciones climticas potenciales
si tiene emisiones que podran alterar las condiciones meteorolgicas con posibles efectos
climticos. Por lo cual deben identificarse receptores particularmente vulnerables a este
cambio climtico.
- El desarrollo puede tambin tener efectos en el microclima. El microclima distintivo es
consecuencia de factores como el tipo, la extensin y el escudo.
- El desarrollo podra tener efectos a una escala ms amplia tipo global- por ejemplo si la
contribucin a los gases efecto invernadero representa un porcentaje importante dentro de
la contribucin nacional.
CARACTER Los sistemas prevalentes climticos se describen con patrones y tendencias a largo plazo.
Las caractersticas distintivas del microclima se describen cuando estn son relevantes, a
travs del momento en el cul es efecto es ms pronunciado
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) La importancia de los efectos sobre el clima y microclima se valoran teniendo en cuenta:
- Si el clima da soporte distintivo a flora o fauna.
- Si se facilitan ciertas prcticas forestales, agrcolas u hortcolas.
- Si se mejoras las condiciones de esparcimiento en el lugar.
IMPACTO DE NO HACER NADA Describe la evolucin en el tiempo de las condiciones climticas y microclimticas sin el pro-
yecto.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Describir los factores climticos que podran verse afectados estableciendo en qu exten-
sin se pueden producir estos cambios.
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos indirectos, secundarios y
acumulativos.
- Describir la capacidad de interaccionar con otros impactos.
- Describir el peor escenario si las medidas de mitigacin fallan.
92 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
PAISAJE
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: PAISAJE (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Consideraciones de impactos visuales que se enfocan en 1) la distancia a la cual puede verse
el nuevo desarrollo, y 2) en el impacto sobre las caractersticas del paisaje. Este ltimo es
ms complejo de evaluar por venir acompaado de otros impactos como ruido, olores, eco-
loga, cultura, historia; e involucra percepciones y valoraciones de carcter ms subjetivo.
SENSIBILIDAD Describir cada uno de los atributos relevantes del paisaje existente o sus vistas que se perci-
birn diferentes como consecuencia del proyecto.
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir de qu forma las tendencias continan en el tiempo y qu consecuencias tienen en
el paisaje, sin el proyecto.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
93
SUSTENTABILIDAD DE RECURSOS SOCIO-ECONOMICOS/INFRAESTRUCTURA
(REF. COMPLEMENTO DE MEDIO HUMANO CAP. 4)
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: RECURSOS SOCIO-ECONOMICOS/INFRAESTRUCTURA (VER CAPITULO 4)
FACTORES ESPECFICOS Recursos fsicos humanos o de origen natural que debe utilizarse en forma sustentable:
- Infraestructura de transporte.
- Capacidad de asimilacin.
- Grandes servicios.
- Ciudades y pueblos.
- Recursos no renovables y renovables.
- Propiedad y acceso.
SENSIBILIDAD Describirlos cambios en el ambiente existente que puedan limitar el acceso, o el uso del bien
o recurso.
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir de qu forma las tendencias continan en el tiempo y qu consecuencias tendran,
por ejemplo el trfico, los servicios de infraestructura y uso de recursos, sin el proyecto
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Describir las actividades, las reas, infraestructura y recursos factibles de ser afectados.
- Describir los cambios globales en el uso del suelo.
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos indirectos, secundarios y
acumulativos.
- Describir el potencial de interaccin con otros impactos.
- Describir el peor escenario para los recursos y el propio emprendimiento si las medidas de
mitigacin fallan.
PARA CADA EFECTO ADVERSO EN EL 1. Evitar ubicaciones y diseos que podran comprometer el uso sustentable del recurso
PAISAJE PROPONER LAS MEDIDAS o la sustentabilidad del emprendimiento en s mismo
SEGN PRIORIDAD
2. Reducir los impactos sobre los recursos materiales y naturales
3. Compensar toda prdida de acceso, capacidad, recursos o inversin proyecto
94 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
IMPACTOS AL PATRIMONIO CULTURAL (REF. COMPLEMENTO DE MEDIO HUMANO CAP. 4)
ETAPA
ACCION DE CADA ALTERNATIVA
FACTOR GLOBAL: RECURSOS SOCIO-ECONMICOS/PATRIMONIO CULTURAL
FACTORES ESPECFICOS Patrimonio valorado por edad, historia, belleza o tradicin:
- Patrimonio arqueolgico.
- Arquitectura.
- Historia.
- Folclore y tradicin.
- Estructuras, parques, plazas, monumentos.
- Caractersticas geolgicas.
- Lenguaje y dialecto.
- Religin.
- Asentamientos.
SIGNIFICATIVIDAD (VER CAPITULO 5) - Describir el estatus patrimonial y sus regulaciones de proteccin que pueden verse afecta-
dos y que pueden suponer limitaciones al proyecto.
- Describir la abundancia relativa o la excepcionalidad del patrimonio.
- Considerar la importancia local, regional del patrimonio cultural.
- Evaluar la posibilidad de hallazgo de patrimonio geolgico en cualquier etapa del proyecto.
-Incorporar referencias documentadas o histricas/-Inferir las secuelas potenciales de la
afectacin.
IMPACTO DE NO HACER NADA Describir de qu forma las tendencias continan en el tiempo y qu consecuencias tendran
en la herencia cultural sin el proyecto.
DESCRIPCION DE IMPACTOS PREVISTOS - Describir el nmero, poblacin, tipo y ubicacin y caractersticas vinculadas al patrimonio
cultural afectado.
- Describir los cambios en las caractersticas y el contexto.
- Describir posibles cambios en patrones de uso de suelo y accesibilidad al patrimonio.
- Describir las consecuencias del cambio en relacin con impactos, indirectos, secundarios y
acumulativos.
Tener en cuenta que los efectos indirectos como por ejemplo depresin de la fretica pueden
afectar a depsitos arqueolgicos, idem contaminacin del aire o vibraciones en monumen
tos y patrimonio cultural arquitectnico.
-Describir el potencial de interaccin con otros impactos.
- Describir el peor caso para el impacto en la herencia cultural si las medidas de mitigacin
fallan.
PARA CADA EFECTO ADVERSO EN EL 1. Evitar ubicaciones y diseos que podran comprometer al patrimonio cultural
PAISAJE PROPONER LAS MEDIDAS
SEGN PRIORIDAD 2. Minimizar impactos sobre las caractersticas del patrimonio (ej. excavaciones, monito-
reo, alteraciones en estructura geolgica etc.)
3. Remediar o compensar cambios en el contexto o elemento patrimonial cultural
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
95
7. ESIA - MEDIDAS DE MITIGACIN Y PLAN DE GESTIN
AMBIENTAL
7.1 PROPUESTA OPERATIVA DE MEDIDA DE MITIGACIN
Como se sealara en el captulo anterior, dependiendo de la etapa del ciclo del proyecto y de la
naturaleza de los impactos, la propuesta de mitigacin puede tener distintos objetivos preventivos, co-
rrectivos o de compensacin, teniendo en cuenta la jerarqua ambiental de las medidas, en el siguiente
orden:
1. Proponer alternativas de desarrollo de proyecto, mejores desde el punto de vista ambiental.
2. Realizar cambios en el diseo y planificacin de las acciones del proyecto.
3. Llevar a cabo gestin y monitoreo de impactos.
4. Restaurar daos.
5. Compensar impactos que no admiten ni prevencin ni correccin.
Las medidas de mitigacin se disean no slo en funcin de los impactos adversos probables,
sino tambin en funcin de las principales preocupaciones de la comunidad afectada. Casi todas las
propuestas de desarrollo implican el disturbio de la superficie del suelo, con el consecuente impacto en
el hbitat y en las preocupaciones de las partes interesadas. Esto ocurre en general con propuestas de
grandes obras lineales (caminos, ductos), represas y reservorios, as como en planificaciones de urba-
nizacin, forestacin y agricultura a gran escala. Los impactos ambientales de particular preocupacin
pueden incluir el drenaje de humedales, conversin de reas naturales, o expansin hacia reas que
son vulnerables a amenazas naturales. En el Anexo 7.I se presentan algunas medidas propuestas para
planes residenciales o de infraestructura rural que pueden involucrar alteraciones en la superficie del
suelo, modificaciones de uso, y avance sobre reas vulnerables8.
96 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
7.1.3 Las medidas de mitigacin y el plan de gestin ambiental (PGA)
Una vez que se identifican las medidas de mitigacin vinculadas a los impactos adversos -y
la posibilidad de optimizar los benficos-, de cada alternativa de la propuesta, corresponde realizar
propuestas que sean operativas a la hora de la mitigacin; as como evaluar la costo-efectividad de las
mismas.
Algunas de las medidas identificadas son sencillas de llevar a la prctica, otras tal vez no. Cuanto
mejor es el entendimiento de los impactos, ms posibilidades habr de encontrar las medidas de mi-
tigacin ms adecuadas a nivel local. No obstante, an as, no siempre es posible dar una orientacin
firme sobre la extensin en que los impactos sern mitigados. Por esta razn se indica como buena prc-
tica considerarlas desde las etapas del diseo, para que se planificando como parte de las alternativas
del proyecto.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
97
Dado el propio carcter integrador de la EsIA, la definicin del rea de influencia debe ser con-
cebida con criterio envolvente e incorporando a las distintas zonas de influencia directa de las obras
complementarias, y las locales o regionales en forma indirecta, segn corresponda.
En el Anexo 7.2 se presentan los componentes del PGA de acuerdo al documento del Banco
Mundial de 1999.
El PGA tambin puede estructurarse a travs de una serie de sub-planes o programas especficos:
Plan o Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin.
Plan o Programa de Participacin Pblica
Plan o Programa de capacitacin.
Plan o Programa de participacin ciudadana y de otras agencias.
Plan o Programa Permanente de Prevencin y Mantenimiento
Plan o Programa de Monitoreo (de gestin de mitigaciones, permanente de cumplimiento,
de tareas especficas).
Programa de Contingencias
En el Anexo 7.3 se presenta una estructura de un Plan de Gestin Ambiental, con programas
especficos.
98 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
El PGA es el compendio de obligaciones y compromisos que recaen sobre el proponente del
proyecto. Estas obligaciones suelen transferirse a contratos legales que establecen su responsabilidad
frente a los impactos del proyecto. Por su parte, el proponente puede usar el PGA para establecer los
estndares de desempeo ambiental y requerimientos a los sub-contratistas y proveedores. El mismo
plan puede utilizarse para preparar a posteri en las fases operacionales y de cierre del proyecto- un
sistema de gestin ambiental.
El PGA debe contener pautas mnimas que faciliten la realizacin del monitoreo, teniendo en
cuenta los siguientes aspectos de carcter general:
a. La organizacin e interpretacin de los datos de monitoreo ambiental para establecer un
registro de los cambios asociados a la implementacin del proyecto o la operacin de la organizacin.
b. El proceso de verificacin de que todos o determinados parmetros medidos en el programa
de monitoreo estn en cumplimiento con requerimientos regulatorios, polticas internas y estndares,
as como niveles de desempeo y calidad de referencia.
c. La comparacin de las predicciones de impacto del proyecto con los impactos reales con el
propsito de evaluar la certeza de tales predicciones.
d. La evaluacin de la efectividad de los planes o los sistemas- las prcticas, los procedimien-
tos de gestin ambiental.
e. Los planes de contingencia deben estar incluidos y vinculados al desempeo ambiental. La
determinacin y el alcance de las medidas de remediacin necesarias en caso de superarse un nivel de
referencia, por lo cual el monitoreo ambiental debe constituir la base, o la recomendacin de controles
y operaciones ambientales en el caso de que no se alcancen los objetivos de la mitigacin.
f. Tanto el monitoreo como la auditoria deben ser llevados a cabo por personal calificado.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
99
7.4 RECOMENDACIONES DEL PGA EN RELACIN CON EL REGISTRO DE
AUDITORA Y MONITOREO AMBIENTAL
Durante las fases de implementacin del proyecto, todas las auditorias y monitoreos ambien-
tales debern quedar documentados en un registro. El EsIA debe contener el documento de refleja el
monitoreo de la lnea de base y las pautas necesarias para el Plan de Gestin Ambiental con las reco-
mendaciones mnimas respecto a los elementos a registrar a posteri, para la correcta implementacin
del proyecto (cronograma y resultado de monitoreos, auditoras, indicadores, responsables, normas).
Consideracin especial merece el Informe del Monitoreo de Lnea de Base -que adems de
tener que estar documentado en el EsIA, deber formar parte del registro durante las fases posteriores
de la implementacin- y el Monitoreo de Seguimiento de las Medidas de Mitigacin.
100 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
iii. Necesidades de modificacin de medidas de mitigacin y controles sobre la marcha.
iv. Situaciones imprevistas que requieren aplicacin de planes de contingencia.
v. Evolucin del medio receptor.
vi. Registro de quejas y preocupaciones de la comunidad.
vii. Monitoreo de la aceptabilidad del proyecto implementado.
viii. Situacin de cumplimiento de las normas.
ix. Informes de auditoras
En la preparacin del plan de cierre, es muy importante tener en cuenta los impactos de carc-
ter acumulativo que se puedan generar durante la vida del proyecto. Ver Captulo 8 especfico.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
101
102 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 7.1
Ejemplo de medidas de mitigacin de planes residenciales a gran escala:
Impactos negativos potenciales Medida de mitigacin por jerarqua decreciente
Directos Modificacin o Investigar planes existentes y diseo de estndares para asegurar que estos puedan ser
desplazamiento del uso del adecuados para las condiciones locales y que no supongan un desperdicio innecesario de
suelo existente territorio.
Asistir a la preparacin de nuevas regulaciones que sean ms apropiadas para la preservacin
del uso del suelo.
Considerar la compensacin entre el valor del suelo residencial y otros usos, tales como un
rea residencial agrcola, forestal u otros hbitats naturales de valor para la sociedad en su
conjunto.
Destruccin del ambiente en Proponer planes de restauracin o compensacin para los sitios ambientalmente crticos a
reas crticas nivel regional, tales como areas forestadas, cuerpos de agua importantes y humedales, h-
bitats que contienen especies raras o, amenazadas o en peligro etc., que no puedan evitarse
o cuyo impacto no se pueda reducir en la propuesta.
Poner en riesgo a los Buscar ubicaciones alternativas si la contaminacin deviene de fuentes existentes que son
residentes por difciles de abatir.
contaminacin debida a la
contaminacin del aire
consecuente de inversiones
frecuentes de temperatura
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
103
Impactos negativos potenciales Medida de mitigacin por jerarqua decreciente
Impactos Dao a las reas de Identificar las alternativas de reubicacin que eviten los sistemas bsicos naturales y sus al-
en rea de influencia como resultado de rededores.
influencia la disrupcin del ambiente Adaptar el layout a las caractersticas naturales del lugar sin imponer geometras rgidas.
local natural, en particular el suelo, la Interponer espacios abiertos y zonas buffer.
vegetacin y la red de drenaje
Degradacin de hbitats Evitar los hbitats vulnerables.
causados por fragmentacin Disear conectando el sitio a espacios abiertos locales y regionales para mantener el corredor
del hbitat.
Mantener o disear redes de control para monitorear las caractersticas locales del sitio, tales
como los corredores naturales.
Disminucin y/o - Asegurar que el uso proyectado del agua subterrnea est dentro de la capacidad del sistema
contaminacin de los recursos natural de recarga del mismo.
de agua subterrnea loca - Evitar explotacin de agua subterrnea particularmente en los climas ms secos.
- Utilizar vegetacin autctona que requiera menos agua, riego y plantaciones bajo sombra.
- Asegurar que los suelos sean adecuados para tanques spticos y otros tratamientos in situ.
- Disear sistemas de manejo de pluviales teniendo en cuenta las consideraciones anteriores,
en particular con uso de vegetacin para retener recarga y purificar pluviales.
Degradacin de la cubierta de Tener planes de control de erosin temporarios (durante la construccin) y de erosin permanente.
suelo de la erosin, remocin, Los planes de control temporarios deberan incluir:
o prdida de la estructura *barreras de arcilla.
del suelo debido a la *trampas de arcilla temporarias.
compactacin
*siembras de crecimiento rpido o colocacin de cubiertas vegetales o mulching en reas de
suelo expuesto (particularmente en pendientes).
*limitaciones en el acceso de maquinaria pesada y almacenamiento de materiales para evitar
la compactacin del suelo.
Los planes de control de erosin permanente deberan enfocarse en el establecimiento de
comunidades de vegetacin nativa estable.
Asegurar que la remocin de suelo superficial en reas de construccin se conserve y acopie
para uso futuro en el lugar y que no se traslade ilegalmente del sitio.
104 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Impactos negativos potenciales Medida de mitigacin por jerarqua decreciente
Impactos Prdida o degradacin de la Evitar los bancos de vegetacin importante, contiguas a bosques u otros hbitats, la vegeta-
en rea de vegetacin por remocin cin en pendientes profundas, y corredores de cursos de agua o corredores de vegetacin.
influencia innecesaria o dao mecnico Incorporar dichas reas como tales en el plano de diseo o el sistema de espacios abiertos.
local
Proteger dichas reas durante la construccin con cercos temporarios y limitaciones en el
acceso de maquinaria pesada y almacenamiento de material.
Degradacin del hbitat por Proteger el hbitat natural evitando la gestin destructiva o prcticas de mantenimiento tales
manejo inapropiado o como la remocin de subsuelosuelo, roca o vegetacin de reas boscosas, o eliminacin
introduccin de especies excesiva de vegetacin de bancos de cursos de agua.
exticas invasivas No utilizar especies exticas invasivas para reforestar o restaurar el paisaje.
Referencia
World Bank (1991) Environmental Assessment Sourcebook (three volumes). Technical Papers Nos. 139, 140 and 154, World
Bank, Washington D.C
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
105
ANEXO 7.2
Contenidos del Plan de Gestin Ambiental, segn documento de 1999, del Banco Mundial.
Componentes del PGA Consideraciones
Debe elaborarse un resumen en el PGA de los impactos identificados con efectos adversos am-
Resumen de los impactos. bientales y sociales que requieren medidas de mitigacin. Se recomienda se haga referencia al
EsIA u otra documentacin vinculada.
El programa de monitoreo debera indicar claramente los vnculos entre los impactos identifi-
Descripcin del programa de monitoreo. cados en el EsIA, los indicadores de seguimiento, los lmites de deteccin (cuando correspon-
da) y la definicin de los umbrales en base a los cuales se necesita la accin correctiva.
Estos costos y fondos deberan estar especificados tanto para la inversin inicial como para los
Costos estimativos y fondeo. costos de implementacin de todas las medidas contenidas en el PGA; formando parte integral
de todo el costo del proyecto, y como base de las negociaciones de crditos.
106 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 7.3
Programa de Gestin de las Medidas Mitigatorias (incluye)
Necesidades de entrenamiento y .
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
107
ANEXO 7.4
Ejemplo de REQUERIMIENTOS DE UN PROGRAMA DE RESTAURACION (Caso de mitigacin de impac-
tos que pueden afectar comunidades de plantas raras, amenazadas, o en extincin9.
II.- Requerimientos
Considerando, que se desea proponer una restauracin como medida de mitigacin se debern
tener en cuenta los siguientes requerimientos:
1. Antes de llevar a cabo la propuesta, deben establecerse claramente los objetivos de la res-
tauracin y el curso de accin hacia ellos.
2. Deberan determinarse las condiciones del sitio pre-impacto. Para ello deben buscarse rema-
nentes del hbitat existente ya sea en el lugar, en viveros o en centros de investigacin y recolecciones
de botnicos. Deben consultarse archivos histricos.
3. Deben evaluarse los contornos del rea de estudio, tipos de suelo, control de erosin, pro-
teccin de suelo superficial, y patrones hidrolgicos.
4. Debe considerarse un estudio ecolgico de las especies a ser reintroducidas en caso de ser
necesario, incluyendo su distribucin total, otros hbitats posibles de las especies asociadas y poliniza-
dores.
5. La investigacin de la medida de revegetacin puede incluir tcnicas de propagacin recursos
materiales, recoleccin y preparacin de propgulos, densidad de plantacin, proteccin de semillas,
malezas y control de especies exticas invasivas, proteccin del sitio, acceso pblico y otros factores.
Siempre bajo la supervisin de especialistas.
6. Debe incluirse tambin un programa de monitoreo y mantenimiento en el desarrollo de
planes de vegetacin y restauracin, y utilizarse datos documentados sobre casos previos de reimplan-
tacin de la especie.
7. Pueden asegurarse bancos de mitigacin. Espacios adquiridos por el proponente u otros
responsables del proyecto para preservacin y satisfaccin futura de la deuda de mitigacin. Estos
bancos se deben enfocar en el hbitat necesario para el desarrollo de la especie y no constituir slo un
vivero.
9GUIDELINES FOR ASSESSING THE EFFECTS OF PROPOSED DEVELOPMENTS ON RARE, THREATENED, AND ENDANGERED
PLANTS AND PLANT COMMUNITIES. State of California -THE RESOURCES AGENCY. Department of Fish and Game -May 4, 1984
Revised August 15, 1997.
108 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
8. Cuando se realice el monitoreo de seguimiento, este debe considerar el status de la planta y
su hbitat y las tendencias en disponibilidad y vigor de las mismas.
9. La compensacin fuera del sitio, implica la preservacin en perpetuidad de sitios alternati-
vos de hbitat similares para el tipo y especies que deben ser exportadas para compensar prdidas
inevitables. La tasa de esa compensacin debera ser mayor del uno por uno. El responsable deber
considerar el costo de la adquisicin del predio adicional.
d) Los informes relativos al monitoreo debern constituir un Registro permanente que peridica-
mente se presentar a la autoridad.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
109
8. IMPACTOS ACUMULATIVOS
8.1 INTRODUCCIN
En este apartado se analizarn aspectos vinculados a los impactos acumulativos. Si bien estos
impactos se pueden abordar en forma conjunta con los impactos directos, segn el tipo de proyecto,
pueden ser objeto de anlisis independiente; y como se ver ms adelante esto ltimo puede ser inclu-
so recomendable desde el punto de vista prctico. Por esta razn se realiza un anlisis general de este
tema, en un captulo aparte, considerando muchos de los aspectos abordados en captulos anteriores
pero especficos a estos impactos.
Como orientacin para esta publicacin se ha seguido el modelo canadiense que toma las con-
sideraciones de distintas autoridades ambientales, y es compatible con los criterios desarrollados en
captulos anteriores. La fuente se cita en Bibliografa.
2) Mecanismos de ocurrencia
Los efectos acumulativos pueden ocurrir de varias formas:
Transporte fsico-qumico: el constituyente fsico o qumico se transporta desde el
punto de accin bajo revisin a otro punto donde interacta con otra accin ej. emisio-
nes de aire, efluentes residuales, sedimento).
Prdidas minsculas: afectacin gradual y prdida de suelo y hbitat (ej. deforesta-
cin para la realizacin de caminos, o divisiones catastrales entre otras).
Hacinamiento o colapso temporal y espacial: Los efectos acumulativos pueden ocurrir
cuando se aumenta considerablemente la actividad dentro de un rea pequea en pe-
rodo muy breve de tiempo. Se supera un umbral y el ambiente se encuentra limitado
en su capacidad de recuperacin a las condiciones previas a la alteracin. Esto puede
ocurrir rpidamente o puede transcurrir un perodo de tiempo hasta que los efectos se
hacen evidentes.
10En la literatura se pueden encontrar otras variantes de efectos acumulativos ms complejas de analizar que quedan fuera
del alcance de este captulo.
110 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
El colapso es espacial cuando los efectos de distintas acciones se solapan en un espacio
determinado (ej. el ruido de una autopista adyacente a un sitio industrial; la cercana
de plumas de emisin de chimeneas; la proximidad de explotaciones forestales; el ha-
bitat silvestre y el uso recreativo en un parque).
El colapso es temporal si los efectos de acciones diferentes se solapan u ocurren antes
de que el receptor tenga tiempo de recuperarse.
Potencial de induccin de crecimiento: Cada nueva accin puede provocar acciones
colaterales. Los efectos de estas acciones colaterales (ej. aumento del acceso vehicular
a un rea previamente inaccesible) se pueden sumar a los efectos acumulativos que ya
estaban ocurriendo en la cercana del rea operativa, creando un efecto de retroali-
mentacin. Tales acciones se pueden considerar racionalmente previsibles.
- Identificar (ver tabla resumen abajo) las acciones del proyecto con efecto acumulativo y otras
que pueden afectar a los mismos receptores o factores ambientales.
- Identificar impactos potenciales debido a las acciones concurrentes o con efectos similares.
- Evaluar efectos de la accin propuesta sobre los receptores o factores ambientales seleccio-
nados en la escala espacial y temporal.
- Evaluar los efectos de todas las acciones seleccionadas sobre los receptores o factores am-
bientales seleccionados.
- Identificar las posibles medidas preventivas, proyectar las futuras acciones correctivas de
corresponder.
2. En caso de que pueda demostrarse un efecto acumulativo sobre dicho receptor, determinar si el efecto incremental acta en forma acumu-
lativa con los efectos de otras acciones, pasadas, presentes o futuras.
3. Determinar si el efecto del proyecto, en combinacin con los otros efectos, puede causar un cambio significativo en las caractersticas del
receptor en el presento o en el futuro, luego de la aplicacin de la mitigacin para ese proyecto.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
111
En la prctica, se observa que los impactos acumulativos se evalan luego de una identificacin preli-
minar de los impactos directos del proyecto. Lo ideal sera que los aspectos citados se llevaran a cabo
en forma conjunta con la identificacin de los impactos, dando como resultado una evaluacin integral,
pero esto no siempre es sencillo.
Por razones prcticas muchas veces se recomienda como primera tarea, establecer el receptor
del impacto acumulativo, e ir analizando la informacin en base a ste. Sin embargo, esto no es nece-
sariamente una regla fija. En algunos casos (ej. cuando grandes reas se mapean digitalmente con sen-
sores remotos), podra ser ms prctico establecer primero algunos lmites espaciales, luego identificar
otros aspectos y acciones, y finalmente seleccionar los receptores o factores ambientales.
Los temas de consideracin se pueden identificar consultando a las partes interesadas loca-
les o regionales, tales como reguladores, organizaciones pblicas, industria o directamente las partes
afectadas. Los temas tambin pueden ser identificados por especialistas con conocimiento cientfico en
efectos ambientales.
112 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
8.2.3 Efectos transfronterizos y a escala global
Los efectos transfronterizos (ej. migraciones de animales) y a escala global (ej. efectos atmos-
fricos tales como deterioro de capa de ozono y calentamiento global) se pueden encarar cuando se
sabe a ciencia cierta de la influencia de la accin en tales efectos. No obstante, dada la complejidad y
dificultad prctica del enfoque de estos aspectos, el CEA al menos debera identificar las acciones que
contribuyen a las causas, intentando cuantificar la magnitud de la contribucin de la accin, y sugerir las
medidas de mitigacin apropiadas. No obstante las medidas de mitigacin globales es muy difcil que
estn al alcance de un nico proponente.
Los receptores o factores ambientales valorados representan el punto focal de cualquier an-
lisis de impactos que pueden ser de inters por sus efectos sinrgicos o aditivos en los mismos com-
ponentes del ecosistema. Ya sea que estos se identifiquen en una escala mayor dentro del ecosistema
completo, cuencas o humedales; o en una localidad determinada como es el caso de los receptores o
factores ambientales de carcter econmico y social tales como la calidad de vida y la economa del
lugar. Los receptores o factores ambientales pueden ir acompaados por indicadores (ver Anexo I).
1. LMITES ESPACIALES
El proponente debe determinar en qu punto detener la bsqueda de efectos en funcin de las
restricciones de informacin y la necesidad del anlisis. No obstante, existen relaciones causa-efecto
ya sea conocidas o percibidas. Hay una solucin de compromiso a la que debe arribar en cuanto a lo
complejo y lo necesario, lo relevante y lo trivial. No siempre contar con umbrales definidos cuantitati-
vamente en las regulaciones o en la bibliografa de aplicacin. La opcin ms pragmtica es asignar los
lmites en base a los datos disponibles; pero debe tener en cuenta que el lmite debe ser defendible y
en ningn caso debe soslayar la percepcin de las partes en cuanto a la relacin causa-efecto.
Algunas opciones para empezar con la determinacin de los lmites espaciales, que pueden
constituir un proceso iterativo en la medida de que aparezca nueva evidencia:
Establecer un rea de estudio local en la cual donde se tenga conocimiento de efectos obvios,
fcilmente comprensibles y a menudo mitigables.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
113
Establecer un rea de estudio regional que incluya las reas donde podra haber posibles in-
teracciones con otras acciones. Considerar los intereses de las distintas partes.
Considerar el uso de varios lmites, uno para cada componente del ambiente, antes que un
nico lmite para todos.
Para los receptores o factores ambientales terrestres tales como la vegetacin y la vida silves-
tre, asegurar que los lmites sean ecolgicamente defendibles en la medida de lo posible (ej. lmites con
perodo invernal para evaluar efectos sobrevida silvestre).
Expandir los lmites suficientemente para evaluar relaciones causa-efecto entre acciones y
receptores o factores ambientales.
Caracterizar la abundancia y la distribucin de receptores o factores ambientales a escala
local, regional o mayor en caso de ser necesario (ej. para especies muy raras), y asegurar que los lmites
contemplen los aspectos de abundancia.
Determinar si las restricciones geogrficas pueden limitar los efectos acumulativos dentro de
un rea relativamente confinada cercana a la accin.
Caracterizar la naturaleza de las vas que describen las relaciones causa-efecto para establecer
una lnea de investigacin ej. efluentes que contaminan un ro, afectando peces de consumo humano y
de vida silvestre.
Establecer lmites en el punto donde los efectos acumulativos sean insignificantes.
Estar preparado para ajustar los lmites durante el proceso de evaluacin si nueva informacin
aporta garantas y los nuevos lmites son defendibles.
2. LMITES TEMPORALES
La comparacin de los cambios incrementales en el tiempo requiere del uso de registros histri-
cos para establecer la lnea de base ambiental. La posibilidad de nuevas acciones implica mirar adelante
en el tiempo.
El lmite en el pasado comienza idealmente antes que los efectos asociados a la accin en
revisin y posiblemente tambin antes del inicio de las acciones mismas. El lmite en el futuro finaliza
cuando las condiciones previas a la accin se restablecen (o sea el receptor se ha recuperado y los efec-
tos resultantes son triviales).
El uso de escenarios aporta una aproximacin til para determinar los lmites temporales. Los
escenarios representan un punto en el tiempo con alteraciones y condiciones ambientales especficas.
Luego, se comparan los cambios incrementales entre los escenarios para evaluar la contribucin relati-
va de varias acciones a los efectos acumulativos globales, dentro del rea de estudio regional.
Primero, los lmites temporales, reflejan la vida operacional o las fases de la accin bajo revisin
(ej. exploracin, construccin, operaciones, abandono) y luego se extienden para reflejar el ciclo de vida
de todas las acciones bajo niveles progresivamente mayores de desarrollo regional. En cualquiera de los
casos, los escenarios se asocian con un nico ao o rango de aos (ej 2010-2013).
Cuanto ms larga es la extensin en el tiempo ms se abarcan los efectos, pero tambin aumen-
ta la incertidumbre (ejemplo para evaluaciones de perodos mayores de 30-50 aos no son sencillos de
cuantificar, si bien son necesarios para la planificacin de las etapas de cierre de los emprendimientos).
114 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
En el perodo de tiempo total a considerar podra haber cambios accidentales; aunque estos
sean raros pueden ser de magnitud significativa. En estos casos se sugiere que dichos escenarios sean
considerados como nicos, dado que sus efectos seran demasiado extremos para ser evaluados con los
efectos causados por actividades de operaciones normales.
Organizar los cambios dependientes del El momento en que los impactos asociados El fin de la fase operativa del proyecto.
tiempo en unidades discretas de tiempo (ej. a la accin aparecen por primera vez.
en escenarios secuenciales. Luego del abandono y recuperacin post
El momento en que se iniciaron las condi- abandono del proyecto.
Ajustar los lmites durante el proceso de ciones actuales existentes.
evaluacin y defender los cambios. Luego de que el receptor recupera las con-
El momento en que se asign el uso del re- diciones previas a la alteracin (esto incluye la
curso (ej. designacin de un rea protegida). variabilidad de los ciclos naturales de cambio
en los ecosistemas).
El momento en que ocurrieron efectos simi-
lares a los previstos para la accin.
Ejemplo de caso: Para evaluar un complejo termal en zona de montaa, se consideran cuatro
escenarios (que se podran simulan en un sistema geo-referencial):
1. Prstino: Condiciones anteriores a todo desarrollo humano extensivo en el rea.
2. Actual: Condiciones existentes.
3. Condiciones futuras sin accin: condiciones futuras cuya ocurrencia se prev, pero sin accio-
nes bajo revisin.
4. Futuro con accin: condiciones futuras que se prevn con la accin en revisin.
Acciones con huella dentro del rea de estudio regional que Pasadas: acciones que se abandonan pero que an pueden causar
pueden afectar a los receptores o factores ambientales a evaluar. efectos de consideracin.
La huella incluye componentes asociados (ej. caminos de acceso,
lneas de tensin) e incluye aire o reas de suelo o agua directa- Existentes: acciones activas presentes.
mente afectadas.
Futuras: acciones que pueden estar por ocurrir.
Acciones fuera del rea de estudio regional si es posible que
cualquiera de sus componentes pueda interaccionar con otras
acciones o factores dentro del rea.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
115
1) Acciones pasadas
Son acciones que si bien ya no estn activas continan alterando a los factores ambientales
considerados (ej. efectos actuales consecuentes de un pozo abandonado en el terreno; o una pluma de
solvente de una fbrica abandonada de preservantes de madera en un acufero cercano).
Es posible que los efectos puedan no ser rpidamente observables (ej. la revisin de los mapas
o las fotos areas muestran poca evidencia de la accin). Sin embargo, pueden permanecer cambios
significativos en los procesos ecolgicos y en los factores considerados.
En la prctica, las acciones pasadas, frecuentemente son parte de las condiciones de la lnea de
base existente. Es importante, sin embargo, asegurar que los efectos de estas acciones se reconozcan.
2) Acciones futuras
La seleccin de acciones futuras debe considerar la certeza de que la accin realmente tenga
lugar.
Las acciones podran clasificarse de acuerdo a su certidumbre:
Ciertas: Cuando la accin realmente tendr lugar o existe una alta probabilidad de su ocurrencia.
Sospecha o pronstico razonable: La accin puede tener lugar, pero existe cierta incertidumbre
al respecto.
Hipottica: Hay una considerable incertidumbre si la accin podr tener lugar.
Cierto
*DIA o aprobacin
oficial de la autoridad
Progreso regulatoria a un
Pronstico
de la razonable proyecto
propuesta *En revisin final para
*Directamente aprobacin
asociadas con el *Presentacin de la
proyecto pero
condicionadas a la propuesta segn
aprobacin del trminos de referencia
proyecto para la revisin de la
autoridad
Hipottico *Acciones identificadas
en un plan de *Presentacin oficial
desarrollo que est de manifiesto o
*En discusin sobre por aprobarse inscripcin de trmite
una base conceptual *Acciones indirectas
Conjeturas de (no directamente
realizacin segn asociadas al
alguna informacin proyecto en revisin)
disponible con poca informacin
disponible
Certeza
de las otras
acciones
Figura: Opciones para la seccin de acciones futuras.
116 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Se considera norma de buena prctica ir ms all de lo reglamentario para tener seguridad de
que se han contemplado los desarrollos futuros con posibilidad de generar efectos acumulativos. Es de
gran ayuda contar con estudios de evaluacin estratgica para la planificacin regional.
Una forma prctica de seleccionar acciones, es considerar directamente todas las que pueden
tener un efecto similar. No obstante debe tenerse en cuenta que, muchas veces los efectos acumula-
tivos se generan por la sla presencia fsica, por ejemplo ocupar un espacio en el lugar, y contribuir
indirectamente en otras actividades como aumentar el trfico local.
3) Acciones inducidas
Las acciones inducidas son proyectos y actividades que pueden generarse si la accin bajo eva-
luacin se aprueba. Estas acciones no suelen ser objeto de anuncios oficiales como parte de una pla-
nificacin estratgica. Las inducidas no suelen tener relacin directa con la accin evaluada, ejemplo
las vas de acceso que se generan de un proyecto vial pueden aumentar el desarrollo de actividades re-
creativas en un lugar (ej. pesca), as como servicios vinculados. El aumento de trabajo en la comunidad
aledaa contribuye a este efecto.
Las acciones inducidas (ejemplo las actividades pblicas) raramente se someten a un proceso
de aprobacin, tan slo ocurren. Por lo cual se debera examinar la probabilidad en base a precedentes
de lo ocurrido en situaciones similares. No obstante, si bien las responsabilidades del proponente son
cada vez mayores en cuanto a los impactos pobremente evaluados, no es una prctica razonable exten-
derse en situaciones hipotticas, sino extraer aquellas con antecedentes comprobados.
Muchas veces las acciones deben describirse en forma genrica ya que son demasiadas para
ser individualizadas por ejemplo varias acciones que pueden causar efectos pequeos incrementales
de corta duracin o magnitud, irregulares e intermitentes. En estos casos, conviene agrupar en forma
genrica (ej. acciones de distribucin espacial, sectorial, industrial, de transporte, entre otras).
Cuando no se encuentre informacin suficiente para describir las acciones, se recomienda de-
mostrar que se intent la bsqueda y tratar de justificar la ausencia de informacin (ej. confidencialidad
de procesos; diseo de proyecto en fase muy preliminar como para aportar informacin til, entre
otros).
Al igual que la descripcin del proyecto de la propuesta, conviene tener informacin de otras
acciones con efectos vinculados. A modo de ejemplo se citan:
Expectativa de vida o perodo de la actividad (incluyendo fecha de inicio) y fases involucradas
(ej. exploracin, construccin, operaciones estandarizadas, planes posteriores para actualizaciones u
operaciones de expansin, cierre y abandono);
Variaciones de operacin estacional.
Frecuencia de uso (para actividades intermitentes ej. uso de helicpteros).
Rutas de transporte y modo de transporte (ej. caminos, vas, lneas de navegacin).
Aprobaciones recibidas (ej. permisos y licencias en aplicacin).
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
117
Para obtener la informacin, se puede recurrir a:
Visitas o tours al sitio.
Mapas de uso del suelo y fotos areas.
Bases de datos ambientales, registros de planificacin de uso del suelo.
Entrevistas y consulta con reguladores de control de emisiones, residentes, comercios, auto-
ridades administrativas, etc.
Planes de desarrollo (ej. planes de gestin de desarrollo de aire).
Otros reportes ambientales o EsIAs.
Luego de determinar los componentes del proyecto que pueden causar impactos directos y
los posibles receptores, se analizan los componentes ambientales que pueden quedar afectados indi-
rectamente por otras acciones de la regin de inters. Posteriormente, se valoran las relaciones entre
los impactos especficos de las distintas acciones y los receptores. A continuacin se presentan algunas
herramientas de valoracin:
Las matrices, sin embargo, slo muestran las conclusiones realizadas sobre las interacciones, y
no pueden por s mismas revelar las suposiciones subyacentes, los datos y los clculos que conducen
a los resultados que se muestran. Son una representacin simplificada de relaciones complejas. Por lo
tanto, las matrices deberan venir acompaadas por una explicacin detallada de cmo se analizaron
las interacciones y se les asign una graduacin.
La evaluacin de efectos acumulativos tambin puede utilizar una matriz para atribuir un valor
relativo a la fuerza de la interaccin entre cada accin en el rea de estudio regional y en los factores
ambientales regionales (o sea, valorar cun fuerte es el efecto sobre un receptor o factor debido a la
superposicin de efectos de dos acciones diferentes). La fuerza de las acciones puede valorarse cuali-
tativamente en una escala segn (por ejemplo: 1 (baja) 5 (altas)), o directamente utilizar un nmero
que represente una cantidad fsica.
En este punto puede ser necesario volver a revisar las relaciones calificadas previamente como
despreciables o bajas, si la informacin posterior sugiere que stas pueden ser ms importantes desde
el punto de vista de la acumulacin de efectos, o si el pblico manifiesta inters considerable en dichos
efectos.
Las siguientes tablas presentan ejemplos del uso de matrices preliminares para graduar efectos
acumulativos. A pesar de su simplicidad son muy tiles desde las primeras etapas para determinar el
alcance del estudio, previo a que una evaluacin ms detallada confirme la validez de las conclusiones
alcanzadas en la matriz.
118 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
TABLA: GRADO DE EFECTOS EN BASE A LOS ATRIBUTOS DE LOS EFECTOS
Se determina una graduacin B (Bajo), M (Moderado), o A (Alto) en base a la duracin, magni-
tud y extensin de un efecto.
Extensin
Duracin + Magnitud
Local Regional Territorial Nacional/
internacional
Nunca/Raramente B M M
Ocasional B M A
Frecuente B A A
Los proponentes deben tener una idea clara de qu datos pueden ser cientficamente defendi-
bles y relevantes para el foco del estudio. No tiene sentido embarcarse en recopilar y analizar datos cos-
tosos sin tener en cuenta la relevancia de los resultados a que se arribe. Los proponentes suelen utilizar
criterios de tamiz grueso para recopilar datos para estos efectos. El nivel de informacin no es tan
detallado como en el caso del resto de los impactos directos; ya que en el caso de los acumulativos, el
rea de influencia es de mayor escala. Por ejemplo, los estudios de campo de vegetacin y suelos pue-
den ser relativamente intensivos dentro de la huella de los proyectos propuestos e involucrar el mapeo
del sitio. Sin embargo, para reas de estudio regionales de miles de hectreas, el anlisis se puede basar
en ingeniera satelital o en relevamientos completos de vegetacin existente a escalas muy amplias.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
119
1) Evaluacin de efectos en los receptores
El anlisis de los efectos acumulativos debera enfocarse en la evaluacin de stos sobre los
receptores seleccionados. La metodologa o herramienta seleccionada ser la que aporte mejor infor-
macin de los efectos acumulativos sobre los receptores a ser examinados.
Modelos de Impacto Evaluacin detallada de las relaciones causa efecto entre una accin y
los receptores.
Anlisis espacial utilizando un sistema GIS Cuantificando propiedades fsicas de las acciones (ej. longitud de cami-
nos, rea de suelo despejado) y cambios en los detalles del paisaje (ej.
prdida de hbitat silvestre).
Indicadores de cambio en el nivel del paisaje Valores numricos que representan alteraciones o cambios a gran escala.
Muchas de las herramientas son de aplicacin muy especfica. Algunas permiten evaluaciones
cualitativas que ayudan a establecer los alcances de los efectos de la accin, mientras que otras permi-
ten un anlisis ms cuantitativo (con base numrica). La seleccin de las herramientas ms apropiadas
se puede basar en el siguiente tipo de consideraciones:
Las posibilidades de organizar, analizar y presentar la informacin
La etapa de la evaluacin (ej. alcance, recopilacin de datos de lnea de base, anlisis)
Los temas a considerar.
El tipo de alteraciones y efectos
Los tipos de receptores
La calidad y extensin de los datos de lnea de base
El nivel de expertise requerida
Los recursos disponibles para completar una evaluacin aceptable para satisfacer los requeri-
mientos de los decisores.
En caso de ser necesario, los proponentes deberan poder predecir condiciones futuras
que puedan tener lugar en escenarios previstos con un grado de razonabilidad. No obstante, si prevale-
cen incertidumbres vinculadas a detalles de acciones futuras o interacciones complejas, el proponente
podra plantear una hiptesis. Por ejemplo, si la poblacin continua creciendo a la tasa histrica y no
hay cambios en tratamiento de efluentes, entonces es probable que. La conclusin debera basarse
en los mejores datos cientficos y el anlisis ms avanzado posible, pero dejando la interpretacin final
a juicio profesional del proponente y por ltimo, a los revisores regulatorios.
120 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Qu tanto podran sostener los receptores antes de que los cambios en la condicin no se
puedan revertir?
Qu grado de certeza se puede tener en las estimaciones de ocurrencia y magnitud de los
efectos previstos.
No obstante a veces es necesario evaluar una interaccin particular de una misma accin por
dos actores distintos, si se sabe que esta accin puede tener un efecto sinrgico en lugar de aditivo (ej.
el efecto sinrgico sobre peces que puede ocurrir durante la interaccin entre dos compuestos qumi-
cos diferentes descargados en un ro por dos pasteras).
Se han desarrollado modelos (Bain et al, 1986)11 para examinar los efectos acumulativos de
varias represas dentro de una misma cuenca en base a dos conceptos:
1. La relacin entre la alteracin producida y su efecto sobre un receptor se puede definir como
una funcin matemtica (ej. a medida que la magnitud del impacto de la preparacin de un terreno
para un proyecto aumenta, el efecto sobre las guilas anidando tambin aumenta en sentido lineal).
2. La interaccin total entre cualquiera de dos acciones se calcula como la suma de los efectos
locales de cada accin sobre la otra, donde al efecto aritmtico total se le asigna un valor numrico.
2. Las acciones en cada localidad se pueden dar al mismo tiempo?, o las acciones que se gene-
ran en una locacin a veces continan en otras locaciones?
Si la respuesta es afirmativa, la interaccin es moderada.
3. Las acciones en cada localidad a menudo ocurren al mismo tiempo?; y las acciones que se
originan en una localidad a menudo continan en otras localidades?
Si la respuesta es afirmativa, la interaccin es fuerte.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
121
5) Modelos de impacto
Estos modelos tambin pueden adoptarse para impactos acumulativos dado que aportan una
descripcin concisa de relaciones causa-efecto que ocurren entre una accin y el ambiente circundante.
Estos modelos involucran el ensayo de validez de la declaracin, en similitud con la hiptesis cientfica.
La ventaja de utilizar modelos de impacto es que permiten simplificar sistemas complejos, permitiendo
el anlisis paso a paso de cada interaccin en una relacin causa- efecto. Tambin facilitan la descrip-
cin de las relaciones causa efectos en grandes reas.
Los modelos de impacto tienen tres partes: Declaracin de impacto, Diagramas de vas y Decla-
raciones de Vinculacin. La evaluacin del modelo involucra dos pasos: la validacin de la relacin, y la
evaluacin y valoracin de la va.
Esto adems de permitir la representacin de relaciones causa-efectos, permite que reas rela-
tivamente grandes se puedan examinar rpidamente (suponiendo que hay disponible datos descripti-
vos adecuados en forma disponible) y reproducir cuantitativamente los resultado.
Los indicadores aportan una medida especfica de los efectos sobre un receptor. Un indicador
puede ser considerado como un receptor en s mismo. Los indicadores en una evaluacin de impactos
acumulativos pueden diferir de los de los impactos directos, si estos ltimos no representan adecuada-
mente los efectos en una escala espacial mayor o en una escala de tiempo ms larga13.
Los indicadores pueden medir atributos de disturbios causados por los seres humanos (ej. den-
sidades en camino, rea desforestada) o atributos del ambiente circundante (ej. ndices de fragmenta-
cin, ndices de biodiversidad, longitud de borde). Ver en ANEXO 8.2 ejemplos de ndices de paisaje.
12Un buffer constituye una cierta distancia entre la fuente de un efecto (ej. autopista) y un factor de disturbio.
13En el caso de una pastera donde la contaminacin que se espera en un ro es un aspecto a considerar, el factor de la eva-
luacin sera la calidad de agua. Un indicador para efectos locales podra ser el oxgeno disuelto para medir efectos a pocos
kilmetros aguas abajo. Un indicador para efectos regionales podra ser concentraciones de dioxinas en peces a 300 kilmetros
aguas abajo donde vive una pequea comunidad de pescadores a orillas del ro.
122 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
7) Modelos numricos
Los modelos numricos son algoritmos que se utilizan para simular condiciones ambientales. El
uso ms comn de estos modelos es predecir el estado de un constituyente fsico o qumico por el uso
de una aplicacin informtica para evaluar calidad de aire y calidad de agua, caudales de volumen de
agua, y deposicin de aire respirable en suelo y vegetacin.
Los organismos terrestres y acuticos son relativamente ms difciles de modelar que los efec-
tos sobre los sistemas aire y agua debido a las incertidumbres en predecir sus respuestas conductuales
y fisiolgicas.
La modelacin en aire y agua es posterior al anlisis de los efectos acumulativos: las distancias
a las cuales los constituyentes del aire y del agua se transportan ha necesitado frecuentemente de
una perspectiva regional. Por esta razn, el uso de modelos numricos de rpida disponibilidad puede
aportar una adecuada respuesta de anlisis a los efectos acumulativos en la calidad del aire y del agua.
En algunas evaluaciones, los lmites espaciales para las cuencas acuticas y atmosfricas modeladas se
han utilizado como un rea de estudio regional global si esta encara los efectos sobre los componentes
ambientales en forma adecuada.
Las medidas de mitigacin aplicadas aqu pueden ser considerablemente diferentes de aquellas
aplicadas en los impactos no acumulativos. Estas medidas de mitigacin se pueden aplicar a desarro-
llos diferentes al del estudio (ej. comerciando bonos). A veces el rea de estudio involucra ms de una
jurisdiccin administrativa, con sus respectivas partes interesadas. La cooperacin de las partes con-
tribuye a asegurar que esa mitigacin recomendada sea exitosamente implementada. Muchas veces
en necesario el involucramiento regional para la resolucin de los problemas de efectos acumulativos.
Muchas regiones forman cuerpos de coordinacin regional para recomendar usos, estudios cientficos,
actualizacin de normativa. Los participantes se seleccionan de los ministerios provinciales y federales,
de grupos de partes interesadas y de intereses comerciales: Los objetivos de estas iniciativas suelen la
proteccin de parches a escala regional y corredores de vida silvestre de interconexin; la dispersin
permanente y transitoria de actividades humana para reducir la magnitud de los efectos acumulativos,
entre otras.
Cuando se trabaja a esta escala los organismos regionales establecen trminos de referencia
especficos y fijan lineamientos especiales a los proponentes.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
123
albergar vida salvaje o que los peces se retengan en la regin (esto incluye la opcin de aumentar la
productividad local del hbitat existente).
Este concepto presenta dos desafos como abordaje efectivo para balancear la prdida de hbi-
tat terrestre:
Crear ms suelo, el suelo existente debe ser convertido (ej. a travs de modificacin de
hbitat). Sin embargo, est conversin puede beneficiar a una o unas pocas especies (ej. especies de-
portivas o raras). Esto podra implicar detrimento de otras especies y no representar un ecosistema de
capacidad equivalente para sostener un rango completo de especies como el hbitat perdido.
Podra no quedar suelo remanente en un radio de distancia razonable respecto de la accin
a ser modificada. Esto podra ocurrir en regiones con extensos reservorios de suelo privado o con al-
teraciones pre-existentes. Este suelo resultara inaccesible a la vida salvaje y en el momento que se
requieren condiciones clmax de vegetacin.
124 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
2) Algunas preguntas para evaluar la significacin
Las conclusiones de la significacin en las evaluaciones deberan ser defendibles, explicando
de qu forma se arriba a las conclusiones. A modo de ejemplo se presentan algunas preguntas15 que
pueden orientar al proponente a travs de una serie de pasos, que conducen a determinar que tan
significativo es el impacto acumulativo.
Existe un aumento en el aumento del efecto directo de la accin en combinacin con los
efectos de otras acciones?
El efecto resultante es inaceptable?
El efecto es permanente?
Si el efecto no es permanente, cunto tarda el sistema en recuperarse del efecto?
En mayor detalle, estas preguntas se aplican a diferentes tipos de receptores. Ver Anexo 8.III
algunas aplicables a receptores fsicos y biticos.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
125
4) Factores que influyen en la interpretacin de la significacin
Un efecto acumulativo sobre el receptor puede ser significativo an cuando este efecto en for-
ma individual no sea significativo para proyectos en forma individual. Este es un principio fundamental
para abordar los efectos acumulativos. Las evaluaciones especficas del proyecto, que se focalizan en
la contribucin incremental de las acciones al impacto acumulado, pueden ayudar a la elaboracin de
conclusiones.
Sin embargo, esta conclusin requiere de la consideracin de varios factores tales como por ejemplo:
Excedencia de un umbral
Efectividad de la mitigacin
Tamao del rea de estudio
Contribucin incremental de efectos de una accin bajo revisin
Contribucin relativa de efectos de otras acciones;
Rareza relativa de especies
Significacin de efectos locales
Magnitud del cambio relativo de la variabilidad del fondo natural
Creacin de acciones inducidas; y
Grado de disturbio existente
5) Uso de umbrales
Los umbrales son lmites ms all de los cuales el cambio acumulativo es de consideracin (por
ejemplo el disturbio de un hbitat que da como resultado un rpido colapso en la poblacin ictcola, o
los contaminantes en suelo que repentinamente aparecen en el suministro de agua potable).
Por ejemplo, un umbral puede ser una concentracin mxima de un cierto contaminante ms all
del cual se puede afectar la salud negativamente; un nmero mximo de hectreas de suelo desnudo de
su estado natural antes de que su impacto visual se torne inaceptable; o un nmero mximo de ciervos
perdidos de un hbitat de un valle antes de que la variabilidad de la poblacin se vea amenazada.
Llegar a conclusiones tiles vinculadas a los efectos acumulativos requiere de algn lmite de
cambio al cual los efectos incrementales de una accin pueden ser comparables. Tericamente, si los
efectos combinados de todas las acciones dentro de una regin, no exceden un cierto lmite o umbral,
los efectos acumulativos de una accin se consideran aceptables.
126 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Adems, siempre no se cuenta con una tcnica objetiva para determinar umbrales apropiados,
y debe recurrirse al juicio profesional. Cuando un nivel de capacidad real no se puede determinar, el
anlisis de las tendencias puede ayudar a pronosticar si los umbrales podran ser alcanzados o si los
patrones de degradacin podran persistir.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
127
128 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 8.1
Ejemplo de aspectos de consideracin, componentes del ecosistema a proteger (receptores potencia-
les de efectos acumulativos) e indicadores.
Componente Temas de Receptores o factores Ejemplos de
ambiental consideracin regional ambientales de valoracin regional elementos indicadores
Sistemas areos Deposicin acdica, olores, Calidad del aire Gases emitidos transportados
emisiones de gases de efecto a larga distancia (NOx, SO2)
invernadero (aspecto global)
Agua superficial Disminucin de los niveles del Calidad y cantidad de agua Extraccin de agua ms
agua del lago, contaminacin afectacin a los
de agua constituyentes de la calidad
del agua que afectan a los
estndares del agua de
bebida.
Agua subterrnea Disminucin de los acuferos Pozo de agua potable Extraccin de volumen de
agua combinada con
afectacin de calidad
Recursos acuticos Contaminacin de peces, Especies de pesca deportiva Una especie local
presin incremental sobre la
produccin de los mismos
Vida silvestre Prdida, alienacin sensorial Especies atrapadas o cazadas Especies autctonas
y fragmentacin de hbitat,
mortalidad directa debido
al incremento de trfico o
actividades de cacera
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
129
ANEXO 8.2
Ejemplos de indices de paisaje
-Densidad de acceso: (km de permiso de paso/km2) como indicador de efectividad de hbitat
-densidad de cruces de cursos de agua (cruces/km de curso en cada rea de estudio) como
indicador de disturbios acuticos.
-area desforestada (ha) como indicador de disponibilidad de hbitat regional y fragmentacin.
-rea de borde (ha) como indicador de disponibilidad de habitat regional
-rea corazn (ha) como indicador de disponibilidad de hbitat regional, fragmentacin y co-
nectividad.
La red creciente de caminos y trfico, representa una alteracin creciente del suelo superficial
y molestias sensoriales. Para la vida silvestre, esta representa un incremento directo e indirecto de pr-
dida de hbitat lo que conduce a la fragmentacin del hbitat y a los bloqueos del movimiento de vida
silvestre.
El mapeo de la red de caminos con los aos se puede usar para demostrar de qu forma varias
acciones han contribuido en forma acumulativa en los cambios regionales a gran escala en el paisaje.
Los caminos pueden ser luego utilizados como un indicador cuantitativo de efectos acumulativos. La
densidad de caminos (o sea km camino/km2 de paisaje) se calcula generalmente para varios puntos en
el tiempo ej. cada 10 aos, 1978/1988/1998/2008. De esta forma, se puede llegar a usar una densidad
especfica de caminos como un umbral para determinadas especies.
130 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
ANEXO 8.3
Preguntas orientadoras para evaluar significacin de impactos acumulativos en receptores biticos
y fsicos
1) Receptores biticos.
Qu proporcin de la poblacin puede tener su capacidad reproductiva y/o la supervivencia
de los individuos afectada?
Cunto de la capacidad reproductiva de la poblacin podra verse afectada (< 1%, a-10 %, > 10 %)?
En qu medida podra alcanzarse la recuperacin de la poblacin o el hbitat, an con mitiga-
cin (ej. completa, parcial, nula)?
Qu tan rpido la restauracin ocurre a condiciones aceptables (ej. < 1 ao 1 generacin,
1-10 aos 1 generacin, > 10 aos > 1 generacin)?
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
131
ANEXO 8.4
Factores que influyen en la significacin de impactos acumulativos.
La significacin puede Si la magnitud de un efecto excede un umbral para un receptor y el efecto no es de corta duracin,
aumentar si un umbral se excede: entonces el efecto se considera significativo
La significacin puede La determinacin de la significacin de los efectos residuales sobre un receptor es el resultado ms
incrementar a medida que la importante de una evaluacin. Por lo tanto en la evaluacin, se deberan determinar las medidas
efectividad de las medidas de de mitigacin recomendadas (una mitigacin que es efectiva 100% no dar como resultado efectos
mitigacin disminuyen residuales).
La significacin puede parecer Una forma de evaluacin utilizada involucra comparar los aumentos en el rea cubierta por acciones
que decrece a medida que el rea sucesivas en una regin. El asesor puede determinar cunto de la accin bajo revisin ha contribuido
de estudio aumenta histricamente al uso incremental del suelo existente. En tales evaluaciones, el rea de estudio con-
tra la cual se hace la comparacin se fija, para que todo se contraste contra el mismo punto de refe-
rencia. Por lo tanto, cuanto mayor es el rea de estudio, menor es la contribucin aparente de cada
accin sometida a cambio. De esta forma, la contribucin incremental de incluso una gran accin
puede parecer insignificante (ej. < 1%) si el rea de estudio es suficientemente grande.
Para evitar conclusiones errneas, el proponente debera demostrar cunto es el cambio atribuible
a la accin bajo revisin cuando se compara con otras acciones en el rea de estudio (y no slo el
incremento del efecto en el rea de estudio en si misma).
La significacin puede decrecer a Se puede considerar que si los efectos de una accin dentro de un rea de estudio regional son
medida que una contribucin bastante pequeos en relacin con los efectos de otras acciones en esa rea; entonces los efectos
relativa de una accin decrece acumulativos de esa accin podran ser despreciables. Por ejemplo, si se propone la deforestacin de
una parcela de 4 ha dentro de una regin en la que ya hay reas de de 300 ha desforestadas; enton-
ces la accin propuesta contribuye con una prdida incremental de hbitat silvestre de slo 1,3 %. La
validez de este argumento depende en parte del tamao del rea de estudio (cuanto mayor el rea
de estudio regional, menor el porcentaje del impacto incremental).
Este argumento no siempre es cierto, especialmente si esas 4 ha dan sostn a especies de plantas
raras, constituyen un hbitat importante para la vida silvestre (ej. depsitos de sal para camlidos)
o que tienen una nica caracterstica topogrfica. Ms an, este argumento podra no sostenerse si
la prdida de la 4 hs genera que se exceda un umbral para ciertos receptores, ms all del cual el
receptor no se puede recuperar.
La significacin puede aumentar a La significacin de los efectos sobre una poblacin de especies podra considerar la rareza de las
medida que las especies son ms especies a escalas mayores (ej. regional, provincial o global). Para ilustrar la situacin de organismos
raras o amenazadas. biolgicos, habra que considerar una poblacin de 200 animales o plantas que viven dentro de la
huella de una accin propuesta. Tal poblacin podra verse seriamente afectada. No obstante, la
importancia que se le atribuye a dicho efecto depende de si la poblacin es parte de una poblacin
local, regional o global de 200, 2000 200 millones. Tambin debera considerarse si esa poblacin
remanente es en s rara o amenazada.
La significacin puede disminuir a A veces se considera que si las conclusiones de un EsIA indican que ninguno de los efectos residuales
medida que la significacin de los directos es significativo, entonces no habr ningn efecto acumulativo por parte de ninguna de las
efectos locales decrece. acciones. Si bien esto puede ser cierto para algunos efectos, no siempre ser el caso: un efecto local
insignificante puede an contribuir con efectos acumulativos significativos.
El argumento podra ser cierto por ejemplo, si la mitigacin elimina o reduce sustancialmente el
transporte de un constituyente en una direccin en particular (ej. contaminante descargado en un
curso de agua) o la emanacin de una alteracin sensorial (ej ruido). En algunos casos, se reducir la
potencial re-acumulacin de efectos con otras acciones.
No obstante, el argumento puede ser falso si, a escala regional, a pesar de todo, prevalece un efecto
indirecto importante que da como resultado una prdida de un receptor (ej. prdida del 10% de la
poblacin de una especie de plantas raras de un rea de estudio) o de prdida de un recurso de la
cual el receptor depende (ej. fragmentacin del hbitat salvaje). Este efecto indirecto, por lo general
ocurre como resultado de la preparacin de un terreno, que tal vez no es tan importante a escala
local, pero puede tener implicaciones a escala regional (o sea efecto difuso). En estos casos, el pro-
ponente debe reconocer esta posibilidad y, al momento de determinar la significacin, considerar la
escasez relativa del bien afectado.
132 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
La significacin puede decrecer Si un efecto directo no causa un cambio detectable en un receptor, entonces el efecto se considerara
si los efectos caen dentro de la insignificante. Si el cambio causado por el efecto es detectable pero est dentro de la magnitud de las
variabilidad natural del nivel de condiciones fluctuantes naturalmente (ej. las temperaturas y caudales de agua anuales, el porcentaje
fondo. de oxgeno disuelto, el tamao de la poblacin estacional de vida silvestre), entonces el efecto debe-
ra ser considerado, insignificante. Sin embargo, estos argumentos podran no ser ciertos. Si dentro
de un nmero de acciones individuales, cada una contribuye con cambios incrementales pequeos,
por debajo de la variabilidad natural de cada uno, lo que suele generar son cambios detectables y
excedencias de las condiciones de fondo natural. Por ejemplo, los efectos de una serie de descargas
a lo largo de un mismo ro podran, en funcin de medidas de mitigacin aplicadas, tener impactos
aceptables (ej. descargas que cumplen lmites aceptados). Sin embargo, los efectos acumulativos
aguas abajo pueden exceder an las condiciones naturales de peor escenario (ej. durante variaciones
de estiaje en pocas de sequa). De por s, ya existe una considerable incertidumbre asociada con la
identificacin de la variabilidad natural; por lo cual el criterio debe utilizarse prudentemente.
La Signficatividad puede Una accin propuesta puede inducir la ocurrencia de nuevas acciones en la regin. Cuanto ms certe-
aumentar a medida de que el za de ocurrencia haya, mayor ser la significacin de los efectos de la accin estudiada.
nmero de acciones inducidas
aumentan.
La significacin puede decrecer si Una accin propuesta en una regin altamente alterada debido a acciones existentes podra no ser
el ambiente circundante ya est significativa si los componentes del ambiente ya estn comprometidos (ej. umbrales que han sido
fuertemente alterado. excedidos). Por ejemplo, se puede proponer un ducto en un rea ya atravesada por rutas (ej. caminos
de acceso), en dicho caso el conducto no sera una contribucin fundamental a un posible colapso de
la poblacin de vida silvestre.
Fuente: Cumulative Effects Assessment in Environmental Impact Assessment Reports Required under the Alberta Environmen-
tal Protection and Enhancement Act, 1993.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
133
9. SISTEMA DE INFORMACIN
9.1 INTRODUCCIN
La informacin ocupa un lugar significativo en los estudios de impacto ambiental ya que es ne-
cesaria para la determinacin de la lnea de base, de los impactos en el ambiente y la evaluacin de los
mismos. Contar con datos ambientales actualizados, confiables y de acuerdo con la demanda es muy
deseable y especialmente en la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
Una manera efectiva de facilitar el acceso a informacin ambiental es contar con bases de datos
ambientales debidamente ordenadas y disponibles a todos los usuarios, as como contar con una base
de datos de registros de estudios de impacto ambiental que permita el seguimiento de los mismos,
conformando de esta manera un Sistema de Informacin de EIA.
134 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
9.3 ALCANCE DEL SISTEMA DE INFORMACIN
Siendo un Sistema de Informacin el conjunto de personas, datos y procedimientos que fun-
cionan en conjunto y buscan un objetivo comn para apoyar las actividades de una organizacin, in-
cluyendo las operaciones diarias de la organizacin, la comunicacin de los datos e informes, la admi-
nistracin de las actividades y la toma de decisiones, se convierte en una herramienta de trabajo que
facilitara el proceso de EIA.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
135
136 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
APNDICE
HERRAMIENTAS DE CARACTERIZACIN DE PROYECTOS
Introduccin
La primera decisin involucrada en el procedimiento administrativo de la evaluacin del impac-
to ambiental es la que establece su aplicacin, esto es cundo los proyectos o actividades deben ser
sometidos a la evaluacin del impacto y cundo no. No existe un criterio nico sobre este particular, ya
que la primera experiencia, la estadounidense, ha aplicado un modelo diferente al utilizado luego en
Europa y en casi toda Amrica Latina.
El modelo estadounidense prev que todos los proyectos que puedan afectar o influir al am-
biente deben ser sometidos a la evaluacin de impacto ambiental, sin detallar especficamente ninguno
en particular. En ste se articulan criterios de delimitacin para el mbito de aplicacin de la EIA: Un
criterio orgnico (carcter federal de la accin), un criterio ecolgico de relevancia de los efectos am-
bientales que pudiera ocasionar la accin y un criterio tcnico administrativo, referido a la importancia
o envergadura de la accin proyectada. Es necesario por lo tanto que una accin sea de gran enverga-
dura para ser sometida al procedimiento administrativo de evaluacin.
El modelo europeo, recogido por las normas comunitarias y por la legislacin de varios pases
de ese continente, establece por listas los proyectos o acciones que deben someterse a EIA.
En Amrica Latina se ha seguido en general este segundo criterio. Ejemplos de pases tales
como Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Paraguay, Uruguay y Venezuela, entre otros utilizan este crite-
rio, sea en las leyes o en reglamentos dictados en consecuencia. En algunos casos se han establecido
criterios mixtos, donde adems de las acciones u obras previstas en las listas se permite a la autoridad
de aplicacin, en determinadas ocasiones, decidir la evaluacin de proyectos no incluidos en aquellas.
Parece ser, ste el sistema ms seguro.
Merece destacarse que no son pocas las acepciones que este trmino posee. No consiste sola-
mente en una evaluacin (desde el punto de vista de estimacin de valor) sino en, como dijimos, en un
procedimiento.
Parte de este proceso de EIA, es la etapa de caracterizacin del proyecto para seleccionar qu
proyectos ameritan estudios de impacto ambiental y qu nivel de informacin deber suministrarse
para la evaluacin de la autoridad correspondiente.
Si bien estn vinculadas, la etapa de seleccin no debe confundirse con la determinacin del
alcance (o scoping), que establece los aspectos fundamentales que son necesarios considerar en la
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
137
realizacin del estudio de impactos, o en la presentacin de informacin que la autoridad requiera se-
gn el tipo de proyecto.
Herramientas
Como se mencion en el punto anterior, una de las primeras etapas en el procedimiento de
evaluacin de impacto ambiental corresponde a la seleccin que de acuerdo a la experiencia interna-
cional, puede utilizar distintas herramientas de discriminacin tamiz.
Los criterios tcnicos ambientales que sirven para discriminar los proyectos deben fundamen-
tarse en aspectos tales como la vulnerabilidad ambiental de la localizacin, la planificacin del empren-
dimiento, as como tambin las caractersticas de la obra o actividad, su magnitud o dimensiones, el
tipo de proceso productivo involucrado, riesgos involucrados y consideraciones de potencial impacto
ambiental y social a lo largo del ciclo del proyecto.
Es por ello, de fundamental importancia utilizar criterios prcticos que permitan esta determi-
nacin de inclusin y alcance de informacin requerida.
1. Establecer una lista taxativa para proyectos, obras o actividades, que deben realizar un
estudio de impacto ambiental LT1 (EsIA).
Algunas jurisdicciones cuentan con normativas que desarrollan listas taxativas de obras
o actividades, las cuales de acuerdo a sus caractersticas son susceptibles de degradar
el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin,
en forma significativa, vale decir que requieren ser estudiadas en profundidad.
Seria recomendable la formulacin de estas listas de acuerdo a un criterio de inclusin
o a un patrn general para todas las jurisdicciones.
2. Establecer una lista taxativa con los proyectos, obras o actividades para los cuales alcanza
ra con realizar un informe ambiental preliminar- LT2 (IA).
Existen proyectos, obras o actividades en las que se presupone que el nivel de deterioro
no seria tan significativo, es decir situaciones con impactos ambientales de moderada
consideracin, cuyas medidas de prevencin, mitigacin, restauracin y/o compensa-
cin responden a normativas establecidas. Por lo que es necesario disponer de un lis
tado taxativo en el que se identifiquen obras o actividades que a priori no requeriran
de un estudio detallado de impacto ambiental.
Quedar condicionada a la revisin de la autoridad competente la decisin respecto de
dar por suficiente tal estudio, o requerir al proponente un estudio de mayor compleji-
dad (EsIA).
138 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
Este esquema podra ser utilizado tanto para complementar el sistema de listas, en el caso de
proyectos no listados o directamente para reemplazar el esquema de las listas taxativas si la autori-
dad lo desea.
Puede ocurrir que una obra o actividad, dadas sus caractersticas, sea susceptible de daar el
ambiente, algunos de sus componentes o la calidad de vida de la poblacin y que por algn motivo no
figure en las listas taxativas.
Para no descartar situaciones particulares en que se presuma que una obra o actividad pudiese
tener potenciales impactos ambientales significativos, se propone adems de las listas taxativas, contar
con una herramienta de la forma de una ficha ambiental con el fin de realizar un anlisis ambiental ex-
peditivo previo. Este anlisis, debe considerar cuestiones claves, como ser cualquier posible problema
identificado por los distintos actores sociales.
Para la aplicacin de las herramientas propuestas se pueden considerar los siguientes escenarios:
Escenario alternativo N 1
La Lista Taxativa I1 (LT1) incluye al tipo de proyecto propuesto, por lo cual la autoridad solicita
la presentacin de un EsIA.
Escenario alternativo N 2
El proyecto, obra o actividad figura en la segunda lista taxativa (LT2), por lo cual alcanzara con
presentar un informe de menor profundidad que denominamos Informe Ambiental (IA). Bajo esta con-
dicin la Autoridad podr requerir los contenidos incluidos en el apartado de Informe Ambiental.
Escenario alternativo N 3
El proyecto, obra o actividad no figure en los listados taxativos regulatorios, lo cual determinara
la no presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), ni el Informe Ambiental. No obstante,
la autoridad solicita se complete la informacin bsica requerida en una Ficha Ambiental con datos
especficos que permitan una adecuada toma de decisin. En este punto, la Autoridad de Aplicacin
determinar si emite una declaracin de aprobacin o remite al escenario N2.
Escenario alternativo N 4
La autoridad solicita completar la Ficha Ambiental, en todo proyecto sujeto a evaluacin (in-
dependientemente de la existencia o no de listados), y la autoridad la usa para la toma de edicin.
Esta ficha puede acompaar la comunicacin (ver siguiente apartado) de proyecto al EsIA o al IA segn
corresponda; y constituye el nico documento presentado en el caso de que el proyecto no requiera
evaluacin de impactos.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
139
Comunicacin del Proyecto y Ficha Ambiental
Presentacin:
El interesado en la realizacin de alguna de las actividades, construcciones u obras sujetas a
autorizacin ambiental previa, deber comunicar el proyecto a la Autoridad Ambiental que corresponda
segn su Jurisdiccin, mediante la presentacin de la informacin siguiente:
f) detalle de los posibles impactos ambientales, indicando para los impactos negativos o noci-
vos, las medidas de prevencin, mitigacin o correccin previstas
Seria recomendable la formulacin de estas listas de acuerdo un criterios comunes en las distin-
tas jurisdicciones.
140 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
FICHA AMBIENTAL (TIPO) DE PRESENTACIN DE PROYECTO
(obra o actividad)
Razn Social:
Domicilio: C.U.I.T. N:
Localidad: Telfono:
Provincia: E-mail:
Apellido y Nombre:
Profesin: Matrcula:
Cargo: Telfono:
Domicilio: Fax:
Localidad: E-mail:
Rubro o Actividad:
Ubicacin:
Coordenadas Geogrficas:
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
141
FICHA AMBIENTAL (TIPO) DE PRESENTACIN DE PROYECTO (continuacin)
(obra o actividad)
d. Caractersticas Entorno / Proyecto
Rango de observacin/DESCRIPCIN
Descripcin del Entorno
A B C D
1.El terreno donde se ubicar el proyecto () Plana; () Ondulada; () Quebrada: () Muy Quebrada:
presenta una topografa > 15 % 15 - 30 % 30 - 50 % > 50 %
2.En consideracin de las caractersticas
del terreno, los movimientos de tierra () Muy Grande: () Grandes; () Moderada. () Pequeos;
que se requieren realizar en la fase cons- > 500 m3 100 - 500 m3 25-100 m3 < 25 m3
tructiva son;
3.El material removido por movimiento () Mismo terreno
() Otro terreno
de tierras, ser reubicado en; Relleno o disposicin. local
4a. Ubicacin del terreno donde se dis-
pondrn los materiales del movimiento
de tierras (Coord Geogrficas)
4b. El otro terreno donde se dispondrn
los materiales del movimiento de tierras, () Adecuad. () Inadecuada. () An no () EI volumen es
presenta condiciones tcnicas; hay sitio pequeo
142 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
() Tratamiento () Disposicin
13. Los desechos slidos producidos () Recoleccin
in situ
sern recolectados y tratados por; Privada () Municipal
in situ
autorizada
14. Las aguas negras y servidas sern () Incinerador () Tanque () Planta de () Red Cloacal
tratadas por medio de; sptico Tratamiento () Otro
18. Las aguas pluviales sern entubadas ( ) cuenta con capacidad para () se debe investigar para
a un cauce que: soportar el nuevo aporte analizar su capacidad.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
143
25. El nivel de ruido producido durante la
fase operativa del proyecto, comparado () Alto () Medio () Bajo () No sabe
con la norma establecida es del tipo
26. El proyecto se localiza dentro de un () Si () No
rea protegida?
27. El proyecto se ubicar en una zona () Tierras () Tierras () Tierras () Tierras con
que se califica, desde el punto de vista agrcolas agrcolas con forestales algn estatus
de capacidad de uso del suelo, como: limitaciones de proteccin
Para no descartar situaciones particulares en que se presuma que una obra o actividad pudiese
tener potenciales impactos ambientales significativos, se propone adems de las listas taxativas, contar
con la herramienta de la forma de la ficha ambiental (del tipo de la presentada) con el fin de realizar
un anlisis ambiental expeditivo previo. Este anlisis, debe considerar cuestiones claves, como ser cual-
quier posible problema identificado por los distintos actores sociales.
Temas tales como reubicacin, erosin, sedimentacin, impactos sobre espacios verdes, prdi-
da de tierra de cultivo, prdida de hbitat de vida silvestre, ruidos, salud y seguridad pblica, bienestar
social de las personas que se encuentran dentro del rea del proyecto o que estn afectadas por el
mismo, etc., son todas cuestiones a tomar en cuenta.
144 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
INFORME AMBIENTAL (IA)
Como ya se indicara, finalidad principal de tipo de informacin es constituir la documentacin
a presentar cuando los proyecto no requieren del detalle del EsIA. No obstante, tambin constituye la
base para una evaluacin preliminar que permite decidir la pertinencia de un estudio de detalle y la
determinacin consecuente del alcance del mismo. Contribuye a enfocar la evaluacin en los impactos
significativos y definir lo qu se va a incluir en el anlisis ms especfico, y resulta muy til para abordar
acciones preventivas.
La estructura deber contener informacin general que barra los siguientes aspectos:
a) Una descripcin general del proyecto;
b) La ubicacin detallada de los lugares en que operar e influir la obra;
c) Un relevamiento del estado actual del rea de la obra y rea de influencia ambiental,
contemplando: del medio natural: clima; geologa, geomorfologa, hidrologa, hidro-
geologa y contaminacin de las aguas, suelo, aire, flora y fauna; del medio antrpico:
poblacin, calidad de vida, estructura socio - econmica, actividades; y de las reas de
valor patrimonial natural y cultural;
d) Un pronstico sobre la evolucin probable de la situacin:
1) sin el proyecto,
2) con el proyecto;
e) Una nmina de los impactos positivos y negativos previstos;
f) La recomendacin de medidas preventivas, correctoras o de atenuacin de los im-
pactos negativos. (*1)
Este informe, podr ser la nica documentacin presentada del proyecto. No obstante la auto-
ridad suele reservarse el derecho de solicitar reforzar la informacin en algn aspecto, o llegar incluso
al nivel de detalle del EsIA, si lo considera pertinente desde el punto de vista ambiental.
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
145
146 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
BIBLIOGRAFIA
ALBERTA EA Cumulative Effects Assessment in Environmental Impact Assessment Reports Required un-
der the Alberta Environmental Protection and Enhancement Act, AEA, Alberta 1993
ASTORGA GATGENS, A. Manual tcnico de EIA: lineamientos generales para Centroamrica. Unin
Mundial para la Naturaleza. Oficina Regional para Mesoamrica San Jos, C.R.: UICN, 2003
ASTORGA Gatgens, A. MANUAL TCNICO DE EIA: Lineamientos generales para Centroamrica. Comen-
tarios y observaciones: Reinoud Post. 2003
ASTORGA GATGENS A. MANUAL TCNICO DE EIA: Lineamientos generales para Centroamrica Comen-
tarios y observaciones: Reinoud Post e Ineke Steinhauer, Comisin de EIA de Holanda-Una publicacin
del Proyecto de Evaluacin de Impacto Ambiental en Centroamrica CCAD UICN Gobierno de Ho-
landa. Reinoud Post 2003
BANCO MUNDIAL. Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental. Vol. I, II y III. Trabajo Tcnico No. 139.
Washington, D.C. 1991.
BANCO MUNDIAL. Guidelines for Environmental Assessment of Energy and Industry Projects. Washing-
ton, D. C., World Bank 1991.
BENGOA, G., -Tcnica de Leopold sobre una planta industrial de fabricacin de pinturas. Espaa, 2000.
CALTRANS, Guidance for Preparers of Cumulative Impact Analysis Approach and Guidance, Sacra-
mento, California, June 2005a
CANTER, L. W. Methods for Effective Environmental Information Assessment: EIA Practice, Cap 6. En
Environmental Methods Review: Retooling Impact Assessment for the New Century. Alan L. Porteer
and John J. Fittipaldi Eds. Published Fargo North Dakota, USA: The Press Club, March 1998.
CANTER L., Chawla Manroop, WebsteRon rNEPA Analysis Guidance Manual, Finalis Council for Environ-
mental Quality (CEQ) Cumulative Effects Analysis (CEA) guidelines. U. S. Army Environmental Command
ATTN: SFIM-AEC-Command 5709 Hoadley Road Aberdeen Proving Ground, MD 21010, May 2007
CANTER, L.W. Interdisciplinary Teams in Environmental Impact Assessment Environmental Impact As-
sessment Review, Vol 11, no 4, Dec. 1991
CANTER L. W. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Tcnicas para la elaboracin de los estu-
dios de impacto, segunda edicin, Mc Graw-Hill, Colombia, 1999
CEPAL. Evaluacin de Impacto Ambiental en Amrica Latina y el Caribe. Santiago de Chile, 1991
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
147
CEQ, The NEPA Task Force Report to the Council on Environmental Quality: Modernizing NEPA Imple-
mentation, Executive Office of the President, Council on Environmental Quality, September 2003
EA-Integrated Pollution Prevention and Control (IPPC) DRAFT Horizontal Guidance for Odour Part 2
Assessment and Control Commissioning Organisation Environment Agency Rio House Waterside Drive
Aztec West Almondsbury Bristol BS32 4UD Tel 01454 624400 Fax 01454 624409 Environment Agency
First Published October 2002
ECHECHURI, H. Compilacin: Sistema de Control Ambiental del Programa Grandes Aglomeraciones Ur-
banas del Interior de la Argentina. Banco Mundial. Proyecto vial. Argentina 2002
GLASSON, J., Therivel R., Chadwick A. Introduction to Environmental Impact Assessment, Routledge,
NY 06/06/2005
HEGMANN, G., C. Cocklin, R. Creasey, S. Dupuis, A. Kennedy, L. Kingsley, W. Ross, H. Spaling and D.
Stalker. Cumulative Effects Assessment Practitioners Guide, Published by the Canadian Environmental
Assessment Agency. Federal 1999.
IAIA (International Association for Impact Assessment), Principles of EIA and SEA, 1998
LAU- JAL LICENCIA AMBIENTAL NICA PARA EL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS (LAU-JAL)
MEXICO
148 C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL DE COLOMBIA . Marco Conceptual del SIAC: Aplicacin del
enfoque ecosistmico. SIAC, Colombia 2007
WORLD BANK, Environmental Assessment Sourcebook Vol. I.- Policies, Procedures, and Cross-Secto-
rial Issues Tech. Paper no. 139, Washington D.C. July 1991
THE RESOURCES AGENCY GUIDELINES FOR ASSESSING THE EFFECTS OF PROPOSED DEVELOPMENTS
ON RARE, THREATENED, AND ENDANGERED PLANTS AND PLANT COMMUNITIES State of California -
Department of Fish and Game -May 4, 1984 Revised August 15, 1997
WORLD BANK, Environmental Assessment Sourcebook Vol. I.- Policies, Procedures, and Cross-Secto-
rial Issues Tech. Paper no. 139, Washington D.C. July 1991
WORLD BANK The Impact of Environmental Assessment A Review of World Bank Experience WORLD
BANK TECHNICAL PAPER No. 363- The International Bank for Reconstruction and Development/1818 H
Street, N. W. Washington, D. C. 20433, U.S.A. 1992
C R I T E R I O S PA R A L A E L A B O R A C I O N D E E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L - V E R S I N 2 0 1 3
149
Notas
Notas
El equipo tcnico de trabajo de Direccin de Impacto Ambiental y Social, de la Subsecretara de
Promocin del Desarrollo Sustentable y Social conforma el siguiente grupo editorial:
Supervisin, Redaccin y Coordinacin General
Ing. Luis Fernando Reinoso
Compilacin, Redaccin y Revisin
Dra Marta Baschuk
Lic. Silvia Chiavassa
Ing. Hugo Dvila
Lic Hector Iurisci
Lic. Alberto Lopez Fels
Lic. Miguel Mateu
Lic. Victoria Rodrguez de Higa
Ing. Fabin Scagne
Ing. Daniel Saab