CADUCIDAD

La conces1on minera, de acuerdo al Texto Unico Ordenado de la Ley General de

Minera (LGM), es irrevocable; siempre y cuando se cumplan con las obligaciones
contenidas en dicha norma para mantener su vigencia.
Las obligaciones para mantener vigente una concesin minera han variado a lo largo
de la historia del rgimen legal minero. A partir del Decreto Legislativo 708, el Estado
concede el derecho real de explorar y explotar los yacimientos de manera perpetua,
siempre que el concesionario cumpla bsicamente con dos obligaciones: pagar una
contraprestacin y cumplir con una obligacin de aprovecharla econmicamente; las
que se traducen en pagar el derecho de vigencia por un lado, y en explotarlas o en su
defecto invertir para la produccin por el otro. Dichas obligaciones estaban claramente
establecidas en la LGM. Ahora, si bien no hay nuevas causales para la caducidad de
las concesiones, lo cierto es que la segunda de ellas -la de aprovecharla
econmicamente tiene un nuevo contenido, el mismo que ha sido introducido por los
cuestionados Decretos Legislativos Nos. 1010 y 1054.
Decretos Legislativos Nos. 1010 y 1054
El 20 de diciembre de 2007 fue publicada la Ley No. 29157 mediante la cual el
Congreso de la Repblica deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre
diversas materias, con la finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos (TLC). Una de las materias delegadas
fue la "promocin a la inversin privada", clasificacin que abarca a la inversin en
recursos minerales. Es en el marco antes descrito que el 9 de mayo de 2009 fue
publicado el Decreto Legislativo No. 101 O, que modific diversos artculos de la LGM
referidos a la obligacin de inversin mnima, a la penalidad por defecto de inversin
mnima y a las causales de caducidad de las concesiones mineras. Asimismo, el 27 de
junio del mismo ao, se public el Decreto Legislativo No. 1054, que modific el DL
101 O, tratando as de otorgar una mayor racionalidad a este nuevo rgimen.
Antes de la entrada en vigencia de estos decretos, la produccin mnima deba
obtenerse a ms tardar el sexto ao contado desde el ao siguiente al otorgamiento
de la concesin minera y le correspondan los siguientes montos:

NO METALICO

METALICO

REGIMEN US$ 100 US$ 50

GENERAL
POR AO Y POR Ha. POR AO Y POR Ha

PEQUEO US$ 50
PRODUCTOR
POR AO Y POR Ha
MINERO

PRODUCTOR US$ 25
MINERO
 ARTESANAL POR AO Y POR Ha

Con la entrada en vigencia de los Decretos Legislativos Nos. 1 O 1 O y 1054, la obligacin de

produccin mnima se ha modificado de la siguiente manera:

NO METALICO

METALICO

REGIMEN 1 U.I.T 10% U.I.T

GENERAL
POR AO Y POR Ha. POR AO Y POR Ha

PEQUEO 10 % U.I.T
PRODUCTOR
POR AO Y POR Ha. 5% U.I.T
MINERO
POR AO Y POR Ha.

PRODUCTOR 5 % U.I.TPOR AO Y POR Ha.

MINERO
ARTESANAL

Asimismo, respecto a la penalidad, el monto antes de la entrada en vigencia de los decretos

mencionados era el siguiente:

DESDE EL SPTIMO AO DESDE EL DOCEAVO AO

REGIMEN GENERAL US$ 6 POR AO Y POR Ha. US$20 POR AO Y POR Ha.
PEQUEO PRODUCTOR US$ 1 POR AO Y POR Ha. US$ 5 POR AO Y POR Ha.
MINERO
PRODUCTOR MINERO US$0.50 POR AO Y POR Ha. US$3 POR AO Y POR Ha.
ARTRESANAL

Con la entrada en vigencia de. los Decretos Legislativos Nos. 101 O y 1054, (en adelante, los DL
101 O y 1 054) la penalidad ha quedado establecida en 10% de la produccin mnima, sin
diferenciarse a los titulares de concesiones mineras en cuanto a su calificacin de Pequeo
Productor Minero o Productor Minero Artesanal frente al rgimen comn. Asimismo, una
concesin minera que caducaba por incumplir con el pago del derecho de vigencia o la
penalidad durante dos aos a partir de las modificaciones introducidas por los DL 101 O y
1054, caducar por: (i) incumplir con el pago del derecho de vigencia, (ii) no cumplir con la
obligacin de produccin mnima llegado el dcimo quinto ao contado desde el ao posterior
al otorgamiento de la concesin minera, y excepcionalmente bajo circunstancias especiales una
vez llegado el vigsimo ao; y (iii) por incumplir con la obligacin de produccin mnima por
dos aos (consecutivos y siempre que no se haya obtenido previamente la produccin mnima
anteriormente, segn salvedades del reglamento de los DL 101 O y 1 054).
 Vale la pena aclarar que la declaracin de caducidad de una concesin minera es un
acto administrativo del INGEMMET que tiene carcter constitutivo, por dos motivos pri
nci pa les:
El solo hecho de caer en la causal no genera la caducidad del derecho minero de
pleno derecho, si no que la misma debe ser declarada a travs de un
procedimiento que admite cuestionamientos a las declaraciones de caducidad. Es
por eso, que hasta que no se publique la resolucin que declare caduca una
concesin minera y sta quede firme, no hay caducidad propiamente dicha de las
concesiones mineras.
Asimismo, el artculo 59 de la LGM establece un plazo de cinco aos desde ocurrida
la causal de caducidad, pasados los cuales el lngemmet no podr declarar la
caducidad del derecho minero.
Existe la posibilidad de acreditar extemporneamente el pago de los derechos de
vigencia y/o penalidades con lo cual el mero vencimiento de los plazos mximos
para el pago de los mismos no constituye causal de caducidad.

CAUSALES DE CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS APLICABLES EN EL TIEMPO

Como ya explicamos las causales de caducidad de las concesiones mineras se han visto
modificadas en su contenido, en concreto las relacionadas con el "amparo por el trabajo", con
la entrada en vigencia de los DL 101 O y 1054. Pero, como tambin ha sido adelantado, dichas
causales recin se podrn aplicar a partir del ao 2018, para el caso de concesiones mineras
anteriores al Reglamento, y despus de diez aos desde el otorgamiento del ttulo de
concesin minera para el caso de derechos mineros posteriores al Reglamento promulgado en
octubre del 2008. Actualmente, siguen rigiendo las causales de caducidad del texto anterior de
la LGM, es decir el incumplimiento en el pago del derecho de vigencia o penalidad por dos
aos. Para el ao 2018, quedar sin efecto la causal de caducidad por incumplimiento en el
pago de la penalidad por dos aos. Asimismo, entrarn eri vigencia las dems causales de
caducidad que son las siguientes:

a. El incumplimiento de la obligacin de produccin por dos aos consecutivos, en aplicacin

del tercer prrafo del artculo 59 de la LGM. Esta causal se ha visto atenuada por el Reglamento
al establecer que los dos aos deben ser consecutivos y que podr evitarse la caducidad
pagando penalidad y acreditando inversin, siempre que el titular haya acreditado inversin en
algn momento anterior.

b. Incumplimiento de la obligacin de produccin llegado el quinceavo ao contado desde el

ao siguiente al otorgamiento del ttulo de concesin minera, salvo que se acredite que el
incumplimiento se debe a caso fortuito, fuerza mayor o hecho no imputable al titular, en cuyo
caso se otorgarn cinco aos ms improrrogables.

c. Incumplimiento de la obligacin de produccin llegado el vigsimo ao contado desde el ao

siguiente al otorgamiento del ttulo de concesin minera, sin excepcin alguna