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Programa de Gobierno - Los Santos
Programa de Gobierno - Los Santos
Alcalde
CONTENIDO
Elevado a Parroquia en 1826, Los Santos fue erigido como municipio en 1887 por
el General Alejandro Pea Solano, Gobernador de Santander. La cabecera
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
municipal tom forma como consecuencia del paso de descanso que fue
fomentado en la ruta entre el cantn de Girn y Socorro, abierta y frecuentada por
arrieros. A partir de esta dinmica, se forma una estructura urbana tpica de la
poca colonial granadina, en torno a una va de trnsito y cuya iglesia y parque
principal se elevan como puntos de referencia. La posterior construccin de
inmuebles sin la existencia de criterios de desarrollo urbano, dieron como
resultado un municipio de arquitectura heterognea, pero a pesar de esta
condicin, conserva una lnea comn entre elementos comunes que no rompe con
la unidad del municipio y genera sentido de pertenencia.
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
MUNICIPIO DE LOS SANTOS EN EL DEPARTAMENTO DE
SANTANDER
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
Los Santos, cuenta contara con una poblacin segn informacin del
Departamento Administracin Nacional de Estadsticas DANE segn el siguiente
cuadro:
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
EDUCACION
Salud
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
Competencias de los municipios y distritos en el sector Agua Potable y Saneamiento Bsico (Ley 142 de 1994; Ley 715 de 2001 y Ley 1176 de 2007)
*Garantizar la provisin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios pblicos de
carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos por la ley. *Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos, de tal forma que se garantice la
sostenibilidad en la prestacin de los servicios.*Definicin y cumplimiento de las metas de Cobertura, Continuidad y calidad de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.*Eficiencia en el uso de los recursos del Sistema General de
Participaciones de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la Ley.* Cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse y poder administrar los recursos del SGP-APSB.* Garantizar que las reas que
se definan como de desarrollo prioritario en los planes de ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios pblicos domiciliarios, en especial aquellas destinadas a vivienda.
VIVIENDA
E. Vivienda
Indicador Total
Hogares en dficit de vivienda
E.1. Hogares en dficit % (2005) 53.5%
53.5%
E.2. Hogares en dficit cuantitativo % (2005) 8.6%
44.9%
E.3. Hogares en dficit cualitativo % (2005) 44.9%
E.4.Nmero de subsidios asignados por el municipio para
compra de vivienda nueva (2010) 0
E.5.Nmero de subsidios asignados por el municipio para
compra de vivienda usada (2010) 0 8.6%
E.6 Nmero de soluciones de vivienda de inters social
construidas por el municipio (2010) 22
E.7 Nmero de subsidios para mejoramiento de vivienda Total Cuantitativo Cualitativo
asignados por el municipio (2010) 0
Fuente: DANE; DNP
Indicador (millones de pesos, excepto E.10) 2008 2009 2010 Inversin percpita en el sector vivienda
E.8 Inversin total en el sector vivivenda 18 60 325 (Pesos)
E.9 Porcentaje de la inversin en el sector vivienda sobre
el total de inversin municipal 0.7% 2.4% 6.9%
58,015
E.10 Inversin total percpita en el sector vivienda (Pesos) 3,099 10,587 58,015
E.11 Inversin en el sector con recursos del SGP propsito
general 17.73 59.98 15.00
F. Otros Indicadores
Indicador Total
F.1 Nmero de kilmetros de vas
0
terciarias pavimentadas en el municipio
F.2 Nmero de oficinas del sistema
0.00300
financiero por Km2 -Superfinanciera 2009-
F.3 Nmero de empresas registradas en
la Superintendencia de Sociedades - 0
2010-
F.4 % de personas que hablan ingls en
0.6%
el municipio
F.5 Tasa de homicidios 100 mil por
0.0
habitante (2009) %
F.6 Hurto comn -residencia, persona y
0
comercio (2009)
Fuente: DANE;SUPERFINANCIERA;
SUPERSOCIEDADES; Policia Nacional -
DIJIN; DNP
H. Finanzas Pblicas
Las siguientes son las principales fuentes de financiacin territoriales:
Indicador Municipio 1. Recursos propios. Son aquellos que genera la ET en forma regular y como resultado de su gestin tributaria, la prestacin de servicios en razn a
H.1. El municipio est en acuerdo de restructuracin de NO
las funciones y competencias asignadas, que se clasifican en tributarios y no tributarios.
pasivos -Ley 550 de 1999 2. Transferencias del Sistema General de Participaciones SGP-. Es el conjunto de recursos que la Nacin transfiere, por mandato de los
artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica (reformados por el Acto Legislativo 04 de 2007), a las entidades territoriales, para la financiacin de los
H.2. Fecha de inicio del Acuerdo Ley 550 de 1999 N.A servicios a su cargo, en salud, educacin y los definidos en las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.
H.2. Estado del proceso del Acuerdo Ley 550 de 1999 N.A 3. Regalas. Las regalas se definen como la contraprestacin econmica por la explotacin de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de
cualquier otra compensacin que se pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley. Las regalas directas son percibidas por las ET en
H.3. ltimo ao de destinacin de recursos para el
N.A cuyas jurisdicciones estn ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos casos los que estn
acuerdo Ley 550 de 1999
en el rea de influencia de los municipios productores y portuarios. Las Regalas Indirectas, corresponden a lo los recursos provenientes de las
H.4. El municipio esta en Programa de Saneamiento Fiscal regalas que no sean asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, siendo entregadas al Fondo Nacional de Regalas
Ley 617 de 2000 (Acompaado por el MHCP) N.A FNR-.
H.5. Vigencia del Programa de Saneamiento Fiscal Ley Sin embargo, el 14 de junio de 2011 el Congreso de la Repblica aprob el texto de conciliacin del proyecto de acto legislativo por el cual se
617 (Acompaado por el MHCP) N.A constituye el Sistema General de Regalas y que modifica los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica.
H.6. El municipio cumpli con el cubrimiento del pasivo 4. Recursos de Crdito. Se consideran operaciones de crdito pblico las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su
pensional -FONPET Dic 2010 NO pago, entre las que se encuentran la contratacin de emprstitos, la emisin, suscripcin y colocacin de bonos y ttulos valores, los crditos de
proveedores y el otorgamiento de garantas para obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales.
H.7. El municipio tiene compromisos de Vigencias Futuras SI 5. Cofinanciacin Nacional: Estos recursos pueden aplicar para atender competencias tales como cobertura educativa, cultura y deporte,
H.8. Recursos girados al municipio por regalas directas acueductos y alcantarillados, vas departamentales, municipales, urbanas y suburbanas, entre otras . Es importante, por lo tanto, conocer los distintos
2008 (millones) - programas nacionales que ofrecen recursos complementarios a las ET.
H.9. Recursos girados al municipio por regalas directas
2009 (millones) -
H.10. Recursos girados al municipio por regalas directas
2010 (millones) -
Fuente: MINHACIENDA; DNP-DDTS; DNP-DR
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
ASIGNACIONES SGP
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
EJECUCIONES PRESUPUESTALES Y EJECUCIONES DE
CAJA
Ejecuciones presupuestales (Operaciones Efectivas de Caja)
Millones de pesos
Indicador 2008 2009
Ingresos totales 4,793 5,164
1. Ingresos corrientes
Ingresos Totales
1,148 976
(millones de pesos) 5,164
1.1 Ingresos tributarios 425 223
1.1.1. Predial 208 62
1.1.2. Industria y comercio 51 38
1.1.3. Sobretasa a la gasolina - - 4,793
1.1.4. Otros 165 123
1.2. Ingresos no tributarios 231 202
1.3. Transferencias 492 551 2008 2009
1.3.1. Del nivel nacional 492 544
1.3.2. Otras - 7
Gastos totales 4,724 4,724
Gastos totales
2. Gastos corrientes 817 801
4,724 (millones de pesos)
2.1. Funcionamiento 798 723
2.1.1. Servicios personales 413 514
2.1.2. Gastos generales 327 175 4,724
2.1.3. Transferencias pagadas (nmina y a entidades) 56 34
2.2. Intereses deuda pblica 19 79
2.3. Otros gastos corrientes 1 -
2008 2009
3. Dficit o ahorro corriente (1-2) 331 174
4. Ingresos de capital 3,644 4,188
4.1. Regalas 0 -
Dficit o supervit total
4.2. Transferencias nacionales (SGP, etc.) 2,698 3,916
(millones de pesos)
4.3. Cofinanciacin 776 -
440
4.4.Otros 170 272
5. Gastos de capital (inversin) 3,907 3,923
5.1. Formacin bruta de capital fijo 1,890 1,631
68
5.2. Resto inversiones 2,017 2,292
6. Dficit o supervit total (3+4-5) 68 440
7. Financiamiento (7.1 + 7.2) - 68 - 440 2008 2009
7.1. Crdito interno y externo (7.1.1 - 7.1.2.) 15 - 229
7.1.1. Desembolsos (+) 84 19
7.1.2. Amortizaciones (-) 69 248
7.2. Recursos balance, var. depsitos, otros - 83 211
Desempeo fiscal
Saldo de deuda
ndice de desempeo fiscal
893 687
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento 1/ 58.8 68.3
Magnitud de la deuda 2/ 18.6 13
Porcentaje de ingresos que corresponden a transferencias
3/ 66.6 86.4
Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos 53%
propios 4/ 8.9 4.3 59%
Porcentaje del gasto total destinado a inversin 5/ 82.7 83.0
Capacidad de ahorro 6/ 28.8 17.9 2008 2009
Indicador de desempeo fiscal 7/ 59% 53%
Posicin a nivel departamental 58 85
Posicin a nivel nacional 695 1005
Fuente: DNP - DDTS
ECONOMIA
Esta determinada por 3 Sectores: Agropecuario, Minera y Turismo que
representan el 80% de los ingresos brutos de la economa, los cuales
recientemente se han visto afectados por factores ajenos a la comunidad y que
demandan mayor atencin por parte de la Administracin Municipal Departamental
y Nacional.
Pero tal propsito se lograr con una propuesta integral de gestin administrativa
que garantice a los ciudadanos el mejor de los gobiernos locales.
I. SECTOR SALUD
4. Garantizar una efectiva prestacin de servicios tanto a los usuarios del rgimen
subsidiado como a los del rgimen contributivo.
6. Vigilar la calidad del agua de consumo humano con miras a reducir niveles de
contaminacin y alto riesgo de enfermedades.
III. CULTURA
IV. TURISMO
Para convertir a Los Santos en un verdadero destino turstico se requiere:
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
1. Apoyar y estimular la iniciativa privada encaminada a desarrollar proyectos de
infraestructura logrando, as, optimizar los servicios adicionales como posada,
alimentacin, recreacin y sano esparcimiento.
V. DEPORTE Y RECREACION
El deporte y la recreacin son la base para un cuerpo y una mente sana. Por tanto
se requiere:
1. Apoyar la creacin de escuelas y clubes que generen una organizacin formal del
deporte y la recreacin.
Una red vial adecuada, garantiza el desarrollo econmico del municipio. Para
conseguir este objetivo se requiere:
VII. VIVIENDA
Por su contexto, Los Santos ha sido y seguir siendo un municipio rural. Por
tanto la poltica agropecuaria se constituir en uno de los principales ejes de mi
programa as:
X. INDUSTRIA Y COMERCIO
Solo si se logra un nivel apropiado para la comercializacin y transformacin de la
materia prima, se garantizar desarrollo de la produccin agropecuaria. Para ello
se requiere:
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
1. Mejorar las condiciones higinicas y la calidad de los servicios ofrecidos en la casa
de mercado.
Un manejo racional del gasto en las entidades pblicas, sumado a la revisin que
ante el alto gobierno gestionaremos sobre las polticas tarifarias, nos permitirn
evitar los incrementos desmesurados en materia de servicios pblicos que, de
forma inadecuada, golpean los exiguos recursos de la canasta familiar. Pero claro,
adems tendremos que acometer la ejecucin de los nuevos abastecimientos de
agua que aseguren a las prximas generaciones el recurso vital, gestionando con
el alto gobierno los dineros que eviten la afectacin de los costos de la operacin
actual.
ACUEDUCTO
ASEO
3- Lograr un proceso de disposicin final de residuos slidos, acorde con las normas
existentes.
4. Ahora bien, sin duda alguna nuestros mayores adultos las personas que
demandan una atencin prioritaria. Su condicin de respeto y afecto nos
compromete en forma especial. Por ello programas como los almuerzos
para mayores de los estratos marginales, los mercados en asocio con la
Red de Solidaridad Social, , el servicio de salud, el acceso preferente a los
programas de vivienda, actividad productiva y deportivas, ser una
constante en mi gobierno. Y en todo momento, asumiremos el cuidado de
nuestros ancianos en extrema pobreza. Una sociedad que atiende con
afecto a sus mayores construye con certeza su futuro fraterno.
5. En relacin con las madres comunitarias, por ser ellas la primera presencia
institucional en la vida de nuestros nios, es obligacin especial del Estado
velar por condiciones dignas para el cumplimiento de sus
responsabilidades, por ello, su vivienda tendr especial atencin para lo
cual gestionaremos subsidios de vivienda y fortaleceremos sus procesos de
capacitacin y apoyaremos la vinculacin de sus ncleos familiares al
sistema de seguridad en salud.
- Universalidad
- Equidad
- Justicia
- Respeto
- Objetividad
- Eficiencia
- Igualdad
- Sostenibilidad fiscal
Universalidad:
Este Principio de Universalidad tiene su objetivo en el compromiso que asumir
como Alcalde, de hacer un Gobierno que integre al 100% de los Santeros, sin
importar ningn tipo de discriminacin racial, econmica, social, religiosa, poltica
o de otra consideracin.
Ser un Alcalde para quien prime la condicin humana por encima de cualquier
otro factor y para quien todos los Santeros tengan la posibilidad de ser atendidos,
escuchados e integrados al ejercicio del Gobierno.
Equidad:
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
Es un principio fundamental en el ejerci de mi gobierno y con ello permitir que
haya equilibrio entre las necesidades, la participacin y el esfuerzo que haga el
Municipio para dar respuesta y atencin a las solicitudes. Por tal razn se
trabajar con reglas justas, que le permitan a la Administracin medir el grado de
urgencia y necesidad en su accin, establecer el orden de prioridad en la toma de
decisiones, para que siempre lleguen oportunamente las acciones del gobierno a
sus destinatarios.
Justicia:
Este es un principio bsico para el ejercicio de mi gobierno, de tal manera
garantizar un flujo legal, transparente y honesto en las acciones de mi
administracin, para que siempre se acte en seguimiento estricto a los planes y
programas trazados, los cuales corresponden a las necesidades de la comunidad
y se blinde la administracin municipal de interferencias polticas de corrupcin.
Respeto:
El respeto en el ejercicio de mi gobierno ser la clave del xito de la
administracin, porque no habr ninguna limitacin en el desempeo de nuestras
metas y por eso la prioridad ser entregarle toda mi humana capacidad al
desarrollo y progreso que se merecen Los Santeros.
Objetividad:
La objetividad dentro de la administracin pblica es poco aplicada por los
gobernantes, porque es el polo opuesto a la vanidad, la egolatra, la actitud
dominante y excluyente de quienes estn en el ejercicio del poder. Por tal razn
en mi administracin la objetividad ser esencial para que la estructura del Plan
de Desarrollo se levante sobre bases ciertas y reales y por ende que contenga las
necesidades, las solicitudes, proyectos y programas que las comunidades
requieran para su bienestar.
Eficiencia:
Este principio demanda un desempeo gerencial del Gobernante y para ello me he
preparado, porque la nueva visin que debe regir los destinos de Los Santos, no
puede ser otra que aquella que nos permita vislumbrar en el Horizonte, un
CARLOS EDUARDO TORRA ACEVEDO
Alcalde
Municipio en el que prime la razn, la inteligencia, el talento y voluntad de
progreso, bienestar y consolidacin social y econmica.
Igualdad:
La Administracin de Carlos Torra, ser un Gobierno de puertas abiertas para
todos, donde todos los Santeros estarn en igualdad de condiciones, donde no
habr preferencias, recomendaciones, consentidos, ni beneficios abusivos en el
uso de poder
Auto sostenibilidad:
La inversin local y los compromisos que adquiera en mi perodo de gobierno se
caracterizarn por la prudencia fiscal y equilibrio econmico local.
Los ingresos totales del Municipio, una vez ajustados, con las adiciones
respectivas, propendern por el gasto consistente y armnico con el ingreso,
buscando que la economa municipal retorne a su senda de crecimiento de largo
plazo, segn la ley 1473 de 2011.
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