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Sociedad de Clases Poder Politico y Estado PDF
Sociedad de Clases Poder Politico y Estado PDF
poder poltico y
Estado
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
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A los solos efectos de evitar improbables, pero no imposibles, intentos de plagios, esta
obra ha sido registrada en el Registro General de la Propiedad Intelectual del Ministerio
de Cultura del Gobierno de Espaa el 15 de octubre de 2015 con el nmero de asiento
registral 00/2016/32
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Jess Snchez Rodrguez
ndice
Estados-ciudades e imperios 51
El Estado estamental 61
El Estado absolutista 65
El Estado capitalista 72
El Estado liberal 79
La globalizacin 138
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Bibliografa 235
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Jess Snchez Rodrguez
6
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El resto de los captulos que completan este libro estn dedicados a aspectos
complementarios del ncleo principal de la obra, como el anlisis del poder poltico a lo
largo de la historia del pensamiento, las teoras sobre el origen del Estado, los tipos de
poder poltico y Estados que precedieron al nacimiento del Estado moderno en Europa,
o los Estados de excepcin y fascistas.
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Jess Snchez Rodrguez
En el siguiente captulo analizaremos las teoras que intentan explicar el origen del
Estado desde una perspectiva que tendr en cuenta los grandes factores histricos y
sociales que contribuyeron al nacimiento del mismo. Ahora lo que se trata de revisar
son las diferentes posiciones que discuten sobre la necesidad o no del poder poltico y el
Estado en funcin de la concepcin que se sostenga sobre la sociedad y la naturaleza
humana. Es evidente que las consecuencias sobre la articulacin poltica y social de las
colectividades humanas son muy diferentes segn se tenga una concepcin del hombre
como una criatura codiciosa y egosta u otra cooperativa y altruista, segn se sostenga
que el comportamiento humano viene condicionado socialmente o que, por el contrario,
es innato e instintivo, genticamente condicionado. A pesar de que algunos de los
modelos sobre la naturaleza humana se han intentado sustentar en argumentos de tipo
cientfico, lo cierto es que sus bases fundamentales siguen siendo sobre todo de carcter
filosfico.
En este sentido Andrew Heywood1 plantea tres grandes debates que enfrentaran en
primer lugar a la naturaleza frente a la cultura. Si se concibe la naturaleza humana con
un ncleo fijo e inmutable, entonces la consecuencia es que la sociedad tendera a ser un
reflejo de la naturaleza humana, y no al contrario, y que la base de la convivencia
humana y la interpretacin de lo poltico habra que buscarla en la biologa. El mejor
ejemplo de aplicacin poltica de esta posicin son las teoras basadas en el darwinismo
1
Heywood, Andrew, Introduccin a la teora poltica , pgs.. 38-46
8
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
social como las de Spencer y el liberalismo clsico con su visin de la lucha sin fin
entre los hombres y la supervivencia de los ms aptos, la consecuencia prctica fue la
defensa del Estado mnimo para evitar que se alterase lo que sera una tendencia natural
inevitable. Por el contrario, si donde se pone el nfasis es en la importancia de la
cultura, es decir en la influencia del medio o la experiencia social sobre el carcter
humano, poniendo el acento en la cualidad maleable de la naturaleza humana o lo que
ha dado en llamarse su plasticidad, entonces, de un lado, la interpretacin de lo poltica
se ha de buscar en la sociologa y, de otro lado, se abre la posibilidad a los
planteamientos progresistas, porque si la naturaleza humana es maleable existe la
posibilidad de corregir los problemas sociales porque sus orgenes son culturales y
sociales. Esta interpretacin es la base de las teoras socialistas cuyo proyecto poltico es
una sociedad liberada de los problemas de la desigualdad social y econmica y, por lo
tanto, del poder.
El segundo debate al que hace referencia Heywood es el que opone al intelecto frente al
instinto, es decir, a los que, de un lado, inciden en la importancia del pensamiento y de
la racionalidad en la vida humana y, de otro, los que subrayan la de los impulsos, los
instintos y otros sentimientos no racionales. Las consecuencias polticas de las teoras
racionalistas es que se tiende a enfatizar la importancia de la libertad y la autonoma
individuales, y tambin la capacidad de los hombres para mejorar el mundo, dado que
son capaces de comprenderlo. Por el contrario, las teoras que resaltan la importancia
del instinto y los sentimientos son crticas con el racionalismo y tienen consecuencias
conservadoras importantes, siendo comunes entre el conservadurismo clsico y la
psicologa freudiana.
El tercer y ltimo debate tiene como mbito de discusin la oposicin de dos visiones
radicalmente diferentes del ser humano, la que le ve esencialmente como un ser egosta,
agresivo y competitivo, y la que le concibe como naturalmente sociable y cooperativo.
Las consecuencias polticas de ambas visiones son diametralmente opuestas. La primera
sirve de justificacin a la existencia del poder poltico y el Estado como instrumento
para refrenar y encauzar esas tendencias, tambin es el soporte de las teoras polticas
que se basan en el individualismo y justifican el modo de produccin capitalista, entre
ellas han destacado el darwinismo social o el utilitarismo, intentando ofrecer una
explicacin objetiva del egosmo humano. La visin cooperativa, por el contrario,
subraya la esencia social del ser humano, viendo al egosmo y la competicin como el
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resultado de una sociedad escindida, en este caso va a servir de soporte a las teoras
socialistas, teniendo en el anarquismo como la ms radical de sus interpretaciones.
Enlazando con este ltimo debate se puede plantear una cuestin que ha atravesado toda
la teora poltica y del Estado, la de que el hombre es una criatura que necesita vivir en
comunidad para su supervivencia y desarrollo, lo cual se deriva de dos aspectos, el que
el ser humano depende de otros, es decir es una necesidad impuesta, y el que tiene una
inclinacin natural a la sociabilidad. Pero la aceptacin unnime en el pensamiento
poltico de la necesidad de vivir en comunidad, y la constatacin emprica de que
siempre ha sido as, no significa que esta comunidad tenga que ser estatal, de hecho, en
la mayor parte de su existencia la humanidad ha vivido inmersa en diferentes tipos de
comunidades no estatales, sin la presencia de un poder poltico. Solo a partir de un
cierto momento y bajo nuevas circunstancias, que analizaremos en el captulo posterior,
se produce una evolucin que llevara a las sociedades con Estado.
A partir de aqu es cuando la teora poltica se divide en dos grandes campos al respecto
de esta cuestin. De un lado, una mayora del pensamiento poltico occidental acepta y
justifica la existencia del Estado, normalmente apelando a su necesidad para alcanzar
fines superiores de diferente naturaleza, y para lo que ve imprescindible una fuerza
coactiva porque, como hemos visto, suele definir al ser humano como dotado de una
naturaleza inmutable y guiado por instintos egostas y agresivos que solo un poder
superior es capaz de controlar. Pero otra parte del pensamiento poltico rechaza la
necesidad del Estado o propone su superacin porque le considera una consecuencia de
la evolucin de la sociedad hacia la divisin interna y el enfrentamiento entre una parte
dominadora y explotadora y otra dominada y explotada. Sin embargo el desarrollo
econmico y social, y el avance de la racionalidad y la cultura, habran hecho posible
las condiciones para superar esa situacin y establecer una sociedad no escindida,
basada en la cooperacin, que no necesitara del poder poltico basado en la coaccin, es
decir, al Estado. La consecucin de fines como el desarrollo de las personas, el
bienestar, la seguridad y la autodeterminacin seran posibles de manera global, y no
solo como un privilegio de una minora, si desaparecieran las divisiones de clases y el
poder poltico necesario para mantener esas divisiones.
El estudio del Estado implica el anlisis del poder poltico dentro de la sociedad, lo cual,
a su vez, debe dar cuenta previamente de una definicin precisa de la naturaleza del
10
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
poder en general, y del poder poltico en particular. A continuacin vamos a ensayar una
aproximacin a este tema como introduccin necesaria antes de abordar el tema
especfico del Estado en los captulos siguientes.
Podemos tomar como punto de partida la constatacin de que los individuos viven
integrados desde el origen de la humanidad, voluntariamente o no, dentro de algn tipo
de orden social. ste puede ser concebido de diferentes maneras, una de ellas es la que
expresa Julio Csar Ortiz, el orden social es, antes que necesidad, una realidad social
natural ineludible que se expresa en las funciones de autorreproduccin y de cohesin
social presente en todas las formaciones sociales desprovistas de vnculos de
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desigualdad en la distribucin de bienes socialmente tiles. Esta concepcin del
orden social se basa, a su vez, en otra sobre la sociedad y sociabilidad del hombre, El
hombre vive en comunidad, surge de ella y en comunidad procura realizar lo que
pretende ser; quiere esto decir que la naturaleza social del hombre no necesita de la
presencia de la coercin poltica para la conformacin de sociedades, ni para la
produccin de la vida social del hombre.3 Concluyendo que Lo que se ordena al
interior de la comunidad es el sentido de cooperacin que precisamente se destaca desde
el inicio de la historia del hombre y ste permanece hasta nuestros das aun cuando en
un gradual proceso de disolucin.4
2
Ortiz, Julio Csar, Poder poltico y orden social, pg. 48
3
Ibdem, pg. 90
4
Ibdem, pg. 47
11
Jess Snchez Rodrguez
Para Julio Csar Ortiz, la existencia de un orden social - que expresa los vnculos
naturales de reciprocidad, solidaridad y sociabilidad requiere de direccin poltica. -
en las primeras sociedades humanas no implicaba la presencia de un poder poltico, el
contrario, el poder poltico es contemplado como la manifestacin histrica de la
divisin de la sociedad y de la disolucin gradual de los naturales factores de cohesin
que, como veremos a lo largo de este trabajo, acompaan a todo grupo humano que
mantenga relaciones de reproduccin naturales [] la organizacin poltica impone
formas de cohesin artificial que aseguran la unidad del todo social que, por fuerza de
las desigualdades que engendra el desarrollo histrico de la vida econmica, ha perdido
los nexos de solidaridad y reciprocidad general que antes tuvo el fenmeno de la natural
sociabilidad humana, vertida en sociedades sin poder poltico y sin Estado.5
En una forma similar se expresa el antroplogo Lawrence Krader que considera que el
poder poltico surge en el momento en que la sociedad se estratifica a partir de procesos
de desigualdad econmica, es entonces cuando el poder poltico entra a cumplir su
funcin de dirigir la sociedad para su conservacin en condiciones de divisin social y
enfrentamiento interno.
Estas concepciones del orden social y del poder poltico son totalmente opuestas a las
que el mismo autor reconoce que sostienen otros pensadores, polticos o no, como
Hobbes o Freud, con los que contrasta sus posiciones. As, Freud parte de una
concepcin pesimista del hombre, al que contempla ante todo como un ser agresivo y,
como consecuencia, entiende que ninguna sociedad ha podido existir sin poder poltico,
necesario para la proteccin y el resguardo. En el mismo sentido pesimista se expresa
Hobbes al remarcar la pasin por el poder en el hombre y la beligerancia que de ello se
desprende, en una lucha de todos contra todos que hace necesario la presencia de un
poder poltico que imponga la paz. Las teoras justificadoras del poder poltico y del
Estado, autoritario o democrtico, van a incidir en el mismo tipo de argumento, en el
pesimismo antropolgico respecto a la naturaleza del hombre. En el siglo XX, un jurista
5
Ibdem, pgs. 48 y 88
6
Ibdem, pg. 49
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
y politlogo alemn como Zippelius hace referencia a la antropologa moderna, sin que
especifique las obras y los argumentos que lo sostienen, como confirmacin de las tesis
hobbesianas en el sentido de la existencia de una cierta disposicin al comportamiento
agresivo forma parte del programa biolgico del hombre. Conforme al modelo
biolgico heredado. Esta disposicin instintiva se actualiza en las pugnas por territorios
y dominios; en las luchas jerrquicas y en las rivalidades sexuales y de otro tipo; al
parecer, tambin es innata la reaccin defensiva frente a los extraos al grupo o frente a
los miembros de ste cuya conducta o apariencia se desva de lo normal. Los frenos
naturales no bastan para controlar las agresiones entre los hombres, por lo que debe
sometrselas al control de las instituciones es decir, organizaciones artificiales que
contribuyan a la regulacin de la conducta.7
Por otra parte, se pueden diferenciar dos grandes perspectivas actuales para enfocar el
tema del poder poltico. La primera, cuya mejor expresin es el estructural-
funcionalismo, concibe al poder poltico como un expediente cuya funcin es ordenar y
dirigir la sociedad, evitando su disgregacin. Reconoce que el poder poltico aparece
con la estratificacin de las sociedades en un proceso de evolucin que desemboca en el
Estado moderno. Lo que caracteriza fundamentalmente a este nuevo centro poltico es
el ser un poder que asume como propias dos funciones bsicas: la determinacin de los
objetivos globales del conjunto de la sociedad y la ordenacin e integracin de la misma
de acuerdo con criterios no adscriptivos o primordiales.8
Se puede decir que existe una correlacin positiva entre un cambio en el sistema de
estratificacin y un cambio en las caractersticas y funciones del poder: cuando la
diferenciacin social es escasa y la estratificacin adscriptiva y particularista, no existe
un poder poltico diferenciado, sino que est inmerso en los grupos sociales. En ellos
7
Zippelius, Reinhold, Teora general del Estado. Ciencia de la poltica, pg. 134
8
Bouza-Brey, Luis, Una teora del poder y de los sistemas polticos, pg. 7
13
Jess Snchez Rodrguez
9
Ibdem, pg. 13
14
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Como para el marxismo el poder poltico es una necesidad derivada de las relaciones de
dominacin, una vez abolidas stas con la revolucin socialista, el poder poltico
desaparecera. Bouza-Brey describe claramente estos proyectos a los que califica como
utpicos, han imaginado siempre un modelo de sociedad en la que la divisin social
caracterstica de la poca contempornea desaparecera y en la que seran compatibles y
complementarias la igualdad y la libertad. En esta sociedad existira una estructura
social igualitaria y un consenso unnime con respecto a los valores colectivos, por lo
que no sera necesario el poder coercitivo para gobernarla. Los hombres viviran en una
sociedad igualitaria y participativa en la que los conflictos antagnicos entre los grupos
sociales habran desaparecido y la obediencia a las decisiones colectivas se impondra
mediante el convencimiento de su necesidad y carcter benfico.10
10
Ibdem, pg. 37
15
Jess Snchez Rodrguez
En este contexto una primera definicin del poder es la aportada por Manuel Castell, al
que define como la capacidad relacional que permite a un actor social influir de forma
asimtrica en las decisiones de otros actores sociales de modo que se favorezcan la
voluntad, los intereses y los valores del actor que tiene el poder. El poder se ejerce
mediante la coaccin (o la posibilidad de ejercerla) y/o mediante la construccin de
significado partiendo de los discursos a travs de los cuales los actores sociales guan
sus acciones. Las relaciones de poder estn enmarcadas por la dominacin, que es el
poder que reside en las instituciones de la sociedad [] el concepto de actor se refiere a
distintos sujetos de la accin: actores individuales, actores colectivos, organizaciones,
instituciones y redes. La capacidad relacional significa que el poder no es un atributo
sino una relacin.11
Para este autor el poder est difuminado en todos los niveles de la accin social, no est
confinado dentro de una determinada institucin social, aunque ciertas formas sociales
concentran relaciones de poder y condicionan la prctica del poder en la sociedad,
imponiendo la dominacin. La forma ms importante de dominacin a lo largo de la
historia ha sido el Estado, y su capacidad de imponer la dominacin ha dependido de la
estructura de la sociedad en la que opera.
11
Castell, Manuel, Comunicacin y poder, pgs. 31-4
16
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El poder poltico, el ejercido por el Estado en una sociedad escindida en clases, est
formado por un doble componente - como bien fue sealado por Gramsci - la coaccin
y el consenso, siendo la coaccin la base ltima en la que descansa el poder, pero su
ejercicio normalmente se sustenta en el consenso. La definicin ms utilizada sobre el
Estado, la de Max Weber, justamente hace referencia a una de sus caractersticas
esenciales, la de poseer el monopolio legtimo de la violencia. El consenso hace
referencia al acuerdo sobre los fundamentos del sistema poltico y social, los cuales
representan los valores de la clase dominante en cada momento histrico. La posibilidad
de conseguir la dominacin mediante el consenso implica la necesidad de la existencia
de una ideologa que haya extendido su influencia entre la mayora del cuerpo social,
haciendo aceptables los valores de la clase dominante y consiguiendo, en consecuencia,
el consentimiento de las clases dominadas.
12
Snchez Vzquez, Adolfo, La cuestin del poder en Marx, pg. 1
13
Arnoletto, Eduardo Jorge, Curso de teora poltica, pg. 253
17
Jess Snchez Rodrguez
Se han construido teoras que intentan establecer la legitimidad del Estado y han
apelado a diferentes justificaciones. Las teoras de base tica se han orientado a
demostrar que el Estado es imprescindible para la consecucin de ciertos fines
socialmente importantes como un orden justo, el mantenimiento de la paz o el
desarrollo de la personalidad, pero estas teoras no pueden evitar la demostracin
histrica de que desde su aparicin el Estado ha existido vinculado a la estratificacin
de las sociedades y a la presencia de un enfrentamiento en su interior y, por tanto, la
acusacin de que el Estado precisamente cumple la funcin de mantener un orden social
injusto.
Con el proceso de democratizacin del Estado iniciado a mediados del siglo XIX
mediante las luchas de los sectores mayoritarios excluidos de la ciudadana, como los
no propietarios o las mujeres, la legitimacin del Estado tom unas nuevas bases
justificativas. A las anteriores de base tica se aada ahora que el poder del Estado se
legitimaba en el hecho de que todo el pueblo poda participar en la definicin de las
decisiones y polticas emanadas del Estado a travs de la eleccin peridica de
representantes. La sociedad permaneca dividida, estratificada, con claras situaciones de
injusticia, pero se permita tericamente la posibilidad de intervenir a toda la ciudadana
para corregirlas. Esta nueva justificacin tambin ha sido sometida a la crtica con la
denuncia de la existencia de mtodos de manipulacin de masas por los grandes
intereses dominantes, o la existencia de un ncleo inmodificable de la estructura social -
de carcter econmico sobre todo - que cuando algunos gobiernos democrticamente
elegidos han intentado cambiar se han encontrado con la oposicin de fuerzas no
democrticas, como los mercados, las fuerzas armadas, o las grandes corporaciones, que
18
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
14
Mora Corts, Andrs Felipe, Globalizacin y poltica. Aproximaciones al Estado y el nuevo (des)orden
global, pg. 136
19
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El poder poltico ha sido objeto de preocupacin para los distintos pensadores polticos
desde la antigedad, que se han ocupado de su origen, su fundamento, su legitimidad, su
justificacin, su cambio y transformacin, su distribucin en la sociedad, los medios de
ejercerlo y controlarlo, los fundamentos de la obediencia, o los casos de resistencia y
rebelin legitimas. Para la visin general que exponemos a continuacin nos vamos a
apoyar sobretodo, aunque no exclusivamente, en la obra de George Sabine15.
15
Sabine, George, Historia de la teora poltica.
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Pero en la realidad no puede olvidarse, por un lado, que a la ciudadana solo acceda un
sector minoritario de la ciudad, de la que estaban excluidos la mayora formada por
esclavos, mujeres y extranjeros. Por lo tanto, una minora participaba y controlaba
democrticamente un poder del que excluan a la mayora de los habitantes de la ciudad,
de esta manera, se haba eliminado el poder monrquico y se haba limitado el poder
aristocrtico, pero la ciudadana an era en gran parte excluyente.
Por otro lado, la ciudad estaba dividida por querellas de faccin y rivalidades de
partidos que expresaban las diferencias existentes tambin entre el sector de la
poblacin que formaba parte de la ciudadana, como se expondr con ms detalle en el
captulo dedicado a los Estados-ciudades e imperios.
Scrates seal el carcter ineludible y natural del Estado, la necesidad de que el poder
estuviese sujeto al derecho, el fundamento sagrado de la ley, predicando el predominio
que tena la sociedad sobre el individuo. Critic el principio de la democracia ateniense
de que cualquier hombre pudiese desempear cualquier cargo y se inclin porque fuesen
los hombres ms sabios los que estuviesen al mando del gobierno.
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Jess Snchez Rodrguez
Para Aristteles, el soberano ltimo debe ser la ley y, por lo tanto, el gobierno debe
estar sometido al derecho. El poder del Estado debe basarse en tres principios: debe ser
un gobierno en inters pblico, no a favor de una determinada parte de la sociedad; debe
ser un rgimen jurdico; y los sbditos deben obedecer voluntariamente, no por la fuerza
como en las tiranas. Considera que el poder puede basarse en dos ttulos diferentes,
bien sustentarse en los derechos de propiedad o, por el contrario, en el bienestar del
mayor nmero posible de personas, mostrndose relativista sobre cul es el mejor o ms
legtimo. Segn quin detente el poder, para Aristteles existen tres formas de gobierno
puras, monarqua, aristocracia y democracia, y otras tres corruptas, tirana, oligarqua y
demagogia. Propone como modelo de Estado ptimo el gobierno mixto, como
combinacin de democracia y aristocracia - basado en una amplia clase media -, se trata
de un equilibrio entre los dos ttulos en que puede basarse el poder.
La ruina de las ciudades griegas y los ideales que encarnaron desembocaron, despus de
la muerte de Alejandro, en las monarquas helensticas que tuvieron un carcter
absolutista, como fusin de las tradiciones polticas griegas y orientales, que en Egipto y
Asia fueron reforzadas con la divinizacin de los reyes.
En Roma sobresalen dos pensadores que se ocupan de los problemas del poder y el
Estado. El primero es Polibio, quin se apoy en la clasificacin aristotlica de los
regmenes polticos, llegando a la conclusin, que es su principal aportacin en este
sentido, de que son formas inestables y que tienden a degenerar y a sucederse
cclicamente. El poder y la estabilidad de Roma se explican porque su constitucin
contiene una mezcla de las tres formas puras, es decir un gobierno mixto, donde los
cnsules representan el principio monrquico, el senado el aristocrtico, y las asambleas
populares el democrtico. As, este gobierno mixto funciona como una especie de
sistema de contrapoderes que se adelanta a la formulacin posterior de Montesquieu.
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
pueblo, es decir, el Estado y el derecho son un bien comn del pueblo; debe ser ejercida
con el respaldo del derecho y, entonces, el poder poltico es el poder del pueblo como
cuerpo; y solo est justificado por razones morales (sometido a la ley de Dios, moral o
natural). Pero su teora no tiene implicaciones democrticas, no define quin forma el
pueblo, quin habla en su nombre y en base a qu derecho. La concepcin de que el
poder del gobernante procede del pueblo es estrictamente jurdica, sin consecuencias
polticas.
Una innovacin fundamental realizada por los romanos en el tratamiento del poder
poltico y del Estado es su concepcin del derecho. En las ciudades griegas no existi
una concepcin del Estado como criatura del derecho, que fue aportada por los romanos
y pervivi en el pensamiento y prctica poltica occidental, aunque durante varios siglos
estuvo sometida a la nocin religiosa de que el gobierno y el derecho tienen su
fundamento ltimo en un plan de la divina providencia, que procede no del cristianismo,
sino del estoicismo anterior.
En la alta edad media se mezclan las ideas sobre el derecho y el gobierno procedente de
los pueblos germanos, con los vestigios del derecho romano y las ideas de la Iglesia.
As, de los primeros procede la concepcin de que el rey y los sbditos pertenecen al
reino que forma una unidad a la que pertenece el derecho; el derecho romano conceba
la autoridad del emperador procedente del pueblo, pero irrevocable; y la Iglesia
23
Jess Snchez Rodrguez
aportaba la concepcin del derecho divino del poder real, en consecuencia los ttulos del
poder real se van a basar en que era el heredero del trono, elegido por su pueblo, y
gobernante por la gracia de Dios.
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El poder de la Iglesia y del Imperio fue disputado por el creciente dominio de los
prncipes que asentaron su poder territorial. sta sera la tendencia que se impondra a lo
largo del siglo XVI finalmente en Europa dando lugar a la creacin de los Estados
absolutistas, que se basaran en un nuevo concepto asociado al poder del Estado, el de
soberana. Ahora el poder poltico de los reyes adquirira un carcter absoluto,
liberndose en gran parte de las limitaciones derivadas del poder nobiliario en las
asambleas estamentales, derrotando a las ciudades-Estado libres e imponindose sobre
la Iglesia.
Maquiavelo ser el primer terico del nuevo poder, su preocupacin fue como mantener
el poder del Estado, los medios a emplear para ello no tendran porque someterse a
criterios morales, la fuerza y la astucia son las bases fundamentales del prncipe.
16
Anderson, Perry, El Estado absolutista, pg. 45
25
Jess Snchez Rodrguez
La compatibilidad entre la procedencia del poder a la vez del pueblo y de Dios se acab
en el siglo XVI, pues en el primer caso deriv en el derecho de resistencia y en el
segundo en el deber de obediencia pasiva de la teora del derecho divino.
Una nueva teora sobre el origen y legitimidad del poder se va a basar en el concepto de
contrato. La idea de un gobierno basado en un contrato celebrado entre el gobernante y
el pueblo considerado como corporacin era antigua. Pero con la doctrina del derecho
natural se planteaba que el pueblo celebraba dos contratos, el primero para constituir la
comunidad, el segundo para formar el gobierno. La teora sera utilizada indistintamente
para justificar el poder absoluto, como en el caso de Hobbes, o para limitar el poder
poltico, como en los casos de Locke y Altusio. De las teoras de Hobbes y Locke nos
ocuparemos ms adelante.
La guerra civil inglesa de mediados del siglo XVII se origin en las tensiones entre el
monarca y los tribunales y dio lugar al abandono de la concepcin de armona de
poderes por otra ms moderna de delegacin de una fuente soberana de poder. En su
seno aparecieron los niveladores que representaron la democracia radical de la clase
media y una anticipacin del liberalismo revolucionario. Su objetivo era la igualdad
ante la ley y de derechos polticos. Concibiendo al individuo y sus derechos como base
de toda estructura social. Su sector ms radical lleg a plantear la soberana del pueblo,
y concibi al parlamento como el representante de los ciudadanos, limitado por una
constitucin escrita.
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
As, el poder poltico, tal como lo expresase uno de sus principales tericos clsicos,
John Locke, se basa en el consentimiento de los gobernados para garantizar las
relaciones que se establecen en la sociedad civil, espacio concebido al margen de las
interferencias del poder poltico que queda circunscrito al Estado. De esta manera, y
como plantea Aguil Bonet, Uno de los principales problemas de la teora liberal del
poder poltico es que al acotarlo al mbito del Estado adopta una perspectiva
estatocntrica, reduccionista y excluyente de la poltica que desatiende las mltiples
relaciones de opresin y dominacin no estatales presentes en la sociedad.17
Para este autor, la teora poltica del liberalismo clsico produce una fuerte
despolitizacin de las situaciones de dominacin que se establecen en la sociedad civil,
como pueden ser las que tienen lugar en el seno de la esfera productiva o familiar, en
dos sentidos, primero en cuanto las despoja de carcter poltico y las reduce al mbito
de lo privado y, en segundo lugar, en cuanto los poderes pblicos al desatenderse de
estas situaciones favorecen la naturalizacin, de relaciones de poder y de las
situaciones de desigualdad que se derivan de ellas18
17
Aguil Bonet, Antoni Jess, El concepto de poder en la teora poltica contrahegemnica de
Boaventura de Sousa Santos. Una aproximacin analtico-crtica, pg. 8
18
Ibdem, pg. 9
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28
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Ahora bien, lo que el marxismo no haba tomado en cuenta es la enorme diferencia entre
las sencillas sociedades primitivas, formadas por grupos pequeos con problemas
simples que podan resolver en conjunto y mediante unas pocas normas sociales
compartidas y asumidas de manera unnime mediante el uso de los mitos y lo sagrado,
y las complejas sociedades modernas basadas en una amplia divisin tcnica del trabajo,
necesitadas de una coordinacin amplia y variada, y de una gestin econmica y social
que necesita amplios recursos, y donde los motivos de conflictos pueden ser muy
variados incluso una vez desaparecidas las clases sociales.
29
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no serviran unas pocas normas y la utilizacin de los mitos y lo sagrado para mantener
la cohesin social y la cooperacin de los individuos y los grupos.
19
Noguera Fernndez, Albert, La teora del Estado y del poder en Gramsci, pg. 5
20
Aguil Bonet, Antoni Jess, op. cit. pg. 10
30
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
normas, que se ejerce sobre sujetos preexistentes, pasivos frente al poder del Estado.
Es posible diferenciar un poder legtimo basado en normas de otro ilegtimo de carcter
discrecional y arbitrario. Y tiene un carcter negativo en cuanto su ejercicio se lleva a
cabo a travs de mecanismos represivos que persiguen, censuran, prohben, excluyen,
vigilan y castigan, entre otros efectos.
Como seala Aguil Bonet este concepto relacional del poder22, que abarca el conjunto
de las relaciones sociales, supone la superacin de la escisin presente en la teora
liberal del poder entre el mbito de lo poltico y de lo privado, dotando de carcter
poltico a los mltiples conflictos que recorren la estructura social, desde el hogar
familiar hasta los centros de produccin.
Esta concepcin del poder por parte de Foucault ha sido objeto de diferentes crticas,
como las que recoge Noguera Fernndez, La gran crtica que autores como Perry
Anderson, Anthony Giddens, Alain Tourain o Jrgen Habermas, hicieron a la obra de
Foucault, fue su excesiva ontologizacin del poder. El haber absolutizado tanto la
21
Op. cit. pgs.. 11
22
Nestor Cohn seala que cuarenta aos antes que Foucault, ya Gramsci haba definido el poder en
trminos relacionales, pero no de una manera genrica como hace Foucault, sino como relaciones de
fuerzas. Nestor Cohn, Gramsci y Marx: Hegemona y poder en la teora marxista, pg. 49,
http://www.rebelion.org/izquierda/kohan170301.htm
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Tambin Atilio Born se muestra crtico con Foucault en dos aspectos, el primero por la
contradiccin de su visin difusa del poder con los procesos de estatalizacin que se
ha producido en la acumulacin capitalista, el segundo porque pese a su vocacin
contestataria, el panpoliticismo de Foucault remata en una concepcin terica que
consagra la inmanencia y omnipotencia absoluta del poder as concebido, con
24
independencia de las relaciones de produccin y la explotacin de clase.
Coincidiendo con Snchez Vzquez en que Foucault disuelve cualquier relacin de su
red de micropoderes con las relaciones de produccin.
23
Noguera Fernndez, Albert, op. cit., pg. 5
24
Boron, Atilio A., Filosofa poltica y crtica de la sociedad burguesa: el legado terico de Karl Marx, en
Boron, Atilio A. (comp), La filosofa poltica moderna. De Hobbes a Marx, pg. 284
32
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El origen
origen del Estado
Como tendremos ocasin de ver ms adelante muchos pensadores polticos de los siglos
XVI-XVIII comenzaron sus teorizaciones acerca de la sociedad poltica y del Estado
con un planteamiento especulativo acerca de los orgenes del Estado. Esas
especulaciones, no basadas en ningn hecho real, estaban orientadas a justificar la teora
sobre el Estado que iban a exponer a continuacin. En un extremo partan de sociedades
anteriores al Estado caracterizadas por una perfecta armona natural, y en el otro
extremo suponan un estado general de guerra de todos contra todos.
25
Fried, Morton H., Sobre la evolucin de la estratificacin social y el Estado, en Antropologa poltica,
J.R. Llobera (compilador), pgs.. 133-154
33
Jess Snchez Rodrguez
34
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Como luego ocurrir con la aparicin del Estado, Fried considera que existieron
sociedades donde se produjo una estratificacin primaria y otras donde la estratificacin
fue el resultado de la influencia o imposicin de otras sociedades ya estratificadas.
Tambin repasa algunas de las causas que estuvieron detrs del paso a la sociedad
estratificada primaria, entre las que destaca el cambio desde un sistema simple de
agricultura basado en la roza y quema de campos a otro ms estable basado en la
irrigacin o el aterrazamiento, o tambin otra basada en la combinacin de sistemas de
residencia fija y cierta reglas de descendencia sometida a limites ecolgicos.
Un buen resumen de las distintas teoras y explicaciones que sobre el origen del Estado
se han planteado en la antropologa poltica se encuentra en la obra de Ted C. Lewellen,
Introduccin a la antropologa poltica, obra a la que seguiremos a continuacin y
complementaremos con otras aportaciones.
Lewellen plantea una tipologa de las organizaciones humanas que divide en sistemas
centralizados y no centralizados. A su vez, en estos ltimos distingue dos grandes
subtipos, las bandas y las tribus, mientras que en los sistemas centralizados diferencia a
las jefaturas y al Estado. Una de las diferencias principales entre ambos sistemas es que
en los sistemas no centralizados en caso de existir un lder, ste no es capaz de trasmitir
por sucesin su posicin, lo que si es posible hacerlo en los sistemas centralizados.
Las bandas forman junto con las tribus los dos tipos de sistemas polticos no
centralizados. Estos se caracterizan porque el poder que pueda existir es temporal y
fragmentario, repartido entre las bandas, familias, linajes y otros tipos de asociaciones.
35
Jess Snchez Rodrguez
Su larga persistencia en el tiempo fue debida a que, dada su baja densidad demogrfica
en relacin con los recursos disponibles, esta forma de vida social no se vio obligada a
evolucionar a otros tipos de soluciones, pues como sostienen los antroplogos toda
evolucin social se produce como una respuesta adaptativa al medio.
La tribu se utiliza para designar una amplia variedad de entidades muy dispares que se
encuentran en un estadio intermedio de desarrollo entre las bandas y los sistemas
centralizados. Las sociedades tribales contienen en su seno los linajes, grupos definidos
por una descendencia comn, y los clanes, como grupos de linajes con un antepasado
comn. An siguiendo siendo un sistema igualitario, sin embargo, se componen de una
poblacin mayor que las bandas y son ms sedentarias, conociendo algn tipo de
pastoreo y horticultura, lo que lleva al desarrollo de algn tipo de propiedad comunal de
las tierras de cultivo y del ganado. Igualmente aparecen en su seno cabecillas que, sin
embargo, no detentan ningn poder individual ni pueden trasmitir ese status.
36
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Las jefaturas son las formas menos complejas de estos sistemas centralizados. Su
estructura poltica es ms permanente que en las tribus y se basa en la acumulacin y
redistribucin del excedente econmico que es posible generar gracias al uso de
tecnologas ms productivas en la agricultura extensiva. Aparece una incipiente
estratificacin social y su burocracia es muy rudimentaria. El jefe suele basarse en
alguna cualidad carismtica, dispone de cierto grado de coercin en el seno de las
sociedades, no porque disponga de un aparato para ejercer la coercin violenta, sino por
su control sobre el sistema econmico redistributivo. Sin embargo, el cargo no se
trasmite por herencia, aunque el jefe suele pertenecer a algn linaje poderoso, y eran
poco estables debido a que en el curso de las guerras eran fcilmente derrocados. La
propiedad de la tierra es comunal, en manos de los linajes.
26
Bravo, Gonzalo, Historia del mundo antiguo. Una introduccin crtica, pgs.. 60-2
37
Jess Snchez Rodrguez
38
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Claessen clasifica estos factores en cuatro grupos, los de tipo demogrfico, como el
tamao y presin de la poblacin; el aumento de poblacin lleva a un aumento de la
complejidad social y la aparicin de jerarquas, y la presin demogrfica puede originar
guerras por la obtencin de recursos que, a su vez, dan lugar al surgimiento de lderes y
27
Claessen, Henri J. M., El surgimiento del Estado primero
39
Jess Snchez Rodrguez
Los ideolgicos, como las normas o la legitimidad; esta ltima suele expresarse en
general a travs de la conexin que se establece entre algunas personas dentro de la
sociedad y las fuerzas sobrenaturales, y a travs de la cual esas personas consideradas
sagradas influyen en elementos claves dentro de la sociedad, como la fertilidad, la
produccin, o la suerte en la guerra. Para la obtencin de estos servicios la comunidad
presta servicios o paga tributos y se convierte, as, en una va para justificar la
desigualdad y el poder por parte de una minora, que, finalmente, se desliza a la
creacin del Estado. Claessen seala la importancia de los factores ideolgicos
afirmando que all donde la ideologa dominante se opone al surgimiento de la
desigualdad, es mucho ms difcil o imposible el surgimiento de organizaciones sociales
que lleven al Estado. El ltimo grupo de factores lo constituye la influencia de Estados
ya existentes en la formacin de Estados secundarios.
40
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Las teoras del conflicto externo ponen el nfasis en las guerras como elemento
explicativo del nacimiento del Estado, siendo los grupos ms belicosos los que se
impondran y unificaran a los ms dbiles en una tendencia hacia un gobierno
centralizado, igualmente la existencia de unas estructuras preparadas para la guerra
tendera a la unificacin poltica. A esta teora se la plantean algunas impugnaciones
importantes como el hecho de que en determinadas circunstancias la guerra o su
amenaza puede propiciar la dispersin de los grupos ms que su concentracin hacia la
formacin del Estado, o el hecho de que una preparacin para la guerra requiere un
previo nivel de organizacin y concentracin, con lo cual la guerra puede funcionar
como impulsora de un proceso ya en marcha ms que como su desencadenante. Muchas
guerras han tenido lugar sin que condujesen a la creacin de Estados y, sin embargo,
otros Estados han aparecido sin mediacin de la guerra.
28
Carneiro, Robert L., Una teora del origen del Estado
41
Jess Snchez Rodrguez
impuestos a los vencedores. Este autor pone como ejemplo de su teora el desarrollo del
Estado en los valles del Per, que es extensible a las otras cinco zonas donde surgieron
los Estados prstinos, frente a lo acontecido con los pueblos del Amazonas. La teora
principal de la circunscripcin ambiental la complementa con otras dos teoras
auxiliares, la de circunscripcin social y la de la concentracin de recursos. Con este
conjunto de teoras, Carneiro pretende explicar todos los casos de nacimiento de los
Estados.
La teora hidrulica, cuyos mximos exponentes son Julin Steward y Karl Wittfogel,
plantea que la causa principal que impuls el nacimiento de los Estados fue la necesidad
de irrigacin para aumentar la productividad agrcola y hacer frente a la presin
demogrfica, pero la construccin de grandes sistemas hidrulicos solo era posible con
la existencia de un previo desarrollo de la organizacin social y de la concentracin del
poder en manos de quienes se encargan de la construccin de los canales y, luego, del
control del agua. Sin embargo esta teora no puede explicar los casos en que los
sistemas de irrigacin precedieron con mucho tiempo al desarrollo del Estado como en
Per, en los que el Estado se inici antes que la construccin de los sistemas de
irrigacin, o la existencia de importantes sistemas hidrulicos sin necesidad de crear
Estados.
Elman Service encuentra insatisfactorias todas las teoras anteriores y propone otra
basada en la institucionalizacin del liderazgo. Su punto de partida es que en todas
sociedades humanas siempre ha existido algn tipo de desigualdad. Ahora bien, hay una
diferencia entre el status de ciertas personas que destacan dentro de las bandas y tribus,
y que no supone ni privilegios ni riqueza, y la forma de desigualdad formalizada
derivada de la funcin de redistribucin centralizada de formas de organizacin social
ms complejas, desigualdad que se refuerza con los beneficios derivados de la
centralizacin llevando a una revalorizacin del liderazgo. Inicialmente este tipo de
liderazgo es inconsistente al no existir procedimientos aceptados de sucesin y para
superar esa inestabilidad el liderazgo se trasforma en una jefatura, institucionalizando el
poder y la desigualdad que son reforzados y protegidos con una legitimacin
proveniente de la asociacin del poder con la divinidad.
Una diferencia fundamental entre esta teora y las anteriores es que se trata de un
modelo basado en la cooperacin y la integracin derivada de los beneficios percibidos
42
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Los autores marxistas tambin se han enfrentado al problema de las causas del origen
del Estado aunque, como veremos ms adelante, la teora marxista sobre el Estado no
haya llegado a tener la profundidad conseguida con el anlisis econmico del modo de
produccin capitalista. Porque, efectivamente, al marxismo desde el inicio no le
preocup tanto el origen y evolucin del Estado como el origen y evolucin de los
modos de produccin, lo que, adems, se transform en una cuestin tambin
conflictiva en su seno.
Marx y Engels aportaron una lista de los modos de produccin que han existido en la
historia, dentro de su enfoque de la historia como un proceso de transicin desde
formas de organizacin social sin clases hacia sociedades clasistas cada vez ms
complejas, proceso impulsado por el desarrollo de las fuerzas productivas y las
relaciones de produccin. Pero dicha lista sufri modificaciones por los propios autores
en diferentes obras, y tampoco dejaron claro si esta relacin de modos de produccin
representaba un orden cronolgico de sucesin en la historia y si tena un carcter
necesario de etapas para todas las sociedades humanas. Debido a estas incertidumbres,
estas cuestiones originaron una polmica continua entre los marxistas posteriores.
43
Jess Snchez Rodrguez
En principio, lo que se puede afirmar con seguridad es que la base de partida fue un
modo de produccin primitivo en el cual no exista la divisin social de clases y que su
posterior evolucin llev a modos de produccin con existencia de clases sociales, cuyo
nivel ms alto de desarrollo fue alcanzado bajo el capitalismo.
Engels y Marx haban considerado de gran importancia la obra del antroplogo Lewis
Henry Morgan La sociedad primitiva. En opinin de Engels las contribuciones de
Morgan respecto a la historia primitiva eran de un valor similar a las aportaciones de
Darwin a la biologa o de Marx a la economa poltica. A partir de la obra de Morgan,
Marx quera haber hecho sus propias aportaciones pero nunca lleg a completar este
proyecto. A su muerte, Engels dio continuacin a dicho proyecto cuyo resultado es El
origen de la familia, la propiedad privada y el Estado.
Morgan haba sealado un proceso evolutivo de las sociedades humanas en tres etapas
que denomin salvajismo, barbarie y civilizacin. Dio una gran importancia al
parentesco y la exogamia, como matrimonio fuera del grupo social, que llevara a la
formacin de gens o clanes y ms tarde de tribus. Hasta este estadio predomin la
estructura social igualitaria, y solo con el desarrollo de la agricultura aparece un
excedente que posibilita la propiedad privada y el Estado. Algunos de los principales
principios de esta concepcin evolucionista fueron rechazados posteriormente por otros
antroplogos, como la evolucin unilineal obligatoria para todas las sociedades
humanas, o las relaciones personales como base exclusiva del orden poltico primitivo,
pues el vnculo territorial tuvo un carcter ms universal.
La obra de Engels consta de una parte en la que el autor se cie a los planteamientos de
Morgan y otra donde expone sus propias conclusiones. Engels analiza en la obra
mencionada la constitucin de las formas sociales anteriores a la aparicin del Estado y
la formacin de ste con la descomposicin de la gens debido a la evolucin econmica
de la sociedad, estableciendo una relacin estrecha entre la evolucin de la familia (del
matrimonio por grupos a la monogamia), la propiedad (desde el comunismo hasta la
propiedad privada) y la aparicin del poder estatal. En opinin de Godelier, Engels
44
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
busca en esta obra establecer tres leyes, la de la evolucin de los sistemas de produccin
que llevara de las variadas formas de propiedad comn a la propiedad privada; la de la
evolucin de los sistemas de parentesco que llevara desde formas de organizacin
gentilicia a la familia monogmica; y la ley de evolucin de los sistema polticos que
llevara desde sociedades igualitarias hasta la creacin del Estado. Cuando se han
cumplido estas tres leyes se puede decir que la sociedad sin clases ha dado paso a la
sociedad clasista. Ms en concreto, Engels se centra en analizar tres casos histricos, el
ateniense, el romano y el germano.
Para Engels, la gens habra sido el rgimen social comn antes de la aparicin del
Estado y habra sido minada por los intereses ms viles, entrando en una decadencia que
terminara llevando a la creacin del Estado, el cual asegurara la riqueza individual que
se haba desarrollado contra las tradiciones igualitaristas (comunistas). Las tres formas
principales en las que el Estado se alz sobre la gens, segn Engels, fueron Atenas (el
Estado se deriva directamente de los antagonismos de clase en el seno de la sociedad
gentilicia), Roma (el Estado nace de la victoria de la plebe sobre la aristocracia cerrada
de la sociedad gentilicia) y los germanos (el Estado surge de la conquista de vastos
territorios que el rgimen gentilicio es impotente para dominar).
Sin embargo, como hemos tenido ocasin de analizar con anterioridad, los tres Estados
a los que se refiere Engels son secundarios, nacidos bajo la influencia de Estados pre-
existentes, no forman parte de los Estados prstinos nacidos en otras partes del mundo
diferentes de Europa.
Aos ms tarde otro destacado pensador marxista, Ernest Mandel, volvi a ocuparse del
origen del Estado. Su punto de partida segua en la misma lnea ortodoxa, el Estado
nace a parir de la aparicin de las clases y de la divisin social del trabajo mediante la
cual las funciones antes ejercidas indistintamente por todos los miembros de la
comunidad son ahora separadas y las ms importantes son ahora asumidas por una
pequea minora, como ejemplo de ello, Mandel se refiere a la posibilidad de llevar
armas o de impartir justicia. Pero Mandel es un economista, no un antroplogo, y su
teora sobre el origen del Estado es superficial e insatisfactoria, solo est planteada para
45
Jess Snchez Rodrguez
justificar la tesis marxista de que con la desaparicin de las clases tambin lo har el
Estado.
Por eso es ms fructfero dirigirse a las posiciones de los antroplogos del siglo XX que
se sitan en el marxismo, como es el caso de Maurice Godelier, para conocer como
interpretan el origen del Estado.
Las divisiones aparecieron y fueron aceptadas porque se mostraban como una ventaja
social y, en opinin de Godelier, por esta razn paradjicamente la estratificacin y el
nacimiento del Estado tuvieron carcter legtimo.
29
Godelier, Maurice, El modo de produccin asitico y los esquemas marxistas de evolucin de las
sociedades, y El Estado: orgenes y formacin, Proceso de la constitucin, la diversidad y las bases del
Estado.
46
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
A partir de este punto, el antroplogo francs engarza directamente con las teora de
Marx para suscribir su tesis de las distintas variantes de esas transformaciones, el modo
de produccin asitico, el modo de produccin antiguo y el modo de produccin
germnico, que se diferencian sobretodo en cuanto al papel que juega en cada uno de
ellos la propiedad privada y la propiedad comunal. Godelier concluye afirmando que
Existen al parecer tantas formas de Estados como de jerarquas sociales y modos de
produccin sustentadores de estas jerarquas. La forma del Estado asitico es totalmente
distinta de la de un Estado-ciudad antiguo, y sta tiene muy poco que ver con las
jerarquas feudales entre vasallos y seor del castillo. Por ltimo, y esto es
47
Jess Snchez Rodrguez
48
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Los precedentes
precedentes del Estado moderno
En el captulo anterior se han analizado las distintas teoras sobre el origen del Estado y,
para ello, se ha hecho una utilizacin muy laxa del concepto de Estado, identificndole
con cualquier tipo de organizacin poltica de una comunidad no igualitaria donde una
minora detenta el poder frente a la mayora de la sociedad a travs de diferentes
instituciones de carcter permanente. Pero el concepto y el vocablo Estado, en realidad
y siendo ms precisos, hace referencia a un tipo de organizacin poltica moderna que,
como mucho, puede detectarse a partir del siglo XVI en Europa siendo Maquiavelo el
primer terico que emple este trmino - y que se define por una serie de rasgos que le
hacen diferente de otros tipos de organizaciones polticas anteriores para los que se
emplearon otros conceptos diferentes como imperium, polis o res pblica.
Algunos autores llegan a identificar hasta cinco elementos que diferencian al Estado
moderno de otros tipos de comunidades polticas anteriores. El primero es la
territorialidad, que en stas siempre jug un papel secundario frente a otros elementos
de cohesin como era su modo de vida y cultura. Solo con el Estado moderno el
territorio se convierte en un elemento fundamental que delimita fsicamente la
jurisdiccin y soberana ejercida por el poder estatal sobre todos los residentes dentro de
ese territorio, lo que lleva a la delimitacin precisa de los lmites estatales a travs de las
fronteras, y su defensa frente a la intromisin de otros Estados.
49
Jess Snchez Rodrguez
30
Mora Corts, Andrs Felipe, Globalizacin y poltica. Aproximaciones al Estado y al nuevo (des) orden
global, pg. 107
31
Pea Guerrero, Roberto, El Estado como actor internacional : evolucin y cambios, pgs. 85-87
50
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Estados-ciudades e imperios
Entre los tipos de organizacin poltica que precedieron a la formacin del Estado
destacan como ms habituales y con mayor repercusin en el nacimiento de aqul las
ciudades-Estado, los imperios y monarquas de la antigedad, y la organizacin feudal
(la poliarqua medieval). An teniendo cada uno de estos tipo rasgos comunes, sin
embargo engloban en su seno una gran diversidad de formas.
El autor reconoce que no existe una explicacin convincente del porque en unos casos la
organizacin poltica fue la ciudad-Estado y en otros el Estado territorial, pero seala
que, en cualquier caso, el numero de formas polticas de las civilizaciones tempranas se
limitaron solamente a dos, aunque con variaciones en su seno. Lo mismo ocurre con los
limitados tipos de administracin que se generaron, el delegacional y el burocrtico. En
el primero, el rey mantena el control directo de la capital y sus alrededores y reciba
parte de los impuestos de todo el reino, pero delegaba un amplio sistema de poderes de
las provincias en funcionarios o nobles asociados. En la administracin burocrtica los
32
Trigger, Bruce G., Comprendiendo a las civilizaciones tempranas. Un estudio comparativo
51
Jess Snchez Rodrguez
El hecho de que existiese una elevada homogeneidad en las instituciones polticas de las
civilizaciones tempranas - dos formas bsicas de organizacin poltica, dos sistemas de
administracin, preexistencia de noblezas hereditarias, existencia de monarquas que
expresaban simblicamente la unidad del Estado, similares sistemas legales y de clases
hace pensar al autor que ello se debe a que a un nivel similar de complejidad social
aparecen problemas parecidos que originan soluciones similares.
En el caso de las ciudades-Estado griegas o polis, que fueron las que alcanzaron mayor
desarrollo poltico y social, empezaron a aparecer con la sustitucin de las realezas por
regmenes aristocrticos. Se dotaron de regmenes polticos muy diferentes que iban
desde la democracia hasta la tirana, pasando por oligarquas aristocrticas. Haba tres
elementos bsicos para poder constituir una polis, la posesin de un territorio propio
que comprenda el permetro urbano propiamente dicho y un rea rural ms extensa; la
autosuficiencia econmica que permita el mantenimiento de su poblacin y; en tercer
lugar, la independencia poltica, que significaba que la polis se dotaba de sus propias
leyes.
52
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
unidad familiar. Las familias, a su vez, se agrupaban en tribus y fratrias. La patria de los
ciudadanos es la polis y las fronteras que las limitan no son tanto de tipo geogrfico
como de tipo legal, de manera que los ciudadanos de una polis son los que se gobiernan
por las mismas leyes y costumbres. Las leyes de la polis pasaron a estar escritas, como
ocurri en Atenas con Soln, y su objetivo, en este caso, era inicialmente el
mantenimiento de una convivencia pacfica y, luego, la participacin de los ciudadanos
en la vida poltica de la polis.
Socialmente, las polis se apoyaban sobre una importante base esclavista a la que se
sumaba otro sector importante de la poblacin sin derechos ciudadanos, pero libres, que
se ocupaban de mantener la actividad econmica en la agricultura, el comercio o como
artesanos (periecos en Esparta, metecos en Atenas). Los ciudadanos que tenan derecho
a participar en la actividad poltica de la polis eran una minora de la poblacin, adems
de los grupos anteriores tambin estaban excluidas las mujeres. En el caso de Atenas,
hacia el siglo V a.C., su poblacin global alcanz los 150.000 habitantes, pero solo unos
30.000 eran ciudadanos. En el caso de Esparta, dado el porcentaje an menor de
ciudadanos frente a los esclavos (ilotas) los espartanos mantuvieron un rgimen
esclavista muy riguroso para evitar las rebeliones.
No obstante hubo diferencias de regmenes polticos entre las distintas polis griegas y a
lo largo de su historia. En principio todas cambiaron los regmenes monrquicos por
otros de dominio directo de las oligarquas aristocrticas, con la excepcin de Esparta
que mantuvo una diarqua. En el seno de estos Estados aristocrticos se desarrollaron
intensas luchas polticas tanto entre fracciones de la oligarqua como entre sta y los
ciudadanos menos favorecidos, con la excepcin tambin de Esparta cuyo rgimen
oligrquico se mantuvo siempre firme y evito, adems, la tirana. Estas luchas polticas
generaron en unos momentos, sobre todo entre 650-550 a.C., diversas tiranas y en
otros, como el caso de Atenas, desembocaron en una organizacin ms democrtica.
53
Jess Snchez Rodrguez
A travs de distintos perodos de luchas y reformas sociales y polticas, entre las que
sobresalen las de Soln y, sobretodo, la de Clstenes (siglo VI a.C.), Atenas desemboc
en un rgimen democrtico en el que los privilegios polticos y sociales de la
aristocracia fueron seriamente recortados. Sin embargo este rgimen democrtico -
basado en tres instituciones principales como era la Asamblea, la Bul (consejo de los
quinientos) y el Tribunal Popular, que marginaron al rgano principal aristocrtico que
era el Arepago - siempre se enfrent a los intentos de la oligarqua por revertir la
situacin como ocurri con los golpes aristocrticos del 411 a.C., cuando durante un
breve perodo fue abolida la democracia, y de 405 a.C. Finalmente, y tras las victorias
de los macedonios en toda Grecia, Atenas perdi su libertad y la democracia fue
definitivamente liquidada en el 322 a.C.
54
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Entre las ligas principales, que nunca pasaron de ser alianzas estratgicas, destacaron la
del Peloponeso, con Esparta como potencia hegemnica, y la de Delos, en torno a
Atenas, que la utiliz para ejercer un comportamiento imperialista hasta que fue
derrotada por la alianza espartana. Los griegos rechazaban el modelo de imperio que
representaba Persia, basado en la sumisin de todos los habitantes a un rey o emperador,
su ideal son las polis autnomas que respetan la existencia de otras polis sin intentar
dominarlas, y a pesar de sus regmenes polticos diferentes, son capaces de aliarse para
defender su libertad frente a la agresin persa.
55
Jess Snchez Rodrguez
En el caso del antiguo Egipto encontramos diferentes imperios (antiguo, medio y nuevo)
dominados por distintas dinastas que funcionaban como monarquas centralizadas,
absolutas y burocrticas, con un marcado carcter religioso, donde el poder poltico
central preside todas las actividades. Se compone de dos clases superiores, la de los
sacerdotes y los escribas que son la clase de funcionarios burcratas del Estado, con un
ejrcito de mercenarios.
Si nos fijamos en el caso de China, vemos que estuvo organizada polticamente a travs
de una serie de dinastas que se fueron sucediendo. Podemos tomar como ejemplos dos
dinastas separadas por un amplio espacio temporal. La dinasta Shang entre 1700-1100
a.C. se establece sobre una sociedad clasista y militarizada donde existan abundantes
ciudades gobernadas por nobles relacionados con el linaje real, estos nobles gozaban de
una amplia autonoma y sus principales obligaciones con respecto al rey eran la
contribucin con impuestos y la asistencia en la guerra. En realidad, los Shang estn
compuestos por varios Estados diferentes que reconocen la superioridad de los Shang.
La dinasta Han se establece en China en el 206 a.C. y dura 400 aos. La mayor parte de
las provincias en que se divide el imperio fueron entregadas a los generales que
ayudaron a la victoria Han, pero bajo la supervisin de funcionarios centrales. El cuerpo
de funcionarios letrados que terminan siendo los autnticos detentadores del poder en el
imperio procede de las familias terratenientes.
As, la estructura de poder en China termina por estar basada en tres pilares, el
emperador, el cuerpo de funcionarios y los poderosos nobles locales. Uno de los
grandes problemas que tuvo este sistema fue el de la sucesin del emperador al no
56
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
encontrarse una frmula estable para ello, lo que provoc habituales sucesiones
violentas, incluidos los cambios de dinasta.
Otro sistema imperial centralizado se dio en Japn entre 646-800 d.C. En l se percibe
la influencia china. La propiedad de la tierra era un monopolio imperial y se conceda en
arrendamiento de pequeas parcelas. El imperio de dot de una amplia burocracia
central de carcter hereditario y proveniente de la aristocracia que controlaba la divisin
administrativa del imperio. El hundimiento de este sistema cedi el paso al shogunato
en el siglo XII y, posteriormente, en el siglo XIV a la plena feudalizacin del sistema
poltico japons.
33
Esta parte de la historia de las luchas sociales y polticas en Roma est tomada de una obra anterior de
mi autora sin publicar. La lucha por el socialismo, el papel del marxismo y su crisis. Se puede encontrar
en: http://miradacrtica.blogspot.com.es/
57
Jess Snchez Rodrguez
perodo republicano fuese entre el estamento patricio y el plebeyo, durante cerca de dos
siglos, con una primera fase de enfrentamiento abierto hasta principios del siglo III a.C.,
y una segunda con la creacin de una nueva lite fruto del compromiso entre patricios y
el estrato superior de los plebeyos. La lucha entre patricios y plebeyos continu hasta el
367 a.C. en que estos ltimos consiguieron su equiparacin poltica y econmica. La
estructura poltica de la Repblica conceda ventajas a los patricios que aprovechaban
para favorecerse a s mismos. A travs de las asambleas de la plebe y de sus tribunos
aquella consigui ejercer su poder poltico y social y obtener sus principales
reivindicaciones: la participacin en las tierras conquistadas y en la administracin del
Estado. Las leyes del 367 a.C. fueron una victoria completa de la plebe en el terreno
poltico, y no tan completa en el econmico, que pusieron fin a las barreras estamentales
entre patricios y plebeyos, para dar paso a un nuevo tipo de diferenciacin social. Frente
a la antigua divisin de patricios y plebeyos, ahora la capa alta la formaban antiguos
patricios y las capas altas de los plebeyos, y en la parte inferior se hicieron patentes las
diferencias econmicas.
58
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Al final, las luchas decisivas tuvieron lugar en el seno de la clase dirigente, entre la
oligarqua y miembros de la nobleza que se presentaban como representantes de las
masas proletarias, pero que solo aspiraban a corregir el orden social vigente, no a
abolirlo. Los levantamientos de esclavos son claramente una guerra de clases sociales,
en tanto que las guerras de las provincias y de los itlicos era una lucha de pueblos por
conseguir su antigua independencia del Estado romano; finalmente, el ltimo de los
conflictos en el seno de la ciudadana romana, aunque se inici con un fuerte contenido
social, termino siendo una lucha por el poder poltico entre distintas facciones polticas.
Derrotados los tres primeros tipos de conflictos, el ltimo contino hasta el cambio de la
forma poltica con el paso de la Repblica a la monarqua
Los ltimos decenios de la Repblica fueron una lucha, primero entre el intento de
conservar su carcter oligrquico o bascular a una monarqua, y despus, para dilucidar
quin se alzara con el gobierno autocrtico. La victoria de Csar sobre Pompeyo
signific el fin de la Repblica.
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Jess Snchez Rodrguez
A partir de Augusto se impuso el principado que era una especie de monarqua militar
camuflada porque los romanos no aceptaban el retorno abierto a una monarqua, es
decir, se trataba de una monarqua inserta en las instituciones republicanas. El poder del
imperio se centraliza y el emperador y su crculo adquieren poderes que antes ejerca el
senado, que fue la principal vctima del establecimiento del imperio, a la vez que
tambin la plebe pierde peso poltico en las magistraturas y decisiones. El rgimen
imperial descansaba en el imperium proconsular, que era un poder militar, y el poder
tribunicio, y dispona de la alta administracin del imperio, el nombramiento de los
funcionarios y la direccin de la diplomacia y las finanzas. Con el principado se
produce la superacin de la organizacin poltica de la ciudad-Estado por la de todo el
mundo romano.
Los poderes de Augusto fueron conferidos a sus sucesores por un senado dcil y se
reforz el poder monrquico hasta que los emperadores fueron divinizados. Sin dejar de
ser militar, pues primero se apoy en el poder de los pretorianos y despus en el ejrcito
de las provincias, la monarqua se hizo cada vez ms burocrtica y administrativa,
siendo el orden ecuestre el armazn principal de la administracin imperial. El
burocratismo suplant la autonoma municipal y suprimi las asambleas populares,
reforzando la unidad romana.
Finalmente, durante el bajo imperio se ejerci un absolutismo imperial que acab con
los vestigios de las antiguas instituciones supervivientes de la poca de la repblica. El
ejrcito sigui siendo la fuente que designaba o aceptaba a los emperadores. Persisti el
principio dinstico, aunque era la victoria la que legitimaba el poder, pues los
emperadores, an sindolo por la victoria sobre los dems, pertenecan a una dinasta. El
imperio reforz su maquinaria burocrtico-administrativa.
60
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado estamental
Para este autor el feudalismo, como modo de produccin, vena definido por una
unidad orgnica de economa y poltica, paradjicamente distribuida en una cadena de
soberanas fragmentadas a lo largo de toda la formacin social. La institucin de la
servidumbre como mecanismo de extraccin del excedente funda, en el nivel molecular
de la aldea, la explotacin econmica y la coercin poltico-legal34
34
Anderson, Perry, El Estado absolutista, pg. 13
61
Jess Snchez Rodrguez
burguesa de las ciudades como ordenes diferenciados. Los estamentos eran grupos
cerrados diferenciados por un distinto estilo de vida y funcin social, conllevando
tambin diferencias jurdicas y de privilegios.
El rasgo bsico del sistema poltico feudal era, pues, la fragmentacin de la soberana,
de manera que la nobleza dirigente gozaba de prerrogativas privadas de justicia y
administracin, no habiendo una diferenciacin entre derecho pblico y privado.
Igualmente la iglesia reclamaba la obediencia poltica a travs de un intenso poder
espiritual que se penetraba toda la sociedad y limitaba el poder poltico medieval.
La Europa medieval no estaba compuesta por Estados asentados en una base territorial,
sino por vnculos de carcter personal establecidos sobre el juramento de vasallaje
personal que, adems, estaba temporalmente limitado, pues finalizaba con la muerte del
seor feudal. La estructura de vasallaje se extenda por toda la sociedad a travs de un
juramento que creaba obligaciones reciprocas entre los vasallos y los seores. De esta
manera, el rey solo era capaz de utilizar los instrumentos del poder como el ejrcito, los
impuestos o los tribunales de justicia a travs de poderes intermedios, no existiendo
como poderes autnomos de un Estado. Es decir, la organizacin poltica del
feudalismo adems de fragmentada y dispersa se basaba en las relaciones
interpersonales.
Esta relacin mediatizada del rey con sus sbditos queda clara en las principales
instituciones del reino. El ejrcito feudal est compuesto por las tropas que aportan cada
noble y a las que manda directamente, son aportadas en momentos determinados como
parte del auxilio derivado de la relacin de vasallaje que le debe cada noble al rey. Los
ingresos del reino estn compuestos por servicios o ayudas y deben ser aprobados por
las asambleas estamentales. La administracin de justicia se realiza en cada feudo sin
interferencia del poder real.
62
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
La corte feudal la forma el consejo del seor con sus vasallos a los que une una relacin
contractual que introduce tendencias al particularismo.
En el inicio del feudalismo, los reyes extraan sus recursos econmicos de las rentas de
sus propias tierras particulares, pero esta fuente era claramente insuficiente incluso para
las reducidas obligaciones de gobierno de la poca. La creciente necesidad de obtener
mayores recursos es lo que llev a los reyes a convocar a las asambleas medievales para
poder recaudar impuestos, que terminaron por hacerse habituales aunque no regulares.
Pero sin base legal, no exista, como en el imperio romano, por ejemplo, un impuesto de
carcter universal. Solo al final de la edad media algunas asambleas concedieron a los
reyes la potestad de recaudar impuestos generales y permanentes.
63
Jess Snchez Rodrguez
poder poltico unitario, con las caractersticas propias del Estado que tuvo lugar
mediante procesos y etapas diferentes.
64
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado absolutista
El Estado absolutista apareci en el siglo XVI en Europa tras el largo perodo de crisis
social y econmica de los dos siglos precedentes. Para Perry Anderson35 - autor al que
seguiremos especialmente en este captulo - el absolutismo fue un aparato reorganizado
y potenciado de dominio feudal, rechazando que fuese un rbitro entre la nobleza y la
burguesa, ms bien fue el instrumento de dominacin de la nobleza en la poca de
transicin al capitalismo, fue una compensacin por la desaparicin de la servidumbre
en el oeste de Europa. El Estado absolutista estuvo determinado por la amenaza del
malestar campesino y la presin del capital manufacturero.
Fue bajo la estructura poltica del Estado absolutista como se pas, en Europa, del
modo de produccin feudal al capitalista. El nacimiento del Estado absolutista tuvo
lugar en el siglo XVI despus de la crisis acaecida en los siglos XV y XVI. Este ltimo
fue el de transicin entre la monarqua medieval y el absolutismo. El Estado absolutista
se termina de implantar en el siglo XVII en plena depresin, con una revolucin militar
que multiplica el tamao de los ejrcitos y genera una crisis de ingresos en los Estados.
El Estado absolutista supuso una serie de innovaciones con respecto al anterior Estado
estamental. La primera de ellas fue que puso las bases del ejrcito profesional, an a
35
Anderson Perry, El Estado absolutista
65
Jess Snchez Rodrguez
Otra de las innovaciones del Estado absolutista fue el desarrollo de una amplia
burocracia. Los cargos del Estado se convirtieron en una propiedad susceptible de ser
vendida, cuyos compradores obtenan beneficios a travs de privilegios autorizados. De
un lado se utiliz para la obtencin de recursos financieros por el Estado y, por otro, fue
el medio de integracin de la nobleza en el estado absolutista, compensando, as, su
prdida de peso con la desaparicin de la representacin medieval. Para Anderson este
sistema tambin cumpla una funcin poltica, al convertir la adquisicin de posiciones
burocrticas en una transaccin mercantil y al dotar a su propiedad de derechos
hereditarios bloque la formacin, dentro del Estado, de sistemas de clientelas de los
grandes36
36
Ibdem, pg. 47
37
Parte recogida de la obra citada La lucha por el socialismo, el papel del marxismo y su crisis.
66
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
recepcin del derecho romano, que favoreci al capital libre en la ciudad y el campo, en
contra de la propiedad condicional feudal. El derecho romano fue un signo de la
expansin de las relaciones capitalistas en las ciudades y el campo y responda a los
intereses de la burguesa comercial y manufacturera.
La primera gran contribucin est representada por Maquiavelo quin supuso una clara
ruptura con las ideas religiosas y morales imperantes en le edad media como
justificantes del poder. Rechaza la antigua concepcin de la vida terrenal concebida en
el marco de un plan divino de salvacin, y separa teologa y poltica. Influenciado por el
67
Jess Snchez Rodrguez
La preocupacin que recorre sus obras son las causas que provocan el auge y la
decadencia de los Estados y los medios que los estadistas pueden emplear para
conservar el poder. Se muestra indiferente ante el uso de medios inmorales para
alcanzar fines polticos y piensa que el gobierno se sostiene sobre todo en la fuerza y la
astucia. La poltica es concebida como un fin en s misma y su objetivo es conservar y
aumentar el poder poltico, siendo el patrn para juzgarla su xito. El gobierno se basa
en la naturaleza humana egosta, ambiciosa y agresiva, y el gobernante se apoya en que
la seguridad solo es posible si existe un gobierno fuerte, en que solo el Estado, y la
fuerza que hay tras el derecho, son el nico poder para mantener unida a la sociedad.
Desde esta concepcin asigna una importancia absoluta al papel del legislador en la
sociedad, ste es el arquitecto no solamente del Estado, sino de la sociedad. Pero
Maquiavelo no termin de convertir su teora del legislador omnipotente en una teora
general del absolutismo, este paso ser el que dar Hobbes.
La segunda contribucin est representada por Bodino, quin vive el perodo turbulento
de las guerras civiles francesas de mediados del siglo XVI. Su objetivo es consolidar la
autoridad de la monarqua y situarla en el centro de la unidad estatal, por encima de las
divisiones partidistas y religiosas de la poca, en este sentido representa la inclinacin
hacia el gobierno fuerte que se produce siempre en una poca de desorden. Esto implica
dotar al monarca de un poder excluyente de cualquier voluntad al que denomina
soberana y que significa un poder absoluto, en cuanto se concibe como nico e
indivisible, no delegado o delegado sin lmites o condiciones; perpetuo, es decir, no
limitado en el tiempo, lo que significa la continuidad del poder; e inalienable y no sujeto
a prescripcin. La soberana tiene como caracterstica fundamental el poder de
68
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
establecer leyes sin la necesidad del consentimiento de ningn otro poder, a partir de
esta caracterstica se derivan otras funciones del soberano como la de declarar la guerra,
establecer impuestos, nombrar magistrados, etc. La concepcin de la soberana de
Bodino es contradictoria en cuanto que no abandona algunas concepciones anteriores y,
as, la soberana estara limitada, segn este autor, por la ley de Dios o por la ley natural,
que son las derivadas de las convenciones justas.
La tercera contribucin vino de la mano de Hobbes. Este autor ingls sostiene, como
Bodino, que el poder soberano es una condicin obligatoria de la existencia del Estado
que explica el acatamiento de los sbditos hacia el monarca y el sometimiento de otros
poderes al del Estado. Comparte con Maquiavelo su visin antropolgica negativa del
individuo, y con Bodino la vivencia de un perodo de guerras civiles. Considera que el
Estado nace de un pacto celebrado entre los hombres mediante el cual ceden el derecho
a gobernar al soberano para que garantice la seguridad individual. Su concepcin de la
soberana es ms absoluta que la de Bodino, pues la concibe exenta de lmites.
Hobbes contribuy a dotar de una base desacralizada al poder del Estado, justificndole
en el individualismo, dotando al Estado de un carcter de artificialidad frente a la larga
tradicin histrica de su naturalidad, y estableci una concepcin positivista de la
justicia. Sus planteamientos sobre la soberana son ms radicales que las de Bodino, as
en su concepcin, el poder soberano no puede ser revisado por sus sbditos, ni tampoco
est sometido a responsabilidad ante ellos, siendo el soberano el supremo legislador y
juez, de lo que se deriva su derecho a declarar la guerra o concluir la paz y nombrar las
magistraturas. Es un poder indivisible, ilimitado e irrenunciable.
El Estado absolutista fue el antecedente directo del Estado moderno que naci en
Europa y, posteriormente, se extendi por el resto del mundo conforme los Estados
europeos se extendan y conquistaban gran parte del planeta, de manera que el Estado, y
69
Jess Snchez Rodrguez
El desarrollo de la burocracia estatal permiti que lo que antes era un gobierno indirecto
a travs de la nobleza feudal se trasformase en un gobierno directo del monarca a travs
de los funcionarios, aunque en una etapa intermedia, durante el Estado absolutista, estos
cargos podan obtenerse en propiedad mediante su compra. La administracin
burocrtica central posibilit la paulatina despersonalizacin del poder y el desgaste y
sumisin de los poderes locales.
70
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
71
Jess Snchez Rodrguez
El Estado capitalista
Como apunta Braudel El capitalismo slo triunfa cuando se identifica con el Estado,
cuando es el Estado. En su primera gran fase, la d las ciudades-Estado de Italia, en
72
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
38
Braudel, Fernand, La dinmica del capitalismo, pg. 27
73
Jess Snchez Rodrguez
Por otra parte, el Estado se hace cargo de empresas o ramas marginales no rentables
pero necesarias al sistema capitalista, o distribuye contratos o subvenciones para
sostener actividades o empresas en momentos de crisis. Igualmente el Estado se encarga
de crear y mantener instituciones bsicas necesarias para el funcionamiento y desarrollo
del capitalismo como el sistema educacional o el sanitario.
74
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
rentabilidad para el capital privado. La historia est llena de ejemplos de estos tipos de
intervenciones estatales.
75
Jess Snchez Rodrguez
Todas estas funciones son las que ha cumplido el Estado nacional mediante diferentes
funciones e instituciones desarrolladas para ello: supresin de aduanas interiores,
garanta de las exteriores y proteccionismo de la economa nacional cuando ha sido
necesario; mantenimiento del orden interno mediante instituciones represivas e
ideolgicas; creacin de un ordenamiento jurdico y constitucional orientado a
garantizar las condiciones de acumulacin; educacin y formacin de los ciudadanos
adecuadas a las necesidades demandas por el sistema productivo; instituciones de apoyo
econmico y financiero a las empresas; establecimiento de un orden internacional
favorable a la expansin comercial, industrial y financiera de las empresas y
corporaciones capitalistas. Todas estas funciones son las que ha ido cumpliendo a lo
largo de su desarrollo histrico el Estado nacional. Porque capitalismo, Estado moderno
y nacin son tres fenmenos que se han originado y desarrollado de manera conjunta y
articulada.
76
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado poda apoyarles en caso extremos como una rebelin de esclavos o siervos,
que fueron abundantes por otra parte, pero habitualmente el esclavista o el seor feudal
utilizaban para la explotacin de sus esclavos o siervos una coaccin extraeconmica
directa que no existe en el capitalismo
En el Estado liberal original esta funcin de coercin directa por el Estado estaba
claramente establecida. Podemos recordar la propuesta de ley de pobres de Locke,
finalmente no aceptada, que estaba orientada a establecer un rgimen de trabajo forzado
para todas aquellas personas que obtenan ayuda pblica para poder sobrevivir. Los
economistas clsicos se oponan a las leyes de los pobres existentes en Gran Bretaa y
sus esfuerzos dieron sus frutos en la Poor Law Amandment Act inglesa de 1834 que
reduca la ayuda a los pobres para obligarlos a aceptar las condiciones ofrecidas por los
empresarios, la centralizacin y la limitacin de la beneficencia a la manutencin en
las llamadas workhouses - talleres de las casas de misericordia - y la prohibicin de la
ayuda domiciliaria supone una ruptura con la autonoma del pobre, que es controlado,
sometido a todas las vejaciones posibles y que, a la postre, es empujado necesariamente
a formar parte de la oferta de trabajo en las condiciones que rijan en el mercado, que
tiende a ser hegemnico39
39
Manuel Montalvo, Manuel, Durn, Miguel ngel, Las leyes de pobres y el espritu econmico de la
pobreza, pg. 5
77
Jess Snchez Rodrguez
Por otro lado, el Estado liberal original prohiba las coaliciones y asociaciones obreras y
reprima brutalmente cualquier conato de protesta, Adam Smith recomendaba al
gobierno actuar enrgicamente contra las coaliciones obreras, y la propia revolucin
francesa prohiba las coaliciones obreras en la Ley Chapelier bajo el pretexto de que
atentaba contra la libertad individual. Solo a mediados del siglo XIX empiezan a ser
legalizados y reconocidos los sindicatos de trabajadores, que luego seran suprimidos en
muchos regmenes de excepcin. Hasta 1864 no se reconoce el derecho de huelga en
Inglaterra.
40
Alvater, Elmar, Estado y capitalismo. Notas sobre algunos problemas de intervencin estatal, pgs.. 3-4
78
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado liberal
La consolidacin del sistema econmico capitalista no poda darse por finalizado hasta
que, de un lado abarcase a la mayor parte del mundo y, de otro, que la clase que
impulsaba y se beneficiaba de este proceso controlase el poder poltico y moldease las
estructuras sociales, jurdicas, polticas y culturales de acuerdo a su cosmovisin; de
este ltimo aspecto es de lo que nos vamos a ocupar a continuacin. En este proceso, la
burguesa tuvo que llevar a cabo diversas revoluciones para despejar el camino. Estas
revoluciones, cuando fueron necesarias, barrieron los obstculos a un proceso que, salvo
un cataclismo que nunca tuvo lugar, no admita un regreso al pasado.
El tema contiene una cierta carga de polmica en cuanto se pasa a discutir sobre cules
fueron las autnticas revoluciones burguesas, o dicho de otra manera: si pueden
considerarse realmente burguesas algunas de las calificadas como tales; sobre la estricta
necesidad de dichas revoluciones, es decir, sobre si su ausencia hubiese impedido o no
la consolidacin del dominio burgus; sobre porque fueron necesarias en ciertos lugares
y momentos y en otros no; o, incluso porque siendo derrotados algunos intentos de
revolucin la burguesa tambin acab imponindose polticamente.
79
Jess Snchez Rodrguez
Anderson cita como las principales revoluciones burguesas las de Los Pases Bajos en el
siglo XVI, la inglesa en el siglo XVII, la francesa en el siglo XVIII, las guerras de la
independencia y civil de EEUU, el Risorgimento italiano, la unificacin alemana y la
Restauracin Meiji en el siglo XIX.41
La gestacin del Estado liberal tuvo lugar, especialmente, a travs de las que pueden
considerarse las tres ms importantes revoluciones burguesas en los siglos XVII y
XVIII que suponen una ruptura clara con el antiguo rgimen y su Estado, la inglesa, la
norteamericana y la francesa.
41
Snchez Rodrguez, Jess, La lucha por el socialismo, el papel del marxismo y su crisis, pg. 53
80
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Dos grandes documentos van a plasmar las bases sobre las que se va a sustentar el
nuevo Estado, la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que
recoge la igualdad civil y las libertades privadas, pblicas y de conciencia, y la
Constitucin de 1791 que proclama la soberana nacional como nueva forma de
legitimacin del poder frente a la antigua legitimidad monrquica y establece la divisin
de poderes con el predominio del legislativo. El poder burgus se establece a travs de
una democracia censitaria con sufragio indirecto en dos grados, del que queda excluido
el proletariado. Se reorganiza la administracin, la justicia y el clero que es
contemplado como funcionarios pblicos. La constituyente, influenciada por el
liberalismo, proclama en materia econmica la libertad de accin y circulacin,
aboliendo monopolios, privilegios y corporaciones.
81
Jess Snchez Rodrguez
Como apunta Theda Skocpol42, y haciendo una comparacin con la revolucin inglesa,
la revolucin francesa fue tanto, o ms, una revolucin burocrtica, fortalecedora del
Estado e incorporadora de las masas, como una revolucin burguesa. La clase
dominante francesa tuvo menos capacidad que la inglesa para efectuar una revolucin
poltica liberal contra la monarqua. Las revueltas campesinas y el desarrollo de la
revolucin abrieron oportunidades a los radicales populares que nunca existieron en
Inglaterra. Los sectores liberales de la clase dominante fueron incapaces de reemplazar
a la monarqua absoluta con gobiernos tipo parlamentario que reunificase a la clase
dominante contra las amenazas populares.
Para Michael Mann a partir de 1815 el modelo francs sera la alternativa al modelo
anglosajn de Estado burgus modernizador, por un lado el modelo anglosajn de
Estado como centro y localizacin territorial de una nacin y una sociedad civil
capitalista; por otro, el modelo continental, con un Estado organizado ms centralmente,
explcitamente nacionalista y algo ms desptico, que estableca e impulsaba desde el
centralismo ms normas capitalistas43
Si el Estado moderno tuvo sus tericos, que justificaron la nueva organizacin poltica,
el Estado liberal, como continuador de aquel, pero rompiendo con el Estado absolutista,
como acabamos de ver, tambin se apoy inicialmente en un cuerpo terico elaborado
por varios pensadores, entre los que destacan Locke, Montesquieu y Tocqueville.
Locke es uno de los principales tericos del Estado liberal original, expresando, en su
poca, los intereses de la burguesa ascendente y haciendo de las clases propietarias el
nico sujeto con derechos de participacin poltica. Preconiza el gobierno representativo
42
Skocpol, Theda, Los Estados y las revoluciones sociales
43
Mann, Michael, Las fuentes del poder social, II, pg. 280
82
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Comparte el pensamiento poltico propio de su poca segn el cual los pobres siendo
parte de la sociedad civil sin embargo no son capaces de una accin poltica racional por
lo que no se les puede considerar miembros plenos de ella, ni ciudadanos.
Locke se encuentra entre los tericos que sitan el origen del Estado en un contrato
establecido entre los individuos que conforman la sociedad primitiva. Tambin para
Locke los individuos vivan originariamente en estado de naturaleza, pero no le presenta
como un estado de guerra, sino una sociedad armnica en la que terminan surgiendo
conflictos y convirtindose en insegura. Esta situacin es la que lleva al contrato para
establecer la sociedad civil y poltica, su objetivo es garantizar y proteger la seguridad
de la propiedad, la vida y la libertad de los individuos. Este contrato es revocable y la
sociedad puede retirar su confianza al gobierno y rebelarse cuando ste no cumple la
funcin para la que se cedi el poder.
El contrato a que alude Locke no supone que los individuos transfieran todos los
derechos al gobierno, pues la soberana continua residiendo en el pueblo, y el gobierno
es quien elabora y hace cumplir la ley para la consecucin de los objetivos citados. El
consenso contractual de los individuos es fundamental en la creacin del Estado, pero,
una vez establecido ste, las decisiones proceden de los representantes del pueblo.
Locke aboga por la separacin de poderes, a los que divide en legislativo, ejecutivo y
federativo (poder encargado de la seguridad y el inters en asuntos externos), pero no
menciona el poder judicial - lo que sera posteriormente desarrollado por Montesquieu -
y tendra efectos claros en el sistema parlamentario ingls de su poca. Concibe el
gobierno claramente limitado a cumplir la funcin que se le ha encomendado en el pacto
83
Jess Snchez Rodrguez
As, pues, establece algunos de los principios bsicos del Estado liberal inicial, la
divisin de poderes, la regla mayoritaria, la monarqua constitucional, un sistema
representativo, y la garanta de los derechos individuales. A ello se aada su defensa
del derecho a la rebelin cuando el gobierno se vuelve ilegitimo por no cumplir las
funciones para las que se le cre, y de la tolerancia religiosa. Pero faltaban algunos
elementos importantes, de los que el Estado liberal se dotara posteriormente, como la
eleccin peridica de la asamblea representativa, el sufragio universal o las libertades
polticas sin discriminaciones. Tampoco se opona a la existencia de la esclavitud en las
colonias o las relaciones de servidumbre que persistan en Inglaterra.
84
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85
Jess Snchez Rodrguez
86
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El primer Estado liberal no era democrtico como hemos visto, de hecho la democracia
gozaba de pocas simpatas entre los primeros liberales, que preferan hablar del Estado
representativo. La democracia la asociaban a la experiencia de la Grecia clsica y la
acusaban de tender a imponer la voluntad de la colectividad sobre el individuo y de
amenazar con desembocar en la tirana de la mayora. La participacin poltica en el
primer Estado liberal era muy restringida, de ella estaban excluidas no solamente las
clases populares, es decir los no propietarios, sino tambin las mujeres, cuyo derecho al
voto no se termin de conquistar en muchos Estados liberales hasta el siglo XX. Las
limitaciones ms frecuentes establecidas para ejercer el derecho al voto eran de tres
tipos, la posesin de riquezas (sufragio censitario), la capacidad intelectual (sufragio
capacitario) y el sexo (exclusin de las mujeres).
87
Jess Snchez Rodrguez
Este primer Estado liberal es un Estado mnimo, donde sus funciones quedan
circunscritas a unos mbitos muy concretos, mantenimiento del orden pblico, defensa
frente a las agresiones y amenazas exteriores, y realizacin de obras y servicios de
inters general que no sean rentables para la iniciativa privada. Se trata de un Estado
funcional para la clase burguesa y la economa capitalista, dejando plena libertad para el
mercado y eliminando los obstculos que se opongan a su desenvolvimiento.
Este primer Estado liberal no disimula su claro contenido de clase, con una defensa
cerrada de los intereses de la burguesa, expresado no solamente en el carcter formal de
la igualdad (solo ante la ley, sin reconocimiento de derechos sociales), en el nfasis de
algunos de los primeros derechos civiles reconocidos, bsicos para el desarrollo de la
economa de mercado (libertad de empresa, libertad de comercio, carcter inviolable y
sagrado de la propiedad, pero prohibicin del derecho de asociacin de los obreros), o
en la marginacin de los no propietarios de la participacin en sistema poltico (sufragio
censitario), sino en la abierta proteccin de los intereses de la clase burguesa en el
interior, frente a las protestas y rebeliones de la clase trabajadora, y en el exterior con la
construccin de una potente mquina militar para la defensa, agresin y conquistas
coloniales. Pero an con esta naturaleza clasista y excluyente, el Estado liberal
representa un avance importante en relacin con el anterior Estado absolutista.
La legitimidad de este primer Estado liberal es reducida, como hemos visto, por su
carcter excluyente de la mayora de la poblacin en la participacin poltica, no se trata
88
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Jess Snchez Rodrguez
El primer Estado liberal no solo se enfrenta a los residuos del antiguo rgimen que
intentan una imposible vuelta hacia atrs en la historia, tambin a la creciente protesta
de la clase obrera que no solamente est privada de derechos polticos y de la
posibilidad de participacin en la vida poltica, sino que es sometida durante el siglo
XIX a duras condiciones de explotacin por parte de la burguesa, sin que el Estado
intervenga para establecer unas normas mnimas de las condiciones de trabajo y
existencia de los trabajadores. Muy por el contrario, las nicas intervenciones del
Estado en este sentido son para reprimir los actos de protesta y los intentos de
organizacin de la clase obrera.
Esta situacin de la clase obrera la lleva a una escisin en cuanto a sus objetivos y
estrategias. Una parte se inclina directamente por la revolucin para superar el
capitalismo y considera, como veremos con ms detalle posteriormente, al Estado
liberal como el instrumento de dominacin de la burguesa que es necesario destruir o
sustituir por uno de los trabajadores para alcanzar el socialismo y la sociedad sin clases.
Otra parte de de la clase obrera se muestra ms partidaria de presionar social y
polticamente por alcanzar el reconocimiento de los derechos polticos y la mejora de
sus condiciones de vida dentro del marco de la sociedad capitalista.
Esta situacin es la que provocar que el Estado liberal inicial evolucione a lo largo del
siglo XIX - de manera lenta, contradictoria y desigual segn los pases para ampliar
los derechos polticos, con la participacin poltica de capas cada vez ms amplias de
las clases populares, y los derechos sociales, abandonando el Estado liberal su carcter
abstencionista para promover una incipiente legislacin que mejore las condiciones de
vida de las clase obrera. Esta evolucin desembocar en el siglo XX en el Estado liberal
democrtico.
90
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En este sentido, las dos tesis principales de Therborn son, por un lado, que la
democracia burguesa se estableci mediante la lucha contra la propia burguesa, pero a
travs de medios y canales polticos proporcionados por el Estado capitalista, y, de
otro, que la democracia surgi de las contradicciones del capitalismo, gracias a la
elasticidad y capacidad de expansin del capitalismo.
44
Esta seccin est tomada de una pequea obra de mi autora no publicada, 1914, el quiebre de la
historia. Causas y consecuencias de la primera guerra mundial, se puede encontrar en
http://miradacrtica.blogspot.com.es/
45 Therborn, Gran, Dominacin del capital y aparicin de la democracia
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Jess Snchez Rodrguez
Centrndonos en el tema objeto de esta obra, para Therborn son tres los fenmenos con
los cuales se producen los avances ms importantes en el desarrollo de la democracia,
las movilizaciones por la liberacin nacional, las guerras exteriores y las derrotas
militares.
Tambin hace alusin el autor a lo que denomina democracias por derrota, sealando
que tras la primera guerra mundial el nmero de democracias pas de tres a diez y el de
democracias masculinas de cinco a catorce, aunque el gran incremento en el nmero de
democracias tendra lugar con el final de la segunda guerra mundial.
Solo tres pases podan ser considerados democracias en vsperas de la gran guerra,
Noruega, Australia y Nueva Zelanda. En la Europa anterior a la primera guerra mundial
el rgimen ms extendido era el de la monarqua constitucional no responsable ante el
parlamento, y el sufragio estaba claramente restringido, claramente para las mujeres, y
de manera importante para los hombres. Los avances conseguidos con ocasin de la
guerra se refirieron al establecimiento de regmenes en los que el gobierno era
responsable ante el parlamento (democracias liberales) y en la obtencin del sufragio
universal masculino.
92
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En Gran Bretaa la presin continua de las masas obreras forzaron a las clases
dominantes a conceder una representacin parlamentaria ampliada a medida que
avanzaba el siglo XIX. La extensin del derecho al voto masculino durante el siglo XIX
por medio de los proyectos de reforma de 1832, 1867 y 1874 culmin con la concesin
del sufragio universal en 1918, durante la primera guerra mundial, para los varones
mayores de 21 aos y las mujeres mayores de 30. Esta expansin progresiva de la base
electoral del gobierno parlamentario se produjo en paralelo el recorte de las
prerrogativas de la monarqua y de la hereditaria cmara de los lores.
93
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Pero, no es solamente la guerra social interna la que presiona para que el Estado
intervenga en la relaciones econmicas y sociales, tambin tiene una importancia
decisiva en estos cambios del Estado las situaciones de guerra entre naciones. As, los
ms importantes avances en este sentido se produjeron despus de la primera y segunda
guerra mundial.
En la fase temprana del Estado liberal, los estados de carencia y necesidad que sufren
los trabajadores - y que el Estado abstencionista rechaza hacerse cargo - obliga a la
clase trabajadora a dotarse de estructuras de apoyo mutuo para hacer frente a dichas
situaciones. As nacen las mutualidades y cooperativas. A las primeras pertenecen las
llamadas sociedades de socorro mutuo, propias sobretodo del siglo XIX, cuya base
asociativa es de carcter profesional, ejercan su labor de apoyo en situaciones de
necesidad de sus asociados y se financiaban con pequeas cuotas aportadas por los
94
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
mismos. Eran el medio - muy dbil debido a la situacin econmica de los trabajadores
- para asegurarse por parte de estos un cierto nivel de proteccin social que el Estado
liberal, abstencionista en el plano social y econmico, les negaba. Las ms desarrolladas
de estas sociedades llegaron a contar con escuelas y centros culturales.
46
En 1837 apareci en Inglaterra un partido democrtico de masas, el cartismo, que representaba los
intereses del proletariado industrial, denunciando las penosas condiciones de trabajo y vida de los
trabajadores. Este partido estableci la consecucin del sufragio universal como la finalidad ms
importante de su agitacin, asegurando a las masas que todo cambiara con la obtencin de este derecho.
El resto del programa del cartismo46 lo componan medidas de reforma a favor de la clase obrera, como
una ley de las diez horas, el derecho a la organizacin sindical, etc.
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Jess Snchez Rodrguez
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado social y democrtico ser la etapa posterior de evolucin del Estado liberal
cuando se haya hecho realidad la ampliacin de los derechos sociales y polticos, pero
antes de esta fase, consolidada despus de la segunda guerra mundial, el Estado liberal
pas por una crisis profunda y se enfrent a unas formas de Estado alternativas que
durante un tiempo le disputaron la hegemona alcanzada en el siglo XIX y principios del
XX. El Estado liberal, efectivamente, ha conocido dos grandes desafos a lo largo de su
historia, el primero, ms duradero y profundo, es el representado por el proyecto
comunista, y al que dedicaremos un extenso captulo posterior, el segundo lo
representaron los Estados fascistas que nacieron durante el perodo trascurrido entre la
dos guerras mundiales y de los que nos ocuparemos en este captulo. Pero adems de
estos dos grandes desafos, el Estado liberal ha transitado tambin por diferentes
perodos de crisis a lo largo de su historia en los que la burguesa, para su dominacin,
ha tenido que recurrir a diversas frmulas dictatoriales. Son los denominados Estados de
excepcin. Pero, igualmente se han dado otra variedad de dominio estatal que se ha
conocido como bonapartismo o cesarismo. Nos ocuparemos primero de estos ltimos
antes de centrarnos finalmente en los Estados fascistas.
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Jess Snchez Rodrguez
Como rgimen de excepcin que es, nacido en las condiciones de una crisis de difcil
solucin en ese momento histrico, el bonapartismo tiene necesariamente un carcter
transitorio, porque, adems, su gran debilidad reside en que no se apoya en una amplia
base de masas, como si lo hace el fascismo.
47
Novack, George, Democracia y revolucin. De los griegos a nuestros das, pg. 118
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
el ejrcito para situarse por encima de las clases y present una funcin histrica
contradictoria: Este rgimen es reaccionario con relacin a la revolucin, fue
progresivo en relacin con la poca, ya que enfrent la contrarrevolucin feudal,
consolidando y tratando de extender al resto de Europa el rgimen burgus.48
Bismarck representa otro de los bonapartismos histricos que, como apunta Moreno, se
sita como un rbitro individual para lograr el acuerdo entre la burguesa alemana y los
grandes terratenientes (junkers) con el objetivo histrico de unificar Alemania y
consolidar el desarrollo capitalista. Es el artfice de una revolucin desde arriba que
permiti un desarrollo que la burguesa por su debilidad era incapaz de conseguir por s
sola. Su otra caracterstica fue las concesiones que hizo al movimiento obrero para
neutralizar el ascenso de los socialistas.
Otros regmenes histricos calificados por diferentes autores como bonapartistas fueron
el de Napolen III, el de Kerenski en 1917 en Rusia, el de Crdenas en Mxico, el
peronismo o el nasserismo.
Desde el punto de vista del marxismo, que es quin ms ha utilizado para sus anlisis
est variante de rgimen extraordinario, el bonapartismo puede adoptar un carcter
progresivo o regresivo, en Marx la categora de bonapartismo siempre tiene un
contenido negativo. Para Gramsci, en cambio, puede haber un cesarismo progresivo o
regresivo, segn contribuya a hacer avanzar o no a los sectores populares en las
relaciones de fuerzas. A diferencia de Marx, Len Trotsky, en su exilio mexicano,
utiliza en el mismo horizonte de Gramsci esta visin donde puede haber un
bonapartismo progresivo o regresivo, segn contribuya o no a la lucha de clases.
Explcitamente Trotsky utiliza la categora de bonapartismo progresivo para referirse
al gobierno populista de Lzaro Crdenas, ya que a pesar de ser un gobierno burgus,
para enfrentar al imperialismo y nacionalizar el petrleo mexicano, Crdenas se apoya
en los sectores populares y en la clase obrera mexicana.49
48
Moreno, Nahuel, Revoluciones del siglo XX, pg. 18
49
Kohan, Nstor, Ni calco ni copia. Ensayos sobre el marxismo argentino y latinoamericano, pg. 367-8
99
Jess Snchez Rodrguez
Estos gobiernos pueden obrar como agentes del imperialismo, en cuyo caso tienen un
carcter acentuadamente reaccionario, o apoyarse en las masas obreras y campesinas
para resistir la presin de la metrpoli. En este ltimo caso, tienen un carcter
relativamente progresivo que, salvadas las distancias histricas, repite algunos de los
rasgos positivos del bonapartismo del siglo pasado.50
La crisis principal del Estado liberal se situ en los dos grandes conflictos que asolaron
el mundo entre 1914 y 1945 y la gran depresin iniciada en 1929. Estos acontecimientos
permitieron aparecer dos grandes alternativas al Estado liberal, la comunista y la
fascista, pero tambin provocaron durante ese perodo histrico unas transformaciones
profundas en el propio Estado liberal, algunas de las cuales persistieron despus de
1945.
Empezaremos por este ltimo aspecto. Como hemos apuntado anteriormente, el Estado
liberal haba comenzado a evolucionar especialmente a finales del siglo XIX y
principios del XX mediante la extensin de los derechos polticos a capas ms amplias
de la poblacin - expandiendo el sufragio universal - y de los derechos sociales con la
legislacin y la implantacin de algunos servicios sociales que se desarrollaran
ampliamente despus de la segunda guerra mundial. Pero el estallido de la guerra en
1914 aceler estas tendencias estatales.
La guerra puso en causa las estructuras del Estado liberal, donde principios como la
preponderancia del poder civil, la democracia parlamentaria o las libertades individuales
y econmicas sufrieron un retroceso con la excusa de reforzar la autoridad y la
disciplina necesarias para el esfuerzo blico. Hay que recordar que la primera guerra
mundial se produjo entre Estados industriales y que los gobiernos inicialmente pensaron
que se trataba de un conflicto breve que se resolvera en apenas unos meses. Pero con la
prolongacin de la guerra, cada gobierno se vio obligado a tomar en sus manos la
50
Moreno, Nahuel, Revolucin y contrarrevolucin en Portugal, Edicin electrnica, Diciembre 2001,
pg. 32
100
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
101
Jess Snchez Rodrguez
dcada de los 20 se extendi por Europa toda una serie de movimientos basados en tres
componentes comunes, el horror y el odio contra toda la izquierda, el rechazo del
parlamentarismo liberal, y un fuerte nacionalismo.
El otro gran competidor de las democracias liberales fue el nazi-fascismo. Fue fruto a la
vez del temor de las clases dominantes a la amenaza revolucionaria del proletariado -
frente a la que representa una forma de contrarrevolucin , y de la crisis poltica del
sistema de dominacin de clase, que origin el rechazo del liberalismo. Se apoy en el
nacionalismo extremo bajo la bandera de que su nacin particular era marginada en el
mundo y haba sido corrompida por el materialismo burgus, los valores liberales
permisivos y la poltica clasista internacionalista de los marxistas, de esta manera
consigui la adhesin y movilizacin de amplias capas sociales, y se aprovech de la
brutalizacin de la vida surgida de la primera guerra mundial para imponer regmenes
de terror que adquirieron carcter totalitarios.
51 No es este el lugar adecuado para analizar aqu el desarrollo y degeneracin del comunismo implantado en la Unin
Sovitica a travs del estalinismo. Para los lectores interesados se puede consultar la obra Las experiencias histricas
de transicin al socialismo de Jess Snchez Rodrguez en las siguientes direcciones:
http://miradacrtica.blogspot.com.es/ y http://es.scribd.com/sanchezroje
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En Alemania fue unnime el rechazo a los tratados de Versalles. Mediante ellos haba
perdido parte de sus territorios europeos, todas sus colonias extra-europeas y deba
pagar una fuerte indemnizacin. Este rechazo fue intensamente explotado por el
nacionalismo extremo que desemboc en el nazismo para minar a la repblica de
Weimar y preparar el advenimiento del tercer reich. Alemania sufri intensamente por
las turbulencias econmicas de la posguerra y de la gran depresin, pero su territorio no
haba sido devastado por la guerra y mantuvo casi intacto su importante tejido
productivo. Alemania tambin conoci distintos intentos insurreccionales por parte de
los comunistas, a pesar de las continuas derrotas y represiones que sufri el movimiento
revolucionario alemn. Finalmente, las clases dominantes, que haban proyectado un
103
Jess Snchez Rodrguez
Pero las dictaduras tambin se extendieron por otros pases de la Europa central, oriental
y meridional en el perodo de entreguerras, hundindose sus frgiles regmenes
parlamentarios, como ocurri en Espaa, Portugal, Rumania, Polonia, Hungra,
Yugoslavia, Bulgaria y Grecia. Su implantacin se consigui con la colaboracin de tres
instituciones claves, la burocracia estatal, el ejrcito y la monarqua52 y en algunos de
ellos se desarrollaron partidos fascista a imitacin de Italia y Alemania. En Austria,
Dollfuss implant una dictadura clerical (austrofascismo) en 1933 tras aplastar a los
socialistas, a la que seguira el Anschluss (incorporacin de Austria como una provincia
a la Alemania nazi) en 1938. Espaa conoci dos dictaduras, la de Primo de Rivera en
1923 y la de Franco a partir de la guerra civil de 1936-9. Portugal tambin conoci una
dictadura estable y larga a partir de 1928 con Salazar. Polonia se transform en
dictadura en 1935 a la muerte de Pilsudski. En Hungra la contrarrevolucin
conservadora del almirante Horthy desde 1919 se inclin en 1931 hacia el fascismo. En
Yugoslavia el rey Alejandro, en 1929, suspendi la constitucin y disolvi el
parlamento para transformarse en una monarqua autoritaria. En Bulgaria la dictadura
militar de 1934 se transform en la dictadura monrquica del rey Boris en 1935. En
Rumania la dictadura la implant el rey Carol en 1938. Grecia donde el general
Metaxas estableci una dictadura con apoyo real en 1936. Tambin Estonia y Letonia
pasaron a ser dictaduras en 1933 y 1934 respectivamente.
Las tendencias fascistas y dictatoriales se extendieron tambin por el resto del mundo,
destacando, por la influencia que tuvo en la segunda guerra mundial, el caso de Japn.
Un discurso nacionalista radical apoyndose en organizaciones de extrema derecha se
impuso en los aos 30 y termin estableciendo una dictadura militar con el objetivo de
fortalecer el poder poltico del emperador y del ejrcito y proceder a la expansin
militar sobre sus vecinos asiticos.
52 Gmez-Navarro, Jos Luis, El rgimen de Primo de Rivera. Reyes, dictaduras y dictadores. Ed. Ctedra, 1991,
Madrid, pgs.. 50-1
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Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Las matizaciones comienzan al estudiar las dictaduras que tuvieron lugar en los pases
del Este de Europa por la misma poca (Hungra, Polonia, Rumania) que poseen rasgos
diferentes de los regmenes fascistas caractersticos, como una menor propensin
totalitaria o un enfrentamiento entre los movimientos fascistas de esos pases y sus
respectivas derechas radicales. As pues, junto a la existencia de regmenes fascistas,
puede hablarse de otros de tipo corporativista, semiconstitucionales o pretorianos,
adems de situaciones pretotalitarias que expresan una intencin no lograda de imitar
el modelo fascista.
53
Javier Tusell, La dictadura de Franco.
105
Jess Snchez Rodrguez
El fascismo se caracteriza por una serie de rasgos como son: el irracionalismo, como
rechazo al racionalismo ilustrado, expresado en la apelacin a las emociones y el temor,
y a las ideas de raza, sangre, suelo o imperio, donde el instinto reemplaza a la razn.
Su anti marxismo, siendo en gran parte una reaccin a la amenaza de revolucin social
que recorre Europa en la poca de entreguerras, apareciendo las organizaciones sociales
y polticas de carcter socialista como sus primeras vctimas.
Los dos grandes modelos de Estado fascista son el italiano y el alemn, existiendo
ciertas diferencias entre ellos, por ejemplo, en el caso italiano se absolutiza el valor del
Estado y en el caso alemn el concepto de nacin y raza. En el primer caso, su
definicin se realiz a travs de su evolucin ideolgica y prctica del poder. El Estado
ocupa un papel fundamental en la sociedad dotndose de un carcter centralista y
106
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
unitario, prohibi los partidos polticos y los sindicatos, a excepcin de los fascistas,
sustituy el parlamento por una cmara corporativa y exacerb el nacionalismo. Javier
Tussell considera que el fascismo italiano fue un totalitarismo incompleto debido a que
mantuvo la monarqua y pact con la Iglesia (tratado de Letrn) y otros poderes sociales
como los empresarios.
En el caso del Estado nazi se caracteriz por tener una estructura dual, donde el partido
nazi duplic las funciones del Estado. Como apuntan Fuente y La Parra el Estado nazi,
por tanto, fue una policracia (agregado de poderes) catica y anrquica, desprovista
de todo atisbo de derecho, regida por la voluntad del fhrer, donde poco a poco se fue
construyendo un Estado dentro del Estado: es el llamado Estado SS54 , para estos
autores el Estado nazi no fue un sistema racional, centralizado y jerarquizado, sino un
Estado no guiado por el derecho y con instituciones desprovistas de autonoma frente al
partido, por tanto, el aparato del Estado se diluy en mltiples organismos concurrentes
donde las instituciones funcionaban bajo la direccin del partido y del Estado a la vez.
El esfuerzo de guerra habra evitado la descomposicin interna del rgimen.
Para Ian Kershaw55 el Estado nazi representa una excepcionalidad dentro del Estado
excepcional que ya es el fascista debido a la radicalidad de su prctica, a la fuerza
dinmica de su ideologa y a su capacidad destructiva. Y en esta situacin fue
determinante el poder autnomo del que goz Hitler. Para explicar dicha posicin se
basa en el concepto de autoridad carismtica de Weber, pues, segn este autor, el
concepto de carisma es central en los movimientos fascistas, y segn sea su peso en el
seno del partido de masas fascistas antes de la toma del poder y la debilidad relativa de
las clases dominantes tradicionales, as ser de radical el Estado fascista. El intento de
traspasar, tras la toma del poder, estas caractersticas carismticas a un sistema
gubernamental da lugar a la excepcionalidad del Estado fascista y le diferencia de otras
formas anormales de dominacin poltica de la burguesa como son las dictaduras
militares o el bonapartismo.
54
Fuentes , Juan Francisco y La Parra, Emilio, Historia universal del siglo XX, pg. 132
55
Kershaw, Ian, El Estado nazi un Estado excepcional?
107
Jess Snchez Rodrguez
Kershaw duda que el movimiento fascista pueda por si solo alcanzar el poder si no
cuenta con la ayuda y colaboracin de las clases dominantes tradicionales, es decir, la
burguesa, en una situacin de incapacidad para controlar los mecanismos de gobierno.
En el caso alemn seala como se produjo un pacto entre las lites dominantes y los
dirigentes nazis, formando lo que denomina un cartel de poder en base a grandes
afinidades, y que formaron inicialmente el movimiento nazi, los grandes negocios y el
ejrcito, para sumar posteriormente al complejo policial de las SS. Este cartel mantuvo
prcticamente hasta la fase final de la guerra una coincidencia de intereses ideolgicos,
estratgicos y econmicos. Pero la persecucin de los objetivos nazis hasta el final se
mostraron contrarios a la propia reproduccin del orden capitalista.
Desde el marxismo se han realizado una serie de interpretaciones del fascismo en las
que se le presenta ante todo como el producto de una crisis econmica del capitalismo
en una poca determinada, asociada a la vez a una crisis poltica en el sistema de
dominacin de clase de la burguesa. Pero entre estas interpretaciones existen matices
de importancia.
108
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Gramsci, Trotsky, August Thalheimer u Otto Bauer, pero tambin hay anlisis
posteriores de autores como Ernest Mandel o Nicos Poulantzas.
Trotsky56 analiz el fenmeno fascista a travs de una serie de tesis. As, el fascismo es
la expresin de una severa crisis social del capitalismo declinante coincidiendo con una
grave crisis de superproduccin. La funcin histrica del fascismo es cambiar brusca y
violentamente las condiciones de realizacin de la plusvala en beneficio del capital
monopolista. Para ello, la burguesa renuncia al ejercicio directo del poder poltico a
favor de una centralizacin del poder ejecutivo. Dado el poder de la clase obrera, no es
posible lograr el objetivo sealado - que pasa por atomizar a la clase obrera y destruir
sus organizaciones de masas - con otros expedientes dictatoriales como una dictadura
militar o una monarqua absoluta, es necesario un movimiento como el fascista que
pueda movilizar a masas a su lado. Este movimiento de masas solo puede surgir sobre la
base de la pequea burguesa, combinando un nacionalismo extremo y una demagogia
verbalmente anticapitalista. El ascenso del fascismo representa la institucionalizacin de
la guerra civil en la que inicialmente no est claro quin puede vencer, por eso, la
victoria del fascismo representa la incapacidad del movimiento obrero para solventar en
su beneficio la crisis estructural del capitalismo declinante. Con su triunfo, el
movimiento de masas fascista se burocratiza y se asimila al aparato del Estado burgus.
56
Nos apoyamos en este apartado en el trabajo de Ernest Mandel, El fascismo, y el artculo de Daniel
Bensad, La ambigedad de fascismo y dictadura
109
Jess Snchez Rodrguez
Gramsci fue el autor marxista que ms directa y severamente sufri las consecuencias
del fascismo, muriendo en sus crceles. Para este autor, el ascenso del fascismo viene
precedido de una crisis de hegemona de la clase dominante que supone un cambio en la
forma de dominacin al perderse el consenso anterior sobre la que se basaba y dar paso
a una dominacin por la fuerza de las clases subalternas. Seala que hay una cierta
relacin entre el fascismo y la psicologa de su base de masas, la pequea burguesa, el
lumpen proletariado y los estratos bajos militares. El fracaso de las lites tradicionales
en medio de una situacin de crisis intensa de legitimacin es el entorno que permite al
fascismo la toma del poder.
110
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado de Bienestar
Pero el Estado liberal que se consolid despus de la guerra tampoco iba a ser una
simple recuperacin del que entr en crisis en 1914. Haban pasado dos cosas
fundamentales entretanto que le llevaran a modificaciones sustanciales. La primera es
que una gran depresin en los aos 30 haba puesto al capitalismo al borde la de
desaparicin, y las tesis principales de la economa clsica haban sido doblemente
impugnadas, en la prctica con el New Deal y el intervencionismo estatal y, en la teora,
con el nuevo pensamiento econmico del keynesianismo. El segundo elemento que
incidi en la modificacin del Estado liberal fue el cambio de correlacin de fuerzas
entre la burguesa y el proletariado; ste no solo haba hecho importantes sacrificios en
57
Para un anlisis sobre el significado, evolucin histrica y naturaleza del franquismo puede consultarse
el documento El franquismo de Jess Snchez Rodrguez en las siguientes direcciones:
http://miradacrtica.blogspot.com.es/ y http://es.scribd.com/sanchezroje
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Jess Snchez Rodrguez
las dos guerras para derrotar a los imperios centrales, primero, y al nazi-fascismo
despus, sino que sali fortalecido en 1945. De un lado, jug un importante papel en la
resistencia de varios pases europeos, levantando importantes partidos comunistas,
como en Francia e Italia, al lado de los clsicos partidos socialistas, de otro lado, los
regmenes comunistas se extendieron por media Europa.
Pero antes de ocuparnos de los rasgos de este Estado debemos hacer referencia al
keynesianismo. En el plano econmico la teora que haba sustentado el capitalismo
durante ms de siete dcadas, hasta la crisis de los aos 30, era la escuela neoclsica, y
sus axiomas principales sealaban que una sociedad fundada en el libre mercado
tendera automticamente al pleno empleo y que la oferta determina su propia demanda.
La gran depresin puso en crisis esta visin del mundo y permiti que una teora
alternativa, el keynesianismo, la remplazar durante ms de cuatro dcadas. Para
Keynes el volumen de la demanda, el empleo y la produccin est determinado en
ltima instancia por los gastos y las inversiones de las empresas, y propone que cuando
se da una situacin, como la de los aos 30, de cada del ingreso y las inversiones y de
desempleo masivo, deben ser los gastos pblicos los que se encarguen de suplir esas
carencias.
112
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El objetivo del keynesianismo era salvar al capitalismo, situado al borde del precipicio,
buscando atenuar las fluctuaciones peridicas mediante el control pblico de los ciclos
econmicos. Para ello era necesario organizar la intervencin del Estado en la vida
econmica a travs del presupuesto pblico.
Esta nueva situacin significaba la renuncia a algunos de los dogmas liberales clsicos
en materia econmica como la estabilidad de los precios y el equilibrio presupuestario,
o reconocer un papel activo al Estado en el crecimiento econmico y aplicar una
fiscalidad progresiva para sostener los nuevos gastos sociales y econmicos del Estado.
Esta actuacin estatal tambin tuvo otro aspecto que se plasm en un pacto social con la
clase trabajadora con objeto de alcanzar el pleno empleo e incrementar el consumo de
masas mediante los aumentos salariales directos y la extensin de las prestaciones
sociales. Su objetivo no era solamente econmico, sino tambin poltico, se trataba de
contener la expansin de la influencia comunista, neutralizar la lucha de clases, y
conseguir la renuncia de la clase trabajadora a su proyecto poltico autnomo.
58
Snchez Rodrguez, Jess. Capitalismo. Interpretaciones de su evolucin y crisis, pg. 72
113
Jess Snchez Rodrguez
El resultado fue que el capitalismo conoci, bajo el keynesianismo, sus treinta aos de
oro, con el crecimiento ms importante de su historia, a la vez que estabilizaba una
importante etapa de paz social.
De esta manera el Estado liberal de antes del perodo de las guerras mundiales conoci
una recuperacin de su posicin hegemnica en las formaciones sociales capitalistas
pero con unas transformaciones de gran calado.
114
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
objetivo es dotar de la misma eficacia prctica a los derechos sociales que a los civiles o
polticos, expandindoles e intensificndoles, y poniendo a la economa al servicio de
estos derechos, que son la base para el pleno desarrollo de todos los ciudadanos en la
sociedad.
El pacto social que dio lugar al Estado de Bienestar tuvo como interlocutor por parte de
la clase trabajadora a los sindicatos y los partidos socialdemcratas. Estos haban
conocido una evolucin desde finales del siglo XIX que les llev a renunciar a la
revolucin socialista - que pas a ser mantenida de manera hegemnica por los partidos
comunistas - y a orientarse hacia las reformas dentro del Estado liberal a favor de la
clase trabajadora, de manera que, cuando se abri la nueva etapa que propona el
keynesianismo, los partidos socialdemcratas se encontraron en perfecta sintona con
los objetivos que propona el nuevo pensamiento econmico y se convirtieron,
especialmente desde sus posiciones gubernamentales, en los principales edificadores del
Estado de Bienestar.
115
Jess Snchez Rodrguez
invalidez. Y, por supuesto, est el caso ms conocido en esa poca, el New Deal con el
intervencionismo del Estado en la economa, la regulacin de las relaciones laborales y
los seguros de jubilacin y desempleo.
Est trayectoria histrica ha llevado a autores como Hugh Heclo a proponer una
periodizacin en el establecimiento del Estado de Bienestar en la que se diferencian tres
fases. A la primera, que se extiende entre 1860 y 1920, la denomina perodo de
experimentacin, a la segunda, acotada entre 1930-40, como periodo de
consolidacin, y a la tercera, comprendida entre 1940-70, como perodo de expansin.
116
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Los diferentes tipos de Estado de Bienestar han dado lugar a la construccin de algunas
tipologas para clasificarles como recoge Lorenzo Cachn59. La primera pertenece a
Titmuss, quien diferencia entre tres clases de Estado de Bienestar. El residual es aquel
en que slo cuando fallan otras instituciones consideradas responsables de hacer frente a
las necesidades sociales como la familia y el mercado, entonces interviene el Estado. Se
trata de un Estado cercano a la concepcin del Estado mnimo liberal original, donde se
prima el individualismo, la responsabilidad personal y la competencia.
Otra tipologa es la de Therborn, quien utiliza dos criterios para construirla, las
prestaciones sociales y la orientacin sobre el mercado de trabajo. Sus cuatro tipos
generales de Estado de Bienestar son, el intervencionista fuerte, que conjuga los
servicios sociales universales con el pleno empleo. El Estado de Bienestar
compensatorio blando, con prestaciones sociales amplias pero orientadas a compensar la
59
Cachn Lorenzo, en Benedicto, Jorge y Morn, Mara luz (eds). Sociedad y poltica, pp. 214-5
117
Jess Snchez Rodrguez
118
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
La edad de oro del Estado de Bienestar coincide con la edad de oro del capitalismo, las
tres dcadas de crecimiento prcticamente ininterrumpido iniciadas con el fin de la
segunda guerra mundial, que son aquellas en la que funcion plenamente el modelo
keynesiano de economa. Esto significaba que una economa en pleno desarrollo era
capaz de sostener, dentro de los parmetros del funcionamiento capitalista, unas tasas
importantes de acumulacin a la vez que una fuerte expansin de los servicios y
prestaciones sociales que requeran importantes recursos.
119
Jess Snchez Rodrguez
El neoliberalismo naci despus de la segunda guerra mundial. Fue una reaccin terica
y poltica enfocada contra el Estado intervencionista keynesiano y de bienestar.
Tericamente, la ofensiva la abre una obra de Friedrich Hayek titulada Camino de
servidumbre, escrita en 1944. Se trata de una ofensiva planificada contra cualquier
limitacin de los mecanismos del mercado por parte del Estado, contra su
intervencionismo econmico y social, denunciado como una grave amenaza a la
libertad, no solamente econmica sino tambin poltica.
Las crticas desde la izquierda al Estado de Bienestar han sido cada vez ms
minoritarias y no han tenido ningn efecto prctico como si lo han tenido las crticas
desde la derecha. Las crticas izquierdistas las podemos dividir en dos bloques. En el
primero se encuentran las que se dirigen a las propias limitaciones o defectos del Estado
de Bienestar. En el segundo podemos encontrar las que se han centrado, sobretodo, en el
aspecto apaciguador del conflicto social y el efecto bloqueante que para el avance al
socialismo representaba el Estado de Bienestar.
Sobre el primer aspecto se ha sealado que el bienestar social general que ofreca el
Estado era ms aparente que real y, an reconociendo los evidentes avances que supona
respecto al Estado liberal original, subsistan importantes carencias y limitaciones para
alcanzar una sociedad que ofreciese la plena realizacin personal de todos los
ciudadanos. El tipo de ciudadano que tiende a crearse en el Estado de Bienestar del
capitalismo avanzado es el de ciudadano-consumidor satisfecho acompaado de
procesos de desideologizacin, despolitizacin, individualismo egosta, consumismo y
manipulacin. A cambio de un cierto nivel de bienestar, el ciudadano es ante todo un
consumidor al servicio de la expansin de la produccin y del proceso de acumulacin
capitalista. Pero no acaba ah la crtica, el trabajador en el Estado de Bienestar sigue
siendo una persona alienada doblemente, en el proceso de trabajo, cada vez ms
121
Jess Snchez Rodrguez
Ahora bien, esta crtica tiene que ver con el tipo de estrategia que las organizaciones del
movimiento obrero adopten para alcanzar el socialismo. La estrategia clsica de tomar
el poder del Estado mediante una revolucin ms o menos violenta, cuyo paradigma
inaugural y ms influyente fue la revolucin rusa de 1917, fue perdiendo peso en los
pases desarrollados despus de la segunda guerra mundial y se concentr en los pases
no desarrollados.
En Europa sobre todo, pero no exclusivamente, se fue imponiendo a partir de 1945 una
estrategia no demasiado elaborada - y sin ningn caso exitoso por el momento en el que
poder apoyarse - consistente en contemplar la transicin al socialismo como un largo
proceso basado en la obtencin de una hegemona poltica y social, utilizando los
mecanismos e instituciones democrticas. No se trataba de la posicin socialdemcrata,
la cual haba evolucionado, a su vez, de manera que desapareca de su horizonte la
posibilidad de una sociedad socialista y se centraba en alcanzar el mximo de justicia
122
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
social dentro de las formaciones sociales capitalistas, y para las cuales, por lo tanto, el
perfeccionamiento al mximo posible del Estado de Bienestar se convirti en su
programa mximo.
Desde mitad de los aos 70 la estrategia de la izquierda por avanzar hacia el socialismo
se haca a travs de la defensa del Estado de Bienestar frente a los intentos de recortarlo
o desmantelarlo. La izquierda comprendi correctamente que la defensa del Estado de
Bienestar no solamente era una batalla por mantener las conquistas sociales de la clase
trabajadora en el seno del capitalismo, como sostena la socialdemocracia, sino que se
transformaba en una batalla contra el propio capitalismo. Si ste, en su desarrollo
cclico, era incapaz de mantener las cotas de justicia social que se haban alcanzado en
la segunda postguerra mundial, de sostener los niveles de bienestar social de los que
haban gozado la clase trabajadora, entonces se pondra en evidencia ante la mayora de
la poblacin que haba que superar el capitalismo. La consigna inmediata de la izquierda
ya no era como hasta el primer tercio del siglo XX alcanzar el socialismo sino defender
el Estado de Bienestar. Al fin y al cabo, cuando Lenin bajo en San Petersburgo del tren
que le haba trasportado desde Suiza en plena revolucin su consigna no fue alcanzar el
comunismo, sino paz, tierra y libertad.
123
Jess Snchez Rodrguez
A mediados de los aos 70 la crisis que sufri el sistema capitalista fue el detonante
para que las corrientes conservadoras y liberales que nunca dejaron de oponerse al
Estado de Bienestar iniciaran una poderosa ofensiva contra l para desmantelarle o
reducirle de manera drstica. Tres factores se van a encadenar en ese proceso contra el
Estado de Bienestar, el primero fue la crisis iniciada a mediados de de los 70 - a la que
la siguieron otras crisis menores hasta la gran recesin iniciada en 2008 , el segundo
fue la debacle del socialismo real en la Unin Sovitica y el este europeo que llev a un
retroceso del movimiento obrero en la correlacin de fuerzas sociales, el tercero fue el
proceso de globalizacin que se aceler desde la dcada de los 80. Los tres juntos
planteaban una nueva situacin del capitalismo a nivel mundial. Las condiciones
econmicas, polticas e ideolgicas se reforzaron entre s para lanzar un gran reto a la
supervivencia del Estado de Bienestar.
La edificacin y apogeo del Estado de Bienestar haba tenido lugar durante la cuarta
onda ascendente Kondratiev que se extendi entre 1945-74, pero en 1976 se inicia la
cuarta onda Kondratiev descendente cuya primera expresin fue la crisis derivada del
agudo incremento del precio del petrleo.
Las causas que provocan el cambio de fase son diferentes segn diversos autores,
Mandel apunta al agotamiento de la revolucin tecnolgica de la posguerra y a la
disminucin de los factores productivo y comercial; Wallerstein sita en 1967-73 la
confluencia de diversos problemas como son la crisis petrolera, las complicaciones
monetarias en Estados Unidos, la revolucin mundial de 1968-70 o las derrotas en
Vietnam entre otros; Maddison por su parte, seala a diversos problemas econmicos
como los precios, la produccin, el sistema monetario internacional o los cambios en el
equilibrio internacional del poder econmico.
Theotonio Dos Santos60 seala, por su parte, como causas del cambio de fase a
elementos ya presentes en la fase anterior como la expansin de la deuda pblica con el
60 Dos Santos, Theotonio, Del terror a la esperanza. Auge y decadencia del neoliberalismo, pg. 153
124
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Las crisis del capitalismo son utilizadas por la burguesa para recomponer la correlacin
de fuerzas a su favor, recortando los avances conseguidos por la clase trabajadora. Una
situacin de desempleo masivo suele poner a las organizaciones del movimiento obrero
en posiciones defensivas. Las crisis desencadenadas desde mediados de los 70 crearon
las condiciones adecuadas para que la burguesa rompiese el pacto social firmado
despus de la segunda postguerra mundial e intentase deshacerse de las concesiones
realizadas a la clase trabajadora, las otras dos condiciones que veremos a continuacin
actuaron en el mismo sentido.
La debacle del socialismo real actu en un triple sentido respecto a la ofensiva contra el
Estado de Bienestar. En primer lugar desapareca del horizonte histrico inmediato la
nica alternativa existente al capitalismo. Aunque la influencia y la atraccin del
modelo del socialismo sobre la clase trabajadora y sus organizaciones haban venido
disminuyendo segn se fueron conociendo algunas de sus graves deformaciones, la
debacle inesperada a finales de los 80 supona la definitiva eliminacin de una amenaza
que haba alcanzado su apogeo en los aos inmediatamente posteriores a la segunda
postguerra mundial. Desapareca, al menos por largo tiempo, el miedo de la burguesa a
que el proletariado se viese atrado por un modelo exitoso de sociedad alternativa al
capitalismo, y con ello desapareca la necesidad poltica de ofrecer ventajas sociales que
contrarrestasen esa atraccin e influencia. En segundo lugar, las organizaciones polticas
y sociales del movimiento obrero en los pases capitalistas acusaron el golpe de esa
debacle, incluidos los partidos socialistas, que se haban mostrado siempre crticos y
alejados del socialismo real, el debilitamiento de las organizaciones del movimiento
obrero que sigui a la cada del muro de Berln tambin fue un factor que propici la
ofensiva derechista contra el Estado de Bienestar. En tercer lugar, ese retroceso de las
organizaciones, proyectos y valores de la clase trabajadora permiti la expansin de las
versiones ms agresivas del liberalismo y del conservadurismo, que se concret poltica
e ideolgicamente en la hegemona del neoliberalismo a partir de los aos 80. Crecieron
en importancia e influencia los valores que justificaran el desmantelamiento del Estado
de Bienestar como el individualismo, la competencia, el libre mercado, el antiestatismo,
61
Snchez Rodrguez, Jess, Capitalismo. Interpretaciones de su evolucin y crisis, pg. 126
125
Jess Snchez Rodrguez
126
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
crecimiento econmico y pleno empleo pues los mecanismos ms importantes para ello
dejan de estar exclusivamente en manos del Estado ante el peso creciente de los
mercados, empresas e instituciones internacionales.
Como han apuntado diferentes autores, entre ellos Lorenzo Cachn62, la ofensiva contra
el Estado de Bienestar se ha saldado, por el momento, en unas consecuencias
diferenciadas en los distintos componentes de ste. El pleno empleo fue un objetivo
abandonado tempranamente, se pas a aceptar la existencia de una tasa ms o menos
importante de desempleo como una situacin normal, se trataba no solamente de una
consecuencia inevitable de las crisis - pues como hemos visto con la gran depresin de
los aos 30 se impulsaron polticas para acabar con el desempleo -, sino de un objetivo
buscado por la burguesa para disciplinar al movimiento obrero y presionar a la baja
sobre los salarios y las condiciones laborales. Las prestaciones sociales de carcter
universal (sanidad, educacin, jubilacin, etc.) fue un componente cuyo
desmantelamiento fue ms lento pero donde prosigue la ofensiva del neoliberalismo con
objeto de pasar al sector privado estos servicios y ofrecer un importante campo de
accin a la acumulacin capitalista. El tercer componente, el mantenimiento de un nivel
mnimo de vida, ha sido claramente afectado por la poltica de desmantelamiento,
incidiendo de manera especial sobre los grupos de poblacin ms desfavorecidos y en
riesgo de exclusin social.
62
Cachn, Lorenzo, Estado de Bienestar y capitalismo avanzado, en Sociedad y Poltica de Jorge
Benedicto y Mara Luz morn (eds.), pg. 220
127
Jess Snchez Rodrguez
Estado y nacin
Un componente esencial del Estado moderno es el pueblo. Los pueblos como tales han
existido desde la antigedad, pero su vinculacin a un Estado se ha producido solo de
manera reciente a travs de la nacin. Si se observa la situacin anterior a la aparicin
del Estado moderno, en la edad media europea, los pueblos se encontraban vinculados
no a un Estado, sino a otras instancias diferentes como la cristiandad de la que sentan
formar parte de manera general, a la comunidad local ms prxima, y a alguno de los
estamentos que componan la estructura social.
128
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
nacin funciona como legitimadora del ejercicio del poder del Estado una vez que
entran en crisis los antiguos principios legitimadores del poder como los derechos
divinos o las lealtades dinsticas. Solamente con la consolidacin de la nacin como
sujeto histrico, actuando polticamente a travs de algn tipo de representacin, el
Estado es capaz de adquirir su fisonoma actual, haciendo que se identifique el pueblo
con el Estado.
Este expediente legitimador es fundamental porque se impondr con una gran fuerza
sobre cualquier otro tipo de lealtades en competencia dentro del Estado, sean estas de
tipo religioso, familiar o ideolgico. Uno de los momentos claves en que se pone a
prueba la solidez de la legitimidad del Estado nacional es en los momentos de guerra
con otros Estados, e histricamente un momento crucial tuvo lugar con el estallido de la
primera guerra mundial, cuando las fuertes tendencias internacionalistas de la clase
obrera, basadas en una solidaridad de clase supranacional, fueron derrotadas por los
llamamientos en cada Estado a la defensa de sus respectivas naciones.
Este proceso ha sido lento, paulatino y, a veces, incompleto. Lento y paulatino porque el
reconocimiento histrico de los derechos polticos de todos los habitantes del territorio
del Estado ha tardado ms de un siglo a veces, un proceso largo para que los no
propietarios y las mujeres fuesen incluidos en el sistema poltico liberal del Estado-
nacin. Solo cuando se complet este proceso de representacin democrtica a todos los
habitantes, la nacin, como conjunto global de los ciudadanos, pudo identificarse
plenamente con el Estado. En este desarrollo, las conquistas democrticas de la mayora
del pueblo han surgido especialmente de momentos de crisis agudas acompaadas de
guerras, en el que el Estado ha tenido que apelar al sacrificio de la mayora y, a cambio,
ha tenido que hacer concesiones democrticas.
129
Jess Snchez Rodrguez
Para este autor65, en el siglo XIX un pueblo suficientemente importante era clasificado
como nacin si cumpla alguno de los siguientes criterios: que estuviese asociado
histricamente a un Estado, que contase con una lite cultural portadora de una lengua
escrita autctona utilizada literaria y administrativamente, o que tuviera una probada
capacidad de conquista.
63
Nez Seixas, Xos M., Movimientos nacionalistas en Europa. Siglo XX, pg. 11
64
Hobsbawm, Eric, Naciones y nacionalismo desde 1780, pg. 31
65
Ibdem, pgs. 46-7
130
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
66
Mann, Michael, Las fuentes del poder social, II, pgs.. 292-4 y 951
131
Jess Snchez Rodrguez
Como seala Elie Kedourie, el nacionalismo es una doctrina inventada en el siglo XIX
en Europa, con la pretensin de suministrar una doctrina til para conseguir la unidad de
una poblacin determinada, ejercer el control legtimo del poder del Estado a nivel
interno, y adems establecer, sobre bases nacionales, una organizacin justa de la
sociedad internacional.68
Teniendo en cuenta la relacin y efectos que pueden generarse entre el Estado y los
nacionalismos se puede establecer una tipologa de estos ltimos, as pueden existir
nacionalismos unificadores (Italia, Alemania) y nacionalismos disgregadores (el
Imperio austrohngaro, la antigua URSS); nacionalismos secesionistas sobre una parte
67
Eric Hobsbawm, Etnicidad y nacionalismo en Europa hoy, en Fernndez Bravo, lvaro (compilador),
La invencin de la nacin. Lecturas de la identidad de Herder a Homi Bhabha, pg. 175
68
Perfecto Garca, Miguel ngel, op. cit., pg. 233
132
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
del territorio - que no parece que vaya a desembocar en la desaparicin del Estado
preexistente (Escocia, Miln, Flandes, Catalua, el Pas Vasco, Quebec, etc.,), y
nacionalismos interiores que destruyen el Estado existente (Yugoslavia,
Checoeslovaquia); nacionalismos de reincorporacin (Ulster, Alemania del este,
Moldavia, etc.), y en fin, nacionalismos reformadores que surgen en momentos de
crisis profunda del aparato del Estado, como el fascismo italiano y el nazi, pero tambin
el franquismo.69
69
Perfecto Garca, Miguel ngel, Los nacionalismos contemporneos. Un estado de la cuestin, pg. 239
70
Miquel Caminal, Dimensiones del nacionalismo, en Quesada, Fernando (edicin), Ciudad y ciudadana.
Senderos contemporneos de la filosofa poltica, pg. 60
133
Jess Snchez Rodrguez
poder ha cambiado la forma de legitimidad del poder estatal que a partir de ese
momento tiene como principal sustento a la nacin.
134
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Previamente tendremos que hacer una breve referencia al papel del Estado moderno en
el sistema internacional para podernos orientar sobre cul ha sido su situacin durante la
mayor parte de su existencia y en qu consisten los cambios que se han ido produciendo
en las ltimas dcadas.
135
Jess Snchez Rodrguez
Existen una serie de principios formales por los que se ha regido el sistema interestatal
como son el reconocimiento de la soberana de todos los Estados, la no intervencin en
los asuntos internos de otros Estados, es decir, el principio de no injerencia, y la
prohibicin de utilizar la fuerza armada en la resolucin de los conflictos entre Estados.
Estos principios fueron recogidos en la Carta de las Naciones Unidas, como mxima
expresin de la organizacin de las relaciones interestatales establecida despus de la
segunda guerra mundial.
Junto a los Estados, el siglo XX conoci una formidable expansin de otros sujetos y
actores en la arena internacional como los distintos tipos de organizaciones
intergubernamentales, de organizaciones no gubernamentales y de empresas
transnacionales que cubren una amplia variedad de campos, que compiten con los
Estados y, en muchos casos, condicionan su actuacin. En este sentido, el Estado ha
dejado de ser el sujeto nico o privilegiado en el sistema internacional.
Este factor es importante porque incide en los cambios en el papel del Estado, tanto en
el mbito internacional como en el nacional, se trata del crecimiento del nmero de
organizaciones internacionales, cuya densidad envuelven crecientemente las funciones
del Estado, condicionando su actividad. A finales del siglo XX haba ya ms de
trescientas de diferente contenido, econmico, poltico, tcnico, etc., y naturaleza,
diferencindose las de carcter universal y regional, y las de cooperacin e integracin.
En relacin al efecto sobre las funciones estatales, la ltima diferenciacin es la ms
importante. En las organizaciones internacionales de cooperacin los Estados no
traspasan competencias soberanas, y la ejecucin de las decisiones que se adoptan en su
seno queda en manos de los propios Estados, con lo cual no se resiente su soberana.
Por el contrario, en las organizaciones internacionales de integracin si se produce una
136
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
De tal manera que, como han propuesto diversos autores, el sistema mundial puede ser
contemplado ms que como un sistema interestatal, como un sistema de redes cuyas
actuaciones e intereses penetran y desbordan los Estados condicionando su actuacin y
limitando su soberana en mltiples aspectos.
137
Jess Snchez Rodrguez
La globalizacin
James Petras, y Henry Veltmeyer71 sealan los nuevos rasgos de la actual etapa de
globalizacin, el primero es la extensin mundial del capitalismo que le hace ser el
nico sistema econmico en estos momento, el segundo es el gran volumen alcanzado
por los movimientos de capital, posibilitado por las nuevas tecnologas de la
informacin y las grandes redes organizativas; el tercer rasgo es la profundizacin de la
divisin internacional del trabajo.
138
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
139
Jess Snchez Rodrguez
por las tendencias neoliberales que se fueron extendiendo desde los aos 70 del siglo
pasado. Estas tendencias que se fueron imponiendo en los centros de decisin de los
principales Estados capitalistas tenan como ncleo de su actuacin dar primaca a la
libertad de los mercados en detrimento de la regulacin estatal, reduciendo al mnimo
posible la interferencia del Estado en aquellos. Justamente la calificacin de
neoliberalismo hace referencia a la recuperacin de las prcticas del Estado liberal
original. La diferencia con la situacin actual es que el Estado liberal del siglo XIX, con
su doctrina del laissez-faire, con su condicin de Estado mnimo que se abstena de
regular las relaciones econmicas y sociales, tena lugar sobre economas
predominantemente nacionales, muy diferentes de la economa mundial actual, con una
complejidad muy alejada de la alcanzada en el presente mundo globalizado, y en un
ambiente conformado mayoritariamente por empresas familiares de un tamao pequeo
o mediano.
El resultado de esta nueva situacin es que ahora los Estados estn ms expuestos a las
fuerzas econmicas del mercado mundial, que son capaces de condicionar las polticas
de los Estados en muchos aspectos, como las polticas fiscales o econmicas, o la
legislacin laboral, en los intentos de los gobiernos por atraer o conservar inversiones o
conseguir financiacin internacional. De esta manera la gestin econmica nacional se
ha visto reducida en su soberana ante el fenmeno de la globalizacin. El Estado
nacional se encuentra sometido a una mayor influencia de factores y actores externos a
sus fronteras y sobre los que tiene poca o ninguna capacidad de influencia. De manera
que uno de sus principales atributos definitorios, la soberana, se ha visto seriamente
recortada.
Pero el debilitamiento del Estado frente a las fuerzas mundiales del mercado no es un
fenmeno homogneo y general. Con el proceso de despliegue de la globalizacin
neoliberal los pases desarrollados han conseguido mantener Estados fuertes, en tanto
que los pases menos desarrollados son los que han sido obligados a reducir el poder del
Estado, abriendo sus sectores econmicos a la penetracin de las grandes empresas
multinacionales, y permitiendo que sus polticas econmicas y sociales fuesen
condicionadas o controladas por las fuerzas del mercado mundial o los las grandes
organizaciones econmicas internacionales del capitalismo como el FMI o el BM. Uno
de los casos ms conocidos de esta tendencia ha sido el de Grecia. Este pas se ha visto
reducido, a partir del desencadenamiento de la crisis de 2008, a un casi protectorado
140
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Entre otros problemas, esta situacin supone no solo una degradacin del Estado de
Bienestar, como ya hemos tenido ocasin de analizar, sino del propio proceso
democrtico en cuanto que importantes decisiones estatales estn condicionadas por
esos factores externos que imponen o restringen las alternativas disponibles. Las
opciones sobre el tipo de desarrollo econmico, la distribucin de rentas, el papel
econmico del Estado, etc., son evaluadas continuamente por las grandes corporaciones
productivas o financieras que reaccionan segn sus intereses con polticas de
inversiones o de deslocalizaciones, con la retirada o la aportacin de capitales. As, se
produce un distanciamiento creciente entre las decisiones polticas formales adoptadas
en los centros de decisin legitimados democrticamente de los Estados y la capacidad
de condicionamiento por parte de instancias totalmente alejadas de cualquier tipo de
control democrtico. El impacto de estas reacciones de las grandes corporaciones y
mercados financieros depende de la fortaleza de los Estados, encontrndose estos ms
expuestos, siendo ms vulnerables, cuanto ms dbil es su posicin econmica en el
mercado mundial.
Lo que es innegable es que durante las tres ltimas dcadas del predominio de mercados
financieros globales y del cuestionamiento del poder del Estado, los mecanismos
autorreguladores del sistema econmico, que segn los apologetas del neoliberalismo
son consustanciales al libre mercado, no solo no han logrado evitar sucesivas crisis sino
que las han propiciado, llevando al propio sistema a una situacin lmite como la
desencadenada en 2008. Y es justamente en el momento que aparece una situacin de la
gravedad adquirida por esta gran recesin es cuando de nuevo se hace patente la
141
Jess Snchez Rodrguez
necesidad del Estado para conseguir hacer frente a esta realidad. De nuevo aparecen las
intervenciones masivas de los Estados y de los organismos de coordinacin estatales a
nivel internacional, como el G8, con una batera de medidas y ayudas financieras para
corregir la grave crisis provocada por las polticas de desregulacin que promocionaron
las polticas neoliberales. Los Estados se han implicado intensamente para conseguir
frenar, primero, el agravamiento de la crisis y, luego, conseguir la reactivacin
econmica. Las intervenciones estatales se han centrado especialmente en poner en
marcha gigantescos programas de rescates de entidades financieras, y tambin
industriales, en dificultades o quiebra, utilizando para ello fondos pblicos, y originando
enormes deudas pblicas que han tenido que sostener los ciudadanos de esos Estados,
dando lugar a graves episodios de crisis de deudas pblicas.
Lo que se desprende de estas experiencias es que el Estado sigue apareciendo como una
organizacin necesaria para el funcionamiento del modo de produccin capitalista ya
que sigue proporcionando un conjunto de funciones indispensables que, actualmente,
ninguna otra entidad es capaz de llevar a cabo. El Estado, y la coordinacin de Estados
como el G8, han actuado como banquero de ltima instancia ante la gravedad de la
situacin y para evitar una quiebra global del capitalismo.
142
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Desde una posicin prxima a la teora del riesgo global se hace un resumen acertado
sobre las consecuencias que la globalizacin produce en el Estado, transformando al
Estado de Bienestar en otro que es definido como Estado tecnocrtico y representativo
de mercado (es decir, el modelo conservador de gestin de la crisis): en el marco de la
profundizacin de un proceso de globalizacin multidimensional, multiescalar y
transformacionalista, la poltica mundial ha asistido a la configuracin de un desorden
global altamente complejo tras la cada del mundo bipolar [] En este contexto, el
Estado enfrenta una nueva condicin dada la fragmentacin de su soberana y la
obligacin de actuar en mundo desterritorializado. Flujos econmicos, polticos,
culturales, ambientales, sociales y jurdicos, y fuerzas internacionales y domsticas
irregulares, minimizan sus posibilidades de control sobre los resultados de poltica,
vulneran su tradicional naturaleza trascendente, hacen ambivalentes los fundamentos de
sus decisiones y lo obligan a concentrarse en la gestin de la urgencia inmediata del
tiempo mundial. [] Las categoras de soberana, territorialidad y legitimidad que
caracterizan desde su nacimiento al Estado moderno, son cuestionadas por los flujos y
fuerzas globales que, en un contexto de desterritorializacin y reterritorializacin,
fragmentan la soberana estatal; imponiendo al Estado la necesidad de adquirir una
nueva racionalidad y provocando, en consecuencia, su crisis de legitimidad.72
72
Mora Corts, Andrs Felipe, op. cit., pgs.. 148-9
143
Jess Snchez Rodrguez
El Estado en el marxismo
Hemos hecho alusin en algunos de los captulos anteriores a las posiciones que se
sostenan al respecto desde posiciones marxistas, pero ahora lo que se pretende hacer es
un anlisis de las posiciones del marxismo respecto al Estado de manera global,
sistemtica y en profundidad. Para ello examinaremos este tema desde tres ngulos
diferentes. El primero tratar sobre los anlisis y crticas del marxismo al Estado
capitalista, que ha sido uno de los temas ms recurrentes desde Marx hasta la actualidad.
El segundo se centrar en la discusin en torno a las teoras sobre el perodo de
transicin desde el capitalismo al comunismo y sobre las aportaciones tericas sobre la
futura organizacin de la sociedad comunista. El tercero tendr por objeto analizar las
experiencias reales de los Estados comunistas, de lo que se ha denominado el
socialismo realmente existente.
En las dos primeras perspectivas se tendrn en cuenta las aportaciones realizadas por los
diferentes tericos del marxismo, con un anlisis de la evolucin que ha tenido lugar
conforme el propio Estado capitalista cambiaba y se transformaba, y se volva ms
complejo el problema de la transicin. En el tercero nos ceiremos ms a los datos de la
experiencia real, tal como evolucion una prctica que se alej crecientemente de las
previsiones realizadas por los tericos.
Como hemos tenido ocasin de ver, tambin en la teora liberal sobre el Estado se
produjo tanto una evolucin a lo largo del tiempo que dio lugar a diferentes
modalidades del Estado liberal-capitalista, como diversas contradicciones entre los
planteamientos tericos y la prctica real. La diferencia con la teora y prctica estatal
del marxismo radica en dos aspectos fundamentales. En primer lugar, en el caso del
marxismo la vertiente dedicada a la crtica del Estado que se quiere reemplazar es
mucho ms abundante que en el liberalismo, el cual dedic ms energas a realizar
propuestas sobre cmo debera ser el Estado que proponan que a criticar al Estado
absolutista. Efectivamente, como vamos a tener ocasin de comprobar, el marxismo ha
sido reacio a formular propuestas y realizar estudios sobre el poder poltico en la
sociedad comunista, al partir de la premisa de que el Estado debera desaparecer.
144
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Estas tres perspectivas diferentes de anlisis que proponemos se realizan en aras de una
mayor claridad en el mismo, pero evidentemente son tres temas que estn
profundamente entrelazados y condicionados, y no solamente entre ellos, sino con el
resto de la teora y praxis marxista. Una caracterizacin determinada del Estado
capitalista y de la transicin al comunismo supone condicionar toda la estrategia y
funcionamiento de las organizaciones que se apoyen en el marxismo en su lucha dentro
de la sociedad capitalista, como su estructura, lneas polticas o sus polticas de alianzas.
Todo ello va a servir para poner en evidencia los problemas que para la teora marxista
sobre el Estado supone esa falta de coherencia entre las previsiones tericas y las
experiencias prcticas, as como algunas de las ms importantes carencias que se han
puesto en evidencia en toda la teora marxista del Estado como tal.
145
Jess Snchez Rodrguez
Hay un acuerdo generalmente aceptado en torno al hecho de que no existe en los autores
originales una teora definida sobre el Estado, se pueden encontrar solamente una serie
de alusiones realizadas en torno a l, generalmente con ocasin de trabajos u obras
cuyos objetivos principales son otros. Nada comparable, ni de lejos, al anlisis realizado
por Marx en torno al modo de produccin capitalista en s contenido en El Capital.
Marx dejo claro su intencin de ocuparse en profundidad del tema del Estado pero, por
razones no esclarecidas, ese estudio nunca tuvo lugar. Adems, existe un tratamiento en
estos autores conscientemente diferenciado entre los tres distintos enfoques que hemos
mencionado anteriormente, se pueden encontrar anlisis y crticas persistentes y con
ms o menos profundidad sobre el Estado capitalista, existen tambin indicaciones
sobre el perodo de transicin entre el capitalismo y el comunismo, pero hay un rechazo
expreso a referirse a la organizacin poltica del comunismo en cuanto esto es
considerado una actitud utpica. Esta diferenciacin de tratamiento en Marx y Engels
sobre las tres vertientes desde las que enfocar el problema del Estado se ha trasmitido a
los autores marxistas posteriores que han persistido en la misma lnea de dedicar un
esfuerzo desequilibrado a cada una de ellas. Si esta situacin, aunque anmala, se podra
explicar en el caso de los autores originales, se hace incomprensible tras las
experiencias del socialismo real. Expresa, ms bien, un bloqueo intelectual para
examinar el problema que se puede haber convertido en fundamental en la teora
marxista y, con ello, evidencia la profundidad de la denominada crisis del marxismo.
Por otro lado, las continas referencias al Estado y su problemtica contenidas a lo largo
de la obra de estos dos autores tampoco se mantienen en una misma lnea sino que
sufren una evolucin o cortes, determinados por acontecimientos histricos. Para
146
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
analizar esta problemtica nos vamos a apoyar primeramente en una obra dedicada en
exclusiva a analizar el tratamiento del Estado en Marx y Engels, Marx y el Estado.
Determinaciones sociales del pensamiento de Karl Marx73.
73
Ozollo, Javier, Marx y el Estado. Determinaciones sociales del pensamiento de Karl Marx, 2005
147
Jess Snchez Rodrguez
Esta evolucin respecto a la concepcin del Estado capitalista tambin tiene lugar en
relacin con los planteamientos de Marx y Engels sobre la toma del poder por el
proletariado y la fase de transicin entre el capitalismo y el comunismo, y tambin son
los mismos acontecimientos los que influyen en la maduracin y el cambio.
Antes de referirnos a esta evolucin es necesario dejar claro que el marxismo mantuvo
duras polmicas durante buena parte del siglo XIX con otras tendencias que tambin
intentaban ganar influencia en el seno de la clase trabajadora, fundamentalmente contra
el anarquismo y el reformismo. Respecto al primero, la gran diferencia en torno al
Estado les situaba en claro enfrentamiento respecto a la estrategia poltica y los mtodos
de accin. Para el anarquismo el Estado representaba la condensacin y la
responsabilidad ltima de los males del modo de produccin capitalista y, por lo tanto,
consideraban su destruccin como el objetivo principal de su lucha, de ah su
caracterizacin del movimiento anarquista como antiautoritario. Esto implicaba el
rechazo de los mtodos de accin poltica orientados a tomar el poder del Estado y las
formas de organizacin ms adecuada a este fin, los partidos polticos. El
enfrentamiento entre marxistas y anarquistas tuvo como escenario privilegiado a la
primera internacional de trabajadores donde terminaran por imponer sus tesis los
primeros.
Los reformistas se presentaron bajo distintas tendencias en el siglo XIX entre las que
destacan el movimiento cooperativista, el cartismo ingls, el partido de Louis Blanc en
Francia, o el de Lasalle en Alemania. Lo que tenan en comn, y les diferenciaba del
marxismo en relacin con el tema del Estado, es que conceban a ste como un
instrumento apto para ser utilizado con el objetivo de mejorar las condiciones de vida y
trabajo de la clase obrera. No se orientaban a la revolucin ni, por tanto, a destruir o
148
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
transformar el Estado. En general buscaban una ampliacin de los derechos polticos del
Estado liberal original de manera que las fuerzas polticas representativas de los
intereses de los trabajadores pudieran acceder a un nivel de representacin e influencia
capaz de modificar las leyes y beneficiar a los trabajadores. Esta estrategia supona una
visin del Estado como un instrumento neutro en los conflictos sociales. Las
condiciones polticas de la poca permitan que fuese utilizado por la burguesa en su
inters, pero un cambio de esas condiciones, permitiendo la representacin de la clase
obrera, cambiara la situacin y permitira utilizar al Estado a favor de la clase obrera.
La nica transformacin que necesitaba el Estado era la de hacerse ms inclusivo
polticamente y ampliar el espacio de la ciudadana.
La primera es que el Estado debe extinguirse en una sociedad donde desaparezcan las
clase sociales, objetivo ltimo del programa que proponen ambos autores para la clase
trabajadora, dando lugar a una administracin de las cosas donde antes haba un
gobierno sobre los hombres. Pero esta sera la conclusin final de una profunda
transformacin social, llevada a cabo mediante la revolucin, en la que las clases
sociales hubiesen desaparecido, una conclusin derivada de la lgica de su
planteamiento de partida que vincula la aparicin y existencia del Estado a la aparicin
de la propiedad privada y las sociedades escindidas en clases enfrentadas. Como hemos
visto, Marx y Engels haban vislumbrado al final de su evolucin sobre el tema del
Estado que ste tena una serie de funciones ms all del mero poder coercitivo, sin
embargo, dado el tratamiento no exhaustivo sobre el Estado, nunca llegaron a analizar
qu sera de esas funciones. Es evidente que si el Estado solo fuese poder coercitivo de
149
Jess Snchez Rodrguez
una clase sobre otra, la desaparicin de stas supondra la desaparicin de aqul, pero el
Estado es ms que el poder coercitivo de clase, y nunca qued claro si la supresin
simplemente de ste hacia desaparecer al Estado. La conclusin parece apuntar a que las
funciones no coercitivas desempeadas por el Estado se mantendran y se realizaran de
otra manera desaparecido aqul como instrumento poltico de dominacin.
Por otra parte, Marx y Engels se negaban a discutir esa cuestin del futuro en el seno de
una sociedad comunista o en transicin al comunismo con la excusa de que eso sera
caer en utopas. No sera hasta que se produjese la experiencia de la Comuna de Pars
que estos autores sealasen que ese era el modelo de Estado para el proletariado. Pero la
Comuna fue una experiencia efmera - fue destruida sangrientamente por las tropas de la
burguesa francesa ayudadas por el ejrcito prusiano que las haba derrotado
previamente y se desarroll en unas condiciones de existencia precarias, luchando por
reorganizar el poder y la economa y contra los ejrcitos que la asediaban.
150
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Sovitica y, luego, en otros pases donde los partidos comunistas consiguieron el poder,
fue una negacin de los principios extrados tanto de la Comuna como de los sovits.
La Comuna no fue, contra lo que pudiera parecer, una experiencia realizada bajo la
direccin o influencia de Marx o sus partidarios, por el contrario, estos eran
minoritarios, en relacin con otras corrientes polticas como los prohudonianos, los
blanquistas o los jacobinos. Por otro lado, como reconocen muchos autores, la Comuna
no llev a la prctica un programa socialista consecuente se realizaron algunas
reformas democrticas y sociales (separacin de la iglesia y del Estado, alquileres
mximos, prohibicin del trabajo nocturno), pero ninguna reforma socialista a fondo.74
74
Abendroth, Wolfgang, Historia social del movimiento obrero europeo, pg. 50
151
Jess Snchez Rodrguez
mismos banqueros que confabulan con Thiers, que desde Versalles organiza la
represin.75
Por otra parte, Marx se haba mostrado con anterioridad contrario a una insurreccin en
Pars al considerarla prematura, inoportuna y con pocas posibilidades de victoria,
igualmente critic diversos aspectos de su desarrollo, pero una vez derrotada
sangrientamente opt por reivindicarla y extraer de esta experiencia el modelo a
proponer como dictadura del proletariado.
La dictadura del proletariado fue considerada, desde el punto de vista del marxismo
ortodoxo, un concepto fundamental: una de esas categoras centrales de toda teora o
ciencia por referencia a la cual cobran sentido y se anudan un conjunto de conceptos76.
Y era una prctica corriente citar a la obra de Lenin El Estado y la revolucin para
recordar que marxista es slo el que hace extensivo el reconocimiento de la lucha de
clases al reconocimiento de la dictadura del proletariado []
75
Ozollo, Javier, Marx y el Estado. Determinaciones sociales del pensamiento de Karl Marx., pg. 139
76 Equipo de colaboradores de El Crabo, pg.9-10
77
Snchez Rodrguez, Jess, La lucha por el socialismo, el papel del marxismo y su crisis, pgs.. 145-7
78
Snchez Vzquez, Adolfo, La cuestin del poder en Marx
152
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
An sin una teora sistemtica sobre el Estado, Marx y Engels dejaron algunos
conceptos claves de su visin de este problema: a) que el poder poltico se hace
necesario en la sociedad dividida por antagonismos irreconciliables; b) que el poder
poltico es el lugar del orden, de la conciliacin de esas contradicciones que, de no
resolverse, conduciran a la destruccin de las fuerzas en pugna, y c), que el poder
llamado a cumplir esta funcin, slo aparentemente, se sita por encima de la sociedad,
de las fuerzas en conflicto. Pero lo ms caracterstico de Marx es su aportacin de que
esa funcin que cumple el Estado para garantizar el orden y amortiguar las
contradicciones se hace en inters de la burguesa, es decir, en denunciar la naturaleza
de clase del poder poltico que implica la imposibilidad de contradiccin entre la
estructura socioeconmica y el poder poltico correspondiente.
No obstante, el Estado para cumplir con las funciones de su naturaleza clasista goza de
un cierto grado de autonoma, es decir, de una autonoma relativa que manifiesta la
complejidad de la relacin entre la clase dominante y el poder poltico, y que se expresa
primero en la variedad de regmenes polticos o formas que puede adoptar el Estado
burgus, y en segundo lugar, en la posibilidad de regmenes de tipo bonapartista en los
que el poder poltico se autonomiza respecto de las fracciones de la clase dominante
para poder defender los inters generales de la burguesa. Lo que Marx no lleg a
conocer fue un tipo de autonoma estatal diferente que se dio en experiencias posteriores
como la revolucin mexicana en la que el poder poltico autonomizado se ala con las
clases subordinadas, pero sin superar los lmites del capitalismo.
153
Jess Snchez Rodrguez
representar ms tarde un problema y una rectificacin dentro del marxismo. Pero ahora
una consecuencia importante de dicha definicin tiene que ver con el problema de la
estrategia del movimiento revolucionario socialista, siendo el Estado una forma de
dominacin violenta, su conquista tendra que ser necesariamente violenta? Si en Marx
la respuesta se inclina prcticamente en el sentido de la necesidad de la violencia,
Engels, por el contrario, y en presencia de los xitos electorales de la socialdemocracia
alemana de su poca, termina por aceptar al final de sus das la posibilidad de la
conquista pacfica, electoral, del Estado.
Sobre las caractersticas del futuro Estado obrero, Snchez Vzquez reconoce que Marx
hizo muy pocas aportaciones para evitar caer en utopismos, pero considera que dejo
establecidas tres caractersticas fundamentales. Primera, que seguira representando un
poder de clases, en este caso de la clase trabajadora para vencer la resistencia de la
contrarrevolucin y empezar a construir el socialismo. Segunda, que debera tener un
carcter democrtico, lo cual queda reflejado en su defensa de las medidas democrticas
adoptadas por la Comuna, a la que presenta como modelo descubierto de la dictadura
del proletariado. Tercera, que tendra un carcter transitorio, debiendo el Estado
extinguirse conforme se desapareciesen las clases sociales, la propiedad privada de los
medios de produccin y se consolidase la sociedad comunista.
Las experiencias del socialismo real derivadas del triunfo de la revolucin sovitica, y
que analizaremos ms adelante, desmintieron en la prctica estas previsiones, pues el
Estado no fue el poder poltico de la clase obrera, sino de una capa burocrtica que
secuestr la revolucin; no revisti un carcter democrtico, sino que alcanzo caracteres
totalitarios durante el stalinismo; y en lugar de tender a su extincin se reforz hasta
extremos impensables para Marx. Esa degeneracin sufrida por el proceso
revolucionario es una prueba del reproche a Marx en el sentido de que mantuvo una
visin utpica sobre la facilidad con que transcurrira el proceso de transicin al
socialismo.
Snchez Vzquez hace una lectura de Marx segn la cual lo que realmente plante es
que con la desaparicin de las clases lo que desaparecera sera el carcter poltico del
Estado pero se mantendra como poder pblico que cumple funciones necesarias para la
sociedad, sin especificar cules seran stas.
154
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
155
Jess Snchez Rodrguez
156
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El Estado en Lenin
Como veremos a continuacin, en el tema del Estado se produjo una clara ruptura o
desmentido entre las tesis leninistas mantenidas antes de la revolucin, y que quedan
claramente recogidas en su obra El Estado y la revolucin, y las plasmaciones concretas
que los bolcheviques realizaron una vez conquistado el poder, sin que en ningn
momento ni Lenin ni sus seguidores procedieran a una evaluacin de estas
contradicciones y una explicacin de los desmentidos prcticos. Eso hubiese significado
profundizar en una teora de Estado marxista, lo que nunca ocurri. Al contrario, a pesar
de la evolucin del Estado en la Unin Sovitica, el texto citado de Lenin sigui
conservando un gran predicamento entre las generaciones posteriores de comunistas. En
esta seccin nos vamos a ocupar de las contribuciones tericas aportadas por Lenin
sobre el Estado, y en una seccin posterior del desarrollo del Estado en la Unin
Sovitica.
En los textos fundamentales sobre el Estado escritos por Lenin, y a los que nos vamos a
referir a continuacin, se mezclan dos argumentos, los que utiliza para criticar a los
Estados capitalistas, y los que emplea para defender la dictadura del proletariado. Estos
157
Jess Snchez Rodrguez
79
Toda la discusin que sigue a continuacin de manera entrecomillada corresponde al estudio realizado
sobre Lenin y el Estado y contenido en mi tesis doctoral: Teora y prctica democrtica en el PCE 1956-
1982, pgs.69 -77
158
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
El carcter de instrumento que tiene el Estado para ejercer la dictadura por parte de la
clase que est en el poder no tiene nada que ver con la forma poltica que adopte, sea
sta la de una monarqua desptica o el de una repblica democrtica. Lenin es explicito
cuando afirma que democracia es el Estado que reconoce la subordinacin de la
minora a la mayora, es decir, una organizacin llamada a ejercer la violencia
sistemtica de una clase contra otra. Esto supone que cualquier democracia, sea cual
sea el nivel de desarrollo que haya alcanzado, como tal forma de Estado desaparecer en
la sociedad comunista, porque la democracia no es, en modo alguno, un lmite
insuperable, sino solamente una de las etapas en el camino del feudalismo al capitalismo
y del capitalismo al comunismo.
80
Salvo mencin contraria las citas utilizadas a continuacin son de la obra El Estado y la revolucin
159
Jess Snchez Rodrguez
La explotacin de una clase por otra en la que se basa la sociedad capitalista implica que
el democratismo de cualquier repblica burguesa lo sea solo para una minora, la de los
explotadores. Lenin asimila la libertad que existe en estas repblicas a la que exista en
las repblicas griegas: libertad para los esclavistas.
Como en Marx, Lenin acusa a la igualdad que representa la democracia de ser solo una
igualdad formal, porque bajo el capitalismo, la democracia se ve coartada, cohibida,
truncada, mutilada por todo el ambiente de la esclavitud asalariada, por la penuria y la
miseria de las masas.
81
Lenin, Tesis e informe sobre la democracia burguesa y la dictadura del proletariado, en Gabriel
Albiac, El debate sobre la dictadura del proletariado, Ediciones De la Torre, Madrid, 1976, pg. 135
160
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
La destruccin del Estado burgus, incluso bajo su forma de repblica democrtica, solo
puede realizarse de forma violenta. Lenin descarta cualquier posibilidad de evolucin
pacfica a travs de la utilizacin de las instituciones para alcanzar el comunismo,
sostiene que sera una solemne necedad creer que la revolucin ms profunda de la
historia de la humanidad, el paso del poder de manos de la minora explotadora a manos
de la mayora explotada puede producirse en el viejo marco de la vieja democracia
burguesa, parlamentaria, sin los cambios ms radicales, sin crear nuevas formas de
democracia, nuevas instituciones que encarnen las nuevas condiciones de su
aplicacin. No cabe imaginar que un desarrollo progresivo y tranquilo de una
democracia cada vez mayor pueda llevar al comunismo, es necesaria la dictadura del
proletariado porque solo as se puede romper la resistencia de los explotadores
capitalistas.
Lenin matiza la utilizacin de dos trminos diferentes en las obras de Marx en torno a la
manera de acabar con el Estado, estos trminos son destruccin y extincin. El primero
corresponde a la manera de acabar con el Estado burgus, pero a ste le sustituir un
Estado proletario mediante el cual ejercer el poder durante la etapa de transicin al
comunismo, es la dictadura del proletariado, y este Estado es el que se extinguir segn
vaya perdiendo importancia sus funciones. As pues, para Lenin la doctrina autntica del
marxismo en este punto afirma que el Estado burgus es destruido mediante una
revolucin violenta: la necesidad de educar sistemticamente a las masas en esta,
precisamente en esta idea sobre la revolucin violenta, es algo bsico en toda la doctrina
de Marx y Engels.
La dictadura del proletariado tiene la misma justificacin que el resto de las dictaduras
de clase: la necesidad de aplastar por la fuerza la resistencia de la clase que pierde la
dominacin poltica, pero la diferencia radical que las separa de la dictadura de otras
clases es que mientras que estas han servido para reprimir a la inmensa mayora de la
poblacin, la dictadura del proletariado servir para romper la resistencia de la minora
de explotadores. La segunda justificacin que Lenin aduce en defensa de la necesidad
de un instrumento de poder en manos del proletariado, rechazando la abolicin
161
Jess Snchez Rodrguez
inmediata del Estado que preconizan los anarquistas, es su necesidad para dirigir a la
enorme masa de la poblacin, a los campesinos, a la pequea burguesa, a los
semiproletarios, en la obra de poner en marcha la economa socialista. La tercera
justificacin de la dictadura del proletariado proviene del hecho de que en la etapa de
transicin al comunismo el derecho burgus no se suprime totalmente, abolido con
relacin a la propiedad de los medios de produccin al pasar estos a ser de propiedad
colectiva, sin embargo el derecho burgus persistir como regulador de la distribucin
de los productos y del trabajo entre los miembros de la sociedad que seguir siendo
desigual en tanto no se alcance el comunismo, su persistencia pues, presupone la de un
Estado burgus sin burguesa.
Hay dos razones fundamentales por las que Lenin cree que debe producirse una
expansin de la democracia en la dictadura del proletariado, la primera es por la propia
caractersticas de la represin que se debe llevar a cabo, sta debe ser ahora de la
inmensa mayora del pueblo contra una minora de explotadores, y para ello el pueblo
puede reprimir a los explotadores con una maquina muy sencilla, casi sin mquina,
sin aparato especial. La segunda razn es que el burocratismo, propio del Estado
burgus, comienza a desaparecer al participar la mayora de la poblacin no solo en las
162
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
82
Lenin, Tesis e informe sobre la democracia burguesa y la dictadura del proletariado, Ibdem, pg. 140
83
Las citas utilizadas a continuacin son de la obra de Lenin, La revolucin proletaria y el renegado
Kautsky, Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1972
163
Jess Snchez Rodrguez
164
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Lenin insiste en que todo Estado, como dictadura de una clase dominante, no significa
necesariamente la supresin de la democracia para esa clase (por ejemplo la democracia
esclavista en Grecia) pero si necesariamente para las clases dominadas o - y es un matiz
importante - una restriccin esencialsima que en la prctica significa su supresin.
Lenin justifica la restriccin de los derechos a los antiguos explotadores sobre la base de
la fuerza que an conservan despus de su derrota tras una insurreccin, fuerza cuyo
fundamento se encuentra en su instruccin superior, en sus relaciones con la
intelectualidad tcnica y administrativa, en sus relaciones internacionales, etc., lo que
supone que durante un largo perodo subsistan los esfuerzos y las posibilidades de
revertir la situacin, de restaurar la antigua sociedad. Su primera interpretacin supone
que la restriccin de voto a la antigua burguesa no es un problema de la dictadura del
proletariado en general sino de la revolucin rusa en particular, para luego concluir en
que es una condicin imprescindible de la dictadura la represin por la fuerza de los
explotadores, y que donde hay represin violenta no hay democracia (pura).
165
Jess Snchez Rodrguez
Para terminar, la confusin aumenta cuando Lenin define la dictadura revolucionaria del
proletariado como un poder conquistado y mantenido mediante la violencia ejercida
por el proletariado sobre la burguesa, un poder no sujeto a ley alguna.
166
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
masas, donde se discuten y articulan los diversos intereses de la clase trabajadora; son
tambin organismos de clase en cuanto pretenden representar una alternativa al
capitalismo; y son organismos democrticos de participacin por la base. Pero en su
seno ejercen su influencia las distintas tendencias polticas presentes en la revolucin
rusa. No se trata de una experiencia exclusiva de la revolucin rusa, este tipo de
consejos suelen aparecer en las fases lgidas de todas las revoluciones populares. Si en
la revolucin rusa fueron finalmente controlados por el partido bolchevique y se
inclinaron por el carcter socialista de la revolucin, en la revolucin alemana de 1918
los consejos fueron controlados mayoritariamente por la socialdemocracia y la
revolucin fracas en Alemania.
Pero hay un elemento fundamental que no aparece en las reflexiones de Lenin sobre el
Estado y que ser, sin embargo, el que juegue un papel fundamental en la articulacin
del nuevo Estado sovitico, el partido bolchevique. Ni en estas reflexiones al inicio de
la fase revolucionaria, ni anteriormente, el partido es contemplado como un instrumento
fundamental en la construccin del nuevo Estado proletario, el partido, con su
caracterstica de organizacin de vanguardia, es contemplado como el instrumento clave
para llevar a cabo la revolucin, ha adquirido para Lenin y los bolcheviques un papel
fundamental para conseguir derrocar a la autocracia zarista, pero nunca se le haba
contemplado como la columna vertebral del nuevo Estado, y ese ser el papel que va a
jugar y que definir las caractersticas del nuevo Estado, y no las teorizaciones
anteriores que quedarn en papel mojado.
167
Jess Snchez Rodrguez
El Estado en Gramsci
Gramsci despunta tambin entre las grandes figuras del marxismo de principios del
siglo XX y lo hace en dos aspectos claves respecto al tema central de esta obra, el
Estado. A nivel ms general representa una ruptura con la tradicin economicista tan
arraigada en el marxismo hasta ese momento, la estructura econmica deja de ser vista
como el condicionante necesario de la superestructura. A nivel ms concreto, tambin
refuerza la tendencia minoritaria que exista en el marxismo en el sentido que el Estado
no est definido solo o fundamentalmente por su funcin represiva.
La conclusin ms relevante respecto al Estado era que en oriente el Estado lo era todo
y la sociedad era primitiva, gelatinosa, mientras que en occidente, por el contrario, el
Estado no es ms que una trinchera avanzada de la fortaleza interior que forma la
sociedad civil. En la situacin de occidente, la hegemona viene a explicar, segn
Gramsci, que la dominacin burguesa no se ejerce ni exclusiva ni fundamentalmente
mediante la coercin sino que el sistema se mantiene sobretodo mediante un consenso
que la clase dominante obtiene de las clases dominadas, es decir, una dominacin de
tipo cultural. En una traduccin ms adecuada a la situacin actual, occidente equivale a
decir una sociedad de capitalismo desarrollado, donde se ha desplegado el entramado de
168
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Este nuevo enfoque se puede interpretar como un tipo de ruptura que es llevado a cabo
en el terreno terico por Gramsci empleando para ello sus nuevas categoras de
hegemona, bloque histrico y guerra de posiciones, que encajaban en una nueva
concepcin del Estado. Con ella est ofreciendo una nueva concepcin anti-
economicista de la sociedad y de la transicin al socialismo. En efecto, Gramsci fue el
primero que, en el campo marxista, desarroll todo un sistema de conceptos y
definiciones para entender de forma coherente el compleja fenmeno del poder en las
sociedades capitalistas desarrolladas. Entre estos conceptos destacan dos de especial
importancia, el de bloque histrico y el de hegemona.
Esto significa una concepcin nueva del poder en Gramsci85 - la cual varias dcadas
ms tarde ser expresada de manera algo diferente por Foucault - entendido ahora como
el espacio de las relaciones de fuerza que atraviesa las diferentes relaciones polticas y
sociales.
Francisco Erice, por su lado, seala las complejas derivaciones de la nocin gramsciana
de hegemona En primer lugar, complejiza el anlisis de las formas de dominacin, no
84
Ordez, Sergio, Cambio histrico mundial contemporneo y pensamiento social. Transformacin del
capitalismo: la revancha de Gramsci, pg. 210
85
Kohan, Nestor, Marx en su (tercer) mundo, pgs. 193-4
169
Jess Snchez Rodrguez
86
Erice, Francisco, La teora de la historia: el materialismo histrico, 8. Contribuciones posteriores a la
concepcin materialista de la historia (II)
170
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
87
Snchez Rodrguez, Jess, Teora y prctica democrtica en el PCE (1956-1982), pg.208
171
Jess Snchez Rodrguez
la ciencia poltica marxista elabora principios ms que modelos. Que el Estado sea
investigado por el marxismo en el seno de una teora general de la revolucin es una
particularidad metodolgica, consecuencia de la imposibilidad de desligar el Estado de
su triunfo revolucionario.88
Esta aclaracin de Vacca es fundamental para entender las reflexiones marxistas sobre
el Estado que se producen por parte de autores inmersos en dinmicas histricas
revolucionarias. Efectivamente, las aportaciones de Gramsci se realizan enfocadas al
problema de la estrategia revolucionaria y tienen como objetivo encontrar la adecuada a
los pases capitalistas desarrollados, donde la toma del poder adquiere una complejidad
no contemplada por otros autores anteriores. Se trata, pues, de un enfoque unilateral del
Estado, que ha tenido una gran importancia para la praxis revolucionaria del marxismo,
pero no representa una teora del Estado, aunque pueda ser una contribucin en ese
sentido.
88
Ibdem, pg. 251
172
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Una vez consolidada la revolucin rusa, el tipo de Estado que se asent en la Unin
Sovitica se transform en modelo a imitar para los pases que posteriormente se fueron
incorporando al campo socialista, aunque utilizasen nombres diferentes como el de
democracias o repblicas populares. Por tanto, el debate sobre la forma de la dictadura
del proletariado qued congelado y pas a referirse, bien a alabanzas o descripciones del
funcionamiento de ese modelo, bien a crticas al mismo.
Si las contribuciones tericas clsicas a las que nos hemos referido tenan como
referente una posibilidad de transformacin social y deban de ser tiles para las
estrategias de las organizaciones que luchaban por esas transformaciones, en las nuevas
contribuciones ese lazo ha desaparecido. Como veremos posteriormente, a lo sumo
podramos hablar del mantenimiento de ese lazo en las aportaciones de los partidos
eurocomunistas y las que tuvieron lugar durante la revolucin chilena entre 1970-3.
Los autores parten de la consideracin de que todos los anlisis marxistas toman como
punto de partida el hecho de que el Estado en el modo de produccin capitalista sirve a
los intereses de la burguesa, pero a partir de este planteamiento comn, diferencian tres
perspectivas recientes en el estudio del Estado desde el marxismo, la instrumentalista, la
estructuralista y la hegeliano-marxista.
89
Gold, David A.; Lo, Clarence Y. H.; Olin Wright, Erik, Recientes desarrollos en la teora marxista del
Estado capitalista, en El Estado en el capitalismo contemporneo, compilado por Sonntag, Heinz Rudolf
y Valecillos, Hctor
174
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
175
Jess Snchez Rodrguez
El Estado sigue manteniendo el papel de organizador de los intereses a largo plazo del
bloque de poder que representa a las fracciones de la clase dominante, pero el Estado
est dotado de una autonoma relativa para poder gestionar esos intereses, no est
subordinado a una fraccin concreta, y trasciende los intereses parciales de las
fracciones para defender los intereses generales del bloque de poder frente a la clase
obrera. El grado de autonoma del Estado depende del nivel de divisin interna y de las
contradicciones entre las fracciones de la clase dominante, y de la intensidad del
enfrentamiento entre las dos clases enfrentadas en el modo de produccin capitalista, la
burguesa y el proletariado. Las clases subalternas, al contrario que las dominantes, no
tienen posiciones en alguno de los aparatos del Estado, sino como posiciones de
antagonismo con las clases dominantes. Adems, Poulantzas concibe a los diferentes
aparatos estatales vinculados a algunas de las fracciones del bloque dominante, aunque,
como apunta Alejandro Gaggero, el autor no consigue explicar de qu manera los
polticos y funcionarios estatales obedecen al bloque en el poder o a sus fracciones90.
90
Gaggero, Alejandro, Instrumentalismo, hegemona y autonoma relativa: el marxismo y el anlisis de
la relacin entre el Estado y la burguesa, pg. 15
176
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Se podra utilizar como explicacin la existencia de una conciencia de clase que sirviese
para defender desde el Estado las posiciones del bloque dominante, pero Poulantzas y
los autores estructuralistas rechazan la utilizacin del concepto de conciencia como
explicativo del funcionamiento de la estructura social.
Hemos visto que el fenmeno de la autonoma del Estado en las formaciones sociales
capitalistas ya fue planteado inicialmente por Marx. Poulantzas tampoco es el nico
autor marxista posterior que volvi a interesarse por el tema, otros intelectuales como
Marcos Kaplan91 tambin se ocup de este aspecto reconociendo que nunca se produce
una identificacin total entre el Estado y una clase o fraccin de la misma y, por lo
tanto, no se convierte en una simple herramienta de la misma. El Estado responde
tambin en mayor o menor grado a las necesidades de la sociedad y se presenta y
pretende alcanzar una cierta autonoma que se basa en una serie de factores como son en
primer lugar, los fenmenos de autonomizacin del subsistema poltico. En segundo
lugar, el hecho de que las llamadas superestructuras y muy especialmente el sistema
poltico-institucional y el Estado, no constituyen meros reflejos o epifenmenos de las
estructuras y dinmicas socioeconmicas. Se configuran sobre la base y en el marco de
dichas estructuras, y estn sometidas a su condicionamiento en sentido amplio, pero
conservan siempre en mayor o menor grado su realidad propia. En tercer lugar el
Estado necesita presentarse como instancia autnoma y por encima de las clases
sociales para funcionar con el mnimo de legitimidad y consenso que le permita realizar
sus funciones dentro de un sistema basado en la distribucin desigual de la riqueza y el
poder. Finalmente, juega en el mismo sentido de la autonoma relativa del Estado el
papel de la administracin y la burocracia estatal que, en determinadas condiciones,
tiende a perseguir objetivos propios y a adquirir un elevado nivel de independencia en
sus decisiones.
91
Kaplan, Marcos, Estado y sociedad, pgs. 161-8
177
Jess Snchez Rodrguez
Los autores posteriores han intentado superar las limitaciones que hemos sealado de
las tres perspectivas anteriores, pero la sensacin que transmiten es que han perdido en
profundidad. Entre ellos destaca Claus Offe, quin pertenece a la que se ha denominado
segunda generacin de la teora crtica de la sociedad, junto a Habermas y otros. Su
objetivo respecto al tema del Estado se orienta a probar el carcter de clase de aquel
bajo el capitalismo.
Offe concibe el objetivo bsico del Estado como el intento de equilibrar su funcin
legitimadora con las exigencias derivadas del funcionamiento de la economa
capitalista, es decir garantizar la acumulacin del capital. La funcin de legitimacin se
basa en el recurso del Estado a discursos, polticas y smbolos que ayuden a ocultar la
naturaleza capitalista del mismo, presentndose como el representante de los intereses
globales de la sociedad, enmascarando de esta manera que su objetivo ltimo es
mantener y reproducir las relaciones capitalistas. Esta funcin se logra de manera ms
acabada en los sistemas de democracia liberal dotados de polticas de bienestar. Pero la
exigencia de acumulacin y la funcin legitimadora generan una situacin
contradictoria, pues en ltima instancia el Estado privilegia la primera an a riesgo de
erosionar la segunda. Es por ello que este autor se ocupa especialmente de los
problemas derivados de la ruptura del consenso y de la crisis de legitimidad que se
origina.
Como apunta David Held92, para Offe la caracterstica ms significativa del Estado es
la forma en que est atrapado en las contradicciones del capitalismo, y le define por
cuatro rasgos: 1) La propiedad privada del capital es el fundamento de las empresas
econmicas, pero no confiere un poder poltico directo 2) El capital proveniente de la
acumulacin privada es la base material de las finanzas del Estado a travs del sistema
impositivo 3) Como el Estado depende de fuentes de ingresos que no organiza l mismo
directamente, tiene un inters general en facilitar los procesos de acumulacin de capital
para su propia perpetuacin 4) En los Estados democrticos el poder poltico se alcanza
92
Held, David, Modelos de democracia, pg. 254
178
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
mediante apoyo electoral, lo que enmascara el que los ingresos del Estado derivan de la
riqueza privada.
Finalmente, estos tres autores consideran que si bien ninguna de las aportaciones que
analizan conforman una teora del Estado acabada, si contribuyen con elementos para
desarrollas dicha teora, resumiendo una serie de proposiciones a tal efecto. En primer
lugar, plantean que el Estado capitalista debe contemplarse a la vez como una estructura
condicionada por la lgica del modo de produccin capitalista y como un conjunto de
179
Jess Snchez Rodrguez
180
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Sobre estas bases influy un dato de la realidad que rompi el esquema con el que
haban elaborado su estrategia los bolcheviques. La revolucin rusa era la ruptura del
eslabn ms dbil de la cadena imperialista, pero abierta la brecha la revolucin debera
extenderse por los pases desarrollados de Europa y venir, luego, en ayuda de un pas
atrasado como Rusia. Inicialmente no haban previsto, como nunca lo haba planteado el
marxismo, la construccin del socialismo en un pas mayoritariamente agrario y
atrasado como el que tenan delante cuando tomaron el poder. Pero esta fue la tarea que
se les plante cuando la revolucin prevista fracas en Europa, y la discusin en torno a
ello fue la causa de la profunda divisin que enfrent a los bolcheviques, la que gir en
torno a la construccin del socialismo en un solo pas o la necesidad de una revolucin
permanente y mundial como condicin necesaria para garantizar la victoria bolchevique
y la construccin del socialismo.
Estas fueron, pues, las condiciones sobre las que se inici la construccin de un nuevo
Estado, expresin de la dictadura del proletariado, y que se apart por su naturaleza y
evolucin toda la teora marxista anterior sobre el Estado. Por ello, es necesario referirse
al desarrollo de la sociedad sovitica hasta su rpida cristalizacin bajo el stalinismo en
un sistema totalitario, cuyas caractersticas ms definitorias no seran alteradas ms que
en sus aspectos ms rechazables como los mtodos de terror discrecional utilizados por
Stalin.
En este sentido se van a analizar cuatro aspectos relacionados entre s en la praxis de los
bolcheviques despus de la toma del poder y que influir profundamente en la
naturaleza final que adquiri el Estado sovitico: la supresin de toda oposicin poltica,
incluida la de carcter socialista; el control y sometimiento de los sindicatos al partido
bolchevique; la paulatina prdida de importancia de la estructura sovitica en el sistema
de toma de decisiones, convirtindose finalmente en un apndice a travs del cual el
partido lleva a cabo sus resoluciones; y por ltimo la supresin de todo tipo de
oposicin o democracia en el interior mismo del partido bolchevique que culmina el
monolitismo del rgimen.
182
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Las promesas incumplidas por los gobiernos provisionales a las demandas acuciantes de
paz y tierra fueron minando la influencia de los moderados en los soviets en favor de los
bolcheviques que se beneficiaron especialmente del fracaso del putch de Kornilov. En
estas circunstancias el objetivo que Lenin plante a su partido fue el de la toma
insurreccional del poder prescindiendo, como traidores contrarrevolucionarios, de los
socialistas moderados que se oponan a su poltica.
Slo durante un breve perodo los bolcheviques compartieron el gobierno con los
socialrevolucionarios de izquierda, la ruptura sobrevino como consecuencia de la
decisin bolchevique de aceptar el tratado de Brest-Litovsk, que para los primeros
supona una traicin a la causa revolucionaria. El agudo enfrentamiento con los
bolcheviques que sigui a su salida del gobierno y la organizacin de actos terroristas
contra los alemanes indujo a los bolcheviques a una represin selectiva que llev a la
desintegracin de los socialrevolucionarios de izquierda.
183
Jess Snchez Rodrguez
184
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
obrero desde los sindicatos, demanda que jug un papel importante en las huelgas de las
fbricas de Petrogrado que precedieron al levantamiento de Kronstadt. La represin que
sigui al sofocamiento de esta insurreccin se ceb especialmente en los anarquistas y
anarcosindicalistas, pero la polmica persisti en el interior del partido comunista.
El principal oponente a esta demanda de control obrero fue Trotsky, quien ante la tarea
de reconstruccin del pas pretenda un control frreo de los sindicatos que les
convirtiera en auxiliares valiosos del gobierno sovitico y del partido, el mtodo
propuesto consista en poner a hombres de confianza del ejrcito Rojo en puestos claves
en los sindicatos. Esta proposicin de militarizacin del trabajo y los sindicatos fue
rechazada, en su lugar se decidi dejar a los sindicatos como organismos independientes
pero controlados por el partido comunista de manera que llegaran a convertirse en
ejecutantes de su poltica sin estar sujetos formalmente ni al partido ni al Estado.
Enfrentada a esta lnea poltica apareci en el seno del partido una corriente denominada
"oposicin obrera", encabezada por Alejandro Shliapnikov y Alejandra Kollontai, que
propona transferir el control de la industria y de la produccin estatal a los sindicatos y
abogaban por una mayor autonoma de las organizaciones de base en contra de la
excesiva centralizacin del Estado. Est tendencia fue derrotada definitivamente en el X
Congreso del Partido Comunista y sus dirigentes fueron apartados de las posiciones de
responsabilidad. Finalmente el partido comunista consigui colocar a los sindicatos bajo
su control, marginando o expulsando a los militantes de otras tendencias de izquierdas.
185
Jess Snchez Rodrguez
93
En la descripcin de la estructura de poder cristalizada en la URSS a travs de sus tres primeras
Constituciones seguiremos la obra de J. Ferrando Bada (coord..), Regmenes polticos actuales, Ed.
Tecnos, Madrid, 1985, pgs 591-638
186
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En diciembre 1936 entra en vigor el tercer texto constitucional en el cual entre otras
modificaciones, y con relacin al tema que nos ocupa, recoge una declaracin de
derechos y libertades que aunque reconoce la libertad de asociacin, sin embargo, es
acompaado del reconocimiento del papel del PCUS como destacamento de vanguardia
de los trabajadores en su lucha por edificar la sociedad comunista y ncleo dirigente de
todas las organizaciones de los trabajadores, tanto sociales como del Estado. Tambin se
produce un cambio sustancial en el sistema electoral, establecindose el sufragio
universal, igual, directo y secreto. Asimismo, desaparecen las ventajas electorales
otorgados al proletariado urbano, as como las incapacidades electorales anteriores.
Finalmente el Congreso de los Soviets y el Comit Ejecutivo Central se funden en el
Soviet Supremo de la URSS
187
Jess Snchez Rodrguez
gobierno sovitico, Stalin prefiri ejercer su poder como secretario del partido, sin
ocupar ningn cargo en el gobierno. Esto supuso el desarrollo de un curioso sistema
dual de autoridad, en el que leyes y decretos, igualmente obligatorios, podan surgir del
Congreso de los Soviets o de su Ejecutivo Central o del Partido Comunista a travs de
su Congreso o su Comit Central. Era una simple cuestin de conveniencia para los
dirigentes cul canal utilizaban. La decisin de Stalin de gobernar desde su oficina del
partido ms que desde el Consejo de Comisarios fue una importante decisin
constitucional que convirti todo la estructura sovitica en un apndice del partido
dominante.
El gobierno sovitico se haba visto obligado a partir de 1917 a improvisar una inmensa
maquinaria administrativa y a poner en marcha el proceso productivo para lo cual no
tena personal adecuado al que recurrir y hubo de utilizar los antiguos funcionarios y
sobretodo tcnicos que a pesar de estar alejados e incluso en oposicin al rgimen
sovitico se vieron promovido rpidamente a posiciones de autoridad. Si esta situacin
es uno de los orgenes de la burocratizacin de la Unin Sovitica, la otra procede del
propio partido.
94
Ernest Mandel, Tratado de economa marxista, Ed. Era, Mxico, 1980, Pgs. 84-8 Tomo III
188
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
189
Jess Snchez Rodrguez
Los graves problemas a los que tuvo que hacer frente la revolucin sovitica y el
fracaso de las expectativas que tenan los bolcheviques sobre su encadenamiento a una
revolucin europea llevaron a un rpido abandono de las tesis ms emblemticas sobre
el Estado sostenidas por Lenin antes de la revolucin. Ahora el Estado se presentaba
como una mquina de la que no solamente no se poda prescindir sino que tena que ser
reforzada. Para la justificacin de este cambio se apunt primero a la necesidad de
acabar con el peligro de la contrarrevolucin interna y, despus, a la necesidad de
defensa frente a la agresin exterior por parte de las potencias capitalistas. Tampoco el
Estado era el instrumento fcil de manipular por parte de cualquier trabajador que haba
defendido Lenin. Los bolcheviques constataron rpidamente que necesitaban de los
expertos que saban hacerle funcionar, que ni entre los trabajadores ni entre los cuadros
del partido haba suficientes personas preparadas para ello y recurrieron a la antigua
burocracia zarista. As, el nuevo Estado sovitico comenz a desarrollar una amplia
burocracia que intervena intensamente en todos los aspectos sociales y econmicos y
que se reforz conforme se impona en el partido bolchevique las tesis de impulsar una
industrializacin intensiva para la que era necesario disciplinar a los trabajadores,
coaccionar a los campesinos y planificar toda la actividad econmica. Adems la
burocratizacin se reforz como consecuencia de la fusin que se fue produciendo entre
el partido y el Estado. La burocracia de este ltimo era dirigida y controlada por otra del
partido.
Esta situacin no se les escap a las mentes ms lucidas del partido bolchevique,
empezando por Lenin, que la analizaron, mostraron su preocupacin y propusieron
algunas medidas que se mostraron ineficaces para corregirla. Lenin lleg a calificar en
1922 la situacin en la Unin Sovitica como la de un Estado obrero con deformaciones
burocrticas. La razn de la ineficacia de las medidas para atajar la deriva
burocratizante del Estado radicaba en el errneo anlisis de sus causas y las medidas
limitadas impulsadas. Se apuntaba a factores como el atraso histrico de Rusia, la
ausencia de funcionarios leales y eficaces que obligaba a utilizar a la antigua burocracia
zarista, la escasez de cuadros comunistas especializados, y la debilidad de los soviets.
Nunca se replante el papel jugado por el monopolio poltico del partido o por la
190
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
ausencia de pluralismo y libertades para evitar las decisiones discrecionales del Estado.
Y las propuestas de solucin se mantuvieron al nivel de las consignas polticas, como la
de avanzar en la democracia sovitica, o en decisiones que llevaban a un mayor refuerzo
burocrtico, como la creacin de ms rganos de control y supervisin. Con la
consolidacin del estalinismo la crtica al burocratismo se dirigi a su falta de
eficiencia, pero no a su discrecionalidad y autoritarismo, que fueron reforzados.
191
Jess Snchez Rodrguez
Trotsky intenta dar una explicacin ms profunda a su tesis del Estado obrero
degenerado y apunta a que de la misma manera que el dominio poltico de la burguesa
poda obtenerse bajo diferentes Estados o regmenes polticos, como la monarqua y la
repblica, la dictadura y la democracia, o incluso diferentes tipos de dictaduras y
regmenes democrticos, tambin es posible que el Estado obrero se expresase a travs
de diferentes regmenes polticos, como el burocrtico de la Unin Sovitica o el de
democracia obrera. Este argumento es rechazado por Roberto Ramrez95, quin alega
para ello que la separacin clara entre las relaciones de produccin y las de dominacin
poltica es una caracterstica exclusiva del capitalismo, que no poseen los modos de
produccin anteriores, ni tampoco el socialista, pues en ste no es posible la existencia
de autonoma entre los niveles polticos y econmicos. El susutituismo mediante el cual,
y bajo el capitalismo, otras clases o capas sociales han hecho cumplir el papel que deba
haber jugado la burguesa, por ejemplo los junkers prusianos o la revolucin meiji en
Japn, no es posible bajo el socialismo. Efectivamente, lo cierto es que la burocracia de
los regmenes del socialismo real se mostr histricamente como una situacin
coyuntural y, finalmente, con el derrumbe de dichos regmenes se termin
transformando en la burguesa que se apoder de los medios de produccin en manos
del Estado.
95
Ramrez, Roberto, Sobre la naturaleza de las revoluciones de posguerra y los estados "socialistas"
192
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
primera fase del comunismo, y con ello la dictadura del proletariado haba cumplido su
misin histrica y dejaba de ser indispensable. Ortodoxamente la conclusin debera
haber sido que el Estado se haba extinguido o estaba en una fase avanzada de hacerlo,
pero esa no era la realidad que haba que justificar, y as el Estado sovitico, nacido
como dictadura del proletariado, se haba transformado para el PCUS en un Estado de
todo el pueblo, expresando los intereses y la voluntad del pueblo entero, de una
sociedad donde haban desaparecido las divisiones en clases. Ya no habra extincin del
Estado, sino que ste, como Estado de todo el pueblo, debera sobrevivir incluso con la
victoria completa del comunismo.
La rplica principal desde el campo ortodoxo del marxismo corri a cargo del PC de
China, pas con el que la Unin Sovitica estaba enfrentada en esos momentos, al
recordar que para el marxismo todo Estado tiene un carcter de clase y que es un
absurdo hablar de un Estado del pueblo entero.
96
El siguiente anlisis sobre el modelo yugoslavo est tomado de la obra Las experiencias histricas de
transicin al socialismo de Jess Snchez Rodrguez
97
Droz, Jacques (coord..), Historia general del socialismo. De 1945 a nuestros das, Ediciones
Destinolibro, Barcelona, 1986, pgs. 39-40
193
Jess Snchez Rodrguez
98
Guezennec, Georges, La Yougoslavie autogestionnaire. Bilan critique de une poque prestigieuse.
Editions Crer, Francia, 1991 pg. 66
194
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Gauzennec se muestra muy crtico con el stalinismo y reconoce las graves secuelas que
persistieron en Yugoslavia an despus de su ruptura con la URSS en 1948, aludiendo
claramente a dos de ellas, al burocratismo obstaculizador de la autogestin, y a la
persistencia de la fusin entre la LCY y el Estado que, entre otras cosas, llevaba a la
necesidad de la afiliacin para todo aquel que quisiera hacer carrera profesional. Es,
pues, para este autor la persistencia de fuerzas burocrticas heredadas del stalinismo las
responsables de la frustracin en la prctica de este esquema terico de democracia
autogestionaria.
195
Jess Snchez Rodrguez
Lo interesante de esta experiencia me llev a escribir una obra sobre ella, Reflexiones
sobre la revolucin chilena, en el que el tema del problema del poder poltico era uno
ms entre los diversos aspectos que se consideraban en ella. Ahora voy a recuperar los
anlisis al respecto contenidos en dicha obra con el objeto de darles un tratamiento ms
condensado. Lo que a continuacin sigue proviene, pues, de la citada obra, a la que
remito al lector interesado en una visin amplia de la revolucin chilena. Las citas se
encuentran en la obra original en el nmero de pgina que figura entre parntesis.
196
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
las condiciones polticas en las que se mova la dinmica interna de la izquierda venan
enmarcadas por una serie de caractersticas: existan diversos proyectos en su interior,
algunos de los cuales eran radicalmente opuestos; en el seno de la UP y del gobierno de
Allende la hegemona la detentaba el proyecto gradualista, apoyado por el PC y por un
sector del PS, encuadrado dentro de la va pacfica al socialismo y con el programa de la
UP que marcaba las tareas y objetivos del gobierno popular; en tanto que el gobierno y
los partidos que dentro de la UP mantenan la hegemona y luchaban por sostener la va
y el programa que haban acordado, la izquierda rupturista dentro y fuera de la UP
busc el desbordamiento de ese programa convencida que la va pacfica llevaba a un
callejn sin salida que solo podra saldarse con un retroceso del gobierno o un
derrocamiento violento por la oposicin; pero esta izquierda rupturista no tuvo ninguna
oportunidad de alterar la correlacin de fuerzas en el seno de la UP y el gobierno, y se
vio obligada a buscar una palanca en la radicalizacin que el proceso oper en las bases
obreras y campesinas.(149)
As, los primeros encuentran en algunas de las instituciones del Estado obstculos
importantes, en algunos casos claramente beligerantes, al avance del proceso
revolucionario; y, entienden que dicho proceso chocar con la legalidad institucional
burguesa provocando un conflicto agudo que se resolver por la violencia fsica; por
tanto es inevitable destruir previamente la institucionalidad burguesa para que pueda
construirse la socialista, porque el Estado chileno es un clsico aparato de dominacin al
servicio de los intereses del capital sin querer entrar a analizar las peculiaridades que
reviste en el caso de Chile.
99
Garcs, Joan E., El Estado y los problemas tcticos en el gobierno de Allende, pgs. 83-5
197
Jess Snchez Rodrguez
El programa de la UP, firmado por los distintos partidos que la componen100, lo forman
un conjunto de proposiciones cuyo objetivo esencial es la conquista del poder poltico
con el objetivo de crear un poder popular sustentado en la clase trabajadora, es decir,
sustituir el Estado burgus por otro que responda a los intereses del proletariado y el
resto de los sectores y capas aliadas. Con ello se impulsaba el inicio de transicin al
socialismo []
100
El programa fue aprobado el 17 de diciembre de 1969 y firmado por el Partido Comunista, el Partido
Socialista, el Partido Radical, el Partido Social Demcrata, el Movimiento de Accin Popular Unitaria y
la Accin Popular Independiente
198
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
nueva Constitucin que fuese expresin de la estructura del poder popular. El Estado
Popular, como es denominado en el programa, tendra en la Asamblea del Pueblo su
rgano superior de poder, constituida por una Cmara nica en sustitucin del sistema
bicameral chileno []
las organizaciones sindicales y sociales [...] sern llamadas a intervenir en el rango que
las corresponda en las decisiones de los rganos de poder [...] Se extendern todos los
derechos y garantas democrticas entregando a las organizaciones sociales los medios
reales para ejercerlos y creando los mecanismos que les permitan actuar en los
diferentes niveles del aparato del Estado101 (60-61)
Ese poder popular mediante el cual se transformara el Estado burgus en otro Estado
Popular era entendido de diferente manera segn las distintas posiciones de la izquierda
chilena, el trmino poder popular adquiere connotaciones polticas diferentes segn sea
empleado por unos actores polticos u otros, pero tambin segn distintos estudiosos de
la experiencia chilena. Finalmente, su utilizacin ms frecuente ser para referirse,
sobretodo, a algunos tipos de organizaciones creadas o impulsadas por los trabajadores,
101
Programa bsico del gobierno de la Unidad Popular, Centro de Estudios Bicentenario Chile 1810-
2020, pg. 4
199
Jess Snchez Rodrguez
Un estudioso de la experiencia chilena como fue Hugo Cancino, cree que se pueden
hacer tres lecturas del poder popular a partir tanto del programa de la UP como de sus
planteamientos fundacionales:
La segunda variante del poder popular vendra expresada, continua Cancino, por el
punto del programa de la UP que se refiere a la participacin de las organizaciones
sociales y sindicales en las decisiones de los organismos de poder, lo que supone una
democratizacin del poder del Estado. Adems, y aqu estaramos en la tercera
acepcin, la movilizacin que deban impulsar estas organizaciones servira para crear
una nueva institucionalidad. As, El futuro Estado Popular, de acuerdo con el
Programa Bsico, se erigir sobre la base de organismos regionales y locales de poder
[...] Como instancia superior de esta red de poderes locales y regionales, el programa
estableca la formacin de una Asamblea del Pueblo [...] Este esquema institucional
de un nuevo Estado, esbozado en el programa de la UP, requera la promulgacin de
una nueva constitucin poltica103
102
Cancino, Hugo, La problemtica del poder popular en el proceso de la va chilena al socialismo. 1970-
1973, pg. 126
103
Ibd., pg. 129
200
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Por ello, el status atribuido al Poder Popular en la estrategia de la UP, implic una
ruptura con el planteo consejista/poder dual [...] y en cuyo marco conceptual e histrico,
el poder popular se genera al margen y en contra del Estado e institucionalidad
existente, para desarrollarse en un Estado de recambio del vigente. En el caso de la
Unidad Popular, se convoca a crear un Poder Popular dentro de los confines de la
institucionalidad, Poder Popular no rival, sino colaborador de un gobierno popular en un
proceso de transformar el sistema sin quebrar el principio de legalidad104. (150)
Es el propio Salvador Allende105 quien se encarga de dejar claro cul es la visin que
del poder popular sostiene su gobierno:
104
Ibd., pgs. 129-30
105
Allende, Salvador, Tercer mensaje ante el Congreso (21 de mayo de 1973), en Cristin Prez, La
izquierda chilena vista por la izquierda, pgs. 552-3
201
Jess Snchez Rodrguez
son el smbolo del desaparecimiento del poder empresarial [...] Pero el hecho ms
relevante consiste en que las transformaciones estructurales y la transferencia de poder
econmico hacia las organizaciones populares han abierto el camino de la socializacin
del poder poltico. La jerarqua, la autoridad y el orden burgus han perdido su vigencia
ante los trabajadores, quienes se esfuerzan por crear, dentro del rgimen institucional
del Estado y su normativa legal, un orden y una disciplina que repose socialmente en
ellos mismo. Comits de Direccin del rea Social, Consejos Comunales Campesinos,
Consejos de Salud, Consejos Mineros, Juntas de Abastecimientos y Precios, Cordones
Industriales, Comandos Comunales, etc., (161)
Para Cancino106, Allende sera el nico dirigente que tuvo una visin clara sobre la
articulacin del poder popular dentro de la va chilena al socialismo. En principio, est
su concepcin pluralista acerca del poder popular, ya que los sujetos populares seran
ms amplios que la alianza obrera campesina, englobando a aquellos sectores opuestos
al imperialismo, la oligarqua y la burguesa monoplica. En segundo lugar, para el
Presidente, el poder popular deba ser canalizado en una nueva legalidad, dentro del
nuevo Estado Popular: El desarrollo del Poder Popular, sin romper el principio de
legalidad, y articulado con la democracia representativa, junto con la mantencin de las
libertades y derechos democrticos, constitua para Allende el Segundo Modelo hacia
el Socialismo, equidistante de las experiencias de las dictaduras del proletariado y de la
Social Democracia []
Es la posicin que, como hemos visto, sostienen tanto el PC como el propio Salvador
Allende, cuando plantean su visin sobre estos organismos: actuando bajo la direccin
de la CUT; ni paralelos ni opuestos al gobierno; jugando un papel tendente a fortalecer
al gobierno y no a debilitarle; y con una orientacin que busque la superacin de la
jerarqua, autoridad y orden burgus, pero dentro del rgimen institucional del Estado y
su normativa legal. (163)
La visin del MIR sobre el poder popular se inscribe en su estrategia basada en una
alianza de fuerzas sociales y un programa alternativo al de la UP, por ello es ms
coherente su apoyo a los Comandos Comunales como el espacio de articulacin de la
alianza que propone entre los obreros, los campesinos y los pobres del campo y la
106
Cancino, Hugo, op. cit., pgs. 270-1
202
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
ciudad, y cuyo programa puede deducirse del contenido del Pliego del Pueblo que
levanta durante la huelga patronal. Por ello mismo, su lnea de orientacin del poder
popular es con el objetivo de transformarle en un poder dual que abra paso a un nuevo
Estado proletario. Su concepcin de la revolucin, en opinin de Cancino, solo se
diferenciaba del modelo bolchevique en ritmos, intensidades y plazos histricos.
(163)
Finalmente, es necesario mencionar un aspecto del que tambin se ocuparon las fuerzas
polticas que impulsaban la va chilena al socialismo, se trata de contrarrestar
institucionalmente una posible reversibilidad del proceso por va electoral, ya que en
dicha va se celebraban elecciones peridicamente. La solucin terica aportada a este
problema significaba tambin una nueva visin del Estado: Esto se plasm en un
proyecto elaborado por varias comisiones gubernamentales, que fue aprobado por
Allende en septiembre de 1972. El punto clave del proyecto se encuentra en el
tratamiento dado al rgano de representacin popular que, como explica Garcs107,
intenta compatibilizar la representacin de las distintas clases (principio pluralista) con
la necesidad de asegurar la hegemona de la clase trabajadora (necesidad socialista) a
travs de una estructura bicameral en la que una Cmara de Diputados expresara la
representacin nacional de todos los ciudadanos, y, una Cmara de Trabajadores
elegida en votacin directa y nacional por todos los trabajadores del pas expresara la
hegemona del bloque social de los trabajadores. La primaca del bloque de los
trabajadores se conseguira situando el origen de las materias de orden econmico en
esta ltima Cmara, actuando la de Diputados como revisora. De esta manera quedaba
garantizada la supremaca de la clase trabajadora en las resoluciones econmicas del
Estado, ya que tendra la mayora en la Cmara de Trabajadores, aunque no la alcanzara
en la de Diputados.
Para este autor se tratara: del esquema ms completo que se ha elaborado hasta la
fecha en disear un aparato del Estado de transicin al socialismo, concebido segn las
caractersticas de la actual etapa del proceso revolucionario y su resolucin tctica por
la va poltico- institucional .
107
Garcs, Joan E., El Estado y los problemas tcticos en el gobierno de Allende, pgs. 196-99
203
Jess Snchez Rodrguez
Para Garcs una forma de Estado como la descrita asegurara la hegemona de la clase
trabajadora sin por ello renunciar al pluralismo y a la vigencia de los derechos pblicos
universales. (227)
204
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
205
Jess Snchez Rodrguez
La lucha poltica y social, que persistir, en estas condiciones, est marcada con unas
caractersticas diferentes de las clsicas en la va insurreccional: desde el interior de las
instituciones, ampliando la democracia de base, con un programa gradual de reformas
que ample derechos y libertades a la vez que cambie la estructura socioeconmica y la
jurdico- institucional y, basndose en un consenso amplio que permita controlar
electoralmente las instituciones ms importantes del Estado. []
En el caso del eurocomunismo, los partidos adscritos a esta corriente terminan por
rechazar este trmino dadas sus connotaciones negativas que contiene tanto el propio
trmino dictadura, como la imagen que proyectan los pases de socialismo real. Este
abandono, producido con escaso debate y sin resistencias especiales, responde a la
necesidad de dichos partidos de dotarse de una imagen ms aceptable en unas
sociedades donde los procedimientos democrticos de los regmenes liberales gozan de
una enorme legitimidad. Toda la experiencia histrica acaecida desde la revolucin rusa
hasta los aos 70, y, especialmente, el traumtico recuerdo de la lucha contra el
fascismo, planteaban los problemas de la lucha por el socialismo en un nivel diferente.
Un argumento que refuerza las razones del abandono de este concepto es el que se
refiere a la existencia en la actualidad, y a diferencia del pasado, de una mayora social
partidaria de la transformacin socialista. En este nuevo esquema la esencia de la
transicin al socialismo no es la dictadura del proletariado sino la hegemona de la clase
trabajadora.
206
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
207
Jess Snchez Rodrguez
mantuviese durante todo el proceso, dado que los cambios beneficiaran a la mayora de
la poblacin. []
Para terminar vamos a referirnos a una obra que se ocupa expresamente del tema del
Estado, y escrita por el secretario general del PCE, se trata de Eurocomunismo y Estado.
108
Snchez Rodrguez, Jess, Reflexiones sobre la revolucin chilena, pgs.. 219-224
208
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
revolucionarias en los aparatos ideolgicos, lo que es posible hoy gracias a que, adems
del proletariado, hay otras capas sociales que se sitan en la perspectiva del socialismo.
Si desde un punto de vista prctico nunca pudieron ponerse a prueba las concepciones
del eurocomunismo, porque los partidos que le adoptaron no lograron llegar al
gobierno, o estuvieron vetados por el imperialismo en el caso del PCI, desde el punto de
vista terico tampoco fueron muy profundas sus aportaciones. Se desprendieron de
algunas de las concepciones ortodoxas en el movimiento comunista, y se acercaron
muchas veces a concepciones socialdemcratas.
109
Snchez Rodrguez, Jess, Teora y prctica democrtica en el PCE.1956-82, pgs. 358-9
209
Jess Snchez Rodrguez
El ltimo caso al que nos vamos a referir tiene un encaje ms difcil en este anlisis del
marxismo y el Estado. La revolucin bolivariana que se desarrolla en Venezuela se
inclin varios aos despus de su inicio por una orientacin socialista a propuesta del
que fue su indiscutido lder Hugo Chvez. Para ello se cre un partido denominado
tambin socialista, el PSUV, a partir de las distintas formaciones que venan apoyando
el proceso.
110
Figueroa, Amlcar, Reforma o revolucin en Amrica Latina?. El proceso venezolano, en Rodas,
Germn (coord.), Amrica Latina hoy reforma o revolucin?, pg. 153
210
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En el terreno social, el gobierno Chvez puso en marcha el Plan Bolivar 2000 para el
perodo 1999-2001, plan de carcter cvico-militar de ayuda a los ms desfavorecidos
sin tocar las estructuras econmicas. Su campo de accin se centr en la salud, la
educacin y las infraestructuras. Estos planes, y los que le siguieron, fueron posibles sin
una previa reestructuracin econmica gracias a la accin emprendida a escala
internacional por el gobierno bolivariano para conseguir una mejor situacin de los
precios del petrleo.
Despus del Plan Bolivar 2000 y de las leyes habilitantes, la tercera iniciativa en el
campo social del gobierno Chvez fueron las Misiones, puestas en marcha a mediados
del 2003 en los sectores sanitario y educativo. Se trata de mecanismos orientados a
superar la ineficacia de la administracin pblica venezolana en la solucin de los
problemas sociales mediante la participacin popular.
111
Harnecker, Marta, Hugo Chvez Fras. Un hombre, un pueblo, pg. 81
211
Jess Snchez Rodrguez
Con la aparicin de las misiones, superado el episodio del golpe de Estado, entramos en
una segunda fase de la Revolucin. Nosotros le llamamos la fase estructural, es decir, la
fase que tiene como caractersticas principales que la democracia participativa empieza
a expresarse, y que el gobierno empieza a tomar el control del Estado. []
En los albores del 2005 se produce un segundo punto de inflexin, cuando el Presidente
Chvez realiza una reunin de alto nivel con los cuadros fundamentales del proceso,
esto es dirigentes polticos, sindicales, del gobierno, diputados, etc. Y all delimita diez
lneas de reorientacin de la Revolucin, lo que de alguna manera no es ms que una
manera de dar un golpe de timn al plan de desarrollo 2001-2007 que se haba
elaborado al finalizar la primera etapa paliativa, en los inicios de la segunda etapa.
Porque lo que el Plan recoga no daba cuenta de un proyecto revolucionario que
trascendiera la esencia nacionalista y populista. Se definen esos diez grandes objetivos y
dos meses despus el Presidente proclama el carcter socialista de la revolucin
bolivariana. Ya haba proclamado, meses atrs, el carcter antiimperialista, pero ahora
trasciende la condicin anticapitalista y establece el carcter socialista de la revolucin
bolivariana en enero de 2005. Y ah empieza lo que de alguna manera hemos definido
como la tercera etapa, la etapa de la transicin al socialismo.112
112
La Revolucin paso a paso. Entrevista a Haiman El Troudi, El Viejo Topo
113
Figueroa, Amlcar, op.cit. pg 143.
212
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
La ley de consejos comunales lo que vino a hacer es dar respaldo legal y regular el
funcionamiento de distintas expresiones del Poder Popular que haban surgido
espontneamente. Esta ley fue concebida con el objetivo de lograr una mayor autonoma
de los consejos frente a los gobiernos locales existentes, de manera que aquellos
pudiesen disear y ejecutar sus propios proyectos. Para ello, los consejos reciben su
financiamiento directamente del Estado y evitan la interferencia de los representantes
locales. Los consejos son concebidos como el elemento principal de aplicacin de la
democracia participativa recogida en la Constitucin bolivariana de 1999, son la base
de la democracia directa del Estado comunal, pues la asamblea ciudadana es el mximo
rgano de decisin y donde se eligen los voceros que conforman rganos posteriores
como el parlamento comunal.
213
Jess Snchez Rodrguez
A partir de 2006 las estructuras del Poder Popular, en la que los consejos comunales se
convirtieron en la clula bsica, fueron impulsadas y legalizadas desde el Estado a
travs de varias leyes promulgadas en 2010 y que se sumaban a la ley orgnica de los
consejos comunales: la ley orgnica del poder popular, la ley orgnica de las comunas,
la ley orgnica del sistema econmico comunal, la ley orgnica del consejo federal de
gobierno, la ley orgnica de contralora social, la ley orgnica de planificacin pblica
y popular, la ley orgnica de la jurisdiccin especial de la justicia de paz comunal y la
ley orgnica para la gestin comunitaria de competencias, servicios y otras atribuciones.
Igualmente se busc una articulacin institucional entre estos rganos del Poder Popular
y el gobierno de la nacin. Primero a travs de un ministerio que actualmente es el del
poder popular para las comunas y la proteccin social, encargado de regularizar las
comunas y transferir desde el Estado los recursos que aquellas necesiten.
Ms tarde esa articulacin dio un salto importante con la creacin del Consejo
Presidencial del Gobierno Popular con las Comunas (CPGPC), que pretende ser un
rgano de cogobierno entre los representantes comunales y el gobierno de la nacin, de
manera que se pudiesen tomar decisiones conjuntamente. Los objetivos que se plantea
este organismo es Lograr trabajar en conjunto con el Poder Popular y el Gobierno
Revolucionario, elevando el Poder Comunal a nivel de co-gobierno e instalando las
respectivas instancias del Poder Comunal en cada uno de los poderes e instituciones
actualmente constituidos y ejecutando, de una vez por todas, las transferencias hacia el
Autogobierno Comunal.114
114
CPGPC. Documento orgnico: principios, funcionamiento y estructura, pg. 3
115
Azzellini, Dario, El Estado comunal: consejos comunales, comunas y la democracia en el lugar de
trabajo, pg. 2
214
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Los consejos, que en 2013 se cifraban en ceca de 44.000116, son contemplados como la
base para la formacin de comunas socialistas. Hay 1313 comunas construidas a finales
de septiembre de 2015117, pero ni los consejos ni las comunas coinciden con los
espacios poltico-administrativos vigentes como los municipios, con los que conviven a
veces con fricciones. A su vez, en un proceso ascendente, las comunas pueden formar
ciudades comunales. Como apunta Azzellini, Las ciudades comunales que se han
empezado a formar hasta ahora, por ejemplo, son rurales y son estructuradas alrededor
de la agricultura, tales como la ciudad comunal campesina socialista Simn Bolvar en
el Estado sureo de Apure o la ciudad comunal Laberinto en el Estado noroeste de
Zulia. La organizacin y la construccin de las comunas y ciudades comunales han sido
ms fciles en reas suburbanas y rurales que en las reas metropolitanas, puesto que
hay menos distraccin y menos presencia de la oposicin, mientras que al mismo
tiempo, los intereses comunes son ms fciles de definir.118
116
Ryan, Micaela, y Prieto, Fernando Vicente, La construccin del Estado comunal: recorrido y
proyecciones ante una nueva etapa de la revolucin bolivariana, pg. 15
117
http://www.mpcomunas.gob.ve/
118
Azzellini,Dario, op. cit., pg. 3
119
Ulises Daal fue un importante protagonista en la elaboracin de las leyes del Poder Popular como
diputado en la Asamblea Nacional en el perodo en que aquellas fueron debatidas y aprobadas, siendo el
coordinador de la redaccin de las leyes del Poder Popular, posteriormente sigui trabajando en esta
materia como director de investigacin y asesora en polticas sociales del parlamento nacional.
120
Daal, Ulises, Dnde est la comuna en la constitucin bolivariana?
215
Jess Snchez Rodrguez
Como veremos a continuacin el Estado comunal, que se impulsa a travs de las leyes
del Poder Popular, es absolutamente original en cuanto se aparta del modelo del Estado
democrtico-liberal y sus variantes, y del modelo estatal que se utiliz en las sociedades
del socialismo realmente existente. Para ello se apoya en una interpretacin diferente de
muchos de los conceptos polticos vinculados al Estado y en la utilizacin de otros
nuevos.
121
Daal, Ulises, op.cit., pg. 27
122
Ibdem, pg.28
216
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
la Constitucin y la ley, bien indirectamente mediante el sufragio, por los rganos que
ejercen el poder pblico. Para Daal, el ejercicio indirecto es la representatividad
heredada de la IV Repblica (de la tradicin constitucionalista liberal) en tanto que el
ejercicio directo es lo que conduce al fin supremo, a la edificacin de la democracia
protagnica popular, significando esto que en la medida que se vaya avanzando en la
realizacin prctica de la CRBV hacia el fin supremo: el ejercicio directo de la
soberana por parte del pueblo, asimismo ha de irse superando el ejercicio indirecto (la
representatividad)123
La participacin directa del pueblo en las decisiones polticas del Estado que se recoge
en las leyes del Poder Popular se basa en el concepto de corresponsabilidad social,
recogido en la CRBV, y que es definido por el artculo 8.7 de la Ley Orgnica del Poder
como la responsabilidad compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y las
instituciones del Estado en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de
la gestin social, comunitaria y comunal, para el bienestar de las comunidades
organizadas . Por lo tanto, seala Daal, en la Repblica Bolivariana de Venezuela el
ejercicio de la accin de gobierno no es facultad exclusiva del Poder Pblico, sino que
la misma se extiende mediante la corresponsabilidad social a los ciudadanos y
ciudadanas, organizados en y a partir de la comunidad (Estado comunal).
Para alcanzar los fines esenciales que se recogen en la CRBV se hace necesario que el
pueblo alcance un elevado nivel de organizacin y movilizacin, a lo que se denomina
Poder Popular, apoyndose en la unidad base que es la comunidad, entendida como el
ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en
un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes
que comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas,
sociales, territoriales y de otra ndole125. A partir de la comunidad, fundamentalmente,
123
Ibdem, pgs. 30-1
124
Ibdem, pgs.. 55-56
125
Artculo 4.1 de la Ley Orgnica de las Comunas
217
Jess Snchez Rodrguez
se construyen las distintas instancias del Poder Popular. Se pueden diferenciar dos tipos
de instancias del Poder Popular, las de carcter poltico-territorial como los consejos
comunales y las comunas, que son las ms importantes, y las de carcter socio-
econmico, como son los consejos de trabajadores.
Estas instancias, que requieren del registro ante el Poder Pblico para adquirir
personalidad jurdica, son las que edifican el Estado Comunal, que es definido en el
artculo 4.10 de la Ley Orgnica de las Comunas como la forma de organizacin
poltico social, fundada en el Estado democrtico y social de derecho y de justicia
establecido en la Constitucin de la Repblica, en la cual el poder es ejercido
directamente por el pueblo, con un modelo econmico de propiedad social y de
desarrollo endgeno sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los
venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La clula fundamenta de
conformacin del Estado Comunal es la Comuna.
218
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En la misma lnea se expresa el PSUV pues, al parecer, la base institucional del nuevo
Estado sera la establecida para la V Repblica, El Estado Comunal estar integrado por los
cinco poderes constitucionales en construccin desde abajo, que termina por abolir las viejas
estructuras gubernamentales de la IV Repblica, haciendo cada vez ms sencilla la
127
administracin y accesible al pueblo. Estos cinco poderes estn conformados por los tres
clsicos de las democracias liberales, el legislativo, el ejecutivo y el judicial, ms otros dos
propios de la revolucin bolivariana, el Poder Ciudadano, que es ejercido por el Consejo
Moral Republicano integrado por el Defensor del Pueblo, la controlara general de la
Repblica y la fiscala general; y el Poder Electoral representado por el consejo nacional
electoral.
Nos encontramos, pues, ante un tipo de Estado nuevo en el cual se diferencian dos
instancias denominadas ambas Estado, con un importante grado de confusin, el
primero dotara el marco normativo de la nacin, y el segundo sera el marco para el
ejercicio de la soberana popular, desconociendo que los procesos electorales a
representantes, desde los municipios hasta el presidente de la Repblica, tambin es un
ejercicio de la soberana popular, aunque destinado a ser reemplazado por la
participacin directa. Por ello es que se puede decir que el proyecto de Estado comunal
es un Estado de transicin, o como lo expresan Micaela Ryan y Fernando Vicente
Prieto, En la actualidad, el Estado comunal no es ms que un proyecto, un horizonte
hacia el cual camina una gran mayora de las clases populares venezolanas128
El PSUV apunta a una arquitectura final del Estado que conservara estructuras centrales, En el
Estado Comunal se tienen que preservar elementos de decisiones centralizadas como las que
ataen a las polticas de: defensa y seguridad, grandes unidades de produccin, relaciones
internacionales, produccin y administracin de energa, combinadas con aquellas que el
ciudadano, ahora Ciudadano-Estado, en su nivel, asume conscientemente y armoniosamente con
126
Daal, Ulises, op.cit., pg. 100
127
III Congreso del PSUV. Comisin ideolgica y programtica, pg. 26
128
Ryan, Micalea y Prieto, Fernando Vicente, La construccin del Estado comunal: transformaciones
desde abajo en la revolucin bolivariana, pg. 13
219
Jess Snchez Rodrguez
los dems niveles y con base en una planificacin que debe ser socialmente elaborada y
129
compartida.
Pero si aparecen dos estructuras institucionales separadas, las que tienen su fundamento
en el proceso de eleccin de representantes, y las que se basan en las comunidades, con
los consejos comunales como clulas bsicas, tiene que existir una estructura de
coordinacin entre ambas. Estos son los rganos del modelo federal cooperativo como
el consejo federal de gobierno, el consejo presidencial del gobierno popular con las
comunas, o los consejos de planificacin y coordinacin de polticas pblicas en cada
Estado.
Daal seala que la economa comunal es definida en la CRBV y las leyes del Poder
Popular como uno de los mbitos del Poder Popular, constituye el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas (organizados en y a partir de la comunidad) de constituir y
poseer medios de produccin y entidades econmico-financieras bajo rgimen de
propiedad colectiva, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, desarrollados bajo formas de
propiedad social comunal, destinados a satisfacer las necesidades colectivas y la
reinversin social del excedente, as corno contribuir en el desarrollo social integral del
pas, de manera sustentable y sostenible130
129
III Congreso PSUV. Comisin ideolgica y programtica, pg. 25
130
Daal, Ulises, op.cit., pg. 96
220
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En muchos aspectos este esquema de organizacin de los poderes que se est edificando
en Venezuela recuerda a las situaciones de nacimiento de un poder dual propio de
algunos procesos revolucionarios del siglo XX, solamente que en esta ocasin el nuevo
poder que se levanta se hace desde la legalidad del viejo Estado al que se pretende
trascender o desbordar. Por ello se caracteriza la va democrtica e institucional al
socialismo.
131
Dado que el objetivo de esta obra se centra en el Estado, no nos podemos extender aqu en la
problemtica econmica que rodea al proyecto de transicin al socialismo en Venezuela. Solo
mencionaremos algunos elementos claves como son el fundamento rentista de su economa que pivota
221
Jess Snchez Rodrguez
an casi el 65% del PIB proviene de las empresas privadas, en tanto el sector pblico
representara el 35,54% con un inapreciable crecimiento del 0,37% entre 1999 y
2014.132
sobre la renta del petrleo y la hace poco productiva, la hegemona que sigue detentando el sector
privado de su economa, los psimos resultados obtenidos por el ensayo de extender el sistema
cooperativo, o las dificultades para el Estado para pagar las fuertes indemnizaciones por las
expropiaciones realizada en un momento de fuerte cada del precio mundial del petrleo en 2015.
132
Sutherland, Manuel, Venezuela: crisis, importacin, dlares, inflacin-escasez y el default inevitable
133
Vargas Arenas, Iraida y Sanoja Obediente, Mario, La larga marcha hacia la sociedad comunal. Tesis
sobre el socialismo bolivariano, pg. 258
134
III Congreso del PSUV. Comisin ideolgica y programtica, pg. 23
222
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Parlamento Comunal se tomarn por mayora simple de sus integrantes, cuyos votos
deben expresar el mandato de las instancias de las que son voceros o voceras.
135
Harnecker, Marta, Amrica Latina: Inventando para no errar, pg. 17
223
Jess Snchez Rodrguez
El primero sera cual de las dos instancias tendra mayor legitimidad. El Poder Pblico o
Estado democrtico y social de derecho y de justicia se basa en la participacin poltica
de todos los ciudadanos con derecho en la eleccin de representantes, en la que estaran
interesados en participar tanto los partidarios del socialismo como los contrarios a l.
Por el contrario, al quedar definida la Comuna como un espacio socialista se supone que
solo los partidarios del socialismo participaran en los procesos de eleccin de las
instancias del Poder Popular.
Se tratara de crear, con la ayuda del Poder Pblico, una economa social comunal que,
junto a las empresas de propiedad del Estado, fuese edificando todo un sector
136
III Congreso PSUV. Comisin ideolgica y programtica, pg. 26
137
III Congreso PSUV. Comisin ideolgica y programtica, pg. 26
224
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Algunos autores han sealado las dificultades de este proceso de construccin del
Estado Comunal. Vista la amplitud de las fuerzas que son parte del proceso, las
opiniones de qu hacer y cmo hacerlo varan mucho. Los burcratas y la izquierda
estadocntrica dificultan y obstruyen la construccin de los CCs [Consejos Comunales]
y los CTs [Consejos de Trabajadores]. Adems de que en muchas instituciones siguen
trabajando funcionarios que entraron a travs de sus lazos polticos anteriores al proceso
bolivariano y que no tienen la capacidad y mucho menos el inters de apoyar o fomentar
las polticas actuales. Sin olvidar tambin que las instituciones existentes no fueron
creadas para llevar a cabo la revolucin social. Y ms all de instituciones y bandos
polticos, la corrupcin, la ineficiencia y la cultura del dinero rpido, herencia del
modelo de economa petrolera y rentista de exportacin, sigue siendo un flagelo central
del proceso.
138
Artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
139
Azzellini, Dario, La Revolucin Bolivariana: "o inventamos o erramos". Claves para leer el proceso de
transformacin social venezolano (y II), Revista Herramienta / CEPRID 11 - XII -07
225
Jess Snchez Rodrguez
Se tratara de un ensayo prctico, no guiado por una teora previa elaborada sobre las
caractersticas y funcionamiento del Estado comunal, que estara solucionando los
problemas que vayan surgiendo mediante la prctica continua de las clases populares y
las organizaciones polticas y sociales que impulsan la revolucin.
226
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Todo ello formulado con precaucin debido justamente al recuerdo del nico fracaso
electoral, aunque ciertamente por muy poca diferencia, cosechado por el gobierno
revolucionario, el del referndum de diciembre de 2007 para reformar 69 artculos de la
Constitucin de 1999, y cuyo objetivo fundamental era el de conformar a Venezuela
como Estado socialista. Muchas de estas reformas fueron posteriormente aprobadas por
el parlamento venezolano mediante diferentes leyes. El problema radica en que al no
estar recogidas en la Constitucin, un cambio en la mayora parlamentaria podra
derogarlas.
140
Vargas Arenas, Iraida y Sanoja Obediente, Mario, op.cit. pg. 24
227
Jess Snchez Rodrguez
Esta ltima interpretacin es la que parece predominar en la Ley Orgnica del Poder
Popular cuando se refiere a la articulacin entre el Poder Popular y el Poder Pblico, es
decir, el del Estado de la V Repblica. As, en sus artculos 17, 21 y 26 dice que La
planificacin de polticas pblicas, en los trminos establecidos en la ley que regula la
materia, es un mbito de actuacin del Poder Popular que asegura, mediante la accin
de gobierno compartida entre la institucionalidad pblica y las instancias del Poder
Popular, el cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin []
Las relaciones del Estado y el Poder Popular se rigen por los principios de igualdad,
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en el
marco del sistema federal descentralizado consagrados en la Constitucin de la
Repblica.
A corto plazo el mayor reto podra provenir de la falta de coherencia entre los resultados
expresados en la estructura comunal en creacin y en las elecciones estatales
(presidenciales y/o parlamentarias). Ya existen tensiones y enfrentamientos a nivel
local entre las comunas y los municipios, pero qu pasara si en una de las elecciones a
228
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En cualquier caso, se trata de un proceso abierto del cual solamente podemos dejar
constancia de su situacin actual, de sus posibilidades, retos y dificultades.
229
Jess Snchez Rodrguez
Algunas conclusiones
En esta seccin se trata de hacer una breve reflexin a partir de los anlisis anteriores
contenidos en este captulo. Es un terreno ms incierto porque solo apunta a algunos de
los problemas ms importantes vistos en la teora marxista del Estado - hasta el punto
que se pueda hablar de la existencia de sta - y se pretende aportar una serie de
consideraciones a un debate poco explorado y que, adems, solo puede avanzar en la
medida que exista un movimiento real de transformacin social.
Es algo habitualmente reconocido que tras la debacle del socialismo realmente existente
se agudiz la crisis del marxismo, expresada prcticamente no solo en la desaparicin
de los Estados comunistas, aunque la evolucin de estos hubiese sido en s misma un
factor de la crisis, sino tambin en el retroceso a niveles de marginalidad de las
organizaciones marxistas en el mundo, de las que no hay indicios de recuperacin
trascurridos ms de 25 aos de la cada del muro de Berln. En estas condiciones
tampoco la teora marxista conoci desarrollos importantes. Por el contrario, nuevos
desarrollos tericos, con una capacidad analtica e interpretativa ms dbil, intentaron
sustituir el declive de aquella. Nos estamos refiriendo al ecologismo, al zapatismo y las
dems variantes del autonomismo que conectaban en algunos aspectos con el
anarquismo o el socialismo utpico, o a planteamientos como los de Toni Negri en
Multitud.
No cabe duda de que en esta situacin se ha hecho necesario una reformulacin y puesta
al da de muchos aspectos de la teora marxista, y entre ellos sobresale el que concierne
al tema del Estado. Hemos visto que se han seguido produciendo algunas aportaciones
recientes en la vertiente de la interpretacin y crtica del Estado capitalista, pero han
sido ms escasas aquellas que se han ocupado de analizar las experiencias estatales del
socialismo real, su contradiccin con los pronsticos y preconizaciones al respecto del
ncleo principal del marxismo - que ya de por s fueron escasas y superficiales y,
especialmente, sus degeneraciones. A partir de una crtica de este tipo es necesario
replantearse el tema del Estado y del poder poltico tanto en el perodo de transicin
como su papel en una sociedad socialista. Una tarea compleja y llena de dificultades que
necesitara de un proyecto de discusin colectivo con la aportacin de equipos
230
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
Se han dado algunas discusiones sobre cules de las instituciones desarrolladas en los
Estados demo-liberales podran mantenerse y que modificaciones deben introducirse en
ellas, lo cual ser ms fructfero que los intentos fracasados de hacer tabla rasa, por otra
parte falsa. La democracia representativa tendra que ser completada con mecanismos
que permitan e incentiven una mayor participacin de la ciudadana en las decisiones
231
Jess Snchez Rodrguez
En segundo lugar, los niveles de complejidad alcanzados por una sociedad desarrollada
como la actual requieren de instituciones de coordinacin y orientacin tambin
complejas que, aunque como se ha demostrado, necesitan de la contribucin de grandes
cantidades de expertos, deben estar controladas de manera efectiva por mecanismos
democrticos que impidan su autonomizacin primero sobre la sociedad, y su dominio
posterior sobre sta. Es decir, dado que la supresin de la burocracia y el conocimiento
especializado se ha verificado como utpica en una sociedad compleja, el objetivo que
se plantea es el de su control democrtico. Una amplia burocracia o tecno-burocracia es
comn hoy a cualquier Estado u organizacin compleja. Retroceder a unidades
organizativas, polticas o econmicas, ms simples que redujesen la burocracia y la
divisin tcnica solo sera posible con un fuerte retroceso de los aspectos ms positivos
alcanzados por la civilizacin. Una propuesta de este tipo solo es defendida por algunas
expresiones romnticas o utpicas de protesta, pero son inaceptables para la inmensa
mayora de la humanidad.
232
Sociedad de clases, poder poltico y Estado
En cuarto lugar, y como hemos tenido ocasin de ver en los captulos anteriores, el
Estado es una forma de organizacin poltica que se ha extendido por todo el mundo y
sobre cuya base se ha articulado una compleja red de relaciones internacionales, de
manera que cualquier proceso de transformacin social se va a encontrar envuelto en
esa red con muchos de cuyos nodos va a tener que mantener relaciones. Hasta el
momento del triunfo de la revolucin en Rusia, la teora marxista haba planteado la
revolucin como un proceso de carcter mundial que englobara, al menos, a la mayora
de los pases desarrollados. Por lo tanto, no se plante el problema de la existencia en
esa red internacional de Estados y organizaciones internacionales que a la altura de
1917 no haba adquirido, tampoco, la complejidad actual. Pero aunque el aislamiento
inicial de la revolucin rusa fue roto posteriormente con la aparicin de nuevos Estados
socialistas, la revolucin nunca fue mundial y este problema qued planteado de manera
permanente sin una solucin terica para Estados o zonas que, eventualmente,
transitarn al socialismo.
En definitiva, y desde la perspectiva de una teora del Estado adecuada y til para los
proyectos socialistas transformadores, hay un gran trabajo terico por realizar.
233
Jess Snchez Rodrguez
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