Ciberbullying Chileno PDF

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BULLYING
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esperanza Pro
desafioBono
justicia respeto tolerancia compae
& grupoEducar
unidad solidaridad Presenta:
bondad esperanza desafio justiciaPatrocina:
respeto tolerancia compae
MANUAL DE
BULLYING
IMPLICANCIAS LEGALES
Fundacin Pro Bono

& grupoEducar
Financiado por Fundacin LarrainVial
6 EDITORIAL
8 INTRODUCCIN
9 CONCEPTOS
13 MARCO NORMATIVO
24 CIBERBULLYING Y OTROS
ATAQUES VIRTUALES
34 DEBERES DE PROTECCIN
DE LOS COLEGIOS
ATRIBUCIONES DE LA
40 SUPERINTENDENCIA DE
EDUCACIN
42 PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIN
46 ACCIONES JUDICIALES
54 PREGUNTAS Y RESPUESTAS
FRECUENTES
EDITORIAL
A fines de 2011, se promulg la Ley 20.536 incontrarrestable dichas agresiones a travs

Sobre Violencia Escolar. Esta normativa de Internet, redes sociales, blogs y otros
responda a una realidad pas en la que medios tecnolgicos.
agresiones, peleas, insultos y conflictos se En este contexto y con el fin de acercar el
haban convertido en una conducta comn contenido de la ley a los distintos actores de
y reiterada entre los escolares. No obstante, la comunidad educativa, es que Fundacin
en los ltimos aos, aparte de mantener- Pro Bono, el estudio jurdico Grasty Quintana
se e incrementarse, las caractersticas de Majlis & Ca. y grupoEducar elaboraron una
estos comportamientos han evolucionado segunda edicin de este manual, que rene
drsticamente: han aumentado los casos una visin actualizada y profunda sobre los
de agresiones psicolgicas, como tambin aspectos legales y prcticos de la ley.
nuevas formas de discriminacin y exclusin En consecuencia, la presente versin con-
de aquellos que son considerados dbi- tiene un somero anlisis de las bases y
les o diferentes. Adicionalmente y quizs alcances de la nueva normativa, un trata-
en esto radica la mayor novedad, estas miento pormenorizado del ciberbullying y
conductas no slo se llevan a cabo en los otros ataques cibernticos y, en general, un
recintos escolares, sino que, adems, fuera anlisis detallado de los diferentes tpicos
de stos, ocupando diversos medios para que conforman una contravencin a la buena
difundir y amplificar de una manera casi convivencia escolar.
Fundacin Pro Bono Grasty, Quintana, Majlis&Ca
4
Hoy la comunidad escolar, en conjunto con mos. Hemos optado por omitir en este texto
las autoridades vinculadas con la educa- los nombres o referencias directas de los
cin, deben tener un rol protagnico para actores involucrados o utilizar tan slo sus
frenar estas agresiones as se los exige iniciales, buscando resguardar su derecho
la nueva ley, buscando de manera inge- a la intimidad y privacidad, sin perjuicio que
niosa y organizada, espacios de encuentro el lector pueda reconducir su bsqueda de
y coordinacin. Esto, para desarrollar un manera independiente.
debate pblico fructfero sobre las mltiples Dejamos constancia que los anlisis, de-
causas y efectos de la violencia escolar con finiciones y conclusiones contenidos en
el propsito de implementar medidas de el presente Manual son de propia autora.
solucin efectivas y que sean aplicables a En caso de no ser as, se indican las citas o
la realidad de cada establecimiento. referencias respectivas.
El texto recopila una serie de sentencias, Esperamos que este Manual pueda servir
pronunciamientos o resoluciones dicta- como un apoyo de utilidad para precaver,
das por Tribunales de Justicia que dicen controlar y amonestar los casos de acoso
relacin con hechos de violencia escolar, o abuso entre estudiantes, aplicando las
sea desde su perspectiva educacional, o normas y reglamentos siempre desde una
derechamente respecto a la responsabilidad perspectiva formativa dentro del estable-
civil y/o penal a consecuencia de los mis- cimiento educacional.
grupoEducar Ministerio de Educacin
5
I. INTRODUCCIN
ASPECTOS GENERALES
Este Manual tiene por finalidad examinar el En particular, el bullying ha tenido una creciente
problema del maltrato escolar, entendindolo, notoriedad pblica en el ltimo tiempo en Chile,
en un sentido amplio, como todo episodio dis- atribuible en gran medida a su exposicin en los
ruptivo de la buena convivencia escolar y sus medios de comunicacin social como televisin
diferentes representaciones, desde agresiones e Internet, lo que ha incidido fuertemente en la
fsicas o psicolgicas nicas o espordicas entre percepcin generalizada sobre un aumento
pares, como tambin aquellas realizadas por tanto en su frecuencia como en el nivel de
personas que detentan autoridad. Asimismo, se violencia asociado a este fenmeno. Adems,
profundizar, especialmente, en el fenmeno se constata su transversalidad, registrndose
denominado bullying. Luego se exponen sucin- en todo tipo de establecimientos educativos,
tamente las responsabilidades tanto civiles clases sociales, sexos, etctera.
como penales e incluso administrativas que
tiene cada actor de la comunidad educativa, A lo anterior se suma que el rpido desarrollo de
entre ellos alumnos, padres, madres, apode- nuevas tecnologas y medios de comunicacin fa-
rados, profesores, directores y asistentes de la cilita que estos hechos se conozcan,reproduzcan,
educacin, y as ofrecer una serie de medidas difundan y circulen de manera ms expedita,por
para prevenir, investigar y, de ser necesario, ejemplo,a partir de fotografas o videos captados
sancionar estos hechos. desde telfonos mviles o cmaras digitales por
los propios alumnos, y que se publican en sitios
Es relevante enfatizar que el maltrato escolar es webs u otras plataformas virtuales.
un tpico extremadamente complejo y que, por
esa razn, debe ser estudiado con un enfoque Si bien es cierto que las prcticas de hostiga-
multidisciplinario, incluyendo elementos psi- miento, intimidacin y violencia al interior de
colgicos, sociolgicos, educacionales, ticos, los recintos escolares han existido siempre,
etctera. Aun as, el sentido de este trabajo no hoy ms que nunca resulta impostergable
es agotar dichas miradas, sino detenernos en asumir una actitud firme y de tolerancia cero
el aspecto jurdico, sin perjuicio de explicar al respecto, dejando de considerarlas como
algunas nociones que se requieren para com- situaciones normales o propias de la etapa
prender apropiadamente este tema. de crecimiento.
6
II. CONCEPTOS
A modo introductorio es pertinente indicar o sostenida en el tiempo; es decir, puede ser

que en todo ser humano existe una cuota perfectamente un episodio nico disruptivo.
de agresividad natural, que es de orden En este sentido, un tipo de maltrato escolar
instintivo, como una defensa ante una si- es el conocido bullying, el cual alude princi-
tuacin de riesgo, lo que se diferencia de palmente a la idea de acoso o maltrato fsico
una agresin desmedida o calculada para o psicolgico de carcter sistemtico entre
provocar dao a otro; a esto ltimo lo lla- alumnos (nios y adolescentes), existiendo
mamos violencia La agresividad tiene una una relacin asimtrica entre agresor y vctima.
base natural que no debe ser eliminada sino
encauzada, educada y formada conforme a Sostienen algunos que en vez de bullying, lo
principios y valores. El conflicto es un hecho correcto en nuestro idioma es hablar de acoso
social imposible de erradicar, porque en todo y violencia escolar, frmula que utiliz nuestro
grupo humano siempre habr intereses di- legislador, aun cuando si bien generalmente se
ferentes: algunos semejantes, otros comple- desarrolla dentro del colegioigualmente puede
mentarios y otros sencillamente opuestos. extender sus alcances fuera de dicho espacio.
No pensamos igual, tenemos diferentes
visiones de la vida y de la sociedad, distintas Cabe sealar que el trmino bullying proviene
percepciones de lo que es mejor para unos del vocablo ingls bull, que significa toro. Se
y para otros; por eso surgen los conflictos: asocia este animal a una figura de fuerza y
por diferencia de intereses. Un conflicto mal superioridad, que aparentemente se traduce
resuelto o no resuelto habitualmente deriva en la capacidad de poder ejercer un predominio
en actos de violencia. En este sentido, la violento sobre los dems.
capacidad de dilogo, de escucha verdica de
los argumentos e ideas del otro, la empata y Se afirma que el bullying se caracteriza por una
la mediacin, son mecanismos que ayudan asimetra o desbalance de poder:lo que implica
a resolver conflictos pacficamente.1 que el ncleo de una situacin de intimidacin
siempre tiene a la base el hecho que uno o varios
La expresin maltrato escolar se ha entendido alumnos tienen ms poder sobre uno o varios
generalmente como toda agresin fsica y/o alumnos. Esta asimetra se puede dar por un
psicolgica entre pares, por lo que puede ocurrir tema de superioridad fsica, () social (tener
perfectamente tanto entre dos alumnos como ms amigos, ser ms popular), () en la edad,
dos profesores o asistentes de la educacin, sin e incluso () en la red de contactos al interior
que necesariamente sea reiterada, sistemtica del colegio ().2
1
http://www.convivenciaescolar.cl/index2.php?id_portal=50&id_seccion=3375&id_contenido=13803
2
LECANNELIER, Felipe: Bullying, Violencia Escolar: Qu es y cmo intervenir?, Unidad de Intervencin Temprana,
Facultad de Psicologa, Universidad del Desarrollo, p. 2.
7
En consecuencia, el agresor (en ingls bully) otro, al que escoge como vctima de repetidos
pretende provocar un efecto intimidatorio en ataques5. Se puede advertir, no obstante, que
la vctima, aprovechndose de su debilidad, esta nocin parece reducida en contraste con
timidez, soledad u otra circunstancia, de modo lo que en la actualidad queda comprendido
que ella se vea amedrentada y acepte seguir dentro del bullying.
soportando las humillaciones y vejaciones, sin
que pueda armarse de valor para enfrentarlo Sin embargo, una destacada investigacin
o acusarlo. ms reciente de los profesores Iaki Piuelo
y Araceli Oate de la Universidad de Alcal de
As, se podra identificar el bullying con una Henares, define el acoso escolar como una o
conducta de matonismo. Sin embargo, en es- varias conductas de hostigamiento y maltrato
tricto rigor el matonismo3 se define segn el frecuentes y continuadas en el tiempo donde
Diccionario de la Lengua de la Real Academia las agresiones psquicas adquieren mayor
Espaola como la conducta de quien quiere relevancia que las fsicas.6
imponer su voluntad por la amenaza o el te-
rror4, en circunstancias de que hay hiptesis A nivel normativo, la Ley para que ningn nio
de violencia escolar ms solapadas o sutiles, se quede atrs (No child left behind act, cono-
aunque no por ello menos dainas, como por cida como NCLBA por sus siglas en ingls),
ejemplo las actitudes de exclusin o rechazo. dictada en los Estados Unidos de Amrica en
Creemos que si bien dicho trmino ejemplifica el ao 2001, describe al acoso escolar como
lo que coloquialmente entendemos por agresor, aquellas conductas relativas a la identidad de
le imprime un estigma negativo de matn, un alumno, o a la percepcin de esa identidad,
lo que impide comprender posibles causas concernientes a su raza, color, nacionalidad,
asociadas a l o a la posibilidad de aprender sexo, minusvala, orientacin sexual, religin
nuevas formas de interaccin. o cualesquiera otras caractersticas distinti-
vas que fueren definidas por las autoridades
En un famoso y ya clsico estudio sobre este regionales o municipales competentes, siempre
asunto, Olweus en 1983 defini este tipo de que: a) Se dirijan contra uno o ms alumnos; b)
violencia como conducta de persecucin fsica Entorpezcan significativamente las oportunida-
y/o psicolgica que realiza un estudiante contra des educativas o la participacin en programas
3
Se debe aclarar que la palabra matonaje comnmente utilizada en el habla informal no ha sido reconocida por
la Real Academia Espaola.
4
Fuente: www.rae.es
5
Citado en http://www.uc.cl/medicina/medicinafamiliar/html/articulos/140.html (ltima consulta 18 de julio de 2012).
6
Citado en http://www.educaweb.com/EducaNews/Interface/asp/web/NoticiesMostrar.asp?NoticiaID=192
8
educativos de dichos alumnos; c) Perjudiquen llacin o un fundado temor a verse expuesto a
la disposicin de un alumno a participar o apro- un mal de carcter grave.
vechar los programas o actividades educativos
del centro escolar al hacerle sentir un temor Resulta necesario puntualizar que esa relativa
razonable a sufrir alguna agresin fsica. 7 superioridad del acosador puede sustentarse
tanto en su fuerza fsica o carcter dominante,
A nivel nacional, la Ley 20.536 incorporada en la actuacin en grupo, como bien en alguna
actualmente al Decreto con Fuerza de Ley N situacin de vulnerabilidad del acosado.
2 del ao 2010 del Ministerio de Educacin
opt por definir en su artculo 16 letra B) al acoso Se debe puntualizar que hay distintos niveles
escolar como: Toda accin u omisin consti- de gravedad de estas conductas agresivas. Pue-
tutiva de agresin u hostigamiento reiterado, den involucrar por ejemplo la utilizacin de
realizada dentro o fuera del establecimiento apodos denigrantes, hostigamientos, lesiones
educacional por estudiantes que, en forma de distinta ndole y ofensas permanentes. En
individual o colectiva, atenten en contra de casos ms extremos, incluso ataques sexuales.
otro estudiante, valindose para ello de una
situacin de superioridad o de indefensin Aun as, no todas las acciones son directas,
del estudiante afectado, que provoque en este sino que existe una manifestacin que suele
ltimo, maltrato, humillacin o fundado temor ser muy cruel y estigmatizadora, consistente en
de verse expuesto a un mal de carcter grave, que uno o ms alumnos excluyen de su grupo
ya sea por medios tecnolgicos o cualquier otro a otro estudiante, y no comparten, juegan ni se
medio, tomando en cuenta su edad y condi- juntan con l, apartndolo de toda interaccin
cin, recogiendo as los puntos centrales que social con sus pares. Esta modalidad se conoce
caracterizan estos hechos: como bullying indirecto y suele afectar a alum-
nos extranjeros, de ascendencia indgena, con
a) Acciones u omisiones entre estudiantes; desempeo sobresaliente, entre otros. Estos
b) Carcter reiterado; actos pueden ser tanto o incluso ms dainos
c) Abuso de la superioridad del agresor o de para quien est siendo aislado del ambiente
indefensin del afectado; y escolar y comnmente son an ms difciles
d) Que provoque en la vctima maltrato, humi- de identificar y probar.
7
Referencia y traduccin tomadas de http://letrasjuridicas.cuci.udg.mx/numeros/articulos4/art.%201%20acoso%20
escolar..pdf
9
Nota del Ministerio de Educacin: No siempre el maltrato es constitutivo de acoso
o intimidacin escolar, toda vez que el acoso se caracteriza por existir reiteracin
en la conducta, asimetra de poder entre las partes involucradas y porque no es
visible para el resto de la comunidad educativa.
La importancia de aclarar las diferencias entre un maltrato genrico y una situacin

de acoso o intimidacin es porque la forma de abordar ambos tipos de violencia
es diferente.
No obstante, debemos ser claros en que dichas conductas no son aceptables en

ningn caso, deben ser estrictamente prohibidas y es de vital importancia la im-
plementacin de mtodos de prevencin. Ante una denuncia, se debe investigar y
adoptar las medidas de reparacin y sancionatorias que correspondan.
10
III. MARCO NORMATIVO
En nuestro pas no contbamos con una ley dres, madres, apoderados y asistentes de la
especial que tratase el tema de la violencia es- educacin, velando por la integridad fsica y
colar, que velase por la promocin de una buena psicolgica de cada uno.
convivencia escolar, menos aun qu debamos
entender por ella que ordenase la prevencin 1.- NORMAS INTERNACIONALES
de actos de violencia fsica o psicolgica y su
prohibicin expresa, como tambin exigiera En el mbito internacional, la Convencin sobre
plasmar sanciones a quienes cometen estos los Derechos del Nio8 dispone lo siguiente:
hechos. Esto se modific radicalmente con la
publicacin el da 17 de septiembre del ao En todas las medidas concernientes a los
2011 de la Ley 20.536, denominada Sobre nios que tomen las instituciones pblicas o
Violencia Escolar, la cual vino a suplir este vaco privadas de bienestar social, los tribunales,
en nuestra legislacin. Entre los principales las autoridades administrativas o los rganos
avances de esta ley podemos nombrar: legislativos, una consideracin primordial a
que se atender ser el inters superior del
a) Definir las conductas constitutivas de acoso nio (artculo 3.1);
o intimidacin escolar;
b) Exigir e implementar polticas internas de Los Estados Partes se comprometen a ase-
prevencin; gurar al nio la proteccin y el cuidado que sean
c) Exigir e implementar polticas internas de necesarios para su bienestar () (artculo 3.2);
promocin de la buena convivencia escolar;
d) Entrega nuevas competencias al Consejo Los Estados Partes adoptarn todas las
Escolar, u obliga a crear un Comit de Buena medidas legislativas, administrativas, sociales
Convivencia Escolar a quienes no cuenten con y educativas apropiadas para proteger al nio
el primero; contra toda forma de perjuicio o abuso fsico
e) La necesidad de establecer procedimientos o mental, descuido o trato negligente, malos
ante denuncias; y tratos o explotacin, incluido el abuso sexual
f) Sanciones para aquellos establecimientos () (artculo 19.1).
que no adopten medidas adecuadas. Es decir, esta convencin internacional obliga al
Estado chileno a brindar proteccin a los nios,
No obstante, y en pos de exponer con claridad nias y adolescentes y a obrar de acuerdo con
la pluralidad de normas que fundamentan esta el principio de su inters superior. Creemos que
imperiosa necesidad de una buena convivencia esta nueva ley es una materializacin de dicho
escolar, hemos optado por estudiar separa- principio, pues tiene como elemento central ve-
damente cada una de las fuentes del derecho lar por el inters superior de nuestros alumnos,
que abordan el acoso escolar, resguardando resguardar su integridad fsica y psicolgica, y
los derechos de los alumnos, profesores, pa- promover un ambiente de desarrollo educativo
8
Segn su artculo 1, para los efectos de la presente Convencin, se entiende por nio todo ser humano menor de
dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad.
11
adecuado para sus capacidades y desarrollo combate del acoso o violencia escolar.
personal.
Artculo 19: La Constitucin asegura a todas
A mayor abundamiento, pueden citarse otros las personas: 1.- El derecho a la vida y a la
tratados internacionales pertinentes, tales integridad fsica y psquica de la persona.()
como la Convencin Americana sobre Derechos 2.- La igualdad ante la ley ()
Humanos9 y el Pacto Internacional de Derechos 9.- El derecho a la proteccin de la salud.
Civiles y Polticos10, que tambin consagran el () 10.- El derecho a la educacin. La edu-
deber de proteccin de la infancia. cacin tiene por objeto el pleno desarrollo de
la persona en las distintas etapas de su vida.
2.- NORMAS CONSTITUCIONALES Los padres tienen el derecho preferente y el
deber de educar a sus hijos. Corresponder al
En nuestra Constitucin Poltica de la Repblica Estado otorgar especial proteccin al ejercicio
podemos resaltar los siguientes preceptos: de este derecho.
Artculo 1, inciso 1: Las personas nacen 3.- NORMAS LEGALES

libres e iguales en dignidad y derechos. Por
lo tanto, los nios y adolescentes deben estar En el rango legal, la Ley N 20.536, publicada
resguardados y se debe garantizar el pleno ejer- en el Diario Oficial el da 17 de septiembre
cicio de sus derechos y desplegar libremente del ao 2011, introdujo profundos cambios
su personalidad, sin ser vctimas de violencia, a la Ley General de Educacin en materia de
discriminaciones u otros actos que desconoz- convivencia escolar, por tratarse del texto legal
can o desprecien su dignidad inherente. base en materia de educacin en nuestro pas.
En consecuencia, actualmente los estableci-
Artculo 1, inciso 4:El Estado est al servicio mientos educacionales deben incorporar en sus
de la persona humana y su finalidad es promo- contenidos e instrumentos sobre Convivencia
ver el bien comn, para lo cual debe contribuir Escolar a la Ley General de Educacin por re-
a crear las condiciones sociales que permitan unirse en sta su tratamiento legal, nuevos
a todos y a cada uno de los integrantes de la requisitos, procedimientos y sanciones.
comunidad nacional su mayor realizacin es-
piritual y material posible, con pleno respeto a En el presente texto hemos optado por cen-
los derechos y garantas que esta Constitucin trarnos en los principales puntos y avances
establece. En esta finalidad estatal el bien introducidos por esta ley. la versin completa,
comn se incluye la labor del Gobierno en para quienes quisieran leerla, se encuentra
este mbito especialmente del Ministerio de disponible en nuestra pgina www.probono.cl
Educacin, del Poder Legislativo, de los Tri-
bunales de Justicia, entre otros actores, en el i.) Deber de promocin y prevencin: Defini-
9
Por ejemplo, su artculo 5.1 dice que toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.
10
Segn su artculo 24.1, todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de
menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.
12
cin de Buena Convivencia Escolar, establece escolar y prevenir toda forma de violencia fsica
tareas para el Consejo Escolar en materia de o psicolgica, agresiones u hostigamientos,
convivencia escolar y determina la creacin conforme a lo establecido en el prrafo 3 de
del Comit de Buena Convivencia Escolar este ttulo.
en los establecimientos que no cuenten con
Consejo Escolar. Aun as, el legislador pudo prever que existen
establecimientos educacionales que no se
El primer paso de esta ley fue definir y explicitar encuentran legalmente obligados a constituir
qu debemos comprender por un Clima de dicho organismo, por lo cual, y he aqu uno de
Buena Convivencia Escolar. Para ello introdujo los grandes avances dispuestos en la materia,
el artculo 16 A, el cual reza: introdujo un nuevo inciso final a dicho artculo,
el cual dispone:
Se entender por Buena Convivencia Escolar,
la coexistencia armnica de los miembros de la Aquellos establecimientos que no se encuen-
comunidad educativa, que supone una interre- tren legalmente obligados a constituir dicho
lacin positiva entre ellos y permite el adecuado organismo debern crear un Comit de Buena
cumplimiento de los objetivos educativos en Convivencia Escolar u otra entidad de similares
un clima que propicia el desarrollo integral de caractersticas, que cumpla las funciones de
los estudiantes. promocin y prevencin sealadas en el inciso
anterior. Todos los establecimientos educacio-
Es fundamental hacer hincapi en que este am- nales debern contar con un Encargado de
biente libre de agresiones es resorte de toda la Convivencia Escolar, que ser responsable de
comunidad educativa; es decir, desde los alum- la implementacin de las medidas que deter-
nos y alumnas, pasando por el equipo docente minen el Consejo Escolar o el Comit de Buena
y administrativo, sostenedores, padres, madres Convivencia Escolar, segn corresponda, y que
y apoderados. En suma, el mantenimiento de debern constar en un plan de gestin.
este buen ambiente es misin de todos quienes
intervenimos en el proceso educativo. En consecuencia, hoy todo establecimiento
educacional debe contar con:
El siguiente paso era reiterar la necesidad de
que todo establecimiento educacional pro- 1. El Consejo Escolar o bien el Comit de Buena
mueva activamente este ambiente libre de Convivencia Escolar, u otro organismo anlogo.
agresiones. Para ello entreg directamente En ste recaen la obligaciones de promocin de
dicha misin al Consejo Escolar, pues ste una buena convivencia escolar y la prevencin
es el organismo que rene a representantes de los actos de maltrato o acoso.
de cada estamento, volvindolo as un ente 2. Un Encargado de Convivencia Escolar, quien
altamente representativo, incluyendo dentro es el responsable directo de la implementacin
de su mbito promover la buena convivencia de las medidas adoptadas.11
11
En conformidad al Ord. N 0002 de fecha 03, enero, 2013, de la Superintendencia de Educacin el establecimiento
educacional deber acreditar el nombramiento y determinacin de las funciones del Encargado de Convivencia Es-
colar, adems de la existencia de un plan de gestin. Documentos que deben estar disponibles ante una fiscalizacin.
13
3. Dicha implementacin debe constar en un y medidas adoptables ante una agresin.
plan de gestin, el cual creemos debe ser pu-
blicado e informado a los estudiantes, padres, Es un hecho concreto que las agresiones o actos
madres y apoderados, y en general a todos los de maltrato escolar ocurren peridicamente en
integrantes de la comunidad escolar.12 nuestros colegios, por lo que resulta de vital
importancia, abordarlos de manera directa e
Tenemos la conviccin de que uno de los pilares inmediata, a travs de la implementacin de
fundamentales para hacer frente a este fen- polticas pblicas que lo definan, prohban
meno es la prevencin. Para ello debe existir expresamente en cualquiera de sus formas
una profunda integracin de toda la comunidad y se establezcan procedimientos pblicos de
escolar con polticas claras y pblicas. No slo reaccin, medidas pedaggicas y posibles san-
mediante la prohibicin a priori de toda conducta ciones ante una denuncia y/o constatacin de
de agresin u hostigamiento, sino tambin con un acto de estas caractersticas.
la promocin activa de una buena convivencia
escolar, en actos propositivos tales como re- La ley comienza definiendo, en el nuevo art-
uniones, acercamientos entre los integrantes culo 16 B, lo que debemos entender por acoso
de la comunidad educativa y los estudiantes, escolar, esto es:
instancias de socializacin,encuestas,etctera.
La base de la solucin a largo plazo radica prin- Se entender por acoso escolar toda accin
cipalmente en este punto, y no slo en sancionar u omisin constitutiva de agresin u hostiga-
las contravenciones una vez ocurridas. miento reiterado, realizada fuera o dentro del
establecimiento educacional por estudiantes
NOTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN:Todos que, en forma individual o colectiva, atenten en
los establecimientos educacionales del pas contra de otro estudiante,valindose para ello de
deben dar cumplimiento estricto a la norma- una situacin de superioridad o de indefensin
tiva establecida en la Ley de Violencia Escolar, del estudiante afectado, que provoque en este
lo cual es fiscalizado peridicamente por la ltimo, maltrato, humillacin o fundado temor
Superintendencia de Educacin, particular- de verse expuesto a un mal de carcter grave,
mente cuando debe investigar una denuncia ya sea por medios tecnolgicos o cualquier otro
presentada por los padres y apoderados. Todo medio, tomando en cuenta su edad y condicin.
integrante de la comunidad escolar tiene de-
recho a conocer a los integrantes del Consejo Esto es, para estar frente un caso de acoso
Escolar o del Comit de Buena Convivencia escolar o bullying, la conducta desplegada
Escolar e incluso postular para ser parte de debe ser:
ellos, conforme lo establezca el Reglamento 1. Una accin u omisin. Por ejemplo, golpear,
Interno del establecimiento. insultar, escupir, burlarse, como tambin aislar
o rechazar a otro estudiante.
ii) Definicin de acoso escolar: conductas
prohibidas, deber de informacin y denuncia, 2. Reiterada, es decir, debe repetirse en el tiem-
12
La Superintendencia de Educacin instruy que ste deber ser informado y notificado para lo cual se entregar una
copia del mismo al momento de la matrcula o de su renovacin cuando ste haya sufrido modificaciones, dejndose
constancia escrita de ello, mediante la firma del padre, madre o apoderado correspondiente. Op. Cit.
14
po. Esto no quiere decir que un golpe, un insulto no existe igualdad entre las partes, abusando el/
u otra agresin aislada no sea una conducta los agresor/es de una posicin de supremaca
sancionable; sin embargo, no es en s consti- que ahonda la indefensin de la vctima.
tutiva de bullying. 7. En el agredido maltrato, humillacin o fundado
temor de verse expuesto a un mal de carcter
3. Dentro o fuera del establecimiento. En la ma- grave. sta es la explicitacin del efecto que
yora de los casos el hostigamiento se produce provocan estas acciones u omisiones en la
dentro de la escuela, pero tambin constata- vctima. Es imprescindible entender que negar
mos agresiones reiteradas en el barrio, lugares la existencia del acoso slo porque la vctima
pblicos, malls y como veremos luego en las no parece sentirse humillada o agredida, o
redes sociales o Internet. Si estos actos invo- silenciar y ocultar las consecuencias, es un
lucran a estudiantes que sean miembros de la hecho comn y debe estudiarse en profundidad
comunidad educativa, tambin corresponden en cada caso.
a la esfera de proteccin del establecimiento
educacional, el cual debe adoptar todas las 8. Por cualquier medio, sea tecnolgico u otro.
medidas respectivas para detenerlo, reparar Esto es parte del proceso de adaptacin de la
el dao o sancionar a el o los agresores. ley,ya que el desarrollo de nuevas tecnologas ha
conllevado el surgimiento de nuevos medios de
4. Realizada por uno o ms estudiantes. No ataque,especialmente mediante el uso de Inter-
importa el nmero de atacantes o de las vc- net,los cuales hoy s son recogidos por nuestra ley.
timas; es ms, generalmente estas conductas
ocurren con el respaldo de una mayora nu- 9. Ha de tomarse en cuenta su edad y con-
mrica a favor del agresor. dicin. Aun cuando la redaccin textual no
pareciera indicarlo, creemos firmemente que
5. En contra de otro estudiante. Para que nos dicha prevencin debe tomarse tanto para la
encontremos dentro de un caso de bullying es vctima como para el agresor, comprendiendo
necesario que afecte a otro estudiante de la el estado de desarrollo de cada uno, sus capa-
comunidad escolar. Las agresiones o maltrato cidades, etctera. Normalmente la literatura
en contra de otro, sea este docente, auxiliar de la nos seala que en ambas partes se registran
educacin e incluso padre o apoderado deben factores independientes merecedores de aten-
ser previstos y sancionados, mas no caben cin, contencin y apoyo.
dentro de la terminologa de acoso escolar.
As, por ejemplo, el denominado bullying ho-
6. Una situacin de superioridad del agresor mofbico responde a dicha estructura, al ser
o indefensin de la vctima. sta puede ser definido como una exposicin repetitiva de
numrica, fsica, por edad o bien provenir de comportamientos, acosos reiterados, acti-
una discapacidad del acosado, o ser ste sim- tudes negativas o cualquier tipo de agresin
plemente de personalidad ms indefensa o sistemtica, ya sea fsica, verbal o social que
tmida. Las agresiones se caracterizan porque tenga por objeto provocar dao, amparado en
15
la orientacin sexual e identidad de gnero Tomar medidas inmediatas resulta un factor
percibida de la vctima por considerarla es- decisivo al momento de afrontar un caso de
pecialmente vulnerable. (Todo Mejora; 2012)13 violencia escolar. Romper la cadena de silen-
ciamiento y agresin se puede slo si existen
Adicionalmente, comprendiendo que esta de- normas y procedimientos claros, conocidos por
finicin no inclua aquellos episodios en los todos, que permitan hacer frente de una manera
cuales la inequidad en la relacin se basaba directa, rpida y adecuada a estos hechos.
en detentar el agresor una posicin de autori-
dad dentro del establecimiento, el legislador Es por ello que la ley contempla la obligacin
estableci como regla el artculo 16 D de la Ley a todos los adultos involucrados, desde los
de Violencia Escolar, el cual seala: padres y apoderados, hasta los profesores,
Revestir especial gravedad cualquier tipo asistentes de educacin y administrativos,
de violencia fsica o psicolgica, cometida por de informar cualquier tipo de situacin de
cualquier medio en contra de un estudiante violencia fsica o psicolgica, agresin u hos-
integrante de la comunidad educativa, realizada tigamiento que afecte a uno o a varios estu-
por quien detente una posicin de autoridad, diantes miembros de la comunidad educativa,
sea director, profesor, asistente de la educacin conforme al reglamento interno (Artculo 16
u otro, as como tambin la ejercida por parte D, inciso segundo). Aunque no se explicite en
de un adulto de la comunidad educativa en dicha norma, el deber de informar cualquier
contra de un estudiante. conducta de esta ndole tambin recae sobre
los alumnos, como parte integrante y funda-
Dicha norma recoge una realidad creciente mental del proceso educativo.
en nuestro pas, en la cual los adultos, sean
profesores, asistentes de la educacin e incluso Dichas medidas y procedimientos deben regirse
padres, madres o apoderados resultan ser por un nico reglamento interno, articulado
quienes maltratan y/o agreden a estudiantes, en base al proyecto educativo propio de cada
lo que claramente es incluso ms daino para establecimiento educacional. Bien sabemos
la vctima, la que probablemente creer perder que, siendo el problema de la violencia escolar
la posibilidad de acudir a otros adultos sean un tema profundamente complejo, en el cual
padres, apoderados o incluso los adultos pro- intervienen distintas variables y sujetos, su
tectores del establecimiento, perpetundose solucin debe ser multidisciplinaria.
la agresin por un mayor lapso de tiempo.
Es por ello que hacemos hincapi en que la Ley
iii) Procedimiento: Cmo reaccionar frente de Violencia Escolar enumera los requisitos
a una agresin particular, un caso de acoso bsicos que debe contener dicho reglamento,
escolar u otro. exigiendo:
13
Su abordaje con polticas y programas especficos se hace necesario debido a que esta forma de violencia no
afecta slo a los nios, nias y estudiantes con diferente orientacin sexual o expresin de gnero, sino que ms
bien a prcticamente todos los y las adolescentes en etapa escolar, sean o no LGBT (GLSEN; 2012), ya que este tipo
de bullying lo sufren todos quienes expresan patrones de comportamiento sexual distintos a los esperados o consi-
derados normalmente apropiados
16
i) Incorporar polticas de prevencin; ser incluidos en las polticas reglamentarias
ii) Medidas pedaggicas, del colegio.
iii) Protocolos de actuacin, 2. Contener polticas de prevencin, medidas
iv) Enumeracin de las diversas conductas pedaggicas y protocolos de actuacin. Esto
que constituyan falta a la buena convivencia es un catlogo de actos consecuenciales que
escolar, gradundolas de acuerdo a su menor vaya desde un informe o denuncia, recabar
o mayor gravedad y informacin, proteger a la vctima, hasta posi-
v) Definicin de las medidas disciplinarias co- bles derivaciones a especialistas psicolgicos
rrespondientes a tales conductas, que podrn u orientadores.
incluir desde una medida pedaggica hasta la
cancelacin de la matrcula. En todo caso, en la 3. Tener una explicitacin de las conductas que
aplicacin de dichas normas deber garantizar- contravengan la buena convivencia escolar y
se en todo momento el justo procedimiento, el su graduacin, dependiendo de su gravedad.
cual deber estar establecido en el reglamento. Ambas exigencias resultan fundamentales,
pues tener un catlogo claro y preciso de las
Para velar por su adecuado cumplimiento, esta conductas que sern sancionables no es sufi-
exigencia fue incorporada en el ya existente ciente, sino que adems se debe comprender
artculo 46 de la Ley General de Educacin, am- que existen distintos grados de vulneracin
pliando el contenido de la letra f), convirtindose que deben ser recogidos; por ejemplo, el pe-
en una exigencia para obtener el reconocimiento rodo de tiempo por el cual se mantuvo la
oficial por parte del Ministerio de Educacin. agresin, el uso de un grupo para situar en
indefensin a la vctima, la publicidad de las
Asimismo, la Superintendencia de Educa- ofensas o su difusin, entre otras.
cin se ha fijado la misin de fiscalizar la
existencia de dicho reglamento en cada es- 4. Determinar las acciones disciplinarias co-
tablecimiento, incluso en aquellos ya reco- rrelativas a cada conducta disruptiva de la
nocidos oficialmente, con el fin de analizar buena convivencia escolar, las cuales pueden
y comprobar que stos cumplan a cabalidad ir desde amonestaciones verbales, escritas,
con los requisitos bsicos necesarios para informe a la familia, suspensin temporal,
poder responder adecuada y eficazmente hasta, incluso, la cancelacin de la matrcula.
ante un caso de maltrato escolar.14
5. Establecer un justo procedimiento que regule
En resumen, dicho reglamento debe: todas estas materias. Se debe incorporar y
explicitar un procedimiento o protocolo de
1. Regular las relaciones entre el estableci- actuacin que indique y refuerce los incenti-
miento y los distintos actores de la comunidad vos para informar de estos hechos dentro del
escolar;vale decir, alumnos, padres, madres y establecimiento educacional, nombrar un en-
apoderados, docentes, administrativos, asis- cargado de llevar la investigacin, plazos para
tentes de la educacin, etctera.Todos deben cada etapa, buscar una conciliacin entre las
Esto en conformidad al Ordinario N 2 de fecha 03 de enero de 2013, dictado por la Superintendencia de

14
Educacin, sobre Reglamento de Convivencia y Reglamento Interno de los Establecimientos Educacionales.
17
partes o bien entregar sus descargos, quizs plinarias a ser aplicadas, dependiendo de cada
requerir la opinin de otros profesionales no caso, gravedad de los hechos y circunstancias
docentes, etctera. En caso de imponer una particulares de los involucrados. En relacin a
medida pedaggica o una sancin, resulta la medida de cancelacin de matrcula, debe-
de suma importancia que sta haya cumplido mos decir que sta siempre tiene un carcter
con el procedimiento, se encuentre dentro del excepcional y aplicable slo ante situaciones
catlogo de medidas previamente establecido graves y debidamente fundadas.
y que dicha resolucin sea fundamentada en
los antecedentes del proceso. Esto es slo la A su vez, el artculo 9 de la Ley General de
materializacin de la garanta constitucional Educacin establece que el propsito com-
de un debido proceso.15 partido de la comunidad educativa se expre-
sa en la adhesin al proyecto educativo y a
6. Definir las instancias de revisin corres- sus reglas de convivencia establecidas en
pondientes para la decisin adoptada. el Reglamento Interno. Este reglamento debe
permitir el ejercicio efectivo de los derechos
Estudios realizados por GLSEN en escuelas de y deberes sealados en esta ley. Creemos
Estados Unidos16, dan cuenta de que en aque- que la nueva normativa viene a reforzar este
llos establecimientos donde los reglamentos compromiso de toda la comunidad educativa,
internos o las polticas de prevencin de bullying profundizando en los derechos y obligaciones
identifican e incluyen a grupos de riesgo expre- de cada estamento.
samente, entre ellos, discriminacin por raza,
origen nacional, religin, orientacin sexual o Finalmente, no debemos olvidar que el artculo
gnero, reportan comparativamente menor 10 de la Ley General de Educacin considera
cantidad de casos de acoso escolar o maltrato, entre los derechos de los alumnos los siguientes:
por ejemplo, en cuanto a orientacin sexual un 1. Recibir una atencin adecuada y oportuna,
43% versus un 32%, expresin de gnero un en el caso de tener necesidades educativas
37% versus 26%. Sin embargo, estos beneficios especiales;
no se encuentran circunscritos nicamente a 2. No ser discriminados arbitrariamente;
dichos grupos, sino que el ambiente escolar 3. Estudiar en un ambiente tolerante y de
generalizado registra una potente mejora, respeto mutuo;
disminuyendo la discriminacin por apariencia 4. Expresar su opinin; y
fsica de un 52% a un 32%. 5. Que se respete su integridad fsica y moral,
no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios
NOTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN: La o degradantes y de maltratos psicolgicos.
ley establece que los Reglamentos Internos
debern contar con medidas pedaggicas ante Asimismo, dicha norma acuerda, como contra-
la ocurrencia de este tipo de hechos. Tambin partida, los deberes de los alumnos, entre ellos:
deber sealar las medidas de carcter disci-
15
Slo podrn aplicarse sanciones o medidas disciplinarias contenidas en el Reglamento. Cuando se aplique la medida
de expulsin o cancelacin de la matrcula, el alumno(a) podr solicitar la revisin de la medida ante la instancia de
apelacin que deber contemplar el reglamento interno. (Ord. 0002, 03.Enero.2013, Superintendencia de Educacin).
16
http://www.glsen.org/cgi-bin/iowa/all/antibullying/index.html
18
1. Brindar un trato digno, respetuoso y no b) En 4 bsico, molestar con sobrenombres o
discriminatorio a todos los integrantes de la bromas pesadas es la conducta de agresin
comunidad educativa; advertida con mayor frecuencia.
2. Colaborar y cooperar en mejorar la convi-
vencia escolar; c) Los estudiantes que asisten a estableci-
3. Respetar el proyecto educativo y el Regla- mientos clasificados con Frecuencia Baja
mento Interno del establecimiento. de agresin, tienen mejores resultados en
las pruebas SIMCE.
Es necesario informar que los padres tienen dere-
cho a ser informados respecto al proceso educativo Los resultados para 2 medio, para un total de
de sus hijos, a ser escuchados, as como deben 2.771 colegios, son los siguientes:
brindar un trato respetuoso a los integrantes de la
comunidad educativa.Lo anterior,se ve reafirmado a) El 21% de los establecimientos del pas se
en el artculo 236 del Cdigo Civil, el cual ordena: clasifica con una Frecuencia Alta de agresin.
Los padres tendrn el derecho y el deber de educar
a sus hijos,orientndolos hacia su pleno desarrollo b) Insultos, garabatos, burlas y descalifica-
en las distintas etapas de su vida. ciones son las conductas de agresin que se
advierten con mayor frecuencia.
NOTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIN: Los
padres, madres y apoderados deben colaborar c) Los estudiantes que asisten a estableci-
y apoyar las polticas de prevencin del maltrato mientos clasificados con Frecuencia Baja
escolar que cada establecimiento escolar impul- de agresin, tienen mejores resultados en
se;deben estar atentos a la ocurrencia de estas las pruebas SIMCE.
situaciones e informarlas oportunamente y en
el ms breve plazo a las autoridades escolares. d) El 4,2% de los estudiantes declara que
ha sido vctima de maltrato por lo menos un
4.- ALGUNAS CIFRAS SOBRE CONVIVENCIA par de veces al mes y que se siente afectado
ESCOLAR por ello.
De acuerdo a los datos registrados en la En- e) El 45% de los estudiantes afectados por
cuesta de Convivencia Escolar17, realizada por acoso escolar declara haber sido molestado
el Ministerio de Educacin a alumnos de 4 b- por su personalidad, y el 40% por una carac-
sico y 2 medio con fecha 17 y 18 de octubre de terstica fsica.
2012, en 7.753 establecimientos educacionales,
los resultados nacionales demuestran que: Todas las regiones, dependencias administra-
a) El 25% de los establecimientos del pas tivas, GSE, comparten porcentajes similares
que imparte 4 bsico se clasifica con una de acoso escolar.
frecuencia Alta de agresin. Segn el Informe Mundial de las Naciones Uni-
17
Fuente: http://www.mineduc.cl/usuarios/mineduc/doc/201207301558020.Encuesta_nacional_prevencion_agre-
sion_acosoescolar_2011.pdf
19
das sobre la Violencia contra los Nios (2006), la
mayor parte de los reportes de bullying es por
sexo o gnero, y se dirigen a personas percibidas
como diferentes de las normas sexuales y de
gnero vigentes.
La burla, el abuso, la exclusin y la violencia son

especialmente dirigidas a las nias que no son
suficientemente femeninas y los nios que no
son suficientemente masculinos.
20
El 45% de los
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haber sido molestado

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21
IV. CIBERBULLYING Y OTROS
ATAQUES VIRTUALES
1.- GENERALIDADES
Hoy en da, el bullying ha encontrado otros mo- municaciones, el total de conexiones fijas a
dos de ejecucin, especialmente de la mano Internet en los hogares de nuestro pas pas
del desarrollo de la tecnologa de fcil acceso, de 1.436.285 en enero del ao 2009 a 2.011.268
gestndose nuevas expresiones de este fen- en diciembre de 2012. Asimismo, las cone-
meno,particularmente el llamado ciberbullying. xiones mviles 3G por tipo de banda ancha
Aun cuando estudios de la Universidad Andrs experimentaron un aumento de un 126,3%
Bello sostienen que el 87% de los nios, nias o entre el perodo 2009-2010, y de un 104,8%
adolescentes encuestados reconoci haber sido en el perodo 2010-2011.18
vctima de ciberbullying,es una situacin invisible
para la mayora, que se ampara fuertemente Tal como se detalla en el informe denominado
en el anonimato de las redes sociales, correos, Sector Telecomunicaciones Diciembre 2011,pu-
celulares, etctera. blicado en mayo del ao 2012 por la Subsecretara
de Telecomunicaciones, hoy, ms del 90% del
Para aproximarnos al mbito legal,consideramos territorio nacional poblado cuenta con opciones
necesario exponer previamente un panorama para comunicarse y conectarse a Internet.A fines
general sobre el grado de conocimiento, acceso, de 2009 slo 7,4 millones de chilenos usaba Inter-
utilizacin y difusin de Internet y otros elementos net.Hoy ms de 11 millones de chilenos lo hace.19
virtuales en nuestro pas,especialmente tratn-
dose de menores de edad. En este sentido, segn el Estudio ndice
Generacin Digital 2004-2008, elaborado
Es ms,segn el estudio La Generacin Interactiva conjuntamente por Educarchile, VTR Banda
de Iberoamrica 2010,en Chile el 42% de los nios Ancha y Adimark20, hay varios antecedentes
y 39% de las nias menores de seis aos tienen interesantes que pueden ayudar a com-
celular propio,a los nueve aos dicho porcentaje prender el uso de recursos tecnolgicos por
escala hasta un 61% de nios y nias,y el 71,4% parte de nios y jvenes en Chile durante
aprendi por su cuenta a utilizarlo. Estas cifras los ltimos aos.
convierten a Chile en el pas con ms celulares
propios por nio o nia en la regin. En efecto, un resultado destacable del estudio
mencionado es que el 96% de los escolares
Segn cifras publicadas en el mes de mayo se conecta a Internet. Adicionalmente, dentro
del ao 2012 por la Subsecretara de Teleco- del universo de esta encuesta, algunas esta-
18
Fuente: http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html (ltima revisin
18 de junio de 2012).
19
Sector Telecomunicaciones Diciembre 2011, mayo 2012. Fuente: www.subtel.gob.cl, link Estudios y Estadsticas,
y luego Informacin estadstica actualizada e histrica.
20
El IGD es el primer y nico estudio en Chile que mide el impacto de las nuevas tecnologas digitales en los jvenes
de 5 bsico a 4 medio desde 2004 a la fecha. Se basa en 1001 encuestas a alumnos (700) y padres con hijos en edad
escolar (301), de los GSE ABCI, C2, C3 y D, en las principales ciudades del pas: Antofagasta, Santiago, Via-Valparaso
y Concepcin y Talcahuano. Es realizado en forma conjunta por VTR, Adimark y Educarchile (fuente: http://www.
educarchile.cl/Portal.Base/Web/verContenido.aspx?ID=195398
22
dsticas que nos parecen ms representativas chat o correo electrnico con extraos que
son las siguientes21: estn conectados, y el 47,4% con gente que
conoci por Internet.
El 76,1% de los nios/as se conecta a Inter-
net en cualquier estado de nimo, el 43,9% El 13,7% de los nios acepta a desconocidos
lo hace cuando se siente solo y el 40,8% para en Facebook y MySpace. El 70,2% publica fo-
subir el nimo. tografas personales en estas plataformas, el
41,6% sube datos personales (como telfonos
El 70,7% de los menores de edad se conecta y direccin) y el 17,7% cuenta sus problemas.
a Internet sin compaa de un adulto.
El 86% de los estudiantes utiliza Internet
El 50,1% de los nios/as se conecta desde para chatear, el 81,9% para el correo electr-
su hogar, el 55,1% desde el colegio, el 53% nico, el 70,4% para ver videos, el 55,2% para
desde lugares pblicos y el 48,2% desde las Facebook, el 32,1% publica fotos personales
casas de amigos o familiares. y el 52,1% tiene Fotolog.
El 39,1% de los nios/as es ms comuni- El 79% de los colegios tiene acceso a Internet.El
cativo por medio de Internet que fuera de la 52,8% de los estudiantes se conecta uno o ms
red, mientras que el 21,1% se declara como das por semana desde el colegio.
osado y dispuesto a hacer cosas que en otro
mbito no se atrevera. El 76% de los hogares tiene computador, y el
51% de aquellos con personas en edad escolar
El 83,9% de los nios/as emplea Internet posee conexin a Internet.
para comunicarse, y un 61,5% como un medio
para conocer personas. Un 11% de los nios, nias o adolescentes
sufri acoso sexual por Internet.22
Para el 26,5% de los padres, su mayor
preocupacin acerca de Internet es que Una mirada por gneros muestra que los
sus hijos chateen o se comuniquen con hombres superan ampliamente a las mujeres
extraos; y para el 5,4%, que se expongan en la descarga de archivos (videos, series,
a un acoso sexual. pelculas), juegos online, subir videos y ver
videos por YouTube y publicar contenidos
El 15,3% de los nios hace mediante In- en blogs y/o pginas webs. Las mujeres, en
ternet cosas que sus paps desconocen cambio, muestran una mayor inclinacin
o desaprobaran, y un 14,3% habla sobre por usos ms asociados a la comunicacin,
temas que de otra manera le complicara, como los fotologs, revisar el e-mails, chatear,
como sexualidad y drogas. revisar su Facebook y realizar trabajos para
El 21,8% de los nios se comunica por el colegio.23
21
Como este estudio grafica la situacin solamente hasta el ao 2008, es lgico pensar que en la actualidad las cifras
de penetracin de Internet son an mayores.
22
Estudio McAfee, Mxico.
23
Estudio ndice Generacin Digital 2004-2008, p. 82
23
El 32% de los nios/as manifiesta que sus con fines de burla, enviar amenazas por correo
padres ignoran completamente con quines cha- electrnico, escribir insultos en sitios webs,
tean,el 22,1% piensa que sus padres desconocen entre otros.
las pginas webs que visitan y, finalmente, el Es decir, las mismas actitudes de violen-
13,6% seala que sus padres no saben cuntas cia e intimidacin caractersticas del acoso
horas se conectan a Internet. escolar, ahora se despliegan a travs de In-
Estas cifras demuestran el inmenso alcance ternet, teniendo como destinatarios tanto
que tiene actualmente Internet entre los nios, a alumnos como a terceros que se enteran
nias y adolescentes,su rpida masificacin y el de los hechos gracias a su divulgacin por
alto grado de participacin y protagonismo que la red, aumentando considerablemente sus
tienen los menores de edad en las distintas redes nefastas repercusiones.
virtuales. Por consiguiente, resulta fundamental
conocer las recomendaciones y vas legales para b. Happy-slapping.
prevenir y enfrentar las actuaciones maliciosas El happy-slapping designa a la accin de
cometidas a travs de medios cibernticos. grabar, filmar o registrar agresiones y/o actos
de violencia fsica, normalmente en el mbito
2.- CLASIFICACIONES escolar, mediante telfonos celulares, c-
maras webs u otros aparatos o tecnologas,
Para una mejor comprensin buscamos delimi- difundiendo tales agresiones para que circu-
tar las diferentes formas o tipos de ataques por len por la red o publicndolos en portales de
medios virtuales, todos posibles de encasillar Internet o servidores para videos.
para nuestros propsitos dentro del gnero
ciber-acoso. No obstante, en el presente docu- Podra entenderse esta categora como una
mento nos limitaremos nicamente a aquellos variante o especie de ciberbullying. Aun as, no
actos ms frecuentes, relevantes y graves reali- siempre se lleva a cabo entre estudiantes.
zados en contra de nios y jvenes, cometidos
en Internet, o bien a travs de otros medios, En esta clase de abuso, el agresor normal-
herramientas o tecnologas de informacin. mente pretende potenciar o reforzar su
imagen e influencia dentro de un grupo, al
a. Ciberbullying. buscar el reconocimiento y publicidad de
El ciberbullying, que podramos traducir como su agresin.
ciber-acoso escolar, es la manifestacin
de las agresiones entre estudiantes que se c. Cyber-defamation.
produce mediante plataformas tecnolgicas o La cyber-defamation, que se puede enten-
herramientas cibernticas, tales como chats, der como denigracin ciberntica, consiste
redes sociales, mensajes de texto para apa- en crear o utilizar sitios webs, portales de
ratos celulares, correo electrnico, servidores Internet u otras plataformas tecnolgicas o
que almacenan videos o fotografas, sitios virtuales, con el propsito deliberado y directo
webs u otros medios similares. de insultar, denostar o atacar a una persona.
Muchas veces, estos medios permiten a sus
usuarios ampararse en el anonimato, pudien- Tambin se le llama web apaleador (bashing
do publicar fotografas ofensivas o trucadas site) o ciber-difamacin. Es un tipo ms am-
24
plio de ciber-ataque que puede dirigirse en se masturbe. El objetivo final del adulto es
contra de cualquier persona no slo nios, seducir, engaar y/o abusar sexualmente
nias o adolescentes, buscando perjudicar, de la vctima.
daar la imagen, desprestigiar a alguien o dar
a conocer situaciones ntimas o indecorosas. En Chile, no existi hasta el ao 2011 una
figura penal que castigase directamente el
Normalmente se comete a travs de pginas grooming; sin embargo, el Ministerio Pblico,
webs, fotologs, redes sociales, cuentas de en colaboracin con los abogados de Fun-
Facebook u otras redes sociales. Adems, dacin Pro Bono Felipe Barruel Labarea y
es comn que se incite o permita que el p- Leonardo Bataglia Castro, obtuvieron en el
blico pueda aadir comentarios ofensivos o ao 2008 una sentencia condenatoria por
agraviantes. estos hechos, dictada por el Primer Tribunal
Oral en lo Penal de Santiago, condenando
d. Online grooming. al acusado por los delitos de abuso sexual
El online grooming, o ciber-acoso sexual infantil, produccin y almacenamiento de
contra menores de edad, corresponde a la material pornogrfico infantil e infraccin
conducta en que un adulto, valindose de al artculo 2 de la Ley 19.223 sobre figu-
astucia y engao, se comunica con nios y ras penales relativas a la informtica, sin
jvenes por medios cibernticos y recursos concederle beneficios de cumplimiento
de Internet, especialmente el chat, con la en libertad.
intencin de obtener satisfaccin sexual me-
diante conversaciones, fotografas, videos y Los hechos por los cuales se le conden fue-
otros elementos de connotacin pornogrfica, ron los siguientes:Durante el mes de febrero
ertica o ntima de sus vctimas. de 2008, el acusado () desde su domicilio,
mediante la utilizacin de las cuentas de co-
Grooming es una palabra del ingls que, en rreo electrnico karlitss@hotmail.com y trust.
sentido estricto, significa acicalamiento. no1@hotmail.com y simulando ser menor de
Se aplica entonces el concepto de online edad, tom contacto va MSN con la menor de
grooming a estos ataques, porque suponen iniciales N.V.D.R., de 13 aos de edad a esa
prcticas de maquillaje, engatusamiento, fecha, especficamente utilizando la primera
fingimiento o seduccin por medio de Internet. cuenta y con el nick de Karlita fingiendo ser
En definitiva, consiste en tender una trampa mujer, logr hacerse amigo de la menor para
en contra de un menor de edad. luego presentarse a s mismo a travs del
mismo programa de MSN como un menor
Esta tipologa es probablemente la ms se- de 16 aos de nombre Pedro, utilizando la
vera y peligrosa de los ciber-acosos. Nor- segunda cuenta indicada. Con este segundo
malmente el agresor utiliza una identidad nick y cuenta, primeramente sedujo a la me-
falsa, finge ser menor de edad y asume una nor proponindole una relacin sentimental
actitud amistosa para conseguir la simpata va MSN. Luego una vez ganada su confianza,
y confianza del nio. Esto puede conducir a procedi a exigirle mediante amenazas que
que la vctima se desnude total o parcial- posara desnuda frente a la cmara web y
mente frente a una cmara web, se toque o exhibiera sus genitales, todos estos hechos
25
aptos para procurar su excitacin sexual o 3.- OTROS DELITOS ASOCIADOS A LOS CIBER-
la de un tercero. Debido a esas presiones, la ATAQUES
menor accedi a lo exigido por el acusado a
travs de este mismo medio. Esta conducta la GRABACIN Y DIFUSIN DE SITUACIONES
repiti con posterioridad bajo la advertencia PRIVADAS
de divulgar sus anteriores fotografas a su HECHOS
madre y amigos. Luego, el acusado guard en Se sanciona a quien en recintos particulares o
su computador las impresiones de pantalla lugares que no sean de libre acceso al pblico,
que contenan las imgenes de la menor y sin autorizacin del afectado y por cualquier
sus genitales. medio, capte, intercepte, grabe o reproduzca
conversaciones o comunicaciones, imgenes
Este vaco legal motiv la dictacin en agosto o hechos, todos de carcter privado.
del ao 2011 de la Ley 20.526 sobre acoso
sexual de menores, pornografa infantil virtual Tambin se sanciona a quien sustraiga, foto-
y la posesin de material pornogrfico infan- grafe, fotocopie o reproduzca documentos o
til, incluyendo como delito sexual el enviar, instrumentos de carcter privado.
entregar o exhibir imgenes o grabaciones
de su persona o de otro menor de 14 aos EJEMPLO
de edad, con significacin sexual al artculo Grabar sin el consentimiento del otro un
366 quter del Cdigo Penal.24 encuentro ntimo, una reunin privada o bien,
tenindolo en su poder y conociendo su origen,
Es por ello que se hace hincapi a los pa- lo reproduzca a terceros. Un ejemplo de ello
dres, madres, apoderados y a los docentes es divulgar fotos ntimas de terceros sin su
y directores a proteger y vigilar lo que hacen consentimiento.
los estudiantes a su cargo cuando navegan
por Internet. Hemos expuesto las altsimas PENA
cifras de acceso a redes sociales, el uso De 61 das a 5 aos, y multa de 50 a 500 UTM.
irrestricto de estos medios de comunica- En caso que sea la misma persona quien haya
cin, las conversaciones con desconocidos, obtenido y divulgado el material, la pena ser
etctera. Por lo tanto, es deber de toda la de 3 aos y un da a 5 aos con una multa que
comunidad prestar atencin a hechos como comienza en 100 UTM.
los descritos, pues son de alta ocurrencia
entre nios, nias y adolescentes, los que CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
adems permanecen silenciados mediante Esta disposicin no es aplicable a aquellas
amenazas y extorsin. personas que, en virtud de ley o de autoriza-
24
El artculo 366 quter dispone en sus incisos segundo y tercero: Si, para el mismo fin de procurar su excitacin
sexual o la excitacin sexual de otro, determinare a una persona menor de 14 aos a realizar acciones de significacin
sexual delante suyo o de otro o a enviar, entregar o exhibir imgenes o grabaciones de su persona o de otro menor de
14 aos de edad, con significacin sexual, la pena ser presidio menor en su grado mximo.
Quien realice alguna de las conductas descritas en los incisos anteriores con una persona menor de edad, pero mayor
de 14 aos, concurriendo cualquiera de las circunstancias del numerando 1 del artculo 361 o de las enumeradas en
el artculo 363 o mediante amenazas en los trminos de los artculos 296 y 297, tendr las mismas penas sealadas
en los incisos anteriores.
26
cin judicial, estn o sean autorizadas para CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
ejecutar las acciones descritas. Por ejemplo, Las conductas de comercializacin,distribucin y
una interceptacin telefnica autorizada exhibicin sealadas en el artculo anterior,se en-
mediante resolucin judicial. tendern cometidas en Chile cuando se realicen
a travs de un sistema de telecomunicaciones
PRODUCCIN Y ALMACENAMIENTO DE MA- al que se tenga acceso desde territorio nacional.
TERIAL PORNOGRFICO INFANTIL
CALUMNIAS
HECHOS
Se sanciona a quien comercialice, importe, HECHOS
exporte, distribuya, difunda o exhiba ma- La calumnia es la imputacin de un delito
terial pornogrfico en el que participen determinado, pero falso y que pueda actual-
menores de 18 aos. Este material puede mente perseguirse de oficio.
contener la representacin de adolescentes
en actividades sexuales explcitas, reales EJEMPLO
o simuladas, o toda representacin de sus Imputar a una persona que ha hurtado un
partes genitales con fines primordialmente bien, que trafica sustancias ilcitas, que ha
sexuales o toda representacin de stos cometido un delito sexual en contra de otro,
en que se emplee su voz o imagen, con los que ha cometido una estafa.
mismos fines.
PENA
El almacenamiento castiga a quienes malicio- Cuando se propaga por escrito y publicidad,
samente adquieran o almacenen el material ir de 541 das a 3 aos y un da y multa de
pornogrfico indicado en el prrafo anterior. 11 a 20 UTM, cuando se imputa un crimen. Si
se imputa un simple delito ser de 61 a 540
EJEMPLO das y 6 a 10 UTM.
Grabar a nios, nias o adolescentes teniendo Si no es por escrito y con publicidad, ir de 61
relaciones sexuales an con su consenti- a 540 das ms multa de 6 a 15 UTM, cuando
miento, o individualmente, aun cuando las se impute un crimen. Si se imputa un simple
situaciones puedan ser simuladas. delito 61 a 540 das y multa de 6 a 10 UTM.
Quien descarga de Internet este material, lo CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES

guarda en su computador e incluso lo exhiba. Se liberar de responsabilidad al que acredite
Pueden ser videos, fotografas, etctera, en que el hecho criminal que se le hubiere impu-
cualquier formato. tado no es tal; es decir, la acusacin era falsa.
PENA INJURIAS
Quien lo produzca, importe, exporte, distribuya
o difunda, ser sancionado con penas de 3 HECHOS
aos y un da a 5 aos. Quien lo almacene o La injuria es toda expresin proferida o ac-
adquiera ser sancionado con penas de 541 cin ejecutada en deshonra, descrdito o
das a 3 aos. menosprecio de otra persona.
27
cyber-defamation
happy
slapping
online
grooming ciberbullying
28
EJEMPLO dinero o se impone ilegtimamente cualquiera
Insultos, garabatos, ofensas. Imputar un vicio otra condicin y logra el propsito. De 61 a
o falta de moralidad; por ejemplo, ser consu- 540 das cuando no se impone condicin.
midor de drogas, ejercer el comercio sexual.
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES
PENA Cuando la amenaza se hiciera por escrito o
Cuando se propagan por escrito y con publi- por medio de emisarios, se estimarn como
cidad, ir de 61 das a 3 aos y un da, y multa agravantes.
de 11 a 20 UTM.
Las injurias graves sin publicidad o no por 4.- MEDIDAS DE PROTECCIN
escrito se sancionarn con penas de 61 a
540 das. Los ciber-ataques, debido a su gravedad y
Las injurias leves que se propagan por escrito complejidad, requieren de una intervencin
y con publicidad se sancionarn con penas conjunta para ser prevenidos y combatidos
de 61 a 540 das. Si son sin publicidad o ver- de manera eficaz.
balmente, slo una multa.
En primer trmino, los colegios debieran tener
CIRCUNSTANCIAS ESPECIALES en cuenta las siguientes recomendaciones:
En general, en la injuria a diferencia de la
calumnia no cabe eximirse de responsabili- 1. Incorporar expresamente las conductas
dad si se prueba la verdad de las imputacio- de ciberbullying en sus reglamentos inter-
nes. Salvo que la imputacin sea contra un nos en materia de convivencia, precisando
funcionario pblico por hechos del ejercicio el procedimiento a seguir y las sanciones
de su cargo. correspondientes.
AMENAZAS 2. Implementar resguardos y protecciones

en redes informticas, supervisar la correcta
HECHOS utilizacin de sus computadores y equipos
Se sanciona a quien amenazare seriamente tecnolgicos, e impedir el acceso malinten-
a otro con causar un mal a l mismo o a su cionado de terceros.
familia, en su persona, honra o propiedad,
siempre que por los antecedentes aparezca 3. Asimismo, es importante informar y ca-
verosmil la consumacin del hecho. pacitar a los alumnos, los profesores y la
comunidad educativa en su conjunto, acerca
EJEMPLO del correcto uso de las tecnologas puestas
Difundir dichas imgenes en medios ciber- a su disposicin.
nticos, enviarlas a parientes o a la escuela,
entre otras amenazas comunes a este tipo 4. Discutir, definir y dar a conocer ampliamen-
de delitos. te las polticas, normas, manuales, tcnicas o
estndares de convivencia escolar y de con-
PENA trol, prevencin, rechazo absoluto y castigo
De 541 a 5 aos, si se exige una cantidad de a los ciber-ataques.
29
5. Establecer en el Reglamento Interno que vctima de grooming, es fundamental guardar
todo contacto por medio de redes virtuales las pruebas de los correos ofensivos, los men-
entre estudiantes y el establecimiento, in- sajes de texto y las conversaciones en la red.
cluyendo a los funcionarios, debe ser rea- 7. Si se trata de actos de online grooming, se
lizada a travs de cuentas institucionales debe presentar la denuncia inmediatamente
y no personales, as como la prohibicin de ante el Ministerio Pblico, Carabineros de
que los adultos que se desempeen el esta- Chile o al departamento del Cibercrimen
blecimiento educacional incluyan a los y las perteneciente a la Polica de Investigaciones
estudiantes como contactos de sus redes de Chile.
sociales personales. 8. Si corresponde a ciberbullying, se debe
exigir que el colegio adopte las medidas y
Entre los consejos para los padres, madres sanciones respectivas, para lo cual resulta
y apoderados que destacamos podemos crucial que est expresamente prohibido en
enunciar25: su Reglamento Interno. Esta normativa le
dar un respaldo serio, e incluso servir como
1. Ponga atencin si un nio, nia o adoles- respaldo al establecimiento educacional
cente se nota triste luego de usar Internet, ante el evento de posibles fiscalizaciones o
demuestra un comportamiento extrao con sanciones en su contra.
sus amigos o guarda secretos de lo que hace
en las plataformas virtuales; Entre los consejos para los jvenes, estu-
2. Inculque la importancia de no publicar diantes y usuarios de Internet:
datos ntimos o confidenciales, direcciones,
nmeros telefnicos, fotografas, videos, gra- 1. Ignora el spam y no abras correos desco-
baciones u otros antecedentes personales nocidos, por este medio pueden obtener o
en Internet, y no chatear o comunicarse con descifrar tus claves personales;
extraos, advirtindoles los peligros que todo 2. No uses un nick o apodo que identifique
esto puede acarrear. tu ao de nacimiento;
3. Conozca y haga uso de las herramientas 3. No utilices cmara web para chatear;
y dispositivos de seguridad que ofrecen los 4. Utiliza las opciones de privacidad en las
proveedores de Internet; redes sociales.
4. Configure adecuadamente los mecanismos 5. Si notas un comportamiento o una solicitud
de control parental de los procesadores, c- extraa, infrmaselo a tus padres para que
maras webs, redes sociales, etctera. puedan denunciar el hecho.
5. Mantenga el computador en los lugares 6. No borres el material, conversaciones, gra-
comunes de la casa; baciones o videos en los cuales se te amenace,
6. Si descubre que su hijo o hija est siendo presione o solicite realizar actos indebidos.
25
El Ministerio de Educacin public el documento Prevenir el grooming o acoso por Internet, el cual se encuentra
disponible ntegramente en www.ayudamineduc.cl.
30
en utm
Condenas
Justicia
31
V. DEBER DE PROTECCIN
DE LOS COLEGIOS
Los establecimientos educacionales cumplen sea eficaz, consultando la opinin y requiriendo

una funcin esencial en la prevencin, control y la colaboracin de los profesores, la adminis-
eventual sancin de todo tipo de violencia escolar, tracin, las familias, los Centros de Padres y
por cuanto les corresponde el deber de cuidado, de Alumnos, el Consejo Escolar, el Comit de
proteccin y apoyo a sus alumnos y funcionarios. Buena Convivencia Escolar, etctera.
Para facilitar la comprensin, dividiremos Existen diversas tcnicas y estrategias anti-

este acpite como sigue: bullying, desarrolladas principalmente en el
extranjero, entre las que se pueden distinguir
1.- ASPECTOS GENERALES desde los sistemas de intervencin indivi-
dual a programas en la totalidad del colegio
El deber principal de los establecimientos educa- (whole school approach).27
cionales es prevenir todo tipo de maltrato, tanto
espordico como reiterado,entre miembros de la Ahora bien, dado que la vctima es comn-
comunidad educativa.Buenos mtodos incluyen: mente amenazada para que no delate a su(s)
talleres e instancias de conversacin, planes agresor(es), resulta fundamental que sta
constantes de buena convivencia y, por sobre cuente con el respaldo y ayuda del colegio
todo, fomentar en la enseanza que se imparte mediante canales seguros y confiables que
una cultura de respeto permanente hacia los le permitan dar a conocer el problema, por-
dems. Luego, ante un hecho constitutivo de que los agresores comnmente reservan
maltrato, adoptar todas las medidas necesarias sus agresiones para cuando no hay adultos
para sancionar a l o los autores e implementar presentes, quienes difcilmente vern estas
sistemas de reparacin para la vctima. acciones directamente.28-29
El monitoreo, la vigilancia y, especialmente, la 2.- REGLAMENTOS INTERNOS

retroalimentacin de los alumnos tienen gran
impacto, pues existe una relacin entre lugar Creemos que la mejor forma de materializar
del maltrato y tipo de violencia, en donde todas las polticas de prevencin, promocin,
las agresiones verbales y sociales suelen procedimientos, reparacin y/o sanciones es a
darse con mayor preponderancia en la sala travs del Reglamento Interno,al cual ya hicimos
de clases, y las agresiones fsicas, en lugares mencin. sta es una herramienta fundamental
abiertos con poco control de un adulto.26 pues, adems de ser prctica y cercana, permite
adecuar cada programa al proyecto educacional
Estamos convencidos de que las escuelas caracterstico del colegio y/o institucin.
deben buscar apoyo en todos los miembros de
la comunidad educativa para que su esfuerzo Como base, todo reglamento debe respetar
26
LECANNELIER, op. cit., p. 3.
27
Para ms detalle, vase LECANNELIER, op. cit., p. 5.
28
http://www.guiainfantil.com/educacion/escuela/acosoescolar/agresoryvictima.htm (ltima consulta 18 de julio de 2012).
29
Como se seala en un artculo: Aprender desde pequeo a canalizar las demandas de justicia con procedimientos
como el arbitraje pedaggico, la negociacin y la mediacin, potencia en los nios la experiencia de dejar de ser slo
sujetos de medidas disciplinarias y pasar a serlo de procedimientos de solucin pacfica de conflictos. Fuente: http://
rie.cl/lanacioncl/?a=73751
32
la legislacin vigente y especialmente la dig- de las decisiones adoptadas; y
nidad y los derechos fundamentales de las
personas que se reconocen en la Constitu- 8. Por sobre todo, publique y transparente esta
cin Poltica de la Repblica y en los tratados informacin para toda la comunidad escolar,
internacionales ratificados por Chile que se si es posible entregue o disponga en lugares
encuentran vigentes. visibles su contenido y modificaciones.
Para enfrentar los nuevos desafos, la norma- Es necesario que estas reglas sean el re-
tiva interna de los colegios debe ser revisada sultado de la participacin y discusin por
y actualizada cada vez que sea necesario. parte de todos los miembros de la comuni-
Tambin se deben tener en consideracin dad educativa, especialmente profesores,
ciertos aspectos bsicos: autoridades, alumnos, padres, madres y
apoderados, para aunar posiciones e iden-
1. Regule e institucionalice las polticas, pla- tificar falencias.
nes, programas, acciones y estrategias de
prevencin y control del acoso escolar; Finalmente, cabe puntualizar que, adems
del deber de cumplimiento del artculo 46
2. Establezca un procedimiento claro que letra f) de la Ley General de Educacin, la
seale las conductas prohibidas a los alum- Ley sobre Subvencin del Estado a Estable-
nos y miembros adultos de la comunidad cimientos Educacionales30 dispone en su
educativa, el cmo informar oficialmente artculo 6 que: Para que los estableci-
de estos hechos, plazos de investigacin, mientos de enseanza puedan impetrar el
sanciones, entre otros; beneficio de la subvencin, debern cumplir
con los siguientes requisitos:
3. Garantice un debido proceso ante las de-
nuncias de bullying, resguardando especial- () d) Que cuenten con un Reglamento
mente la privacidad y la honra de la vctima, Interno que rija las relaciones entre el
y permitiendo una adecuada defensa para establecimiento, los alumnos y los padres
todos los involucrados; y apoderados. En dicho reglamento se de-
bern sealar: las normas de convivencia
4. Incluya medidas y disposiciones espec- en el establecimiento; las sanciones y
ficas para el ciberbullying; reconocimientos que origina su infraccin
o destacado cumplimiento; los procedi-
5. Incorpore activamente a todos los miem- mientos por los cuales se determinarn
bros de la comunidad educativa; las conductas que las ameritan; y, las
instancias de revisin correspondientes.
6. Determine sanciones justas y proporcio-
nales, atendiendo a la gravedad de las faltas; () Slo podrn aplicarse sanciones o
medidas disciplinarias contenidas en el
7. Prevea instancias de revisin y apelacin Reglamento Interno.
30
Decreto con Fuerza de Ley N 2 del Ministerio de Educacin, publicado en el Diario Oficial el 28 de noviembre de 1998.
33
Cuando se aplique la medida de expul- de leves a graves e incluso gravsimas31:
sin, el alumno afectado podr solicitar Un modelo podra ser del siguiente tenor:
la revisin de la medida ante la instancia 2.1. Falta leve: Es aquella que no involu-
de apelacin que deber contemplar el cra un dao fsico o psicolgico en otro
Reglamento Interno respectivo. integrante de la comunidad educativa,
por ejemplo, atrasos, usos de celular en
() Las disposiciones de los reglamentos horario de clases, etctera.
internos que contravengan normas lega- 2.2. Falta grave: Actitud o comportamien-
les, se tendrn por no escritas y no podrn to que atente contra la integridad psico-
servir de fundamento para la aplicacin lgica de otro integrante de la comunidad
de medidas por parte del establecimiento educativa o atente contra una buena
a conductas de los miembros de la co- convivencia escolar, como tambin ac-
munidad educativa. ciones deshonestas; por ejemplo, falsear
La infraccin de cualquiera de las dispo- notas, intimidar a docentes, escndalos
siciones de este literal, ser sancionada o garabatos proferidos reiteradamente o
como infraccin grave. en momentos pblicos, entre otros.
2.3. Falta gravsima: Actitudes o com-
Estas exigencias legales son aplicables a portamientos que atenten gravemente
los establecimientos municipales y parti- contra la integridad fsica o psicolgica de
culares subvencionados que cubren ms un integrante de la comunidad educativa,
del 90% de la matrcula escolar del pas. agresiones sostenidas en el tiempo e in-
En consecuencia, para todos esos colegios cluso conductas tipificadas como delitos.
que reciben financiamiento pblico, rige Por ejemplo, lesiones graves, bullying,
la obligacin de dictar reglamentos, cum- amenazas e incluso abuso sexual.
pliendo esos parmetros mnimos:
3. Los procedimientos por los cuales se
1. Las normas de convivencia en el determinar una posible sancin: Deben ser
establecimiento: aqu se pueden insertar procesos simples, transparentes, en que se
disposiciones que promuevan el buen trato, permita a ambas partes intervenir. Tambin
el respeto, el pluralismo y la tolerancia, y se recomienda la inclusin de los apoderados.
el rechazo a todo tipo de acoso escolar,
discriminacin o actitud de exclusin; 4. Las normas y procedimientos del Re-
glamento Interno en materia de Convi-
2. Las sanciones que origina su infraccin: vencia Escolar deben ser coherentes con
las medidas disciplinarias deben fijarse las distintas etapas del desarrollo de la
en proporcin a la naturaleza y gravedad infancia y juventud. Es decir, debe prever e
del incumplimiento, respetando siempre incorporar distintas reglas que se adecuen
la autonoma escolar para categorizarlas. a cada etapa del desarrollo del alumno, no
Es decir, por ejemplo, pueden graduarlas parece recomendable que una misma regla
31
CARBONELL, Valeska; GALAZ, Jorge; YEZ, Pamela; Orientaciones Para La Elaboracin y Actualizacin del
Reglamento de Convivencia Escolar, Divisin de Educacin General, Ministerio de Educacin, noviembre, 2011.
34
se aplique indistintamente a un alumno de el Ministerio de Educacin, la Agencia de
primero bsico que a uno de cuarto medio. Calidad y la Superintendencia de Educacin,
coadyuvando en la implementacin, com-
5. Ninguna norma del Reglamento puede prensin y ejecucin de la Ley de Violencia
contravenir las leyes nacionales vigentes, Escolar a nivel nacional, marcando pautas y
sea en la Constitucin Poltica de la Rep- lineamientos generales que permitan a todos
blica, la Ley General de Educacin, Ley sobre los establecimientos seguir una lnea de cero
Violencia Escolar u otra, o normas interna- tolerancia contra la violencia escolar, como
cionales como la Convencin Interamericana adems sancionar a los establecimientos
de Derechos del Nio. Si fuese contraria a que fallen en prevenir y reprimir los actos
stas, se entender por no escrita, por ende, de violencia escolar dentro de sus recintos.
la sancin originada en ella no ser vlida y
puede ser dejada sin efecto.32 Es por ello que el Ministerio de Educacin ha
actualizado al ao 2011, su Poltica Nacional
6. Las instancias de revisin corresponde Convivencia Escolar33 , la cual se afirma
dientes: Deben existir mecanismos para en 3 ejes esenciales:
impugnar las decisiones que se tomen, que
puedan deducirse tanto por el afectado (por Tiene un enfoque formativo, ya que se en-
ejemplo si cree que la sancin es muy leve), sea y se aprende a vivir con otros.
como por el agresor (v. g. en caso de expulsin). Requiere de la participacin y compromiso
de toda la comunidad educativa, de acuerdo
Aun cuando para los colegios particulares a los roles, funciones y responsabilidades de
pagados no es imperativa esta norma, igual- cada actor y estamento.
mente rige el mencionado artculo 46 letra f) Todos los actores de la comunidad educativa
de la Ley General de Educacin modificado son sujetos de derecho y de responsabilida-
por la Ley de Violencia Escolar, pudiendo des, y deben actuar en funcin del resguardo
utilizar estas pautas o directrices al momento de la dignidad de todos y todas.
de redactar o reformar sus reglamentos. El objetivo general de la Poltica Nacional de
Convivencia Escolar es orientar las acciones,
3.- POLTICA NACIONAL DE CONVIVENCIA iniciativas y programas que promuevan y fomen-
ESCOLAR ten la comprensin y el desarrollo de una convi-
vencia escolar inclusiva, participativa, solidaria,
Es imperativo continuar profundizando en tolerante, pacfica y respetuosa, en un marco de
las polticas y actuaciones realizadas por equidad de gnero y con enfoque de derechos.
32
Ejemplos de disposiciones que contravienen la normativa educacional: a) Suspensin o expulsin de los alumnos
durante el ao escolar, por razones socioeconmicas de ellos o su rendimiento acadmico; b) Restricciones o
impedimentos del derecho a alumnas madres o embarazadas a ingresar y/o permanecer en el establecimiento
educacional; c) Restriccin a la libertad de culto; d) Restriccin a ingreso o permanencia a alumnos con problemas
de salud como VIH, Sida, epilepsia, etc.; e) Sancin de no renovacin de matrcula para alumnos de enseanza
bsica o media por repitencia (pueden repetir una vez bsica una vez media); f) Restricciones a participar en
Centros de Padres y Apoderados, Centro de Alumnos, Consejos Escolares, o cargos en sus directivas. g) Criterios o
trato discriminatorio por alguna de las siguientes razones: nacionalidad, origen racial, salud o necesidades edu-
cativas especiales, opcin religiosa, opcin poltica, orientacin sexual e identidad de gnero. h) Castigos fsicos;
33
Informacin obtenida del sitio web www.convivenciaescolar.cl.
35
De este objetivo general, se desprenden los de un proyecto institucional que tenga como
siguientes objetivos especficos: componente central la Convivencia Escolar,
y el ejercicio de los derechos y deberes de
1. Fortalecer la comprensin de la dimen- cada uno de los actores.
sin formativa de la Convivencia Escolar
en todo el sistema educativo, y resituarla 4. Fomentar en todos los actores sociales y
como el componente central de la gestin de la Comunidad Educativa, una comprensin
institucional. compartida de la prevencin, la resolucin
de conflictos y la violencia escolar, incluido
2. Fortalecer la enseanza de los conoci- el acoso sistemtico o bullying, desde una
mientos, habilidades, actitudes y valores perspectiva formativa.
propuestos en los Objetivos Transversales,
como los aprendizajes bsicos para el ejer- 5. Promover una comprensin formativa de
cicio de la Convivencia Escolar. la Convivencia Escolar en las estrategias
y acciones preventivas que implementa
3. Promover el compromiso y la participacin el intersector u otras instituciones en las
de la comunidad educativa, en la construccin comunidades educativas.
36
VI. ATRIBUCIONES DE LA
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN
Si bien al Ministerio de Educacin le com- 1. Fiscalizar que los establecimientos edu-

pete encabezar una trascendental tarea cacionales y sus sostenedores reconocidos
respecto a la convivencia escolar, ya sea oficialmente cumplan con la normativa edu-
en la formulacin de campaas que es- cacional;
timulen la inclusin y el respeto entre los
estudiantes, la elaboracin de polticas 2. Ingresar a los establecimientos educa-
pblicas sobre la materia, el apoyo para cionales y dependencias del sostenedor que
las modificaciones y ajustes que deban tengan relacin con la administracin del
introducirse a los Reglamentos Internos de establecimiento educacional, a objeto de
los establecimientos, actualmente existe realizar las funciones que le son propias;
un nuevo organismo, parte integrante del
Sistema Nacional de Aseguramiento de 3. Acceder a cualquier documento, libro o
la Calidad de la Educacin y encargado antecedente que sea necesario para fines de
particularmente de su fiscalizacin: la Su- fiscalizacin, sin impedir el normal desarrollo
perintendencia de Educacin34. de las actividades pedaggicas del estableci-
miento educacional, y examinar, por los medios
Creada mediante la dictacin de la Ley 20.529, que estime del caso, todas las operaciones,
denominada para el aseguramiento de la bienes, libros, cuentas, archivos y documentos
calidad de la educacin parvularia, bsica y de las personas o entidades fiscalizadas, y
media, y su fiscalizacin, actualmente recae disponer de todos los antecedentes que juzgue
sobre ella la labor de fiscalizacin sobre los necesarios para la mejor fiscalizacin;
establecimientos educacionales, velando
por el cumplimiento de la llamada normativa 4. Absolver consultas, investigar y resolver
educacional. denuncias que los distintos miembros de la
comunidad escolar presenten;
Para llevar a cabo su misin, la Superin-
tendencia de Educacin tiene, entre otras 5. Recibir reclamos y actuar como mediador
atribuciones35: respecto de ellos;
34
Segn cifras entregadas por la Superintendencia de Educacin, en el perodo comprendido entre el 01 de enero
al 31 de diciembre de 2012, se llevaron a cabo 33.689 fiscalizaciones a nivel nacional. Para el mismo perodo se
aplicaron 4.144 sanciones, cursando multas por $6.814.318.960 de pesos, y se revoc el Reconocimiento Oficial
del Estado a 32 establecimientos educacionales. (Informe de Fiscalizacin www.superduc.cl)
35
Ttulo III, prrafo 1, artculos 47 y siguientes de la Ley 20.529.
37
6. Formular cargos, sustanciar su tramitacin
y resolver los procesos que se sigan respecto
de todos los incumplimientos o infracciones a
la normativa educacional, as como de los que
conozca por la va de denuncias del pblico Aseguramiento de la calidad de
o por denuncia que formule el Ministerio de la educacin parvularia, bsica y
Educacin u otros rganos pblicos; media, y su fiscalizacin
7. Fiscalizar el cumplimiento de los requisitos
exigidos para mantener el reconocimiento
oficial del Estado como establecimiento edu-
cacional y, cuando corresponda, remitir los Ley
antecedentes al Ministerio de Educacin para
que ste, en un plazo no superior al trmino 20.529
del ao escolar, proceda a la revocacin del
reconocimiento sealado;
8.Imponer las sanciones correspondientes

por infraccin a la normativa educacional,
as como aquellas que proponga la Agencia; y
Respecto de los establecimientos particula-

res pagados, la ley exige la presentacin de
un reclamo o denuncia para poder investigar
y solicitar antecedentes, es decir, la Super-
intendencia s tiene facultades sobre ellos,
pero no puede actuar de oficio.36
Fiscaliza establecimientos
Accede a documentos
Formula cargos
Impone sanciones
36
Artculos 49 letras d) inciso segundo, e), f) y artculo 60.
38
VII. PROCEDIMIENTO
DE FISCALIZACIN
En pos de velar por el cumplimiento de las 1. De oficio por la Direccin Regional de la

obligaciones impuestas a los estableci- Superintendencia de Educacin;
mientos educacionales por esta nueva ley, y 2. Denuncia o reclamo formulados por un
sancionar a aquellos que las incumplan, se integrante de la comunidad educativa;
incorpor en el artculo 16 D de la Ley General 3. Denuncia del Ministerio de Educacin;
de Educacin un inciso tercero, el cual reza: 4. Solicitud de otros organismos relacio-
nados o dependientes del Ministerio de
Si las autoridades del establecimiento no Educacin.
adoptaren las medidas correctivas, pedaggi-
cas o disciplinarias que su propio Reglamento Una denuncia es el acto oral o escrito por
Interno disponga, podrn ser sancionadas de el cual una persona o grupo de personas
conformidad con lo previsto en el artculo 16 directamente interesadas pone en conoci-
de este cuerpo legal. miento de la Superintendencia una eventual
irregularidad, con el objeto que sta investigue
Es decir, el legislador le impone al estableci- y adopte las medidas que correspondan.
miento educacional la obligacin de reaccionar Siempre es recomendable realizar una pre-
de manera oportuna y eficaz ante un caso de sentacin escrita, clara, concisa, con una
violencia escolar, adoptando todas las medidas descripcin detallada de los hechos y las
disciplinarias, pedaggicas y correctivas dis- personas involucradas.
puestas en su Reglamento Interno. Lo anterior
busca inhibir que los establecimientos edu- Un reclamo, por su parte, es la peticin formal
cacionales silencien, nieguen o permanezcan realizada a la Superintendencia en orden a
impvidos ante una denuncia o la constatacin que esta intervenga como mediador en la
de hechos de violencia escolar, sancionando controversia existente entre el reclamante y
a aquellos que no hayan tomado las medidas alguna de las entidades fiscalizadas, aperso-
desde preventivas, de reparacin y sanciona- nndose el reclamante en el procedimiento.
torias que se derivan de estos hechos.
Posteriormente, el organismo investigador
Dicha norma establece que aquellos que deber indagar en los antecedentes aporta-
contravengan esta obligacin podrn ser dos en la denuncia, pudiendo requerir mayor
sancionados en conformidad al artculo16, informacin o datos del denunciante. Por el
el cual determina sanciones pecuniarias contrario, si los antecedentes recibidos son su-
con multas de hasta 50 unidades tributarias ficientes, la denuncia se admite a tramitacin,
mensuales, las cuales podrn duplicarse en lo que implica que se ordena la apertura de un
caso de reincidencia. expediente y se notifica al denunciado. En el
desarrollo de la investigacin, la Superinten-
Ser la Superintendencia de Educacin la que, dencia de Educacin Escolar tiene facultades
a travs de los equipos de atencin dispuestos para realizar visitas a los establecimientos,
por sus Direcciones Regionales, podr recibir revisar la documentacin, tomar declaraciones
denuncias o bien iniciar autnomamente un al representante legal del sostenedor y fisca-
proceso de fiscalizacin. Segn la ley, ste lizar el cumplimiento de los requisitos para
puede iniciarse por: mantener el reconocimiento oficial, entre otros.
39
La resolucin que ordene instruir el proceso Todos aquellos que tengan relacin con los
deber ser notificada personalmente o por derechos que establece la Ley General de
carta certificada al sostenedor, quien tendr Educacin en sus artculos N: 11, 12, 13, 14,
10 das hbiles para presentar los descargos 15, 16 y 46, as como la normativa asociada
correspondientes y los medios de prueba que a educacin.
estime pertinentes. Una vez concluido dicho
perodo, y mediante una resolucin fundada, Algunos de los temas susceptibles de ser
el director regional de la Superintendencia denunciados en la Superintendencia de Edu-
de Educacin podr aplicar alguna de las cacin Escolar son:
siguientes sanciones:
1. Maltrato escolar.
1. Amonestacin. 2. Cobros indebidos en establecimientos
subvencionados.
2. Multa a beneficio fiscal en conformidad 3. Cancelacin de matrcula.
a las normas de la ley que establezca un 4. Retencin de documentos.
sistema nacional de aseguramiento de la 5. Medidas disciplinarias.
calidad de la educacin parvularia, bsica y 6. Discriminacin.
media. La multa no podr ser inferior al 5% 7. Falta de mobiliario, elementos de ense-
ni exceder el 50% de la subvencin educa- anza y material didctico.
cional mensual por alumno matriculado en 8. Local no cumple con la normativa.
el establecimiento educacional. 9. Falta de personal idneo.
10. Irregularidades en la declaracin de
3. Suspensin temporal del reconocimiento asistencia.
oficial hasta por el plazo de 6 meses. 11.Incumplimiento de planes y programas.
12. Clases de religin.
4. Prdida del reconocimiento oficial. 13. Agresiones sexuales.
14. Dificultades o impedimentos en la cons-
De la resolucin que dicte el Director Regional titucin o participacin en los Centros de
de la Superintendencia de Educacin, podr re- Alumnos, de Padres y Apoderados, y Consejos
clamarse ante el Superintendente de Educacin Escolares.
dentro del plazo de 15 das contados desde la 15. Irregularidades en el proceso de admisin.
notificacin de la resolucin que se impugna.
Finalmente, los afectados que estimen que las Hasta cundo puedo interponer una de-
resoluciones del Superintendente no se ajustan nuncia?
a la normativa educacional, podrn presentar Debemos hacer presente que, si bien la ley
un reclamo ante la Corte de Apelaciones res- no establece un plazo fijo, la Superintenden-
pectiva dentro del plazo de 15 das desde la cia por ley no podr aplicar ningn tipo de
notificacin de la resolucin impugnada, para sancin luego de transcurridos seis meses
dejarla sin efecto. desde la fecha en que hubiere terminado
de cometerse el hecho. El inicio de la inves-
Qu temas se puede denunciar en la Super- tigacin respectiva suspender este plazo
intendencia de Educacin Escolar? de prescripcin.
40
Atencin: Este plazo no slo viene a recalcar establecimientos a contar con reglamentos
la importancia de actuar de manera rpida de calidad, que aborden todas las temticas
y eficaz ante una agresin o maltrato, sino exigidas por ley, como incluir procesos psi-
que tambin entiende que este plazo corre copedaggicos en la solucin del bullying.
desde que hubiera terminado de cometerse Tambin est disponible el material Ges-
el hecho. Esto est directamente relacionado tin de la Buena Convivencia: Orientaciones
con el bullying, el cual como se defini an- para el Encargado de Convivencia Escolar
teriormente, es reiterado en el tiempo. Por lo y Equipos de liderazgo educativo, cuyo ob-
tanto, esos seis meses slo podran contarse jetivo es apoyar la gestin del encargado
si es que dichos actos han terminado; en caso de convivencia y la elaboracin del plan de
de continuar o persistir, igualmente se puede gestin y el protocolo de actuacin frente a
presentar la denuncia. situaciones de violencia escolar. stos se
encuentran disponibles en el portal www.
Dnde puedo presentar la denuncia o re- convivenciaescolar.cl.
clamo?
Las denuncias o reclamos deben ser pre- LAS DENUNCIAS EN CIFRAS
sentados en las oficinas de las Direcciones Segn cifras publicadas por el Ministerio de
Regionales de la Superintendencia de Edu- Educacin, en el ao 2010 las denuncias for-
cacin. En cada una de ellas se ha dispuesto malizadas por maltrato fsico adulto-alumno
de un equipo de atencin para recibirlas sumaron un total de 421 y el maltrato psico-
adecuadamente. lgico adulto-alumno, 1.416. Asimismo, el
maltrato fsico entre alumnos registra 1.102
Adicionalmente, es posible hacerlas a tra- denuncias y el maltrato psicolgico, 569.
vs de la pgina web www.superduc.cl, bajo
la opcin Denuncie Aqu, completando la En el ao 2011, las denuncias por maltrato
informacin solicitada. Una vez que haya fsico adulto-alumno aumentan a 562. Del
ingresado su denuncia, sta ser recibida por mismo modo, el maltrato psicolgico adulto-
el Equipo de Atencin Web de denuncias de alumno llega a 1.748. En tanto, el maltrato
la Superintendencia de Educacin Escolar. fsico entre alumnos registra un incremento
En caso de necesitar ms antecedentes, el con un total de 1.349 denuncias, al igual que
denunciante ser contactado a la brevedad. el maltrato psicolgico, con 806. En el ao
El cierre y respuesta de cada caso ingresado 2012, en el perodo comprendido entre los
ser enviado al mail de contacto que se re- meses de enero a mayo, el maltrato fsico
gistre al comienzo de la atencin. adulto-alumno registra 145 denuncias, el
maltrato psicolgico adulto-alumno 431, el
Nota del Ministerio de Educacin: Hemos maltrato fsico entre alumnos llega a 410
puesto a disposicin del pblico los textos denuncias y el maltrato psicolgico, a 230.
Orientaciones para la elaboracin y actua-
lizacin del reglamento de Convivencia Esco- En resumen, respecto al mismo perodo en
lar y Discriminacin en el contexto escolar: comparacin al ao 2011, se registraron du-
orientaciones para promover una escuela rante el ao 2012 un total de 387 denuncias
inclusiva, los que buscan coadyuvar a los menos, lo que representa una baja del 24%.
41
Proceso de atencin de denuncias,
Superintendencia de Educacin, 2013
Adicionalmente, en cuanto a la forma de pre-

sentar dichas denuncias, el 58% de ellas fue
presentada en alguna de las 45 oficinas de Se ingresa denuncia
Ayuda Mineduc organismo que fiscalizaba va web o presencial
antes de la creacin de la Superintendencia
de Educacin, mientras que el 42% restante
fue realizada a travs de la seccin Denuncia
de la pgina web.37 Se acogen denuncias
a tramitacin
Asimismo, en el perodo comprendido entre el Se recopilan
mes de septiembre del ao 2012 a febrero del antecedentes
ao 2013, la Superintendencia de Educacin
ha recibido un total de 6.420 denuncias38, de
las cuales 2.108 corresponden a denuncias
por maltrato a estudiantes, 531 por aplicacin No se acoge
de medidas disciplinarias, 514 por discrimi- denuncia.
nacin, 168 por agresiones sexuales, 48 por Se realizan gestiones: Se informa al
maltrato de apoderado a profesor y 29 por fiscalizacin, revisin usuario|a
maltrato de alumno a profesor.39. de documentacin, entre
otros
Nota del Ministerio de Educacin: Cabe se-
alar que la ley no contempla sanciones para
los alumnos, sino que slo para los colegios No se detectan
que no reaccionaran o son indiferentes ante infracciones
situaciones de maltrato. Adicionalmente, la
multa impuesta al establecimiento no va en
beneficio de la vctima, sino que a beneficio
fiscal. Se detectan
infracciones
Se cierra denuncia
y se informa al
usuario|a
Se inicia el
procedimiento
37
Fuente: Denuncias Maltrato Estudiantes 2010-2012,
administrativo
Informe elaborado por la Oficina de Atencin Ciudadana,
Ministerio de Educacin; mayo 2012.
38
Los registros incluyen casos en los cuales no fue
necesaria la investigacin o intervencin de la Super-
intendencia de Educacin, pues se incluyen casos en
los que no hay vulneracin de derechos o se requiere
orientacin o informacin pertinente.
39
Fuente: Informe de Denuncias, Superintendencia
de Educacin Nacional. Total Nacional. Marzo 2013. Se sanciona
42
VIII. ACCIONES JUDICIALES
En este captulo se abordarn las responsa- I.- Responsabilidad civil del autor del dao.
bilidades que surgen como consecuencia de
actos de maltrato escolar, en sus mltiples Tal como enunciamos anteriormente, la regla
formas, como determinadas figuras de res- general de nuestro ordenamiento jurdico es
ponsabilidad por hechos ajenos, sus requi- que quien ocasione un perjuicio a otro, ser
sitos y algunos pronunciamientos relevantes quien deba responder patrimonialmente para
de los Tribunales de Justicia. su reparacin. As lo estipula el artculo 2314
del Cdigo Civil, el cual dispone:
1.- ACCIONES CIVILES DE INDEMNIZACIN
DE PERJUICIOS El que ha cometido un delito o cuasidelito
que ha inferido dao a otro, es obligado a la
Existe un principio bsico en el derecho de indemnizacin; sin perjuicio de la pena que le
que todo dao que se ocasione a una persona impongan las leyes por el delito o cuasidelito.
o a su patrimonio debe ser reparado, y que
la obligacin de indemnizar recae en quien Debemos hacer presente que en esta materia,
ha ocasionado los perjuicios. Sin embargo, cuando se habla de delito o cuasidelito, no se re-
existen otras figuras legales en las cuales fiere al concepto de delito o cuasidelito utilizado
se hace responsable a terceros por hechos en el Derecho Penal, por lo que no dice relacin
ajenos, las cuales creemos particularmente necesariamente con lesiones, homicidio, porte
importante explicitar. de armas, amenazas u otro, sino meramente
el ocasionar un dao a un tercero, por ejemplo,
A grandes rasgos, la responsabilidad civil se chocar a un automvil estacionado.
divide en dos categoras:
Aun as, no podemos obviar que en la gran ma-
1. Responsabilidad Contractual, basada en yora de estos casos estamos frente a autores
el incumplimiento de un contrato celebrado que son menores de edad, por lo que la ley nos
entre las partes, como podra ser el contrato exige realizar una serie de diferenciaciones para
de prestacin de servicios educacionales determinar si finalmente sern ellos patrimo-
entre el alumno y el colegio; y nialmente responsables, distinguiendo entre:
2. Responsabilidad Extracontractual, se i) Si el autor es menor de 7 aos, no tiene

produce por la ejecucin dolosa o culposa responsabilidad. Como veremos luego, se
de un hecho que causa perjuicios: es dolo- podr demandar a quienes lo tengan a su
sa si se realiza con la intencin positiva de cargo bajo ciertas condiciones;
inferir dao a otro, y culposa si se obra con ii) Si es mayor de 7 aos, pero menor de 16,
negligencia o imprudencia, esto es, con falta el juez deber determinar previamente si
del cuidado debido y en la cual no media un posee o no discernimiento:
contrato entre las partes. a. En caso afirmativo, ser declarado
capaz en materia civil y, por lo tanto,
El deber de indemnizar los daos incluye no responsable.
slo los daos patrimoniales, sino tambin el b. En caso negativo, podrn responder
dao moral consecuencia del hecho. por l los que lo tengan a su cargo;
43
iii) Si tiene 16 aos o ms, ser plenamente ii) Por el hecho de personas que son capaces,
responsable civilmente. por lo tanto, se puede demandar en su contra.
La ley le suma la responsabilidad de quien
No obstante, el legislador conociendo que por ejerce autoridad o cuidado sobre l.40
regla general estos menores son insolventes o ca- Debemos aclarar que en ambos casos se
recen de un patrimonio suficiente para responder sigue la regla general de nuestro ordena-
por una indemnizacin de perjuicios, estableci miento jurdico, en la cual el demandado
una garanta a favor de terceros,creando una serie responde por su propia culpa; es decir, el
de figuras legales respecto de las cuales sern primero por haber cometido el acto y el se-
quienes tengan el cuidado del autor guardianes gundo, en la falta de cuidado ejercido sobre
los que debern responder patrimonialmente el autor del dao.41
por haber incumplido con el deber de cuidado
que se le impone. Es ms, la ley facilita la prueba para el de-
mandante, pues cuando estamos frente al
II.- Responsabilidad civil por el hecho ajeno: caso de una persona civilmente capaz por
deber de cuidado. ejemplo, el mayor de 7 aos y menor de 16
con discernimiento, todo mayor de 16 aos,
El Derecho Civil establece dos hiptesis de profesores, discpulos, la ley presume la
responsabilidad por el hecho de terceros: culpa del guardin. As lo establece el artculo
2320 del Cdigo Civil:
i) Responden quienes los tengan a su cuida-
do si stos son incapaces de un ilcito civil; Toda persona es responsable no slo de sus
por ejemplo, el menor de 7 aos de edad o propias acciones, sino del hecho de aquellos
el mayor de 7, pero menor de 16 declarado que estuvieren a su cuidado. () As, los
sin discernimiento o el demente, pues los jefes de colegios y escuelas responden
padres sern siempre responsables de los del hecho de los discpulos, mientras estn
delitos y cuasidelitos cometidos por sus hijos bajo su cuidado () Pero cesar la obliga-
menores y que conocidamente provengan de cin de esas personas si con la autoridad
su mala educacin, o de los hbitos viciosos y el cuidado que su respectiva calidad les
que les hayan dejado adquirir. (Artculo 2321 confiere y prescribe, no hubieren podido
Cdigo Civil). impedir el hecho. 42 43
40
Barros Bourie, Enrique; Tratado de responsabilidad extracontractual, Editorial Jurdica de Chile, primera
edicin, junio 2007, pg. 167.
41
Op. cit; pg 167.
42
As en las hiptesis de bullying, se podra demandar a los directores o rectores (jefes) de los establecimien-
tos educacionales, respecto de la conducta de los alumnos (discpulos) que estn a su cargo, sean mayores
o menores de edad, siempre que se encuentren bajo su control. Slo se podrn eximir si prueban que actuaron
diligentemente para intentar evitar el dao.
43
La Corte Suprema ha sostenido que el artculo 2320 del Cdigo Civil impone una responsabilidad directa y
exclusiva de quien a su cuidado o bajo su dependencia a una o ms personas, hacindolo responsable civilmen-
te frente a los terceros por los daos ocasionados por aquellos, ello en razn de no haber empleado la debida
diligencia, cuidado o autoridad, para impedir el hecho presumiendo la culpa y hacindolo responsable del total
de la indemnizacin del dao causado (CS, 27.4.1999; Revista de Derecho y Jurisprudencia XCVI, Sec.1, 68).
44
Esta regla est dirigida a quien tenga el deber de para cualquier transgresin a la convivencia
cuidado sobre el autor, no slo al padre o madre, escolar, buscando probar que efectivamente
sino por ejemplo si fuese una institucin o un ejerci todas las medidas a su alcance y el
tercero el que ejerce dicho deber de cuidado, hecho se produjo con independencia de ello.
e incluso cuando ste no habite en la casa de En este sentido han fallado los Tribunales
los padres. Lo mismo ocurre respecto a la res- de Justicia, en casos tales como la deman-
ponsabilidad del jefe del colegio y las escuelas da interpuesta por los padres de la menor
por los actos de sus discpulos. Aun cuando no de iniciales N.D.G.C. en contra de un esta-
se especifica la responsabilidad del profesor, l blecimiento educacional seguida ante el
podra eventualmente ser responsable por los 29 Juzgado Civil de Santiago, bajo el Rol
actos de quienes tiene a su cuidado. C-13647-2010. En dicha demanda los padres
de la vctima daban cuenta de conductas de
En consecuencia,la vctima del dao podr dirigir hostigamiento que ocurran en presencia y a
su accin contra el autor del dao, por ejemplo la vista del establecimiento por parte de dos
el alumno, como contra el guardin, el padre o alumnas, comenzando cuando sta cursaba
madre e incluso el sostenedor del estableci- 7 bsico y ces el ao 2009. Finalmente di-
miento,cada cual por su propia responsabilidad. cho establecimiento fue condenado a pagar
la suma total de 20 millones de pesos por
Finalmente, si este guardin busca excusarse concepto de dao moral a los demandan-
de su responsabilidad, deber acreditar en el tes. En resumen, por no haber adoptado las
juicio que emple las medidas que su auto- medidas disciplinarias correspondientes a
ridad y cuidado le conferan e igualmente no la denuncia interpuesta por su madre. 44 45
pudo impedir el hecho. Es por ello que resulta Igualmente, tanto la Ilustrsima Corte de
fundamental que cada establecimiento posea Apelaciones de Concepcin, como la Excelen-
polticas de prevencin, un reglamento claro tsima Corte Suprema condenaron a la Ilustre
que incluya procedimientos de actuacin, Municipalidad de Talcahuano al pago de una
explicite las medidas y sanciones posibles indemnizacin de perjuicio ascendente a 70
44-45
Dicha sentencia en su considerando QUINTO sostiene: Subsiste la responsabilidad de la sociedad educa-
cional demandada, por el hecho de sus dependientes, por la falta de cuidado, preocupacin y vigilancia respecto
de lo sucedido con la demandante entre los aos 2005 y 2009, al interior del establecimiento, que culmin en
la agresin fsica del 28 de noviembre de 2009. Todo lo anterior, por cuanto el descuido de dichos dependientes
est a la base de los ilcitos en que se funda la responsabilidad perseguida. Que, an ms, tampoco consta que
el Director del Colegio, los inspectores o profesores hayan cumplido con su carga legal de denunciar la agresin
fsica de que fue objeto la demandante, que presenci un inspector y un profesor, conforme est establecido,
atento a lo dispuesto en el artculo 175 letra e) del Cdigo Procesal Penal, lo que fue suplido por la denuncia
ingresada por su madre S. C.. SEXTO se conceder a ttulo de dao moral la suma de $15.000.000 para N. D. G.
C., $3.500.000 para doa S. C. y $1.500.000 para don A.G., teniendo en cuenta, adems, que se trata de hechos
repetidos en el tiempo y que las medidas disciplinarias tardas anunciadas por el Director del Colegio al Super-
visor Provincial de Educacin Santiago Poniente, entre stas, la suspensin del alumno de iniciales J. C. C., no
apuntaron a la causa inmediata del dao que se estaba provocando a N. D. G. C, que no era otro que el maltrato de
al menos dos compaeras de curso, que se arrastraba por cerca de cuatro aos, que no fue advertido ni asumido
convenientemente, como queda de manifiesto en la prueba rendida y valorada. An ms, el Director concluye
su informe de fojas 61 y siguiente, manifestando que no son alumnos problemas, al contrario son alumnos de
buena conducta y buen rendimiento (sic), lo que demuestra que no se estaba prestando verdadera atencin a
lo que suceda con estos alumnos en el Colegio.
45
millones de pesos, a los familiares del menor tribunales son competentes para conocer de
de iniciales R.C.P., quien falleci luego de un todos los asuntos en que aparezcan nios,
altercado con otro compaero de clases, nias o adolescentes gravemente vulnerados
mientras desarrollaba actividades de taller en o amenazados en sus derechos, respecto de
una escuela, dependiente de dicha alcalda.46 los cuales se requiera adoptar una medida
de proteccin () (Artculo 8 numeral 8).
Por lo tanto, se le imputa al establecimiento
la falta de servicios como base para el pago El artculo 70 de este cuerpo legal aade que
de la indemnizacin, fundamentado en ha- el procedimiento podr iniciarse de oficio o a
ber negado o ignorando la ocurrencia de la requerimiento del nio, nia o adolescente, de
pelea entre ambos alumnos (considerando sus padres, de las personas que lo tengan bajo
14), no haber informado a la madre de lo su cuidado, de los profesores o del director del
ocurrido (considerando 15) , y por no haber establecimiento educacional al que asista,
tomado las medidas oportunas tendientes de los profesionales de la salud que trabajen
a evitar o disminuir las consecuencias del en los servicios en que se atienda, del Servicio
accidente; esto es, haber llevado al menor Nacional de Menores o de cualquier persona
a un establecimiento hospitalario (consi- que tenga inters en ello. El requerimiento pre-
derando 19), entre otros razonamientos. sentado por alguna de las personas sealadas
() no necesitar cumplir formalidad alguna,
2.- MEDIDAS DE PROTECCIN A FAVOR DE bastando con la sola peticin de proteccin
UN NIO, NIA O ADOLESCENTE para dar por iniciado el procedimiento.
Otra herramienta legal en caso de maltrato Asimismo, en cualquier etapa de un procedi-

escolar grave o de bullying que pueden utilizar miento ante los Tribunales de Familia e incluso
los colegios, as como los padres o apoderados antes de su iniciacin, se puede ordenar como
e inclusive un tercero, es acudir a los Tribunales medida cautelar prohibir o limitar la concurren-
de Familia para que stos dispongan medidas cia del ofensor al lugar de estudio () del nio,
de proteccin a favor de un menor. nia o adolescente. En caso de que concurran
al mismo establecimiento, el juez adoptar
Es importante destacar que estas medidas medidas especficas tendientes a resguardar
pueden ser adoptadas tanto a favor de la los derechos de aquellos (artculo 71 letra g).
vctima, como tambin del agresor, quien a
su vez puede estar manifestando un sntoma Adems, se deber informar peridicamente
de estar siendo l vulnerado en sus derechos al tribunal respectivo sobre el cumplimiento
en otro escenario. de la medida decretada, pudiendo el juez
vigilar y controlar que sea acatada, hacer-
En efecto, con sujecin a la Ley N 19.968 que la cumplir forzosamente o bien sustituir la
establece los Tribunales de Familia, estos medida por otra.
46
Rol de Ingreso ante la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Concepcin N 1365-2007, fecha de la resolucin
14 de enero de 2009. Con fecha 21 de junio del ao 2011 la Excelentsima Corte Suprema rechaz el recurso de
casacin en la forma interpuesto en representacin de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano, seguido bajo el
Rol de Ingreso 2227-2009, encontrndose a la fecha por ende dicha sentencia firme y ejecutoriada.
46
En consecuencia,la ley otorga acciones judiciales 4. La designacin de quines lo hubieran
concretas,cuya presentacin es informal y abier- cometido y de las personas que lo hubieran
ta a terceros, que puedan servir para proteger presenciado;
la integridad de la vctima del maltrato escolar. 5. Todo cuanto le constare al denunciante;
6. Firma del denunciante, o en caso de no
3.- ACCIONES PENALES poder hacerlo, un tercero podr realizarlo.
El Cdigo Procesal Penal dispone que se
Cuando un hecho reviste caracteres de delito, concede siempre accin penal pblica para
ste no puede ser solamente investigado la persecucin de los delitos cometidos
o sancionado por el colegio. Como se ver contra menores de edad48, lo que significa
a continuacin, es deber de la autoridad que estos delitos:
educacional denunciarlo a la autoridad p-
blica correspondiente e iniciar un proceso 1. Pueden ser perseguidos de oficio por los
de investigacin criminal. fiscales del Ministerio Pblico.
2. Asimismo, se puede querellar la vcti-
A. DENUNCIA ma, su representante legal o su heredero
testamentario. Los rganos y servicios
El Cdigo Procesal Penal dispone en su art- pblicos slo podrn interponer querella
culo 173 qu debemos entender por el acto cuando sus respectivas leyes orgnicas
formal de denunciar, al definirlo como la les otorguen expresamente las potestades
comunicacin al Ministerio Pblico de la correspondientes.49
ocurrencia de un hecho que revista caracteres 3. Tambin pueden ser denunciados por
de de lito. Sin embargo, en su inciso segundo cualquier persona que tome conocimiento
ampla la lista de receptores de dichas denun- del hecho.50
cias, quienes deben remitir inmediatamente
dicha denuncia al ente persecutor e incluye: Los colegios deben conocer cmo proce-
der en el escenario de que las conductas
1. Carabineros de Chile; de maltrato escolar estn revestidas de
2. Polica de Investigaciones; caracteres de delito, por ejemplo lesiones,
3. Gendarmera de Chile por delitos come- daos, amenazas, abusos sexuales u otros.
tidos dentro de recintos penitenciarios; y Las instituciones escolares deben tener
4. Tribunales con competencia en lo cri- claro que hay ciertos actos de bullying
minal. o de violencia escolar que traspasan las
fronteras de la intervencin que pueden
Dicha denuncia debe contener al menos47 legtimamente hacer por su cuenta, pues si
1. Identificacin del denunciante; se trata de hechos constitutivos de delito,
2. Sealamiento de su domicilio; tienen la obligacin de ser denunciados a
3. La narracin circunstanciada del hecho; la autoridad.
47
Artculo 174 del Cdigo Procesal Penal.
48
Artculo 53, inciso 2, del Cdigo Procesal Penal.
49
50
47
El artculo 175, letra e), del Cdigo Procesal o profesores debern hacer la denuncia
Penal dispone que estn obligados a denun- dentro de las veinticuatro horas siguientes
ciar los directores, inspectores y profesores al momento en que tomaren conocimiento
de establecimientos educacionales de todo del hecho criminal. En tanto, el artculo177
nivel, los delitos que afectaren a los alumnos precepta que quienes incumplan la obliga-
o que hubieren tenido lugar en el estableci- cin de denunciar dentro del plazo referido,
miento. La denuncia realizada por alguno de incurrirn en la pena prevista en el artculo
los obligados en este artculo eximir al resto. 494 del Cdigo Penal51, o en la sealada en
disposiciones especiales, en lo que corres-
De esta norma se puede colegir lo siguiente: pondiere.
1. Los obligados a denunciar son nicamente
los directores, inspectores y profesores, o Se debe indicar que el llamado a investigar
sea, los adultos responsables por la situacin el hecho delictual es el Ministerio Pblico,
de los nios, nias y adolescentes al interior por lo que toda persona relacionada con el
de los colegios, bastando con que cualquiera hecho, debe colaborar con dicha investigacin,
de ellos cumpla con este deber legal; poniendo a disposicin toda la informacin
2. Si alguno de ellos presenta la denuncia que se le solicite o prestando declaracin de
exime al resto de su obligacin; solicitrselo. Adicionalmente, los fiscales del
3. Se aplica en todos los niveles de enseanza; Ministerio Pblico pueden adoptar y ordenar
4. La obligacin de denuncia rige para to- las medidas de proteccin que sean nece-
dos los delitos que afecten a los alumnos, sarias para resguardar a la vctima.
dentro de lo cual se subsumen los hechos
delictuosos perpetrados en el mbito del B. RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL
bullying (lesiones, amenazas, etctera); y se
incluyen, asimismo, los delitos cometidos La Ley N 20.084 estableci un Sistema de
fuera del establecimiento por ejemplo, Responsabilidad de los Adolescentes por
un abuso sexual intrafamiliar en cuanto Infracciones a la Ley Penal, introduciendo
afecte a un estudiante; un cambio radical en nuestra legislacin
5. La ley tambin obliga a estas personas a respecto de los delitos cometidos por me-
denunciar los delitos cometidos en el estable- nores de edad.
cimiento, sin importar si afecta a un alumno,
adulto o tercero; Por regla general, las personas son imputables
6. Respecto de las dems personas como y penalmente responsables a partir de los
los padres, compaeros, alumnos, etctera, 14 aos de edad52. No obstante, las personas
nada impide que efecten la denuncia de entre 14 y 18 aos quedan sometidas a un
manera voluntaria. rgimen especial de responsabilidad penal, re-
gulado por la Ley N 20.084, el cual tiene como
A su vez, el artculo 176 del mismo Cdigo principio bsico velar por el inters superior
prescribe que los directores, inspectores del adolescente y como propsito fundamental
51
Esta disposicin seala una pena de multa de 1 a 4 U. T. M.
52
Anteriormente las personas slo eran plenamente responsables ante la ley penal al cumplir 18 aos. Entre los 16 y
los 18 aos nicamente eran responsables las personas que fuesen declaradas con discernimiento por los tribunales.
48
la rehabilitacin del joven infractor. impunidad que no slo no inhibe, sino que
Con respecto a las faltas, la imputabilidad co- fomenta un clima de violencia escolar.
mienza a los 16 aos, y slo se castigan algunas Es as como en el ao 2011, el Tribunal Oral
de ellas,tales como la amenaza con armas blan- en lo Penal de Talagante conden al menor
cas o de fuego, las lesiones leves, ciertos delitos de iniciales F.C.M., como autor del delito
contra la propiedad e infracciones en materia de robo con violencia cometido en contra
de drogas (Ley N 20.000). En los dems casos, del estudiante de iniciales Y. V., a una pena
sern competentes los Tribunales de Familia. de cuatro aos de presidio menor en su
grado mximo y otorgndole el beneficio
Asimismo, esta normativa contempla un con- de libertad vigilada. Lo anterior, por hechos
junto de penas especiales, a saber: ocurridos dentro de un establecimiento
Internacin en rgimen cerrado con pro- educacional de dicha localidad, con fecha
grama de reinsercin social; 24 de mayo de 2011. Los hechos daban
Internacin en rgimen semicerrado con cuenta que el acusado, luego de quitarle
programa de reinsercin social; mil pesos, le arrebat una visera para luego
Libertad asistida especial; amenazarlo de no contar nada de lo suce-
Libertad asistida; dido a familiares y profesores. Lamentable-
Prestacin de servicios en beneficio de la mente, este hecho no era aislado, sino que
comunidad; el agredido haba sido vctima de bullying
Reparacin del dao causado; por un largo perodo, lo que desencaden
Multa; y finalmente en que ste se quitase la vida
Amonestacin.53 el da 24 de mayo de 2011.
Resulta fundamental denunciar los delitos Nota del Ministerio de Educacin: El acoso
que afecten a un alumno dentro o fuera del u hostigamiento no constituye delito en s
colegio o se hayan materializado dentro del mismo; es decir, el denominado bullying u
recinto escolar contra cualquier individuo, hostigamiento escolar no es de manera in-
exigiendo la correspondiente investigacin, dependiente un tipo penal. Lo anterior claro,
medidas de proteccin en caso de serlas salvo que los hechos mediante los cuales
necesarias, terapias y procesos de repara- se materializa dicho hostigamiento sean
cin. Esto ya que, de no ser as, se genera en en delitos, por ejemplo, golpes que causen
el alumnado una percepcin de injusticia e lesiones, amenazas, daos, entre otros.
53
Adems hay otras penas accesorias: la prohibicin de conduccin de vehculos motorizados; el comiso de los ob-
jetos, documentos e instrumentos de los delitos; y la obligacin de someterse a tratamientos de rehabilitacin por
adiccin a las drogas o al alcohol.
49
PREGUNTAS Y
RESPUESTAS
FRECUENTES
50
En la vida escolar uno se encuentra a diario con vencia y es una condicin para la apropiacin
situaciones difciles de resolver o abordar. A con- de los conocimientos, habilidades y actitudes,
tinuacin se presenta una serie de preguntas y establecidos en el currculum nacional.
respuestas elaborada por el equipo profesional
de la Unidad de Transversalidad Educativa del 2.- La mediacin sirve para resolver los
Ministerio de Educacin, que podr orientar problemas de violencia escolar?
en los temas relacionados con la convivencia No necesariamente. En primer lugar, se debe
escolar y la Ley General de Educacin. tener presente que uno de los pilares bsicos
de la mediacin es la existencia de simetra
Esta informacin est disponible en www.con- entre las partes en conflicto; es decir, que am-
vivenciaescolar.cl. bas partes estn en condiciones de igualdad
para negociar una solucin, sin que una parte
1.- Son lo mismo clima escolar y convivencia presione a la otra. No obstante, la violencia
escolar? implica un abuso de poder de una parte sobre
No. La convivencia escolar es un aprendizaje la otra, con lo que no es posible que ambas
respecto de cmo convivir con otros en un partes se sienten a negociar libremente, por-
marco de respeto mutuo y solidaridad rec- que una de ellas estar presionada a ceder.
proca, y tiene que ver con la capacidad de las Aun as, es posible aplicar la mediacin para
personas de entenderse, de valorar y aceptar prevenir situaciones de violencia escolar.
las diferencias, los puntos de vista de otro y
de otros, con la tolerancia. El clima escolar, en 3.- Son lo mismo agresividad, conflicto
tanto, es producto y fruto de la enseanza y el y violencia escolar?
aprendizaje de la convivencia en el aula, en los No, y frecuentemente se utilizan estos con-
recreos, en el deporte, en los actos oficiales. ceptos como sinnimos. En el siguiente cua-
Es un indicador del aprendizaje de la convi- dro se describe cada uno de ellos:
AGRESIVIDAD CONFLICTO VIOLENCIA

Corresponde a un com- Involucra a dos o ms Existen diversas definiciones
portamiento defensivo personas que entran en de violencia segn la pers-
natural, es una forma de oposicin o desacuerdo pectiva que se adopte. Todas
enfrentar situaciones de debido a intereses, ver- tienen en comn dos ideas
riesgo; es esperable en dadera o aparentemente bsicas: i. El uso ilegtimo
toda persona que se ve incompatibles, donde las del poder y de la fuerza, sea
enfrentada a una amena- emociones y los senti- fsica o psicolgica; y, ii. El
za que eventualmente po- mientos tienen especial dao al otro como una con-
dra afectar su integridad. preponderancia. secuencia. El bullying es una
forma de violencia.
Es un hecho natural Es un hecho social Es un aprendizaje
51
4.- Qu medios se pueden utilizar ante una Convivencia y a ser informados acerca de cual-
situacin de violencia? quier situacin que afecte a sus hijos e hijas.
En nuestra cultura escolar, el castigo o la
sancin son los modos ms frecuentes de En el caso de docentes y equipos directivos:
operar para reducir la tensin producida por Deben dar credibilidad a las quejas de sus
el conflicto o por situaciones de violencia. Y, a alumnos/as y de los padres, madres y/o
pesar de que las sanciones establecidas en apoderados, e investigar efectivamente lo
las normas muchas veces son eficientes para sucedido.
ejercer control o modelar algunas conductas,
tienen como consecuencia una autorregulacin No deben permitir ningn tipo de agresin,
mediante el miedo. En este caso, el agresor no por inofensivo que parezca.
se responsabiliza por sus acciones y aumenta
la posibilidad de dar salida a este miedo con Jams deben minimizar, ignorar o justificar
mayor agresividad y conflictos. acciones de maltrato o discriminacin. Es-
Los conflictos pueden ser resueltos en forma tas conductas no pueden ser aceptadas ni
pacfica a travs del dilogo, y constituirse en pasadas por alto.
una experiencia formativa. Y, adems, pueden
dar cabida a la reparacin, que son gestos y Deben utilizar mecanismos de resolucin
acciones que un agresor puede tener con la pacfica de conflictos: ensear a dialogar para
persona agredida y que acompaan el reco- superar sus diferencias, promover actitudes
nocimiento de haber infringido un dao. Esta solidarias e intervenir formativamente.
reparacin no es un acto mecnico, tiene que
ver con un sentido de reconocimiento y volun- Ante un caso de violencia, se debe informar
tad de enmendar el dao y con la posibilidad a las familias acerca de lo sucedido y buscar
de sentir empata y comprensin por la vctima. alternativas para intervenir en conjunto.
5.- Cmo deben actuar cada uno de los inte- En el caso de los compaeros/as de curso:
grantes de la comunidad educativa ante un caso Jams deben alentar a los agresores para
de violencia escolar y/o bullying? que sigan causando conflictos o daos a
En el caso de los padres,madres y/o apoderados: otros compaeros/as.
Deben estar atentos a las seales que envan
sus hijos/as como: cambios en su personali- Si estn ante un acto de agresin, deben
dad o conducta, prdida o destruccin de sus acudir a una autoridad inmediatamente para
objetos personales, aislamiento, inapetencia, tratar de frenar el conflicto. Ser testigo o
fobia a ciertos lugares, entre otras. espectador y guardar silencio ante este tipo
de situaciones los convierte en cmplices.
Deben estar informados acerca del Regla-
mento Interno en materia de convivencia del 6.- Qu deben hacer las familias cuyos hijos
establecimiento. son agresores?
En primer lugar, deben aceptar que su hijo
Tienen derecho a exigir que se apliquen las o hija puede estar agrediendo a otros/as o
medidas contempladas en el Reglamento de que no es capaz de intervenir para detener
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el maltrato. El agresor y los espectadores nias, jvenes y adultos son todos sujetos de
tambin requieren de ayuda y apoyo. derechos, pero reconociendo que existe una
asimetra en la relacin que implica que los
Se debe conversar con los hijos/as para for- adultos tienen la responsabilidad de proteger
talecer vnculos de confianza, promover el a los ms jvenes.
desarrollo de la empata, el control de los
impulsos agresivos y el respeto por todos los 9.- Es obligatorio implementar el Reglamento
seres humanos. Lo importante no es buscar Tipo que lanz el Ministerio de Educacin?
culpabilidades, sino responsabilizar a los No, ese Reglamento tipo tiene por objetivo
hijos de sus acciones, brindndoles el apoyo servir de gua para que los establecimientos
necesario para que aprendan a convivir con efectivamente adopten medidas para preve-
otros. nir y sancionar las situaciones de violencia.
Este reglamento puede ser implementado
7.- Por qu se insiste tanto en los derechos de automticamente o adaptado de acuerdo al
los nios y no en sus deberes? PEI de cada establecimiento. Empero, si las
Derechos y deberes estn ntimamente rela- sanciones all detalladas se encuentran pre-
cionados, pero a la humanidad le ha costado sentes en el reglamento del establecimiento,
siglos reconocer que los nios, nias y jve- no es necesario aplicar el Reglamento tipo.
nes son sujetos completos, integrales, con
capacidad para opinar y decidir, de acuerdo 10.- Quin debe hacerse responsable por la
a su madurez y desarrollo. Es un error pensar convivencia escolar?
que el reconocimiento de los derechos de los Toda la comunidad educativa, es decir: estu-
nios, nias y jvenes significa una amenaza diantes, padres, madres y apoderados, do-
para la autoridad de los adultos; por el con- centes, directivos, asistentes de la educacin
trario, este reconocimiento implica nuevos y sostenedores. Es un error frecuente atribuir
desafos para los adultos, que debemos estar la responsabilidad de mantener una buena
presentes para acompaar, orientar, controlar convivencia slo a uno o dos miembros de
y proteger a los nios y nias, pero recono- la comunidad educativa, pues es el esfuerzo
ciendo que nuestra opinin de adultos no es conjunto y coordinado, tanto en el estableci-
la nica que debemos considerar. miento, como en las familias y en los barrios,
donde se ensea y se aprende a convivir.
8.- Los profesores tienen los mismos derechos
que los estudiantes? 11.- De acuerdo a la ley, qu se entiende por
A todos los seres humanos se nos reconoce acoso escolar?
la titularidad de una serie de derechos que La ley lo define como todo acto de agresin
estn reconocidos y consagrados en la De- u hostigamiento reiterado, realizado por
claracin Universal de los Derechos Huma- estudiantes que atenten en contra de otro
nos; sin embargo, nios, nias y jvenes son estudiante, valindose de una situacin de
sujetos de proteccin especial, por cuanto superioridad o de indefensin de la vctima,
se encuentran en una etapa diferente de que le provoque maltrato, humillacin o te-
desarrollo, y requieren del acompaamiento mor fundado de verse expuesta a un mal de
y orientacin de los adultos. Por tanto, nios, carcter grave. Estos actos agresivos pueden
53
ser cometidos por un solo estudiante o por un Facebook a un compaero, desde el computa-
grupo, y puede ser tanto dentro como fuera dor de su casa o desde un ciber caf, tambin
del establecimiento educacional. realizan acoso escolar. Tambin se consideran
aquellos hechos de violencia que ocurren en las
12.- Entonces, cualquier hecho de violencia inmediaciones del establecimiento.
sicolgica o fsica debe ser considerado acoso
escolar? 14.- Esta ley considera la agresin de adultos
No, para que una agresin sea calificada a estudiantes?
de acoso debe ser reiterada en el tiempo S, la Ley de Violencia Escolar considera espe-
y el responsable debe encontrarse en una cialmente graves los hechos de violencia, ya
posicin de superioridad fsica o psicolgica sea fsica o psicolgica, que cometan adultos
que le impida al afectado defenderse, y por a estudiantes miembros de la comunidad
tanto constituya abuso. Es decir, una agresin educativa, por ejemplo, agresiones por parte
ocasional o una pelea entre compaeros, no de los equipos docentes o asistentes del
se califica como acoso. establecimiento.
13.- Los hechos deben ocurrir al interior del 15.- Cul es la responsabilidad de los esta-
establecimiento para ser considerados acoso? blecimientos educacionales?
No, la ley seala que la agresin puede ser por Contar con un Comit de Buena Convivencia
medios tecnolgicos o cualquier otro medio. Por Escolar u otra entidad de similares caracte-
tanto,la ley incluye al hostigamiento realizado por rsticas en el plazo de seis meses a partir
medios virtuales.Por ejemplo:el o los estudiantes de la publicacin de esta ley en aquellos
que insultan o amenazan reiteradamente por establecimientos que no cuenten con un
54
Consejo Escolar. adoptado las medidas correctivas, peda-
Tener un Reglamento Interno que regule las ggicas o disciplinarias que correspondan,
relaciones entre el establecimiento y los dis- de acuerdo a su Reglamento Interno. Si,
tintos actores de la comunidad escolar. Dicho realizada la denuncia, se logra determinar
reglamento, en materia de convivencia escolar, que las autoridades no actuaron conforme
deber incorporar polticas de prevencin, me- a estos criterios, se inicia un procedimiento
didas pedaggicas, protocolos de actuacin y por parte del Ministerio de Educacin que
diversas conductas que constituyan falta a la puede concluir con una sancin contra el
buena convivencia escolar, gradundolas de establecimiento.
acuerdo a su menor o mayor gravedad. De igual
forma, establecer las medidas disciplinarias 17.- En qu consiste la sancin?
correspondientes a tales conductas, que podrn Estos hechos son considerados como in-
incluir desde una medida pedaggica hasta fraccin a la Ley General de Educacin y la
la cancelacin de la matrcula. En todo caso, sancin puede llegar a una multa de hasta
en la aplicacin de dichas medidas deber 50 UTM a beneficio fiscal.
garantizarse en todo momento el justo pro-
cedimiento, el cual deber estar establecido 18.- La multa es en beneficio de las vctimas
en el reglamento. de acoso?
No, la multa es a beneficio fiscal y si los afec-
16.- Qu sanciona esta ley? tados desean exigir indemnizacin de perjui-
La ley sanciona a los establecimientos cios por los daos, deben ejercer acciones
cuando sus autoridades, habiendo conoci- civiles en el tribunal competente contra los
do de un hecho de acoso escolar, no hayan responsables.
55
sticia respeto tolerancia compaerismo amistad participacin alegra convivencia u
idad solidaridad bondad esperanza desafio justicia respeto tolerancia compaerismo
idad solidaridad
56 bondad esperanza desafio justicia respeto tolerancia compaerismo
unidad solidaridad bondad esperanza desafio justicia respeto tolerancia compaerism
o justicia respeto tolerancia compaerismo amistad participacin alegra convivenc
justicia respeto tolerancia compaerismo amistad participacin alegra convivencia
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Presenta: respeto tolerancia compaerism

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