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DICTO
El siguiente,
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Del objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tiene por
objeto promover, proteger y regular el ejercicio de la competencia econmica
justa, con el fin de garantizar la democratizacin de la actividad econmica
productiva con igualdad social, que fortalezca la soberana nacional y propicie
el desarrollo endgeno, sostenible y sustentable, orientado a la satisfaccin de
las necesidades sociales y a la construccin de una sociedad justa, libre,
solidaria y corresponsable, mediante la prohibicin y sancin de conductas y
prcticas monoplicas, oligoplicas, abuso de posicin de dominio, demandas
concertadas, concentraciones econmicas y cualquier otra prctica econmica
anticompetitiva o fraudulenta.
Definiciones
Artculo 2. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se
entiende por:
a) Libertad econmica: El derecho que tienen todas las personas a dedicarse
a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las
previstas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes de la Repblica.
b) Actividad econmica: Toda manifestacin de produccin, distribucin o
comercializacin de bienes y de prestacin de servicios, dirigida a la
satisfaccin de las necesidades humanas, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.
TTULO II
MBITO DE APLICACIN DEL DECRETO CON
RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
CAPTULO I
SUJETOS DE APLICACIN
Sujetos de aplicacin
Artculo 3. Son sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado,
nacionales o extranjeras, con o sin fines de lucro, que realicen actividades
econmicas en el territorio nacional o agrupen a quienes realicen dichas
actividades.
1. Las organizaciones de base del poder popular regidas por la Ley Orgnica
del Sistema Econmico comunal.
SECCIN PRIMERA
PROHIBICIN GENERAL
Prohibiciones generales
Artculo 4. Se prohben las conductas, prcticas, acuerdos, convenios,
contratos o decisiones que impidan, restrinjan, falseen o limiten la competencia
econmica.
SECCIN SEGUNDA
PROHIBICIONES PARTICULARES
Prohibiciones especficas
Artculo 5. Se prohben las actuaciones o conductas de quienes, no siendo
titulares de un derecho protegido por la Ley, pretendan impedir u obstaculizar la
entrada o la permanencia de empresas, productos o servicios en todo o parte
del mercado.
Restricciones
Artculo 6. Se prohbe a los sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, ejercer acciones que restrinjan la competencia
econmica entre ellos, e inciten a no aceptar la entrega de bienes o la
prestacin de servicios, impedir su adquisicin o prestacin, no vender
materias primas o insumos, o prestar servicios a otros. Los consumidores o
usuarios y sus organizaciones, no estarn sujetos a esta normativa.
Conductas manipuladoras
Artculo 7. Se prohbe toda conducta tendiente a manipular los factores de
produccin, distribucin, comercializacin, desarrollo tecnolgico o inversiones,
en perjuicio de la competencia econmica.
Acuerdos y convenios
Artculo 8. Se prohben los acuerdos o convenios, que se celebren
directamente o a travs de uniones, asociaciones, federaciones, cooperativas y
otras agrupaciones de sujetos de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, que restrinjan o impidan la competencia econmica entre sus
miembros.
Posicin de dominio
Artculo 13. Existe posicin de dominio:
1. Personas que tengan una participacin del cincuenta por ciento (50%) o ms
del capital de la otra, o ejerzan de cualquier otra forma el control sobre ella.
2. Las personas cuyo capital posea el cincuenta por ciento (50%) o ms, de las
personas indicadas en el ordinal anterior, o que estn sometidas al control por
parte de ellas.
Pargrafo nico. Se entiende por control a la posibilidad que tiene una persona
para ejercer una influencia decisiva sobre las actividades de uno de los sujetos
de aplicacin de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sea mediante
el ejercicio de los derechos de propiedad o de uso de la totalidad o parte de los
activos de ste, o mediante el ejercicio de derechos o contratos que permitan
influir decisivamente sobre la composicin, las deliberaciones o las decisiones
de los rganos del mismo o sobre sus actividades.
Competencia efectiva
Artculo 15. A los efectos de establecer si existe competencia efectiva en una
determinada actividad econmica, debern tomarse en consideracin los
siguientes aspectos:
SECCIN TERCERA
DE LA COMPETENCIA DESLEAL
Prohibiciones
Artculo 16. Se prohben las prcticas desleales, engaosas y fraudulentas en
la produccin, distribucin y comercializacin, en cualquiera de sus fases, por
ser contrarias a la democratizacin econmica y por ser capaces de desplazar
en forma real o potencial, total o parcial, a los sujetos de aplicacin de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que realicen una misma actividad
econmica, en perjuicio de stos, o de los ciudadanos y ciudadanas en el
ejercicio de su derecho al acceso oportuno y justo a bienes y servicios.
Prcticas desleales
Artculo 17. Se entender como prcticas desleales, las siguientes:
1. La publicidad engaosa: Todo acto que tenga por objeto, real o potencial,
inducir a error al consumidor o usuario de un bien o servicio, sobre las
caractersticas fundamentales de los mismos, su origen, composicin y los
efectos de su uso o consumo. Igualmente, la publicidad que tenga como fin la
difusin de aseveraciones sobre bienes o servicios que no fueren veraces y
exactas, que coloque a los agentes econmicos que los producen o
comercializan en desventaja ante sus competidores.
SECCIN CUARTA
DEL RGIMEN DE EXCEPCIONES
Normas de excepcin
Artculo 18. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros podr exceptuar la aplicacin de las prohibiciones contenidas en este
Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, cuando lo considere conveniente al
inters de la Nacin, en los siguientes casos:
TTULO III
DE LA SUPERINTENDENCIA ANTIMONOPOLIO
CAPTULO I
DE SU RGIMEN INTERIOR
Superintendencia Antimonopolio
Artculo 19. La Superintendencia Antimonopolio, es un rgano desconcentrado
sin personalidad jurdica propia con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa y financiera, y se regir por las disposiciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos internos y por los
lineamientos y polticas impartidas por el Ejecutivo Nacional por rgano del
ministerio del poder popular con competencia en materia de comercio.
Sede
Artculo 20. La Superintendencia Antimonopolio tendr su sede en la ciudad
de Caracas; y podr establecer dependencias en otras ciudades del pas, si as
lo considerase necesario.
Designacin
Artculo 21. La Superintendencia Antimonopolio estar a cargo de un
Superintendente o una Superintendenta de libre nombramiento y remocin del
Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Duracin en el cargo
Artculo 22. El Superintendente o Superintendenta y el Superintendente
Adjunto o Superintendenta Adjunta, durarn cuatro aos en el ejercicio de sus
cargos y podrn ser designados para ejercer nuevos perodos.
Sala de sustanciacin
Artculo 24. La Superintendencia contar con una Sala de Sustanciacin, la
cual tendr las atribuciones que le sealan el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y el Reglamento Interno de la
Superintendencia.
Superintendente
Desempeo de funciones
Artculo 25. El Superintendente o Superintendenta no podr desempear
ninguna otra funcin, pblica o privada, salvo las acadmicas y docentes que
no menoscaben el cumplimiento de sus deberes y funciones.
Nombramiento y remocin
Artculo 26. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia, sern de
libre nombramiento y remocin del Superintendente o Superintendenta.
Investigacin de empresas
Artculo 27. Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia que hayan
investigado una empresa, no podrn trabajar para sta ni para ninguna otra
que tenga vinculacin accionaria directa o indirecta, con dicha empresa, dentro
del ao siguiente a la investigacin. Igual prohibicin recaer sobre su cnyuge
y sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
CAPTULO II
DE SUS ATRIBUCIONES
Atribuciones
Artculo 28. La Superintendencia tendr a su cargo la vigilancia y el control de
las prcticas que impidan o restrinjan la libre competencia, tendr las siguientes
atribuciones:
1. Resolver las materias que tiene atribuidas por este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
CAPTULO III
DEL REGISTRO
CAPTULO IV
SUMINISTRO DE INFORMACIN
Se podr otorgar, por una sola vez y a instancia de parte, prrroga para
consignar la informacin solicitada, la cual en ningn caso, podr exceder el
lapso inicialmente concedido.
En cualquier momento del procedimiento o de la investigacin preliminar,
segn el caso, la Superintendencia Antimonopolio podr ordenar, de oficio o a
instancia de parte, que se mantengan secretos los datos o documentos que
considere confidenciales.
TTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO EN CASO
DE PRCTICAS PROHIBIDAS
Inicio de Procedimiento
Artculo 32. El procedimiento se iniciar a solicitud de parte interesada o de
oficio.
Prescripcin genrica
Artculo 33. Con excepcin de las infracciones a las disposiciones de la
Seccin Tercera del Captulo II del Ttulo II de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las cuales prescriben a los tres aos, las dems infracciones
prescriben al trmino de cinco aos. La prescripcin comenzar a contarse
desde la fecha de la infraccin; y para las infracciones continuadas o
permanentes, desde el da en que haya cesado la continuacin o permanencia
del hecho.
Actos de sustanciacin
Artculo 34. La Sala de Sustanciacin practicar los actos de sustanciacin
requeridos para el esclarecimiento de los hechos y la determinacin de las
responsabilidades.
Medidas preventivas
Artculo 35. Durante la sustanciacin del expediente y antes de que se
produzca decisin, la Superintendencia podr dictar las medidas preventivas
siguientes:
2. Dictar medidas para evitar los daos que pueda causar la presunta prctica
prohibida.
Expediente administrativo
Artculo 36. Cuando en el curso de las averiguaciones aparezcan hechos que
puedan ser constitutivos de infraccin de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, la Sala de Sustanciacin notificar a los presuntos infractores
de la apertura del respectivo expediente administrativo, con indicacin de los
hechos que se investigan, concedindoles un plazo de quince das para que
expongan sus pruebas y aleguen sus razones. En aquellos casos en que la
Sala de Sustanciacin lo estime necesario, podr conceder una prrroga de
quince das.
Decisin
Artculo 37. Una vez transcurrido el plazo o la prrroga establecidos en el
artculo anterior, la Superintendencia Antimonopolio, deber resolver dentro de
un trmino de treinta (30) das.
Resolucin
Artculo 38. En la resolucin que ponga fin al procedimiento, la
Superintendencia Antimonopolio deber decidir sobre la existencia o no de
prcticas prohibidas por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
4. Imponer las sanciones que prev este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
Decisin
Artculo 39. La decisin del Superintendente o Superintendente ser notificada
a los interesados.
Acceso al expediente
Artculo 40. Durante la sustanciacin del procedimiento, los interesados
tendrn acceso al expediente hasta dos (2) das antes de que se produzca la
decisin definitiva, y podrn exponer sus alegatos, los cuales sern analizados
en la decisin.
Otras disposiciones
Artculo 41. En todo lo no previsto en este Captulo, el procedimiento se regir
conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA LAS AUTORIZACIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Sanciones administrativas
Articulo 43. Las sanciones administrativas a que se refiere este Ttulo, sern
impuestas por la Superintendencia Antimonopolio en la decisin definitiva que
ponga fin al procedimiento.
Aplicacin
Artculo 44. Las sanciones previstas en este Ttulo se aplicarn sin perjuicio de
las establecidas en otras leyes.
Responsables solidarios
Artculo 45. Los autores, coautores, cmplices, encubridores e instigadores de
hechos violatorios previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
respondern solidariamente por las infracciones en que incurrieren.
Sanciones
Artculo 49. Quienes incurran en las prcticas o conductas prohibidas
tipificadas en el contenido de las Secciones Primera, Segunda y Tercera del
Captulo II de esta Ley, podrn ser sancionados por esta Superintendencia con
multa de hasta el diez por ciento (10%) del valor de los ingresos brutos anuales
del infractor en el caso que concurran circunstancias atenuantes en la conducta
del agente econmico infractor, cuanta que podr ser incrementada hasta el
veinte por ciento (20%) en caso que concurran circunstancias agravantes. En
caso de reincidencia, la multa se aumentar a cuarenta por ciento (40%).
El clculo de los ingresos brutos anuales a los que se refiere este artculo, ser
el correspondiente al ejercicio econmico anterior a la Resolucin de la multa.
Cuanta
Artculo 50. La cuanta de la sancin a que refiere el artculo anterior, se fijar
atendiendo, los siguientes criterios:
Circunstancias agravantes
Artculo 51. A los fines de fijar la cuanta de las sanciones, se tendr en
cuenta, las siguientes circunstancias agravantes:
Circunstancias atenuantes
Artculo 52. A los fines de fijar la cuanta de las sanciones, se tendr en
cuenta, las siguientes circunstancias atenuantes:
Resoluciones
Recursos va administrativa
Artculo 55. Las resoluciones de la Superintendencia, agotan la va
administrativa y contra ellas slo podr interponerse, dentro del trmino de
cuarenta y cinco das continuos, el recurso contencioso-administrativo, de
conformidad con la Ley de la materia.
TTULO VII
DE LAS ACCIONES DERIVADAS DE ESTE
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica: La Superintendencia para la Promocin y Proteccin del Ejercicio de la
Libre Competencia, dispondr de un lapso de noventa das continuos contado a
partir de la publicacin del presente este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, prorrogable
por una sola vez y por igual perodo, cuando as lo autorice el ministro del
poder popular con competencia en materia de comercio, para ajustar su
denominacin y estructura organizacional a las disposiciones de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, como Superintendencia Antimonopolio.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley para Proteger y Promover el Ejercicio de la Libre
Competencia, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N
34.880 de fecha 13 de enero de 1992.
DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, entrar en
vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos mil catorce.
Aos 204 de la Independencia, 155 de la Federacin y 15 de la Revolucin
Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)
JOS DAVlD CABELLO RONDN
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ
Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)
JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLJNA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)
ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARIA PlNEDA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)
ELAS JOS JAUA MILANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
YVN JOS BELLO ROJAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)
ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ANDRENA TARAZN BOLVAR
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)
JESSE ALONSO CHACN ESCAMlLLO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
MARA IRIS VARELA RANGEL