Diplomado en Gestin Pblica (Cohorte 2017)

Ctedra Gobierno Abierto

Profesora Celeste Box (inboxceleste@gmail.com)

Tpico 1

Gobierno abierto: Precisiones y distinciones. Cmo llegamos aqu?: Apertura

(openness) y gestin pblica. Qu es y qu no es la apertura de la gestin. Cmo
abrir un gobierno?. Una estrategia de mnimos para la apertura de un gobierno local
y/o provincial.

Bibliografa obligatoria:
Gasc, Mila (2014): Qu es el gobierno abierto (y qu no lo es), en Gobernatia: Gua
prctica para abrir gobiernos. Manual de Open Government para gobernantes y
ciudadanos, Telefnica: Madrid.
Nicandro Cruz-Rubio, Csar: Qu es (y que no es) gobierno abierto? Una discusin
conceptual. en Eunoma. Revista en Cultura de la Legalidad N 8, marzo agosto de
2015, pp. 37-53
Goberna (2014): Gua prctica para abrir gobiernos. Manual de Open Government
para gobernantes y ciudadanos, Telefnica: Madrid.

Bibliografa complementaria:
Cotinho Hueso, Lorenzo; Sahuquillo Orozco, Jos y Corredoira Alfonso, Loreto (eds.):
El Paradigma del Gobierno Abierto, UCM, 2015.
Sandoval Almazn, Rodrigo (2013): La larga marcha del gobierno abierto. Teora,
medicin y futuro, INAP: Mxico DF.
Observatorio de Sociedad, Gobierno y Tecnologas de Informacin (2014): Gua de
buenas prcticas en gobierno abierto, Universidad Externado de Colombia: Bogot.

Tpico 2

Datos abiertos: Qu son datos abiertos (OGD). Open data y transparencia. Open
data y RISP. Niveles (W3C System). Plan de Datos Abiertos. Open Linked Data.
Normativa. Plan de Datos Abiertos: Metodologas: equipo y perfiles. Clasificacin,
anlisis y priorizacin de la informacin. Metadatos.

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 Bibliografa obligatoria:
AGESIC (2012): Gua bsica para la apertura y reutilizacin de datos: Montevideo
Gobierno en Lnea (2012): Gua para la apertura de datos en Colombia, Programa GL.
Poggi, Eduardo (s/d): Introduccin a la publicacin de datos
Poggi, Eduardo (s/d): Implementando la publicacin de datos. Anlisis de casos
Poggi, Eduardo (s/d): Implementando el consumo de datos

Bibliografa complementaria:
Barros, Alejandro (2013): Datos Abiertos: qu son y cul es su utilidad? en Andrs
Hofmann Andrs; Ramrez-Alujas, lvaro; Bojrquez Pereznieto, Jos La Promesa
del Gobierno Abierto, IFAI: Mxico DF.
Governo da Repblica Federativa do Brasil (2014): Kit de Dados Abertos. Disponible
en http://kit.dados.gov.br/
Poggi, Eduardo (2016): Evolucin de los Sistemas de Informacin, IPAP: La Plata.
Poggi, Eduardo (2016): Introduccin a la interoperabilidad, IPAP: La Plata

Tpico 3

Parlamento Abierto: La apertura de otros poderes de gobierno: especificidades,

resistencias. Parlamento abierto: generalidades, iniciativas. Poder Judicial Abierto:
Propuestas. El caso de la CIJ.

Bibliografa obligatoria:
Borde Poltico, Fundar, SocialTIC (et al) (2014): Diagnstico de Parlamento Abierto en
Mxico, Alianza para el Parlamento Abierto: Mxico DF
National Democratic Institute, Open Society, Transparencia Legislativa (et al) (2012):
Declaracin de Transparencia Parlamentaria.
Jimnez Gmez, Carlos E. (2014). Desafos de la modernizacin de la justicia en
tiempos del gobierno abierto, en Revista Digital de Derecho administrativo, n 12.
Bogot: Universidad Externado de Colombia, pp. 225-239.

Bibliografa complementaria:
Alcntara Senz, Manuel y Mercedes Montero (2013): Parlamentos Abiertos?
Anlisis comparado de la probidad y transparencia parlamentaria en Amrica Latina,
IDB-TN-531: Santiago.
Bohrquez, Mario (comp): Parlamento abierto. Logros y retos, Transparencia
mexicana: Mxico DF
CIPPEC (2013): Imparcial, pero no invisible: Justicia, transparencia y gobierno abierto,

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 AIGP-Programa de Justicia 113: Buenos Aires.

Tpico 4

Parte 1) Innovacin Pblica Abierta: Innovacin abierta en el sector pblico.

Beneficios. IAP electrnica. Colaboracin. Conocimiento externo. Modelos.
Parte 2) Unificacin final de contenidos del curso: Preguntas, dudas, bibliografa
para continuar con la formacin en gobierno abierto. Actividad final.

Bibliografa obligatoria:
Gobierno de Colombia (GEL): TIC para la Gestin Gua Innovacin abierta por medios
electrnicos, Estrategia Gobierno en Lnea
Red de Innovacin Local (2015): Innovacin en gobiernos locales, nmero 1,
noviembre.
Rodrguez Castellano, Arturo (et al): Estado de la cuestin en innovacin abierta,
OpenBasque Innovacin Abierta, 2014
Zurbriggen Cristina y Mariana Gonzlez: Innovacin y co-creacin: Nuevos desafos
para las polticas pblicas, Revista de Gestin Pblica, Volumen III, Nmero 2,
Julio-Diciembre 2014. pp. 329-361

Bibliografa complementaria:
OpenBasque IA (2014): Polticas para la innovacin abierta, OpenBasque Innovacin
Abierta.
lvaro V. Ramrez-Alujas (2012): Innovacin en las organizaciones y servicios
pblicos: El eslabn perdido? Bases para la transicin hacia un modelo de
innovacin abierta y colaborativa, en Estado, Gobierno, Gestin Pblica. Revista
Chilena de Administracin Pblica, N19 (2012). pp. 5-50

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Actividad final de la materia

La evaluacin de la materia se realizar a lo largo de todo el curso, dividida en cuatro

instancias (una por clase). Esto le permitir conocer su condicin en la Diplomatura
(continuar con la siguiente materia o recursar la actual) con la mayor brevedad posible al
finalizar el curso. Todas las instancias de evaluacin terico-prctica se llevarn a cabo
en la segunda parte de la clase.

1) Primera instancia. Gobierno Abierto a la luz de mi trabajo.

Consignar los tres aspectos de gobierno abierto -transparencia, colaboracin y
participacin- a la luz de la oficina pblica y la labor desarrollada cotidianamente: en qu
aspectos nuestra oficina podra implementar polticas de transparencia, colaboracin y
participacin? Qu beneficios traeran a la gestin desde el punto de vista del
ciudadano? Y como agentes pblicos?

2) Segunda instancia. Gobierno Abierto segn la teora.

Resea de un texto de la bibliografa, consignando las ideas principales planteadas. Se
valorar el juicio personal (acuerdo, desacuerdo o ambas) acerca de lo planteado,
especialmente si es a la luz del trabajo y experiencia cotidiana como agente pblico

3) Tercera instancia. Gobierno Abierto en la prctica.

Resea de un caso de gobierno abierto (=poder ejecutivo abierto) local, provincial o
nacional. Consignar las herramientas que desarrolla como lo que deja de lado y proveer
una opinin personal acerca del caso.

4) Cuarta instancia. Una propuesta de Gobierno Abierto.

En grupos trabajaremos con los siguientes casos hipotticos de la administracin pblica.
de la gestin. De los criterios y discusin en grupo debe surgir una propuesta de apertura,
con el uso de las herramientas planteadas en la primera clase (una aplicacin mvil, la
mejora en el sitio web, el mecanismo de participacin tangible -como audiencias,
presupuestos participativos-, etc.)

Municipio a)
Gobierno local con serios problemas presupuestarios (un municipio con ingresos

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superiores a otros, pero con dficit crnico, cuentas poco claras con proveedores,
subejecucin en los pocos programas con los que cuentan, etc.)
Sitio web bsico (opaco)
RRHH con pocas herramientas tecnolgicas (computadoras y capacitacin para usarlas)
Alta actividad en redes sociales (provista por una consultora externa)
Escasa poblacin. Poca participacin.
Actividad casi exclusivamente agropecuaria. Ninguna herramienta municipal (tecnolgica)
al servicio de la actividad
Intendente reticente a la tecnologa
Presin de los productores agropecuarios a incorporarla

Municipio b)
Relativo orden en las cuentas pblicas. Gestin de ms de dos mandatos seguidos
Municipio capital (alta exposicin)
Actividad turstica muy alta y un respetable desarrollo de servicios. Poca infraestructura
tecnolgica (3G y 4G)
Escaso desarrollo tecnolgico en sus procesos y en los servicios al pblico
Potencial participacin ciudadana
Intendente con miras a disputar la gobernacin
Resistencia del equipo de gestin a la apertura
Experiencia pasada sobre innovacin fallida

Municipio c)
Intendente muy cuestionado por la opinin pblica por cuestiones de mal manejo
presupuestario y gestin deficiente ante inundaciones
Alta conflictividad social.
Secretaras con capital humano de buena calidad, pero sin recursos econmicos (el
municipio slo puede cubrir sueldos y tiene escassimo margen para ejecutar polticas
locales de calidad)
Iniciativa privada -lucrativa y no lucrativa- con gran predisposicin para el trabajo
intersectorial con el municipio.
Ao electoral en curso, con intencin de renovar el mandato.

Oficina provincial a)
Oficina con un respetable desarrollo en gobierno electrnico (sin apertura de ningn tipo)
Gran cantidad de datos e informacin disponible, de inters para el sector privado, pero
tambin sensible para el pblico en general (por cuestiones de impacto ambiental)

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Sin sitio web informativo (pero sin impedimento a tenerlo)
Ejecucin de fondos de organismos internacionales (en orden)
Necesidad de iniciarse en la apertura, voluntad poltica completa para realizarla.
Posibilidad de provisin amplia y constante de datos
RRHH tcnicos respetables pero de escaso nmero, poca formacin para la dimensin
blanda del gobierno abierto
Poca predisposicin a la variacin de tareas

Oficina provincial b)
Escasa infraestructura tecnolgica (recursos, volumen y capacitacin de RRHH en
cuestiones informticas, pero disponibilidad de comunicadores y reas sociales muy
entrenados en mesas de dilogo, audiencias, etc.)
Capital humano de mxima amplitud etaria
Relaciones con la comunidad muy desarrolladas (convenios con organizaciones sociales,
universidades, iglesias, etc.) para el asesoramiento de esas organizaciones para el
acceso a diferentes servicios pblicos
Escasa digitalizacin de la informacin
Dudas acerca de la apertura por temor a la tecnologa
Posibilidad de gestionar una estrategia de comunicacin digital respetable
Experiencia exitosa con una aplicacin mvil realizada en una hackatn donde vincularon
a dos OSC (protectoras de animales) y el equipo de innovacin provincial para el
desarrollo de una aplicacin que facilita su trabajo

Oficina provincial c)
Direccin sin desarrollo informtico.
Necesidad imperiosa de innovar en el corto plazo.
Capital humano sin capacitacin, pero con posibilidad de recibir agentes en comisin
Necesidad de empezar de cero con la apertura (nula digitalizacin de expedientes,
faltantes de informacin,
Necesidad de implementar ms de una estrategia tangible de gobierno abierto.
Capacidad para realizar convenios con universidades, sinergias con el tercer sector, etc.
Poco clara estructura jerrquica (falta de directores de lnea, direccin provincial ausente
-aunque nombrada-, subsecretara con buen desarrollo de gestin pero ocupada de sus
otras direcciones provinciales).