PROPUESTA LEGISLATIVA

NUEVA LEY DE PARTIDOS POLTICOS

TTULO I

DEFINICIONES GENERALES

Artculo 1.- Definicin

Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y a los procesos electorales. Son instituciones
fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico.

Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas

jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos y democrticos1 en los
asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la
presente ley.

La denominacin partido se reserva a los inscritos2 como tales por el Registro de

Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, solo estos gozan de las prerrogativas y
derechos establecidos en la presente ley.

Los partidos polticos se clasifican en partido nacional o regional, segn su alcance en

todo el territorio nacional o un departamento. En el caso de la provincia de Lima, podr
constituir un partido poltico regional si cumple los requisitos establecidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos

Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:

a) Asegurar la vigencia, defensa y fortalecimiento del sistema democrtico.

b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos
consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales de los que el Per es
parte.
c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el
desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas.
d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica.
e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de
forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos capacitados para
asumir funciones pblicas.
f) Participar en procesos electorales.
g) Contribuir a la gobernabilidad del pas.
h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social.
i) Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco
normativo establecido por la presente ley.

1 Observacin formulada por el Presidente del JNE.

2 Observacin formulada por el Presidente del JNE.

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 TTULO II

CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Artculo 3.- Constitucin e inscripcin

Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores y,
luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, se inscriben en el Registro de
Organizaciones Polticas.

Artculo 4.- Registro de Organizaciones Polticas

El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de Elecciones,

de acuerdo a ley. Es de carcter pblico y est abierto permanentemente, excepto en el plazo
que corre entre el cierre de las inscripciones de candidatos y un mes despus de cualquier
proceso electoral.

Durante el cierre temporal del Registro de Organizaciones Polticas, los partidos

polticos inscritos que participen en el proceso electoral convocado no podrn modificar su
denominacin y smbolo, la identificacin de los fundadores, su Estatuto, su Reglamento
Electoral y la composicin del rgano electoral. Las organizaciones polticas inscritas que no
hayan solicitado la inscripcin de candidatos en el proceso electoral convocado podrn
requerir la modificacin del contenido de su partida registral. Los procedimientos de
inscripcin de organizaciones polticas no concluidos previamente al cierre del Registro de
Organizaciones Polticas continan su trmite regular, pero no tienen efectos en el proceso
electoral en curso3.

En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido poltico, la

fecha de su inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes nacionales y
descentralizados, representantes legales, apoderados, personeros, tesoreros, miembros del
rgano electoral central y de los rganos electorales descentralizados, la sntesis del Estatuto,
el Reglamento Electoral y el smbolo.

El nombramiento de los dirigentes nacionales y descentralizados, representantes

legales, apoderados, personeros, tesoreros y rgano electoral central y rganos electorales
descentralizados, as como el otorgamiento de poderes, surten efecto desde su aceptacin
expresa o desde que las referidas personas desempean la funcin o ejercen tales poderes.

Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las

personas mencionadas en el prrafo anterior o de sus poderes, deben inscribirse dejando
constancia del nombre y documento de identidad del designado o del representante, segn el
caso.

Las inscripciones se realizan por el mrito de copia certificada de la parte pertinente

del acta donde conste el acuerdo vlidamente adoptado por el rgano partidario competente.
No se requiere inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o de la representacin en
cualquier otro lugar.

3 Se incorpora este prrafo tomado del Proyecto de Cdigo Electoral, para precisar los alcances del cierre del ROP.

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 Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades generales y
especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo de la materia, por el solo mrito
de su nombramiento, salvo estipulacin en contrario del Estatuto.

En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro de

Organizaciones Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos de la realizacin de
actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su naturaleza.

Dentro de los cinco (5) das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de partidos
polticos, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales copia de los resmenes de los partidos polticos inscritos o en proceso de
inscripcin.

Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos nacionales o

regionales

La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar

acompaada de:

a) El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 6.

b) La relacin de adherentes en nmero no menor del uno por ciento (1%) de los
ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con el nmero del
Documento Nacional de Identidad (DNI) de cada uno de estos, cuya identidad haya sido
verificada por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil / la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, empleado el sistema de verificacin biomtrica, de gradual y progresiva
implementacin4.

c) Los comits partidarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8.

d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el

artculo 9 de la presente Ley.

e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan ante

los organismos electorales.

f) La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas

atribuciones se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo precedente.

g) La designacin de un tesorero del partido poltico nacional o regional

h) El Reglamento Electoral

Los partidos polticos cuentan con un plazo de dos aos, contados a partir de la
adquisicin de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la presentacin de la

4 Corresponder al debate del proyecto el determinar si el rgano competente sera la ONPE o el RENIEC.

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solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones. Desde la compra del formulario,
se efecta reserva de la denominacin respecto de la cual se inicia la recoleccin de firmas por
igual plazo.

Artculo 6.- El Acta de Fundacin

El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:

a) El ideario, que incluye los principios, los objetivos y su visin del pas, los cuales
deben ser lcitos y coherentes con el sistema democrtico.

b) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman.

c) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:

1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico o alianza ya

inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados
anteriormente.
2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, o alianza ya inscrito o en
proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados anteriormente.
3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a nombres
de instituciones o personas.
4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo.
5. Marcas registradas, imgenes, figuras o efigies que correspondan a personas
naturales o jurdicas, salvo que el uso de la denominacin, marca, lema comercial u otro sea
solicitado por el propio titular o por su representante, de tratarse de personas jurdicas.
6. Smbolos o figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.

d) El domicilio legal del partido.

Artculo 7.- Comits partidarios

En el caso de los partidos polticos nacionales, la solicitud de inscripcin a la que se
refiere el artculo 5 debe estar acompaada de las actas de constitucin de comits del
partido en por lo menos el tercio de las provincias del pas, con al menos uno ubicado en cada
departamento.

En el caso de los partidos polticos regionales, la solicitud de inscripcin a la que se

refiere el artculo 5 debe estar acompaada de las actas de constitucin de comits del
partido poltico en todas las provincias del departamento, con una exigencia mxima de hasta
13 comits partidarios. En el caso de la provincia de Lima, en no menos de la mitad de los
distritos, y en la provincia constitucional del Callao, en todos los distritos.

Cada acta debe estar suscrita por no menos de cien (100) afiliados, debidamente
identificados y con domicilio en la provincia donde se constituye el comit5. El Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil verifica la autenticidad de la firma y el Documento
Nacional de Identidad (DNI) de los afiliados que suscribieron cada acta.

5Se incorpora esta previsin, a sugerencia del Presidente del JNE, para dar solucin, desde la ley, a eventuales
controversias sobre este tema.

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 Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la adhesin al acta
de fundacin a la que se refiere el artculo 6.

El Jurado Nacional de Elecciones establecer en el Reglamento del Registro de

Organizaciones Polticas los mecanismos para garantizar una verificacin rigurosa de este
requisito, tanto para que proceda la inscripcin como durante su vigencia.

Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la adhesin al acta
de fundacin a la que se refiere el artculo 6.

La lista de afiliados a los comits partidarios se constituye el padrn de afiliados del

partido poltico nacional o regional, y en l debern consignarse las afiliaciones y
desafiliaciones, las que deben ser puestas en conocimiento del Registro de Organizaciones
Polticas, en relacin con el comit respecto del cual se produce la afiliacin o desafiliacin,
como mnimo cada ciento ochenta (180) das6.

Artculo 8.- Estatuto del partido

El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener, por lo menos:

a) La denominacin y smbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el inciso c)

del artculo 6.

b) La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico debe tener

por lo menos un rgano deliberativo en el que estn representados todos sus afiliados, un
rgano colegiado ejecutivo, un rgano electoral central y rganos electorales descentralizados.
La forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de estos rganos deben estar
determinados en el Estatuto.

c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas.

d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin.

e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar constituido por la
Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o por
medio de representantes, segn lo disponga el Estatuto, respectivo.

Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos del partido
poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden establecerse limitaciones adicionales a
las previstas en la Constitucin Poltica y en la ley.

f) Las normas de disciplina, infracciones, procedimientos, as como las sanciones y los

recursos de impugnacin contra estas, que debern ser vistos cuando menos en dos
instancias. Los procedimientos disciplinarios observarn las reglas del debido proceso.

g) El rgimen patrimonial y financiero.

6 A efectos de que se compute de manera ms precisa, el plazo se expresa en das (180) y no en meses (6).

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 h) La regulacin de la designacin de los representantes legales, los personeros y del
tesorero.

i) Las disposiciones para la constitucin de alianzas electorales y el rgano competente

para su aprobacin y suscripcin.

j) Las disposiciones para la fusin y disolucin del partido, y las relativas al destino final
de su patrimonio.

Artculo 9.- Reglamento Electoral

El Reglamento Electoral regula los procedimientos y reglas de competencia interna de

eleccin de cargos directivos y candidatos del partido poltico, en las diferentes etapas del
proceso electoral, lo que incluye la convocatoria, inscripcin de postulantes o listas, tachas,
apelaciones a las tachas, impugnaciones, elaboracin del material de sufragio, desarrollo del
acto electoral, escrutinio, cmputo y proclamacin de resultados, con arreglo a la presente Ley
y al Estatuto del partido poltico.

Las modificaciones del Reglamento Electoral de un partido poltico deben ser remitidas
al Jurado Nacional de Elecciones, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles desde su
aprobacin, a efectos de que se proceda a su inscripcin en el Registro de Organizaciones
Polticas.

Las modificaciones al Reglamento Electoral solo podrn ser aprobadas hasta sesenta
(60) das antes de la convocatoria del proceso electoral interno7. Cualquier modificacin
posterior ser nula de pleno derecho.

Una vez concluido dicho plazo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su portal
institucional el Reglamento Electoral, el cual ser el exigible a los partidos polticos en sus
elecciones internas.

Artculo 10.- Procedimiento de inscripcin de un partido poltico

Recibida la solicitud de inscripcin, el Registro de Organizaciones Polticas verifica el
cumplimiento de los requisitos formales y la publica en su pgina electrnica.

El Jurado Nacional de Elecciones regular, en el Reglamento del Registro de

Organizaciones Polticas, el procedimiento de verificacin y calificacin de la solicitud para
determinar si cumple con los requisitos del artculo 5 de la presente Ley, con excepcin del
cumplimiento del artculo 5 inciso b), que ser regulado por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales / el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil8.

Si el Registro de Organizaciones Polticas determina que el partido poltico en vas de

inscripcin cumple los requisitos exigidos por la presente Ley, se publica un resumen de la
solicitud en el diario oficial dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin,
quedando a disposicin de los ciudadanos toda la informacin en las oficinas
correspondientes.

7 A efectos de que se compute de manera ms precisa, el plazo se expresa en das (60) y no en meses (2).
8 Segn si se determina que resulta competente ONPE o RENIEC.

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 El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber contener:
a) La denominacin y smbolo del partido poltico.
b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados.
c) El nombre de sus personeros.
d) El nombre de sus representantes legales.
e) El nombre del tesorero del partido poltico.
f) Relacin de los comits partidarios.
Adicionalmente, el Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina
electrnica la relacin, en orden alfabtico, de los afiliados al partido poltico en vas de
inscripcin.

Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de un

partido poltico. Dicha tacha solo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo
sealado en la presente ley.

La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de los

cinco das hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a que se refiere el
prrafo anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la tacha dentro de los cinco
das hbiles despus de formulada, con citacin de quien la promovi y del personero de los
peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha.

La resolucin que deniega la inscripcin o que resuelve la tacha puede ser apelada
ante el Jurado Nacional de Elecciones, en un plazo de cinco das hbiles posteriores a su
notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en sesin pblica, sustancia y resuelve la
apelacin dentro de los cinco das hbiles despus de interpuesta con citacin de las partes.
Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino para
interponer tachas, sin que estas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones recadas
en las tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el asiento de
inscripcin del partido poltico, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola
vez en el diario oficial, dentro de los cinco das hbiles posteriores a la inscripcin. En el
mismo plazo, se remitir a la Oficina Nacional de Procesos Electorales el listado de las
organizaciones polticas con inscripcin definitiva.

Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina electrnica el Estatuto

del partido poltico inscrito.

De igual modo, el partido poltico debe publicar en su pgina electrnica la

informacin presentada a su inscripcin, lo que incluye la versin inscrita de su Estatuto9.

Artculo 11.- Efectos de la inscripcin

La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera jurdica al
partido poltico nacional o regional.

9Se incluye para establecer una primera obligacin al partido poltico de publicacin de esta informacin,
adicionalmente a aquella de publicidad que cumple el ROP.

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 La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del Partido quedan
subordinados a este requisito y a su ratificacin dentro de los tres meses siguientes a la fecha
de su inscripcin.

Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre

de aquel, quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente responsables frente a
terceros.

Los partidos polticos nacionales con inscripcin vigente pueden presentar candidatos
a todo cargo de eleccin popular. Los partidos polticos regionales pueden presentar
candidatos a elecciones regionales y municipales.

Artculo 12.- Apertura de locales partidarios

No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales
partidarios, salvo el cumplimiento de las normas municipales relativas a zonificacin,
urbanismo, salud e higiene.

El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el domicilio

legal de cada comit partidario de los partidos polticos nacionales y regionales. Cada comit
partidario debe consignar la direccin exacta de su local y estar identificado como tal, con
indicacin de la provincia y departamento donde se ubica.

Artculo 13.- Suspensin de la inscripcin de un partido poltico

13.1 El Registro de Organizaciones Polticas suspende la inscripcin de un partido
poltico nacional o regional en los siguientes casos:
a) Se verifique que el nmero de afiliados es inferior al previsto en el artculo 8 de la
presente Ley.
b) Se incumpla con remitir en la oportunidad indicada la relacin de comits
partidarios, conforme con lo previsto en el artculo 8 de la presente Ley, y la relacin
actualizada de sus afiliados.
c) Se verifique que el nmero, existencia de locales y composicin de comits
partidarios o de sus integrantes es inferior al establecido en el artculo 8 de la presente ley,
segn corresponda.

De verificar alguna de las causales, el Registro de Organizaciones Polticas suspende la

inscripcin del partido poltico por un plazo de hasta seis (6) meses y requerir al partido
poltico para que durante dicho plazo proceda a la subsanacin del o los incumplimientos
incurridos. De no cumplir con la subsanacin, procede a la cancelacin de la inscripcin del
partido poltico.

Artculo 14.- Cancelacin de la inscripcin

14.1 El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros
legales, cancela la inscripcin de un partido poltico nacional en los siguientes casos:

a) Al cumplirse un ao de concluido el ltimo proceso de eleccin general, si no

hubiese alcanzado al menos siete (7) representantes al Congreso en ms de una
circunscripcin electoral, es decir el cinco por ciento (5%) del nmero legal de miembros del
Congreso, y haber alcanzado al menos el cinco por ciento (5%) de los votos vlidos a nivel
nacional.

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 b) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de su disolucin.
Para tal efecto se acompaan los documentos legalizados respectivos.
c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a la
presente Ley.
d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme el artculo 15 de la
presente Ley.
e) Cuando no participe en elecciones generales.
f) En caso de haber participado en alianza, si esta no hubiese alcanzado al menos un
0.5% adicional al porcentaje de votos vlidos establecido en el inciso a) del presente artculo, a
partir del segundo partido poltico que integra la alianza.
g) En caso de haber participado en alianza, si el partido poltico no hubiese obtenido
ningn representante afiliado a su partido o designado por este.
h) Cuando se incumpla la resolucin firme que impone sancin producto de la
verificacin y supervisin de fondos partidarios.
i) Por no cumplir con subsanar el o los incumplimientos durante el plazo de suspensin
de inscripcin del partido poltico, de conformidad con el artculo 13 de la presente Ley.

14.2 Las alianzas se cancelan cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo
que sus integrantes decidiesen ampliar su plazo de vigencia, lo que debern comunicar al
Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los treinta (30) das naturales
posteriores a la conclusin del proceso electoral. En tal supuesto, la alianza tendr la
vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al siguiente proceso
electoral general.

14.3 El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros

legales, cancela la inscripcin de un partido poltico regional en los siguientes casos:
a) Si no hubiesen alcanzado al menos el diez ciento (10%) de los votos vlidos en la
circunscripcin regional, calculados en la eleccin para Presidente y Vicepresidente Regional,
o del promedio de los votos obtenidos en las elecciones de los consejeros regionales del
departamento, o el promedio de las elecciones municipales provinciales en las que haya
participado.
b) En caso de haber participado en alianza, si esta no hubiese alcanzado al menos un
0.5% adicional al porcentaje de votos vlidos establecido en el inciso a) del artculo 13 de la
presente Ley, a partir del segundo partido poltico que integra la alianza.
c) Cuando no participe en una eleccin regional o municipal.
d) A solicitud del rgano autorizado por su estatuto, previo acuerdo de disolucin.
Para tal efecto se acompaan los documentos legalizados donde conste el acuerdo.
e) Por su fusin con otros partidos nacionales u organizaciones regionales, segn
decisin interna adoptada por las partes. Para tal efecto se acompaan los documentos
legalizados donde conste el acuerdo.

Contra la decisin, puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional

de Elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de
Elecciones no procede recurso alguno.

Artculo 15.- Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica

Octubre 2013 9
 La Sala Civil y, en apelacin, la Sala Constitucional y Social de la10 Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del Defensor del Pueblo, podr
declarar la ilegalidad de un partido poltico cuando considere que sus actividades son
contrarias a los principios democrticos y se encuentran dentro de los supuestos siguientes:

a) Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales,

promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las
personas o la exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o legitimando la
violencia como mtodo para la consecucin de objetivos polticos.

b) Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que para la

consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su prdica contribuyan a
multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la intimidacin que el terrorismo genera.
c) Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotrfico.

La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico ser enviada al

Jurado Nacional de Elecciones, el que dispondr los siguientes efectos:

a) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y en

cualquier otro registro.
b) Cierre de sus locales partidarios.
c) Imposibilidad de su reinscripcin.

La Corte Suprema de Justicia de la Repblica pondr en conocimiento del Ministerio

Pblico la sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico para la adopcin de
las acciones pertinentes.

Para el caso de los partidos polticos en vas de inscripcin que se encuentren incursos
en las causales sealadas en el presente artculo, el Jurado Nacional de Elecciones declarar
improcedente su solicitud y determinar la prdida de vigencia del formato para la verificacin
de firmas y datos de los afiliados y de las actas de constitucin de comits partidarios.

Artculo 16.- Alianzas de partidos

Los partidos polticos pueden hacer alianzas con otros partidos polticos debidamente
inscritos, con fines electorales y bajo una denominacin comn. La alianza deber inscribirse
en el Registro de Organizaciones Polticas. A tales efectos, los partidos polticos presentan el
acta en la que conste el acuerdo de formar la alianza, con las firmas autorizadas para celebrar
tal acto y las normas que regulen su funcionamiento.

Para su inscripcin, en el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se

participa, los rganos de gobierno, la denominacin, el smbolo, la designacin de los
personeros legales y tcnicos de la alianza, los acuerdos para la realizacin de sus elecciones
internas, el tesorero de la alianza electoral y la forma de distribucin del financiamiento
pblico directo que le corresponda a la alianza y, en caso de disolucin, a los partidos que la
conforman.

10 Se incorpora para identificar las Salas que seran competentes para resolver esta materia.

Octubre 2013 10
 La alianza debe inscribirse hasta los ciento ochenta (180) das calendario antes de la
eleccin.

Los partidos polticos que integren una alianza no pueden presentar, en un proceso
electoral, una lista de candidatos distinta de la patrocinada por esta en la misma
circunscripcin.

Artculo 17.- Fusin de partidos polticos

Los partidos polticos nacionales y regionales inscritos pueden fusionarse entre s o

con otros partidos polticos nacionales o regionales inscritos.

Los partidos polticos regionales pueden fusionarse para convertirse en partidos

polticos nacionales. Para ello, se deben fusionar con partidos regionales con comits
provinciales constituidos en por los menos un tercio de las provincias del pas ubicadas en las
dos terceras partes de los departamentos.

Para tal efecto, los partidos polticos presentan el acta en la que conste el acuerdo de
fusin, con las firmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto.

El acuerdo de fusin deber indicar, alternativamente, si se produce lo siguiente:

a) Fusin plena, cuando se configura un nuevo partido poltico nacional o regional, con
una denominacin y smbolo distinto al de sus integrantes; en cuyo caso quedar cancelado el
registro de inscripcin de los partidos polticos nacionales o regionales fusionados,
generndose un nuevo registro, para lo cual se deber acompaar, conjuntamente con la
solicitud de fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los rganos directivos y de los
miembros que los conformen, adems de los nombres de sus apoderados y personeros.

b) Fusin por absorcin, cuando uno o ms partidos polticos nacionales o regionales,

se fusionan a favor de otro y se mantiene la vigencia de uno de ellos, se precisar el partido
poltico nacional o regional que asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos
fusionados; en cuyo caso se mantiene la inscripcin del partido poltico que asumir las
obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados, quedando canceladas las restantes.

TTULO IV

DE LA CONDICIN DE AFILIADO

Artculo 18.- De la afiliacin

Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente
a un partido poltico, con la excepcin de lo establecido en el artculo 153 de la Constitucin.
Deben presentar una declaracin jurada en el sentido de que no pertenecen a otro partido
poltico, cumplir con los requisitos que establece el estatuto y contar con la aceptacin del
partido poltico para la afiliacin, de acuerdo con el estatuto de ste.

Octubre 2013 11
 Quienes se afilien a un partido poltico durante el periodo a que se contrae el artculo 4
de la presente Ley, solo adquieren los derechos que su estatuto contempla a los cuatro (4)
meses de concluido el proceso electoral.

La renuncia se presenta al partido poltico por medio de carta simple o notarial, o

documento simple, entregado en forma personal o remitido va correo certificado, telefax,
correo electrnico o cualquier otro medio que permita comprobar de manera indubitable y
fehaciente su acuse de recibo y quin lo recibe por parte del rgano partidario pertinente.
Adicionalmente, el renunciante deber presentar copia de la renuncia al Registro de
Organizaciones Polticas.

Una vez recibida la copia de la renuncia, el Registro de Organizaciones Polticas la

remite al partido poltico y al presunto renunciante para que, en un plazo de tres (3) das
hbiles, confirmen la presentacin de la renuncia. De no efectuar ninguna observacin en
dicho plazo, se acepta la renuncia y se registra la desafiliacin por renuncia del ciudadano.

En caso de que el ciudadano alegue afiliacin indebida a un partido poltico, el Registro

de Organizaciones Polticas sigue el mismo procedimiento, pero, de no recibir observaciones
en el plazo, registra la afiliacin indebida del ciudadano en dicho partido poltico.

En caso se requiera acreditar el estado de la afiliacin ante entidades pblicas y

privadas, solo se podr verificar la informacin registrada ante el Registro de Organizaciones
Polticas11.

La renuncia surte efecto desde el momento de su presentacin y no requiere

aceptacin por parte del partido poltico.

No podrn inscribirse como candidatos en otros partidos polticos los afiliados a un

partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con un (1) ao de anticipacin a la
fecha del proceso electoral que corresponda. No se puede postular por ms de una lista de
candidatos.

TTULO V

DEMOCRACIA INTERNA

Artculo 19.- Democracia interna

La eleccin de autoridades y candidatos de los partidos polticos nacionales, regionales

y alianzas electorales debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la
presente Ley, el estatuto y el reglamento electoral de la organizacin poltica.

11Se incorpora que, para oponerse a entidades pblicas y privadas, debe necesariamente encontrarse inscrita la
renuncia ante el ROP, a efectos de dar mayor certeza respecto de su efectiva presentacin y la fecha en que esta se
ha efectuado.

Octubre 2013 12
 Estas normas no pueden ser modificadas una vez que el proceso electoral interno haya
sido convocado, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9 de la presente Ley para el
Reglamento Electoral.

Artculo 20.- Del rgano electoral

20.1 La eleccin de cargos directivos de los partidos polticos es realizada por un
rgano electoral central, conformado por un mnimo de tres (3) miembros, en nmero
impar. Dicho rgano electoral tiene autonoma respecto de los dems rganos internos y
cuenta con rganos descentralizados tambin colegiados.

Los rganos electorales deben ser elegidos por un rgano colegiado del partido
poltico, conforme seale el Estatuto. Esta conformacin no puede modificarse durante el
desarrollo del proceso electoral, salvo por muerte o imposibilidad fsica permanente de alguno
de sus integrantes12. Cualquier acto que vulnere esta disposicin ser nula de pleno derecho.

El rgano electoral central constituye la ltima instancia al interior del partido respecto
de la eleccin interna. Sus decisiones son impugnables ante el Jurado Nacional de Elecciones.

Los integrantes del rgano electoral central y de los rganos electorales

descentralizados no pueden ser elegidos como candidatos o en cargos directivos como
resultado del proceso electoral interno.

20.2 La eleccin de los candidatos a cargos de eleccin popular se organiza conforme

al artculo 21 de la presente Ley.

Artculo 21.- Participacin de los organismos electorales

21.1 Las elecciones de candidatos de los partidos polticos nacionales o regionales,

para cargos de representacin en elecciones de calendario fijo son organizadas 13 de manera
simultnea por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

Para tal efecto, la Oficina Nacional de Procesos Electorales coordina con los rganos
electorales de los diferentes partidos polticos nacionales y regionales.

La elaboracin y depuracin del padrn electoral est a cargo del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, con la informacin remitida por el Registro de Organizaciones
Polticas14.

El Jurado Nacional de Elecciones se encarga de fiscalizar y de resolver las controversias

que se susciten, mediante la apelacin o tacha.

En cualquier caso, los organismos electorales ejercen sus respectivas atribuciones, de

conformidad con la Constitucin y la Ley Orgnica de Elecciones.

12 Se agrega como posible salvedad del no cambio de conformacin solo la muerte o la imposibilidad fsica
permanente. De lo contrario, todos los integrantes deben permanecer en el cargo.
13 La organizacin implica que ONPE defina el empleo de modalidad manual o electrnica.
14 Se agrega que el insumo del padrn es la informacin ante el ROP.

Octubre 2013 13
 21.2 Los organismos electorales pueden brindar asistencia tcnica facultativa, en el
mbito de sus atribuciones, en la eleccin de los cargos directivos, a requerimiento del
partido poltico.

Artculo 22.- Oportunidad de las elecciones de candidatos

Los partidos polticos y las alianzas electorales realizan elecciones internas de
candidatos a cargo de eleccin popular de manera simultnea.

Los partidos polticos nacionales y las alianzas electorales realizan elecciones internas
de candidatos a cargos de eleccin popular el primer domingo del mes de diciembre del ao
anterior a las elecciones generales15.

Los partidos polticos nacionales y regionales y las alianzas electorales realizan

elecciones internas el primer domingo de junio del ao de las elecciones regionales y
municipales.

Artculo 23.- Candidaturas sujetas a eleccin

Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los siguientes cargos:

a) Presidente y Vicepresidentes de la Repblica.

b) Representantes al Congreso y al Parlamento Andino.
c) Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales.
d) Alcalde y Regidores de los Concejos Municipales.
e) Alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales de Centros Poblados.
f) Cualquier otro que disponga el Estatuto.

Los candidatos que postulen a los cargos anteriormente sealados y los que, sin
participar en eleccin interna, postulen a dichos cargos, deben presentar al partido poltico o
alianza, con su candidatura o dentro del plazo de quince (15) das de realizada la convocatoria
a eleccin interna, los primeros; y, dentro del plazo de siete (7) das de su invitacin a
participar, los segundos, una Declaracin Jurada de Vida que ser publicada en la pgina web
del respectivo partido. De igual manera, la presentarn al Jurado Nacional de Elecciones para
la publicacin en su portal institucional.

La Declaracin Jurada de Vida del candidato deber contener:

a) Lugar y fecha de nacimiento.
b) Estudios realizados en los distintos niveles educativos, incluyendo entidades
educativas, periodo de estudios, ttulos y grados si los tuviere.
c) Experiencia de trabajo, en la que se enumeren oficios, ocupaciones o profesiones, en
el sector pblico y en el privado.
d) Cargos de eleccin popular previamente desempeados, con periodos y lugares.
e) Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, por nombramiento o de otra modalidad.
f) Relacin de sentencias condenatorias firmes y vigentes impuestas por la comisin de
delitos dolosos, lo que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio16.

15 Coincide con los 120 das antes de la eleccin que se plantea en el cronograma.

Octubre 2013 14
 g) Relacin de procesos penales en trmite.
h) Relacin de sentencias fundadas, en todo o parte, que hubieran quedado firmes por
incumplimiento de obligaciones alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en
violencia familiar.
i) Mencin de la afiliacin a organizaciones polticas, con precisin del partido poltico, el
periodo de pertenencia y la fecha de renuncia o desafiliacin.
j) Declaracin de sus bienes y rentas, segn las pautas previstas para la declaracin de
bienes y rentas de los funcionarios pblicos.

La omisin de la relacin de las sentencias condenatorias impuestas al candidato por

delito doloso, que hubieren quedado firmes, o la incorporacin de informacin falsa, dan lugar
al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta cincuenta (50) das
antes del acto electoral17. El candidato excluido solo podr ser reemplazado si su exclusin se
produce antes del vencimiento del plazo para la inscripcin de listas de candidatos.

Tanto de proceder la exclusin como de haber transcurrido el plazo para excluir, de

verificar omisin o falsedad conforme a los numerales precedentes, el Jurado Nacional de
Elecciones remitir los actuados al Ministerio Pblico, para que proceda conforme a sus
atribuciones. Adicionalmente, en el caso de los congresistas, dicha informacin ser puesta en
conocimiento del Congreso de la Repblica, para que proceda conforme a sus atribuciones.

Artculo 24.- Entrega de Plan de Gobierno y Publicacin

Los partidos polticos y alianzas que presentan candidatos, segn sea el caso, a
elecciones generales, regionales o municipales, al momento de presentacin de sus
respectivas listas para su inscripcin debern cumplir con entregar al Jurado Nacional de
Elecciones su Plan de Gobierno del nivel que corresponda.

Los partidos polticos y alianzas publican su Plan de Gobierno en su respectiva pgina

web y lo mantienen durante todo el periodo para el cual participaron en el proceso electoral.

No se admitir la inscripcin de candidatos de partidos polticos y alianzas que

incumplan con lo dispuesto en el presente artculo.

La obligacin de presentar el Plan de Gobierno es de aplicacin para las elecciones de

los representantes ante el Parlamento Andino, en lo que se refiere a las propuestas que
llevarn al citado Parlamento.

Artculo 25.- Modalidad de eleccin de candidatos

Los partidos polticos y alianzas deben elegir entre sus afiliados, al menos las cuatro
quintas partes del total de candidatos a representantes al Congreso, al Parlamento Andino, a
consejeros regionales o regidores en elecciones con voto universal, libre, igual, directo y
secreto de los afiliados.

16 Se incluye lo referido a la reserva de fallo condenatorio para que se deje claro que s estaran dentro de la
obligatoriedad de declaracin. Ello porque se trata de una sentencia de tipo condenatorio, solo que los efectos de la
condena (pena privativa de libertad) se suspenden a condicin de determinadas reglas de conducta que se
establecen. Sin embargo, en caso de no cumplirse las citadas reglas, puede dictarse pena privativa de libertad
efectiva.
17 Se ha adecuado al plazo que requiere ONPE para la impresin de cdulas, que es no menor de 40 das.

Octubre 2013 15
 Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada
directamente, entre ciudadanos no afiliados al partido poltico, por el rgano colegiado del
partido que disponga el Estatuto hasta antes del cierre de inscripcin de candidatos a la
eleccin interna. Las posiciones designadas en la lista no sern objeto de competencia en la
eleccin interna. Esta facultad es indelegable.

Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y

Vicepresidentes de la Repblica, Presidente y Vicepresidente Regional y Alcalde, los cuales
debern ser necesariamente elegidos.

En las elecciones para conformar las listas de candidatos al Congreso de la Repblica,

Parlamento Andino, Consejeros Regionales y para Regidores, al convocar al proceso electoral
interno, el partido poltico debe precisar si las candidaturas se presentan de manera individual
o por lista, el sistema electoral aplicable, as como las posiciones que se sometern a eleccin y
las que se reservan para designacin, de ser el caso18.

Artculo 26.- Eleccin de cargos directivos

La eleccin de cargos directivos del partido poltico nacional o regional se realiza al
menos una (1) vez cada cuatro (4) aos. La eleccin de estas autoridades se efecta en
elecciones con voto universal, libre, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que
disponga el Estatuto o lo acuerde el rgano mximo del partido, con sujecin al Estatuto.

Artculo 27.- Participacin de hombres y mujeres en elecciones del partido poltico

En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como para
los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres no puede ser inferior al
treinta por ciento (30%) del total de candidatos.

Para los cargos de eleccin popular, las listas de candidaturas, titulares y accesitarias,
sern presentadas alternndose entre mujer y hombre u hombre y mujer, hasta agotar el
equivalente de la cuota electoral de mujeres. Las candidatas accesitarias estarn ubicadas en
la misma posicin que ocupan las titulares en su respectiva lista.

TTULO VI

DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS

Artculo 28.- Financiamiento de los partidos polticos

Los partidos polticos y alianzas electorales reciben financiamiento pblico directo e

indirecto y financiamiento privado, de acuerdo a la presente Ley.

18 Se ha mejorado la redaccin de este prrafo, a efectos de que se precisen las condiciones del proceso electoral
interno previamente a su realizacin. Sin embargo, se ha considerado que estas reglas no pueden ser precisadas en
el Reglamento electoral, pero s al momento de convocar al proceso electoral interno.

Octubre 2013 16
 Los partidos polticos regionales reciben financiamiento pblico indirecto, a travs de
la franja electoral.

Artculo 29.- Financiamiento pblico directo

Los partidos polticos y alianzas electorales que mantienen su vigencia y que obtienen
representacin en el Congreso de la Repblica reciben del Estado financiamiento pblico
directo.

La Oficina Nacional de Procesos Electores realiza los clculos de los montos

correspondientes al financiamiento pblico directo para incluirlos en su presupuesto ordinario,
e indica la distribucin de este financiamiento durante el quinquenio posterior a la eleccin
congresal.

El Estado destinar el equivalente al cero punto uno por ciento (0.1%) de la Unidad
Impositiva Tributaria, por cada voto vlido obtenido por los partidos polticos y alianzas
electorales que hayan alcanzado representacin en el Congreso de la Repblica.

Estos fondos son recibidos por los partidos polticos y alianzas electorales vigentes
para ser utilizados en actividades de formacin, capacitacin e investigacin y en actividades
de funcionamiento ordinario, durante el quinquenio posterior a la mencionada eleccin. Los
gastos de funcionamiento ordinario no podrn exceder del 50% del monto del financiamiento
anual correspondiente19.

En caso la alianza electoral se disuelva o sea cancelada, el financiamiento pblico

directo que le corresponda se distribuir entre los partidos polticos que la conformaron de
conformidad con el artculo 16 de la presente Ley.

La subvencin a cada partido poltico o alianza electoral vigente se realizar en razn

de un quinto por ao, con arreglo a lo dispuesto por el artculo 60 del Texto nico Ordenado
de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto20. El clculo de la
distribucin se realizar luego de la proclamacin de resultados. El cuarenta por ciento (40%)
se distribuye equitativamente entre todos los partidos o alianzas electorales que obtuvieron
representacin parlamentaria. El sesenta por ciento (60%) restante se distribuye de manera
proporcional a los votos obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de representantes
al Congreso.

Artculo 30.- Financiamiento privado

Los partidos polticos y las alianzas electorales pueden recibir recursos procedentes de
la financiacin privada, tales como:

a) Las cuotas y aportes individuales en efectivo y en especie de sus afiliados.

b) Los ingresos obtenidos por la realizacin de actividades proselitistas, en caso que no

se puedan identificar a los aportantes que financien la organizacin y desarrollo de actividades

19
Agregado por observacin de ONPE.
20
Texto incorporado por observacin de ONPE.

Octubre 2013 17
proselitistas, los que no podrn exceder, en su conjunto, el tope de treinta (30) unidades
impositivas tributarias.

c) Los rendimientos procedentes de su propio patrimonio y de los bienes que tienen en

posesin.

d) Los crditos que concierten.

e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o especie que
obtengan.

Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica no
pueden exceder, individualmente, las doscientas (200) unidades impositivas tributarias al ao.

Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se

registran en los libros de contabilidad del partido poltico.

Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibido

Los partidos polticos nacionales y regionales, as como las alianzas, no pueden recibir
contribuciones de:

a) Cualquier entidad de derecho pblico, con excepcin del financiamiento pblico

directo.

b) Cualquier empresa de propiedad del Estado o con participacin de este.

c) Confesiones religiosas de cualquier denominacin.

d) Gobiernos extranjeros.

e) Partidos polticos extranjeros y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando

los aportes estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.

f) Personas naturales o jurdicas extranjeras, o personas jurdicas peruanas con

participacin de capital extranjero, excepto cuando los aportes estn destinados a
la formacin, capacitacin e investigacin.

g) Organizaciones nacionales o extranjeras que realicen actividades calificadas como

delitos.

f) Aportes annimos, salvo lo dispuesto en el artculo 30 literal b de la presente Ley.

Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos polticos o
alianzas se presumen de fuente prohibida.

Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido

La administracin de los ingresos recibidos y el gasto de los fondos partidarios son
competencia exclusiva de la Tesorera. A tales efectos, deben abrirse en el sistema financiero
nacional las cuentas que permitan administrar los fondos. El acceso a dichas cuentas est

Octubre 2013 18
autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es designado de acuerdo con el Estatuto, junto
con un suplente. El Estatuto o las normas internas del partido poltico podrn establecer
adicionalmente el requisito de ms de una firma para el manejo de los recursos econmicos.

Los partidos polticos o alianzas de mbito nacional, a travs de su tesorero nacional,

podrn designar a un tesorero descentralizado en cada uno de los departamentos o regiones
del pas.

Todo aporte que reciban los partidos polticos y alianzas electorales superiores a una
(1) unidad impositiva tributaria deber realizarse a travs del sistema financiero nacional.

Artculo 33.- Rgimen tributario

El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos y alianzas electorales es el que la
ley establece para las asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de los
impuestos directos.

Artculo 34.- Verificacin y control

Los partidos polticos y alianzas electorales deben prever un sistema de control interno
que garantice la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los
que deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a los Estatutos.

Los partidos polticos nacionales y regionales presentan ante la Oficina Nacional de

Procesos Electorales, en el plazo de noventa (90) das contados a partir del cierre de cada
ejercicio anual21, un informe financiero que contenga las aportaciones y gastos de acuerdo a
los trminos y condiciones dispuestos en la presente ley y en el reglamento respectivo.

Los partidos polticos que conforman alianzas electorales realizarn su actividad

econmica-financiera a travs de las mismas y no por intermedio de los partidos polticos
nacionales o regionales que las conforman. Para tal efecto, al momento de su inscripcin,
debern nombrar a un tesorero de la alianza. Los aportes que reciban las alianzas se
encontrarn sometidos a los lmites establecidos en el artculo 30 de la presente Ley.

Asimismo, la Oficina Nacional de Procesos Electorales podr requerir a los partidos

polticos para que, en el plazo que se les indique, presenten una relacin de aportes, que
contiene el importe de cada una de ellos y, en su caso, los nombres y direcciones de las
personas que las han realizado.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el plazo de ciento ochenta (180) das

contados desde la recepcin de la documentacin 22 sealada en el prrafo anterior, se
pronunciar sobre la regularidad y adecuacin a lo dispuesto en la presente ley y, de ser el
caso, iniciar el procedimiento administrativo sancionador respectivo.

Una vez concluido el procedimiento, la Oficina Nacional de Procesos Electorales

emitir resolucin, en la que, de ser el caso, aplicar las sanciones respectivas, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 36 y siguientes de la presente Ley.

21
Se computa el plazo en das (90) y no en meses (3), para mayor precisin.
22
Se computa el plazo en das (180) y no meses (6) para mayor precisin en el plazo.

Octubre 2013 19
 Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de
Elecciones, en el plazo de cinco (5) das hbiles desde el da siguiente de su notificacin. Contra
lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Artculo 35.- Publicidad de la contabilidad

Los partidos polticos nacionales y regionales llevan libros de contabilidad en la misma
forma que se dispone para las asociaciones.

Los libros y documentos sustentatorios de todas las transacciones son conservados

durante diez aos despus de realizadas.

Artculo 36.- De las sanciones

El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, previo informe de la Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios23:

A) Sanciona al partido poltico con una multa equivalente a tres (3) unidades
impositivas tributarias cuando:

a) Los ingresos recibidos o los gastos efectuados se realicen a travs de persona

distinta al tesorero del partido poltico.
b) No informen sobre las cuentas abiertas en el sistema financiero.
c) Reciban aportes iguales o superiores a una (1) unidad impositiva tributaria a travs
de mecanismo ajeno al sistema financiero.
d) No se informe a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el plazo otorgado,
los datos del tesorero nacional y sus tesoreros descentralizados.
e) No expidan comprobantes de aporte que permitan identificar a los aportantes.
f) Los aportes en especie realizados al partido poltico no consten en documento
legalizado que permita identificar al aportante, la fecha de entrega del bien, el
valor a precio de mercado del bien u objeto de la prestacin, de ser el caso.
g) Contraten publicidad electoral fuera del plazo previsto en la ley o publicidad que
exceda el tiempo diario permitido.

B) Sanciona al partido poltico con una multa equivalente diez (10) unidades impositivas
tributarias cuando:

23Las sanciones actualmente previstas son las siguientes:

a. Sanciona con la prdida de los derechos sealados en el artculo 29, cuando el partido poltico no cumpla con
presentar la contabilidad detallada de los ingresos y gastos anuales en el plazo que prev el artculo 34. A los
movimientos de alcance regional o departamental y las organizaciones polticas de alcance provincial y distrital se
les aplica las sanciones que correspondan.
b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido poltico haya recibido ingresos de fuente prohibida, o que la
informacin de la contabilidad de ingresos y gastos anual, haya sido omitida o adulterada intencionalmente. La
multa deber ser equivalente a no menos de diez ni ms de cincuenta veces el monto de la contribucin recibida,
omitida o adulterada.
c. Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones individuales o aportaciones annimas
superiores a los topes establecidos en el artculo 30. En estos casos la multa no podr ser menor de diez ni mayor
de treinta veces el monto de la contribucin recibida.
Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de Elecciones, en el plazo de cinco das
hbiles desde el da siguiente de su notificacin. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede
recurso alguno.

Octubre 2013 20
 a) No presente su informacin financiera semestral y de campaa en el plazo
previsto en la ley.
b) Los partidos polticos nacionales o regionales que integren una alianza electoral
no informen, en el plazo previsto, su aporte inicial a la alianza electoral.

C) Se impondr una multa equivalente a veinte (20) unidades impositivas tributarias

cuando:

a) No presenten su informacin financiera anual en plazo previsto en la ley.

b) No lleven libros y registros de contabilidad actualizados.
c) Los partidos polticos o alianzas electorales hagan uso indebido de los ingresos
percibidos a travs del financiamiento pblico directo.

D) Sanciona a la organizacin poltica con una multa equivalente a no menos de diez

(10) veces ni ms de treinta (30) veces el monto de la contribucin recibida en
exceso, omitida o adulterada, cuando se acredite que el partido poltico o alianza o
sus candidatos hayan recibido ingresos annimos, de fuente prohibida o por encima
de los topes sealados en la ley, o que la informacin econmica-financiera haya
sido omitida o adulterada intencionalmente.

Los partidos polticos nacionales o regionales o las alianzas electorales sancionadas que no
hayan cancelado la multa impuesta no podrn acceder a financiamiento pblico directo ni
indirecto.

En el caso que un partido poltico pretenda conformar una alianza electoral, cambiar de
denominacin o realizar cualquier acto que modifique su ficha de inscripcin ante del Registro
de Organizaciones Polticas deber previamente acreditar el cumplimiento de las sanciones
impuestas.

Si por la realizacin de un mismo acto u omisin se incurriese en ms de una infraccin, se

aplicar la sancin prevista para la infraccin con mayor nivel de gravedad.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales tendr un plazo de dos (2) aos para iniciar el
procedimiento sancionador correspondiente, luego de lo cual prescribe la accin. Adems,
podr establecer acciones coactivas para el cumplimiento de las sanciones impuestas.

Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de Elecciones,
en el plazo de cinco (5) das hbiles desde el da siguiente de su notificacin. Contra lo resuelto
por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Artculo 37.- Franja electoral

Desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de elecciones
generales, las alianzas y los partidos polticos nacionales tienen acceso gratuito, de acuerdo a
lo establecido en esta ley, a los medios de radiodifusin y televisin, de propiedad privada o
del Estado, en una franja electoral.

De igual modo, el acceso se extiende a las alianzas y los partidos polticos nacionales y
regionales desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de elecciones
regionales.

Octubre 2013 21
 La Oficina Nacional de Procesos Electorales recibe como asignacin presupuestaria,
conjuntamente con el presupuesto para el proceso electoral, el monto que irrogue la franja
electoral en elecciones generales y regionales.

El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y televisin

para la produccin de los espacios que son difundidos a travs de la franja electoral.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales dictar las disposiciones necesarias para la

implementacin de la franja electoral, distribuyndose el tiempo de manera equitativa entre
todos los partidos polticos y alianzas participantes en las elecciones generales o regionales,
segn corresponda.

Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja electoral

En cada estacin de radio y televisin, la franja electoral es difundida entre las
diecinueve y veintids horas, con una duracin de:

a) Quince minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto electoral.

b) Veinticinco minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto
electoral.

c) Treinta y cinco minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto electoral.

La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los
partidos polticos y alianzas con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se
distribuye proporcionalmente a la representacin con la que cuenta cada partido poltico o
alianza en el Congreso de la Repblica. Le corresponde a la Gerencia de Supervisin de los
Fondos Partidarios la determinacin del tiempo disponible para cada partido poltico, as como
la reglamentacin respectiva.

Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de un
tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin.

Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos y alianzas en la franja
electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.

Artculo 39.- Propaganda electoral contratada

La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de condiciones para

todos los partidos polticos nacionales y regionales. Las tarifas no pueden ser superiores a las
tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de publicidad comercial. Dichas
tarifas deben ser hechas pblicas informando a la Gerencia de Supervisin de Fondos
Partidarios, dos das despus de la convocatoria a elecciones.

Octubre 2013 22
 Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la propaganda contratada en periodos
electorales
La propaganda contratada con fines electorales est permitida desde los sesenta hasta
los dos das previos a un acto electoral.

Cuando se trate de una eleccin general, los partidos polticos y las alianzas electorales
estn impedidos de contratar propaganda por un tiempo mayor al que se le asigne por franja
electoral, de conformidad con el artculo 38 de la presente Ley.

La publicidad solo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico o de la
alianza.

Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en periodo no electoral

Los medios de comunicacin de propiedad del Estado estn obligados a otorgar
mensualmente cinco minutos a cada partido poltico o alianza con representacin en el
Congreso, para la difusin de sus propuestas y planteamientos. La Gerencia de Supervisin de
Fondos Partidarios hace la asignacin correspondiente.

Una vez convocadas las elecciones generales o las elecciones regionales no podr
propalarse el espacio no electoral hasta quince (15) das despus de proclamados los
resultados de dichas elecciones.

DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS

Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad de
presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley. En un plazo de doce meses
posteriores a su entrada en vigencia, deben acreditar los dems requisitos exigidos para la
inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas, segn corresponda.

En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar la vigencia de su

inscripcin, la de sus dirigentes, representantes legales y apoderados, as como el saneamiento
fsico legal de sus propiedades, conforme a ley.

Segunda.- Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las

materias de su competencia.

Tercera.- El tercer y cuarto prrafos del artculo 22 de la presente Ley sern de

aplicacin a partir de las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2018.

Cuarta24.- La distribucin del financiamiento pblico directo correspondiente entre los

aos 2014 y 2016 se realizar entre los partidos polticos y alianzas electorales que obtuvieron
representacin congresal.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales distribuir dicho financiamiento sobre la

base de los resultados de las Elecciones Generales 2011 y con arreglo a lo dispuesto en el

24
Disposicin incorporada por observacin de ONPE.

Octubre 2013 23
artculo 60 del Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.

Para el caso de las alianzas electorales que se hayan disuelto, el financiamiento pblico
directo que les corresponda, ser distribuido equitativamente entre los partidos polticos que
la conformaron y que obtuvieron representacin congresal.

Quinta.- Derguese la Ley N 28094 y sus modificatorias, as como cualquier otra

disposicin que se oponga a la presente Ley.

Octubre 2013 24