DERECHO CONSTITUCIONAL Y SU PROCEDIMIENTO

TEMA 1. NOCIONES GENERALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL.

1. Introduccin.
La finalidad principal el regir la vida de toda sociedad organizada jurdica y polticamente, tiene tambin
como fundamento de su existencia al hombre, quien desde los ms remotos comienzos del desarrollo dela
especie humana, siempre ha tenido una forma de vida esencialmente social.

2. Concepto y definicin del derecho constitucional.

El Derecho Constitucional es la disciplina de la rama pblica de la Ciencia del Derecho que estudia la
organizacin jurdica del Estado, los derechos y deberes individuales y colectivos, las instituciones polticas y
las prcticas relativas a los mismos.

Sobresalen de esta definicin cuando menos tres aspectos:

a. La definicin del derecho constitucional est contextualizado en el estado democrtico

liberal.
b. Por lo tanto su anlisis no puede estar sino dentro del estado de derecho.

Derecho Constitucional. Conjunto de normas jurdicas habilitantes y positivas de derecho pblico interno
elaboradas por el constituyente que:

3. Objeto de estudio del derecho constitucional.

La organizacin del Estado,

Las funciones de sus rganos superiores y
Los derechos y deberes tanto de los poderes pblicos como del individuo.

4. Disciplinas del Derecho Constitucional.

Derecho Constitucional General. Conjunto de normas jurdicas y fundamentos de aceptacin universal. Nace
con a partir de la Revolucin francesa de 1789 y la americana 1776 se llama tambin Teora Constitucional
que es el conocimiento abstracto de los conceptos constitucionales fundamentales.
Derecho Constitucional Comparado. Estudia los preceptos positivos constitucionales vigentes o no de varios
Estados con el objeto de sealar sus concordancias y diferencia

Fuentes del Derecho Constitucional.

La constitucin y sus reformas: es la base de todo el ordenamiento jurdico.

Las leyes: constituyen en los mecanismos idneos que hacen efectivos los principios constitucionales.
La costumbre: integra a la realidad jurdica bajo la condicin que sea uniforme, se tenga conciencia de su
obligatoriedad e integracin al orden jurdico.
La jurisprudencia: Se refiere a los fallos uniformes dictados por los ms altos tribunales de justicia, que al
aplicar la ley le otorga un sentido determinado.
La doctrina: Se refiere a los estudios de carcter cientfico de juristas, investigadores, cientistas, etc.
Acerca del derecho.
La historia: Las normas jurdicas son producto de las experiencias de los pueblos, de sus luchas y de sus
conquistas.

5. El Derecho Constitucional Clsico.

se ocupa de regular los rganos del Estado; el procedimiento a travs del cual se manifiesta el poder o la
voluntad del Estado, as como el reconocimiento y garanta de los derechos pblicos subjetivos de los
ciudadanos.

6. El Derecho Constitucional Contemporneo. ha sido la progresiva ampliacin del contenido de las

declaraciones de derechos fundamentales, tanto en el mbito interno, como en el mbito
internacional, de manera que en las constituciones y en los tratados internacionales, adems de los
clsicos derechos civiles y polticos, se han venido enumerando los derechos sociales, culturales,
econmicos, ambientales y de los pueblos indgenas, todos con posibilidad de ser justiciables.

7. Importancia del Derecho Constitucional.

La importancia es la garanta de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o acomodacin
del Estado, ntegramente considerado, al Der

TEMA 2. EL PODER CONSTITUYENTE.

1. Nociones generales del Poder Constituyente.

El poder constituyente es el instrumento mediante el cual se decide la creacin, recreacin o reforma del
cuerpo poltico y su Constitucin.
Este expone la presencia de un centro de energa institucionalizadora. En efecto, se trata de una voluntad
poltica dotada de la fuerza y energa suficiente capaz de establecer un modo y forma de existencia
institucional; la cual se manifiesta a travs de la creacin de un orden normativo supremo. Dicho poder es
aquel que instituye el texto fundamental de la comunidad poltica; es decir, arropa su decisin poltica de
frmulas jurdicas.

El titular del poder constituyente. El sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base
en la fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la legitimidad democrtica
sustentada en el principio de la soberana popular.
2. Los limites al ejercicio del Poder Constituyente.
establece que las nicas limitaciones podrn ser algunos derechos naturales y ticos (derecho la vida) por
la sencilla razn de que los derechos fundamentales del hombre valen como anteriores y superiores al
Estado.
El Poder Constituyente dice que el lmite del Poder es el Principio de la divisin de poderes, asumido como
dogma por el constitucionalismo liberal. Es decir, el Poder Constituyente no se puede eliminar esta divisin
al constituir, al conformar un Estado.

3. El ejercicio del Poder Constituyente en Bolivia.

determinar las reglas de funcionamiento del Poder Pblico como fundamento de su sistema poltico y
plasmar a travs de un pacto poltico en una Constitucin fijando reglas para la construccin de un nuevo
Estado y de convivencia entre ste y la sociedad.

TIPOS. Una Asamblea Constituyente o simplemente Constituyente puede presentarse en dos tipos: como
Asamblea o como Convencin. Se llama Asamblea si sta se conforma luego de una revolucin, un golpe de
Estado o un desconocimiento total de la Constitucin. Es conocida tambin con el nombre de Asamblea
constituyente no institucionalizada.

COMPOSICIN. Las personas que componen la Constituyente no son representantes, sino delegados
porque es el pueblo soberano en reunin, si fuesen representantes la soberana pasara a estos.

CLASES. Si es originaria, como realidad poltica, su fundamento est en la Legitimidad; si es

derivada, como realidad jurdica, su fundamento est en el Principio De Legalidad.

EFECTOS. Si bien sus orgenes son distintos, sus efectos son similares. La diferencia radica en que la
constituyente originaria parte de un rompimiento del Estado de Derecho, se asienta en una legitimidad con
vocacin de legalidad que obliga a prescribir expresamente que reas del orden jurdico decide mantener
vigente; mientras que la constituyente derivada, dado que no rompe con el Estado de Derecho, sin
necesidad de declararlo, mantiene la plena vigencia de la normativa estatal, salvo aquellos estatutos
jurdicos y principios estatales que decide expresamente derogar.

LIMITES.

los derechos fundamentales,

el proceso poltico del momento en que es ejercido, el principio de delegacin de competencias del
poder pblico entre los diferentes rganos: legislativo, ejecutivo, judicial y electoral,
los limites ideolgicos valores predominantes cuando acta el poder constituyente.

Si es Constituyente derivado, sus limitantes son la normativa que le dio nacimiento, y los limites Procesales
reglas procesales como la actuacin, tramite para la reforma, plazos y trminos, etc. puestas anteriormente
que eviten el caos.

Fuera de estos lmites expresos, la Constituyente tiene amplias facultades de decisin como:

Aprobar una nueva Constitucin.

Someter los poderes constituidos a sus dictados. Ella misma puede decidir asumir todos los poderes
directamente, el sistema de gobierno es entonces de asamblea o de convencin. Los poderes
constituidos pasan a ser delegatarios que rinden cuenta de sus actos a la asamblea i a la
convencin, y ella puede, cuando libremente as lo considere, removerlos.
Ratificacin.
Funcin Legislativa.
Reorganizacin judicial.
Reorganizacin de los poderes.

ELECCION DE SUS COMPONENTES. La constituyente es una Asamblea o una Convencin nacional, es

decir, es un todo delegativo constitutivo de la nacin o de las naciones en caso de sociedades
plurinacionales, por ejemplo Bolivia, Ecuador, Canad, Brasil, Venezuela.

Cmo llegar a este todo delegativo constitutivo? El sistema uninominal: en funcin del establecimiento
de un determinado nmero de circunscripciones electorales uninominales en el territorio nacional no permite
que las minoras estn representados en la constituyente, ya que solo el ganador ira como delegado a ella.
Los votantes de los perdedores no tendrn voz ni voto en la constituyente.

An existe otra forma de eleccin. El sistema de eleccin delegados por colectivos. Los cuales enviaran sus
delegados respectivos elegidos o designados de acuerdo a sus reglas internas.

Cmo subsanar esto?A travs de un sistema mixto: que combine las ventajas del sistema uninominal sin
quebrantar la delegacin de las minoras ni de los colectivos y en las sociedades plurinacionales, la
delegacin de las naciones mismas.

Para la composicin de una convencin exitosa se debe utilizar un sistema mixto de:

El sistema uninominal,
Elsistema de representacin: proporcional de las minoras por listas estatales o nacionales y
El sistema de eleccin delegados por colectivos.

Si no es mixto se corre el peligro de que solo los partidos polticos estn representados en la convencin,
desnaturalizando de esta manera la misma y, excluyendo, de esta manera a los delegados de los factores
reales del poder como son los obreros, campesinos, naciones, intelectuales, empresarios y dems estratos
de la sociedad.
En la Convencin deben estar todos los delegados de los componentes de una sociedad. Si alguna parte de
la sociedad no est en el todo delegativo constituyente, esa porcin de la sociedad tiene el derecho de no
acatar las normas jurdicas de la nueva Constitucin., aun cuando esa nueva Constitucin fuese ratificado
por un referndum, ya que el referndum no es un institucin democrtica porque permite que las minoras
en voto sean obligadas a acatar lo que la mayora prefiere, rompiendo as uno de los pilares de la
democracia: el respeto de la mayora por las minoras en voto.

TEMA 3. LA CONSTITUCION.

1. Concepto y naturaleza de la constitucin.

"Es el conjunto de normas fundamentales para la organizacin del Estado, que regulan el funcionamiento de
los rganos del poder pblico, y que establecen los principios bsicos para el ejercicio de los derechos y la
garanta de las libertades dentro del Estado."

Concepto racional-normativo: Parte de la comprensin que la constitucin surge de la razn. Es ajena por
lo tanto a los cambios socio-polticos.
Concepto histrico tradicional: Consideran que las normas han sido legadas por nuestros antepasados y
transmitidas a otras generaciones, por lo que estas pertenecen al pueblo.

Concepto sociolgico: Sostiene que la constitucin es producto de las condiciones sociales y de ninguna
manera de la razn o como resultado slo del pasado. De ah que su planteo est en el ser y no en el deber
ser. La constitucin es en consecuencia la suma de factores de pod

Otros conceptos.

Nocin deontolgica: Seala el modelo ideal de organizacin estatal.

Nocin sociolgica-fenomenolgica: Plantea la forma de ser del Estado.
Nocin poltica: Se basa en determinados principios polticos.

Etimologa.Voz latina: Constitutio: Constituir, fundar, instituir o la voz consituere: Organizacin o contextura
de algo.
2. Clasificaciones de las Normas Constitucionales.
1.) NORMAS DECLARATIVAS O DE PRINCIPIOS Constituyen una proclamacin de pro psitos y afirmacin de
principios. Para algunos constitucionalistas estas normas carecen de contenido jurdico. Sin embargo, es indudable que
sirven de pauta de interpretacin e invalidan las normas ordinarias que se les opongan.

Las normas declarativas generalmente sealan fines intangibles y permanentes contenidos en el Prembulo de la
Constitucin. Son valores y principios que por gozar del aprecio y aceptacin de la comunidad, la Constitucin se
encarga de recogerlos.

2.) NORMAS INSTITUYENTES U ORGANIZADORAS.- Son normas instituyentes las que disponen sobre la organizacin
o el funcionamiento de los poderes o funciones del Estado.

2.1.) NORMAS DE ESTRUCTURA.- Son aquellas que organizan los elementos del Estado y muy particularmente el
poder. Se refieren al territorio y cmo se distribuye el poder dentro de l. Se refieren a la poblacin y cmo se distinguen
los habitantes del Ecuador unos de otro.

2.2.) NORMAS DE ATRIBUCIN DE COMPETENCIA.- Son aquellas, que a cada funcin u rgano del Estado le
atribuyen competencias, materias sobre las que debe actuar. Pero adems sealan facultades o atribuciones para que
las ejerzan sobre las materias que les han sido asignadas.
2.3.) NORMAS DE PROCEDIMIENTO.- Son aquellas normas constitucionales que sealan cmo han de actuar los
distintos rganos del Estado en el mbito de sus competencias para ejercer las facultades que la Constitucin les ha
concedido.

La Estructura de la Constitucin

1. PREMBULO. El Prembulo Constitucional es una enunciacin previa que tienen las constituciones respecto a los
principios que las inspiran y que han sido tenidos en cuenta por los constituyentes. Aunque la jurisprudencia de los
Tribunales Supremos advierten que el Prembulo no puede ser invocado para ensanchar poderes del Estado ni confiere
per se poder alguno.
2. PARTE DOGMTICA. Contiene los derechos fundamentales. La parte dogmtica se llama tambin Declaracin De
Derechos (Bill of Rights) o Los Derechos de la Vida.
3. PARTE ORGNICA. Regula la funcin, los lmites y enumeracin de los distintos rganos del Estado. La parte
orgnica se denomina tambin Plan de Gobierno (Plan of Government) o Divisin de Poderes.
4. CLUSULA DE REFORMA. Es una garanta extraordinaria de la rigidez de la Constitucin poltica condicionando su
reforma parcialmente a una Ley De Necesidad De Reforma o totalmente a una Convencin Constituyente.

3. La Interpretacin Constitucional.
ha de orientarse a mantener la Seguridad jurdica y la vigencia del Estado de Derecho, pues las normas
constitucionales constituyen la base del resto del ordenamiento jurdico. De una determinada interpretacin
de la Constitucin, pueden ser expulsadas del sistema jurdico de un pas algunas leyes, debido
precisamente a la imposibilidad de interpretarlas conforme a los preceptos constitucionales.

4. La Importancia de la Constitucin.
La Constitucin de un pas son las Leyes donde se rige el orden de un estado, en ella se fijan las pautas de
cmo se gobernar una sociedad y los derechos y obligaciones de los ciudadanos es por este medio por el
cual se gua un pas, como el derecho a la vida, a la libertad de opinin y otros ms derechos que se
plasman en artculos para ser cumplidas en bases jurdicas indispensables donde empezara a edificarse los
poderes y nadie puede violarlas.

TEMA 4. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCION.

1. El principio de la supremaca de la constitucin.

Se refiere a la aplicacin de la CPE sobre toda norma general y deja a la constitucin por encima de todas
las normas del ordenamiento jurdico en un estado.
La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional que postula, originalmente,
ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas,
internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas.

El principio de la jerarqua normativa de la constitucin.

El principio de jerarqua normativa es un principio estructural esencial para dotar al ordenamiento jurdico
de seguridad jurdica. Es un principio ordenador bsico que ofrece una gran seguridad jurdica debido a su
enorme simplicidad. As, basta conocer la forma una disposicin, para saber cul es, en principio, su
posicin y fuerza en el seno del ordenamiento.

2. El control de la Constitucionalidad y las Condiciones para su Funcionamiento.

El control de constitucionalidad es realizada por el TCP que tiene la enorme tarea de conocer y velar por la
constitucionalidad de toda norma o regla que no vulnere o contradiga a la CPE.

3. Los modelos de control de constitucionalidad.

A. SISTEMA DIFUSO.- las leyes basa su esencia y cualidad en dos aspectos fundamentales que le dan la denominacin
y principales caractersticas, una funcional y otra espacial; a saber: la primera, que se halla sistemticamente ubicado
como atributo constitucional innominado de toda Constitucin escrita Hoy en da, en los pases en que se la ha
incorporado, ello aparece expresamente y siempre dentro del Captulo del Poder Judicial
B. SISTEMA CONCENTRADO.- Como se puede apreciar, la justicia constitucional concertada, o ad-hoc, bajo el modelo
kelseniano, y que corresponde al Tribunal Constitucional es un ejercicio constitucional, mental y metodolgico
absolutamente opuesto al anterior.

C. SISTEMA POLTICO.- consiste en que la tarea del control constitucional se adjudica a un rgano poltico ,
clsicamente al Parlamento. Este modelo poltico, propio del liberalismo decimonnico, por cosas de la vida, pas a ser
el preferido de las democracias marxistas, llamadas populares, si bien a partir de la decada de 1960 empez a ceder su
puesto y compartirlo con rganos de control constitucional ad-hoc.

D. SISTEMA PERUANO, DUAL O PARALELO?.- Tiene su partida de nacimiento en la Constitucin de 1979, reiterada
en la vigente Carta de 1993. La actual Constitucin mantiene en sustancia el modelo Dual o Paralelo, esto es tanto el
Difuso o Norteamericano, como el Concentrado o Europeo, con las siguientes variantes que no alteran su esencia:

Las Acciones de Hbeas Corpus, Accin de Amparo, Accin de Cumplimiento, Accin de Hbeas Data y Acin
Popular, corresponde conocer en su inicio al Poder Judicial, con sujecin a normas procesales que regulan su
ejercicio (Modelo Difuso).

4. El Control de Constitucionalidad en Bolivia.

El TCP es el rgano encargada del control de constitucionalidad y es la que debe velar de que ninguna
norma de carcter subsidiario contradiga, o sea incompatible con la constitucin.
5. La Reforma como Mecanismo de Defensa de la Constitucin.
La nueva Constitucin Poltica del Estado establece una especie de mecanismo de defensa reforzado
mediante su propia reforma constitucional. Para una mejor comprensin de esta afirmacin, nos permitimos
fraccionar el Art. 411.I de la nueva CPE. Este artculo indica: La reforma total de la Constitucin, o aquella
que afecte sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por
voluntad popular mediante referendo.

TEMA 5. EL REGIMEN DEL GOBIERNO DEL ESTADO.

1. Los Principios Configuradores del Rgimen del Gobierno.
El Estado de Derecho: Toda estructura orgnica del Estado se tiene que someter al derecho real, a lo que
dice la Constitucin. Tiene que haber unos derechos y unas garantas, una separacin de poderes.

Estado Democrtico: El pueblo participa en las decisiones de poder mediante el voto. Principio de
soberana popular. Pluralismo de partidos polticos, sindicatos, asociaciones que permiten al ciudadano
participar en la sociedad. Participacin directa: elecciones, referndum...

El Estado Social: El Estado que es intervencionista y asistencial, el Estado acta en la sociedad para poder
prestar aquellas necesidades de los individuos que no pueden hacerlo por s solos: seguridad social,
desempleo... El Estado vela para que la igualdad se produzca

Principios configuradores.

Principio de Constitucionalidad.
Principio de legalidad.
Principio de jerarqua normativa.
Principio de interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
Principio de responsabilidad de los poderes pblicos.
Principio de seguridad jurdica.
Principio de publicidad de las normas.
Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de los
derechos individuo.
 2. La Distribucin Territorial del Ejercicio del Poder Poltico., se basa en un principio de
democratizacin del Poder, trasladndolo desde un centro dominante hacia gobiernos intermedios y
locales.
Los gobiernos autocrticos tienden a centralizar el poder, para poder controlar y dominar todos los espacios
sobre los que pretende ejercer su hegemona.

3. Los controles del ejercicio del poder poltico.

En ese cometido, cabe sealar que la norma prevista por el art. 1 de la Constitucin promulgada el 07 de
febrero de 2009, caracteriza a Bolivia como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas; fundado en la
pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico.
El Constituyente boliviano ha adoptado un modelo de organizacin poltica, social, econmica y cultural muy
particular, sobre la base de la afirmacin de la identidad cultural, de la naturaleza plurinacional, y la voluntad
de la descolonizacin.

4. Formas de gobierno.

Democrtico-representativa: Nuestra C.P.E. define que la forma de gobierno en Bolivia es "democrtica-

representativa, fundada en la unin y la solidaridad de todos los bolivianos."La democracia
representativa significa "que el pueblo se gobierna por medio de los elegidos entre varias opciones, por
tanto, la seleccin que los votantes realizan teniendo la posibilidad de escoger entre varias listas, as como
la renovacin peridica de los gobernantes."

De igual modo para que sta sea plena, de acuerdo a Robert Dahl, de reunir las siguientes condiciones:

a. Libertad para constituirse e integrarse en organizaciones.

b. Libertad de expresin.
c. El derecho a voto.
d. Elegibilidad para cargo pblico.
e. Derecho de los lderes polticos a competir con el voto.
f. Fuentes alternativas de informacin.
g. Elecciones libres y limpias.
h. Que las instituciones para hacer poltica de gobierno dependan del voto y de otros
signos de preferencia.

5. Sistemas o Regmenes de Gobierno.

De lo sealado vale la pena establecer que el sistema de gobierno es la organizacin normativo-institucional
del funcionamiento de los controles y responsabilidades constitucionales en relacin a una determinada
forma de organizacin poltica. En general se identifican como sistemas de gobierno el presidencialista, el
parlamentarista y el semi-presidencialista, que tienen las siguientes caracterstica
6. El rgimen del gobierno del estado plurinacional de Bolivia.
La configuracin de Bolivia como un Estado Democrtico hace referencia a la titularidad del poder que
descansa en el pueblo y que debe participar en la vida poltica a travs de los diferentes mecanismos
previstos por el sistema democrtico.

TEMA 6. LOS SISTEMAS ELECTORALES.

1. Concepto e importancia de los sistemas electorales.
El rgimen electoral se refiere en general a todos los fenmenos relacionados con la eleccin. La acepcin
ampliada de sistema electoral integra una variedad de temas como aquellas relacionadas a las normas que
regulan la ciudadana, los partidos polticos, las bases del sufragio, la emisin del voto, los rganos
electorales, etc. Tal sentido no slo hace inagotable el estudio de los sistemas electorales sino que resulta
poco til para nuestros

2. Clases de sistemas electorales.

SISTEMA MAYORITARIO.
Histricamente considerado el ms antiguo y el ms simple. No precisa complejas operaciones para efectuar
la designacin de escaos.

SISTEMA PROPORCIONAL.
La base de este sistema consiste en distribuir los escaos en relacin proporcional a la cantidad de votos
obtenidos por cada candidatura o partido. Las variantes del sistema proporcional indican precisamente dos
tipos bsicos de cmputo.

3. El Sufragio, Concepto y Definicin.

El sufragio es aquel derecho que una persona tiene de poder elegir a su candidato para que este pueda
ejercer su mandato de manera de la votacin.
El sufragio se refiere al derecho, de carcter constitucional y poltico, a votar, a la eleccin mediante
votacin o al sistema electoral donde se eligen entre las personas candidatas para que ocupen cargos en
entidades pblicas o privadas en la poltica.

4. Circunscripcin Uninominal y Circunscripcin Plurinominal.

La circunscripcin uninominal.-Son distritos de magnitud mnima donde normalmente se elige un
representante aplicando el sistema mayoritario de asignacin de escaos.
La circunscripcin plurinominal.-La magnitud de este tipo de circunscripciones es ampliada. Aqu los
electores seleccionan a ms de un representante y se utiliza el sistema proporcional.

5. El sistema electoral en Bolivia.

En Bolivia, entre 1825 y la guerra del Pacfico, predomin la forma pretoriana de acceder al gobierno.
Frecuentemente, los caudillos brbaros asuman el mando de facto y, poco tiempo despus, convocaban a
elecciones donde no slo eran los nicos candidatos participantes sino que manipulaban los resultados para
lograr un absoluto respaldo electoral. El Congreso bajo su control, se limitaba a ratificarlos como Presidentes
de la Repblica.

TEMA 7. LOS DERECHOS HUMANOS.

1. Definicin y fundamentos de los Derechos Humanos;
Los Derechos humanos son aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo. Son inherentes a la
persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder
poltico.
Los DD.HH. se diferencian de los derechos fundamentales por lo siguiente:
Los derechos fundamentales estn reconocidos en las Constituciones,
Los Derechos Humanos son un conjunto de libertades pblicas que tienen los seres humanos, sin distincin
de ninguna ndole, que les permite luchar por alcanzar su fin trascendente en armona de su dignidad,
innata, con la de las otras personas, bajo el reconocimiento del Derecho y con el respeto del poder poltico.

2. Una perspectiva histrica de los derechos humanos;

El ao 539 a. C., los ejrcitos de Ciro el Grande, el primer rey de la Persia antigua, conquistaron la ciudad de
Babilonia. Pero sus siguientes acciones fueron las que marcaron un avance significante para el Hombre.
Liber a los esclavos, declar que todas las personas tenan el derecho a escoger su propia religin y
estableci la igualdad racial. stos y otros decretos fueron grabados en un cilindro de barro cocido en
lenguaje acadio con escritura cuneiforme.
Desde Babilonia, la idea de los derechos humanos se difundi rpidamente por la India, Grecia y por ltimo
a Roma. Ah naci el concepto de ley natural, en la observacin del hecho de que las personas tendan a
seguir, en el transcurso de la vida, ciertas leyes que no estaban escritas, y la ley romana se basaba en ideas
racionales derivadas de la naturaleza de las cosas.
Los documentos que afirman los derechos individuales, como la Carta Magna (1215), la Peticin del
Derecho (1628), la Constitucin de Estados Unidos (1787), la Declaracin Francesa de los Derechos del
Hombre y de los Ciudadanos (1789), y la Carta de Derechos de Estados Unidos (1791) son los precursores
escritos de muchos de los documentos de los derechos humanos de la actualidad.

3. La dimensin actual de los derechos humanos.

Los DD.HH. son el punto de encuentro en el que se cruzan los caminos de la tica, la poltica y el derecho.
De ah su especial fuerza y densidad conceptual. Dependiendo de las situaciones, de los problemas, de los
momentos, el acento recae en uno u otro aspecto, pero los derechos humanos se mueven siempre en la
interseccin entre la tica, la poltica y el derecho.

4. La Interpretacin de los DD.HH.

Los derechos humanos son categoras histricas, y la base de estos derechos se encuentran en lo que
conocemos como El Contrato Social, concepto de la expresin del razonamiento clsico del derecho natural,
expresiones como hacer iguales a los hombres, el hombre atado a la sociedad con capacidad a participar
en ella, y consigue logrando despersonalizar el poder, a tal punto que hoy se habla de un poder legitimado,
institucionalizado y sometido a la Ley; para as garantizar la seguridad de los hombres a travs de los
derechos humanos.

5. Los Limites al Ejercicio de los Derechos Humanos;

LMITES DE HECHO:
Son situaciones sociales o econ6micas, como el analfabetismo o la escasez, que restringen el ejercicio de los derechos,
como la libertad de expresin, o el derecho a la cultura para el que no sabe leer ni escribir; o el derecho al trabajo en el
caso de la escasez o el paro. Pero en estos casos estamos ante problemas de eficacia de los derechos, es decir; de
existencia o de posibilidad de existencia real de esos derechos para algunas personas que sufren esas consecuencias.
LMITES DE DERECHO:
Estos lmites pueden ser del sistema jurdico en general. Los lmites jurdicos de los derechos se pueden encontrar en
los bienes constitucionales: entre ellos, se pueden sealar la dignidad de la persona, la salvaguardia del orden pblico y
la paz social, o el libre desarrollo de la personalidad, el estado social y democrtico de derecho, la salud pblica, etc.
y como consecuencia del carcter relacional del fenmeno jurdico, existen lmites a los derechos en el derecho ajeno

6. Los Derechos Humanos en la Doctrina y el Derecho Positivo;

 Los DD.HH. son el catlogo de las necesidades e intereses humanos, principalmente fsicos y sociales. En
otro nivel, la condicin humana implica tambin la pertenencia a una comunidad. El ser humano es un ser
social, puesto que no se basta a s mismo y precisa de sus semejantes para vivir. La relacin con los otros
es necesaria, tanto para satisfacer nuestras necesidades fsicas, como para desplegar nuestra vida afectiva
y simblica.

7. Sistemas de Proteccin de los Derechos Humanos.

Se Encuentra sustento en la obligacin de los estados partes de garantizar el goce y ejercicio de los
derechos protegidos. Se persigue una suerte de conversacin entre el estado y el rgano de control.

8. Caracterizacin del estado boliviano.

Es fundamental, por tanto, rescatar a la Repblica como condicin esencial de nuestro Estado, no se olvide
que la Repblica es todava el gran paradigma que acoge los principios de libertad, igualdad y soberana
popular.

9. El Estatus Jurdico-Poltico del Estado Boliviano;

La Constitucin Poltica del Estado de Bolivia establece como una funcin estatal la de Control, Defensa de
la Sociedad y Defensa del Estado, adems de garantizar el desarrollo, bienestar y seguridad de las
personas, pueblos y comunidades. por tanto, se obliga a hacer posible una convivencia pacfica y ordenada,
funcin que slo puede cumplirse a travs de la eficacia de un ordenamiento jurdico que funcione bajo una
distribucin equilibrada del poder en los rganos e instituciones del Estado.

10. Las bases de su Configuracin;

La configuracin del Estado autonmico en Bolivia en base y se consideran los tres pilares del mismo, es
decir, el rgimen competencial, el econmico financiero y el de coordinacin intergubernamental

11. La Estructura Social del Estado.

Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas.

12. La Nacionalidad y Ciudadana.

Se refiere al lugar del nacimiento de los habitantes. Es un estado civil de la persona que se concreta por su vinculacin a
un Estado y que determina el conjunto de derechos y deberes de esta persona con relacin a ese Estado.
A-. Nacionalidad Originaria: Es aquella que proviene del hecho mismo del nacimiento de una persona en
un Estado determinado.
B-. Nacionalidad Adquirida: Es aquella que proviene del cambio voluntario de la nacionalidad

13. La Estructura Econmica Financiera del Estado;

El rgimen econmico financiero se dedica al estudio de sus lineamientos bsicos, la clasificacin de los
recursos con los que cuentan las entidades territoriales autnomas y las especificidades del recin creado
Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, para que a partir de ello, se realicen algunas apreciaciones sobre
el potencial pacto fiscal.

14. Estructura y organizacin territorial del estado plurinacional de Bolivia.

Es la Tercera Parte de la Constitucin Poltica del Estado promulgada a inicios de 2009, la que delinea
deforma general los elementos constitutivos del Estado descentralizado y con autonomas que se pretende
implementar en Bolivia. Las disposiciones constitucionales al respecto sealan, en primer lugar, que la
organizacin territorial del Estado est compuesta por departamentos, provincias, municipios y territorios
indgena originario campesinos(CPE, art. 269/I). En segundo lugar, la Constitucin caracteriza los diferentes
tipos de autonoma que existirn, a saber: la autonoma departamental, la autonoma municipal, la
autonoma indgena originario campesina y la autonoma regional; las mismas que, exceptuando la ltima,
no estarn subordinadas entre ellas y tendrn un igual rango constitucional.
 TEMA 8. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.

1. Concepto y caracterizacin de los derechos fundamentales.

Un derecho fundamental es una facultad o poder reconocido a una persona por ley suprema vigente que le
permite realizar o no ciertos actos.

Caractersticas.- Son universales, interdependientes, indivisibles, progresivos. El Estado garantiza a todas

las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos.
CUADRO DE EVOLUCIN DE LOS DERECHOS DEL SER HUMANO
DERECHOS INDIVIDUALES O DE PRIMERA GENERACIN

Derechos Polticos:

1. Derecho a la libertad de reunin y asociacin

2. Derecho a la libertad de opinin,
3. Derecho a la libertad de expresin,
4. Derecho a pertenecer a asociaciones polticas y a agrupaciones de representacin popular,
5. Derecho a elegir (al voto) y ser elegido (en elecciones),
6. Derecho a pedir o demandar de la autoridad pblica.

Derechos Civiles:

1. Derecho a la libertad de locomocin,

2. Derecho a la vida y la seguridad de la persona,
3. Derecho a la propiedad privada,
4. Derecho a la actividad econmica lcita,
5. Derecho al domicilio,
6. Derecho a la correspondencia,
7. Derecho a la libertad de conciencia,
8. Derecho tener una nacionalidad,
9. Derecho a fundar una familia.

Derechos Jurisdiccionales:

1. Derecho a un proceso penal o civil justo y publico,

2. Derecho a ser odo en proceso,
3. Derecho a una duracin razonable del proceso,
4. Derecho a un tribunal independiente e imparcial,
5. Derecho de defensa.

DERECHOS COLECTIVOS O DE SEGUNDA GENERACIN.

1. Derecho al trabajo,
2. Derecho a la estabilidad laboral,
3. Derecho al salario justo,
4. Derecho a la huelga y libertades sindicales,
5. Derecho a la seguridad social,
6. Derecho a recibir instruccin, educacin y adquirir cultura,
7. Derecho a la salud,
8. Derecho a la libertad de prensa,
9. Derecho a la libertad de asociarse para trabajar lcitamente.

DERECHOS COMUNITARIOS O DE TERCERA GENERACIN.

 1. Derecho a la libre determinacin (no a la autodeterminacin),
2. Derecho al territorio,
3. Derecho al pago por la explotacin de los recursos naturales de su territorio,
4. Derecho al idioma,
5. Derecho a la democracia comunitaria, sino, al menos, a la democracia representativa y participativa,
6. Derecho al ambiente ecolgico saludable,
7. Derechos sexuales y reproductivos propios.

DERECHOS DE MINORAS O DE CUARTA GENERACIN.

Se debe entender como minora a grupos que no tienen influencia en la conformacin del poder pblico y
no la cantidad de personas de un grupo.

1. Derechos de las personas con capacidades diferentes,

2. Derechos de adultos mayores,
3. Derechos de las mujeres,
4. Derechos de la niez, adolescencia y juventud,
5. Derechos de trabajadoras sexuales,
6. Derechos de individuos homo, bisexuales, trans-gnero,
7. Derechos de las familias.

2. Las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales

Capacidad jurdica. Aptitud para ser titular de derechos y obligaciones. Por el hecho de ser persona la
poseemos.
Personalidad jurdica. Respeto a las sociedades, fundaciones, etc., el ordenamiento espaol les otorga
capacidad por ser parte en las relaciones jurdicas.
Capacidad de obrar. Es la condicin necesaria para tener plena disponibilidad de los derechos (18 anos
es la mayora de edad)

3. Los limites al ejercicio a los derechos fundamentales.

tiene un contenido limitado a causa de su coexistencia con otros derechos e intereses protegidos por la
Constitucin, lo que demanda una interpretacin sistemtica del texto constitucional para delimitar el mbito
y programa normativo de cada derecho.

4. El catlogode los derechos fundamentales en la constitucin.

La Nueva Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 13 reconoce de forma categrica esta posicin,
apuntando expresamente que Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos, apuntando en su art. 14.VI que Las extranjeras y los
extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la
Constitucin, salvo las restricciones que esta contenga

5. Los derechos fundamentales.

En nuestra CPE son. Los derechos de primera generacin, segunda generacin, tercera generacin y cuarta
generacin,

Derechos CIVILES Y POLTICOS

- Derecho a la vida
- Derecho a la integridad personal
- Derecho a la igualdad
- Derecho a la libertad (Libertades pblicas) - - (Privacin de libertad)
- Derecho al honor, a la vida privada y la informacin
- Derechos polticos
- Derechos frente a las Administraciones
 - Asilo, nacionalidad, migraciones y extranjera
- Derechos en relacin a la Administracin de JUSTICIA
- Derechos de los detenidos y presos y de los inculpados en procesos penales

Derechos ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

- Seguridad social - Salud - Educacin - Nivel de vida adecuado y medios de subsistencia (vivienda,
alimentacin, agua) - Familia - Medio Ambiente - Otros

Derechos en relacin al EMPLEO (Derechos laborales)

Derechos de LOS PUEBLOS
Derechos de las VCTIMAS DE VIOLACIONES de derechos humanos

TEMA 9. EL ORDENAMIENTO DE JURIDICO DEL ESTADO.

1. Rasgos generales del ordenamiento jurdico del estado.
El ordenamiento jurdico es la normativa vigente en un estado la cual rige para todos los estantes y
habitantes que viven en ese estado y por lo tanto estn obligados a cumplir con dicha normativa.
La autonoma. Significa ste carcter que, cada Estado dicta leyes para garantizar las reglas de convivencia
social, es decir el Estado por voluntad propia y soberana emite un Ordenamiento Jurdico para que los
diferentes conjuntos de reglas de convivencia (Derechos) de cada nacin (Pluralismo jurdico) que
conformen un Estado sean cumplidas.
La exclusividad. significa que, en un espacio y tiempo slo hay un Ordenamiento Jurdico. Por ejemplo en
Bolivia existe un solo Ordenamiento Jurdico emanado del Estado plurinacional, que hace cumplir los
diferentes conjuntos de reglas de convivencia de los diversas naciones.

2. El nivel constitucional.

La Constitucin es la principal ley porque no hay ninguna ley que pueda contradecirla.
Toda norma jurdica acarrea siempre una pena. Los tipos de penas de nuestro pas son: privacin de
libertad, pecuniarias y de rechazo social. Cuando un juez dictamina una sentencia, sta se puede ir
recurriendo hasta llegar al Tribunal Constitucional a menos que la sentencia sea una sentencia afines . En
este caso no se puede recurrir.
Todas las leyes dentro del Ordenamiento Jurdico las aplica el Estado por medio de diferentes formas: en el
caso de Hacienda por medio de unos inspectores, en el caso de la polica por medio de la fuerza fsica o por
los tribunales.

3. El Nivel Legislativo.

La ALP es un ente legislativo que tiene como funcin legislar, fiscalizar, al ejecutivo. Funcin principal
promulgar leyes que rijan en el territorio nacional. El rgano legislativo que reside en la Asamblea Legislativa
Plurinacional que estar compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados, integrada por 121miembros,
y la Cmara de Representantes Departamentales, integrada por cuatro representantes por departamento.

4. El nivel reglamentario.

TEMA 10.EL ORGANO LEGISLATIVO.

1. Caracterizacin del rgano Legislativo.
Es el rgano del poder estatal, encargada de legislar, fiscalizar y gestionar, a travs de las facultades
conferidas por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica.
La Asamblea Legislativa Plurinacional es el Poder Legislativo Nacional de Bolivia y sesiona en la ciudad
de La Paz, sede del gobierno. Es bicameral, consistiendo de una Cmara de Diputados y una Cmara de
Senadores o Senado.
El Senado tiene 36 miembros, cuatro representantes de cada Departamento. Los Senadores son elegidos
de listas partidarias para un perodo de cinco aos. La edad mnima para postular es de 30 aos.
La Cmara de Diputados tiene 130 miembros: 68 diputados son elegidos por votacin directa para
representar un distrito electoral y los otros 62 son elegidos por representacin proporcional desde las listas
de cada partido en distrito nico, todo el pas. Los diputados tambin tienen un perodo de cinco aos y
deben tener como mnimo 18 aos cumplidos al da de la eleccin.

2. La configuracin del rgano legislativo.

La reciente configuracin de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Nuevo Congreso surgido en el contexto
del proceso poltico de cambios estructurales en el pas. Est la esperanza de que asuma una funcin
cualitativamente distinta al viejo parlamento caracterizado por su mediocridad y corrupcin poltica.

3. El estatuto jurdico de los parlamentarios.

Reglamento interno de la cmara de diputados y reglamento interno de la cmara de senadores.

La organizacin, atribuciones y funcionamiento de la Asamblea Legislativa Plurinacional y de la Cmara de

Diputados se rigen por lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, las leyes pertinentes, el presente
Reglamento General y las normas internas que emitan sus rganos y autoridades competentes.

4. Atribuciones del rgano legislativo.

Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y
atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior al de la
Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad
remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal Constitucional
Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales
de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y autorizar a
las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de
ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta
das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por
el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta
Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o
colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr
ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra o del
Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y determinar
el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras, determinando
el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podr
requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el
trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el representante
que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.

5. Las funciones y atribuciones de las cmaras legislativas.

Las cmaras ..
6. Las sesiones conjuntas de las cmaras legislativas.
Cuando las dos cmaras se renen y sesionan

TEMA 11 EL ORGANO EJECUTIVO.

1. Caracterizacin del rgano ejecutivo.

Una de las tres grandes reas o ramas en que se divide el poder estatal. Es la rama encargada de aplicar y
hacer que se cumplan las normas del ordenamiento jurdico nacional, as como impulsar la poltica del
Estado

2. Estructura interna del rgano ejecutivo.

Est conformada por el presidente del estado y los ministros.

3. El estatuto jurdico de los miembros del rgano ejecutivo.

El estatuto jurdico del rgano ejecutivo bien a ser una norma interna

4. Funciones y atribuciones del presidente del estado.

CPE. Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que
establece esta Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo
a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de
ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se
presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la
Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de
gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las FuerzasArmadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la
distribucin y redistribucin de las tierras.

5. Las funciones y atribuciones del vicepresidente del estado.

CPE. Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las
que establece esta Constitucin y la ley:
1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.
2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos
autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempearmisiones diplomticas.

6. Los ministros de estado.

CPE. Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y
tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.

2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la
Presidenta o el Presidente del Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracin adoptados en sus
respectivas carteras.
 TEMA 12. EL ORGANO JUDICIAL.

1. Caracterizacin del rgano Judicial.

El rgano judicial est regido por la ley 025 promulgada el de marzo del 2010, que establece que tiene por
objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene
igual jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base
de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

2. Los Principios Sobre los que se Configura el Sistema Judicial.

Entre los principios del sistema judicial se encuentran en: (Art. 3 ley 025)
1) Plurinacionalidad. Supone la existencia de naciones y pueblos indgena originario campesinos y de
las comunidades interculturales y afrobolivianas, que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
2) Independencia. Significa que la funcin judicial no est sometida a ningn otro rgano de poder
pblico.
3) Imparcialidad. Implica que las autoridades jurisdiccionales se deben a la Constitucin, a las leyes y
a los asuntos que sean de su conocimiento, se resolvern sin interferencia de ninguna naturaleza;
sin prejuicio, discriminacin o trato diferenciado que los separe de su objetividad y sentido de
justicia.
4) Seguridad Jurdica. Es la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que las personas conozcan sus
derechos, garantas y obligaciones, y tengan certidumbre y previsibilidad de todos los actos de la
administracin de justicia.
5) Publicidad. Los actos y decisiones de los tribunales y jueces son de acceso a cualquier persona
que tiene derecho a informarse, salvo caso de reserva expresamente fundada en ley.
6) Idoneidad. La capacidad y experiencia, son la base para el ejercicio de la funcin judicial. Su
desempeo se rige por los principios tico - morales de la sociedad plural y los valores que sustenta
el Estado Plurinacional.
7) Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno y sin dilaciones en la administracin de justicia.
8) Gratuidad. El acceso a la administracin de justicia es gratuito, sin costo alguno para el pueblo
boliviano; siendo sta la condicin para hacer realidad el acceso a la justicia en condiciones de
igualdad. La situacin econmica de las partes, no puede colocar a una de ellas en situacin de
privilegio frente a la otra, ni propiciar la discriminacin.
9) Pluralismo Jurdico. Proclama la coexistencia de varios sistemas jurdicos en el marco del Estado
Plurinacional.
10) Interculturalidad. Reconoce la expresin y convivencia de la diversidad cultural, institucional,
normativa y lingstica, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos en bsqueda del vivir
bien.
11) Armona Social. Constituye la base para la cohesin social, la convivencia con tolerancia y el
respeto a las diferencias.
12) Respeto a los Derechos. Es la base de la administracin de justicia, que se concreta en el respeto
al ejercicio de derechos del pueblo boliviano, basados en principios tico morales propios de la
sociedad plural que promueve el Estado Plurinacional y los valores que sustenta ste.
13) Cultura de la Paz. La administracin de justicia contribuye a la promocin de la cultura de la paz y el
derecho a la paz, a travs de la resolucin pacfica de las controversias entre los ciudadanos y entre
stos y los rganos del Estado.

3. El Estatuto Jurdico de los Magistrados o Jueces.

La Constitucin modificada, siguiendo el modelo adoptado en el sistema constitucional espaol, fue ms
especfica con relacin al estatuto jurdico del juez constitucional. Si bien es cierto que no consign un
captulo especfico con normas que regulen de manera concreta el estatuto jurdico del juez constitucional,
no es menos cierto que el Constituyente tuvo la intencin de consignar normas que lo regulen, aunque no a
detalle; por ello es que en el artculo 119 de la Constitucin modificada se consignaron normas que
definieron la independencia del Tribunal Constitucional, en concordancia con lo previsto en el artculo 116.VI
de la misma ley fundamental, que proclam la independencia de los magistrados.
 4. La Estructura Orgnica Interna del rgano Judicial.
Tribunal Supremo de justicia, mximo tribunal de justicia de la jurisdiccin ordinaria, que se extiende a
todo el territorio del Estado Plurinacional, con sede de sus funciones en la ciudad de Sucre;
Los Tribunales Departamentales de Justicia, tribunales de segunda instancia, con jurisdiccin que se
extiende en todo el territorio del departamento y con sede en cada una de sus capitales; y
Tribunales de Sentencia y jueces con jurisdiccin donde ejercen competencia en razn de territorio,
naturaleza o materia.

Tribunal Constitucional Plurinacional.

El Tribunal Constitucional Plurinacional se consolida como una entidad transparente y eficiente que
goza de credibilidad y reconocimiento nacional e internacional y que a partir de sus decisiones
garantiza una nueva Justicia Constitucional Plural en el marco de nuevo Estado Plurinacional,
descolonizado, con autonomas y que reconoce la diversidad de la realidad boliviana.

5. El Consejo de la Magistratura.
El Consejo de la Magistratura forma parte del rgano Judicial y es responsable del rgimen disciplinario de
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo
administrativo y financiero de la formulacin de polticas de su gestin

TEMA 13. EL ORGANO ELECTORAL.

El rgano Electoral Plurinacional (OEP) es un nuevo rgano del poder pblico reconocido en la Constitucin Poltica del
Estado. Tiene igual jerarqua a la de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con los cuales se relaciona sobre la
base de la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin. El rgano Electoral Plurinacional asume
competencia para el ejercicio de la funcin electoral en todo el territorio del Estado plurinacional y en los asientos
electorales ubicados en el exterior, con el propsito de garantizar el ejercicio de la Democracia intercultural

1. Caracterizacin del rgano electoral.

Se caracteriza por ser un rgano independiente del estado

2. El estatuto jurdico de los miembros del rgano electoral.

3. La estructura orgnica interna del rgano electoral.
Esta conformado por el TNE a nivel nacional, el TDE a nivel departamental,

4. Las funciones y atribuciones del rgano electoral.

La funcin principal del rgano electoral es la de llevar adelante las elecciones, llevar adelante el recuento o
escrutinio y la proclamacin del ganador de las elecciones.

El Tribunal Supremo Electoral, es el mximo nivel y autoridad del rgano Electoral Plurinacional, con
jurisdiccin y competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional y en los asientos electorales ubicados
en el exterior
Las atribuciones son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades para desarrollar su finalidad y o
alcanzar su objeto.
Ejemplo de atribucin electoral:
Ley (018) Artculo 24. (ATRIBUCIONES ELECTORALES). El Tribunal Supremo Electoral tiene las
siguientes atribuciones electorales:
2. Organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar las revocatorias de mandato de alcance nacional,
departamental, regional y municipal, pudiendo delegar la administracin y ejecucin a los Tribunales
Electorales Departamentales.

TEMA 14. LA PARTICIPACION Y EL CONTROL SOCIAL.

1. Caracterizacin de la participacin y control social.

El control social se crea con el fin de ser un ente fiscalizador del manejo de la cosa pblica o la
administracin pblica, tiene como caractersticas de fiscalizador, segn lo establecido por la CPE, que
prev que la sociedad civil organizada puede intervenir en la fiscalizacin de los recursos del
estado..

2. Los principios fundamentales sobre los que se configura;

Ley DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL Artculo 4. (PRINCIPIOS).

Son principios de cumplimiento obligatorio:

I. Principios Generales:

1. Vivir Bien, sumajkansay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida armoniosa),
tekokavi (Vida buena), ivimaraci (tierra sin mal), qhapajan (camino o villa noble). Se
fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales
de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las
necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.
2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrn).
Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que se traduce en el
bienestar colectivo.
3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario le da el poder al mandante, para que
ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del mandante, para la consecucin del bien
comn.
4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena originario campesinas
y comunidades interculturales y afrobolivianas, que conforman el Estado Plurinacional de
Bolivia.
5. Interculturalidad. l reconocimiento, la expresin y la convivencia de la diversidad cultural,
institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los bolivianos, y las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos del Estado Plurinacional, el ejercicio pleno de los derechos
individuales y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una
sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomnela bsqueda
conjunta del Vivir Bien.
6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, se realizar como un
compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.
II. Principios Esenciales:

1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la

facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado y las entidades privadas que
administran recursos fiscales y/o recursos naturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable.
2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio a la
comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia integridad, probidad,
responsabilidad y eficiencia.
3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del bien comn y los intereses
de la sociedad.
4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin depender de
un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control Social no se subordinarn a
ningn rgano y/o autoridad del Estado, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder
fctico, que vele por intereses particulares contrarios al inters general.
5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas y procedimientos propios
ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas, para la gestin y solucin de problemas de inters pblico.
6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social, coadyuvar a la
fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles del Estado Plurinacional, para evitar
la corrupcin y la apropiacin de instituciones estatales por intereses particulares.
 3. Los sujetos de la participacin y control social.
Para entender cmo funciona el control social primeramente, hay que salir de su definicin institucional que
lo ha limitado a lo tcnico-administrativo. Hay que devolver lo social al control social, lo cual implica
devolverle tambin su marco poltico-ideolgico y contextualizacin en cuestiones de poder. Partimos de la
idea que lo fundamental del control social es su funcin legitimizadora del colectivo sobre asuntos y acciones
que a ste le afecta. Es decir, en un colectivo donde se supone que un lder o representante acta en el
inters de los integrantes del grupo, el control social describe la capacidad para esos integrantes de
sancionar la autoridad del lder. En trminos de una democracia, se supone que el control social es el
mecanismo a travs del cual los ciudadanos tienen el poder de legitimizar las acciones del Estado, sea este
su OTB, municipio o gobierno.

4. Los mecanismos para ejercer la participacin y control social.

La Constitucin seala que el control social se relaciona con:

- La calidad y calidez de la salud pblica (art.18-III).
- La calidad de los servicios bsicos como agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal
y telecomunicaciones (art.20).
- La situacin de los derechos humanos en el pas (art.224).
- La amenaza o dao a los intereses del Estado (art.231-6).
- La organizacin territorial y las entidades descentralizadas y autnomas como gobiernos
departamentales, regionales, municipales e indgenas (art.270).
- Las polticas relacionadas con el ambiente (art.345).
- La organizacin, gestin y participacin de los trabajadores en las decisiones y beneficios de las
empresas estatales (art.309). En este ltimo caso es interesante observar que la Constitucin es cautelosa
con relacin a las empresas privadas, que slo sern objeto de control social cuando "administren recursos
fiscales"
(art.241-II). Sin embargo, tanto el espritu que impregna la propia Constitucin como las luchas populares en
las recientes guerras del agua y del gas indican que es imprescindible avanzar sobre ese mbito, que no
debe ser protegido como si estuviera por encima de los intereses del pueblo.
La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin indica que:
- Los rganos del poder pblico en todos sus niveles garantizarn la participacin y facilitarn el control
social sobre la gestin pblica (art.5-17).
- La carta orgnica municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con las organizaciones sociales,
el ejercicio de la participacin y el control social (art.36).
- Entre los contenidos mnimos que deben tener los estatutos y cartas orgnicas estarn los mecanismos y
formas de participacin y control social (art.62-I-9).
- Entre las competencias de los gobiernos departamentales autnomos est la de apoyar y promover la
implementacin de las instancias de participacin y control social en el mbito de la salud (art.81-III-1-l).
- Los gobiernos municipales deben presentar sus presupuestos con el visto bueno de la instancia de
participacin y control social que corresponda (art.114-IX-c).
- El Ttulo VIII completo de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, con PRESUPUESTOS
PBLICOS-CONTROL SOCIAL-PARTICIPACINsus seis artculos, se dedica a la participacin y el control
social. Ms adelante, en esta misma cartilla, abordamos algunos aspectos fundamentales que se incluyen en
dichos artculos.

5. Las tareas de participacin y control social.

Durante la Asamblea Constituyente se debati este asunto, e incluso se plante laconformacin de un
"cuarto poder" encargado del control social, por encima de losotros tres (Ejecutivo, Legislativo, Judicial).
Tambin se propuso desde la Federacinde Asociaciones de Comits de Vigilancia de Bolivia (FACOVBOL)
un sistema devigilancia especfico, que en la prctica estara articulado por esa misma federacin.
Algo de eso ha quedado en el propio texto de la Constitucin, cuando menciona ocasionalmente al Control
Social, con maysculas, como si fuera una institucin especfica (por ejemplo en dos artculos: 224 y 231-6).
Sin embargo, hay que decir que en las otras quince veces que es mencionado, lo hace subrayando su
carcter como derecho permanente de la ciudadana.
 TEMA 15. LA FUNCION CONTRALORA, DEFENSA DE LA SOCIEDAD, Y DEFENSA DEL ESTADO.

1. Caracterizacin.
Primeramente se resalta que dos de las instituciones mencionadas nacen con el constitucionalismo de1825
y un proceso particular hacia sus niveles de independencia y autonoma (Ministerio Pblico y Contralora
General del Estado). Otras apenas se las incorpor a finales del siglo pasado, con visiones neoliberales en
un estado de derecho (Defensora del Pueblo, servidoras y servidores pblicos). Una es completamente
nueva en el constitucionalismo boliviano (Procuradura General del Estado)y por ello con ms necesidades
para su comprensin administrativa y funcional dentro la carrera institucional. El desafo relevante para la
Procuradura General del Estado es lograr profesionalidad terica, prctica e institucional, y sin duda que el
apoyo de los pases con ms experiencia viene a ser valiosa, sobre todo en aspectos de asesoramiento
especializado.

2. La Contralora General del Estado.

Es una entidad independiente cuyo fin es de realizar el control posterior a los recursos del estado que fueron
gastados o administrados en la funcin pblica.

3. Los Organismos de Defensa de la Sociedad.

4. El Procurador General del Estado.

Es el defensor de los intereses del estado que persigue la recuperacin de los bienes del estado.

El intento ms inmediato de legislar la defensa de intereses del Estado se dio a partir de la sancin de la Ley
2410 de Necesidad de Reformas a la Constitucin Polticas del Estado, de08 de agosto de 2002, donde se
propona incluirla en el Captulo III, pero es la Asamblea Legislativa de 2006 2007 la que establece la
imperiosa necesidad de creacin de la Procuradura General del Estado para tener una adecuada
representacin ante controversias econmicas contratados y contratos internacionales con otros estados,
empresas multinacionales e inversiones privadas.

TEMA 16. LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

1. Los Principios sobre los que se configura la distribucin territorial del poder.
2. El rgimen jurdico de los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.
3. La Estructura de los Gobiernos Departamentales.
Los gobiernos departamentales con la lay 031 son autnomos e independientes y por lao tanto son mini
estados que manejan recursos propios, provenientes del estado, donaciones internacionales, regalas, etc.
Para la satisfaccin de las necesidades en busca del desarrollo de una regin o departamento.

4. La Estructura Orgnica de los Gobiernos Regionales Autnomos.

Estn conformados por un gobernador y una asamblea legislativa departamental.

5. La estructura orgnica de los gobiernos municipales autnomos.

Con la ley 482 siguen siendo autnomos y se dedican a cumplir con el desarrollo local de sus municipios

6. Las autonomas indgena originaria campesinas.

Estas estn garantizadas en la CPE, se caracterizan por la autodeterminacin de los pueblos IOC,

MINISTROS.

1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.

2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el
5.
Presidente del Estado.
Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al
6.
Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del
8.
gobierno.
 TEORAS DEL ESTADO

TEMA N 1 INTRODUCCION A LA TEORIA DEL ESTADO

1. La Realidad Estatal y la Importancia de su Conocimiento.

2. TEORA, TEORAPOLTICA Y TEORA DEL ESTADO.

Teora.-gr.theorein (observar).Sistema lgico que se establece a partir de observaciones, axiomas y
postulados, y persigue el propsito de afirmar bajo qu condiciones se llevarn a cabo ciertos supuestos.
Toma como punto de referencia una explicacin del medio idneo para que las predicciones puedan ser
desarrolladas. En base a estas teoras, es posible deducir o postular otros hechos mediante ciertas reglas
y razonamientos.
Teora Poltica.- Es el poder del estado. Las caractersticas de este y su comportamiento sobre la poblacin
asentada en un territorio determinado.
Teora del Estado.-La Teora del Estado es la ciencia que tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico
del Estado considerando a ste como una realidad social, poltica y cultural jurdica dinmica, cambiante y
consecuentemente histrica.Trata de hacer algo ms que explicar al Estado, sus instituciones, las relaciones
de stas con los gobernados y la de los gobernados entre s; trata al mismo tiempo de extraer del estudio
cientfico del presente las pautas para el futuro. Lo hace en funcin de los valores.

3. Relaciones de la Teora del Estado con otras Disciplinas Polticas:

1.3.1.Con la teora poltica.- En la medida en que el tema central del derecho poltico es el poder del
estado, las caractersticas de este y su comportamiento sobre la poblacin asentada en un territorio
determinado

1.3.2.Con la filosofa poltica.- Se preocupa por el ser objeto socio-poltico. Fragmenta una parte del ser y
se especializa en l. La Filosofa poltica estudia el sentido y valor de la justicia, justificacin del poder
poltico, colectivo educacin y pensamiento.

1.3.3. Con la Historia de las Ideas Polticas.- Tiene una estrecha relacin porque las ideas polticas son
plasmadas en la historia por medio de la escritura, vale decir en libros o memorias que demuestran cualquier
hecho notable, relevante, importante, etc.

1.3.4. Con la Ciencia Poltica.- Estudia las relaciones de autoridad y obediencia (mando y obediencia) y
sus efectos sobre el comportamiento de los hombres, para proporcionar una explicacin coherente e
inteligente de la estructura y el dinamismo de las sociedades polticas.

1.4. RELACIONES DE LAS TEORAS DEL ESTADO CON LAS DISCIPLINAS JURDICAS:

1.4.1. Con el Derecho Pblico.-Es una rama del derecho pblico, es una disciplina estrictamente jurdica.
1.4.2. Con el Derecho Poltico.-(Fayt) El derecho poltico supone el estudio de la estructura dinmica de la
organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica(Anaya) es la ciencia
que descubre, estudia y explica, el sentido jurdico del estado

1.4.3. Con el Derecho Constitucional.- Tiene como fundamento el anlisis de los principios que rige la
organizacin institucional de un estado concreto y su objetivo es determinar la forma de un estado.

1.4.4. Con el Derecho Administrativo.- Estudia la funcin administrativa del estado y sus rganos, forma
de su organizacin los agentes pblicos, las entidades estatales y sus empresas, establece y regula el
funcionamiento de los servicios pblicos, ejerce control jurisdiccional sobre las actividades administrativas
del aparato poltico y otorga proteccin judicial al administrado frente a los posibles abusos de la funcin
administrativa.

1.4.5. Con el Derecho Internacional Pblico.-Es el estudio de la sociedad internacional, sus sistemas de
normas y deberes del estado.Los Estados se consideraban como sujetos de Dcho. InterNal. Pb., como:
organismos internacionales, religiosos y humanitarios, siempre y cuando estn reconocidos jurdicamente
por la comunidad internacional.Un estado capaz de gobernarse de forma independiente, debe tener la
capacidad necesaria para imponer su propio ordenamiento jurdico y mantener relaciones jurdicas
internacionales con el resto de la comunidad internacional.

TEMA N 2. SOCIEDAD POLITICA Y GRUPOS ESTRUCTURALES.

2.1. Sociabilidad y Politicidad.

Son formas de interacciones y de procesos que se realizan entre los hombres, que se manifiesta y se
desenvuelve en la vida humana. (Arturo Urquidi socilogo) Sociedad y hombre son trminos correlativos
e inseparables, la historia del proceso de interacciones que se han operado entre ellos a travs del espacio y
del tiempo

La politicidad es una adecuacin con lo poltico o la forjar de cualquier acto que realice cualquier La poltica
es convivencia humana, sin hombres en convivencia no existe la poltica.; es el carcter de compartir una
ideologa poltica y determinar grupos afines para tal efecto.

3. Acepciones de la Poltica.
La Poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la vida social humana. De ella deriva el
gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de
influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el Poder, la organizacin o el ordenamiento de la
comunidad.

3. Grupos Estructurales de la Sociedad:

3.1.1. La Horda. Se caracteriza por su tcnica incipiente, nomadismo, economa recolectora y la falta de
jerarquizacin social y poltica.En la horda existen vnculos de cooperacin mutua, rituales, religiosos o
ideales. Carece de organizacin poltica, de un jefe y de un territorio estable.

3.1.2. El Clan y la Gens.-El Clan es un grupo de personas ligadas por el parentesco desangre,
(matriarcal) pero, fundamentalmente, por lazos religiosos o mticos. Se caracteriza por el trabajo colectivo,
la propiedad comn de la tierra, el reparto igualitario de los productos de trabajo, una cultura y un lenguaje
comn.Si el vnculo es transmitido por la va paterna, el grupo recibe el nombre de gens.

3.1.3.La Tribu.- Es la reunin organizada y solidaria de dos o ms clanes, con parentesco consanguneo y
se articula como un Estado rudimentario. En ella juega un papel importante la raza y la sangre. El territorio
tambin desempea una importante funcin de aglutinamiento social, ya que es la base fsica y adquiere
carcter poltico.

3.1.4. La Confederacin de Tribus.- Se caracteriza por el matrimonio entre individuos de diferentes tribus,
conllevando incremento de la poblacin y coalicin entre jefes. Las guerras para conquista, como la defensa
de territorios motivan la unin de dos o ms tribus, dando lugar a la confederacin, que ser presidida por un
Consejo, conformado por los diferentes Jefes de las Tribus.

3.1.5. La Ciudad Antigua.

congreg los rganos dispersos de la vida comn, y dentro de sus murallas promovi su integracin y su
fusin. La comunicacin, cooperacin, colaboracin efectiva de grandes conjuntos de seres humanos
organizados en grupos de trabajos, con una estructura interna de orden y justicia, la concentracin del poder
fsico y cultural por ltimo se convirti sta ciudad en depositaria y transmisora de la cultura de generacin
en generacin.

3.1.6. Las Nacionalidades y la Nacin.

Las Nacionalidades.- Son grupos que tienen afinidades como ser: la cultura, vestimenta, costumbres,
tradiciones, formas de pensar, lenguaje, etc. pero no conlleva el territorio. Pudiendo tener poblacin,
habitantes, territorio, soberana. La Nacin.- Es el concepto que tenemos de un pas. Estos tienen
costumbres comunes, que generalmente hablan un mismo idioma, son regidos por un mismo gobierno en un
conjunto de leyes o marco legal.

3.1.7. Diferencias entre Nacin y Estado.

La NACIN puede constituirse en estado, para ser tal no precisa ser estado. No se niega las
particularidades de los grupos nacionales que hacen parte del estado. Ms al contrario se aceptan las
particularidades de los diferentes grupos nacionales que integran el estado, reconociendo su participacin
activa e igualitaria en el respeto de las especificaciones al bien comn. EL ESTADO es una comunidad de
hombres fijada sobre un territorio propio y posee una organizacin de la que resulta para el grupo
considerado con sus miembros, una potestad superior de accin mando y coercin.

TEMA N 3. ORGANIZACIONES POLTICAS PRE ESTATALES

1. En la Edad Antigua:

1.1.1. Las despotias teocrticas del cercano oriente reinos dinsticos.

Tenan como caractersticas de ser teocrticos, existe identificacin del gobernante con la divinidad y
absolutista, en la medida en que la suma de los poderes los posee el gobernante y la poblacin est exenta
de derechos. En este Estado antiguo no se vislumbra aun la existencia del derecho y las normas jurdicas,
estaban confundidas y enlazadas con la religin, el pensamiento oriental fue titular al mximo Exalto las
instituciones, glorifico el despotismo religioso y neg valor personal al individuo. Estableci la creencia de
que el poder era una institucin sagrada e inmutable

1.1.2. La Polis Griega.

La comunidad poltica no valoraba la personalidad individual: toda su vida y su actividad giraba en torno a l.
All florecieron los pensadores las primeras normas jurdicas de institucionalizacin del poder, como la
constitucin de Solon o la Clistenes.Los griegos denominaban POLIS, a laCIUDAD Estado, es decir el
conglomerado de aldeas que reuna al DEMOS (pueblo).

1.1.3. La Civitas Romana en sus Fases: Monarqua, Repblica e Imperial.

El rasgo caracterstico en roma fue la (prctica poltica). Los tres momentos histricos del poder romano,
Monarqua, Republica e Imperio

En la Edad Media.

El estado de entonces no poda mantener su ordenamiento de modo ininterrumpido sino temporalmente

interviniendo de vez en cuando para eliminar perturbaciones del ordenes

la que deseaba mantener su poder. La teora poltica del medioevo se hallaba fuertemente influida por la
praxis romana. Como implcita a la naturaleza humana.

Los Reinos Barbados.

El trmino brbaro era usado por los romanos para nombrar a las personas o pueblos que se encontraban
fuera de los lmites del Imperio Romano y que, segn los romanos, no tenan cultura y vivan como salvajes;
pero la verdad es que estos pueblos barbaros si tenan una cultura y costumbres de vida, en especial los
pueblos germanos (Alemania) y de la zona de los Balcanes (Bulgaria, Rumania y Hungra) que eran
territorios que los romanos no haban logrado conquistar.

La Estructura Feudal.- Estaba conformado por un seor feudo y un sirviente, el cual ceda su fuerza de
trabajo a favor de su seor feudal o patrn.

La Estructura Estamental.

La estructuracin social giraba en torno al parentesco y lazos de linaje. Se trataba de una sociedad feudal,
surgida por las relaciones entre grupos humanos basadas en la propiedad comunal de la tierra, pero a
medida que fue avanzando la Edad Media, se fue instaurando la propiedad familiar. Como consecuencia
de ello, fueron formndose dos grandes estamentos sociales: la tradicional nobleza y los labradores.

Los Parientes Mayores llegaron a formar una autntica oligarqua seorial, que en ocasiones
establecieron enlaces entre s, familias vecinas.

Las mayores rentas las obtenan a travs de la propiedad territorial y jurisdiccional del seoro y provincias,
que les proporcionaban derechos derivados de la propiedad de la tierra, censos sobre los campesinos,
derechos eclesisticos, ciertos monopolios, derechos comerciales, donaciones reales, etc.

En un segundo estamento nobiliario se situaban los Parientes Menores, quienes fueron tambin llamados
caballeros, infanzones o hidalgos.

El otro gran bloque tradicional vino representado por los labradores: unos eran campesinos libres y los otros
son los collazos.

TEMA N 4 SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO

1. Acepcin Amplia del Termin Estado.

(Niccolas Maquiavelo), en su obra el prncipe, es el primero en usar la palabra Estado, el formula que Todos
los estados, todos los dominios que han ejercido y ejercen soberana sobre los hombres, han sido o son
republicas o principados. A partir de ese momento el trmino Estado tiene aceptacin universal.

El Estado surge como un grupo estructural de la sociedad en un momento histrico determinado y aparece
como el resultado de un alto grado de organizacin en lo poltico y en lo jurdico.

2. Acepcin Restringida del Trmino Estado.

En su acepcin gramatical amplia En un sentido amplio Estado es la manera de ser o de estar construida
polticamente una comunidad humana. Pero si examinamos la sociedad humana, encontramos que dentro
del Estado existen otros grupos sociales; que el hombre se relaciona con sus semejantes en asociaciones
de distinto orden: la familia, la iglesia, la corporacin, las sociedades civiles y mercantiles. Todas estas
instituciones son grupos de hombres asociados.

3. Caracteres del Proceso Formativo del Estado Moderno.

3.1.1. Segn Luis Snchez Agesta.

3.1.2. Segn Herman Heller.Es patente el hecho que durante medio milenio no existe el estado
en el sentido de una unidad de dominacin independiente en lo interior y exterior

3. El Estado Monrquico Absolutista.

Es una forma en la que el Estado y su gobernante (el monarca) se consideran como una nica entidad
situada por encima de las leyes. La expresin del derecho romano de la que deriva ese uso de los trminos
absoluto y absolutismo, se aplica en este contexto en el sentido de que el gobernante no est sujeto a la ley,
y ejerce su gobierno sin control, lmites ni responsabilidad.

La forma de gobierno correspondiente es la monarqua absoluta, expresin de la forma de gobierno por la

cual los sbditos de ese Estado, coincidentes con la totalidad de la poblacin de las entidades territoriales
que lo componen, estn sometidos a la autoridad nica y soberana de un monarca absoluto.

4.1.1. Periodo Histrico que Comprende su definicin historiogrfica se limita a su aparicin en la Europa
Occidental de la Edad Moderna como expresin poltica de la formacin social histrica denominada Antiguo
Rgimen (siglos XV al XVIII). Este periodo termina con la Revolucin liberal de finales del siglo XVIII a
mediados del siglo XIX, con la notable excepcin de la autocracia zarista rusa, que llega hasta 1917. Su
utilizacin para designar a otros Estados de pocas posteriores y hasta la actualidad es habitualmente objeto
de controversia.

4.1.2. Sus Principales Caractersticas.

Sus principales caractersticas son: La rivalidad de dos clases: la Burguesa y la Nobleza. El conflicto,
apoyando a la burguesa y domesticando a la nobleza.

4. El Estado Contemporneo:

El Estado Contemporneo es el resultado de la lucha contra el absolutismo monrquico, no es esttico sino

transformable de acuerdo a las mutaciones, cambios y revoluciones histrico-econmicas y sociales. De ah
que a cada edad histrica corresponda cierto estado determinado.
5.1.1. El Estado Liberal Gendarme o Polica.

El Estado Liberal: A diferencia del Estado absolutista, el Estado Liberal, el Estado democrtico y el estado
social y democrtico de derecho son en realidad variantes del estado de derecho.

El Estado Liberal, como se ha dicho, reaccin de la burguesa al Estado absolutista, y descansa sobre dos
principios fctico-normativos, la Constitucin y las Declaraciones de derechos del individuo, es la teora del
llamado Estado gendarme o Estado polica tambin conocido como Estado mnimo, esto es un estado
que se abstiene de toda intervencin en el proceso productivo y cuyas nicas actividades se reducen a
mantener el orden pblico, garantizar la defensa y realizar las obras pblica necesarias para la produccin.

5.1.2. El Estado Democrtico Liberal.

El Estado Liberal considera al ser humano, como un sujeto de derechos y deberes, no cumpla, con el
elemento ms fundamental, la igualdad de sus unidades. Gran parte de la crtica seal que se trataba de
una igualdad puramente formal, pero exista algo mucho ms grave, que ni siquiera fuera una verdadera
igualdad formal .

5.1.3. El Estado Totalitario.

se caracterizan por el poder todopoderoso del Estado, que se infiltra en todos los aspectos de la vida, tanto
pblicos como privados. El Estado es fuerte y se sustenta sobre un nico partido que monopoliza el poder, el
lder del partido es venerado como lder de la nacin, lder al que en algunos momentos se le llega casi a
rendir culto. Para mantenerse en el poder el partido emplea el terror sobre la poblacin, eliminando cualquier
tipo de opinin distinta a la oficial, para ello se sirve normalmente de la polica y del ejrcito.

5.1.4. El Estado Democrtico de Bienestar Social.

El Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. Tiene como caractersticas de bienestar social y la
realizacin de justicia, funciones prioritarias del estado, manteniendo el principio de legalidad establecido en
el Estado de derecho.

El Estado Social de Derecho y de Justicia se soporta en los principios de:

Equidad: constituye un componente del desarrollo humano donde la igualdad en los bienes o servicios
necesarios permite gozar de una adecuada calidad de vida.
Solidaridad: Implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza
comn en materia de infraestructura de bienes de servicios considerados para el buen funcionamiento y
desarrollo de la solidaridad, pudiendo ser desde un punto de vista altruista o mutualista.
Bien comn: obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios que permiten promover y
garantizar la existencia de todos los miembros de luna comunidad humana en el plano inmaterial. Es decir,
el reconocimiento, el respeto y la tolerancia en las relaciones con el otro. Por otra parte, en el plano material,
el bien comn representa la materializacin de los bienes y servicios como: Alimentacin, vivienda digna,
energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin artstica.
Responsabilidad social: Se refiere generalmente al dao causado a la sociedad por acciones de otro
individuo o grupo. Es el compromiso de cada persona con su sociedad.
Convivencia Social: desde un punto de vista abstracto son todos esos aspectos formales como la tica,
moral, sinergia y respeto al otro. En cambio, desde un punto de vista concreto se refiere a la no
discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural, social e ideolgica, es decir el respeto a los derechos
y a las diferencias de todos los valores que comprenden vivir en sociedad.
Justicia Social: Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y derechos humanos, a la inclusin
social de manera que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de un buen desarrollo integral,
desarrollo humano y la paz integral, y q a su vez pueda cumplir con sus deberes. No puede considerarse
justicia social si alguno de estos atributos es excluido.
5.1.5. El Estado Mnimo Neoliberal.

En la dcada de 1990, cobra auge, a nivel mundial, lo que se llam el modelo neoliberal. Al igual que el
modelo liberal original, el neoliberalismo postula que el estado no debe intervenir en el mercado, para
alcanzar este objetivo se implement en la mayora de los pases lo que se denomin "planes de ajuste".

Las principales medidas del modelo del ajuste neoliberal, son:

a) Privatizacin de las empresas estatales,

b) Desregulacin de la economa, derogando las normas protectivas y regulatorias,
c) Flexibilizacin laboral, reduciendo derechos de los trabajadores y llevando los salarios a la baja,
d) Equilibrio fiscal, el estado gasta solo los recursos de que dispone, para lo cual fueron necesarias
sucesivas reducciones del gasto pblico,
e) Estabilidad monetaria, es decir, evitar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio en relacin al
dlar.
f) Apertura a la Importacin: ingreso indiscriminado de productos extranjeros, con la consiguiente
prdida de fuentes de trabajo locales.
g) Aumento de la deuda externa: conjunto de medidas que generan desempleo, recesin, y reduccin
de la recaudacin impositiva, el dficit fiscal era cubierto con prstamos de los organismos internacionales
de crdito y emisin de bonos.

5.1.6. El retorno al Estado.

TEMA N 5.NATURALEZA Y CONCEPTUALIZACION DEL ESTADO.

5.1.-Naturaleza y Realidad del Estado.

El Estado se nos aparece, pues de primera intencin, como un algo, una realidad, como un hacer humano
intensamente renovado. (Heller. es que vivimos dentro del Estado). La finalidad de este estudio consiste en
rebasar el conocimiento vulgar, para llegar al cientfico y profundo del estado; para ello se debe elaborar su
teora.

nicamente llegaremos al conocimiento cientfico del Estado, hasta despus de haber efectuado la
interpretacin racional del fenmeno poltico, en la forma reflexiva, objetiva, metdica y sistemtica, a la que
se refiere Posada.

La sociedad se encuentra establecida permanentemente en un territorio: El estado es una sociedad

humana establecida en el territorio que le corresponde.

Dado que la existencia de una sociedad humana implica, necesariamente, la presencia de un orden
normativo de la conducta, aadimos as el orden jurdico: El estado es una sociedad humana establecida
en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico.

5.2.- La Captacin Gnoseolgica del Estado.

Los aspectos gnoseolgicos quedan ilustrados en el mito de la caverna, en el que el proceso del otro:
mediante la educacin el hombre puede llegar al conocimiento de la verdad, lo que le permitir actuar
correctamente desde un punto de vista moral y poltico.

5.3.- El Surgimiento del Estado en la Modernidad Renacentista.

La Edad Moderna sera el periodo en que triunfan los valores de la modernidad frente al periodo anterior, la
Edad Media, que el tpico identifica con una Edad Oscura o parntesis de atraso, aislamiento y
oscurantismo. El espritu de la Edad Moderna buscara su referente en un pasado anterior, la Edad Antigua
identificada como poca Clsica.

la Edad Contempornea, con caractersticas sensiblemente diferentes, fundamentalmente significa el

momento de triunfo y desarrollo espectacular de las fuerzas econmicas y sociales que durante la Edad
Moderna se iban gestando lentamente: el capitalismo y la burguesa; y las entidades polticas que lo hacen
de forma paralela: la Nacin y el Estado.

En la Edad Moderna se integraron los dos mundos humanos que haban permanecido aislados desde la
Prehistoria: el Nuevo Mundo (Amrica) y el Viejo Mundo (Eurasia y frica). Cuando se descubra el
continente australiano se hablar de Novsimo Mundo.

La disciplina historiogrfica que la estudia se denomina Historia Moderna, y sus historiadores, "modernistas"
(aunque no deben confundirse con los seguidores del modernismo, estilo artstico y literario, y movimiento
religioso (Modernismo teolgico), de finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX).

5.4.- Diferentes Concepciones del Estado.

ARISTOTELES

Aristteles nos plantea que para entender a un estado es necesario estudiar su constitucin, con lo cual
concuerdo, pues ya que la constitucin es el mximo rgano de normas y rige a todo el estado y sociedad.
Entonces de ello podemos sacar que si vamos a estudiar un pas determinado en primera instancia
deberemos determinar cul es su mximo cuerpo de normas y estudiarlo, pues de l se desprende toda la
organizacin jurdica del estado, y las normas que rigen la vida cotidiana del hombre.

MAQUIAVELO.

Nicols maquiavelo nos plantea que el estado ideal recae en el clrigo, pues reducir al estado a solo una
parte de la sociedad no es lo ms ideal. El poder llega a corromper a quien lo tiene. Quizs podra pensarse
que porque esta posee una moral muy alta llegara a ser el estado ideal, pero en lo particular creo que el
clrigo o la iglesia llega a aferrarse mucho a lo que cree cerrndose a los avances muestra de ello fueron las
mltiples atrocidades cometidas por la inquisicin.

LENIN.

El estado es aquel que nace de la sociedad, Lenin nos dice que es el estado el que requiere de la sociedad
para existir pues es de ella de quien surge. Y todo ello implica que conforme cambie la sociedad lo har el
estado, esto es, si la sociedad entra en una etapa de crisis de igual manera lo har el estado pero si es lo
contrario el estado progresara conforme a la sociedad.

El estado nace de la sociedad, pero ms especficamente de las contradicciones que se dan entre las
relaciones de los integrantes de dicha sociedad. Y que como resultado del surgimiento del estado
una parte o clase domina y oprime a la otra, esto es similar a lo que nos dice Aristteles respecto a
los lderes.

MAO TSE TUNG

El centra al estado en base a contradicciones, esto es similar a lo que nos dice Lenin, pero Mao hace una
divisin de los cambios que sufre el estado, como metafsicos que son los cambios originados por agentes
externos y los dialcticos que son las fuerzas internas.
Mao ya no se fija a definir el estado sino a estudiar sus cambios, los cambios pueden venir del propio estado
o de agentes externos a el que lo obliguen a cambiar, y que estos pueden cambiar ya sea positivamente o
negativamente al estado. .

Para finalizar basta decir que el estado es el organismo, o ente estructurado que se mueve y cambia
conforme lo hace la sociedad, y que busca dar paz, seguridad, y satisfaccin de necesidades a la sociedad,
y que para ello puede hacer uso de dos mtodos esenciales el dialogo y la fuerza. El estado es reflejo de su
la sociedad, y est en constante cambio.

5.4.1- la descriptiva o tradicional.

La doctrina tradicional o clsica que estudia al Estado, se denomina Teora General del Estado, o
simplemente Teora del Estado. Esta denominacin fue desarrollada a partir del siglo XIX, que culmina en la
obra clsica de Jellinek.

Definiciones deontolgicas.

El primer dato es que el hombre no vive aislado, sino en unin con otros seres humanos con los que est
vinculado de distintas maneras (solidaridad, trabajo, religin, costumbres, lenguaje), integrando as una
sociedad humana. As, la primera nota cientfica es: el estado es una sociedad humana.

Definiciones jurdicas

Dado que la existencia de una sociedad humana implica, necesariamente, la presencia de un orden
normativo de la conducta, se aade as el orden jurdico: El Estado es una sociedad humana establecida en
el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico.

En la sociedad humana el orden jurdico es creado, aplicado y sancionado por un poder que dispone de las
facultades necesarias para ese objeto, en ltima y suprema instancia, de forma independiente de otro poder
que le sea superior y que por ello se llama soberano.

Definiciones sociolgicas.

Sociolgicamente, para Jellinek, el Estado es la agrupacin poltica sedentaria con un poder de mando
originario.4 Si se analiza sta aportacin, se podr notar que en ella se recogen los siguientes elementos: el
pueblo como agrupacin poltica; el territorio como agrupacin sedentaria y la soberana como poder de
mando originario; en esta definicin faltan por incluir los fines polticos y el carcter jurdico.

Definiciones polticas.

Trata de hacer algo ms que explicar al Estado, sus instituciones, las relaciones de stas con los
gobernados y la de los gobernados entre s; trata al mismo tiempo de extraer del estudio cientfico del
presente las pautas para el futuro. Lo hace en funcin de los valores.

Definiciones pluralistas.

Es una

Definiciones elitistas.

Es una

Definiciones marxistas.
Es una

Definiciones neomarxistas o teoras marxistas contemporneas.

Es un

TEMA N 6 ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO Y EL PODER

1. La problemtica del origen del Estado y el Poder

El origen y la justificacin del Estado se hallan referentes al origen y justificacin del poder, puesto que al
Estado no se lo puede concebir desprovisto de la fuerza coactiva; Estado sin poder, simplemente no es
estado. Los tratadistas consideran que las diversas teoras que tratan de explicar el origen y justificacin del
estado pueden ser fundidas en tres corrientes: las religiosas o teolgicas, del contrato social o del pacto, y
las histricas

2. Teoras Sobre el Origen del Estado:

2.1.1. Religiosas o teocrticas.

a) Sobrenaturales.

Se caracterizan por su fundamentacin metafsica y sostienen que de manera directa o indirecta, Dios es
creador del estado y de, el deviene el poder de las autoridades. As lo justificaron los dspotas de los
antiguas estados orientales y los emperadores romanos, unos y otros encontraron el ejercicio de su gobierno
en la voluntad divina.

b) Providenciales.

Esta teora sustenta que dios fue creador de todas las cosas que existen y por tanto del estado y del poder,
en consecuencia es l quien designa gobernantes y gobierna a travs de ellos.

c) Del derecho divino de los reyes.

Esta teora afirma que no es dios el que ejerce el poder por si mismo, sino por intermedio de sus
representantes en la tierra, que son los gobernantes y estos son responsables solo ante dios. Tomas de
Aquino es el representante de esta tendencia.

La crtica a estas teoras se centra, fundamentalmente, en su carcter extra cientfico. Su punto de partida es
un acto de fe, no implica un razonamiento.

2.1.2. Contractualitas:

a) Tomas Hobbes.

Afirma la conveniencia para cada hombre de salir del estado de naturaleza, msero y odioso por los peligros
que la guerra continua trae consigo. Esto puede ser logrado solo a merced de una contrato, la renuncia de
cada individuo a aqulla libertad ilimitada que era propia del estado de naturaleza y tal renuncia debe ser
entera, incondicionada. Celebran un acuerdo un pacto, se sujetan a un soberano.
b) Jhon Locke. La sociedad nace entonces de la naturaleza racional del hombre, que ensea a vivir
en paz sin daar los intereses de los dems, y respetando la libertad reciprocas y el derecho a la propiedad.
Si el gobernante abusa del poder con el cual se lo enviste, viola el contrato y el pueblo recobra ipso facto su
soberana originaria. En suma, el vnculo de obediencia de los sbditos ests subordinada a la observancia
del contrato social por parte de los gobernantes.

c) Juan Jacobo Rousseau.

No predica el retorno al estado de primitivo de naturaleza, sino que busca un equivalente que sustituya tal
retorno. Hallar un modo para restituir al hombre civilizado el goce de estos derechos naturales, elaborando
una constitucin poltica en base a esos derechos. En este marco el contrato social representa una forma
ideal de asociacin, en la cual la pertinencia a un cuerpo poltico, no destruya la libertad de los individuos.
Para esto es necesario que los individuos por un instante confieran sus derechos al estado, el cual despus
se los reintegra, pero con un nombre cambiado, ya no sern pues derechos naturales sino derechos civiles.
Dado que no es posible volver al estado de naturaleza han de buscarse las condiciones que en el estado
actual garanticen la libertad y la igualdad originarias bajo una nueva forma; en una palabra, las condiciones
de un gobierno legtimo.

2.1.3. Histricas:

a) El Estado como producto de la evolucin histrico-social.

Estas teoras sostienen que el estado es un producto de hechos naturales, como el clima, el espacio
geogrfico, los medios de subsistencia y otros, aspectos que en algn momento y bajo ciertas
circunstancias concretas motivaran la aparicin del estado.

Las teoras de la fuerza, que explican que la violencia es la razn natural de la sociedad y que la lucha entre
fuertes y dbiles dio origen al surgimiento, desarrollo y decadencia de todas las instituciones, entre ellas la
comunidad poltica.

b) El materialismo histrico.

Con la divisin entre esclavos y seores, pobres y ricos, los productores y los comerciantes, entre los
propietarios de la tierra y los agentes de la usura, entre los hombres de campo y los artesanos, ente la
ciudad y el campo; acababa de surgir una sociedad en que los antagonismos no podan ser conciliados. Una
sociedad de este gnero no poda existir sino en medio de una lucha abierta e incesante de estas clases
entre s, o bajo el dominio de un tercer poder que puesto aparentemente por encima de las clases en pugna,
suprimiera con los conflictos abiertos y no permitiera la lucha de clases ms que en el aspecto econmico.
Engels nos dice que el estado no es un poder impuesto, desde afuera, s la sociedad, es ms bien un
producto de la sociedad cuando llega a un grado de desarrollo determinado; es la confesin de que esa
sociedad

6.3.- La problemtica de la justificacin del estado y del poder:

La importancia del poder estatal es el poder organizado superiormente organizado institucionalizado.

El poder es un elemento un componente de la estructura de un estado. Sino el estado mismo en su funcin

de voluntad dominante.

El estado es una institucin que tiene sistemas de organizacin, econmica, social poltica, en todos sus
niveles que permita llevar la riendas de un pas, para el desarrollo de esta.

Teoras Justificadoras de Estado y el Poder.

Estas teoras explican que la violencia es la razn natural de la sociedad y que la lucha entre fuertes y
dbiles dio origen al surgimiento, desarrollo y decadencia de todas las instituciones, entre ellas la comunidad
poltica.

EL SOFISTA POLIBIO.- afirm que la fuerza es el origen del poder, aadiendo tambin que nadie poda
perdurar mucho tiempo en el ejercicio del gobierno en forma tirnica.

LUDWING GUMPLOWIEZ.- la historia no nos presenta ningn de estados que hayan nacido de otra manera
que por algn acto de violencia lo que siempre ha dado origen al estado ha sido un acto de fuerza de una
tribu contra otra, la conquista y sumisin de una tribu ms dbil, la mayor parte de de las veces extranjera
sobre una poblacin ms dbil, la mayor parte de las veces autctona.

FRANZ OPPENHEIMER.- define al estado como una institucin social, impuesta por un grupo victorioso a
uno derrotado con el solo propsito de regular el dominio del grupo victorioso sobre el vencido y de
asegurarse contra la rebelin interna y los ataques exteriores.

ENGELS.- el estado no ex poder impuesto desde fuera a la sociedad, es ms bien un producto de la

sociedad cuando llega a un grado de desarrollo determinado.

Doctrinas Negatorias del Estado:

El marxismo.- Considera que la historia de la humanidad es la historia de la lucha de clases antagnicas y

que la clase dominante requiere un aparato de fuerza poltica y jurdica para defender sus propios intereses.
Tal aparato no es otro que el estado y que esta subsistir en todo tipo de sociedad clasista: (esclavismo,
feudalismo, capitalismo)

El anarquismo.- Rechaza todo tipo de autoridad poltica y sostiene que el orden social es posible y
deseable sin ningn tipo de autoridad. (TOM BOTTOMORE) su principal empuje negativo est dirigido
contra los elementos que forman el ncleo del estado moderno.

a) Individualista.- su monopolio de los medios ms importantes de opresin fsica, mediante el cual

procura sostener esta soberana interna y externamente.
b) Colectivista.- su sistema de derecho positivo que pretende estar por encima de las dems leyes y
costumbres y la idea de la nacin como suprema comunidad poltica.

TEMA N 7 TERRITORIO DEL ESTADO

1. Elementos esenciales o estructurales del estado.

Territorio poblacin poder y soberana

2. El territorio:

2.1.1. Concepto y funciones.

El territorio es definido como el espacio o porcin geogrfica donde se asientan la poblacin del estado.
Sobre los dos elementos espacial y personal, el poder ejerce su dominio soberano. Segn Lucas Verd, El
territorio es el escenario donde se desarrolla la vida estatal.

7.2.2.- su carcter tridimensional.

El territorio estatal comprende el suelo, subsuelo, el espacio areo, la plataforma submarina y el mar
territorial.

Suelo o superficie.

a) Superficie terrestre

b) Aguas interiores y su lecho.

c) Mar territorial y su plataforma territorial.

Subsuelo y profundidad.

3. Espacio areo o altura.

3. territorio ficto y extraterritorialidad.

7.3.- Enfoque geopoltico del territorio:

La geopoltica es la ciencia de las relaciones de mbito mundial de los procesos polticos. Est basada en
los amplios cimientos de la geografa, especialmente de la geografa poltica. La Geopoltica se convierte en
un arte, el de guiar la poltica prctica. La Geopoltica establece relaciones inmutables de causalidad entre el
estado y el territorio, mediante leyes naturales a las que subordina la actividad estatal, y somete la poltica a
la geografa, considerando a la tierra como el factor determinante de la poltica, segn Fayt. La geografa en
ocasiones ha servido de pretexto para la elaboracin de teoras fantsticas destinadas a justificar
reivindicaciones.

3.1.1. Geopoltica Alemana.

Mackinder sostena que quien posee la Europa oriental y quien domine la isla del mundo domina al mundo

3.1.2. Geopoltica Inglesa.

A.T. Mathan sostiene que el estado que controla las vas martimas controla la poltica mundial

3.1.3. Geopoltica Estadounidense.

3.1.4. Geopoltica Brasilera.

3.1.5. Geopoltica Chilena.

7.4.- Enfoque sociopoltico del territorio.

La sociogeografa, Aristteles manifestaba al respecto que los pueblos que viven en climas fros son en
general muy valientes, pero son en verdad inferiores en inteligencia y en industria, y si bien conservan su
libertad son sin embargo polticamente indisciplinados y jams han podido conquistar a sus vecinos. Por otro
lado los pueblos de Asia tienen ms inteligencia y aptitud para las artes, pero les falta corazn y permanecen
sujetos al yugo de la esclavitud perpetua. La raza griega en cambio, rene las dos cualidades de ambos.
Ratzel, gegrafo alemn, caen el fatalismo geogrfico al considerar, al hombre y a la sociedad como un
mero reflejo de la realidad fsico-geograficade serias advertencia, que toda la vida del estado tiene sus
races en ella. El medio geogrfico acta en el hombre transformndolo, a la vez que el hombre transforma
el medio y lo adapta a sus necesidades y actividades de carcter teolgico.

4.1.1. Suelo Poltico.

Campo de accin de la actividad Estatal

4.1.2. Suelo Econmico.

Comprende las riquezas naturales, explotadas o no de donde cada estado obtiene sus elementos de fuerza
y de persistencia

7.4.3. Criterio de Zabaleta Mercado.

4.1.3.1.1. Territorio formal o cartogrfico

4.1.3.1.2. Territorio factual o real.

5. Enfoques jurdicos del territorio:

En la relacin derecho y territorio. El territorio se exterioriza negativamente en cuanto se constituye en un

derecho excluyente para otros estados, es decir, los estados estn obligados a abstenerse de cualquier
accin sobre territorio ajeno. El territorio se exterioriza positivamente, en la medida en que todo estado
puede usar y disponer de sus territorios y esta potestad no es incompatible con el derecho de propiedad de
sus ciudadanos.

5.1.1. Teoras Patrimoniales (territorio-objeto)

Territorio objeto, es decir la base fsica es parte del patrimonio del ente poltico, el estado tiene la potestad
sobre el territorio

5.1.2. Teora de la soberana o imperium (territorio-sujeto)

Territorio sujeto, el espacio geogrfico no es parte del haber del estado, sino su esencia misma, su ser

5.1.3. Del mbito de validez del orden jurdico (territorio-limite)

Territorio limite, para Kelsen, el territorio es el lmite geogrfico de validez del orden jurdico

5.1.4. Criticas a las teoras jurdicas del territorio:

a) De Carlos Fayt

b) De Luis Snchez Agesta

7.6.- Enfoque ecolgico del territorio.

 TEMA N 8 LA POBLACIN DEL ESTADO

1. Factor demogrfico del estado.

Este factor plantea el nmero de habitantes y su influencia en la actividad de las instituciones polticas y
establece planteamientos bsicos como ser, qu cantidad de personas deben habitar un estado, cul
debera ser su densidad poblacional y cul debe ser la relacin existente entre poblacin y estado?

2. Concepto de Poblacin.

poblacin al elemento humano asentado en el territorio y sujeto al poder del estado, es decir, a la totalidad
de personas que se hallan en el espacio fsico del estado sin tomar en cuenta distinciones de edad sexo,
ciudadana u otros aspectos. El elemento poblacional es de trascendental importancia en la vida del estado;
sin esta sera imposible la existencia de la sociedad y de los aparatos jurdicos y polticos.

3. Enfoque Demogrfico

3.1.1. Teora Poblacionista.

En cuanto a la densidad poblacional existen varias posiciones, unas enuncian que el mayor nmero de
habitantes constituira un mayor ejrcito para la defensa como conquista de terrenos, estos son
planteamientos imperialistas y de dominacin.

3.1.2. Teora Maltusiana.

Otra posicin es el antipoblacionismo, cuyo principal expositor es Malthus, quien manifiesta con especial
nfasis que la poblacin aumenta geomtricamente, mientras que los alimentos lo hacen aritmticamente

3.1.3. Teora Intermedia.

8.3.4. Teora Neomalthusiana.

Se da cuando recibe diferentes crticas de varios autores que dicha posesin no deja de ser tremendista y
parcial porque no toma en cuenta los factores reales para el crecimiento desmesurado de la poblacin.

4. Enfoque Demolgico.

Dentro del campo cualitativo, el aspecto est referido a las caractersticas de homogeneidad o
heterogeneidad de la poblacin del estado. En cuanto a la necesidad de homogeneidad racial, la historia ha
confirmado que no existe una comunidad poltica que surja en razn de una nica raza. En cuanto a la
unidad cultural Lpez seala que es deseable que cierta homogeneidad cultural para que subsista el
desarrollo de las sociedades humanas, pero as mismo es necesaria cierta heterogeneidad para evitar la
fosilizacin y permitir el progreso, ya que el pluralismo social permite una fuente regular de valores

4.1.1. Raza y racismo.

Se entiende por raza a los grupos humanos que representan una combinacin particular de caracteres
fsicos y diferenciales resultantes de una composicin gentica dada.

Entendemos al racismo como la exacerbacin de valores o anti valores de raza para justificar el uso o
manejo del poder como instrumento de dominacin.

4.1.2. Etnia y nacin.

Stalin afirma que la Nacin es una comunidad estable, histricamente formada y surgida desde la base de
la comunidad de cuatro rasgos principales: la comunidad de idioma, territorio, economa y psicologa,
manifestada est en la idiosincrasia especifica de la cultura nacional.

4.1.3. Heterogeneidad y homogeneidad.

5. Poblacin y pueblo.

En cuanto a la poblacin, que se refiere al conjunto de personas que residen en un territorio determinado, ya
sean estos nacionales o extranjeros. Pueblo, desde la perspectiva que nos interesa es una palabra tiene una
connotacin poltica innegable, ya que el termino pueblo se designa a la colectividad humana, que con el fin
de ideal propio de justicia, seguridad y bienestar, reivindica la institucin de un poder poltico privado que le
garantiza el derecho adecuado a sus necesidades y aspiraciones.

6. Enfoque Jurdico de la poblacin.

6.1.1. Nacionalidad.

Es la situacin jurdica de una persona con un estado.

6.1.2. Ciudadana.

Es la capacidad jurdica de una persona que tiene que ver con el derecho a ser electo y ser elegido.

7. Enfoque Sociolgico de la poblacin:

7.1.1. Clases sociales.

Lenin dice que las clases son grandes grupos de personas que se diferencian unas de las otras por el lugar
que ocupa en el sistema de produccin social histricamente determinado, por las relaciones en que se
hallan con respecto a los medios de produccin por su papel en la organizacin social del trabajo y, en
consecuencia, por el modo y la proporcin en que obtienen la parte de riqueza social de que disponen.

a) Concepciones Marxistas.
La existencia de las clases sociales en la sociedad moderna ni la lucha entre ellas. La historia de todas las
sociedades hasta hoy conocidas, es la lucha de clases.
b) Concepciones Funcionalistas.
Sea cual sea la clasificatoria que se adopte, es que la actividad humana no se desarrolla entre iguales, sino
entre personas y grupos diferentes que se distinguen entre si por multiplicidad de factores; en consecuencia
las relaciones de mando y obediencia son relaciones de subordinacin de unos a otros.
El papel que la clase desempea en la organizacin social de trabajo, en este caso los hombres se dividen
en unos que hacen el trabajo intelectual y otros el trabajo manual.

TEMA N 9 EL PODER PBLICO

1. El poder poltico.

El tercer elemento del estado es el poder que, en trminos generales, podramos definir como la fuerza
coactiva de la que dispone el estado, para hacer cumplir sus determinaciones y que ejerce sobre una
poblacin asentada en el territorio. En palabras de Seider el poder es el estado mismo en su voluntad
dominante. Como para Toffer y Druker la fuente de todo poder es el saber.

1.1.1. Poder poltico Estatal.

La relacin o relaciones entre algunos seres humanos los ocupantes de los cargos del gobierno cuya
actividad es imputada al estado y los dems seres humanos que se comportan como sbditos de este.

1.1.2. Poder poltico No Estatal.

Es la relacin o relaciones que se originan internamente en los grupos que tienden a proporcionar a sus
integrantes la ocupacin de los cargos del gobierno o la influencia sobre los ocupantes de aquel.

2. Elementos del poder poltico.

2.1.1. Mando y obediencia

Mando es la capacidad que posee el poder estatal para ordenar en forma individual o colectiva a los
miembros del estado.

Obediencia es la cualidad de los componentes del estado, gobernados y gobernantes, para acatar
necesariamente los mandatos del estado.

2.1.2. Coercin y hegemona.

Coercin es la fuerza para imponer un determinado comportamiento

3. Carcter Socio-psicolgico del poder.

El poder es un fenmeno social por excelencia, puesto que est referido a la relacin entre hombres o entre
grupos de hombres, unos que mandan y otros que obedecen; este es el concepto general de poder, como
relacin de mando y obediencia.

4. Legalidad y legitimidad.

Bobbio explica que legitimidad es un atributo del poder que consiste en la existencia, en parte de un grupo
social considerable de un grupo de consenso que asegure la sumisin y la obediencia. Todo poder trata de
ganarse el consenso para que le reconozca como legtimo, transformando la obediencia en adhesin.

La Legalidad es un atributo y requisito del poder por lo cual se dice que un poder es legal o acta
legalmente o tiene carcter de legalidad cuando se ejerce en el mbito de o de acuerdo con las leyes
establecidas o de algn modo aceptadas. La legalidad se puede ampliar a los propsitos de ejercicio del
poder y la legitimidad a los propsitos de la titular.

9.5. Teora de la separacin de poderes:

Es una categora histrica, es un elemento del concepto formal de la constitucin y de uno de los cimientos
del estado liberal moderno. Se presenta bsicamente como un sistema de restricciones a la actividad del
poder, como una garanta de la libertad individual y se reduce a un sistema de ordenamiento del poder de
autoridad, buscando un equilibrio y armona de la fuerza mediante frenos y contrapesos, supone la
separacin igual e independencia de los poderes.

5.1.1. Poderes, rganos y funciones

Poderes: fuerza o energa organizadora de la vida social que el pueblo delega en el gobierno, a quien inviste
de autoridad.

Funciones: la actividad que deben cumplir los rganos la forma de actuacin efectiva del poder en el estado

rganos: son las personas o instituciones que hacen efectiva la actuacin del poder en el estado.

5.1.2. rganos del poder poltico estatal: criterio doctrinal.

a) rgano Legislativo: composicin y funciones.

La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano.

La Cmara de Diputados estar conformada por 136 miembros

En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad
se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos
a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica

La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros En cada departamento se eligen
4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta.

I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior
al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso
adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de
la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos
estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y
autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del
trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
 12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas,
firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por
esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la
Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura
implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos
competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no
hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y
aprobacin.

b) rgano Ejecutivo: composicin y funciones.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto
de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de
acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad
de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en
la distribucin y redistribucin de las tierras.

Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.

2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los
gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del
Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempear misiones diplomticas.

MINISTERIOS DE ESTADO

Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como
atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.
c) rgano Judicial: composicin y funciones.

La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia,
imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico,
interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los
derechos

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades, existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

6. El Elemento Jurdico del Poder Poltico Estatal.

El poder del estado no es una fuerza coactiva libre de normatividad, el poder se institucionaliza en la medida
que se sujeta a reglas y principios jurdicos, sin embargo, ms claro, lo que se institucionaliza es el ejercicio
del poder. La constitucin poltica del estado es la ley orgnica madre del estado, regula, distribuye y limita
las facultades de las autoridades y establece principios de jerarqua que no pueden ser vulnerados por
normas inferiores. El poder de dominacin del estado, en su sentido jurdico, deriva del poder constituyente,
es decir de la potestad originaria, extraordinaria, suprema y directa que tiene el pueblo para confrontar su
comunidad poltica. En otras palabras el poder constituyente es la voluntad originaria del pueblo que decide
organizar la comunidad poltica o reformarla.

TEMA N 10 LA SOBERANA

1. Antecedentes histricos.
En la antigedad no exista el trmino, al menos con la significacin que se le da actualmente. Aristteles
hablaba de autarqua, para establecer la superioridad de la ciudad estado frente a la comunidad familiar; en
roma y en el Medioevo se usaron trminos como summrapotestas (poder supremo) smmum imperium
(imperio supremo) que significaban expresiones de poder y autoridad en algn campo ya se poltico, militar o
civil.
Al mundo antiguo le faltaba lo que se requera para traer a la conciencia de soberana, la oposicin al poder
del estado, de otros poderes.

2. Concepto de soberana:

La soberana es la racionalizacin jurdica del poder legtimo, convierte al poder de hecho en poder de
derecho, concepto de soberana valido para referirse al poder del estado dentro de un mbito interno; la
soberana es externa cuando refleja una imagen de reafirmacin de la individualidad, autodeterminacin e
independencia de los estados, en sus relaciones entre si.

2.1. Jean Bodin.

Manifiesta que soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica o estado, palabra que se usa,
tanto en relacin a los particulares, cuanto en relacin a todos los asuntos de una repblica o estado

2.2. Juan Jacobo Rousseau.

Ve la soberana como producto del pacto social se crea un cuerpo poltico por encima de los individuos la
soberana es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes de organizarse polticamente y
gobernarse por s mismo

2.3. Esmein.

La soberana es la autoridad suprema que no reconoce poder alguno superior o concurrente en cuanto a las
relaciones que regula. Tiene dos aspectos: la soberana interior o imperi sobre todos cuantos residen en el
territorio de un estado y la soberana exterior o independencia con relacin a la vida internacional y otros
estados.

3. Caracteres de la soberana.

Estos caracteres fueron insertados en la Constitucin francesa del 3 de septiembre de 1971, en cuyo primer
artculo se manifiesta que la soberana es: nica, indivisible, inalienable e imprescriptible. nica en el sentido
que dentro de un estado no puede existir ms de una soberana, puesto que contrasta con la idea de poder
supremo que no admite ni junto, ni sobre si, otro poder superior o similar. Indivisible, supone la negacin del
fraccionamiento. La soberana es un todo que no admite partes. Inalienable, porque no admite transferencia,
ni posibilidad de enajenacin a otro poder similar. Imprescriptible, porque esta potestad no concluye o
caduca, es indefinida, continua y permanente. Algunos autores aaden a estas caractersticas la
inviolabilidad, es decir que no se puede quebrantar ni infringir de modo alguno.

4. Problemtica de la titularidad de la soberana.

significar que no existe un poder fsico e individual que pueda obrar en nombre del estado. Ahora bien
respecto a la titularidad de la soberana Dabin considera que ambos son equvocos, la soberana nacional
como irreal, la soberana del pueblo como anrquica

5. Posiciones negatorias de la Soberana.

Maritain sostiene que entre soberana y absolutismo, existe un denominador en comn denominador, puesto
que ambos justifican el poder omnmodo del rey. Benjamn Constant, dentro de la corriente
constitucionalista, establece la supremaca de la ley, niega la concentracin de los poderes y propugna,
como fin, el respeto a los derechos humanos; afirma que el concepto de soberana es expresin de poder
absoluto y por lo tanto arbitrario, contrario a cualquier principio constitucionalista. Por otra parte la teora
pluralista sostiene que, en el conglomerado social, existen mltiples grupos que influyen, establecen o
modifican el poder poltico y, por lo tanto ese poder no se halla en manos de una sola autoridad o estado.

6. Limitaciones al carcter absoluto de la soberana:

6.1. El derecho natural.

Indica que hay un derecho natural anterior y superior al estado. En consecuencia este nace limitado en su
soberana.

6.2. Las Organizaciones y Movimiento Sociales.

La preeminencia a de las instituciones sociales como los sindicatos, los partidos polticos, las asociaciones
cvicas, gremiales, profesionales, comerciales y de empleadores, que se han constituido en formidables
grupos de presin cuya accin se dirige, desde todos los campos, a obtener ventajas de los poderes del
estado, cuyo imperium se ve as limitado en las materia de su competencia.

6.3. El Derecho Internacional.

El derecho internacional. La comunidad jurdica internacional y la integracin regional son factores que
limitan tambin en gran medida la independencia o soberana exterior de los estados.

7. La soberana en la actual C.P.E. Bolivia

Segn la actual CPE y el art. 1. Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional
comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado, y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, cultural y lingstico. Dentro del proceso integrador
del pas.

TEMA N 11. ESTADO Y DERECHO.

Interrogantes bsicas de la relacin estado y derecho:

Se ha afirmado que el estado ex un producto de la historia, que surge la sociedad en circunstancias

determinadas y por tanto evolucionado y transformndose en le transcurso del tiempo.

El estado es una realidad jurdica y son elementos esenciales, territorio, poblacin y poder,
consecuentemente hallan firmemente juridizados por lo que la relacin estado y derecho se halla
condicionada de tal manera que se hace imposible concebir existencia del uno sin el otro.

En el plano cronolgico.

Esta posicin conlleva la afirmacin que el derecho es anterior cronolgicamente y ontolgicamente al

estado.

En el plano histrico.

En el plano axiolgico.

11.2.- teora de la autolimitacin (jellinek)

Esta teora sostiene que el estado por su propia voluntad se auto elimina por el derecho. Si bien el estado es
creador de la norma jurdica, se obliga a su propio orden jurdico. De esta manera el estado no tiene
superioridad sobre el derecho as como tampoco se halla exento de la normatividad que alcanza a la
comunidad poltica y a sus gobernantes.

Teora de la auto-obligacin.

Las normas jurdicas establecidas por el estado solo pueden ser modificadas de una manera jurdica. Estas
normas contienen en si la obligacin de los rganos del estado. Cuya actividad como estado en s mismo
queda sometida de esta manera a las mismas reglas. Segn el principio de derecho la seguridad de que el
estado se obliga a s mismo a cumplirlo.

Teora de Hans kelsen.

El estado y el derecho deben estudiarse como una realidad estrictamente jurdica. La preexistencia de una
norma suprema y ltima que es la norma hipottica fundamental. Como norma suprema debe ser
presupuesta ya que no puede haber sido puesta por ninguna autoridad cuya competencia tendra que estar
respaldada por una norma superior.

Teora funcional de dabin.

Sostiene que aun admitiendo una limitacin voluntaria que el estado seria libre de decidir o no, cabe
preguntarse como semejante limitacin podra significar SUMISION al derecho.

Relacin dialctica entre poder y derecho (hller)

Estado y derecho segn la doctrina marxista.

Estado de derecho: estado liberal de derecho y estado social de derecho.

La triple relacin entre estado y derecho segn ngel Latorre

TEMA N 12 FORMAS DE ESTADO

1. Concepto de formas de Estado.

A decir de Posada-citado por Bidart Campos- la forma de estado es la manera segn la cual funciona la
actividad del estado, y al funcionar se convierte en una organizacin y una estructura; el modo o manera de
esa distribucin toma los nombres de unitarismo o de federalismo, segn la articulacin de los elementos
esenciales responda a un centro de poder: tal es el caso de los estados unitarios; o el poder central coexista
con otros poderes autnomos: en tal caso estamos frente al estado federal.

2. Formas de estado.

2.1.1. Estado Unitario.

En el estado unitario, existe un solo centro de poder, con rganos nicos (ejecutivo, legislativo y judicial)
que, cumpliendo funciones especficas, son vlidos para toda la poblacin asentada dentro el territorio
nacional. La normatividad jurdica es una sola y vlida para el territorio nacional, no pudiendo coexistir otro
orden jurdico en todo el espacio fsico donde ejerce su soberana. Nuestra C.P.E abrogada defina la forma
del estado boliviano caracterizndolo como estado unitario.

Sus caractersticas esenciales.

Su caracterstica distintiva es la existencia de una voluntad poltica de los ciudadanos a una nica
legislacin. En el estn conjugados como unidad orgnica, el orden jurdico, el orden poltico y el orden
administrativo.

Estado Unitario Centralizado.

No existe ni puede existir, descentralizacin poltica; en cambio, si puede existir un cierto grado de
descentralizacin administrativa, esto es, la permisin del gobierno central para que autoridades locales o
regionales ejerzan potestad de administracin de los servicios pblicos, conservando el poder estatal y
ejercicio de control. Es una mera delegacin de atribuciones que hace el rgano central a favor de rganos
perifricos, sin romper los vnculos de la jerarqua y de la unidad, como opina Gabino Fraga.

El Estado Unitario Descentralizado.

En los estados unitarios descentralizados existe descentralizacin poltica, administrativa, para que las
autoridades polticas o regionales ejerzan potestad de administracin de los servicios pblicos, conservando
el poder estatal y el ejercicio de control.

2.1.2. Estado Federal.

Es la expresin ms destacada de la descentralizacin, ya que ella comprende una verdadera autonoma

jurdico-poltica y administrativa abarcando tambin los marcos de legislacin y jurisdiccin. El estado federal
es una especie de unin de estados con caractersticas propias. El estado federal es la unin de dos o ms
estados, que asociados conforman una unidad jurdico-poltica, en la que los estados miembros pierden su
condicin de estados independientes, renuncian a su condicin de soberanos, si acaso lo fueron, y pasan a
formar parte de una unidad soberana diferente, la cual, establece autonomas internas que son la mxima
expresin de descentralizacin, puesto que el poder central coexiste con otros poderes locales.

a) Sus Caractersticas Esenciales.

Jellinek considera que las caractersticas esenciales de este estado son: Los estados emergen y son
dirigidos por una Constitucin Poltica (Constitucin Federal) que es norma fundamental, sin que las normas
emanadas de la autoridad autnoma de los estados miembros puedan contrariarla. Los estados miembros
pierden su condicin de estados. La autodeterminacin de los estados miembros se subordina a la
constitucin federal. La disolucin o disociacin de un estado originalmente unitario de lugar al nacimiento de
un estado federal; tal hecho es emergente de la multiplicidad de naciones en un mismo estado, que
propenden a un federacin con el fin de mantener sus peculiaridades.

Niveles de descentralizacin administrativa, poltica y legislativa.

Administrativamente sigue dependiendo del nivel nacional porque este solo delega algunas funciones.

Polticamente existen autoridades que son elegidos por sus regiones respectivas por lo tanto tienen
autonoma de gestin.

Legislativamente existen rganos departamentales, municipales, regionales, locales que tiene sus
respectivos entes deliberativos quienes son los entes fiscalizadores de los ejecutivos en sus niveles
respectivos.

Estado Regional.

Es un estado pequeo que es dependiente de una

Sus caractersticas esenciales.

Tipos de Regionalizacin.

Son los gobiernos regionales descentralizados, autnomos, autrquicos,

Estado Autonmico.
El estado autnomo tiene independencia de gestin, administrativa, poltica, econmica, etc. pero solo en
temas inherentes, siendo el nivel central que an se ocupa de temas delicados o de gran importancia.

Sus caractersticas esenciales.

Tipos de autonoma.

Criterios doctrinales sobre autonoma.

a) Joan Prats catala

dasdsd

b) Franz Xavier Barrios Zubieta

c) Juan Carls Urenda
d) Carlos Romero
e) Gregorio Iriarte

dsdadsad

3. Confederacin de Estados.

La confederacin de estados no es sino una asociacin internacional de estados. Jellinek afirma que la
unin permanente de estados independientes, unin que se basa en el pacto, con el fin de proteccin
externa y de paz interior, sin perjuicio de que puedan agregarse otros fines. Los estados confederados
conservan su soberana y se mantienen independientes.

3.1.1. Sus caractersticas esenciales

Las caractersticas principales de esta confederacin son: que los estados confederados mantienen su
propia personalidad internacional; la vinculacin entre estados es, producto de un pacto, es decir de una
norma de derecho internacional cuyo texto incluir un determinado nmero de renuncias, entre las cuales
jams se considerara la delegacin de soberana.

3.1.2. Sus Diferencias con el Estado Federal.

Los estados dentro de la confederacin de estados se renen bajo un pacto con el fin de proteccin externa
y paz interna.

El estado federal es autnomo jurdico, polticamente y administrativamente.

TEMA N13 EL ACTUAL MODELO ESTATAL BOLIVIANO

1. Del Estado Neocolonial republicano al Estado Plurinacional.

El estado neocolonial estaba comoprendido

1.1.1. Ciclos histricos estatales en la Bolivia republicana

scxxacc

1.1.2. Surgimiento del nuevo Estado Plurinacional

El estado plurinacional de Bolivia surge a raz de una total descontento por parte de la poblacin que viva
sumida en una total pobreza y la falta de trabajo era latente.

Por una serie de medidas econmicas implementadas por los gobiernos de turno de corte derechista,

2. Caracterstica del nuevo Estado

2.1.1. Estado Unitario

Se define como un estado unitario, debiendo entenderse esto como la unidad en la diversidad es decir
Bolivia se encuentra unida en su diversidad, porque existe heterogeneidad de naciones al interior de la
misma,

2.1.2. Estado Social de Derecho.

Un estado de derecho se caracteriza por el respeto irrestricto a los derechos constitucionales y legales que
la normatividad vigente del mismo estado establece como lmites a la universalidad de sus integrantes.

El estado unitario social de derecho comunitario con el fin de articular e integrar de una democracia,
productiva, el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.

2.1.3. Estado Plurinacional Comunitario.

Como un estado de derecho se concretizara en observar la plurinacionalidad y el comunitarismo de sus

integrantes como bases del estado Boliviano.

Por tener una diversidad cultural y la existencia de 36 naciones originarias.

2.1.4. Estado Democrtico Intercultural.

La democracia estatal se relaciona directamente con la forma de gobierno, en tal sentido debemos entender
que esta se funda en el acatamiento de las decisiones por mayora. La interculturalidad se funda en el
reconocimiento de la existencia de una diversidad cultural interna

2.1.5. Estado Descentralizado con Autonomas.

La descentralizacin del estado moderno se manifiesta de diferentes maneras, una de ellas son las
autonomas que a decir presente texto constitucional sern regionales, departamentales, municipales y
campesinas, buscando un adecuado funcionamiento del aparato estatal.

3. Principios, valores y fines del estado Plurinacional.

El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla,
ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida
armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan (camino o vida noble).
El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades,
equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin
y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien (art.8 C.P.E.)

Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley: (art. 9
C.P.E.)

1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni

explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales.
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural,
intercultural y plurilinge.
3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad
plurinacional.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados
en esta Constitucin.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus
diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de
las generaciones actuales y futuras.

4. Sistema de Gobierno.

(Art. 11 C.P.E.)
I. El Estado adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con
equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa, entre otros. Las asambleas y cabildos tendrn carcter
deliberativo.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, entre
otros.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros.

4.1.1. Democracia Representativa.

Conocida tambin como democracia indirecta que consiste en la delegacin de la toma de decisiones
polticas a travs de los representantes elegidos para administrar el Estado. Por ejemplo el ejercicio de la
soberana interna que est a cargo de todas las autoridades integradas del poder pblico y ejercicio de la
soberana externa a cargo de todas las autoridades integrantes del poder pblico y el ejercicio de la
soberana externa a cargo del representante del Ejecutivo.

4.1.2. Democracia Participativa.

Consiste en la reunin fsica de los ciudadanos para tomar decisiones polticas referentes a la administracin
del estado. Por ejemplo las elecciones nacionales, departamentales, regionales y locales

4.1.3. Democracia Comunitaria.

Esta forma de democracia tiene su nacimiento en el tipo organizado de nuestras comunidades ancestrales y
es tomada en cuanta en el presente texto constitucional, en forma complementaria a las formas de
democracia tradicionales, en tal sentido se constituye en un sistema de autoridad indgena- campesino y
urbano- plebeyo.

TEMA N 14 EL ESTADO AUTONMICO BOLIVIANO Y SU NUEVA

ESTRUCTURA JURDICA Y POLTICA

1. Estado con autonomas y diferentes niveles de descentralizacin

La descentralizacin del estado moderno se manifiesta de diferentes maneras, una de ellas son las
autonomas que sern regionales, departamentales, municipales yindgena originaria campesinas, buscando
un adecuado funcionamiento del aparato estatal.

2. La ley Marco de autonomas y descentralizacin.

Segn el Artculo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas por mandato del
Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en
su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
(ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de la organizacin territorial del Estado,
tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas
Orgnicas, regmenes competencial y econmico financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, marco general de la participacin y el control social en las entidades territoriales
autnomas.
(MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin tiene como mbito de aplicacin a
los rganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales autnomas.

3. Autonomas Departamentales

Estas autonomas se aplican en los departamentos llamados gobiernos autnomos departamentales, estn
constituidos por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.

3.1.1. Caractersticas y competencias

La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por
votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales elegidos por las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos

La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales, tomando en
cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena
originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin
de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin

3.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condicin de
mxima autoridad ejecutiva.

4. Autonomas Regionales.

Etas regiones y los distritos municipales que pudiesen conformarse sern espacios de planificacin y gestin de la
administracin pblica.
(REGION) La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o provincias que no
trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la gestin pblica para el
desarrollo integral, y se constituye en un espacio de coordinacin y concurrencia de la inversin pblica.

Podrn ser parte de la regin, las entidades territorialesIOC que as lo decidan por normas y procedimientos propios.
La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podr ser
definida por el gobierno autnomo departamental.
(OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y gestin, tiene los siguientes objetivos:
1. Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local, departamental y nacional.
2. Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales, departamentales y de las autonomas
indgena originaria campesinas, si corresponde.
3. Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis en lo econmico productivo y
en desarrollo humano.
4. Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del gobierno autnomo
departamental.
5. Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo nfasis en la asignacin de recursos a
niez y adolescencia.
6. Optimizar la planificacin y la inversin pblica.
7. Promover procesos de agregacin territorial.
8. Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las disposiciones legales.

4.1.1. Caractersticas y competencias

La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geogrfica y sin trascender lmites
departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento,
se constituir como un espacio de planificacin y gestin.

Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia, que por s sola tenga
las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn
conformarse regiones metropolitanas

4.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea Regional con facultad
deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano
ejecutivo

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos para la

conformacin ordenada y planificada de las regiones

5. Autonomas Municipales.

Todos los municipios existentes en el pas y aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la
condicin de autonomas municipales sin necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo. Esta
cualidad es irrenunciable y solamente podr modificarse en el caso de conversin a la condicin de
autonoma indgena originaria campesina por decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.

5.1.1. Caractersticas y competencias

El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa,
fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde

5.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores

En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos, que no constituyan una
autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal
de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal.

6. Autonomas Indgenas.
es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia,
cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y organizacin o instituciones jurdicas, polticas,
sociales y econmicas propias; y as se denominen solamente como indgenas o como originarios o como campesinos,
pueden acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica del
Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artculo 1 del
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo. El pueblo afroboliviano est
incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.

6.1.1. Caractersticas y competencias.

La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre

determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte
territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias

La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los territorios ancestrales,

actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en
consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley.

6.1.2. Sus rganos ejecutivos, legislativos, deliberativos y fiscalizadores.

Las facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de su
facultad jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral o escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias
modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada
de las actuaciones constituya un requisito indispensable.

7. Nueva estructura jurdica y poltica del Estado Boliviano

7.1.1. El rgano legislativo Plurinacional.

a) Composicin, organizacin y atribuciones.

La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la
Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio boliviano. (total 136 miembros).

La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros

En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad
se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos
a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica

La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros En cada departamento se eligen
4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta.

I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta
Constitucin y la ley:
1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal
administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno.
2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior
al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso
adicional por actividad remunerada.
3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.
4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus
 miembros presentes.
5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de
la Magistratura.
6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la
Constitucin y con la ley.
7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo.
8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos
estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad
social.
9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica.
10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y
autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos.
11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el
proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del
trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por
aprobado.
12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas,
firmados por el rgano Ejecutivo.
13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.
14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por
esta Constitucin.
15. Establecer el sistema monetario.
16. Establecer el sistema de medidas.
17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.
18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado,
individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la
Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura
implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro.
19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o
comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos
competentes.
20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participacin econmica el Estado.
21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y
determinar el motivo y tiempo de su ausencia.
22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras,
determinando el motivo y el tiempo de permanencia.
23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del
Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros,
podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano
Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no
hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y
aprobacin.

b) Su nuevo marco Normativo.

Se encuentra enmarcado en los artculos 145 al161 de la C.P.E.

7.1.2. El rgano Ejecutivo Plurinacional.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta oel
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.Las determinaciones adoptadas en
Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria.

a) Composicin, organizacin y atribuciones

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.
4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado.
5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y
consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general.
6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
8. Dictar decretos supremos y resoluciones.
9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de
acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado.
10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto
de Ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su
vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos conforme al
presupuesto se presentar anualmente.
12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito
acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las
memorias ministeriales.
13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.
14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al
Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los
Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado.
16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado.
17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito,
de la Fuerza Area y de la Armada.
18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.
19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area,
de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de
acuerdo a informe de sus servicios y promociones.
20. Crear y habilitar puertos.
21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.
22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad
de gnero en la composicin del gabinete ministerial.
23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.
24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.
25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la
defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio.
26. Declarar el estado de excepcin.
27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en
la distribucin y redistribucin de las tierras.

Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las que establece esta
Constitucin y la ley:

1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin.

2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los
 gobiernos autnomos.
3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.
4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del
Gobierno.
5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica
exterior, as como desempear misiones diplomticas.

MINISTERIOS DE ESTADO
Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como
atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley:
1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno.
2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.
3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.
5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del
Estado.
6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio.
7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten.
8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno.

c) Ley orgnica del rgano ejecutivo Plurinacional.

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7.1.3. El rgano Judicial Plurinacional.

Es una ley que tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene igual
jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

a) composicin, organizacin y atribuciones

La funcin judicial es nica en todo el territorio del Estado Plurinacional y se ejerce por medio del rgano Judicial a
travs de:
La Jurisdiccin Ordinaria, por el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales Departamentales de Justicia, los
Tribunales de Sentencia y los juzgados;
La Jurisdiccin Agroambiental, por el Tribunal Agroambiental y los Juzgados Agroambientales;
Las Jurisdicciones Especiales reguladas por ley; y
La Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, por sus propias autoridades, segn sus normas y procedimientos
propios.

La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo a ley.

La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozan de igual jerarqua.

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los
tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental
por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley

b) Ley del rgano Judicial Plurinacional 025

La presente Ley, tiene por objeto regular la estructura, organizacin y funcionamiento del rgano Judicial.
El rgano Judicial es un rgano del poder pblico, se funda en la pluralidad y el pluralismo jurdico, tiene igual
jerarqua constitucional que los rganos Legislativo, Ejecutivo y Electoral y se relaciona sobre la base de
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

7.1.4. El rgano electoral Plurinacional.

El rgano Electoral Plurinacional es un rgano del poder pblico del Estado Plurinacional y tiene igual jerarqua
constitucional a la de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se relaciona con estos rganos sobre la base de la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

a) Composicin, Organizacin y Atribuciones.

El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:

1. El Tribunal Supremo Electoral.
2. Los Tribunales Electorales Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se definen, en
esta Constitucin y la ley.
I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos
electorales y proclamar sus resultados.
II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el artculo
26 de esta Constitucin.
III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn
Electoral.

c) Ley del rgano electoral Plurinacional.

Esta ley norma el ejercicio de la funcin electoral, jurisdiccin, competencias, obligaciones, atribuciones, organizacin,
funcionamiento, servicios y rgimen de responsabilidades del rgano Electoral Plurinacional, para garantizar la
democracia intercultural en Bolivia.

TEMA N 15 FORMAS DE GOBIERNO

1. Concepto de formas de gobierno.

Porrua Perez: se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado de sus poderes y
las relaciones de esos poderes entre s.

Las conformaciones de las diversas formas de gobierno son producto de las condiciones histrico-poltico-
econmicas de la sociedad y obedecen al inters especfico de grupos hegemnicos.
Forma del gobierno se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado, de sus
poderes y las relaciones de esos poderes entre s.

Consiste en el medio de por el cual el ordenamiento jurdico positivo distribuye el ejercicio del poder poltico,
escogiendo un rgano de la vida jurdica del estado para convertirlo en supremo, esto es en soberano (al
poder) y estableciendo el procedimiento al que se sujetan los individuos que ejercen el poder.

2. Diferencia entre forma de gobierno y formas de estado

Forma de Gobierno.- Esta referida a la conformacin del elemento poder a las modalidades que adopta.

Forma de Estado.- Esta referida a la estructuracin de los tres elementos. (Territorio, poblacin, poder)

3. Forma de gobierno, Rgimen poltico y Sistema poltico.

Forma de gobierno.- Se refiere a los distintos modos de constitucin de los rganos del estado de sus
poderes y las relaciones de esos poderes entre s.

Rgimen poltico.- Es la que legitima el poder.

Sistema poltico.- Es

4. Clasificaciones Histricas de las formas de gobierno.

4.1.1. Aristteles.

Formulo su clasificacin partiendo de dos criterios: el nmero y la pureza de las formas de gobierno.

Puras son: la Monarqua, la Aristocracia, la Democracia.

Impuras son: la Tirana, Oligarqua, Demagogia.

4.1.2. Maquiavelo.

Expresa las caractersticas de la monarqua como el gobierno de un prncipe absoluto, preocupado por
fortalecer por todos los medios, el poder del estado y lograr la unificacin del pueblo.

En el estado existen dos formas de gobierno: la monarqua y la repblica; esta clasificacin la mas adecuada
y en consecuencia se asume que le funcionamiento gubernamental de un estado o es monrquico o es
republicano.

4.1.3. Montesquieu.

as

4.1.4. Critica a las clasificaciones tradicionales.

5. Clasificaciones contemporneas:

5.1.1. Regmenes Democrticos

5.1.2. Regmenes autoritarios y totalitarios

6. La monarqua.

Es una forma de gobierno que se basa en la direccin que imprime a los actos de gobierno una voluntad
fsica. La jefatura de un estado que la ejerce un soberano, rey, emperador, o prncipe que asume la
representacin tanto del gobierno como del estado mismo.

6.1.1. Monarqua Absoluta

Se caracteriza por poseer un solo rgano inmediato y primario en la monarqua absoluta; el monarca es el
rgano inmediato del estado con todos los poderes polticos que ejerce en forma irresponsable ante la ley.

6.1.2. Monarqua Constitucional.

El ejercicio del poder monrquico se halla ilimitado por los preceptos de la constitucin. Y estos consisten en
la cooperacin legalmente obligatoria del monarca con otros rganos del estado. Tales como el parlamento,
el ministro responsable y todo el conjunto de de las autoridades pblicas.

7. La Repblica.

Es la forma de gobierno opuesta a la monarqua. La negacin de la direccin del estado por una sola
persona fsica.

JELLINECK. En esta forma de gobierno, el pueblo en su conjunto posee la titularidad de la soberana,

puesto que a travs de su representacin, las autoridades ejercen las funciones de los rganos estatales y
estos representantes son responsables ante sus mandantes.

7.1.1. Repblica Parlamentaria.

Aparece en el siglo XIX en Europa y se caracteriza por la dualidad o divisin de jefaturas en el gobierno, por
un lado la jefatura del gobierno, por el primer ministro. El poder ejecutivo es ejercido por el gabinete que se
halla presidido por el primer ministro. Este tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, quien posee
potestad para censurar o ratificar los gastos del gabinete.

7.1.2. Repblica Presidencialista.

El ejecutivo es dirigido por un presidente, quien gobierna, administrativa y ejecutiva libremente su poltica. El
presidente de la repblica es jefe de estado y jefe de gobierno, se halla elegido directamente por el pueblo,
mediante elecciones generales y por un plazo determinado.

7.1.3. Repblica Semi-Presidencial.

Se conforma un directorio llamado (consejo federal) quien ejerce las funciones de los ministros y elige la
presidente, que es portavoz del cuerpo colegiado y lo representa, en cambio la toma de decisiones es del
conjunto.
 TEMA N 16 REGMENESDEMOCRTICOS.

Ambigedad conceptual de la democracia.

Se refiere a las modalidades de ejercicio del poder. Estas emanan de una filosofa poltica, de una
concepcin del hombre y de la sociedad. La eleccin de un rgimen poltico determinado implica la eleccin
de ciertos valores.

Aproximacin conceptual a la democracia.

El termino rgimen democrtico equivaldra a sistema de gobierno por la relacin ntima que importan las
partes en el todo. Esta referido exclusivamente a las personas que ejercen el poder y no a la globalidad que
supone el ejercicio mismo del poder.

Es la lucha de unos sujetos en su cultura y su libertad contra la lgica dominadora de los sistemas.

16.3.- Tipos Histricos de Democracia.

Democracia Directa.

Es la que practicaban los griegos. Estado y sociedad eran una identidad plena; el individuo era parte
indisoluble del estado, viva para el y para el.

Esa forma de democracia directa donde el pueblo delibera y gobierna, por la dedicacin plena del pueblo y
del hombre a la comunidad.

Democracia Indirecta o Representativa.

Es la que el soberano (pueblo) delega a una persona para que maneje el manejo del estado, vale decir que
estos son elegidos mediante sufragio.

Democracia semi-directa o mixta, sus principales mecanismos.

a) Referndum.- es el mecanismo mediante el cual los ciudadanos son convocados para que mediante
su decisin se formule y se sancione una ley; el referndum implica un acto electivo, este puede ser
obligatorio o facultativo. Obligatorio cuando el ordenamiento constitucional determina y establece la
necesidad de ser consultada la opinin ciudadana.
b) Plebiscito.-tiende a la aprobacin de actos polticos o administrativos. Son actos polticos
trascendentales como anexiones territoriales declaracin de guerra o concertacin de paz.
c) Revocatoria o recall.-definido como el derecho reconocido al cuerpo electoral, de solicitar la
destitucin de un funcionario pblico electo y obtener que su pedido sea sometido a los electores, para que
estos puedan decidir.
d) Iniciativa popular.-es una forma ms prxima a la democracia directa, mediante la cual se permite
al pueblo la facultad de elaborar proyectos de leyes para su consideracin ulterior por el parlamento que se
halla obligado a deliberar la solicitud de los ciudadanos, en virtud del principio de soberana popular.

16.4.- Principios bsicos de un autentico ordenamiento democrtico.

Libertad.- es la atmosfera en la cual los hombres tienen oportunidad de desarrollar su propia personalidad.
Igualdad.- todos somos iguales ante la ley y cuando la repblica otorga homenajes a algn ciudadano, lo
hace en consideracin a sus virtudes y no a su rango social. Todos exponemos libremente nuestras
opiniones sobre asuntos pblicos.

Participacin.-

Justicia social.-

16.5.- democracia gobernante y democracia gobernada.

La democracia

La democracia gobernable de la comisin trilateral.

Democracia corporativa o democracia deliberativa?

La democracia integral.

TEMA N 17 REGMENES AUTORITARIOS Y TOTALITARIOS.

Concepto de autoritarismo: sus clases.

Es una forma de dominio radicalmente nueva porque no se limita a destruir las capacidades polticas del
hombre. Tiende a destruir los grupos y las instituciones que forman la urdimbre de las relaciones privadas
del hombre.

CLASES.

Gobiernos de Facto.

Son gobiernos de dictadura que generalmente los militares ostentan por un golpe de estado, donde algunos
derechos de las personas son restringidos por una serie de medidas.

Es aquella que es un gobierno de (hecho o de facto) este tipo de gobierno no se halla investido de autoridad
legal para el ejercicio del cargo. Es aquel que habiendo escalado el poder por medios ilegales y en general
violentos. Despojado de las garantas de regularidad y legitimidad; sus actos son realizados con criterio de
oportunidad y en base a los fines del movimiento revolucionario.

Dictaduras militares de la D.S.N.

Son gobiernos que han subido al poder generalmente mediante golpes de estado, abarca cualquier
conmocin capaz de derribar a las autoridades legalmente constituidas sustituyndolas por otras, en el
ejercicio del poder.
Concepto de Totalitarismo:

Es un partido que gobierna totalitariamente la nacin, constituye la negacin del rgimen democrtico se
caracteriza a las tendencias de izquierda y derecha que adoptan un rgimen en el cual se niegan sistemtica
y permanentemente los valores del ser humano; por ser una corriente transpersonalista, recurre a medidas
negatorios del estado de derecho para imponer su voluntad, establece un dominio en todos los rdenes
socioeconmico, poltico, aun moral.

Sus elementoscaractersticos.

a) En cuanto a la doctrina.
b) En cuanto a los factores psico-sociales.
c) En cuanto a la organizacin de las fuerzas polticas.
d) En cuanto a la organizacin poltica del estado.

17.2.2.- Principales Regmenes Totalitarios.

a) Fascismo italiano. La concepcin fascista del estado resulta expresada con perfecta claridad. La
nacin no es solamente la suma de habitantes del territorio.
El estado es para el fascismo la nica exteriorizacin del contenido entero de la nacin. Desde luego
proscribe el fascismo toda forma de vida social o colectiva ajena al estado, partiendo del principio de
rechazar la posibilidad que contraponga al estado y al individuo como entidades susceptibles de existencia
independiente.
b) Nacional-socialismo alemn.(GOERING) mis medidas no estarn condicionadas por los
crepsculos legales o por la burocracia. No he venido a hacer justicia, mi tarea es aniquilar y exterminar eso
es todo!Es sobre todo cuando Adolfo Hitler restringi muchos derechos de la constitucin del REICH
ALEMAN, que quedan momentneamente suspendidos.
c) Rgimen de la ex URSS.

TEMA N 18 FINES DEL ESTADO.

Fines del estado.

Es establecer la legitimidad del poder; el problema del fin del estado est directamente vinculado con el de la
justificacin del poder.

18.2.- El Estado tiene fines?

Fin objetivo.- La cuestin de los fines objetivos se relaciona a la interrogante sobre el papel que represento
el estado en la historia de la humanidad.

Otro fin seria el cristianismo de en la teologa del estado concibi los fenmenos de la historia como el
desarrollo de una actividad que se propone alcanzar un objetivo.

Fines subjetivos.- La cuestin se centra en la relacin entre los fines del estado y los fines de los
individuos.

18.3.- El Fin Comn.

(Aristteles) la naturaleza ha implementado en todos los hombres un instinto social; porque cuando el
hombre se perfecciona es el mejor de los animales pero separado por la ley y la justicia es el peor de todos
ya que la injusticia armada es la ms peligrosa y el hombre est equipado desde su nacimiento con las
armas de la inteligencia y con cualidades morales que pueden utilizar para los peores fines.

Deferentes conceptos.

(AQUINENSE)

En la naturaleza hay diversas sociedades profesionales, de intereses, etc. que estn al servicio de los
intereses particulares. El estado es la mxima sociedad y sirve a los requerimientos generales, promueve los
intereses de la comunidad y vela por el bien comn.

El bien comn no es la suma de los intereses individuales, sino la pluralidad unificada. En consecuencia no
todo lo que interesa al orden privado hace para el bien comn.

El estado tiene la obligacin de encauzar todas sus acciones hacia el bien de todos ya que la multitud de
hombres propugnan la satisfaccin de sus intereses egostas y dado que esos interese son mltiples la
sociedad humana quebrara de no haber alguien a quien le estuviese confiando el cuidado del bienestar
comn.

La funcin del estado est relacionada a la justicia distributiva lo que implica que la comunidad recibe parte
del bien comn equitativa y proporcionalmente.

Caractersticas esenciales.

Es un estado de bienestar, es un estado asistencial, es un estado de orden y paz.

Clasificacin de los fines del estado:

Fines subjetivos y valores.

Clasificacin de Radbruch.

a) Personalismo.- que pregona como el fin ltimo del estado la personalidad humana, sus mximos
valores son la libertad y la igualdad. Toma cuerpo en corrientes libertades democrticas y socialistas.
b) Transpersonalismo.- cuyo fin es la obra cultural como la nica pauta de que disponemos para
poder valorar histricamente al cabo de los siglos.

El liberalismo y los fines del estado:

Es una doctrina econmica, una filosofa poltica y una actitud intelectual. Es en suma la investidura
intelectual del capitalismo. Es una doctrina econmica, una filosofa, su centro filosfico era la doctrina del
individualismo, su mtodo intelectual racional, el hombre puede dominar el universo por medio de la reflexin
y la investigacin de la ciencia.

El Liberalismo Clsico.

Es la ley natural entiende que la economa est regida por leyes naturales y a medida que la economa se
desarrolla sin trabas. Ser una economa sana, natural y creadora de riqueza. DEJAR HACER, DEJAR
PASAR.

Las ideas liberales sirvieron para el caldo de cultivo de la democracia capitalista como un mecanismo de
mercado.
El neoliberalismo.

El pensamiento Neo liberal y de la democracia capitalista existe un cambio en la clase trabajadora.Las

grandes empresas en crecimiento trasforman las sociedades capitalistas. Caracterizada por grandes
terratenientes y comerciantes cuyo trabajo depende de colosales burocracias. El poder econmico de
grandes corporaciones privadas y del estado sobre las polticas de inversiones o de desarrollo capitalista.

18.6.- El socialismo y los fines del estado:

El socialismo es un sistema

Socialismo Utpico.

Condena la naciente y floreciente actividad industrial, cuya secuela de pobreza obligaba a los campesinos
despojados de sus fuentes de subsistencia primaria.

Socialismo Cientfico o Marxismo.

Su base es el producto de anlisis y la interpretacin de las leyes del desarrollo del capitalismo. El marxismo
analiza las situaciones y el conocimiento de las leyes econmico-sociales.

El socialismo en el siglo XXI.

Est basado por un sistema socialista que siempre del lado de la clase desposeda, que mantiene las
 INTRODUCCION A LA CIENCIA POLITICA

TEMA 1. OBJETO, RELACIONES Y FINALIDAD DE LA CIENCIA POLITICA.

8. Que estudia la Ciencia Poltica.

Estudia al Estado, Sociedad sometida a un gobierno autnomo: El estado. No abarca formas de
organizacin poltica recientes, estudio formalista de las instituciones.

9. La poltica.
Es el Arte, doctrina u opinin referente al gobierno de los Estados.(griegoPolis: ciudad), Comunidad auto
suficiente regido por un gobierno autnomo y que reside en un territorio delimitado, poltica es lo relativo a la
Polis, a los asuntos pblicos. La esencia de la poltica es el conflicto de intereses de diversos grupos
sociales.

10. La poltica y las funciones sociales.

a. Poltica y sociedad.

Es una actividad social, de una conducta humana que se produce en el contexto de la sociedad. Medio
natural de la accin humana, poder dirigente, (poder, influencia, gobierno)

b. Poltica y cultura.

Es una forma ms de la cultura, es la capacidad humana de creacin ocupa todos los mbitos de la accin
individual y colectiva. La poltica es influida por la cultura, pero tambin la poltica puede imponer cultura.

c. Poltica religin.

Ambos se instrumentalizan. El fenmeno religioso constituye una respuesta de la incapacidad humana para
comprender la realidad que lo rodea y que lo condiciona.

d. Poltica y economa.

Unidad dialctica indisoluble. La satisfaccin de las necesidades elementales de los seres humanos
constituye tambin todo un sistema de interrelacin social.

e. Poltica y ciencia.

Se influencian mutuamente. La ciencia como actividad que pretende conocer las realidades, se sita en un
plano intelectual de la naturaleza humana.

11. Objeto de la ciencia poltica.

El objeto de la ciencia poltica es el estudio de la formacin, obtencin, ejercicio, distribucin y aceptacin del
poder pblico; entendiendo por poder pblico el que permite organizar automticamente una colectividad
determinada, la cual en nuestro tiempo asume la forma que denominamos Estado.

a. Ciencia poltica, como ciencia que estudia el estado.

Esta posicin parte del hecho que en la actualidad el mundo est dividido en sociedades estatales. La
unidad social identificable por estar sometida a un gobierno autnomo que es el estado. Ej: (Grecia, polis),
Roma, Persia, Babilonia.

b. El poder como objeto de la ciencia poltica.

El gobierno de todos los grupos humanos conlleva necesariamente el empleo de un poder, y se ha
subrayado que es el poder el elemento caracterstico de todo fenmeno poltico y en consecuencia el objeto
central de estudio de la ciencia poltica.
 c. Superacin de la Polmica.
Se caracteriza por la politologa francesa.es superable. En realidad ni el estado ni el poder pueden escapar
al anlisis de la ciencia poltica.Son dos de sus categoras fundamentales que se implican recprocamente.

d. Criterios de diversos autores.

Es el Poder que se impone sobre una colectividad. Es la organizacin poltica tpica de nuestra poca que
condiciona la inmensa mayora de los fenmenos. El estado es una formacin tpica y organizacin colectiva
determinada y condicionada por un poder.

12. Finalidad de la ciencia poltica.

Descripcin de los fenmenos polticos, interpretarlos y explicarlos (teorizacin) y el ms polmico la
enjuiciacion y critica de esos fenmenos.

La delimitacin del objeto de una ciencia no comprende solamente la tarea de determinar el campo de los
fenmenos que estudia, sino tambin la de precisar con que finalidad lo hace.

a. Funciones especficas de la ciencia poltica.

Describe los fenmenos de que se ocupa.Permite definir el contorno de dichos fenmenos, estimar sus
peculiaridades, clasificarlos segn ellas; compararlos para determinar sus similitudes y diferencias, dar
cuenta de la frecuencia con que se presentan y sealar las relaciones que puedan existir entre ellos.

b. Exclusin de la funcin crtica de la ciencia poltica.

Parte de la base de que el conocimiento sea objetivo, debe despojarse de toda pretensin que implique una
toma de posicin frente a las cuestiones estudiadas.El cientfico correra el riesgo de su trabajo, aunque
podran servir para la actividad prctica, no tendran validez cientfica.

c. Grados de actividad en la ciencia poltica.

Todos los grados de la CP presuponen una labor cientfica y cada vocacin orientada hacia estas cuestiones
se ve en la necesidad de ubicarse con relacin con tales grados, ya sea escogiendo uno solo de ellos o
como lo han hecho muchos autores, abarcando una gama variada de los mismos y a veces
comprendindolos todos.

TEMA 2. DESARROLLO HISTORICO Y METODOLOGIA DE LA CIENCIA POLITICA.

4. Problemas de su denominacin.
Son las dificultades relativas a la determinacin de su identidad, tiene que afrontar una indecisin bautismal;
ya que su materia es incuestionable de carcter social. Algunosautores sostiene que la ciencia poltica es
parte al sociologa por lo que lo denominaban sociologa poltica SCHWARTZENBERG o para otros
politologa (Dowse y Hughes) y otros teora poltica (Sanches Agesta)

5. Desarrollo histrico de la ciencia poltica segn M. Duverger

La ciencia poltica se ha convertido en materia autnoma, lo importante es tomar conciencia de la
significacin de los fenmenos que se constituyen realidades que afectan.

La prehistoria propiamente dicha: los precursores.

Se extiende desde los orgenes de la humanidad hasta finales del siglo XIX e incluso para ciertos pases
hasta mediados del siglo XX. Algunas son de primer nivel.Los precursores son: Aristteles, Maquiavelo,
Bodino y Montesquieu, son los grandes de esta prehistoria.

El periodo Intermedio: Los Fundadores.

El nombre de la ciencia poltica comienza a entrar en el lenguaje comn en la segunda mitad del siglo
XIX.Sus fundadores son Tocqueville, Auguste Comte y Karl Marx.
 La historia de la ciencia poltica desde fines del siglo XIX.

Este periodo se caracteriza por el desigual desarrollo de la ciencia poltica. En diversos pases se intenta
introducir la CP en las estructuras universitarias.

La ciencia Poltica en el Siglo XX.

Comenz a ser reconocida oficialmente como disciplina autnoma a fines del siglo XX, pero este
reconocimiento no se efectu en todos los pases al mismo tiempo. En el plano de las instituciones
universitarias fue los EEUU. donde la CP obtuvo el derecho a la ciudadana.

6. desarrollo actual de la ciencia poltica.

Primero se hizo ciencia poltica sin saberlo pero progresivamente la nocin de C.P. se fue precisando hasta
que a fines del siglo XX se hizo bastante clara.

7. Metodologa de la ciencia poltica.

La ciencia poltica como ciencia social que es, se vale de mltiples instrumentos conceptuales para llegar al
conocimiento de los fenmenos que estudia.

Tipo.
Un tipo es un molde conceptual que contemplamos para orientarnos en el conocimiento de las realidades a
las que nos enfrentamos, constituye una categora de calificacin.

Hiptesis.
Es la formulacin de teoras que pretenden explicar las relaciones entre diversos fenmenos observados. La
formulacin de teoras de un procedimientos que denominamos (HIPTESIS) son suposiciones que hace el
observador con respecto a la posible relacin entre dos o ms hechos observados.

Sistema.
En un grado de elaboracin encontramos una mltiple interrelacin de los fenmenos sociales que nos
obliga no solamente a inspeccionar la unin entre acontecimientos sino a explicar una vinculacin
multilateral en la muchos fenmenos aparecen implicados.

Mtodos.
El modelo se pretende que reproduzca las caractersticas bsicas de un sistema que pueda ser fcilmente
comprensible. Los modelos analgicos emplean un objeto conocido para tratar de darnos una
representacin de ciertas realidades. Los modelos grficos constituyen una representacin plstica de los
elementos cuya interrelacin se pretende explicar.

8. El mtodo comparado.

Lo empleamos para encontrar semejanzas y diferencias entre los hechos, funciones o instituciones que
analizamos.

TEMA 3. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DEL PODER.

5. Nociones de poder.

Hobbes: medios presentes para obtener algn bien futuro aparente.

Weber: Probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia.

Robert Dahl: A tiene poder sobre B en la medida en que puede lograr que B haga algo que de otra manera
no hubiera hecho
 6. Tesis Relacional 7. Tesis Sustantiva

-Es una relacin entre hombres, en funcin de sus -Es una sustancia, a la manera de un bien que se
conductas, una determinante y otra determinada pudiera poseer, una capacidad.
(funcin). -Posibilidad, condicin necesaria.
-Mide la efectividad del resultado.
-se manifiesta o no es poder

8. Formas de poder.

El poder es en cierta medida una posesin y tambin en cierta medida una relacin. El poder es la
capacidad de una persona o un grupo para determinar, condicionar, dirigir, o inducir la conducta de otros.

ESPECIES DE PODER

Podero Mando Influencia Autoridad

-Capacidad del agente para -Se sustenta en la -Motivacin psicolgica y -Capacidad
actuar sobre la conducta de los normatividad y la sensacin subjetiva por parte del sujeto potencial, de un
dems en base al uso de la de los que obedecen de cuya conducta se induce. modelo ejemplar, es
fuerza. que es legtimo, un ejemplo Tambin es una relacin el liderazgo.
-Duverger. La ley del ms fuerte. es el derecho. tripartita.

9. Poder en general, y poder poltico en particular.

El concepto de poder es muy amplio. Poder poltico: es aquel que se manifiesta con relacin a la accin en
el interior de un grupo o diversos grupos, siempre que tengan impacto en las relaciones generales de la
colectividad en la que tales grupos estn inmersos. -El poder poltico ms afianzado es el estado. Marx: el
poder del estado es el poder de la clase dominante en un momento dado.

10. Estructura del poder poltico.

Es la estructura real del poder en la sociedad (a diferencia de la estructura en las instituciones del estado,
que se conoce mediante un examen jurdico-constitucional), la distribucin efectiva del poder.

Teora elitista Teora pluralista Teora clasista

-Existe una minora que gobierna y una -No hay concentracin del poder -El grupo detentador de los
mayora que es gobernada. (Gaetano en un solo grupo social, los medios de produccin es la clase
Mosca) diversos grupos se oponen unos a dominante y los que solo poseen
-Tendencia aristocrtica. Circulacin de los otros que se contrarrestan. su fuerza de trabajo son los
elites. Dahl. dominados.
-Los grupos de los estratos superiores, -Hay un equilibrio, poderoso -La estructura del poder se deriva
influencian, gobiernan, dirigen, imponen -resistencia, alta movilidad social. de la estructura econmica.
su sistema de valores.

11. Dinmica del Poder.

Es la mecnica del ejercicio del poder es lo que consideramos como su aspecto dinmico.
(HernnHeller): Poder objetivo de la organizacin: Capacidad de accin del todo (estructura, distribucin),
Poder subjetivo sobre la organizacin: el que decide sobre el ser y la forma de la organizacin (toma de
decisiones) y poder subjetivo en la organizacin: la cuestin de la jerarqua de los que efectivamente ejercen
el poder (relacin mando-obediencia)
 Relacin Mando-Obediencia.

Significa que unos mandan y otros obedecen, unos gobiernan y otros son los gobernados. Lo poltico se
vincula a una organizacin normativa del poder poltico. Es solo una expresin del poder poltico.

Poder y Derecho.

El ejercicio institucionalizado del poder se organiza mediante normas jurdicas, todo poder poltico tiende a
formalizarse en expresiones jurdicas. Hller: Relacin dialctica indisoluble, esta unin tambin permite que
el poder se mantenga mediante: Lacapacidad coactiva (viene del poder) y la aceptacin de la legitimidad del
mandato (viene del derecho).

Coaccin y Consenso.

Equilibrio entre el temor a ser castigado y reconocimiento de que el mando es legtimo (sustentado en la
razn, moral o justicia), no se puede tener la relacin mando-obediencia solo con la coaccin (No habra
crceles suficientes)

Legitimidad.

Supone un sistema colectivo de valores sobre el cual se levanta la creencia generalizada de que deben
observarse las normas y obedecer.

Weber: 3 tipos de legitimidad segn su origen: Legal-racional, tradicional, carismtica. Se mide en trminos
de Deutsch: enfoque funcional: Por procedimiento, por representacin, por resultados. Grados, no absolutos

Opinin Pblica y Medios de Comunicacin.

Opinin pblica: juicio ms o menos generalizado entre la poblacin respecto de los asuntos que son del
conocimiento colectivo. Medio de control indirecto. (Carlos Cossio): Opinin del pblico: Proceso cuantitativo.
Opinin pblica.- Nocin cualitativa calificada de quienes disponen medios, con una dimensin de poder
poltico (influencia), medios de comunicacin, 4o Poder.

Ideologa.

Conjunto de ideas relacionadas entre s, que contienen principios y forman una concepcin global de la
sociedad, a partir del cual se orienta la accin poltica de las personas o grupos. (Ideologa liberal marxista).
Criterio legitimado de las acciones.Reclama la posesin absoluta de la verdad y trata de ganar adeptos,
(ideologa dominante e impugnadora).

TEMA 4. SOCIEDAD CIVIL Y POLITICA Y LA ESTRUCTURACION SOCIAL Y POLITICA.

6. Sociedad civil y poltica.

Sociedad Civil.- La sociedad civil es la que se encuentra en un determinado territorio, habitando la misma y
est sujeta a las normas que impone el estado.

Sociedad Poltica (estado).- La sociedad poltica es aquella que se encuentra en con capacidad de ser
elegido y ser elector.

7. Estructuras sociales.
 Estratificacin Estrato Status
-Sorokin: es la diferenciacin de -Duverger: Categora social -Posicin de una persona o de un
una sociedad dada, en clases definida nicamente por los grupo dentro de una jerarqua -
superpuestas caracteres objetivos (renta, Aspecto esttico (posicin),
jerrquicamente.(Poltica, edad, prestigio) sin que sus aspecto dinamice (deberes,
economa, profesin). miembros tomen conciencia privilegio, deberes, etc.). Pluralidad
Superioridad, inferioridad. de su solidaridad y de status. Movilidad.
-Weber: economa, poder y diferencia.
prestigio.
Status social.
Es la condicin social, donde la persona es conocida con un cierto estatus en la sociedad donde realiza sus
actividades cotidianas.

Grupos sociales.
Los grupos sociales son los que estan relacionados por un cierto tipo de inters o ideologa la cual
comparten y persiguen sus reivindicaciones, tienen su propia organizacin y estructura.

Estratificacin social.
La estratificacin social tiene UN contenido poltico en cuanto los de abajo tratan de subir y los de
arriba mantener su situacin y como la detentacin del poder es un medio eficaz de conseguir y
mantener privilegio, se convierte en una lucha poltica.

Distincin entre Casta y Estamento.

Casta Estamento Clase

-Rgida estratificacin social, no -Rigidez relativa (esttico), -Estratificacin (abierto) segn
permite la movilidad(cerrado), definido por el orden poltico- un criterio econmico-social y
se ingresa a ella por el jurdico, surgi en la edad media que tienen una homogeneidad y
nacimiento y se sale por la (por filiacin). conciencia grupo.
muerte.(status invariable)

8. Desarrollo del concepto de clase.

Estratificacin (abierto) segn un criterio econmico-social y que tienen una homogeneidad y

conciencia grupo.

Latinclassis.- En la antigua Roma designaba el nivel tributario, censo de los ciudadanos, y segn la
escala de valores consideraba a los assidui (primeros) en el vrtice y a los proletari los poseedores
de numerosa prole en el polo opuesto.

Concepciones funcionalistas.

Aportes a la Doctrina Marxista.

La teora de las clases sociales no solo son dimensin cientfica al partir de una base ms real y objetiva que
otros pensadores. Sino como el concebir fundamentalmente la lucha de clases como el motor de la historia.

Concepto de clase segn Lenin.

A la estrecha ligazn existente entre las clases sociales y la poltica manifiesta. Los hombres han sido
siempre en poltica victimas necias del engao de los dems.

9. Otras concepciones de clases sociales.

Por el nivel de vida.
Por el gnero de vida.
Por el prestigio.
10. Elementos de la nocin de clase segn M, Duverger.
11. La determinacin estructural de las clases sociales segn N. Poulantzas.
 TEMA 5. MOVIMIENTOS Y ACTORES SOCIALES Y POLITICOS EN BOLIVIA.

7. Actores sociales y polticos.

Los actores sociales.- son aquellos que tienen reivindicaciones que conquistar.
Los actores polticos.- son los partidos polticos, agrupaciones ciudadanas, que persiguen el poder.

8. El movimiento social como objeto de investigacin.

El movimiento social es aquel que tiene una estructura organizada segn sus estatutos propios, que
persigue un fin y ese fin es la reivindicacin de sus derechos y garantas consagradas en la CPE, a la vez
sus necesidades y prioridades que tiene como colectividad, parte de la sociedad. Por lo tanto la investigacin
que se hace es de conocer sus normas y procedimientos internos a los que se rige.

Comportamiento colectivo y accin colectiva.

Componentes internos.
9. Los movimientos sociales en nuestro pas.
El protagonismo de movimientos sociales como actores contestatarios que combinan sus demandas
particulares con propuestas de transformacin poltica. El ciclo de protestas sociales iniciado el ao 2000, y
que se tradujo en la renuncia de dos presidentes de la Repblica y en el adelantamiento de elecciones
generales, tuvo un desenlace peculiar con la victoria electoral del Movimiento Al Socialismo (MAS) en
diciembre de 2005 y el arribo de Evo Morales a la Presidencia de la Repblica. Antes de este hecho, las
relaciones entre los movimientos sociales y la poltica institucional se caracterizaban por la confrontacin con
el Estado y, en la actualidad, adquiere un carcter indito por la cercana entre el gobierno del MAS y varios
sectores sociales, donde la gestin gubernamental se autodefine como un proceso ntimamente ligado a los
movimientos sociales establecindose novedosas pautas de vinculacin con el Estado. El rol paralelo de Evo
Morales como dirigente de los sindicatos cocaleros y presidente de la Repblica es un smbolo de esa
imbricacin. As la nocin de movimiento social remite a una forma de accin colectiva que contempla
grados de organizacin y elementos de solidaridad grupal que incluyen rasgos identitarios; accin colectiva
que se articula en tomo a demandas que provocan una relacin conflictiva con el Estado y, en esa medida,
excede las pautas institucionales establecidas para procesar sus reclamos cuestionando el sistema vigente.

Dimensiones de su accin.
Estructuras sociales y movimientos sociales.
Movimientos existentes.
10. La emergencia de lo indgena y su impacto sobre la poltica boliviana.

Bolivia ha sido un punto de referencia nica en el mundo, en la cual ha surgido el indigenismo por la
demasiada vulneracin de sus derechos consagrados en la constitucin, tratados, convenios, pactos, etc. los
cuales en muchas ocasiones fueron ratificados por Bolivia pero de manera flagrante fueron vulnerados, es la
razn para que las organizaciones IOC tomaran como decisin el de participar de las elecciones y tomar el
poder desde sus organizaciones.

La emergencia de lo indgena como nuevo actor poltico y social.

Fue la rpida incursin de las organizaciones IOC en el mundo de la poltica, mas Sabiendo que el poder
estaba en manos de las oligarquas o micro clulas pequeas quienes manejaban el poder y el manejo del
gobierno neoliberal.

Los indgenas toman el gobierno.

Los indgenas estn organizados en movimientos sociales los cuales tienen una estructura local,
departamental y nacional, y estas organizaciones optaron por formar un brazo poltico y se presentaron a
elecciones y ganaron.
 11. Transformaciones en la Poltica y la Accin en Bolivia.
Como una condicin inaudita o novedosa en Bolivia los movimiento sociales toman el poder y se convierten
en un brazo operativo o bastin de un gran partido poltico y que lo utilizan como un brazo poltico para llegar
al poder y mantenerse en ella.

TEMA 6. FUERZAS POLITICAS: LOS PARTIDOS POLITICOS.

6. Alcance de la expresin Fuerzas Polticas.
Son los elementos o fenmenos que engendran el movimiento. Es una parte de los protagonistas de la vida
dinmica o actividad poltica.

7. Clasificacin de las fuerzas polticas.

El uso de la expresin de fuerzas polticas, grupos que son portadores de las fuerzas polticas y ha
formulado as:Fuerzas orgnicas rganos propios. Politizadas. Sociales. Grupos de presin y la prensa.
Estatales no especficamente polticas: tecno burocracia y FF.AA.. Fuerzas inorgnicassin rganos propios:
opinin pblica.

8. Las fuerzas polticas y la ciencia poltica.

Son parte importante esencial de la realidad poltica, entran tambin en tensin y en conflicto con las formas
con las instituciones. Puede decirse que se trata de una nueva actitud espiritual por parte de los estudiosos,
que ha implicado cambios en el objeto, el mtodo y las tcnicas de la investigacin y que consiste
esencialmente en que no basta el marco jurdico formal, sino hay que atender tambin a las fuerzas reales.

9. Partidos polticos.
Es una asociacin de individuos al margen de la organizacin estatal, cuyo nmero representa una parte de
la ciudadana, unidos por un conjunto de ideas comunes. Con la finalidad poltica de la conquista del poder
mediante el sufragio, para realizar en el gobierno un determinado programa.

Poltica y partidos como hecho constante.

La comunidad organizada supone necesariamente la relacin de entre mando y obediencia, pero no es

esttica; por lo contrario constituye una estructura dinmica, una trama de acciones y reacciones, de
influencias y resistencias.

Condiciones para el surgimiento de los partidos polticos.

Las condiciones para el surgimiento de los P.P. se debe a la necesidad de representar a un grupo o sector
de la sociedad, para lo cual se necesita: estructura poltica, programa de gobierno, masa, o militantes, etc.

10. Antecedentes y origen de los partidos polticos.

Desde la antigedad se formaron facciones polticas que representaban distintos intereses, nacieron y se
desarrollaron con las elecciones y la representacin (como comits electores).El nacimiento de los partidos
polticos ha sido una consecuencia necesaria del ejercicio del rgimen democrtico representativo aunque
no haya sido previsto in tampoco querido por la doctrina de la representacin poltica.

11. Concepto de Partidos Polticos.

Es un grupo de personas con las mismas concepciones ideolgicas que se propone participar en el poder o
conquistarlo y para que la realizacin de este objetivo posee una organizacin permanente.

12. Funciones de los partidos polticos.

Orientar a la Opinin Pblica.- Orientar a la opinin en general y a los ciudadanos.
Funcin Electoral.- Consiste en el proselitismo que despliegue cada partido en base a un programa
ideolgico y de gobierno para atraerla masa de electores.
Funcin de Gobierno.- Cuando el partido conquista el poder democrticamente para aplicar el programa en
base al cual se form.

13. Conformacin y estructura de los partidos:

La conformacin tiene una raz de contenido social (adeptos, obreros, campesinos, profesionales,
etc.) y la estructura tiene una base territorial-electoral (Nacional, provincial, circunscripciones,
distritos, comunas, municipios. etc.)

Partidos de clase y pluriclasista.Partidos de conformacin directa e indirecta.Partidos de

cuadros, de masa y de los electores.Unidades bsicas de los partidos.

Partidos de Clase De Conformacin De Cuadros, Estructura de los Unidades Bsicas de

y Pluriclasistas. Directa e Masas y Partidos los Partidos
Indirecta Electorales
-A partir de su -Adhesin de -histricamente -Pirmide: -Comit: grupo pequeo
conformacin, -partido organizaciones losprimeros,personal -rgano nacional que corresponde gral a la
comunista*, completas, es idades. dedireccin circunscripcin.-Seccin: es
sindicatos. conformacin -Gran cantidad de -Comits segn la ms abierto dirigidos por un
-diversas clases, con indirecta. miembros. demarcacin comit
propsitos comunes, -Adhesin individual, -de atraccin, territorial(regionales,l -Clula muypequea, no es
ideas similares, conformacin militancia masiva, ni ocales) esttico, accin
proyecto comn directa. oligrquica, -Grupo mnimo de clandestina. PC
(nacionalistas) -Tambin hay de consignas para militantes y -Milicia: fascistas,
conformacin mixta. atraer electores. dirigentes. entrenamiento y disciplina y
militar.

14. Fines y Actividades de los Partidos.

La finalidad esencial de los partidos, es la de alcanzar el ejercicio del poder pblico mediante su
acceso al gobierno, no obstante tambin pueden realizar otras actividades: beneficencia,
representacin de las clases desposedas, llevar propuestas de necesidades del pueblo al gobierno, tener
proyectos para la poblacin.

Partidos de Accin y de Expresin.

Los primeros son los que ejercen efectivamente el poder y ejecutan acciones. Los segundos no ejercen
directamente el poder, plantean sus exigencias. - Coaliciones

Documentos Bsicos de los Partidos.

Las actividades y finalidades de los partidos se manifiestan en estos:

Declaracin de principios,
Programa de accin y
Sus estatutos.

Ley de Hierro de la Oligarqua.

Se refiere a la Eleccin y funciones de los dirigentes. (Pequeo grupo donde el dirigente impone sus
intereses y se produce una diferenciacin clasista.Rompimiento de la tendencia oligrquica cuando se aleja
mucho de los intereses de la base.

Seleccin de candidatos. Formas de unin de los partidos. Financiamiento de los partidos.

Relacin ciudadano-partido.

Seleccin de Formas de Unin de Financiamiento de Relacin Accin

Candidatos los Partidos los Partidos Ciudadano-Partido Internacional de
los Partidos.
 -1 juego interno de -pactos y alianza. -Por sus propios -Votante: -Simpatizante: -Aplican polticas
intereses y fuerzas Critica: no cuenta con miembros, fuerte -Adherente: Afiliacin comunes, se
(sopesan cualidades la opinin de los aportacin, intencin indirecta -Miembro: prestan ayuda
de los aspirantes) lista electores decondicionar -Activista: recproca
definitiva. -para contrarrestar -Funcionario: formal, (prohibicin)
-2o etapa formal, -Cdigo electoral federal eso:Carcterlimitativo tarea burocrtica. -Social democracia
convenciones, (Mxico): fusin, frente, (origen de sus recursos) - internacional y
precandidatos, coalicin, e yfondospblicos(indepe Dirigente:funcionesdecis democracia
elecciones primarias incorporacin. ndencia) orias, postulacin. cristiana.
EU

15. Rgimen jurdico de los posteleccin

-Coalicin partidos polticos en Bolivia.
En la constitucin poltica del estado.
.
Pese a la importancia que tiene los partidos polticos en el contexto democrtico liberal y representativo,
fueron ignorados por la mayora de las constituciones y de las legislaciones nacionales hasta despus de la
primera guerra mundial. En nuestro pas la CPE dispone que los ciudadanos tienen derecho a organizarse
en P.P. que la representacin popular se ejerce por medio de estos o de sus coaliciones.

La ley de partidos polticos.

La ley de partidos polticos en Bolivia est regida por la ley XX que regula las actividades de los PP y los
derechos y obligaciones dentro del territorio boliviano,

TEMA 7. LOS SISTEMAS DE PARTIDOS POLITICOS EN BOLIVIA.

15. Criterios metodolgicos para evaluar los sistemas de partidos.
16. Clasificacin de los sistemas de partidos:

Multipartidismo.
Puede ser reflejo de una variada conformacin clasista de la sociedad(etnia, religin, ideologa, regin) -
Tambin puede ser incentivado por el tipo de sistema electoral que se adopta (Duverger): la representacin
proporcional origina el muitipartidismo.

Bipartidismo.
Por su experiencia histrica, se forman dos corrientes polticas principales, ofrece el doble de oportunidades
y la alternancia. -Facilita de agregacin o conciliacin de intereses, estabilidad, EU Gran Bretaa
(bipartidismo perfecto).Sistema de escrutinio mayoritario.Bipartidismo imperfecto: Aparecen
preponderantemente dos formaciones fuertes pero que requieren una alianza con una agrupacin menor.

Sistema de partido dominante.

Predominio de un partido sobre los dems. De partido dominante: un partido obtiene durante un largo
periodo de tiempo una constante ventaja electoral, mayora relativa, que le permite determinar la orientacin
del gobierno.

Sistema de partido ultra dominante.

De partido ultra dominante: partido que logra obtener regularmente la mayora absoluta de los votos. Afn
nacionalista.PRI (Mexico). Su hegemona deriva de la correlacin de las fuerzas sociales.

Rgimen de partido nico.

Es el Sistema de partido nico revolucionario: Estado de una clase, partido de una clase, igualdad
social.Sistema de partido nico conservador: Conservar un orden de cosas bajo el disfraz del
cambio. Fascistas, Nazis.

17. Etapas del desarrollo histrico de los partidos en Bolivia.

Los PP en Bolivia tuvieron causas sociales externas e internas: en relacin con la crisis nacionales
emergentes de conflictos globales de la sociedad boliviana y de la presin ya accin de de los grupos
sociales. Tambin en funcin de la organicidad y permanencia de los bloques o bancadas parlamentarias y
de la evolucin de los sistemas electorales.

18. Las tres generaciones partidarias del siglo XX.

19. El sistema de partidos en nuestro pas.
Existen sistemas multipartidistas: Integral y atenuado; sistema bipartidista: imperfecto y perfecto.Sistemas
De Partidos Sistemas competitivos.
Sistemas no Competitivos:Prohibicin forma de la actuacin de toda agrupacin poltica que no sea
aquella admitida por el Estado, (partido nico). Sistema de partido nico revolucionario: Estado de
una clase, partido de una clase, igualdad social.

TEMA 8.GRUPOS DE INTERES Y DE PRESION.

6. Concepto.

Grupos de presin.- Grupo de personas que procura influir en las decisiones de os rganos de
gobierno. Agrupamiento de individuos, con cierto grado de organizacin, que realizan acciones
dirigidas a los mecanismos formales de decisin gubernamental con la intencin de que se tomen
medidas favorables a sus intereses.

7. Antecedentes histricos.

Son tan antiguas como la sociedad (camarillas, logias y cofradas). Arthur F. Bentley 1908.

Esta expresin fue usada por primera vez entre 1918 y 1928 en EUA, cuando la prensa fustigaba la
presin de ciertos consorcios econmicos poderosos.

Fueron criticados y combatidos porque se pensaba que imponan sus intereses

minoritarios.(chantaje, corrupcin), poder excesivo en manos de los dirigentes.

Grupos de inters, de presin y de tensin.

Grupo de inters se caracteriza porque sus miembros comparten intereses comunes y realizan
acciones conjuntas y el grupo de presin supone una actuacin para presionar a los que ejercen el
poder para que favorezca sus intereses.

Diferencia con los partidos polticos.

Articulacin y agregacin de intereses.

La diferencia fundamental entre ambos es que los partidos polticos actan directamente en la
formacin de la voluntad poltica (buscan el ejercicio del poder, participan en la contienda electoral)
y los grupos de presin indirectamente(exigen que se tomen ciertas medidas).

Si bien no participa en las elecciones electorales en grupo, algunos integrantes de los grupos de
presin llegan tambin al poder, porque los proponen como candidatos al partido poltico.

Financiamiento de grupos de presin a los partidos polticos. (EUA)Relacin orgnica de

dependencia entre ambos, tres casos: Subordinacin de GP a los PP(organizaciones anexas),
subordinacin de PP a los GP(oficial y oculta) y establecimiento de relaciones igualitarias de
cooperacin(transitoria y permanente).
 8. Clasificacin de los grupos de presin.

Grupos permanentes y eventuales de presin: los permanentes se constituyen con el objetivo

especfico de intentar influir en las decisiones gubernamentales y los eventuales tienen otras
finalidades principales y ocasionalmente pretenden influir en las decisiones polticas. Por la
actividad en que se encuentran relacionados en:

Exclusivos y parciales.Son los que ocupan solarmente de ejercer presin ante los poderes pblicos para
conseguir sus objetivos.

Permanentes y eventuales.Son los que presionan de manera eventual (ropa vejeros, chuteros)

Privados, pblicos y sociales.Son grupos que representan intereses privados sobre los poderes pblicos
tambin pueden ser sectores de la administracin pblica que reclaman su atencin. (Sindicatos y org. de
trabajadores)

Sectores que presionan desde dentro del mismo aparato estatal.Intereses privados. Propietarios de
medios de produccin. Organizaciones de trabajadores, campesinos, etc.
Grupos de beneficios y grupos de ideas.

Se identifican por un inters aunque es cierto que no es lo mismo pugnar por medidas que benefician
directamente a los miembros del grupo, como lo hacen las asociaciones patronales o los sindicatos que
interesarse en medidas que busquen un beneficio que rebasa al de los miembros del grupo.

9. Pros y contra de los grupos de presin.

Pros Contras
1. Estimulan la discusin publica 1. Mediante la concentracin de recursos
2. permiten la organizacin y expresin econmicos y organizativos impones el inters
de intereses minoritario al genera.
3. Permiten que los gobernantes escuchen 2. no siempre usan mtodos legtimos(Chantaje,
diversos puntos de vista e informacin corrupcin)
amplia y detallada. 3. Permiten la acumulacin de excesivo poder en
4. Generan un equilibrio de intereses manos de los dirigentes de los grupos.
4.Su multiplicacin dificulta la adopcin de
medidas grales.
4. Relacin entre partidos y grupos.

Se deriva que los grupos de presin tienen que relacionarse con los PP y a la inversa que en muchas veces
sus intereses convergen.

5. Formas de actuacin de los grupos de presin:

Persuasin.

Convencer con argumentos a los que tienen la posibilidad de tomar decisiones.(a veces roza con las
amenazas y el soborno)

Lobbying.

Lobby: pasillo o vestbulo, -trabajo de convencimiento en los pasillos, en EU se regularizo, es una

industria, muchas oficinas exclusivas.

Uso de los medios de comunicacin.

Se busca atrae partidarios entre el pblico para la causa defendida, medio indirecto, publicidad.

Accin directa.
Asuncin de actitudes efectivas que tienden a generar conflictos sociales.(Huelgas, retiro de
capitales, etc).

TEMA 9.FACTORES DE PODER.

5. Concepto.

Podemos decir que si una persona o grupo es ms poderoso que otro, Mario Justo Lpez: son
ciertos grupos que forman parte de la estructura estatal, pero cuyas funciones especficas no
consisten en cumplir los roles propios de los cargos de gobierno y que ejercen influencia sobre los
gobernantes.

6. Las fuerzas armadas como factor de poder en pases dependientes.

Funcin constitucional de las FF.AA.

La CPE: Art. 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la
independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el
imperio de la Constitucin, garantizar la Estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar
en el desarrollo integral del pas. Art. 245. Jerarqua y disciplina, es obediente y no delibera, no
realiza accin poltica.

Las FF.AA. bolivianas como factor de poder.

Las FFAA bolivianas se han constituido desde los primeros aos de la repblica no solo en el factor
de poder ms real y activo, sino en la fuerza politizada orgnica, estatal no especficamente poltica.
Que ha ejercido el poder en Bolivia de manera inminente.

En los pases subdesarrollados no solo han actuado como factor de poder sino que han ejercido el
poder de manera arbitraria, violenta y muchas veces sangrienta.

Niveles de intervencin militar.

Dentro del acciona de las FFAA como factor de poder se tiene cuatro niveles de intervencin:

Influencia. Es la intervencin constitucional y legtima donde las autoridades militares obran con la misma
autoridad que otros grupos.

Presiones o Chantaje. Los militares se valdran de la amenaza una y otra sancin si los civiles no obran de
acuerdo al querer de los militares.

Desplazamiento los militares fuerzan al gobierno civil a marcharse para sustituirlo.Suplantacin.es el

mximo nivel de intervencin.

7. La tecno burocracia.

Sentido positivo y negativo de la burocracia: En su sentido positivo es un grupo de seres humanos

que, organizados para ello, realizan, sobre la base de reglamentos y ordenes, una actividad
administrativa,(es el grupo y la actividad) y burocracia estatal es la administracin pblica y en su
sentido negativo la palabra denota ineficiencia y rutina, algo innecesario y oneroso, tambin una
administracin pblica desvirtuada, enferma Conversin de la burocracia en tecnoburocracia.
La burocracia es la parte subordinada servidora, de la organizacin estatal, su actividad es
reglada, no dirige, es pasivo y de obediencia ejecutora.

Las ltimas dcadas creci desmesuradamente y a la par se ha tecnificado, a travs de la burocracia

se realiza la tecnocracia y la burocracia se hace gobernante.

De simpe ejecutor de la accin de la decisin poltica (instrumento) se ha convertido en coautor de

ella, influye sobre los ocupantes de los cargos de gobierno.

Sentido positivo de la burocracia.

Sentido peyorativo de la palabra burocracia.
Conversin de la burocracia en tecnoburocracia.
Transformacin del carcter y funcin de la tecnoburocracia.

TEMA 10. LA OPININPBLICA COMO FUERZA POLTICAINORGNICA.

7. Concepto.

Es un juicio ms o menos generalizado entre la poblacin, respecto de los asuntos que son del conocimiento
colectivo. Lo que la gente piensa acerca del gobierno. Es una forma de expresar el grado de legitimidad
que el pueblo concede al gobierno. La fuerza de dicha opinin se refleja en las acciones de los
gobernantes y se constituye en un medio de control indirecto de los mismos.

8. Evolucin histrica de la expresin: opinin pblica.

9. Consideracin cientfica y diversos enfoques.

No se coincide aunque a menudo se interfieren los enfoques de la sociologa la psicologa, ciencia poltica, el
camino para el conocimiento de la opinin pblica no seta desbrozado.

Enfoque de la Sociologa.

Los caracteres de la opinin pblica es el de estar condicionada socialmente, en rigor a este estmulo
externo objetivo.

Enfoque de la Psicologa Social.

Se suele decir que la opinin pblica es un estado de conciencia colectivo acerca de cuestiones de inters
del pblico.

Enfoque de la Ciencia Poltica.

Se caracteriza por ser racional o irracional a la vez calificada, mvil, socialmente condicionada y sujeta a
estmulos externos.

Titularidad.
Contenido.
Caracteres.
10. Opinin Pblica y Rgimen Poltico.

La opinin pblica se expresa a travs de los medios de comunicacin, estos tienen particular importancia
poltica en las sociedades modernas.

El rgimen poltico es el modo de actuar del gobern actual que gobierna, adems comprende su estructura
y forma de organizacin interna. Y las polticas de aplicacin para la sociedad.

11. La opinin Pblica como fuerza poltica.

No es casual la designacin de cuarto poder que se a la prensa. De ah que el control de los medios
informativos peridicos, revistas, cine, radio tv, otorgue un autntico poder poltico. La opinin pblica como
tal es el soberano que opina por medio los medios de comunicacin cualquiera sea esta.

12. Proceso de formacin de la opinin pblica.

Los medios pueden desempear un papel reforzador de la legitimidad del poder establecido o cuestionador
de la misma, en formas abiertas o sutiles. Los medios de comunicacin son los directos formadores de la
opinin pblica segn su encaminamiento o persuasin, ya que los programas de estos medios siempre
estn dirigidos a cierto tipo de receptores.

13. Fuentes de la Opinin Pblica.

Las fuentes de la opinin pblica son los medios de comunicacin, orales o escritos, televisivos, radiales,
las autoridades, instituciones, gobierno, organizaciones, etc. fuentes directas e indirectas. Entrevistas,
sondeos, encuestas, vox populis, etc.

TEMA 11.ELECCIN, REPRESENTACIN Y GOBIERNO.

7. Evolucin de la idea de representacin.

Tuvo su origen en el derecho privado, Roma, Edad media: Asamblea (representacin colectiva pero no
popular). Siglo XVIII,representacin popular (franceses) y se pone en prctica en la americana y la
Revolucin Francesa.Suplanta el derecho divino, el gobierno solo es legtimo representa al pueblo
(eleccin).

8. Teoras de la Representacin.

La nueva funcin de la idea de la representacin, segn la cual ya no se trataba de hacer valer los intereses
especficos, sino de permitir la manifestacin de la voluntad del pueblo como titular de la soberana.

9. Consecuencias electorales de la teora de la representacin nacional.

Se refiere a la posibilidad de delimitar la participacin de los ciudadanos en las elecciones. Si cada individuo
no es dueo de una parte de su soberana. (Voto directo, voto funcin, mandato imperativo, mandato
representativo).

10. Funcin de las elecciones en el estado contemporneo.

Las funciones de las elecciones son: a) generar representaciones, generar gobierno, generar legitimidad,
trasmitir pacficamente el poder, satisfacer una necesidad ritual de participacin colectiva, medicin de las
reacciones de los gobernados.

11. Sufragio.

Es el derecho de participacin electoral, es decir la posibilidad de participar en la decisin que habr de

tomarse por medio de las elecciones.

Formas de sufragio restringido y desigual.

(Sufragio censitario, capacitario, masculino)

Sufragio restringido.

Es aquel que se concede solo a quienes cumplen ciertos requisitos de forma, de educacin, o de sexo.
 Limitaciones al sufragio.

Sufragio desigual.
Principios del sufragio.

Tiene que ver con la igualdad de ejercer el derecho a ser elegido o elector consagrada por la CPE.

Universal. Requisitos.

en Bolivia surge en el ao 1952 cuando se determina que todos deban ejercer hombres y mujeres mayores
de edad (18 aos)

Directo.

El sufragio directo es aquel que permite que potencialmente, la expresin de la voluntad ciudadana decida,
sin intermediarios. Quienes sern los gobernantes. El sujeto de este derecho sabe que su decisin influir de
manera directa en la seleccin de las autoridades.

Indirecto. Consiste en que el sufragante no vote directamente por quienes aspiran a ocupar los cargos
pblicos.

Pblico.

Es aquel en el que el votante debe manifestar su voluntad pblicamente, de manera que sea conocida por
quienes se encuentran presentes en el momento de la votacin.

Igual.Segn el principios de igualdad. Para todos los inscritos en el padrn electoral.

Libre.Siempre es espontaneo y libre, vale decir que un elector puede decidir por voluntad propia.

El Voto. Obligacin y Derecho.

La posibilidad de participar en la eleccin por parte de los ciudadanos puede asumir tanto el carcter de
derecho como el de obligacin, segn se atienda a la teora del voto derecho o la del derecho funcin.

TEMA 12. LOS SISTEMAS ELECTORALES.

6. Concepto.

Conjunto de normas, instituciones y prcticas, que determinan la relacin entre la voluntad popular y la
creacin de los rganos del estado que lo representan.

Regula el procedimiento, prepara las elecciones, realiza las demarcaciones territoriales, califica los
resultados, etc.

7. Importancia y efectos de los sistemas electorales.

Los sistemas electorales son los que garantizan la legitimidad de un partido poltico para ejercer su mandato
al ser ganador en una justa eleccionaria.

8. Elementos particulares que lo conforman.

Distribucin de circunscripciones.
Las circunscripciones son territorios que estn divididos con el fin de tener un control de los electores de
acuerdo al sistema proporcional como en nuestro estado.
 Formas de candidaturas.
Procedimientos de votacin.

Sufragio y voto directo secreto, por aclamacin directa, por unanimidad, por 2/3, por mayora simple,
mayora absoluta,

Mtodos de conversin de votos en escaos.

9. Clases de sistemas.

Una calcificacin general de los sistemas electorales los divide en tres grandes grupos mayoritario,
minoritario y mixto.

Sistemas mayoritarios.

Asignan el triunfo a los candidatos o listas que obtiene la mayora de los sufragios en cada distrito y dejan a
todos los dems sin ninguna representacin. (Injustos, irreales, desproporcionados).

Sistemas proporcionales.

Es una mezcla de los sistemas mayoritarios y minoritarios, donde los representantes son elegidos por los
electores de manera proporcional. Que da cabida a todas las candidaturas que alcanzan una cantidad
mnima de votos llamada cociente electoral o cifra repartidora.

10. Rgimen electoral en Bolivia.

Se lleva el sistema de proporcionalidad. La conformacin del padrn biomtrico en los plazos establecidos
por la ley. Cumpliendo su misin de motivar la participacin informada de la ciudadana.

Constitucin Poltica en Bolivia.

La constitucin poltica en Bolivia ha marcado un hito muy importante. La CPE aprobada mediante
referndum de enero 2009, establece que en el plazo de 60 das sancionara otra ley electoral. La ley
4021esta ley regula el procedimiento, desarrollo, vigilancia y control del proceso electoral.

Cdigo Electoral vigente.

El cdigo electoral boliviano ha asumido el gran desafo de la conformacin del nuevo padrn electoral como
un mandato de la ley para garantizar la realizacin efectiva del derecho al voto de todas las ciudadanas (os).

TEMA 13. EL SISTEMA POLITICO Y EL ENFOQUE SISTEMICO.

5. Concepto.
Estructuralismo.

Es el estudio del sistema poltico entendido como esa unidad global integrada por distintos elementos que se
vinculan recprocamente. Nos permite entender el modo como estn dispuestas las partes
independientemente de otros aspectos que pueda presentar el objeto que observamos.

Funcionalismo.

En realidad un mismo objeto puede ser estudiado desde ngulos distintos o con intenciones diversas.
Consiste en preguntarse como es este objeto en tanto que el enfoque funcionalista preguntara que hace
este objeto.

6. Enfoque sistmico.
Este enfoque se desarrolla a partir de la consideracin del objeto de estudio como un conjunto de partes
interdependientes, el cual adems se caracteriza porque sus estructuras y funciones lo distinguen del medio
ambiente en el que est inmerso y permite establecer ente sistemas diversos.

Idea del sistema poltico en Easton.

Parte del supuesto de que este se distingue por la funcin de distribuir imperativamente valores sociales; lo
que distingue las interacciones polticas de todas las otras interacciones sociales es que se orientan
predominantemente hacia la asignacin autoritaria de valores de una sociedad.

Enfoque sistmico de Deutsch.

Plantea la idea de un sistema poltico como un conjunto capaz de autodirigirse a partir de las respuestas que
recibe del medio ambiente en el cual acta. La ciencia constituida por el conjunto de teoras relativas a la
comunicacin y control.

7. Funciones del sistema poltico segn Almond y Powell.

Estos autores refieren a las funciones de los sistemas polticos en trminos de capacidad de los mismos
para realizarlas. Definen la capacidad extractiva, la capacidad de regulacin, la capacidad de distribucin, la
capacidad simblica y la capacidad de respuesta.

Capacidades.
Funciones.

Las funciones ms importantes de un sistema poltico son a su juicio entre ellas. La articulacin de intereses,
la agregacin de intereses, la elaboracin de reglas, la aplicacin de las reglas, la solucin de conflictos.

TEMA 14. VIOLENCIA POLITICA Y REVOLUCION.

6. Conflicto y Poltica.

Cuando los hombres y los grupos se enfrentan con los puos, las lanzas, los fusiles, ametralladoras, etc. El
hecho de que la posible manifestacin violenta de conflictos en el seno de la sociedad, constituye una de las
formas que puede asumir la lucha poltica.

7. Derecho de Resistencia.

Aparece como la posibilidad de resistir a la autoridad del soberano, planteada como un derecho de los
sbditos cuando aquel no se comporta de una manera que este dirigida al bienestar de la comunidad a la
que gobierna.

8. Formas de Violencia Poltica.

La posibilidad de una accin violenta para demandar algn tipo de satisfaccin por parte del orden poltico
establecido tiene; obviamente como raz un sentimiento de descontento o de privacin por parte de los
grupos que se deciden a realizar una accin directa contestataria de la autoridad.

Resistencia Pasiva y Desobediencia Civil.

Esta formas de expresin opositora plantean ya un grado de insatisfaccin traducido en acciones colectivas,
superior al de las simples manifestaciones de protesta. Esta accin de manifiesta por medio de una accin.
Negarse a realizar las actividades ordenadas por la autoridad.

Manifestacin Pblica Violenta.

Esta constituye la primera forma de expresin que realmente puede ser catalogada como violencia poltica
suele estar presidida por otras formas de expresin de resistencia a las autoridades que no han llegado a
tener una dimensin en la que aparezca la fuerza fsica como elemento.

Represin Moderada.

Constituye una primera forma de violencia poltica, la correspondiente reaccin por parte del estado se sita
en el mismo mbito, aunque bajo la pretensin de la restauracin del orden pblico como un valor legitimo y
cuya preservacin corresponde precisamente a la autoridad.

Represin Cruenta.

Esa una forma de reaccin gubernamental a las manifestaciones pblicas violentas, generalmente realizada
mediante las fuerzas policiacas aunque en ocasiones se puede hacer intervenir al ejrcito.

Disturbios Generalizados.

Mientras una manifestacin pblica violenta puede presentarse de manera aislada y con motivo de una
cuestin especifica que induce a los que intervienen en ella a protestar.

Delito Poltico.

Es una forma de manifestarse en contra del orden establecido, violando normas pero en nombre de una
causa poltica.

Terrorismo.

Constituye una forma de violencia en la realizacin de delitos polticos que producen serios daos ya sea a
instalaciones materiales o a personas. Se caracteriza por su crueldad y particularmente por la manera
indiscriminada de aplicarlo.

Terrorismo de estado.

Constituye una forma particular de terrorismo, que se distingue por ser patrocinada por las propias
autoridades de un estado, contra grupos opositores ya sea en el interior o fuera de un gobierno.

Guerrilla.

Es una forma de violencia con un cierto grado de organizacin y permanencia que se manifiesta por la
actuacin de grupos instruidos con tcnicas militares y que realizan ataques frecuentes contra tropas del
gobierno en lugares estratgicos para la prestacin de servicios.

Contra Insurgencia.

Es la forma de respuesta violenta por parte de la autoridad establecida contra la guerrilla. Se manifiesta de
diversas acciones a localizar los focos guerrilleros y destruirlos mediante acciones armadas.

Genocidio.

La ONU ha definido como la negacin al derecho a la existencia de grupos humanos enteros. Es

extremadamente cruel, consiste en la eliminacin fsica de la poblacin de toda un rea.

Guerra Civil.

Constituye una forma generalizada de enfrentamiento en el interior del pas, supone la existencia de un
considerable fortalecimiento militar de la insurreccin. Los combates se traban relativamente igualitarios.

Guerra.
Es la manifestacin de violencia poltica por excelencia que se presenta ente dos o ms entidades polticas
autnomas, cuyos conflictos desembocan en enfrentamiento armado mediante el empleo de sus ejrcitos
regulares.

9. Teora de la Revolucin.
Se refiere a los cambios polticos violentos, no necesariamente en el sentido de cruento, sino en el sentido
de intempestivo, inesperado, rpido, no sujeto a las normas establecidas.

Condiciones para la Revolucin.

Supone que existe en amplios sectores de la poblacin una conciencia de la necesidad de un cambio en el
sistema poltico, no solamente de os gobernantes sino del sentido que debe darse a las decisiones polticas.

Etapas de la Revolucin.
Resulta interesante referirnos a estos distintos pasos que es posible identificar por lo menos en las
revoluciones accidentales: la luna de miel, el gobierno de los moderados, el gobierno de los extremistas, un
reino de terror, el termidor.

Revolucin Permanente.
Una vez que los revolucionarios han alcanzado el poder y establecen un nuevo rgimen, asumen ya el
carcter de poder establecido y recurren a un proceso de normatividad jurdica para asegurar su legitimidad
y permanencia.

Rebelin y Revolucin.
La idea de rebelin se funda en una rebelda generalizada que se opone al poder establecido pero que
derrotada por este no llega a convertirse en una verdadera revolucin.

Toda revolucin para ser tal, debe triunfar o puesto que si no se producen los cambios por los que
propugnan los revolucionarios, no hay revolucin.

INSTITUCIONES PBLICAS AUTARQUICAS

Las Fuerzas Armadas del Estado

Estn orgnicamente constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada
Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del
rgano Ejecutivo.

Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia,
seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la
Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el
desarrollo integral del pas.

La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es esencialmente

obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo
institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos
de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley.
Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus rdenes,
en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del
Comandante en Jefe.

DERECHO ADMINISTRATIVO.

TEMA 1. CIENCIA E INSTRUMENTOS DE LA ADMINISTRACION.

13. Etimologa.
De la expresin latina: "administrare ad (a) y ministrare (servir).
En sentido amplio: actividad que consiste en ejecutar, dirigir o servir aplicando medios tiles para el logro de
los objetivos En sentido restringido: Gestin de intereses de carcter material.

14. Concepto.
La administracin es una ciencia de la produccin porque ensea a PALNIFICAR resultados ensea
ORGANIZAR los RR.HH. y los recursos materiales en las instituciones pblicas y privadas. Ayuda a
DIRIGIR el proceso de produccin, a CONTROLAR ese proceso de produccin y finalmente a EVALUAR el
producto.
Es una disciplina basada en principios, mtodos y normas, que se ocupa de la conduccin sistemtica de un
organismo social, con el propsito de lograr los objetivos con la mxima eficiencia.

Proceso gerencial o administrativo: Planificacin (definir objetivos, medios), organizacin (creacin de

estructura), direccin (toma de decisiones, ordenes), coordinacin (lograr unidad de accin) y control
(estndares, comparacin y correccin).

ADMINSTRACION GENERAL:
ADMINISTRACION= GESTION PUBLICA Y PRIVADA.
GESTION= LOGRO DE RESULTADOS (objetivos y metas)
RESULTADOS= OBTENER PRODUCTOS (bienes y servicios)

15. El proceso de administracin.

Todo proceso administrativo es una secuencia de actividades productivas y el proceso administrativo es un
instrumento tcnico que conlleva la secuencia correlativa ordenada y sistemtica de sus funciones que son:
LA PLANIFICACIN, LA ORGANIZACIN, LA DIRECCIN, EL CONTROL Y LA EVALUACIN.

16. Elementos de la administracin.

Planificacin.
Es la primera etapa del proceso administrativo, instrumento de la produccin al que la administracin pblica
y la administracin privada recuren para realizar actividades productivas en la perspectiva de desarrollo.
Organizacin.
Es la asignacin de tareas, actividades, funciones, etc. a los RR.HH. dentro de una organizacin, tomando
en cuenta la formacin y la experiencia de dichos RR.HH.
Direccin.
Se refiere a la conduccin o la gua de la conducta de los RR.HH., hacia los objetivos y las metas de la
organizacin de los RR.HH. mediante la direccin se dirige la actividad de los RR.HH.
Control.
Consiste en verificar si todo ocurre de conformidad con el plan adoptado, las instrucciones impartidas y los
principios establecidos. Es la medida de correccin del desempeo de las actividades de los subordinados,
para asegurar que los planes y objetivos as como los programas y las metas se estn llevando a cabo
conforme a lo previsto. Segn lo planeado.
 Evaluacin.
Con la evaluacin se determina si los resultados alcanzaron los objetivos y metas programados. Si se
lograron en los trminos planeados con eficacia, eficiencia, economa, calidad, etc.

17. Ciencia de la administracin.

Dermisaky: Conjunto de principios, mtodos, y tcnicas (sistemticas) empleados para administrar

(aplicable a toda actividad humana).
Conjunto de principios, normas que sirven para administrar.

18. Teoras de apoyo a la administracin.

La gestin de la calidad total.

La reingeniera empresarial.
La reingeniera nos obliga a redisear los procesos de trabajo para competir en un mercado competitivo.

Es la revisin fundamental y el rediseo radical de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en

medidas crticas y contemporneas de rendimiento tales como costos, calidad, servicio y rapidez.

Teora general de los sistemas.

TEMA 2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

9. Concepto.
Es el sistema de normas jurdico-administrativas sustantivas, procedimentales y de la jurisprudencia.
Resultado de los valores, principios, polticas y teoras econmico-financieras

Escola: es el complejo de principios y normas de derecho pblico interno que regula la organizacin, el
comportamiento y las relaciones de la administracin pblica, directa e indirecta.

10. Antecedentes.
El derecho administrativo tiene su origen en la unin e interrelacin cientfica y orgnica con
complementariedad de la ciencia de la administracin con el derecho. La administracin cumple funcione
productivas y el derecho funciones reguladoras de los actos de carcter productivo que realiza aquella
ciencia de la administracin para lograr el DESARROLLO en positivo y satisfacer necesidades de los
recursos humanos o de la colectividad.

11. Fuentes del derecho administrativo.

Fuentes: orgenes. Fuentes comunes (ley, jurisprudencia, doctrina y la costumbre) y especficos
(Constitucin, leyes administrativas, reglamento y contrato administrativo, etc.)

Constitucin Poltica del Estado. Fuente de extraordinaria importancia, regula la estructura y ejercicio de la
funcin administrativa, tambin define el modelo administrativo estatal.

12. Relacin del derecho administrativo con otras ciencias.

Con Materias de Derecho Publico Con Materias de Derecho Privado

Derecho constitucional: este es la estructura y el DA es la Derecho Civil. Propiedad, expropiacin
actividad. Tambin subordinacin. Derecho Comercial. Autoriza el funcionamiento de la
Derecho Penal. Proteccin, delitos contra la funcin pblica, actividad comercial.
disciplinario
Derecho Procesal Procedimiento administrativo
Derecho Internacional Pblico. Inmigracin, aduana

13. Codificacin del derecho administrativo.

El derecho administrativo esta codificado por las normas internas que lo manejan y son las mismas que
regulan su procedimiento.Es La sistematizacin orgnica y unificada de las normas que integran esta
materia.

14. Derecho administrativo y desarrollo.

Se dice que la administracin es la ciencia de los objetivos y las metas porque ensena a elaborary alcanzar
los objetivos de la produccin de bienes y servicios.

En la perspectiva del objetivo de desarrollo el subsistema valores, principios y teoras jurdico

administrativos y econmicos financieros realiza las funciones de gua y de direccin cognoscitiva e
intelectual, tiles para la redaccin de las normas jurdico-administrativas sustantivas.

15. Principios del derecho administrativo.

a) Solidaridad. Los recursos pblicos deben favorecer a todas las bolivianas ybolivianos;
b) Participacin. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en losprocesos de contratacin de bienes y
servicios;
c) Control Social. Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de velar por lacorrecta ejecucin de los recursos
pblicos, resultados, impactos y la calidad debienes y servicios pblicos;
d) Buena Fe. Se presume el correcto y tico actuar de los servidores pblicos yproponentes;
e) Economa. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo ydisposicin de bienes, se desarrollarn con
celeridad y ahorro de recursos;
f) Eficacia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo y disposicinde bienes, deben permitir alcanzar
los objetivos y resultados programados;
g) Eficiencia. Los procesos de contratacin de bienes y servicios, manejo ydisposicin de bienes, deben ser realizados
oportunamente, en tiempos ptimos ycon los menores costos posibles;
h) Equidad. Los proponentes pueden participar en igualdad de condiciones, sinrestricciones y de acuerdo a su
capacidad de producir bienes y ofertar servicios;
i) Libre Participacin. Las contrataciones estatales deben permitir la libreparticipacin y la ms amplia concurrencia de
proponentes, a travs demecanismos de publicidad, con el objeto de obtener las mejores condiciones encuanto a precio
y calidad;
j) Responsabilidad. Los servidores pblicos en lo relativo a la contratacin, manejoy disposicin de bienes y servicios,
deben cumplir con toda la normativa vigente yasumir las consecuencias de sus actos y omisiones en el desempeo de
lasfunciones pblicas;
k) Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos decontratacin, manejo y disposicin de
bienes y servicios, son pblicos.

TEMA 3. LA ADMINISTRACION PBLICA?

12. Administracin pblica y su relacin.

La administracin pblica es la manera de administra los recursos del estado para invertir en beneficencia de
la sociedad en su conjunto y es sometida a un control social o fiscalizacin. A la vez es de carcter
participativo de sus actores, se relaciona con los actores, la sociedad, funcionarios pblicos,

13. La administracin pblica.

Es el manejo de la cosa pblica.Administracin Pblica comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan
la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los
intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma
mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el
mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como
las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en
organismos estatales que pueden depender de alguno.

14. Introduccin.
Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los
cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en
la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos
comunales.
Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca, recordar la
frase de Lus XV,: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustracin en occidente, la precisin de los
elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente. El
gobierno se entendi, a partir de las ideas de los filsofos polticos de la poca, slo como uno de los
elementos del fenmeno estatal, al cual, la poblacin que es la esencia de la existencia del Estado, le puede
organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.
Hoy los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental segn las pautas de la divisin de
poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico
que priv en Europa hasta el fin de la edad Media.
La Administracin Pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se
refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para
suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con
ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco
jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido
de actos administrativos emitidos exprofeso.

15. Concepto.
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad concreta, continua,
prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Esta-do y que tienen por objeto satisfacer
en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden
jurdico establecido y con arreglo a este.

16. Objetivos de la administracin pblica.

Los objetivos son de ejecutar los recursos pblicos y satisfacer necesidades de la sociedad.

17. Administracin privada.

Es una manera de administrar recursos pero de particulares que constituyen un patrimoniodel empresario
que est invertido para generar ganancias.

Administracin privada.- Se encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea
dirigiendo o motivando a personal, resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el
manejo de todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor
desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte sta se da con fines de lucro.

18. Relacin entre administracin pblica y privada.

Se relacionan mediante contratos, vale decir que se necesitan de manera mutua.
La relacin entre la Administracin pblica y el sector privado. Ambos sectores presentan una relacin de
cierta estabilidad a lo largo del tiempo.La regulacin en materia de funcin pblica establece para
compatibilizar las actividades del sector pblico con el privado. Adems de determinar si existe una
circulacin entre los directivos pblicos y los privados.

19. Administracin pblica y desarrollo.

El desarrollo de una poblacin, regin, estado, etc. En la Adm. Pblica siempre es la punta de lanza o la
meta siempre y cuando vaya a beneficiar a una gran parte o a la totalidad de ella.
La Ciencia de la Administracin Pblica y funcionarios pblicos, involucra principalmente dos aspectos: A) el
diseo de estructuras administrativas querespondan a una finalidad colectiva asociada con el desarrollo y B)
el carcter de losservidores pblicos como facilitadores y creedores del inters pblico. El segundoobjetivo,
ligado al anterior, consiste en presentar ele