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CONSULTOR:
Ing. Enrique Millones Olano
CONTENIDO DEL DOCUMENTO
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................... 1
OBJETIVOS......................................................................................................................................................................... 2
METODOLOGA UTILIZADA ............................................................................................................................................. 2
1. DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL SISTEMA ELCTRICO RURAL EN LA SIERRA Y SELVA ALTA DEL
PER............................................................................................................................................................................ 3
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................. 92
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................................................. 94
ANEXOS..95
INTRODUCCIN
Entre las diferentes formas de generar electricidad, en las zonas rurales, las mas comunes
son las pequeas centrales hidroelctricas, extensin de redes existentes, y en los ltimos
aos los sistemas fotovoltaicos; en menor medida se considera la implementacin de
aerogeneradores y biodigestores, dado que su uso no esta muy difundido en el pas.
En tal sentido, el presente documento tiene por finalidad plantear un marco de criterios
ambientales, que sirva de gua a las futuras evaluaciones ambientales de proyectos de
electrificacin mediante pequeas centrales hidroelctricas, sistemas de energa
fotovoltaica y extensin de redes elctrica del sistema nacional, y en las regiones
naturales de la sierra y selva alta del Per.
1. OBJETIVOS
2. MEDTODOLOGA
A) Diagnstico Socioambiental
Con relacin a la caracterizacin del medio ambiente natural, estas han sido
diferenciadas para la sierra y selva alta del Per. La Sierra del Per esta cubierta
por la cordillera de los Andes de sur a norte; presenta una gran variedad de
climas, que van desde el templado clido hasta el glacial; en cuanto a la
hidrologa, en la sierra se localizan ms de 12,000 lagos y lagunas encima de los
3,000m. y la nieve ubicada encima de los 5,200m. representa reservorios
naturales de agua que alimentan las cuencas de los ros. Su relieve est
conformado por un conjunto de elevaciones que corren alineadas en cadenas
paralelas. En los andes se encuentran los valles interandinos donde se ubican
antiguos centros poblados: Ayacucho, Cusco, Cajamarca, entre otras.
La Selva Alta presenta un clima con Tprom., entre 18 - 30C, subtropical y
templado, abundantes lluvias (3.000mm al ao aproximadamente) entre
noviembre y marzo; y los das soleados entre abril y octubre. La selva alta esta
cruzada por ros de agua clara y torrentosa, valles y quebradas profundas. El
relieve est conformado por la vertiente oriental de los Andes desde los 700
m.s.n.m. hasta los 1500 m.s.n.m., es de forma irregular, caracterizado por
presentar por un lado superficies planas, colinosas y frentes montaosos que
tipifican las caractersticas regionales de la zona. La evolucin de la zona de
selva alta ha dado lugar a unidades bien diferenciadas, presentando: valles
fluviales, pie de monte, colinas y montaas.
De otro lado, las caractersticas que presenta el mbito humano para las dos
regiones naturales sealadas, muestran algunas similitudes pero tambin algunas
diferencias. El 27% de la poblacin total del pas representa a las Comunidades
Campesinas y Nativas de la regin sierra y selva del pas. Con relacin a la
poblacin por gneros, la poblacin masculina y femenina casi tiene un
porcentaje similar. La concentracin poblacin no sobrepasa de los 30
habitantes por Km2, en la regin sierra y selva, registrndose los menores niveles
en esta ltima.
La vinculacin entre energa y el medio socioambiental se explica por los efectos que
tiene la toma de decisiones desde su generacin hasta su consumo, sobre los
componentes del medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin, por lo cual, la
proteccin del ambiente constituye uno de los ejes principales del desarrollo sectorial. Por
lo tanto, los proyectos vinculados a estos procesos deben ser desarrollados en el marco
del Sistema de Gestin Ambiental establecido del Pas.
El presente documento plantea los criterios ambientales que seran utilizados como gua a
las futuras evaluaciones ambientales sobre proyectos vinculados a la generacin de
energa elctrica. Tiene la finalidad de mostrar a los inversionistas privados y de
financiamiento, nacional e internacional las ventajas y desventajas de su ingerencia en el
marco ambiental.
Pg. 1
OBJETIVOS
Como objetivo central plantea establecer los criterios adecuados para la insercin
ambiental apropiada de los proyectos de electrificacin rural - Pequeas Minicentrales
Hidroelctricas y Sistemas Fotovoltaicos con la finalidad de contribuir al equilibrio
ambiental de las zonas de la sierra y selva alta donde sern implantados.
METODOLOGA UTILIZADA
El Estudio metodolgicamente se ha nutrido del conocimiento y experiencia del equipo
tcnico que ha participado en su desarrollo, estrechamente vinculada a las fases de la
gestin del ciclo de proyectos de electrificacin rural. El desarrollo de esta metodologa
ha permitido canalizar una visin integradora de las caractersticas del medio ambiente
donde se llevar a cabo los mencionados proyectos. De igual manera, la metodologa
involucra los procesos de identificacin y evaluacin de los probables impactos
ambientales que stos generan. Esta metodologa fue desarrollada con base al trabajo
inter y multidisciplinario de los integrantes de los equipos de trabajo, as como de la
experiencia adquirida por cada uno de ellos en el desarrollo de Estudios y Proyectos de
Evaluacin de Impacto Ambiental para la implantacin de servicios de electrificacin
rural en zonas rurales del pas. Ha considerado de igual manera, las propias exigencias
metodolgicas de los participantes para realizar el trabajo en equipo y con la mxima
eficiencia.
Pg. 2
1. DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL SISTEMA ELCTRICO RURAL EN
LA SIERRA Y SELVA ALTA DEL PER
El Per est situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Limita por el
Norte con Ecuador y Colombia, por el Este con Brasil, por el Sur con Bolivia y Chile, y por el
Oeste con el Ocano Pacfico.
La poblacin del Per es de 27,148, 000 habitantes, de la cual un 52% habita el rea de la
costa, 35% en la sierra y un 13% en la zona selva. De dicho total, un 27% constituye la
poblacin propiamente rural.
Antecedentes
A partir de 1990 Per implant una nueva estrategia de desarrollo, basada en el
predominio de los mecanismos del mercado y la hegemona de la propiedad
privada. Las reformas que se llevaron a cabo se orientaron a establecer un marco
institucional que promoviera la liberacin del mercado y la libre competencia.
Pg. 3
La estructura organizativa en el sector estatal vinculada al sector elctrico, tambin
mostr cambios en la dcada de los 90s. Dependiendo del Ministerio de Energa y
Minas, la Direccin General de Electricidad (DGE) se constituye como el rgano
encargado de promover y/o expedir la normatividad de las actividades de
generacin, transmisin, distribucin y comercializacin de electricidad.
A fin cumplir con la misin del MEM, para asegurar el abastecimiento de energa
elctrica a toda la nacin, viene promoviendo la inversin privada. As el proceso
de privatizacin del sector elctrico peruano lleva 174 documentos legislativos,
entre leyes y decretos, que aseguran la operacin y el paquete de reformas al
sector para que el Estado contine como ente regulador.
Pg. 4
MAPA DE REGIONES NATURALES DEL PER
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La Oferta y Demanda Elctrica
De otro lado, las redes de transmisin elctrica y que se derivan de las centrales
elctricas existentes, estn involucrados en el SEIN y ellas se emplazan hacia
diversos puntos del pas, dirigidos a abastecer de energa mayormente a la zona
central de sierra y algunos puntos de la selva. Dichas redes se hallan en dos niveles
de voltajes de 220, 138 y de 33 a 66 KVoltios y su emplazamiento de muestra en el
Mapa de Lneas de Transmisin Elctricas, del mismo modo se muestran la lneas de
transmisin a futuro.
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MAPA DE CENTRALES ELCTRICAS EN EL PER, 2003
Pg. 7
MAPA DE POTENCIA INSTALADA PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA EN EL PER,
2003
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MAPA DE LINEAS DE TRANSMISIN ELECTRICA EN EL PERU, 2003
Pg. 9
La produccin de energa elctrica por las centrales elctricas existentes, han
permitido a fines del ao 2003, un consumo total de energa de 19 168 GW.h, siendo
para uso propio 7% y el restante, venta de energa a cliente final de (18 375 GW.h),
Los departamentos de Lima, Junn, Moquegua, Ica y Arequipa se mostraron los ms
altos niveles de consumo, representando el 47%, 9%, 8%, 6% y 5% del consumo total
respectivamente (Ver Cuadro 1).
Cuadro 1
Per: Indicadores de la oferta de energa elctrica segn departamentos, ao 2003
Pg. 10
Cuadro 2
Per: Consumo de Energa elctrica Per cpita segn departamentos, ao 2003
Pg. 11
MAPA DE COEFICIENTE DE ELECTRIFICACIN PROVINCIAL
Pg. 12
Se debe considerar, que un rea de electrificacin rural es aquella que estando
fuera de la gran ciudad, presenta algunas caractersticas que restringen el uso de
la electricidad, como1:
a) Pequea demanda en conjunto
b) Baja densidad de carga
c) Bajo consumo por conexin
d) Bajo factor de carga
e) Bajos ingresos per cpita de los pobladores
f) Lejana a sistemas elctricos desarrollados.
1. Habitantes del campo que viven aislados lejos de sistemas elctricos y son
pobres.
2. Habitantes del campo que viven en pequeas comunidades y tienen una
mayor densidad de poblacin y tienen un menor grado de pobreza que el
caso 1.
3. Habitantes del campo que viven en comunidades o poblaciones entre 1,000 y
10,000 habitantes. Estos viven principalmente del agro adems de algo de
artesana. Son ms prsperos.
4. Igual al caso 3, pero existe una densidad de comunidades en una zona.
1
Significado de la electrificacin Rural en Pases en estado de Desarrollo-Caso Peruano. Febrero 1969: J.F.
Valdez, Ingeniero Mecnico y Electricista, Lima, Per
Pg. 13
zonas aisladas; uno de ellos est constituido por los sistemas elctricos sustentados
por proyectos de tipo fotovoltaicos, los cuales an resultan insuficientes. En aos
recientes, se han desarrollado algunos proyectos en base a energa solar
fotovoltaica, impulsada prioritariamente para atender las necesidades bsicas de
energa en zonas aisladas.
En 1972, la cobertura de electrificacin rural en el Per fue slo del 2.5%. En 1993, se
increment a un 8% y para 1995, al 12%. Estas estadsticas describen o, a veces,
ocultan muchas situaciones diferentes. La lejana, el aislamiento y la poca
accesibilidad son caractersticas de las localidades que conforman las zonas rurales
y de frontera en el Per. Este mercado es de bajo poder adquisitivo, con una
demanda elctrica reducida y con cargas dispersas que impiden las economas de
escala. Esta situacin determina una baja rentabilidad privada (aunque s una alta
rentabilidad social) para proyectos de electrificacin, en trminos de inversin y
costos de operacin y mantenimiento, lo cual motiva que no sean atractivos a la
inversin privada y requieran de la participacin activa del Estado.
42 Lneas de Transmisin
299 Pequeos Sistemas Elctricos
59 Pequeas Centrales Hidroelctricas
170 Grupos Trmicos
38 de Fuentes Alternativas (paneles solares y aerogeneradores)
Actualmente, por las dificultades presupuestales de Caja Fiscal en los ltimos aos,
el Sector Energa ha reducido sus recursos, lo que ha interferido en el crecimiento
sostenido de la electrificacin rural del pas, incumplindose las metas de
ampliacin de la frontera elctrica nacional que se haban venido estableciendo.
Pg. 14
pagaran los usuarios rurales, ha sido subsanada parcialmente a travs de la
creacin del Fondo de Compensacin Social Elctrico (FOSE), introducido a partir
de noviembre del 2001 que ha permitido establecer un subsidio cruzado a favor de
los pequeos usuarios y que ha determinado una reduccin efectiva en las tarifas
de los clientes rurales, segn la ltima modificatoria aprobada mediante Ley N
28307 del 28.07.04.
Cuadro 03
Reduccin de Tarifas comparativas con el Sistema Interconectado
Ello no quiere decir, que es imposible obtener usos productivos, pero esto no
debera asumirse como una condicin absolutamente necesaria. Se debe tomar en
cuenta, adems, que estas respuestas vinieron de pueblos bastante pequeos
(menos de 5000 personas o 1000 familias). As, el "uso productivo" no tiene que
significar trabajo en metal o talleres de procesamiento de alimentos, podra ser la
exhibicin de pelculas en VHS (por una tarifa), la fabricacin de helado o jugo de
frutas o la venta de bebidas fras a lo largo de las carreteras, reparacin de carros,
llantas, ropa, etc. Adems, la electricidad puede conducirlos hacia el desarrollo de
actividades tales como aquellas mencionadas anteriormente, en lugares donde
existe algn potencial de crecimiento o desarrollo.
2
Aspectos de la electrificacin Rural en el Per: Michael del Buono, Teodoro Snchez, Alfonso Carrasco.
Pg. 15
Proyectos de Electrificacin Rural
Se concluye que el SEIN en las zonas rurales, resulta antieconmico, debido a que
las cantidades de energa verdaderamente necesarias para los usuarios rurales son
mnimas. La gran mayora de las familias rurales frecuentemente se encuentran en
la capacidad de pagar por 2-10 kWh/mes y, para estas cantidades pequeas, los
precios pagados por residentes rurales son muy altos.
Existe tambin una clara diferencia en cuanto al gasto en energa de acuerdo a los
ingresos. Sin embargo, son pocas personas con dinero. En consecuencia, el gasto
promedio de cada comunidad se encuentra cerca del promedio del grupo de infla
subsistencia (ms pobre). El grupo que paga ms, utiliza bateras y lmparas de
kerosn "modernas" (no todos los das) mientras que el ms pobre utiliza lmparas
de kerosn simples (mecheros) y, ocasionalmente, velas de cera. Es frecuente en las
poblaciones rurales, que tan pronto reciben electricidad, desean cortar sus gastos
de alumbrado, a no ms de US$ 1.5 a 2 por mes. Las causas que explicaran estas
decisiones seran:
Pg. 16
La experiencia en el Per referente a la utilizacin de la tecnologa fotovoltaica
para dotar de energa elctrica en viviendas y usos comunitarios, se distingue por la
implementacin de un programa de servicios elctricos bsicos en lugares en
donde la red pblica no puede llegar o los grupos electrgenos no se pueden
implementar, en esos lugares, que en gran medida son inadecuados y costosos en
su operacin y mantenimiento.
Un Sistema Fotovoltaico
Domiciliario, SFD, que
puede proporcionar 5 - 6
kWh de electricidad por
mes, cuesta hoy menos de
$ 1000 (incluyendo
alrededor de 40% de
impuestos), incluyendo los
costos de instalacin, de
capacitacin del usuario y
de servicio posventa. Esta
cantidad de energa
elctrica es suficiente para
satisfacer las necesidades
de iluminacin y
telecomunicacin (radio,
TV) de una familia campesina. Los SFD son modulares, permitiendo ser ampliados en
cualquier momento si existe la necesidad y la disponibilidad econmica. Sin
embargo, las posibilidades, caractersticas y limitaciones de esta tecnologa son
todava poco conocidas, inclusive entre los profesionales vinculados a la
electrificacin, lo que representa un obstculo mayor para su diseminacin masiva.
Los primeros paneles instalados, que se conocen, son de la dcada del 70 en Piura.
Llegaron al Per por intermedio de una ONG y el gobierno local de aquel entonces.
Su funcin era dotar de agua a las pocas casas que existan en aquel entonces y
dotar de alumbrado pblico al entorno de las instalaciones, lo cual se hara
realidad a travs del Programa de Electrificacin Rural por Sistema Fotovoltaicos. La
instalacin realizada por la DEP tiene en cuenta las caractersticas sociales,
culturales y econmicas de cada zona donde se instalan. Hasta la fecha con este
programa se ha instalado 700 mdulos fotovoltaicos, 4 sistemas de generacin para
TVRO (equipo de televisin con receptor va satlite del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones), un sistema hbrido (solar + diesel) de generacin de energa
elctrica en el Departamento de Loreto, etc.
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ELECTRIFICACION RURAL A BASE DE ENERGIA FOTOVOLTAICA EN EL PER
Pg. 18
Fuente: Proyecto PER 98 - Ministerio de Energa y Minas. Direccin Ejecutiva de Proyectos
Pg. 19
solar). Sus resultados podran incentivar a la participacin del sector privado, para
su rplica de forma masiva.
Otras entidades que tambin se han involucrado con sistemas de energa solar ya
sea en obras de bien social o en sus propias edificaciones son empresas privadas y
clubes recreacionales. Con estas instituciones se ha logrado instalar 7 Sistemas SDB y
2 Sistemas SF-220.
Instalacin en grifo flotante con paneles Instalacin de equipo solar en Centro de Salud
solares para proveer petrleo a lanchas
pesqueras artesanales en el Puerto de Paita.
Pg. 20
Tambin desde 1998 se viene
desarrollando el Proyecto PER/98/G31
Electrificacin Rural a base de Energa
Fotovoltaica en el Per, que tiene como
objetivo, mejorar la calidad de vida de la
poblacin rural, suministrndole servicio
elctrico sostenible, mediante energa
fotovoltaica para iluminacin y
comunicaciones (radio grabadora - TV),
que reemplazan el uso de mecheros de
kerosene, velas, pilas y sistemas trmicos
para carga de bateras; reduciendo as el
incremento a largo plazo de emisiones de
gases de efecto invernadero. Se trata de
demostrar la viabilidad de establecer
micro empresas para vender, mantener y
operar estos sistemas, as como crear
incentivos para mayores inversiones en
este campo. Se ha previsto instalar SFD en
Caballo Cocha Trapecio Amaznico 250 comunidades rurales de la Amazona,
Frontera Colombia, Per y Brasil relativamente cercanos a las ciudades
de Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado y
Jan.
Pg. 21
En el Anexo 1, se hace una breve referencia a los casos ms conocidos de sistemas
fotovoltaicos en el Per, mencionndose tambin la problemtica de los mismos.
Estos corresponden a la zona de la Amazona (selva) y Taquile (Cusco).
Pg. 22
Dentro de la poltica nacional dirigida a impulsar y promover la electrificacin rural,
se ha elaborado el Plan de Electrificacin Rural (PER) periodo 2003 2012, el que
actualmente brinda el marco necesario para el desarrollo de proyectos de
electrificacin rural en el pas, bajo sistemas convencionales y de tecnologas
renovables. Los objetivos de dicho plan son los siguientes:
En febrero del ao pasado, la compaa francesa Total Energie SNC, una filial de los
grupos TOTAL y Electricidad de Francia (EDF) fue escogida para un programa de
electrificacin rural por energa solar de 1 000 hogares en la regin de Loreto. En
total, ms de 6 000 personas de la regin que viven en zonas alejadas de la red de
distribucin de electricidad podrn beneficiarse en los prximos meses. Cada hogar
ser equipado de un panel solar y su batera que permitirn alimentar algunos
bombillos, un televisor y un aparato radio grabador. El presupuesto de este
programa es de 1 milln de dlares: El Ministerio de Energa y Minas del Per con el
GEF (Fondo para el medio ambiente del Banco Mundial) contribuyen a la inversin
inicial subsidiando los sistemas fotovoltaicos y Total Energie SNC tomar a su cargo
las operaciones y administracin bajo un contrato de gestin.
Pg. 23
1.2 MARCO NORMATIVO, INSTITUCIONAL Y DE GESTIN AMBIENTAL PARA
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
Pg. 24
Normas sobre el Sub Sector Electricidad: se refieren a las leyes que regulan las
actividades elctricas y las formas en que ellas deben preservar el ambiente
que las rodea.
Entre las directrices que brinda el Banco Mundial se hallan las Polticas
Operativas: OP-4.01 Evaluacin Ambiental, OP-4.04 Habitats Naturales, OP-
4.12 Reasentamiento Involuntario, OP-4.20 Comunidades Indgenas, la OP-4.36
Bosques y la OP-4.37 Seguridad de las Presas.
Pg. 25
Cuadro 1
Normas sobre Recursos Naturales y Sociales
Fecha de
Norma Descripcin Entidad involucrada
promulgacin
NORMAS GENERALES
Es la norma legal ms importante en nuestro pas, que resalta entre los El Estado a travs de sus ministerios y sus
Constitucin Poltica del Per 1993 derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un organismos descentralizados.
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida, al igual que
garantiza la inviolabilidad de la propiedad de las personas.
Ley Marco para el Crecimiento 8 de noviembre Establece que los ministerios u organismos fiscalizadores de los sectores Sector del Ministerio de Energa y Minas
de la Inversin Privada de 1991 correspondientes, son los competentes para conocer los asuntos competente, poblacin en general.
(Decreto Legislativo N 757 ) relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales. Se establece que los EIAs sean
realizados por empresas o instituciones pblicas y privadas, calificadas e
inscritas en el registro del respectivo sector.
Ley General de Comunidades 14 de abril de El Estado declara el inters social y cultural del desarrollo integral de las El Estado, a travs de sus diversas instituciones y
Campesinas (Ley N 24656) 1987 comunidades campesinas, garantizando la integridad del derecho de organismos descentralizados, es el principal
propiedad del territorio, respeto y proteccin de los usos, costumbres y responsable de velar por el cumplimiento de
tradiciones de las comunidades campesinas. sta, siendo el rol de la sociedad civil el fiscalizar
el modo que se lleve a cabo.
Cdigo Penal, Ttulo XIII Delitos 08 de abril de Seala los delitos y sanciones considerados por el Estado. Se tipifican los El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA es
contra la Ecologa (Decreto 1991 delitos contra la Ecologa, los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. el ente encargado de regular y denunciar todo
Legislativo N 635) aspecto que afecta la flora, la fauna y los
recursos naturales renovables. El Poder Judicial es
el encargado de sancionar y ejecutar medidas
de penalidad legal.
Declaran inicio de actividades 21 de mayo de Esta resolucin elabora un proyecto de Norma sobre Limites Mximos El Ministerio de Salud por intermedio de DIGESA,
del Programa Anual de 2004 Permisibles para emisiones generadas por vehculos menores nuevos y usados deber encargarse de realizar los monitoreos de
Estndares de Calidad a ser importados y los responsables con el fin de disminuir la contaminacin calidad de aire y las revisiones de los sistemas de
Ambiental y Limites Mximos ambiental por fuentes de ruido y difusas. reduccin de ruido en coordinacin con la
Permisibles 2004 (R.P N062- polica ecolgica y las municipalidades locales.
2004-CONAM/PCD).
Ley General de Aguas (Decreto 24 de julio de Establece que las aguas son de propiedad del Estado y su dominio es El Estado se encarga de fiscalizar el
Ley N 17752) 1969 inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni aprovechamiento y distribucin de este recurso,
derechos adquiridos sobre ellas. Su uso justificado y racional, slo puede ser para lo cual cuenta, adems de otras
otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas. instituciones, con el apoyo de DIGESA, la cual se
encarga de realizar anlisis y monitoreos
peridicos en los diversos cuerpos de agua.
Cdigo del Medio Ambiente y 07 de septiembre Obliga a realizar Estudios de Impacto Ambiental a los proponentes de El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad
de los Recursos Naturales (D. de 1990 proyectos. Se seala que es de carcter obligatorio el mantenimiento de los sectorial encargada de la revisin y aprobacin
Leg. N613) procesos ecolgicos esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y de EIAs. El Ministerio de Agricultura, a travs del
Pg. 26
Fecha de
Norma Descripcin Entidad involucrada
promulgacin
la utilizacin sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos INRENA, es el ente encargado de regular y
naturales renovables. fiscalizar todo aspecto que afecta la flora, la
fauna y los recursos naturales renovables.
Ley de reas Naturales 04 de Mayo 1997 INRENA Norma los aspectos relacionados con la
Protegidas (Ley N 26834) Para los proyectos que se desarrollen dentro de las reas naturales protegidas gestin de las reas Naturales Protegidas y su
y/o zonas de amortiguamiento, es necesario contar con la opinin favorable conservacin de conformidad con el Art. 68 de
de INRENA en su calidad de autoridad del SINANPE. la Constitucin Poltica del Per.
Ley Orgnica para el 26 de junio 1997 Seala las condiciones y las modalidades de otorgamiento de recursos El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA es
Aprovechamiento Sostenible naturales a particulares. Su objetivo principal es promover y regular el la entidad encargada de regular y fiscalizar todo
de los Recursos Naturales (Ley aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no aspecto que afecta los recursos naturales
N 26821) renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la renovables.
inversin en equilibrio con el ambiente, y el desarrollo de la persona humana.
Ley sobre la Conservacin y 16 de julio de Promueve la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA es
Aprovechamiento Sostenible 1997 genes, el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la la entidad responsable de velar por la proteccin
de la Diversidad Biolgica (Ley participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la de la flora, fauna y los recursos naturales de la
N 26839 ) utilizacin de la diversidad biolgica, y el desarrollo econmico del pas zona, incluyendo la diversidad biolgica.
basado en el uso sostenible de sus componentes.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre 16 de julio del Seala al Estado como promotor del manejo de los recursos forestales y de El INRENA, a travs de la Intendencia Forestal y
(Ley N27308) 2000 fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su rgimen de uso Fauna Silvestre es el ente encargado de regular y
racional mediante la transformacin y comercializacin de los recursos que fiscalizar todo aspecto que afecta la flora, la
se deriven de ellos. fauna y los recursos forestales.
Ley que regula el derecho por 11 de mayo del Esta ley seala que las municipalidades distritales y provinciales son Los gobiernos regionales y locales en unin con
extraccin de materiales de los 2004 competentes para autorizar la extraccin de materiales que acarrean y las autoridades de aguas del Ministerio de
lveos o cauces de los ros por depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros, sealando su libre uso Agricultura son los encargados de regular,
las municipalidades (Ley N por el Estado cuando tenga como fines su aprovechamiento en proyectos de controlar, supervisar y fiscalizar el uso excesivo de
28221) desarrollo nacional. las canteras aledaas o en el curso del ro.
Texto Unico de Procedimientos 1 de noviembre Este dispositivo legal aprueba el Texto nico de Procedimientos El Instituto Nacional de Cultura (INC), se encarga
Administrativos del del 1997 Administrativos del Instituto Nacional de Cultura INC, entre ellos el de la de velar por la proteccin del patrimonio cultural
INC(D.S.N016-2000-ED) Direccin General del Patrimonio Arqueolgico para la expedicin del e impedir su afectacin; realiza los estudios
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA. arqueolgicos correspondientes de las zonas
Pg. 27
Fecha de
Norma Descripcin Entidad involucrada
promulgacin
afectadas.
Los gobiernos regionales y locales, segn la Ley
deben prestar asistencia y cooperacin al INC
(investigacin, difusin, restauracin y
conservacin de dichos recursos).
Ley General del Patrimonio 22 de julio del Determina polticas nacionales de defensa, proteccin, promocin, Ministerio de Educacin a travs del Instituto
Cultural de la Nacin (Ley N 2004 propiedad y rgimen legal. Establece que el Patrimonio Cultural de la Nacin Nacional de Cultura
28296) est bajo el amparo del Estado y de la comunidad nacional cuyos miembros
estn en la obligacin de cooperar a su conservacin. Dicho patrimonio est
constituido por los bienes culturales que son testimonio de creacin humana
(arqueolgica, artstica, cientfica o histrico).
Cuadro 2
Normas sobre Sector Salud
FECHA DE
NORMA DESCRIPCIN ENTIDAD INVOLUCRADA
PROMULGACIN
Ley General de Salud 20 de julio de 1997 Establece que la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y Ministerio de Salud, DIGESA
(Ley N 26842 ) medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, por tanto,
es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. La proteccin
del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y
jurdicas, las que tienen obligacin de mantener dentro de los estndares
lmites para preservar la salud de las personas.
Ley General de Residuos 21 de julio del 2000 Establecen derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la El Ministerio de Salud, a travs de la
Slidos (Ley N 27314), y 24 de julio de 2004 sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio
su slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada para la proteccin del Ambiente.
Reglamento (D.S. 057- ambiente y el bienestar del hombre.
2004)
Reglamento de 24 de junio de 2001. Este reglamento genera un plan de accin para el mejoramiento de la calidad La PCM (a travs de la CONAM) en
Estndares Nacionales del aire de acuerdo a las fases y etapas previstas por la legislacin. coordinacin con el Ministerio de Salud ( a
de Calidad Ambiental travs de la DIGESA) vigilaran, mediante
del aire (D.S. N074-2001- monitoreos peridicos, el cumplimiento de
PCM) esta norma.
Reglamento de 30 de octubre de Este reglamento esta encargado del Plan de Accin de Prevencin y Control La PCM, a travs de la CONAM en
Estndares Nacionales 2003 de la Contaminacin Sonora en apoyo con los gobiernos provinciales y coordinacin con las municipalidades
de Calidad Ambiental distritales. locales supervisaran que estas
para ruido (D.S. N 085- disposiciones se cumplan
2003-PCM)
Pg. 28
Cuadro 3
Normas sobre Evaluacin Ambiental
FECHA DE
NORMA DESCRIPCIN ENTIDAD INVOLUCRADA
PROMULGACIN
Ley de Evaluacin 13 de mayo de 1997 Seala que la Autoridad Sectorial Competente debe comunicar al Consejo El Ministerio de Energa y Minas es la
de Impacto Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades a desarrollarse en su autoridad sectorial competente para
Ambiental para sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares revisar y aprobar el Estudio de Impacto
Obras y Actividades tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente Ambiental del Proyecto.
(Ley N 26786) debern presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecucin y, sobre
los Lmites Mximos Permisibles del impacto ambiental acumulado.
Establecen casos 19 de noviembre de Establece que los Estudios de Impacto Ambiental, requerirn opinin tcnica del El INRENA debe emitir una opinin tcnica
en que la 1997 INRENA, cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de sobre el Estudio de Impacto Ambiental del
aprobacin de los los recursos naturales renovables, se refieran a: Proyecto para su posterior aprobacin por
Estudios de Impacto - Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas; la autoridad sectorial competente, el
Ambiental y represamientos y canalizacin de cursos de agua; Ministerio de Energa y Minas.
Programa de - Remocin del suelo y de la vegetacin;
Adecuacin de - Alteracin del hbitat de fauna silvestre;
Manejo Ambiental -Desestabilizacin de taludes;
requerirn la -Uso del suelo para depsito de materiales no utilizables.
opinin tcnica del
INRENA (D. S.
N056-97-PCM)
Ley del Sistema 23 de abril del 2001 Mediante esta ley se crea el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto El Ministerio de Energa y Minas participa la
Nacional de Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, autoridad sectorial competente en
Evaluacin del prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos materia evaluacin de los proyectos que
Impacto Ambiental ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio se encuentran bajo su competencia.
(Ley N27446) del proyecto de inversin.
Ley Marco del 08 de julio de 2004 Asegura el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de entidades Las principales instituciones pblicas con
Sistema Nacional pblicas y fortalece los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental. competencia ambiental para proyectos
de Gestin Define los mecanismos de participacin ciudadana y se seala que las de electrificacin rural son:
Ambiental (Ley N instituciones pblicas en el mbito nacional, regional y local administrarn la -Ministerio de Energa y Minas;
28245) informacin ambiental en el marco del Sistema Nacional de Informacin -Gobierno Regional
Ambiental. -Gobiernos locales correspondientes.
Cuadro 4
Normas sobre el sub-sector elctrico
Pg. 29
FECHA DE
NORMA DESCRIPCIN ENTIDAD INVOLUCRADA
PROMULGACIN
Reglamento de 26 de julio de 1988 Establece normas con relacin a las condiciones de seguridad e higiene ocupacional El Ministerio de Energa y Minas, en
Seguridad e Higiene que deben cumplirse obligatoriamente en las empresas del Sub Sector de Electricidad, representacin del Estado, es encargado
Ocupacional del Sub a fin de prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales y de velar por el cumplimiento de la
Sector Electricidad garantizar las condiciones adecuadas de trabajo. presente Ley.
(Resolucin
Ministerial N 157-88-
EM/DGE)
Cdigo Nacional de 01 de julio de Todo proyecto o ejecucin de obras elctricas, de comunicaciones o ambas; as como El Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Electricidad 2002. la operacin y mantenimiento deber realizarse de acuerdo a este cdigo y a las
Suministro 2001 normas complementarias. Establece las reglas generales vinculadas a: i) La instalacin y
mantenimiento de estaciones de suministro elctrico y equipos; ii) seguridad para la
instalacin y Mantenimiento de lneas areas de suministro elctrico y comunicaciones;
iii) Seguridad para la instalacin y Mantenimiento de lneas subterrneas de Suministro
Elctrico y Comunicaciones; iv) y la operacin de lneas de suministro Elctrico,
comunicaciones y equipos.
Ley de Concesiones 19 de noviembre Norma lo referente a las actividades relacionadas con la generacin, transmisin, El Ministerio de Energa y Minas y el
Elctricas (Decreto de 1992 distribucin y comercializacin de la energa elctrica. Indica que los concesionarios de OSINERG, en representacin del Estado,
Ley N 25844) generacin, transmisin y distribucin estn obligados a cumplir con las normas de son los encargados de velar por el
conservacin ambiental. cumplimiento de la presente Ley.
El artculo 110 establece que las servidumbres para la ocupacin de bienes pblicos y
privados, se constituirn nicamente con arreglo a las disposiciones de la presente Ley.
Las servidumbres podrn ser:
a) De acueductos, embalses y de obras hidroelctricas
b) De paso para construir vas de acceso
c) De trnsito para custodia, conservacin y reparacin de las obras e
instalaciones.
Reglamento de 08 de junio de El objetivo de esta ley es normar la interrelacin de las actividades elctricas en los La Direccin General de Asuntos
Proteccin 1994 sistemas de generacin, transmisin y distribucin, con el medio ambiente, bajo el Ambientales (DGAA) del MEM(encargada
Ambiental en las concepto de desarrollo sostenible. de dar lineamientos generales y
Actividades especficos de poltica para la proteccin
Elctricas (Decreto ambiental en las actividades elctricas)
Supremo N 29-94- coordina con la Direccin General de
EM) Asuntos Ambientales Energticos
(DGAAE), quien establece las sanciones
correspondientes previa opinin de la
DGAA.
Modifican artculos 18 de febrero de Adecua el desarrollo actual de la actividad elctrica, teniendo en cuenta la creacin Organismo Supervisor de la Inversin en
del D.S. N009-93-EM, 1998 del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) como fiscalizador de las Energa (OSINERG)
Reglamento de la actividades que realizan las empresas en el subsector electricidad.
Ley de Concesiones
Elctricas (Decreto
Supremo N 006-98-
EM)
Pg. 30
FECHA DE
NORMA DESCRIPCIN ENTIDAD INVOLUCRADA
PROMULGACIN
Norma Sobre 28 de setiembre Se establece que la servidumbre es el derecho que tiene una Empresa de Servicio Ministerio de Energa y Minas
Imposicin De de 1988 Pblico de Electricidad, Concesionario, o Autoproductor de Energa Elctrica para
Servidumbres realizar actividades vinculadas con el servicio de la electricidad en predios de
(R.D. N 111-88- propiedad de terceros denominados predios sirvientes, restringiendo el dominio sobre
EM/DGE) stos. El derecho de establecer una servidumbre obliga a indemnizar el perjuicio que
ella causare y a pagar por el uso del bien gravado.
Proyecto de la An en discusin Esta orientada a aplicaciones menores de electrificacin rural concentrndose en la INDECOPI - DEP
Norma sobre calidad mnima que los diferentes componentes de un sistema fotovoltaico deben de
SISTEMAS tener. Se establece un procedimiento para evaluar la eficiencia de un sistema
FOTOVOLTAICOS fotovoltaico
HASTA 500 Wp.
Configuracin y
Mtodo para la
Determinacin de la
Eficiencia Energtica
del Sistema.
Proyecto de la An en discusin Est orientada a estandarizar los procedimientos para la correcta especificacin de los El Ministerio de Energa y Minas a travs
Norma sobre sistemas fotovoltaicos domsticos, Esta norma se limita a aspectos puramente tcnicos de la Direccin Especial de Proyectos
Configuracin buscando ser de utilidad en los procedimientos para afianzar la calidad,
y Ensayos de establecindose adems los requisitos segn el mbito de aplicacin y a su nivel de
Sistemas exigencia.
Fotovoltaicos
Domsticos
Reglamento de 06 de enero de El objetivo de esta ley es normar la participacin de los ciudadanos en los procesos El Ministerio de Energa y Minas, en
Participacin 2005 legales y tcnica necesaria para la autorizacin en el sector. Entre los principales representacin del Estado, es el
Ciudadana para la artculos se puede mencionar: encargados de velar por el cumplimiento
realizacin de de la presente Ley.
Actividades Artculo 4: Talleres Informativos, establece realizar como mnimo 3 talleres informativos
Energticas dentro (antes y durante de la elaboracin del EIA y posterior a la presentacin del EIA al MEM),
de los y audiencia Publica
procedimientos Artculo 12: Del acceso Pblico al EIA
administrativos de Artculo 15: Participacin ciudadana para otros estudios ambientales (EIA de distribucin
evaluacin de EIAs menor a 30MW), , establece que, no se requiere la realizacin de Audiencia pblica,
(R.M. N535-2004- solo es necesario poner a disposicin del pblico interesado el contenido el EIA.
MEM/DM)
Pg. 31
Cuadro 5
Normas sobre gobiernos regionales y locales
FECHA DE
NORMA DESCRIPCIN ENTIDAD INVOLUCRADA
PROMULGACIN
Ley Orgnica de 18 de noviembre Esta ley norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los Consejo Nacional de la Descentralizacin
Gobiernos de 2002 gobiernos regionales conforme a la Constitucin y la Ley de Bases de la (CND)
Regionales (Ley N Descentralizacin.
27867)
Ley Orgnica de 27 de mayo de Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, Los gobiernos nacionales, sectoriales y
Municipalidades 2003 finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las regionales.
(Ley N 27972) municipalidades, relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y
las privadas, Mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales
de las municipalidades.
Reglamento de 06 de octubre del Este reglamento constituye el marco normativo de los municipios en la gestin Ministerio de Vivienda. Gobiernos
Acondicionamiento 2003 territorial y desarrollo urbano, armona entre el derecho de propiedad y el inters Regionales y Locales.
Territorial y social, la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
Desarrollo Urbano
(D.S. N 027-2003-
VIVIENDA)
Pg. 32
Cuadro 6
Normas internacionales
NORMA DESCRIPCIN
BANCO MUNDIAL
Se orienta a establecer las directrices a seguir en las Evaluaciones Ambientales. En sta, se establece que todos los proyectos propuestos para obtener
financiamiento del Banco se debern someter a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el
proceso de toma de decisiones. Se establece adems considerar los aspectos naturales y sociales en forma integral. Tambin se toman en cuenta las variaciones
de las condiciones del proyecto y del pas, los resultados de los estudios ambientales sobre el pas, los planes nacionales de proteccin ambiental, el marco global
de las polticas nacionales, la legislacin nacional y la capacidad institucional con respecto al medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del pas
referentes a las actividades del Proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes en el mbito internacional.
Segn el tipo, ubicacin, sensibilidad y escala del proyecto, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales el Banco otorga las siguientes
categoras: Categora A, Categora B y Categora C. Considerando que el Proyecto de Electrificacin Rural pertenece a la categora B, a continuacin se hace
una referencia a ella:
Categora B. Sus repercusiones son menos adversas que en la categora A, sus impactos son especficos, casi ninguno es irreversible El alcance de la EA para
un proyecto de la categora B puede variar de un proyecto a otro, pero es ms limitado que el de una EA de la categora A. Las conclusiones y resultados de
la EA de un proyecto de la categora B se describen en la documentacin del proyecto (documento de evaluacin inicial del proyecto y documento de
informacin sobre el proyecto) .
OP-4.01
Evaluacin
En todos los proyectos de las categoras A y B propuestos para ser financiados se requiere que durante el proceso de EA el prestatario consulte a los grupos
Ambiental
afectados por el proyecto y a las organizaciones no gubernamentales (ONG) del pas acerca de los aspectos ambientales del proyecto, y tiene en cuenta sus
puntos de vista. El prestatario inicia dichas consultas tan pronto como sea posible. En los proyectos de la categora A, el prestatario realiza por lo menos dos
consultas con estos grupos:
a) Poco despus del estudio ambiental preliminar y antes de finalizarse los trminos de referencia para la EA, y
b) Una vez que se haya preparado un borrador de informe de la EA. Adems, el prestatario consulta a dichos grupos durante toda la ejecucin del
proyecto, segn sea necesario, para atender los asuntos relativos a la EA que los afecten
a) El cumplimiento de las medidas acordadas con el Banco segn las conclusiones y resultados de la EA, incluida la aplicacin de un plan de ordenacin
ambiental, tal como se haya expuesto en los documentos del proyecto.
b) La situacin actual de las medidas de mitigacin
c) Las conclusiones de los programas de seguimiento.
Pg. 33
La poltica seala que la conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, es esencial para el
desarrollo sostenible a largo plazo. Por consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el financiamiento de proyectos y en el dilogo sobre las polticas,
el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones.
El Banco promueve y apoya la conservacin de los hbitats naturales y un mejor aprovechamiento del suelo mediante el financiamiento de proyectos dirigidos a
integrar, en las polticas de desarrollo nacional y regional, la conservacin de los hbitats naturales y el mantenimiento de las funciones ecolgicas que stos
cumplen. Adems, el Banco fomenta la rehabilitacin de los hbitats naturales degradados, no prestando apoyo a proyectos que, en su opinin, implican un
grado importante de conversin o degradacin de hbitats naturales crticos. En la medida de lo posible, los proyectos financiados por el Banco se localizan en
tierras ya convertidas
OP- 4.04 Habitats
Naturales El Banco alienta a los prestatarios a que incorporen en sus estrategias de desarrollo y ambiente, anlisis sobre todo asunto importante relacionado con los hbitats
naturales, incluida la identificacin de sitios donde existan hbitats naturales importantes, las funciones ecolgicas que tales hbitats desempean, el grado de
amenaza, las prioridades de conservacin y las necesidades conexas de financiamiento recurrente y fortalecimiento de la capacidad.
El Banco, a su vez, espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los derechos de los grupos involucrados, incluidas las
organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que estn relacionados con
hbitats naturales, y que promueva su participacin en la planificacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de tales proyectos. Esa
participacin podra traducirse en la identificacin de medidas apropiadas de conservacin, el manejo de reas protegidas y otros hbitats naturales y el
seguimiento y la evaluacin de proyectos especficos. El Banco alienta a los gobiernos a facilitar a estas personas la debida informacin y los incentivos
adecuados para proteger los hbitats naturales.
Seala que el alcance y el nivel de detalle del plan de reasentamiento variar segn la magnitud y la complejidad del mismo. El plan se basar en informacin
actualizada y fiable sobre: a) El reasentamiento propuesto y sus efectos sobre las personas desplazadas y otros grupos afectados negativamente; y b) Las
cuestiones jurdicas que plantea el reasentamiento.
El plan de reasentamiento comprender, segn el caso, los elementos que a continuacin se presentan y si alguno de ello no guarda relacin con las
circunstancias del proyecto, se deber sealar ese hecho en el plan de reasentamiento: Descripcin del proyecto, Posibles efectos, Objetivos., Estudios
Socioeconmicos, Marco jurdico, Marco institucional., Elegibilidad., Valoracin de las prdidas e indemnizacin., Medidas de reasentamiento., Seleccin y
preparacin del emplazamiento, y reubicacin, Servicios de vivienda, infraestructura y servicios sociales., Proteccin y gestin ambientales, Participacin de la
OP-4.12
comunidad, Integracin con las poblaciones de acogida, Procedimientos de reclamacin, Responsabilidades institucionales., Calendario de ejecucin, Costos y
Reasentamiento
presupuesto, Y Seguimiento y evaluacin.
Involuntario
Un plan abreviado comprender, como mnimo, los elementos siguientes : a) Un censo de las personas desplazadas y la valoracin de los activos; b) Una
descripcin de la compensacin y otro tipo de asistencia para el reasentamiento que se ha de proporcionar; c) La celebracin de consultas con las personas
desplazadas sobre alternativas aceptables; d) Responsabilidad institucional por la ejecucin y los procedimientos para la compensacin de las reclamaciones; e)
Disposiciones sobre seguimiento y evaluacin, y f) Calendario y presupuesto.
Pg. 34
La gua describe las polticas del Banco Mundial y los procedimientos para proyectos que afectan a las comunidades indgenas y se orienta : a) Asegurar que las
comunidades indgenas se beneficien con el desarrollo del proyecto; y b) Eliminar o mitigar los impactos potenciales adversos sobre las comunidades indgenas
causados por las actividades asistidas del Banco Mundial.
Las comunidades indgenas pueden ser identificadas en las siguientes reas geogrficas particulares: Una conexin ntima con los territorios ancestrales y con los
recursos naturales; Identificacin como grupo cultural distinto; Un idioma indgena, generalmente diferente al idioma nacional; La presencia de costumbres socio
polticos institucionales; y Principalmente subsistencia orientada a la produccin.
La poltica del Banco es que la estrategia para dirigir los problemas de las comunidades indgenas debe estar basada en la participacin informativa. As se
identificar las preferencias a travs de las consultas directas, incorporar el pensamiento indgena en los proyectos, y se dispondr de especialistas en
actividades que afecten los derechos naturales y econmicos de aquellas comunidades.
OP-4.20
Comunidades
Los temas relacionados a las comunidades indgenas pueden enmarcarse en diferentes sectores, tales como: agricultura, construccin, energa y minas,
Indgenas
educacin, turismo, y son comnmente identificados a travs de la evaluacin ambiental o durante el proceso de evaluacin de los impactos sociales.
El Banco Mundial direcciona los asuntos relacionados a las comunidades indgenas, a travs de: a) Economa del pas y el sector trabajo ; b) Asistencia Tcnica ; y
c) Proyectos de Inversin.
El plan de desarrollo debera prepararse en forma conjunta con el proyecto. Los componentes del proyecto relacionados a las comunidades indgenas, deberan
incluir los siguientes elementos: Marco legal; Lnea de base; La tenencia de tierra; Estrategia para la participacin local; La identificacin tcnica del desarrollo o
las actividades de Mitigacin; La capacidad institucional; Cronograma de implementacin; Monitoreo y evaluacin; y Costos Estimados y Plan de financiamiento
El planeamiento de la supervisin incluir las capacidades antropolgicas, legales y tcnicas del Banco Mundial durante la implementacin del proyecto.
OP 4.37 En el caso de las pequeas centrales hidroelctricas, es posible que se requiera implementar pequeos embalses o presas, para lo cual ser necesario considerar
Seguridad de las la poltica operacional 4.37 referida a la seguridad en presas. Segn la mencionada OP, durante la vida til de una presa, su propietario es responsable de velar
Presas por la adopcin de las medidas apropiadas y el suministro de los recursos necesarios para mantener la seguridad de la misma, independientemente de las fuentes
de financiamiento o la etapa de construccin.
Adems, para financiar un proyecto de construccin de una nueva presa, el Banco exige que sta sea diseada y que su construccin sea supervisada por
profesionales idneos y con experiencia. Adems, exige que el prestatario, adopte e instrumente algunas medidas de seguridad relativas al diseo, la
presentacin de ofertas, la construccin, el funcionamiento y el mantenimiento de la presa y las obras vinculadas a ella.
Adems clasifica como una presa pequea a las que miden menos de 15 metros de altura. Las que miden entre 10 y 15 metros se consideran grandes cuando su
diseo presenta aspectos complejos especiales (por ejemplo, la necesidad de contener inundaciones inusualmente grandes, la ubicacin en una zona de gran
actividad ssmica, cimientos complejos o cuya preparacin es difcil, o la necesidad de retener materiales txicos) y las presas de menos de 10 metros de altura se
consideran grandes si se prev que, durante su funcionamiento, se ampliarn y encuadrarn en la definicin de grandes.
En el caso de las presas pequeas, normalmente son suficientes las medidas de seguridad genricas diseadas por ingenieros calificados. En el caso de las presas
grandes, el Banco exige:
a) la realizacin de estudios, por un grupo de expertos independientes (el grupo), sobre la investigacin, el diseo y la construccin de la presa, y el inicio de las
operaciones;
b) la preparacin y puesta en marcha de planes detallados: un plan para la supervisin de la construccin y el control de la calidad, un plan para la
instrumentacin, un plan de operacin y mantenimiento, y un plan de preparacin para emergencias;
c) la calificacin previa de los licitantes durante las adquisiciones y la presentacin de ofertas,
d) la realizacin de inspecciones peridicas de la seguridad de la presa despus de la finalizacin.
El Banco puede financiar los siguientes tipos de proyectos que, si bien no incluyen una nueva presa, dependen del desempeo de una presa existente o de una en
construccin: las centrales elctricas o los sistemas de abastecimiento de agua que aprovechan directamente un embalse controlado por una presa existente o
una en construccin; las presas de derivacin o las estructuras hidrulicas aguas abajo de una presa existente o una en construccin que debido a fallas en una
presa aguas arriba podra causar daos de consideracin o fallas en la nueva estructura financiada por el Banco;
Pg. 35
Los proyectos correspondientes a esta categora incluirn tambin las operaciones que necesitan del aumento de la capacidad de una presa existente o la
modificacin de las caractersticas de los materiales acumulados, cuando una falla en la presa existente podra causar daos de consideracin a, o una falla en
las nuevas instalaciones financiadas por el Banco.
Si algn proyecto, tal como se describe en el prrafo 7, se relaciona con una presa existente o una en construccin en el territorio del prestatario, el Banco exige
que el prestatario disponga que uno o ms especialistas independientes en presas a) inspeccionen y evalen la seguridad de la presa existente o la presa en
construccin, sus accesorios, y los antecedentes de su desempeo; b) estudien y evalen los procedimientos de operacin y mantenimiento de su propietario, y c)
presenten un informe por escrito de las conclusiones y recomendaciones relativas a las obras correctivas o las medidas necesarias para elevar la seguridad de la
presa existente o la presa en construccin a un nivel aceptable.
OP 4.36 Bosques La finalidad de la presente poltica es la de asistir a los prestatarios a aprovechar el potencial de los bosques para reducir la pobreza en forma sostenible, para
integrarlos efectivamente en el proceso de desarrollo econmico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel local y global, el Banco
ayuda a los prestatarios en actividades de restauracin forestal, que contribuyan a mantener o fomentar la funcionalidad de los ecosistemas.
Se establece que no se apoyarn proyectos que afecten la calidad de los bosques, ni los que los conviertan para uso en otras tareas. Se establece la importancia
de estos en el desarrollo global y en la mejora de la calidad del ambiente, mediante el cumplimiento de sus funciones fsicas y biolgicas.
Environmental Establece los lineamientos y estndares a tener en consideracin en la conservacin y proteccin del ambiente en proyectos relacionados al sector energtico.
Standards and En esta se establecen estndares de calidad de aire, tanto en fuente como en el ambiente
Guidelines
Environmental, Establece lineamientos a seguir en materia de seguridad y salud laboral. Hace mencin a la necesidad de aislar la zona de transformadores de generacin de
Health and Safety energa elctrica, a fin de evitar cualquier acto que pueda daarla, as como evitar la exposicin de riesgos innecesarios de la poblacin, sobre todo en aquel
Guidelines for personal que manipule PCBs.
PCBs
Pg. 36
1.2.2 Marco Institucional y procesos administrativos vigentes
Es el organismo central y rector del Sector Energa y Minas, tiene como finalidad
formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno,
las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las
actividades minero - energticas. Para cumplir todos los asuntos relacionado a
electricidad cuenta con el apoyo de los siguientes rganos de lnea:
Pg. 37
en las actividades de generacin, transmisin y distribucin, mientras que en la
comercializacin, se ha encontrado problemas en la atencin al pblico y en
la facturacin.
La gestin ambiental peruana se rige por la actual Ley Marco del Sistema de
Gestin Ambiental, que promueve la coordinacin entre la autoridad ambiental
nacional, las sectoriales, y los diversos niveles de gestin descentralizada,
articulando polticas y programas ambientales de los sectores productivos y sociales.
La competencia del Gobierno en materia ambiental es compartida en varios
niveles: la autoridad ambiental del CONAM, como Autoridad Ambiental Nacional,
las autoridades sectoriales, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
ESQUEMA 1
AMBITO NACIONAL
CONAM
Consejo Directivo
Nivel II
COORDINAN Comisin
Ambiental
Secretara
Transectorial Sistema Sistema
Ejecutiva
CAT Regional Local de
de Gestin
Gestin Ambiental
Nivel III GRUPOS TCNICOS Ambiental
PROPONEN NACIONALES Y ESTRATEGICOS
Pg. 38
integrada de los recursos naturales, y medir el impacto de las actividades humanas
sobre la biodiversidad, preservando la salud de los ecosistemas. A continuacin se
presenta una breve descripcin de los instrumentos de gestin ambiental, que
permiten la regulacin de las actividades socioeconmicas en favor de la
conservacin ambiental y en los cuales se involucra los subproyectos del sector
elctrico referidos:
ESQUEMA 2
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
POLITICAS AMBIENTALES
(CRITERIOS DE PROTECCION)
ORDENAMIENTO PROGRAMA DE
AMBIENTAL SNGA ADECUACIN Y MANEJO
SISTEMA AMBIENTAL
NACIONAL DE ( PAMA )
INFORMACION AMBIENTAL GESTIN
PARTICIPACION AMBIENTAL
CIUDADANA
ISO 14001
PLANES DE
INCENTIVOS E DESCONTAMINACIN
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
FISCALIZACIN Y
SANCIONES
Pg. 39
del territorio utilizando, criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales,
econmicos y culturales, mediante el proceso de zonificacin ecolgica y
econmica. Los gobiernos regionales deben coordinar sus polticas de
ordenamiento territorial con los gobiernos locales de su jurisdiccin.
Pg. 40
emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente, dependiendo del
parmetro en particular a que se refiera, su concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
Pg. 41
Minas, especficamente la Direccin General de Electricidad, as como a las
sanciones administrativas que correspondan, de acuerdo a Ley.
La Sierra del Per esta cubierta en su totalidad por la cordillera de los Andes la
misma que se extiende de sur a norte, y esta est dividida en tres cadenas de
montaas, la Occidental, Central y Oriental.
A continuacin se brinda las caractersticas principales que poseen cada uno de los
mbitos de sierra y selva alta, en los cuales, se implementarn los sub proyectos de
electrificacin rural:
a) Clima
Clima semi clido muy seco: En la parte baja del flanco occidental
andino hasta los 2,000 metros, con temperaturas promedio entre 18 - 19
C y hasta 500 mm de precipitacin anual.
Clima templado sub hmedo: Entre los 1,000 3,000 metros en los valles
interandinos bajos y vertientes occidentales. La temperatura promedio
anual est en los 20 C y con 500 mm de precipitacin promedio anual.
Se presenta en el flanco occidental andino y en los valles secos
(Apurmac, Mantaro, Maran, Hunuco).
Pg. 42
Dichas tipologas climticas estn condicionadas por:
La Cordillera de los Andes, que, por una parte, forma una barrera para la
circulacin de los vientos alisios del este y, por otra, determina climas
altitudinales por su elevacin de ms de 6,000 metros. La alta diseccin
de los Andes (caones, valles profundos, cadenas de montaas
paralelas, quebradas laterales, etc.) determina una gran variedad
climtica local en corto espacio.
El Anticicln del Pacfico Sur, que aporta vientos hmedos del mar y al
condensarse forma una caracterstica capa de neblinas sobre la costa
durante el invierno.
Horas de Sol
Pg. 43
para las actividades humanas. Estos ros presentan una variacin
ecolgica en cuanto a sus caractersticas segn la altura, temperatura,
contenido de nutrientes y sedimentos. Ver Mapa de Cuencas
Hidrogrficas.
c) Relieve
Los Andes del norte son ms bajos y ms hmedos que el promedio, los
Andes del centro son los ms altos y empinados y ello hace del centro un
lugar de difcil acceso. Los Andes del sur son de mayor espesor que los Andes
del norte y del centro. En este paisaje se instalan los pueblos de mayor
acervo y tradicin de nuestro pas. Un corte transversal que va de Arequipa
hasta la frontera con Bolivia, se tiene ms de 500 km. de longitud a una gran
altitud que sobrepasa los 4.000 m.
d) Geologa
Era Mesozoica
Pg. 44
Aramachay, Condorsinga) y la Vertiente Meridional (Formaciones
Pelado).
Era Paleozoica
f) Suelos
3
ONERN
Pg. 45
Regin Paramoslica y Andoslica (Zona Altoandina), Comprende las
punas y pramos entre 4,000 y 5,000 metros. La parte Norte y Este es ms
hmeda, mientras la parte Oeste del Centro y Sur es ms rida. A pesar
de la existencia de suelos ricos en materia orgnica, el clima fro es ms o
menos desfavorable para la agricultura. La cobertura vegetal
predominante es de gramneas (pajonal de puna).
g) Flora Natural
Semidesierto: Entre los 1,000 a 1,600 metros, con vegetacin xerfita en las
laderas y bosques de galera en los valles.
Pg. 46
media (2,600 a 3,200 metros) y formaciones de gramneas con arbustos en la
zona alta (3,200 a 4,000 metros).
h) Fauna Silvestre
Pg. 47
venado gris (Odocoileus virginianus), (Lagidium peruanum), el puma (Felis
concolor), perdices (Nothoprocta pentlandi) y palomas (Columba, Zenaida,
Leptotila).
La selva alta est situada en las partes bajas del flanco oriental de los Andes.
Aproximadamente entre los 700 m.s.n.m. a 1500 m.s.n.m.
a) Clima
Horas de Sol
b) Hidrologa
c) Relieve
Pg. 48
Es conformada por la vertiente oriental de los Andes desde los 700 m.s.n.m.
hasta los 1500 m.s.n.m. donde las condiciones de calor le dan su aspecto
caracterstico: muy hmeda, lluviosa, nubosa y con temperatura alta.
d) Geologa
e) Fisiografa
f) Suelos
g) Flora
h) Fauna
La vida silvestre es abundante, la presencia de diferentes
especies esta dispersa en funcin a diferentes hbitats y pisos
Pg. 49
Guacamayo
ecolgicos. Un buen nmero de especies tienen una amplia distribucin sin
importar los rangos altitudinales. Los estudios demuestran que la franja de
mayor concentracin de biodiversidad se encuentra comprendida entre los
700 y 1500 m.s.n.m.
Descendiendo por los flancos orientales de los andes encontramos una gran
variedad de aves entre las que destaca el ave nacional del Per: el tunqui o
gallito de las rocas.
Las aves tpicas son las trepadoras, los pjaros
hormigueros, los carpinteros y los picaflores;
guacamayos y papagayos, pavas de monte y
tucanes, guilas, gavilanes, buitres y gallinazos.
Las corrientes que descienden de las partes altas nos ofrecen variedades de
fauna fluvial como el boquichico y el sbalo entre otros. Tambin es el reino
de la shushupe, especie de vbora, muy temida por los pobladores. Entre los
anfibios se aprecia la presencia de sapo cornudo y el sapo gigante; as
como, los coloridos sapitos Dendrobates sp., rana arborcola, etc. Entre los
reptiles, son frecuentes las salamandras, los ofidios, entre otros.
Pg. 50
MAPA DE RADIACIN SOLAR DEL PER
Pg. 51
MAPA DE CUENCAS HIDROGRFICAS DEL PER
Pg. 52
MAPA FISIOGRFICO DEL PER
Pg. 53
MAPA DE SUELOS DEL PER
Pg. 54
MAPA FORESTAL DEL PER
Pg. 55
MAPA DE EROSIN DE SUELOS DEL PER
Pg. 56
MAPA DE CULTIVOS AGROECOLGICOS DEL PER
Pg. 57
1.4 CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL ANTRPICO DE
INTERVENCIN DEL PROYECTO
Pg. 58
poblacional, cuyos valores son ms significativos para los poblados urbanos de la
costa, sierra y selva del Per, principalmente en el primero (Ver mapa de densidad).
Pg. 59
La tasa de analfabetismo, como
un indicador social en al mbito
nacional por ejemplo, es mayor
en las poblaciones de la sierra y
selva, con relacin la mbito
urbano (Ver mapa). Ms del 28%
de analfabetos radican en las
regiones de Amazonas, Loreto y
Ucayali. Asimismo, regiones de
Cusco, Abancay y Ayacucho
presentaran los valores ms
elevados, entre el 44 y 75%,
evidenciando que la sierra posee
un nivel desfavorable en este
indicador.
Pg. 60
La Amazona, que caracteriza a la regin selva, tiene en cambio una vocacin
mayormente forestal y con Cultivos en la regin natural de la sierra y selva
grandes extensiones de reas Origen Sierra Selva
naturales protegidas por el Estado. Maz Cacao
El principal problema que afecta a Papa Yuca
CULTIVOS
esta regin es la de deforestacin Tubrculos andinos Coca
NATIVOS
y el acelerado proceso de Quinua Caucho
colonizacin debido a Papaya
migraciones de poblaciones Trigo Caf
marginadas econmicamente, en CULTIVOS Haba T
INTRODUCIDOS Cebada Ctricos
particular provenientes de la
Arverja Pltano
regin sierra. Los sistemas de
produccin de los colonos son de agricultura migratoria de subsistencia, adems
del sembro de coca, maz, arroz, yuca y pltano. Ver Mapa de cultivos
Agroecolgicos.
Comunidades nativas
En el pas se registran un
total de 42 grupos tnicos,
desagregadas en 13
familias lingsticas (Ver
Mapa de localizacin de
Pueblos Indgenas).
El porcentaje de la poblacin segn grupos tnicos, muestra un mayor nivel para los
Ashninkas (22%)y los Aguarunas (19%), lo cuales se hallan localizados en la selva
norte y central del Per.
Todo pueblo indgena tiene una nocin clara de lo que constituye su territorio, pero
sus lmites son de carcter social, antes que fsico. Es decir se extienden hasta donde
llegan los asentamientos del pueblo indgena en un momento determinado y no
hasta fronteras delimitadas por acuerdos polticos entre distintos pases. En este
sentido, los lmites de un territorio indgena pueden contraerse o expandirse.
Uno de los aspectos que llama la atencin en la condicin social de los grupos
nativos, es la temprana edad de matrimonio en los habitantes de los grupos nativos.
La proporcin de mujeres casadas o unidas entre los 12 y 14 aos de edad es de
5,3%, esto representa el triple del promedio existente para el rea rural del pas.
Pg. 61
Sobre la base de un estudio elaborado en el ao 1996, se obtuvo algunos
indicadores sociales: la tasa de fecundidad ms alta se concentra entre las mujeres
nativas con edades de 20-24 aos (23,0%), mientras que a nivel nacional el mayor
porcentaje se ubica en el grupo de 25-29 aos (24,4%); la tasa global de
fecundidad (TGF), registra 7,9 hijos por mujer, la cual supera ampliamente el
promedio nacional (3,4 hijos por mujer), e incluso se mantiene muy por encima del
promedio nacional para zonas rurales, que es de 5,6 hijos por mujer.
La relacin de estos grupos nativos con su medio natural tiene una vital importancia
para su supervivencia familiar, ya que consideran a la naturaleza como la
proveedora de los recursos necesarios (flora, fauna, agua, tierra y aire). Esto revela
la sensibilidad de esta poblacin, ante cambios suscitados por la introduccin de
algunos proyectos y procesos que pueden incidir negativamente en su forma de
subsistencia y cosmovisin.
Pg. 62
MAPA DE LOCALIZACIN DE PUEBLOS INDGENAS
Familia Araucana
1. Amuesha
2. Ashninka
3. Culina
4. Chamicuro
5. Machiguenga
6. Nomatsiguenga
7. Piro
Familia Cahuapana
8. Chayahuita
9. Jebero
Familia Harakmbet
10. Amarakaeri
Familia Hioto
11. Bora
12. Huioto
13. Ocaina Familia Peba Yahua
Familia Jibaro 30. ahua
14. Achual Familia Quechua
15. Aguaruna 31. Quechua Lamista
16. Candoshi 32. Quechua del Napo
17. Huambisa 33. Quechua Pastaza-Tigre
18. Jbaro Familia Tacano
Familia Pano 34. Ese Ejja
19. Amahuaca Familia Tacano
20. Capanahua 35. Orejon
21. Cashibo-Catacaibo 36. Secoya
22. Cashinahua Familia Tupi Guaran
23. Isconahua 37. Cocama-Cocamilla
24. Mayo-Pisabo Familia Zaparo
25. Mayoruna 38. Arabela
26. Nahua 39. Iquitos
27. Sharanahua Sin Clasificacin
28. Shipibo-Conibo 40. Taushiru
29. Yaminahua 41. Ticuna
42. Uranina
1.
Pg. 63
Comunidades Campesinas
Sierra
Pg. 64
mejores circuitos de "trekking" en el mundo, adems de ser la segunda cadena
montaosa ms alta del mundo en la regin tropical, despus de la Cordillera
Blanca.
Selva Alta
Fortaleza de Kulap
Pg. 65
Sierra
Selva Alta
Pg. 66
Nivel de riesgo del Per
Sigue....
Pg. 67
Continua ......
Sigue ....
Pg. 68
Continua ......
Pg. 69
El mapa siguiente presenta las Intensidades Ssmicas del Per, tomando en
consideracin la Escala Modificada de Mercalli.
Pg. 70
2. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES RELACIONADOS A LA
IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO
La identificacin de los impactos ambientales que podran presentarse durante las etapas
de planificacin, construccin y operacin del Proyecto de Electrificacin Rural,
constituyen parte fundamental de un Estudio de Impacto Ambiental. De igual manera
constituye el punto de partida para disear los instrumentos necesarios para la
conservacin y proteccin del medio ambiente, as como tener el conocimiento de
cuales sern los impactos ambientales. Esto es bsico en la Elaboracin de la Gua para
la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental.
Para definir los probables impactos ambientales generados por el proyecto, se efectuar
un anlisis general de los mismos que se produciran en las diferentes etapas del proyecto.
En su secuencia podr determinarse las posibles implicancias ambientales que pudieran
generarse en el rea de influencia del proyecto [valles interandinos o selva alta], como
consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarn en las etapas de
planificacin, construccin y operacin del proyecto.
El objetivo del presente tem, es identificar, interpretar, predecir y transmitir las incidencias
ambientales que la construccin y operacin de las obras contempladas en el Proyecto
de Electrificacin Rural, podran generar al medio ambiente y viceversa.
Teniendo la agrupacin de las actividades por etapas, y bajo una concepcin integral
de tipo discrecional, es que se procede a la identificacin de impactos propiamente
dichos, desde una perspectiva general a una perspectiva especfica.
Pg. 71
A continuacin, se detalla los impactos ambientales tanto positivos como negativos que
podra generar el Proyecto de Electrificacin Rural agrupados de acuerdo a tipo de obra
a construir:
ETAPA DE PLANIFICACIN
Impacto Descripcin
El anuncio del inicio de las obras correspondientes
al proyecto, propiciar la migracin de poblacin
fornea para la ocupacin de puestos de trabajo,
as como tambin provocar el desplazamiento de
la poblacin de los centros poblados aledaos,
hacia la sede del proyecto, en busca de un puesto
de trabajo.
INCREMENTO DE LAS MIGRACIONES
POBLACIONALES Es posible que la poblacin inmersa dentro del rea
de influencia del proyecto, al no recibir una
informacin oportuna y clara sobre el proyecto, se
cree falsas expectativas del mismo (mayores
puestos de trabajo, poblacin beneficiada, precio
de la luz, etc.), lo cual generar malestar en la
poblacin cuando el proyecto no satisfaga sus
expectativas creadas.
Pg. 72
ETAPA DE PLANIFICACIN
Impacto Descripcin
La proximidad del proyecto a las reas
arqueolgicas existentes, podra generar o
propiciar su alteracin. Durante esta etapa es de
vital importancia, considerar estas reas para la
CONFLICTO POR INVASIN DE REAS definicin de ubicacin de las obras de
NATURALES PROTEGIDAS Y/O CULTURALES electrificacin, ya que stas son de gran significado
y valor cultural para las comunidades y la Nacin.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
El uso de maquinarias y el trnsito vehicular
incrementado sern la causa de emisin de gases,
INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN que repercutirn en forma negativa sobre la
ATMOSFRICA calidad del aire. A este hecho se le suma el
levantamiento de polvo producto de las
excavaciones, uso de canteras y botaderos; las
consecuencias no solo pueden recaer sobre los
trabajadores del proyecto, a los que afectara las
vas respiratorias en caso se inhalen gran cantidad
de partculas, sino que tambin perjudicara a la
poblacin aledaa, as como la flora y fauna del
rea.
Pg. 73
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
Ser ocasionado por la instalacin de
campamentos, remocin de la cobertura vegetal,
ALTERACIN DEL PAISAJE NATURAL adecuacin de caminos de acceso, canteras y
botaderos, las obras propiamente dichas. Estos
ltimos debern recibir charlas educativas sobre el
manejo de sus residuos generados (envolturas de
comida, papeles, materiales de trabajo, etc.), los
cuales no debern arrojarse al medio ambiente.
El Ayro, Tacna
Pg. 74
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
La poblacin que habita cercana al rea de
trabajo, as como la que transita a su alrededor,
RIESGO DE PERJUICIO A LA INTEGRIDAD
podra aproximarse por curiosidad o por
FSICA
desconocimiento a las diferentes reas de trabajo,
donde se est expuesto a sufrir diversos accidentes
(cada de material, atropello con la maquinaria,
T t P ll contaminacin con materiales, etc.) peligrando as
su integridad fsica; este impacto depender de la
colocacin de sealizacin adecuada, con la
vigilancia correspondiente, as como del respeto
de la poblacin a estos avisos de seguridad.
Pg. 75
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
Pg. 76
ETAPA DE OPERACIN
Impacto Descripcin
Abastecer de energa elctrica a las comunidades
campesinas o nativas, significar por un lado, una
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA POR
mejora de las condiciones de vida de la poblacin
LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
abastecida, ya que les permitir satisfacer algunas
de sus necesidades bsicas, el alumbrado pblico,
educacin por ms horas al da, asistencia de la
salud en postas, as como su empleo o utilizacin
con fines domsticos y econmicos (comercio y
servicios).
Los terrenos de las comunidades tendrn una
mayor seguridad respecto a la iluminacin de sus
casas. Se generar un ambiente que impulsa las
Huallanca, Ancash actividades sociales y en menor grado las
econmicas productivas de la zona, mejorando sus
expectativas de desarrollo econmico.
Pg. 77
ETAPA DE OPERACIN
Impacto Descripcin
La electricidad trae consigo nuevos hbitos en el
uso tecnologas modernas (al menos para las zonas
ms pobres y abandonadas del Per), como por
ejemplo el uso de televisor, comunicaciones,
ALTERACIN DE COSTUMBRES Y CULTURA
Internet, entre otros). Lo anterior genera ciertos
DE LAS COMUNIDADES
cambios de patrones culturales e identidades
tnicas, sociales e histricas.
Pg. 78
ETAPA DE OPERACIN
Impacto Descripcin
Pg. 79
ETAPA DE OPERACIN
Impacto Descripcin
Podra ser generada por la limpieza de los slidos
retenidos en el desarenador de las pequeas
centrales hidroelctricas; adems, los slidos que
se captarn en dicha infraestructura, su posterior
descarga al lecho del ro originarn el incremento
de turbidez en el agua del mismo. Esta alteracin
de la calidad del agua podra disminuir la
ALTERACIN DE LA CALIDAD DE AGUA Y capacidad biognica del ro.
SUELOS
Por otro lado, el agua y el suelo podra verse
contaminada debido a la utilizacin de grasas
para lubricar las partes mviles de los equipos
electromagnticos de la casa de mquinas y
represa; aceites hidrulicos para accionar los
sistemas hidrulicos de la casa de mquinas; y
aceites dielctricos para los transformadores de
diferentes potencias del sistema de transmisin, lo
cual es necesario para realizar el mantenimiento
de las pequeas centrales hidroelctricas.
Si la demanda de los recursos hdricos para el
desarrollo de las actividades econmicas de la
CONFLICTOS POR EL USO DEL AGUA
zona es cubierta en gran medida por el volumen
de las descargas del mismo ro del cual se ha
proyectado que la pequea central hidroelctrica
utilice sus aguas, el Proyecto estara generando
conflictos a terceros por uso de esta agua,
generando malestar entre las comunidades, y ms
an si stas no sern favorecidas con la dotacin
de electricidad.
El rea de influencia del Proyecto de Electrificacin
Rural abarca comunidades indgenas y
campesinas, de las cuales algunas sern
DESCONTENTO EN LA POBLACIN NO beneficiadas con la electrificacin, y otras
BENEFICIADA formarn parte del escenario de transmisin de la
energa elctrica (lnea de transmisin, postes,
etc.), por lo tanto esto generar descontento y
malestar (impacto social) en las comunidades
campesinas y nativas
Pg. 80
2.2 IMPACTOS AMBIENTALES EN EL SISTEMA DE ENERGA FOTOVOLTAICA
ETAPA DE PLANIFICACIN
Impacto Descripcin
La instalacin del sistema de energa fotovoltaica,
propiciar que se genere en la poblacin local del
rea de influencia, expectativas por el empleo de
FALSAS EXPECTATIVA DE GENERACIN mano de obra no calificada; pero para la
DE EMPLEO EN LA POBLACIN LOCAL instalacin de los paneles solares, se requiere solo
personal con experiencia en la instalacin de
dicho sistema, por lo que no se contratar personal
local.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
Los ingenieros, tcnicos, y dems trabajadores del
proyecto, durante la instalacin del mismo,
LEVE INCREMENTO DE LA ECONOMA necesitarn cubrir algunas necesidades que se
LOCAL presenten, esta situacin ser beneficiosa para la
poblacin local, ya que ellos tendrn oportunidad
de satisfacer las demandadas de insumos y/o
servicios.
Pg. 81
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto Descripcin
Los trabajos de colocacin de postes para el
soporte de los paneles solares as como el la
ALTERACIN DEL PAISAJE presencia de campamentos y almacenes, caminos
de acceso; distorsionarn ligeramente la vista
panormica del paisaje natural.
Pg. 82
ETAPA DE OPERACIN
Impacto Descripcin
En la zona selva alta peruana, as como en las
zonas andinas, la mayora de las poblaciones
MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA Y rurales estn obligadas a vivir sin las ventajas de la
ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA electricidad, y sin los servicios elementales que con
POBLACIN sta se obtendra. La energa elctrica
incrementar los horarios de educacin, as como
mejorar la atencin de centros mdicos, y
propiciar el crecimiento de las principales
actividades econmicas de la poblacin
beneficiada.
Pg. 83
2.3 IMPACTOS AMBIENTALES EN LA EXTENSIN DE LA RED ELCTRICA NACIONAL
IMPACTO DESCRIPCIN
La empresa proveedora de la energa elctrica, la
cual ser extendida hacia los centros poblados
POSIBLES DESACUERDOS CON LA EMPRESA
proyectados, deber llegar a un acuerdo con la
PROVEEDORA DE LA ENERGA ELCTRICA
empresa encargada de realizar la extensin y/o
PARA LA EXTENSIN DE LAS LNEAS DE
derivacin de la energa elctrica, a fin de evitar
TRANSMISIN
contratiempos y malos entendidos en la etapa
operativa del proyecto.
(*)Se debern considerar los impactos mencionados en el tem 2.3 donde se hagan mencin al tendido
elctrico.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
IMPACTO DESCRIPCIN
Pg. 84
ETAPA DE CONSTRUCCIN
IMPACTO DESCRIPCIN
El tendido de lneas de transmisin podra atravesar
reas destinadas a alguna actividad econmica,
CONFLICTO POR USO DE SUELO
ya sea agricultura, ganadera, pasturas, etc.; la
cual por lo general es la nica fuente de ingresos
de los pobladores, por tal motivo se deber tener
presente no alterar el rea ms de lo necesario, a
fin de evitar conflictos en la poblacin del rea de
influencia del proyecto.
ETAPA DE OPERACIN
IMPACTO DESCRIPCIN
Abastecer de energa elctrica a las comunidades
campesinas o nativas, significar por un lado, una
MEJORA DE LA CONDICIONES DE VIDA DE
mejora de las condiciones de vida de la poblacin
POBLACIN BENEFICIADA CON LA
abastecida, ya que les permitir satisfacer algunas
ENERGA ELCTRICA
de sus necesidades bsicas, el alumbrado pblico,
educacin por ms horas al da, asistencia de la
salud en postas, as como su empleo o utilizacin
con fines domsticos y econmicos (comercio y
servicios).
Los terrenos de las comunidades tendrn una
mayor seguridad respecto a la iluminacin de sus
casas. Se generar un ambiente que impulsa las
actividades sociales y en menor grado las
econmicas productivas de la zona, mejorando sus
expectativas de desarrollo econmico.
Pg. 85
ETAPA DE OPERACIN
IMPACTO DESCRIPCIN
cerca de la base de operaciones de ese sector del
tendido, considerando que las labores de
mantenimiento se realizan cada cierto tiempo. Se
INCREMENTO LEVE DE POBLACIN deber controlar que durante las actividades de
FLOTANTE mantenimiento, no ocurran derrames de
sustancias contaminantes afectando el medio
ambiente
La electricidad trae consigo nuevos hbitos en el
uso tecnologas modernas (al menos para las zonas
ms pobres y abandonadas del Per), como por
ejemplo el uso de televisor, comunicaciones,
ALTERACIN DE COSTUMBRES Y CULTURA
Internet, entre otros). Lo anterior genera ciertos
DE LAS COMUNIDADES
cambios de patrones culturales e identidades
tnicas, sociales e histricas.
Pg. 86
En el cuadro siguiente se presenta el resumen de los POSIBLES impactos ambientales
que se podran generarn en las tres etapas del desarrollo de cada sub-proyecto,
es decir con la construccin de pequeas centrales hidroelctricas, instalacin de
sistemas fotovoltaicos y extensin de la red elctrica nacional; el grado del impacto,
estar relacionado con las caractersticas del medio fsico, biolgico y
socioeconmico del la zona.
Cuadro 04
Resumen de posibles impactos ambientales
Pg. 87
Pequeas Sistemas de Extensin de la
IMPACTOS Centrales Energa Red Elctrica
Hidroelctricas Fotovoltaica Nacional
Mejora de la calidad de vida por
la generacin de energa elctrica x x x
Incremento de las posibilidades de
acceso e integracin x x
Incremento leve de poblacin
flotante x x
Alteracin de costumbres y cultura
de las comunidades x x
ETAPA DE OPERACIN
Pg. 88
Existencia Tipo de Grado
Medidas de
DESCRIPCIN DEL IMPACTO de Impacto Impacto del
Mitigacin
Si/No +/- Impacto
Existencia de poblacin que tiene predios en el
mbito de influencia del proyecto.
Uso del suelo con fines econmicos (agricultura,
crianza de animales)
Existencia de vas de acceso a los frentes de
trabajo y/o campamentos
Vulnerable y peligros naturales del rea del
proyecto (Huaycos, inundaciones, fallas ssmicas,
zona de deslizamientos)
Conflictos en la propiedad de la tierra y otros
predios
Sitios arqueolgicos, histricos, u otro patrimonio
cultural comprometidos con el rea de influencia
del proyecto.
IMPACTOS SOBRE EL RECURSO NATURAL AGUA
Alteracin de las aguas subterrneas que
modifiquen los caudales.
Modificacin de la calidad del agua superficial
y/o subterrnea
Alteracin de cauces naturales, durante la
explotacin de materiales de construccin.
IMPACTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS
Afectacin de hbitats naturales o reas con alto
valor ecolgico
Alteracin de la fauna y flora silvestre
IMPACTOS SOBRE EL SUELO
Generacin de focos infecciosos, por
acumulacin o estancamientos de agua, en los
frentes de trabajo (botaderos, rea de
concentracin de residuos domsticos)
ocasionando problemas de salud pblica.
IMPACTOS SOCIOECONMICOS
Incomodidad y malestar en los pobladores
ocasionado por la realizacin de reasentamiento
poblacional.
La generacin de electricidad a las comunidades
campesinas y nativas.
Disminucin del volumen de agua utilizada,
necesaria para las diversas actividades realizadas
por la poblacin ubicada en el rea del proyecto.
Conflictos por el uso del suelo.
Invasin de reas naturales de propiedad pblica
o privada contempladas en el mbito del
proyecto.
Riesgo de la integridad fsica de la poblacin y
personal de obra.
Incomodidad a las poblaciones cercanas al
proyecto.
Alto 3
Grado
Moderado 2
del
Ligero 1
Impacto:
No Alterado 0
Pg. 89
3. CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE GUAS DE CRITERIOS
AMBIENTALES PARA LA SELECCIN DE SITIOS Y EL DISEO DE UN PLAN
DE MANEJO AMBIENTAL
Dada las caractersticas del entorno natural y humano en el cual se localizarn los
posibles subproyectos de electrificacin rural, y luego de haber determinado los impactos
socioambientales generales vinculadas a la ejecucin futura de las obras de ingeniera,
se han establecido varias pautas que deberan contemplarse mnimamente cuando se
evale las alternativas de localizacin y de diseo de los subproyectos. Esto constituye el
primer paso dirigido a minimizar riesgos socioambientales e impactos que puedan surgir
por la interrelacin del Proyecto y su entorno. Entonces, Los criterios ambientales referidos
a una buena localizacin de sitios se han desarrollado en el Anexo1: GUA AMBIENTAL
PARA LA SELECCIN DE ZONAS DE IMPLEMENTACIN EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIN
RURAL: PEQUEAS CENTRALES HIDROELCTRICAS, SISTEMAS FOTOVOLTAICOS y EXTENSIN
DE LA RED ELCTRICA NACIONAL
Los criterios ambientales planteados, marcan las pautas generales para a la elaboracin
de los programas que sern contenidos en el Plan de Manejo para los proyectos referidos;
entre los cuales estn:
Pg. 90
Los costos involucrados en cada uno de los programas diseados sern detallados en un
presupuesto general que pueda ser incluido dentro de los costos totales de la
implementacin del proyecto.
El trabajo social y de consultas deber ser llevado a cabo por el profesional adecuado,
con necesidad de un intrprete en caso de que no maneje el idioma local, y deber
seguirse los criterios sugeridos en el Anexo 3: GUA PARA EL PROCESO DE CONSULTAS EN EL
PROYECTO DE ELECTRIFICACIN RURAL.
Pg. 91
CONCLUSIONES
2. El reducido acceso a los servicios elctricos en las zonas rurales de la sierra y selva,
constituye una de las causas indirectas que incide en el bajo nivel de desarrollo
socioeconmico de la poblacin local.
5. Los sistemas fotovoltaicos son recomendados en las zonas con mayor temperatura
ambiental, ya que se produce un ligero aumento de su capacidad, contrariamente a
lo que ocurre en zonas con baja temperatura; sin embargo una mayor temperatura
incrementa la prdida de agua y disminuye el nmero de ciclos de vida de la batera.
Pg. 92
es importante considerar que las reas poco intervenidas y con presencia de
comunidades nativas en la amazona podran verse influenciadas no tanto en las
actividades propias de la instalacin de SFD, si no tambin por posibles cambios en los
hbitos culturales provocados por el uso de la energa elctrica.
10. Para definir el tipo de proyecto de electrificacin mas conveniente a emplazar en las
diferentes zonas (sierra y selva alta), se debe tener en consideracin la disponibilidad
del recurso a utilizar, y las caractersticas geogrficas de la zona, y la infraestructura
existente; a fin de elegir un proyecto sostenible tcnica, econmica y
ambientalmente.
Pg. 93
BIBLIOGRAFA
Pg. 94
ANEXOS
Pg. 95
ANEXO 1:
1. OBJETIVO GENERAL
- Evaluar las actividades econmicas que se desarrollan en los alrededores del rea en
donde se emplazar la infraestructura, ya que estas en la etapa de construccin
pueden ser afectadas por el uso de la mano de obra por mayores salarios,
obstruyendo sus actividades en el campo, donde esta es su nica fuente de ingresos
para el sustento familiar.
Pg. 1
- Para el diseo de la infraestructura se deber contemplar que esta guarde armona
con las caractersticas del escenario rural, evitando as que se altere la calidad
paisajstica del lugar en mayor grado.
- La estabilidad de los taludes son importantes para reducir los posibles impactos
ambientales que se podran generar ante el emplazamiento de la infraestructura, por
lo tanto para la ubicacin del proyecto se deben seleccionar sitios estables
geolgicamente.
- Satisfacer la demanda de reas que necesita toda construccin, como reas para
campamento y almacn, reas de depsito de materiales excedentes, patio de
mquinas; as como para las actividades propias de la construccin. Todo ello
considerando realizar la menor remocin posible de la cobertura vegetal,
conservando del mismo modo la topografa natural del terreno, evitando contaminar
cauces por escurrimientos de residuos lquidos, que puedan afectar as la fauna
ctica y la calidad del agua.
- No se deber interferir con el uso del agua de la poblacin local, sobre todo de
aquellas fuentes de abastecimiento cuya demanda, aguas abajo del
emplazamiento de la bocatoma o toma de agua, genere conflictos de uso del
agua.
- Caminos de acceso factibles, a fin de evitar accidentes de personas y/o daar los
equipos durante su transporte hacia el emplazamiento de los paneles solares.
Pg. 2
4. CRITERIOS GENERALES PARA LA SELECCIN DE SITIOS PARA LAS LNEAS DE TRANSMISIN
(EXTENSIN DE LA RED ELCTRICA NACIONAL)
Luego de definir las redes de energa elctrica con posibilidades a extender, se deber
tener en cuenta:
- El traslado hacia los frentes de trabajo no deber ser un peligro para el personal de
obra durante los trabajos de construccin y mantenimiento, evitando al respecto
cuando no halla camino de acceso efectuar cortes en ladera, desestabilizar taludes
y/o remover vegetacin que disminuya la estabilidad del terreno.
- Para la ubicacin de los postes de las Lneas de Transmisin se tendr en cuenta los
eventos episdicos acontecidos; as como, los eventos naturales geofsicos, los rasgos
geomorfolgicos, grado de vulnerabilidad, existencia de fallas geolgicas activas y
sismicidad de la zona.
Pg. 3
ANEXO 2A:
El objetivo de esta gua es definir lineamientos ambientales que permitan a los ejecutores,
minimizar los impactos ambientales que puedan producirse durante la fase de ejecucin de
los proyecto de electrificacin rural especfico a zona de sierra y selva alta, a travs de una
pequea central hidroelctrica, celdas fotovoltaicas y extensin de redes de energa
elctrica nacional en el marco del Programa Nacional de Electrificacin Rural
implementado por el Gobierno Peruano.
De acuerdo al tipo de proyecto elctrico, las medidas planteadas son las siguientes:
Pg. 1
1. DETERIORO DE LAS RELACIONES CON LA POBLACIN EN GENERAL
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 2
3. POSIBLE POSIBLES CONFLICTOS DE USO POR EL RECURSO HDRICO
PROBABLE IMPACTO
MEDIDAS DE MITIGACIN
AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 3
5.AFECTACIN DEL ECOSISTEMA POR EL INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 4
6. ALTERACIN DEL PAISAJE NATURAL
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 5
8.RIESGO DE PERJUICIO A LA INTEGRIDAD FSICA Y SALUD DEL PERSONAL DE OBRA
Pg. 6
8. RIESGO DE PERJUICIO A LA INTEGRIDAD FSICA Y SALUD DEL PERSONAL DE OBRA
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 7
9. AFECTACIN DE LA CALIDAD DE LOS SUELOS Y DEL AGUA
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 8
10. AFECTACIN DEL USO DEL SUELO E INCOMODIDAD EN LAS COMUNIDADES
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 9
12. APARICIN DE VECTORES INFECCIOSOS POR LA ACUMULACIN DE DESECHOS Y
RESIDUOS
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 10
3. AFECTACIN DE LA FLORA Y FAUNA
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 11
5. PROBLEMAS SANITARIOS POR LA ACUMULACIN DE DESECHOS
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 12
1.3 MEDIDAS GENERALES DE MITIGACIN Y PREVENCIN EN LNEAS DE TRANSMISIN
ELCTRICA (extensin de la red elctrica nacional)
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 13
3. LEVE INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN ACSTICA Y/O ATMOSFRICA
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 14
5. POSIBILIDAD DE AFECTACIN A LA SALUD Y OCURRENCIA DE ACCIDENTES
LABORALES
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 15
2. MONITOREO AMBIENTAL
2.1 METODOLOGA
Se deber estructurar con base a los parmetros ambientales que deben ser
medidos en la fase de ejecucin del Proyecto. En una matriz adecuada se indicar
para cada parmetro: el lugar de monitoreo, los indicadores a utilizar, la duracin del
muestreo, la frecuencia de medicin, los instrumentos que deben utilizarse y la
metodologa para analizar las muestras.
Con el fin de garantizar la salud pblica, los valores obtenidos deben cumplir con
el reglamento de estndares nacionales de calidad ambiental para ruido DS N
085-2003-PCM5.
Algunos de los parmetros que pueden ser monitoreados son: pH, salinidad,
conductividad elctrica, turbiedad, oxgeno disuelto, slidos suspendidos, fosfatos,
nitratos. La normativa que regula estos valores es la Ley General de Aguas.
4
La normativa referente a los estndares de calidad ambiental se encuentran detallados en el anexo 5
5
La normativa referente a los estndares de calidad ambiental se encuentran detallados en el anexo 5
Pg. 16
3.1 METODOLOGA
(2) Estas charlas estn orientadas al cuidado que se debe tener durante la
construccin del proyecto. Incentivndose el empleo de tcnicas o tecnologas
que causen el menor dao posible al ambiente natural y tiendan a la mnima
contaminacin posible. Comprender a su vez la medidas de contingencia
consideradas en el mencionado programa, medidas de seguridad e higiene en
el trabajo, prevencin de accidentes primeros auxilios, etc. Puede implementarse
durante la primera semana de iniciadas las obras.
Busca establecer lineamientos bsicos para afrontar las situaciones de emergencia que se
produzcan durante la ejecucin del proyecto, identificadas previamente de acuerdo a los
anlisis de riesgos ambientales y desastres naturales. En este programa se considera la
activa y responsable participacin de la poblacin civil organizada, autoridades locales y
regionales.
Pg. 17
4.1 METODOLOGA
Se considera que previo al inicio de las obras se debe capacitar al personal acerca
de las medidas planteadas en este programa, dndose aviso adems a las
instituciones de asistencia medica ms inmediatas acerca del inicio de las obras.
COMUNIDADES NATIVAS
SUBPROYECTOS VALLES INTERANDINOS
AMAZNICAS
Incendios Movimientos ssmicos
Movimientos ssmicos Falla del sistema
Falla de estructuras Derramamiento de cido
SISTEMA Derramamiento de Epidemias en al rea o
FOTOVOLTAICO combustibles y/o cido pueblos cercanos
(PANELES SOLARES) Accidentes de trabajo Mordeduras y picaduras.
Epidemias Fallas en el suministro de
Fallas en el suministro de insumos
insumos
Pg. 18
COMUNIDADES NATIVAS
SUBPROYECTOS VALLES INTERANDINOS
AMAZNICAS
Incendios Incendios
Movimientos ssmicos Movimientos ssmicos
Falla de estructuras Falla de estructuras
Derramamiento de Derramamiento de
combustibles combustibles
PEQUEAS Accidentes de trabajo Accidentes de trabajo
CENTRALES Epidemias en campamentos Epidemias en campamentos
HIDROELCTRICAS y pueblos cercanos y pueblos cercanos
Fallas en el suministro de Mordeduras y picaduras.
insumos Fallas en el suministro de
Huelga de trabajadores insumos
Paro cvico Huelga de trabajadores
Paro cvico
Incendios Incendios
Movimientos ssmicos Movimientos ssmicos
Derramamiento de Derramamiento de
combustibles combustibles
Accidentes de trabajo Accidentes de trabajo
LNEAS DE
Epidemias en campamentos Epidemias en campamentos
TRANSMISIN
y pueblos cercanos y pueblos cercanos
(*)
Fallas en el suministro de Mordeduras y picaduras.
insumos Fallas en el suministro de
Huelga de trabajadores insumos
Paro cvico Huelga de trabajadores
Paro cvico
(*)Extensin de red nacional
Antes del inicio de las obras se realizarn las coordinaciones necesarias entre la
empresa contratista y las entidades que prestarn apoyo (Ministerio de Salud, Instituto
Nacional de Defensa Civil, Polica Nacional y Municipalidad del distrito.
Pg. 19
PRUEBAS PERIDICAS DE EQUIPOS Y UNIDADES
Se dar a conocer los riesgos posibles y las actividades consideradas para cada caso,
delimitando la actividad de cada persona o grupo de estas.
Involucrar instruccin tcnica en mtodos de primeros auxilios, transporte de vctimas sin
equipo, liberacin de vctimas por accidentes, utilizacin de mscaras y equipos
respiratorios, organizacin de las operaciones de socorro, etc. especficos a cada sistema
elctrico y lugar de emplazamiento.
Durante el evento:
Pg. 20
- Evaluar los daos en las instalaciones y equipos.
- Reparacin y demolicin de toda construccin daada.
- Retorno del personal a las actividades normales.
- Se revisarn las acciones tomadas durante el sismo y se elaborar un
reporte de incidentes. De ser necesario, se recomendarn cambios en los
procedimientos.
Pg. 21
- La mxima capacidad de carga de un vehculo nunca debe ser
sobrepasada. Para un mejor control, cada vehculo debe indicarla en un
lugar visible.
- El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin
de los motores, ajuste de los componentes mecnicos, balanceo y
calibracin de llantas.
- Los equipos pesados de carga y descarga deben tener alarmas acsticas y
pticas para las operaciones de reverso.
- En las cabinas de operacin de los vehculos no deben viajar ni
permanecer personas no autorizadas.
- En ausencia total o parcial de luz solar, se suministrar iluminacin artificial
suficiente en todos los sitios de trabajo, de forma tal que las actividades se
realicen de manera segura.
- La fuente luminosa no debe limitar el campo visual ni producir
deslumbramientos.
Durante el evento:
- Paralizacin de las actividades en la zona del accidente.
- Evaluacin de la situacin y atencin preliminar de los afectados.
- Comunicacin inmediata con la Unidad de Contingencia.
- Traslado del personal afectado a centros asistenciales.
Pg. 22
ANEXO 2B:
1. OBJETIVOS
Definir lineamientos ambientales para la seleccin de acciones que permitan minimizar los
efectos ambientales negativos de un proyecto de electrificacin rural especfico a zona de
sierra y selva alta, en su fase operativa. La fase operativa de los proyectos de electrificacin
rural comprende actividades de mantenimiento de los equipos e infraestructura
complementaria implementada para el proyecto, as como el funcionamiento mismo de
estos a travs de los beneficios y/o perjuicios que pueda conllevar la utilizacin de la energa
elctrica para cada poblacin en particular.
De acuerdo al tipo de proyecto elctrico, las medidas planteadas son las siguientes:
De acuerdo a la poltica Operacional 4.37 del banco Mundial, en el caso de que sea
necesaria la construccin de una pequea presa, se deber considerar el
cumplimiento de los factores de seguridad de diseo recomendadas por los
especialistas. En el caso poco probable del que proyecto involucre la construccin
de una presa clasificada como grande, ser necesaria la conformacin de un
grupo tcnico de especialistas encargados del diseo y/o supervisin hasta la
entrada en operacin inclusive del embalse.
Pg. 1
1. ALTERACIN DE COSTUMBRES Y CULTURA DE LAS COMUNIDADES BENEFICIADAS
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 2
4. ALTERACIN DE ECOSISTEMAS NATURALES (FLORA Y/O FAUNA Y SUELOS)
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 3
6.AFECTACIN DE LA POBLACIN DEBIDO A CONFLICTOS POR EL USO DEL AGUA
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
Pg. 4
3.3 MEDIDAS GENERALES DE MITIGACIN Y PREVENCIN EN LNEAS DE TRANSMISIN
ELCTRICA (extensin de la red elctrica nacional)
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLE IMPACTO AMBIENTAL
O PREVENCIN
4.1 OBJETIVO
4.2 METODOLOGA
Se deber estructurar con base a los parmetros ambientales que deben ser medidos
en las etapas constructiva y operativa del Proyecto. En una matriz adecuada se
indicar para cada parmetro: el lugar de monitoreo, los indicadores a utilizar, la
duracin del muestreo, la frecuencia de medicin, los instrumentos que deben utilizarse
y la metodologa para analizar las muestras.
Pg. 5
comprobar y detectar si los impactos ambientales estaban dentro del tipo y rango de
lo previsto, los desvos de los impactos potenciales previstos y los cambios no previstos,
a fin de adoptar las medidas correctivas correspondientes.
El monitoreo debe ser adems especifico a cada etapa del proyecto, ya que durante
la etapa de operacin no se prev la misma afectacin de la calidad del aire, que la
que ocurre normalmente en la etapa constructiva debido a los movimientos de tierra
propios de esta etapa.
Etapa de operacin.-
Los parmetros sobre los que se tendr especial cuidado sern aquellos
relacionados con el derrame de aceites y combustibles en los cauces de agua,
producto de la operacin de las centrales elctricas.
Pg. 6
Cambios en el uso de las tierras en las cuencas de captacin del ro
intervenido, que puedan causar problemas de erosin, a fin de tomar las
medidas necesarias para evitar el exceso de sedimento en las aguas que
van a ser almacenadas en los pequeos embalses.
Efectos de los pequeos embalses sobre el clima, sobre la parte fsica de los
alrededores de los mismos y sobre los cambios en la vegetacin (cobertura,
especies, crecimiento, etc.).
Es probable que el estancamiento de las aguas pueda desencadenar brotes
de enfermedades parasitarias u otras de carcter infeccioso favoreciendo la
difusin de los mosquitos propagadores del paludismo o de los moluscos de
agua dulce que difunden la esquistosomiasis; por lo cual ser necesario
implementar un monitoreo permanente que registre la aparicin de estos
problemas.
Monitoreo de la poblacin de fauna acutica aguas debajo de los pequeos
embalses.
5.1 METODOLOGA
Etapa de
Operacin
Dirigidas al personal de Taller de sensibilizacin
mantenimiento y operacin socioambiental (1)
Taller sobre el
Dirigidas a la Poblacin mantenimiento adecuado
local del sistema elctrico
implementado. (2)
Pg. 7
6. DISEO DE UN PROGRAMA DE CONTINGENCIAS PARA LOS PROYECTOS DE
ELECTRIFICACIN RURAL
6.1 OBJETIVO
Antes del inicio de las obras se realizarn las coordinaciones necesarias entre la
empresa encargada de la administracin y operacin del proyecto y las entidades
que prestarn apoyo (Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Defensa Civil, Polica
Nacional y Municipalidad del distrito.
Se dar a conocer los riesgos posibles y las actividades consideradas para cada caso,
delimitando la actividad de cada persona o grupo de estas.
Involucrar instruccin tcnica en mtodos de primeros auxilios, transporte de vctimas sin
equipo, liberacin de vctimas por accidentes, utilizacin de mscaras y equipos
respiratorios, organizacin de las operaciones de socorro, etc. especficos a cada sistema
elctrico y lugar de emplazamiento.
Pg. 8
6.3 MEDIDAS GENERALES ANTE CONTINGENCIAS ESPECIFICAS
Durante el evento:
- Paralizar las actividades de funcionamiento
- Poner en ejecucin el Plan de Proteccin y Evacuacin.
- Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las
zonas de seguridad.
Durante el evento:
- Para apagar un incendio de material comn, se debe usar extintores o rociar
con agua, de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
- Para apagar un incendio de lquidos o gases inflamables, se debe cortar el
suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra o
extintores de polvo qumico seco, espuma o dixido de carbono.
- Para apagar un incendio elctrico, se debe de inmediato cortar el suministro
elctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo qumico seco,
dixido de carbono, arena seca o tierra.
Pg. 9
Despus del evento:
- Los extintores usados se volvern a llenar inmediatamente.
- Un observador contra incendios deber estar de guardia por lo menos 30
minutos despus del incendio.
- Se revisarn las acciones tomadas durante el incendio y se elaborar un
reporte de incidentes.
Pg. 10
ANEXO 3:
La participacin de la poblacin debe darse a lo largo del desarrollo del proyecto, desde su
etapa de planificacin hasta su operacin, de tal forma que se construya un esquema de
interrelacin social entre la poblacin y los responsables de la ejecucin del Proyecto que
contribuya, a la identificacin oportuna de los impactos socioambientales y planteamiento
de acciones de correccin y/o mitigacin para aquellos que hagan peligrar la sostenibilidad
del Proyecto desde el punto de vista social.
En tal sentido los criterios dirigidos a las consultas, se han desarrollado para dos aspectos: i)
Criterios de consultas para la elaboracin de estudios de evaluacin ambiental del Proyecto;
y ii) Criterios de consultas para la ejecucin del Proyecto. Ambos han sido considerados por
los tres tipos de subproyectos planteados (pequeas centrales hidroelctricas, fotovoltaicos y
de extensin de redes del sistema nacional), dada las diferencias existentes para cada caso.
1. OBJETIVOS
La presenta gua tiene como objetivo principal, integrar a los actores sociales en los
procesos de toma de decisiones y la elaboracin de evaluaciones ambientales
vinculadas a Proyectos de Electrificacin Rural, con la finalidad de minimizar los
conflictos socioambientales y procurar la intervencin adecuada, directa o indirecta
de dichos actores, en la implementacin del Proyecto y del Plan de Manejo Ambiental,
en coherencia al marco jurdico ambiental existente y de participacin ciudadana.
Pg. 1
2. MARCO DIRECTRIZ DE CONSULTAS PARA EL ESTUDIO DE EVALUACIN AMBIENTAL DEL
PROYECTO
El desarrollo de los criterios para la realizacin de consultas tiene como base la previsin
de los impactos socioambientales para las tres etapas del Proyecto, teniendo los
objetivos siguientes:
El primer paso, ser realizar un primer contacto con la poblacin del rea de
estudio, mediante reuniones personales in situ, con los representantes lderes
locales del mbito pblico y privado, (tipo conversatorio, entrevistas,
encuestas, etc.). Esto servir para la identificacin preliminar y general de los
grupos de entidades pblicas, grupos civiles privados, ONGs y grupos de base
involucrados en el mbito de estudio.
Pg. 2
los que estarn expuestos, dando preferencia a aquellos que puedan ser
afectados negativamente y en mayor magnitud, cuando se lleve a acabo las
obras del proyecto.
Pg. 3
la base de la envergadura del Proyecto, mientras la ejecucin, la pueden
asumir cualquiera de los tres actores referidos.
Pg. 4
- Se sistematizar y procesar los resultados del evento, de tal forma que
ella sirva a todo el equipo responsable de la elaboracin del EIA, quienes
establecern los ajustes necesarios en el planteamiento de los impactos
ambientales y soluciones.
Taller especfico:
Pg. 5
d) Criterios para la realizacin de Consultas al trmino de la EIA
Pg. 6
sociales y/o antroplogos, as como de facilitadores sern necesarios
para determinar consensos.
Audiencias Pblicas
Pg. 7
el proceso de su elaboracin. Del mismo modo se proceder con los resultaos
de la Audiencia Pblica de darse el caso.
Los criterios descritos, son vlidos para el caso de subproyectos de tipo fotovoltaico,
pero donde las dimensiones del manejo de grupos en los talleres a realizar pueden ser
menores respecto del sistema de pequeas centrales hidroelctricas o de extensin de
redes del sistema nacional, debido a que la poblacin involucrada tendra un menor
nmero en cada uno, siendo tambin posible un mayor cantidad de talleres a
ejecutar.
Pg. 9
Respeto a la poblacin y sus costumbres.
Incursin de zonas restringidas como reas naturales, tierras de cultivos y
pastos.
Caza o robo de animales silvestres.
Contacto de trabajadores con mujeres campesinas y nativas.
Inadecuada conducta de los trabajadores que daen la moral y buenas
costumbres (licor y otros).
Introduccin de elementos que generen cambio en los patrones de consumo
y cultura nativa.
Invasin no autorizada de los territorios campesinos y nativos.
Instalacin de redes de distribucin con localizacin adecuada.
Daos a zonas con restos histricos, religiosos y/o monumentales (huacas,
monolitos, pequeos santuarios, etc. y otros zonas uso turstico y cultural).
d) 7Etapa Operativa
Pg. 10
Gran parte de los temas corresponden exclusivamente al subproyecto de tipo
central hidroelctrica y que sujeta a la naturaleza de sus actividades y la
magnitud de las mismas, las que se diferencian y minimizan en los
subproyectos de tipo fotovoltaicos. Los temas relevantes seran en cambio, la
falta de respeto a la poblacin y sus costumbres, generacin de residuos
domsticos e invasin de espacios naturales y la introduccin de factores de
cambio cultural que atenten contra la conservacin de sus valores y
costumbres.
Pg. 11
CONSULTAS EN COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
La participacin de
representantes de la empresa
ejecutora del Proyecto, as como
la presencia de otras autoridades
pblicas, resulta de vital
importancia en las consultas, pues
permite darle un mayor seriedad y
compromiso de los aspectos
tratados en el evento, lo cual es
visto con agrado por parte de los
participantes; es el caso de
muchas comunidades campesinas
de la sierra del Per.
Pg. 12
Las entrevistas a representantes
de salud, educacin y otras
autoridades locales, permitir el
grado de limitaciones y aciertos
de los mismos en la solucin de
sus problemas ambientales y
aquellos que pudieran estar
relacionados al Proyecto.
Tambin permitir indagar
respecto medir de forma
preliminar posible conflictos de
los grupos de inters
involucrados.
Pg. 13
El desarrollo de las Consultas CON
comunidades Nativas debe incorporar
preferentemente el trabajo por grupos:
varones, mujeres y jvenes. Esto
facilitar la comprensin de la posicin
y ptica de los mismos respectos a sus
problemas generales y ambientales,
que de por s muestran diferencias
significativas, dados por el proceso de
incorporacin de la cultura
occidental. Entre los problemas
mencionados por los nativos varones,
estaba vinculada a la deforestacin de
su territorio los extractores madereros
son invasores, y eliminan los rboles y
cazan sus animales.
14
ANEXO 4:
GUA AMBIENTAL PARA OTROS SISTEMAS DE
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
i Etapa de construccin
Generacin de desechos
ii Etapa de Operacin
Pg. 1
manipulacin del equipo, no contar con el equipo de proteccin necesario y/o o
negligencia personal.
i. Etapa de construccin
De existir suelos contaminados, estos deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo
del nivel inferior alcanzado por la contaminacin para su posterior redistribucin
sobre el rea afectada en la etapa de restauracin del sitio.
Generacin de desechos
Pg. 2
Se deber almacenar los residuos slidos domsticos producidos en los frentes de
trabajo en bolsas plsticas, luego de lo cual debern ser dispuestas en un relleno
acondicionado para tal fin.
i. Etapa de construccin
Generacin de desechos
Pg. 3
Disminuye la carga contaminante de los desechos orgnicos
Debido a que es necesario acumular los desechos orgnicos cerca del biodigestor,
se formar focos infecciosos cercanos a viviendas; por otro lado cuando el biogas
se mezcla con aire en una proporcin de 1 a 20, se forma una mezcla altamente
explosiva.
i. Etapa de construccin
Pg. 4
Si accidentalmente ocurre un derrame de aceites y/o residuos contaminantes,
estos deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo del nivel inferior alcanzado
por la contaminacin para su posterior redistribucin sobre el rea afectada en la
etapa de restauracin del sitio.
Generacin de desechos
Generacin de desechos
Los residuos slidos domsticos producidos en los frentes de trabajo debern ser
almacenados en bolsas plsticas, posteriormente llevados a un relleno
acondicionado para tal fin.
Pg. 5
ANEXO 5:
Estuvo dirigido a electrificar comunidades de la amazona peruana, tomando como base los
proyectos desarrollados por la Direccin Ejecutiva de Proyectos DEP del Ministerio de
Energa y Minas MEM, y los avances en la ejecucin de un nuevo proyecto nacional sobre
el tema.
Como la parte ms extensa de nuestra amazona, es selva baja y no existe en dicha zona
potencial elico ni cadas de agua aprovechables, la nica alternativa para brindar
suministro de energa elctrica a dichas poblaciones, sin emitir gases de efecto invernadero,
es mediante sistemas fotovoltaicos. El costo de estos sistemas es an elevado y es
precisamente en la amazona donde los costos de instalacin son mayores debido a las
dificultades climatolgicas y de transporte. Por otra parte, el nivel socioeconmico
deprimido de sus poblaciones rurales, les impide un acceso, las aleja de la tecnologa.
Pg. 1
entidades del Gobierno, sin embargo es de resaltar el aporte de la empresa privada, que
incluso ha conseguido incursionar en algunas localidades, casi siempre con el soporte
econmico del Estado o de la cooperacin internacional.
Casi el 60% de las familias tienen un ingreso inferior a 200 US$ mensuales. Los ingresos
mensuales en comunidades aisladas de selva pueden considerarse entre los ms bajos de los
ms bajos, y eso nos da una idea de lo difcil que significa para ellos aportar
econmicamente en efectivo, para financiar sus gastos en infraestructura de energa.
La legislacin permite que en zonas de selva las adquisiciones estn liberadas de derechos
de aduana e IGV. Proveedores locales en Iquitos, ofrecen SFD a todo costo a los siguientes
precios promedio (sin considerar transporte, pero si instalacin):
Pg. 2
En el siguiente cuadro se aprecia un resumen de los costos de los sistemas:
Segn usuarios y proveedores, en zonas de selva los elementos electrnicos fallan con mayor
frecuencia que en otros lugares del pas. En el caso de los sistemas FV, los elementos con
mayor riesgo de falla son los controladores y balastos de lmparas, los que deberan ser de
una calidad superior. Asimismo, el empleo de agua de lluvia en lugar de agua destilada
para completar el agua en las bateras abiertas, ha brindado resultado satisfactorio en las
instalaciones efectuadas en zonas rurales de Loreto por una empresa instalada en Iquitos, lo
que sera un punto a favor del empleo de bateras de plomo-cido en la zona, donde las
precipitaciones torrenciales nunca faltan a diferencia de otras regiones del pas y del
mundo.
Pg. 3
Es conveniente que en los contratos de suministro de sistemas fotovoltaicos, incluyan la
instalacin para que exista una sola responsabilidad en el funcionamiento correcto de los
sistemas. Asimismo es conveniente que se incluyan en los contratos al proveedor, la
necesidad de plazos cortos de reposicin de componentes daados, durante el perodo de
garanta y el pago de una multa razonable y creciente en funcin del tiempo que demore
en efectuar las reposiciones.
Es necesario capacitar a los usuarios para que sepan que tienen que acudir al tcnico local
(preparado por el proyecto que instal los SF), cuando enfrenten problemas del SF que no
puedan resolver por ellos mismos. Del mismo modo, el tcnico local debe estar consciente
que debe recurrir al tcnico de la ciudad cercana cuando no se encuentre en capacidad
de resolver el problema planteado por el usuario (dicho tcnico debera ser el proveedor
local de componentes y estar vinculado contractualmente con la entidad administradora
de los servicios brindados por el SF), o cuando requiera de componentes para reemplazo de
componentes fuera de servicio.
Es conveniente que una persona en cada comunidad tenga a su cargo, como trabajo
remunerado, el mantenimiento adecuado de los equipos, por ejemplo la recarga de agua
destilada de las bateras en caso sean abiertas.
Una caracterstica esencial del proyecto es que los usuarios adquieren los SFD, pagando
mayormente sus costos, pero con facilidades (en el caso de este primer proyecto piloto: 70%
del costo total, pagado en 5 cuotas durante 3 aos). En la fecha, de los primeros 100
usuarios, 15 ya son propietarios y el resto ha pagado 4 cuotas (de $150 cada una), faltando
pagar la ltima cuota. Con la recaudacin de estas cuotas se cre un fondo revolvente y se
ha financiado los 72 SFD instalados en 1998. Existe ahora una gran aceptacin de esta
tecnologa en la regin del Lago Titicaca, y una expectativa de muchas familias de poder
adquirir sus SFD bajo condiciones iguales o similares al proyecto de Taquile.
Consideramos hoy que se ha demostrado, con este proyecto piloto, la conveniencia de usar
sistemas fotovoltaicos para la electrificacin de regiones rurales remotas. Tambin estamos
convencidos que se ha verificado las siguientes premisas, supuestos inicialmente para el
proyecto de Taquile:
Pg. 4
Los gastos para iluminacin (velas, kerosene para mecheros y lmparas de gas), pilas y
bateras para radios y TV son para una amplia parte de la poblacin rural mayores que
el costo de la electricidad fotovoltaica que suministrara un mejor servicio.
El usuario debe desear adquirir un SFD. Para esto es necesario que el conozca
previamente los SFD, sus beneficios y costos.
Es posible hacer una electrificacin rural bsica en regiones remotas del Per dentro del
esquema de la economa de mercado, vigente en el Per, donde el usuario debe
pagar el servicio que est recibiendo.
Hay que anotar en particular que muchos pobladores de Amantan han querido adquirir,
bajo las condiciones del proyecto, su propio SFD, a pesar de que tienen conexin a la red
elctrica local (la que les proporciona, en el mejor de los casos, electricidad entre horas
18:00 y 21:00).
Pg. 5
SFD finalmente son sus propietarios y, por otro lado, que se ha incluido en el proyecto una
asistencia tcnica post venta.
Estamos convencidos que de esta forma se podr lograr en pocos aos una electrificacin
real y sostenible de amplias regiones rurales del Per, con un costo muy limitado para el
Gobierno.
Pg. 6
ANEXO 6:
Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire se han establecido por Decreto
Supremo N074-2001-PCM del 24/06/01. Estos consideran los niveles de concentracin
mxima de contaminantes del aire, que es recomendable no exceder para evitar riesgo a la
salud humana (cuadro 1).
Cuadro 1
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
En el cuadro 2, se presenta los estndares ambientales del aire elaborados a partir de WHO,
USEPA, y los estndares de EU. Estos no sustituyen los estndares de la calidad del aire de
cada pas, slo se utiliza como referencia.
Cuadro 2
Calidad ambiental del aire en las centrales termoelctricas
Contaminante Promedio en 24
Promedio Anual
(m3) horas
PM -10 150 50
TSP 230 80
NO2 150 100
SO2 150 80
Fuente: World Bank Group, 1998. Energa Trmica: Gua para
nuevas plantas trmicas
Pg. 1
El MINEM tambin estableci los niveles mximos de contaminantes atmosfricos. El cuadro 3
incluye los valores establecidos por la Corporacin Financiera Internacional (IFC) para fines
de comparaciones.
Cuadro 3
Niveles Mximos Permisibles de Contaminantes Atmosfricos
Cuadro 4
Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire
2. EMISIN DE RUIDOS
Los Estndares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido establecen los niveles
mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana.
Dichos ECAs consideran como parmetro el nivel de presin sonora continuo equivalente
con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicacin y horarios que se
establecen en el cuadro 5, para fines referenciales, en el cuadro 4 se presenta el mximo
nivel permisible de ruido de la Gua para nuevas plantas trmicas del World Bank Group:
Cuadro 5
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
De acuerdo a la gua para nuevas plantas trmicas, realizado por el World Bank Group se
presenta como referencia en el cuadro 6 los niveles mximos permisibles de ruido.
Pg. 2
Cuadro 6
Mximo permisible de Ruido
Medidas en dbA
Receptor
Da (07:00 22:00) Noche (22:00 07:00)
Residencial Institucional
55 45
Educacional
Industrial
70 70
Comercial
Fuente: World Bank Group, 1998. Energa Trmica: Gua para nuevas plantas trmicas
Los lmites de ruido para diferentes ambientes de trabajo son expuestos en el cuadro 7.
Ningn trabajador puede ser expuesto a un nivel de ruido mayor a 85 dB(A) durante ocho
horas por da.
Cuadro 7
Lmites de Ruido: equivalente a 8 horas continuas
Nivel equivalente
Actividad
8 horas continuas (dB(A))
Industria pesada (no demanda comunicacin oral) 85
Industria liviana (disminucin de la demanda de comunicacin
50 65
oral)
Oficinas abiertas, salones de control, mostradores o similares 45 50
Oficinas individuales (no ruido) 40 45
Saln de clases, salas de lectura 35 40
Hospitales 30 - 35
Fuente: Gua Socio Ambiental de Seguridad e Higiene ocupacional elaborado por la Corporacin
Internacional de Finanzas (IFC), 2003
Los lmites para la vibracin as como el nivel de exposicin en que se debera iniciar un tipo
de medida de remediacin, se indican en cuadro 8. Los niveles de exposicin deberan ser
controlados y registrados diariamente a travs de equipos de medicin.
Cuadro 8
Exposicin de vibraciones y valores lmites (aceleracin, m/s2)
3. RADIACIONES NO IONIZANTES
Pg. 3
Cuadro 9
Estndares nacionales de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes
4. CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
Todas las formas de energa radiante, distintas de las radiaciones ionizantes que se originen
en lugares de trabajo, debern someterse a procedimientos de control para evitar niveles de
exposicin nocivos para la salud o eficiencia de los trabajadores.
Cuadro 10
Limites de exposicin
Densidad de
Intensidad de Intensidad de
Gama de potencia de onda
Tipo de Exposicin campo elctrico E campo magntico
Frecuencia plana equivalente S
(V/m) H (V/m)
(W/m2)
9 65 Khz. 610 24.4 -
0.065 1 MHz 610 1.6 -
1 10 MHz 610/ 1.6 -
Ocupacional 10 400 MHz 61 0.16 10
400 2000 MHz 3 1/2 0.008 1/2 /40
2 300 GHz 137 0.36 50
9 150 Khz 87 5 -
0.15 1 MHz 87 0.73/ -
Pblico en general 1 10 MHz 87/ 1/2 0.73 / -
10 400 MHz 28 0.073 2
400 2000 MHz 1.375 1/2 0.0037 1/2 /200
2 300 GHz 61 0.16 10
Fuente: Diario oficial 45.808 Decreto 195 Repblica de Colombia. (ICNIRP)
Nota: : es la indicada en la columna gama de frecuencias
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Cuadro 11
Equipo del Personal de Trabajo
Descripcin Caractersticas
El material debe ser adecuado, de preferencia de fibra de algodn,
Ropa de trabajo El diseo debe estar en funcin al puesto de trabajo y al trabajador.
El logotipo de la empresa debe estar visible
Proteccin al crneo El uso casco dielctrico antichoque es obligatorio.
En zonas de trabajo con niveles de ruido por encima de 85 dB(A) es obligatorio el
Proteccin auditiva uso de equipo de proteccin auditiva, como: tapones endoaurales, protectores
auriculares con filtros, orejeras de almohadilla, discos o casquetes antirruidos.
Cuando la emisin de energa radiante es de alta intensidad ser obligatorio el
Proteccin facial uso de equipos de proteccin facial, como: escudos o caretas, mscaras y
capuchas anticidas.
Las monturas deben ser indeformables al calor y de diseo anatmico.
Cuando se trabaje con vapores, gases o polvo muy fino, deben ser cerradas y
Proteccin visual ajustadas al rostro, con su respectiva ventilacin y tamiz antiesttico.
Contra impactos de partculas duras se debe utilizar gafa protectora
panormica.
Los equipos protectores deben ser anatmicos y ajustados al contorno facial.
Proteccin de las vas Se debe utilizar respiradores o mascarillas con filtros en reas que presenten
respiratorias riesgos, como: escasa ventilacin, nieblas, polvos, partculas o vapores
orgnicos.
El uso de correa de posicionamiento 100% de cuero, cuerdas o sogas de material
orgnico no es permitido. Adems, los cinturones deben estar provistos de anillas
ms no de remaches.
Cinturones y arneses de
Si los cinturones o arneses presentan cortes, grietas deben ser dados de baja y
seguridad en trabajos de
destruidos.
altura
Las cuerdas de cable metlico deben ser usadas en operaciones donde la
cuerda podra ser cortada, sin embargo no deben ser utilizados en proximidades
de lneas y equipos energizados
Contra choques elctricos debe emplearse calzados dielctricos, sin ninguna
parte metlica.
Contra impactos, aplastamientos y golpes, los calzados deben tener punteras
reforzadas para la proteccin de los dedos.
Calzado de seguridad
Contra la humedad y agua, se debe emplear botas de jebe media caa y caa
completa
Contra lquidos corrosivos o qumicos, los calzados de neopreno deben ser
usados para cidos, grasas, gasolina, entre otros.
En los trabajos en lneas o equipos elctricos se emplear guantes dielctricos.
En los trabajos de soldadura elctrica o autgena, en la manipulacin de
Proteccin de las materiales o piezas calientes, se emplear guantes de mangas de cuero al
extremidades superiores cromo o equivalente.
Los guantes de mangas larga de neoprene deben ser usados en la
manipulacin de cidos o sustancias corrosivas.
Base: Elaboracin de acuerdo con el reglamento de seguridad e higiene ocupacional del subsector
electricidad. R.M N 263-2001-EM/VME
Cuadro 12
Ejemplos Peligros Ocupacionales y
equipos disponibles para proteccin personal
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Mscaras de proteccin con apropiados
Polvo, gases, humo, vapores, deficiencia filtros para la remocin del polvo y la
Proteccin respiratoria
de oxgeno. purificacin del aire (de los qumicos y los
gases)
Temperaturas extremas, materiales
Ropa de trabajo, confeccionados con
Proteccin corporal txicos, agentes biolgicos, cortes y
materiales apropiados.
laceraciones
Fuente: Gua Socio Ambiental de Seguridad e Higiene ocupacional elaborado por la Corporacin Internacional
de Finanzas (IFC), 2003
La intensidad de luz en el rea de trabajo debe ser adecuada segn el tipo de actividad.
Todas las fuentes deben ser eficientes con un nivel mnimo de emisin de calor. El empleador
tomar las medidas para eliminar las reflecciones de la luz. Los lmites mnimos de la
intensidad de iluminacin segn el tipo de actividad se describen a continuacin en el
cuadro 13.
Cuadro 13
Mnima Intensidad de Iluminacin
7. TEMPERATURA
Cuadro 14
Temperatura de estrs trmico
Caminar, mantenerse
Moderada parado, uso de herramientas 27.5
de mano
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