Institucin

El Proyecto de Ley Orgnica de Proteccin de Derechos a la Intimidad y Privacidad sobre

los Datos Personales, o Ley de datos, fue presentado el 12 de julio de 2016 por la ex
presidenta de la Asamblea Nacional, Gabriela Rivadeneira, en su calidad de asamblesta. El
18 de julio del mismo ao, el Consejo de Administracin Legislativa (CAL) calific y remiti
el proyecto a la Comisin Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado para
que se diera inicio al trmite correspondiente para la formacin y aprobacin del proyecto de
ley.
El mircoles 5 de octubre de 2016, sin la comparecencia de Gabriela Rivadeneira, proponente
del proyecto, se dio inici al primer debate en la Comisin de Justicia de la Asamblea
Nacional. Hasta la presente fecha, de acuerdo a la pgina oficial de la Asamblea Nacional, el
estado de la Ley de Datos sigue en trmite. El proyecto de ley ha llegado nicamente hasta
el debate interno en la Comisin de Justicia, lo cual quiere decir que an no se ha entregado
el informe de la Comisin para el primer debate en el Pleno de la Asamblea Nacional y, en
consecuencia, tampoco se ha aprobado o archivado el proyecto de ley.
Tomando en consideracin su artculo primero, podramos resumir el proyecto de ley en dos
principales objetivos: conferir y reconocer las facultades que tenemos nosotros los titulares
sobre nuestros datos personales frente a terceros que manejan nuestra informacin personal;
y segundo, regular la recopilacin, modificacin, cesin o cualquier tipo de tratamiento sobre
los datos personales que reposan en archivos, ficheros, bancos, registros, etc.

Anlisis de actores involucrados

La proponente del proyecto de ley fue Gabriela Rivadeneira, ex presidenta de la Asamblea
Nacional, militante y cuadro reconocido de Alianza Pas, partido que para ese momento
gobernaba, tena mayora absoluta en el Legislativo y estaba a pocos meses de iniciar la
campaa electoral para la conformacin de la Asamblea Nacional y Gobierno Nacional.
La ley no hace distincin entre funcionarios pblicos, candidatos a cargos de eleccin
popular y ciudadanos
Segn el artculo 4 del proyecto de ley, la informacin patrimonial, acadmica o cualquier
otra informacin vinculada con la identidad del titular entra en la definicin de datos
personales. Si no existe distincin entre funcionarios pblicos, candidatos a cargos de
eleccin popular y ciudadanos, la ley estara restringiendo el acceso y publicacin de este
tipo de informacin de los dos primeros actores que por su naturaleza es y debe ser de
dominio pblico.
Sin embargo, en la propuesta no se hace una diferenciacin. De haber sido aprobado este
proyecto de ley, se hubieran beneficiado los candidatos a cargos de eleccin popular,
especialmente, para ese tiempo, el candidato presidencial del partido de la proponente de la
ley, Lenin Moreno. En este sentido, cabe mencionar un notable antecedente. En julio de 2016,
la ONG Fundamedios report que varias cuentas de twitter de activistas sociales y polticos
haban sido suspendidas luego de haber publicado y difundo mensajes que contenan un
documento pblico del Servicio de Rentas Internas mediante el cual se denunciaba que el ex
vicepresidente Lenin Moreno no pag impuestos en 2015. Segn Fundamedios, los activistas
solo pudieron recuperar sus cuentas luego de borrar aquellos mensajes.
Se dificulta el ejercicio de los medios de comunicacin periodsticos y la fiscalizacin
Una investigacin periodstica podra truncarse al no poder acceder a datos claves que puedan
evidenciar un delito. El caso de un incremento del patrimonio sin aparente justificacin, por
ejemplo. Por tanto, esto podra ocasionar una autocensura en los medios dificultando el
ejercicio periodstico, y, por ende, la fiscalizacin.
La ley tiene alcances hasta para intervenir en redes sociales
Alfredo Velasco, representate de Usuarios Digitales, expuso que se senta preocupado debido
a que las competencias de la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales
(ANPDP), creada por el proyecto de ley, podran ocasionar que se restringa el acceso a una
red social en el pas si es que esta vende los datos personales de sus usuarios para publicidad.
Al respecto de estas preocupaciones, la Asamblea Nacional se pronunci en comunicado
oficial exponiendo lo siguiente: "algunas personas han asegurado que el proyecto de ley
plantea restriccin a sitios especficos en Internet, sin embargo, la normativa es clara al
afirmar que la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos puede disponer el bloqueo
temporal o definitivo de los sistemas de informacin nicamente cuando exista un riesgo de
afectacin de derechos constitucionales. Esta declaracin ratifica que la ANPDP podra
restringir el acceso a una red social, y, adems, la afectacin de derechos constitucionales
expone su ambigedad y discrecionalidad, pues deja abierto el abanico de causales para
tomar esta decisin.