CMO HACER UN ANLISIS DE COYUNTURA?

Herbert Jos de Souza

Introduccin

En un momento en el que toda la sociedad acompaa activamente el

desarrollo de los acontecimientos polticos, es evidente que no basta
con la lectura de los diarios al da para entender lo que est
ocurriendo. Dentro del volumen de informaciones que circula todos
los das es necesario identificar los ingredientes, los actores, los
intereses en juego. Hacer esto es hacer un anlisis de coyuntura.

En todo momento y en relacin a las ms variadas situaciones,

hacemos anlisis de coyuntura, conscientes o no, queriendo o no:
cuando decidimos salir de nuestra casa, salir del trabajo, entrar en un
partido poltico, participar en una lucha poltica, casarnos, enviar a un
hijo al colegio, evitar o buscar una brisa, descansar o estar atento, en
todas estas situaciones tomamos decisiones basados en una
evaluacin de la situacin vista bajo la ptica de nuestros intereses o
necesidades. En estas decisiones tomamos en cuenta las
informaciones que tenemos, buscamos mayor informacin,
evaluamos las posibilidades, hacemos hiptesis sobre el desarrollo de
los hechos, de las reacciones posibles de las personas o de los
grupos, medimos la fuerza o el peligro de nuestros eventuales
enemigos, o de los peligros y, a partir de ese conjunto de
conocimientos informaciones y evaluaciones tomamos nuestras
decisiones.

El anlisis de coyuntura es una mezcla de conocimientos y

descubrimientos, es una lectura especial de la realidad y que se hace
siempre en funcin de alguna necesidad o inters. En este sentido no
hay anlisis de coyuntura neutro, desinteresado: puede ser objetivo
pero estar siempre relacionado con una determinada visin del
sentido y del rumbo de los acontecimientos.

El anlisis de la coyuntura no solo es parte del arte de la poltica, es

en s mismo un acto poltico. El que hace poltica, hace anlisis
poltico, an sin saberlo.

Pero el anlisis de la coyuntura es una tarea compleja, difcil y que

exige no solamente un conocimiento detallado de todos los
elementos importantes y disponibles de una situacin determinada,
sino que exige tambin un tipo de capacidad para percibir,
comprender, descubrir sentidos, relaciones, tendencias, a partir de
los datos y las informaciones.

No deja de ser sorprendente que para una actividad tan importante

como es el analizar y acompaar el desarrollo de la situacin poltica
y econmica de un pas falte la elaboracin de teoras y mtodos
especficos. El siguiente texto intenta ofrecer algunos elementos
metodolgicos para el anlisis de la realidad poltica y percibir ms
claramente la coyuntura.

1. Algunas categoras para el anlisis de coyuntura

Para hacer un anlisis de coyuntura son necesarias algunas

herramientas apropiadas para eso. Son las categoras con que se
trabaja:

a) acontecimientos
b) escenarios
c) actores
d) relacin de fuerzas
e) articulacin (relacin entre estructura y coyuntura).

Cada una de estas categoras merece un tratamiento por separado,

pero en conjunto ellas podran ser estudiadas como elementos de la
representacin de la vida o una obra de teatro. Estas categoras por
ejemplo, fueron utilizadas por Marx en su estudio de la revolucin
francesa en el 18 Brumario, que constituye uno de los ms
brillantes estudios de una situacin poltica (una coyuntura ya
realizada).

Intentemos ver un poco ms el sentido de cada una de las categoras.

a) Acontecimientos

Debemos distinguir un hecho de un acontecimiento. En la vida real

ocurren millares de hechos todos los das en todas partes pero
solamente algunos de esos hechos son considerados como
acontecimientos: aquellos que adquieren un sentido especial para un
pas, una clase social, un grupo social o una persona.

Alguien puede caerse de un caballo y eso constituir un hecho sin

importancia, pero si el que se cay del caballo es el presidente esto
ser un acontecimiento para ese pas. El nacimiento del hijo de un
trabajador es un acontecimiento para la familia. Un beso puede ser un
hecho comn pero el beso de Judas fue un acontecimiento.

Existen hechos que se constituyen en acontecimientos, tales como

huelgas generales, elecciones presidenciales, golpes militares,
catstrofes, descubrimientos cientficos de gran alcance. Estos
hechos, por su dimensin afectan al destino y a la vida de millones de
personas de la sociedad en su conjunto.

En el anlisis de coyuntura, lo importante es analizar los

acontecimientos sabiendo distinguir primero los hechos de los
acontecimientos y despus distinguir los acontecimientos segn su
importancia. Esa importancia y peso son siempre relativos y
dependen de la ptica de quien analiza la coyuntura, porque una
coyuntura, puede ser buena para alguien y psima para otros. Un
ladrn que llega a un lugar muy vigilado por la polica va a verificar
que la coyuntura es mala para l ese da, la madre que llega a la
plaza con su hijo va a pensar lo contrario.

La importancia del anlisis a partir de los acontecimientos es que

ellos indican siempre ciertos sentidos y revelan tambin la
percepcin de una sociedad o grupo social, o clase, tienen la realidad
y de s mismo.

Identificar los principales acontecimientos en un determinado

momento o periodo de tiempo, es un paso fundamental para
caracterizar y analizar una coyuntura.

b) Escenarios

Las acciones de la trama social y poltica se desenvuelven en

determinados espacios que pueden ser considerados como
escenarios. Siempre omos hablar de los escenarios de la guerra, de
los escenarios de la lucha. El escenario de un conflicto puede
trasladarse de acuerdo con el desarrollo de la lucha: pasar de las
calles y plazas al parlamento, de all a los gabinetes municipales y de
all hacia atrs de los bastidores. Cada escenario presenta
particularidades que influencian en el desarrollo de la lucha y muchas
veces el simple hecho de cambiar de escenario es ya una indicacin
importante de una variacin en el proceso.

La capacidad de definir los escenarios donde se van a dar las luchas

es un factor de ventaja importante. Cuando un gobierno consigue
trasladar la lucha de las plazas hacia los gabinetes ya est, de alguna
forma, trasladando las fuerzas en conflicto hacia un campo donde su
poder es mayor. De all la importancia de identificar los escenarios
dnde las luchas se desarrollan y las particularidades de los
diferentes escenarios.

En una dictadura militar los escenarios del poder y de la lucha contra

ese poder sern necesariamente diferentes de los escenarios en una
sociedad democrtica. En la primera, tal vez el cuartel, en la segunda
el parlamento, las calles y las plazas.

c) Actores

El actor es alguien que representa, que encarna un papel dentro de

una trama de realizaciones. Un determinado individuo es un actor
social cuando l representa algo para la sociedad (para el grupo, la
clase, el pas), encarna una idea, una reivindicacin, un proyecto, una
promesa, una denuncia.

Una clase social, una categora social, un grupo pueden ser actores
sociales.

Pero la idea de actor no se limita solamente a personas o grupos

sociales, las instituciones tambin pueden ser actores sociales, un
sindicato, partidos polticos, peridicos, radios, emisoras de TV,
Iglesias.

d) Relacin de fuerzas

Las clases sociales, los gruidos, los diferentes actores locales estn en
relacin unos con otros. Esas relaciones pueden ser de
enfrentamiento, de coexistencia, de cooperacin y estarn siempre
revelando una relacin de fuerza, de dominio, de igualdad o de
subordinacin. Encontrar formas de verificar la relacin de fuerzas,
tener una idea ms clara de esa relacin es decisivo si se quiere
extraer consecuencias prcticas del anlisis de la coyuntura. Algunas
veces esa relacin de fuerzas se revela a travs de indicadores
cuantitativos, como es el caso de una eleccin: el nmero de votos
indicar la relacin de fuerzas entre partidos, grupos, clases sociales.

Otras veces debemos buscar formas de verificacin menos visibles.

Cul es la fuerza de un movimiento social o poltico emergente?
Cmo medir lo nuevo, aquello que no tiene registros cuantitativos?

Otra idea importante es la de que la relacin de fuerzas no es un dato

inmutable, instalado de una vez para siempre: la relacin de fuerzas
sufre cambios permanentes y es por eso que la poltica est ten llena
de sorpresas: un candidato, un empresario, un partido poltico pueden
pensar que mantienen una relacin de superioridad y cuando son
llamados a demostrar su fuerza perciben que la relacin cambi y
que deben dedicarse a explicar la derrota o la victoria.

e) Anlisis de acontecimientos

(Eventos que tienen como teln de fondo las estructuras.

Articulacin entre estructura y coyuntura).

La cuestin aqu es que los acontecimientos, la accin desarrollada

por los actores sociales, generando una situacin, definiendo una
coyuntura, no se dan en el vaco: ellos tienen relacin con la historia,
con el pasado, con relaciones sociales, econmicas y polticas
establecidas a lo largo de un proceso ms prolongado. Una huelga
general marca una coyuntura, es un acontecimiento nuevo que puede
provocar modificaciones ms profundas pero ella no cae del cielo; ella
es el resultado de un proceso ms largo y est situada en una
determinada estructura industrial que define sus caractersticas
bsicas, sus alcances o lmites. Un cuadro de desocupacin puede
marcar una coyuntura productiva que, de alguna manera interfiere en
la forma en que la desocupacin afecta a la poblacin a quienes
afecta y cmo.

A eso llamamos relacionar la coyuntura (los datos, los

acontecimientos, los actores) con la estructura.

Es fundamental percibir el conjunto de fuerzas y problemas que se

encuentran detrs de los acontecimientos. Tan importante como
aprender el sentido de un acontecimiento es percibir cules son las
fuerzas, los movimientos, las contradicciones, las condiciones que los
generan. Si bien el acontecimiento aparece directamente delante de
nuestra percepcin, el teln de fondo que lo produce no siempre est
claro. Un esfuerzo y un cuidado mayor debe, entonces, emplearse
para situar los acontecimientos y extraer de ellos sus posibles
sentidos.

Esforzarse por ver tambin las seales de nacimiento de lo nuevo lo

no ocurrido, lo indito. Tan importante como entender lo que ya est
ocurriendo es estar atento a las seales de los fenmenos nuevos que
comienzan a manifestarse.

Buscar, ver el hilo conductor de los acontecimientos. No se puede

afirmar a priori que todos los acontecimientos ocurren dentro de
una lgica determinada, siguiendo una trama predeterminada. En la
realidad los procesos estn subordinados a determinaciones lgicas.
Esto sin embargo, no nos impide buscar, investigar el
encadenamiento, la lgica, las articulaciones, el sentido comn de los
acontecimientos. Cuando somos capaces de percibir la lgica interna
de una determinada poltica econmica es ms fcil entender el
sentido de los decretos, de las acciones e incluso de las visitas de los
ministros de economa.

Existen dos lecturas posibles de los acontecimientos, o dos modos de

leer coyuntura:

- A partir de la situacin y del punto de vista del poder

dominante (lgica del poder).
- A partir de la situacin, del punto de vista del movimiento
popular, de las clases subordinadas, de la oposicin al poder
dominante.

En general los anlisis de coyuntura son conservadores: su finalidad

es reordenar los elementos de la realidad, de la situacin dominante,
para mantener el funcionamiento del sistema, del rgimen. Un
anlisis realizado tendiendo como presupuesto una correccin de
ruta, pero no de la direccin fundamental. Este tipo de anlisis parte
del punto de vista del poder dominante y, de cierta manera,
determinar no solamente la seleccin de los acontecimientos y
actores a ser analizados, sino que atribuir a esos acontecimientos un
sentido armonizado con los intereses de las clases dominantes. Todo
acontecimiento es una realidad con un sentido atribuido, no es
meramente un hecho, es un hecho ledo y visto por intereses
especficos.

Partir del punto de vista del movimiento popular no es obviamente,

inventar situaciones, acontecimientos y correlaciones de fuerzas que
benefician al campo popular al nivel de la fantasa y de la imaginacin
de los analistas interesados. Es partir de los acontecimientos social e
histricamente determinados, existentes, concretos, pero percibirlos,
analizarlos bajo la ptica de los intereses de las clases subordinadas,
dado que todo anlisis de coyuntura solo adquiere sentido cuando es
usado como elemento de transformacin de la realidad.

El anlisis de coyuntura debe tomar en cuenta las articulaciones y

dimensiones locales, regionales, nacionales e internacionales de los
fenmenos, de los acontecimientos, de los actores, de las fuerzas
sociales.

La importancia de los elementos en el anlisis de la coyuntura

depende de cada situacin, de su relacin o de su posicin en un
contexto ms amplio y ms permanente.

El anlisis de coyuntura de un modo general, es un anlisis interesado

en producir un tipo de intervencin en la poltica, es un elemento
fundamental en la organizacin de la poltica, en la definicin de las
estrategias y tcticas de las diversas fuerzas sociales en lucha.

Una cuestin clave en el anlisis de coyuntura es la percepcin de la

complejidad y de la dificultad en determinar relaciones de causalidad
de tipo unilateral, simples. Existe un ejemplo constante de
imprevisibilidad en relacin a la accin poltica: su existencia, sus
efectos, sus causas. La accin poltica es en s misma un elemento de
la realidad poltica: es la base de la posibilidad de transformaciones,
de cambios, de surgimiento de lo nuevo. Hablar de una lgica de la
accin es hablar tambin de su imprevisibilidad.

Las categoras estrategia y tctica son tambin instrumentos

tiles para el anlisis de la accin de los diferentes actores sociales.
Es posible buscar identificar las lneas generales de accin, las
estrategias empleadas por ciertos actores sociales para conseguir
realizar sus objetivos. Podramos definir la estrategia como la
articulacin, la definicin de un conjunto de medios, de fuerzas, de
elementos tendiendo en cuenta la realizacin de objetivos generales
o proyectos ms globales que responden a intereses y objetivos
sociales, econmicos y polticos de determinadas fuerzas o clases
sociales.

Si en la estrategia encontramos los objetivos y lneas de accin ms

generales, en la tctica encontramos los medios y formas
particulares concretas, de accin, teniendo en cuenta la realizacin
de estrategias determinadas. No siempre, sin embargo, un
acontecimiento o un conjunto de acciones aparentemente articuladas
entre s constituyen una tctica o forman parte de una estrategia. En
la sociedad, en un proceso social, lo que acontece no tiene que ver,
necesariamente, con una lgica o un plan establecido. Solo las teoras
conspirativas o estructuralistas de la historia creen eso, de ah que
los anlisis de coyuntura deban estar siempre abiertos al
descubrimiento de varias posibilidades y alternativas.