Estudio de Entorno de Sostenibilidad para Empresas Ecuador

EVALUACIN DEL ENTORNO
PARA EL DESARROLLO
DE EMPRESAS SOSTENIBLES,
ECUADOR 2015
EVALUACIN DEL ENTORNO
PARA EL DESARROLLO DE
EMPRESAS SOSTENIBLES,
ECUADOR 2015
Federacin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador

Evaluacin del Entorno para el Desarrollo de Empresas Sostenibles, Ecuador 2015
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2015

Primera edicin 2015
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos de propiedad intelec-
tual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos
breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente.
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hacer copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. En www.ifrro.org puede encontrar la
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Federacin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador

OIT
ACTEMP
Evaluacin del entorno para el desarrollo de empresas sostenibles. Ecuador 2015. Lima: Oficina de la OIT para los
Pases Andinos; Oficina de Actividades para los Empleadores de la OIT (ACTEMP); Federacin Nacional de Cmaras ADVERTENCIA
de Industrias del Ecuador, 2015. 121 p.
Empresa sostenible, entorno propicio, competitividad, crecimiento, pilares, desarrollo sostenible, EESE, Ecuador.
03.04.5 El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hom-
bres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organizacin. Sin
ISBN: 978-92-2-330318-1 (print) embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de hacerlo en
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nuestro idioma.
Datos de catalogacin de la OIT
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utili-
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que zar en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado
aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Interna- por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las
cional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, menciones a tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.
ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
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exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione.
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Impreso en Ecuador
2 3
PRLOGO
La OIT reconoce el papel central que juega el sector privado, en todas sus formas, como elemento
clave para hacer frente a los desafos en materia de desarrollo, incluida la creacin de empleo. Este
y otros conceptos asociados a la empresa sostenible, forman parte de una Resolucin adoptada
en forma tripartita en la Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 2007.
El entorno propicio para el desarrollo de empresas sostenibles debe asegurar el crecimiento sus-
tentable y la creacin de trabajo decente.
La sustentabilidad se refiere a poner en prctica una estrategia de desarrollo que lleve al progreso
y que satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de satisfacer las propias. Las empresas no pueden crecer y desarrollarse en un ambiente
que no ofrece las condiciones adecuadas para ello, por lo cual se vuelve trascendente abordar
aquellas cuestiones que generan restricciones al desempeo de la actividad empresarial y frenan
su crecimiento.
El trabajo decente debe traducirse en el respeto de los derechos fundamentales del trabajo, en la
existencia de empleo productivo que produzca un ingreso digno, la seguridad en el lugar de traba-
jo, la proteccin social para las familias y mejores perspectivas de desarrollo personal e integracin
a la sociedad. Para generarlo, es indispensable que las empresas cuenten con un ambiente que
ofrezca posibilidades de crecer y generar oportunidades para todos.
En la XVII Reunin Regional Americana de diciembre de 2010, en las conclusiones adoptadas en
forma tripartita, se menciona que entre los temas respecto de los cuales se debe avanzar y ha-
cer un examen en profundidad por medio del dilogo social ms efectivo, figuran los siguientes:
la creacin de nuevas oportunidades de trabajo decente y productivo mediante la promocin y el
desarrollo de empresas sostenibles.
Reafirmando este concepto, en la XVIII Reunin celebrada en Lima en octubre de 2014, los actores
del mundo del trabajo solicitaron a la OIT que promueva en Amrica Latina un entorno propicio
para el desarrollo y creacin de empresas sostenibles a travs de programas de accin, asistencia
tcnica y campaas.
Ecuador ha destacado en los ltimos aos por su crecimiento y el sector empresarial ha sido parte
fundamental del proceso, asumiendo la iniciativa, innovando, tomando riesgos, aportando inver-
sin y creando empleo, perfilando al pas como una nacin rumbo al desarrollo.
Los buenos resultados, que incluyen entre otros la disminucin de la pobreza, ms trabajo decen-
te, menos desigualdad y mayor inclusin social, en parte pueden atribuirse al liderazgo que asumi
el sector empresarial, en un entorno nacional y una coyuntura internacional favorables.
Ms all de las contribuciones voluntarias de las empresas a travs de las llamadas polticas de
responsabilidad social, la profundizacin y expansin de estos resultados para lograr un mayor
impacto en las variables sociales, hace de la calidad del ambiente de negocios, que se le ofrece a
las empresas, un factor de importancia decisiva.
4 5
En el documento queda de manifiesto la vocacin de las empresas ecuatorianas de continuar AGRADECIMIENTOS

aportando su esfuerzo a la tarea colectiva de convertir al Ecuador en un pas avanzado, al tiempo
que se establecen las condiciones actuales del entorno de negocios y los cambios necesarios para
seguir hacindolo. La presente publicacin es el eplogo de un trabajo de varios meses a lo largo del 2015. El resulta-
do obtenido es producto de una estrecha colaboracin entre la Federacin Nacional de Cmaras
Dado que la situacin econmica internacional ha cambiado y seguir hacindolo en el futuro cer-
de Industrias del Ecuador y la Oficina de Actividades para los Empleadores (Actemp) de la Organi-
cano, la tarea de convertir esos cambios necesarios en realidad, es una tarea fundamental y en la
zacin Internacional del Trabajo (OIT).
que todos los actores tienen un importante papel que jugar. Este documento cumplir su cometido
si logra convertirse en un estmulo a sus lectores, para que promuevan un debate constructivo No son pocos los agradecimientos que deben hacerse, ya que muchas personas colaboraron para
sobre la temtica, se elaboren propuestas concretas para potenciar las reas en las cuales el que este documento vea la luz. En primer lugar, a las autoridades de la Federacin Nacional de C-
Ecuador muestra fortalezas y se diseen estrategias para mejorar las reas ms dbiles o crticas. maras de Industrias del Ecuador, a su presidente, Richard Martnez, y a los presidentes y miembros
de las cmaras federadas, quienes mostraron en todo momento un alto grado de compromiso con
La Oficina para los Pases Andinos y ACTEMP de la OIT, presentan este trabajo y agradecen la
los objetivos buscados y realizaron revisiones exhaustivas de los borradores, para asegurar la rigu-
cooperacin recibida de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de la OIT, de la Fede-
rosidad tcnica del informe. Sin su visin y apoyo, este trabajo no hubiese sido posible plasmarlo.
racin de Cmaras de Industrias del Ecuador y dems gremios empresariales del pas, as como
de todos aquellos distinguidos profesionales que tuvieron la responsabilidad de elaborarlo. Tampoco fue menor la tarea del Vicepresidente Ejecutivo de la Cmara de Industrias y Produccin
(CIP), Pablo Zambrano, quien actu como contraparte en cada una de las diferentes etapas de
Por ltimo, un agradecimiento especial para todos aquellos que de una u otra forma contribuyeron
elaboracin y presentacin del estudio. l trabaj muy de cerca con los consultores, coordinando
al proceso de creacin del informe, participando en los grupos de discusin, revisando los ma-
reuniones, revisando materiales y evaluando resultados junto a todo el equipo tcnico de la Fede-
teriales, contestando encuestas y aportando valiosas ideas y sugerencias.
racin, al que se le debe un agradecimiento especial.

Por su parte, Julio Jos Prado, con sus colegas Mara Lorena Montalvo Carrin, Gonzalo Eduardo
Mara Arteta Deborah France-Massin Snchez Lima y Jorge Cevallos, fueron los responsables de la investigacin y elaboracin del in-
forme final, tras sumar todas las observaciones e ideas para alcanzar un producto de alta calidad.
Oficial a Cargo ETD/OP Directora Dentro de esta tarea, Vctor Zabala estuvo a cargo de la encuesta a ms de 550 empresas ecua-
para los Pases Andinos Oficina de Actividades para los torianas, que sirvieron para complementar la informacin de fuentes secundarias; Martn Sola y
OIT Empleadores de la OIT (ACTEMP) Martn Rozada realizaron la evaluacin economtrica de los datos de esta encuesta e incorporaron
sus importantes aportes.
Tambin es necesario dirigir un agradecimiento a todos los profesionales y personal de apoyo de
la OIT que colabor con la realizacin del informe y el trabajo administrativo, en especial, a Liliana
Montenegro, Carmen Moreno Campos, Luis Gonzlez y Roberto Villamil.
Aunque es muy difcil nombrar individualmente a todos quienes colaboraron, cabe realizar un re-
conocimiento al gran nmero de empresarios que aceptaron participar de las encuestas y a los
grupos de discusin, cuyos aportes sin duda enriquecieron estos contenidos.
Los puntos de vista expresados en el presente reporte son responsabilidad exclusiva de la Federa-
cin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador y no representan necesariamente los puntos
de vista de la OIT. De igual manera, cualquier error u omisin es de absoluta competencia de la
Federacin.
6 7
Antecedentes CONTENIDO
La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT), temas que estn en la agenda poltica del Po-
celebrada en junio del 2007, identific 17 pilares der Ejecutivo y de otros que sern tratados en la Prlogo 5
clave para generar un ambiente propicio para Asamblea Nacional en un futuro cercano. 8
Antecedentes
el desarrollo de empresas sostenibles y para la
creacin de trabajo decente en los pases. Es- Contenido 9
tos pilares abarcan un gran abanico de factores, Este documento preliminar sigui la metodolo- 11
ndice de figuras
cuya interrelacin permite entender el estado ga propuesta por la CIT, analizando cada uno
de los pilares y factores para el caso del Ecua- ndice de tablas 14
de situacin de un pas frente a su capacidad
de generar ecosistemas aptos para el desarrollo dor. En una primera fase, se recogieron fuentes Acrnimos 16
empresarial. secundarias de informacin de bases de datos
Introduccin 19
pblicas, tanto nacionales como internaciona-
les. Luego se nutri con encuestas a empresa- B. Elementos econmicos 25
En este contexto, la Federacin Nacional de C- rios de medianas y pequeas firmas, as como 1. Poltica macroeconmica
maras de Industrias del Ecuador (FNCIE), con con entrevistas y grupos focales con actores
1.1 Perspectiva empresarial 36
el apoyo de la Organizacin Internacional del calificados. Como resultado, se logr medir qu
Trabajo (OIT), sigui las recomendaciones de tan propicio es el entorno de negocios para el 2. Entorno jurdico y reglamentario 39
la CIT para hacer un anlisis profundo sobre el desarrollo de empresas sostenibles en el Ecua- 2.1 Perspectiva empresarial 45
entorno de negocios ecuatoriano. Este fue un dor y se incluy propuestas concretas de mejo-
paso esencial para conocer ms sobre la reali- ra en relacin a los principales temas en los que 3 Acceso a los servicios financieros 48
dad del pas e identificar aquellas reas crticas se detectaron debilidades. 3.1 Perspectiva empresarial 55
que deben mejorarse. De esta forma, se podrn
4 Comercio e integracin econmica sostenible 57
reforzar los conocimientos sobre determinados
4.1 Perspectiva empresarial
5 Estado de derecho y garanta de los derechos de propiedad 63
6. Competencia leal 67
7. Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) 69
8. Infraestructura material 75
8 9
C. Elementos sociales 78 ndice de Figuras

9 Cultura del emprendimiento e innovacin 78
Figura 1. Ecuador: Variacin de posiciones de competitividad 2006/2015 20
9.1 Perspectiva empresarial 80 Figura 2. Ventajas y desventajas competitivas (Ecuador 2015) 21
10 Educacin, formacin y aprendizaje 81 Figura 3. Competitividad entre 2001 y 2015 22
Figura 4. Competitividad entre 2006 y 2015 22
Figura 5. Evolucin de la competitividad relativa en pases andinos 23
11 Justicia social e inclusin social 87 Figura 6. Ecuador - Tasa de crecimiento real del PIB 25
11.1 Perspectiva empresarial 90 Figura 7. Ecuador - PIB per cpita 26
Figura 8. Ecuador - Formacin bruta de capital fijo (porcentaje de PIB) 26
12 Proteccin social 91
Figura 9. Previsiones de crecimiento anual (CAN) 27
12.1 Perspectiva empresarial 95 Figura 10. Inversin bruta (porcentaje del PIB) - CAN 27
D. Elementos polticos 97 Figura 11. Ecuador - Tasa de inflacin anual 28
Figura 12. Dficit global del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN) 28
13 Estabilidad poltica y paz social 97 Figura 13. Dficit primario del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN) 29
13.1 Perspectiva empresarial 100 Figura 14. Deuda bruta del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN) 29
Figura 15. Ingresos Petroleros y No Petroleros del Gobierno Central. 30
14 Buena gobernanza 101
Porcentaje del PIB (CAN)
14.1 Perspectiva Empresarial 104 Figura 16. Balance de la cuenta corriente. Porcentaje del PIB (CAN) 31
15 Dilogo social 107 Figura 17. Ecuador. Remesas de Trabajadores 31
Figura 18. Ecuador. Inversin extranjera directa 32
Figura 19. Ecuador. Tasa de empleo urbano inadecuado (15 aos y ms) 33
16 Derechos humanos 113 Figura 20. Ecuador. Tasa de desempleo urbano (15 aos y ms) 33
16.1 Perspectiva empresarial 115 Figura 21. Ecuador. ndice de salario real mnimo unificado 34
Figura 22. Ecuador. Tasa de empleo urbano inadecuado por grupos de 35
E. Elementos de medio ambiente 116
edad
17 Medio ambiente 116 Figura 23. Ecuador. Tasa de Desempleo urbano por grupos de edad 35
Figura 24. Cmo se ha comportado en los ltimos aos su volumen de 37
venta?
Conclusiones, reflexiones y recomendaciones. 120 Figura 25. La inversin y el gasto del Gobierno son favorables al desarrollo 37
Referencias 121 del negocio?
Figura 26. Ecuador. ndice Doing Business Distance to Frontier (DTF) 39
Figura 27. Ecuador. Nmero de das para abrir un negocio 41
Figura 28. Ecuador. Costo para abrir un negocio 41
Figura 29. Ecuador. Nmero de das para registrar propiedades 42
Figura 30. Ecuador. Costo para registrar propiedades. Porcentaje del valor 43
de la propiedad
Figura 31. ndice de calidad regulatoria (CAN) 44
Figura 32. Factores que afectan el desempeo de la empresa 45
Figura 33. Estabilidad de las reglas de juego? 46
Figura 34. Cmo afecta el cambio de reglas del juego a las empresas? 46
10 11
Figura 35. Ecuador. Cartera de crdito del panorama financiero 48 Figura 71. Pobreza por Consumo 88
Figura 36. Ecuador. Depsitos a la vista del panorama financiero 49 Figura 72. Ecuador. Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas 88
Figura 37. Ecuador. Cuasidinero del panorama financiero 49 Figura 73. Ecuador. Desigualdad por consumo 89
Figura 38. Ecuador. Volumen de crdito por segmentos 50 Figura 74. Ecuador. Acceso a seguro de salud 92
Figura 39. Ecuador. Volumen de crdito por tipo de entidad financiera 51 Figura 75. Ecuador. Acceso a seguro de salud pblico 92
Figura 40. Ecuador. Acceso a financiamiento por estrato de ingresos anuales 51 Figura 76. Ecuador. Porcentaje de la poblacin empleada con Seguridad 93
Figura 41. Tasa de inters activa efectiva por segmento de crdito 52 Social
Figura 42. Ecuador. Tasa de inters activa efectiva por segmento de crdito 53 Figura 77. Gasto en salud per cpita (US$ a precios constantes). CAN 94
Figura 43. Ecuador. Rentabilidad sobre activos. Bancos privados 53 Figura 78. Porcentaje de gastos de salud cubiertos por seguros pblicos o 95
Figura 44. Ecuador. Rentabilidad sobre Patrimonio. Bancos privados 54 privados (CAN)
Figura 45. Qu tipo de financiamiento maneja en su empresa? 55 Figura 79. Porcentaje de empleados afiliados al Seguro Social por sector 95
Figura 46. Ecuador. Exportaciones totales 57 formal e informal y ciudad
Figura 47. Importaciones totales 58 Figura 80. Ecuador. ndice de prevalencia de robo a nivel urbano 97
Figura 48. Balanza comercial 58 Figura 81. Ecuador. Percepcin de inseguridad de las personas. A nivel 98
Figura 49. Ecuador. Exportaciones por grupos de producto 59 urbano
Figura 50. Ecuador. Importaciones por Uso o Destino econmico 60 Figura 82. ndice de estabilidad poltica y ausencia de violencia/terrorismo 98
Figura 51. Cul es su nivel de satisfaccin con los procedimientos aduaneros? 61 (CAN)
Figura 52. Los derechos de autor, marcas e invencin estn bien definidos por 65 Figura 83. Homicidios Intencionales. Por 100.000 habitantes (CAN) 99
la ley? Figura 84. Cmo afecta a la empresa la situacin poltica nacional? 100
Figura 53. Cunto le afecta al desarrollo de su actividad el contrabando y el 68 Figura 85. ndice de percepcin de la corrupcin (CAN) 101
comercio ilcito? Figura 86. ndice de control de corrupcin (CAN) 102
Figura 54. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a telefona 70 Figura 87. ndice de eficiencia del Gobierno (CAN) 102
Figura 55. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a internet 70 Figura 88. ndice de participacin ciudadana y rendicin de cuentas (CAN) 103
Figura 56. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a internet. Por tipo de 71 Figura 89. Eficacia de las oficinas del Gobierno con las que la empresa trata 104
Conexin Figura 90. La empresa utiliza incentivos gubernamentales 105
Figura 57. Ecuador. Porcentaje de personas que usaron internet en los ltimos 71 Figura 91. Eficacia de los incentivos gubernamentales utilizados 105
12 meses Figura 92. Corrupcin como obstculo al desarrollo empresarial 106
Figura 58. Ecuador. Porcentaje de analfabetas digitales 72 Figura 93. Impulso del Gobierno al dilogo entre trabajadores y empleadores 112
Figura 59. Cul es el servicio que ms utiliza? 74 Figura 94. Ecuador. Biocapacidad y huella ecolgica 118
Figura 60. Ecuador. Produccin de electricidad por tipo de generacin 75 Figura 95. Cul es el problema ambiental que ms le afecta? 119
Figura 61. Precio promedio de electricidad 76
Figura 62. Ecuador. Inversin devengada del Ministerio de Transporte y Obras 76
Pblicas
Figura 63. Ecuador. Actividad emprendedora temprana (Ecuador) 79
Figura 64. Cules son los principales motivos por los cuales se inici la empresa? 80
Figura 65. Ecuador. Tasa neta de matrcula Primaria 82
Figura 66. Ecuador. Tasa neta de matrcula Secundaria 83
Figura 67. Ecuador. Gasto en capacitacin y formacin 85
Figura 68. En qu reas tiene mayor dificultad para encontrar personal? 85
Figura 69. Cmo es el apoyo a la formacin de los trabajadores? 86
Figura 70. Ecuador. Pobreza Extrema por consumo 87
12 13
ndice de Tablas Tabla 31. Ecuador. Salarios nominal y real 108

Tabla 32. Convenios ratificados con la Organizacin Mundial del Trabajo. 109
Tabla 1. Ecuador: Ventajas y desventajas competitivas respecto a sus 24 Amrica Latina. 110
vecinos Tabla 33. Indicadores de inspecciones de trabajo (CAN) 110
Tabla 2. Desempleo comparado en la Comunidad Andina 36 Tabla 34. Ecuador. Tasa de trabajo infantil (5 a 14 aos) 111
Tabla 3. Posicin por tpico del Informe Doing Business (CAN) 40 Tabla 35. Nios que trabajan y no estudian 2010 111
Tabla 4. Indicadores de pago de impuestos (CAN) 43 Tabla 36. Ecuador Tasa Empleo no Remunerado 114
Tabla 5. Indicadores de cumplimiento de contratos (CAN) 44 Tabla 37. Ecuador. Tasa de ocupados en el servicio domstico (2013)
Tabla 6. Rentabilidad sobre activos (ROA) y patrimonio (ROE) de los 54 Tabla 38. Libertades y derechos bsicos ms amenazados en pases de 114
bancos privados (CAN) Amrica Latina (%)
Tabla 7. Indicadores de comercio exterior (CAN) 60 Tabla 39. Evaluacin del desempeo del Gobierno con respecto a la 114
Tabla 8. Calificacin en proteccin de derechos de propiedad intelectual 63 libertad de prensa
Tabla 9. Indicadores de proteccin a la propiedad (CAN) 64 Tabla 40. Evaluacin del desempeo del Gobierno respecto a la libertad 114
Tabla 10. Indicadores de competencia de mercado (CAN) 67 de expresin
Tabla 11. ndice de desarrollo del ICT (IDI) (CAN) 69 Tabla 41. ndice de Desempeo Ambiental Varios Pases (178 pases) 116
Tabla 12. Ecuador. Indicadores de acceso a Tecnologas de la Informacin 73 Tabla 42. Ecuador: Desempeo Ambiental 2014 116
y Comunicacin (TICs) Tabla 43. Ecuador. Categoras de Uso del Suelo 117
Tabla 13. Costos de telefona celular prepagada e internet fijo de banda 73 Tabla 44. Huella y Biocapacidad en Latinoamrica Ao 2011 118
ancha (CAN)
Tabla 14. Servidores seguros por milln de habitantes (CAN) 74
Tabla 15. Indicadores de calidad de infraestructura (CAN) 77
Tabla 16. ndice de emprendimiento y oportunidad (CAN)* 78
Tabla 17. Indicadores de emprendimiento de la poblacin (CAN) 78
Tabla 18. Indicadores de innovacin (CAN) 79
Tabla 19. Indicadores de educacin, formacin y aprendizaje (CAN) 81
Tabla 20. Ecuador. Razones de no asistencia escolar 83
Tabla 21. Ranking de universidades de la Comunidad Andina 84
Tabla 22. Indicadores de pobreza y desigualdad (2012) (CAN) 89
Tabla 23. Salario medio de mujeres en relacin al salario medio de 90
hombres (CAN)
Tabla 24. reas cubiertas por programas de seguridad social (CAN) 91
Tabla 25. Contribuyentes activos a la seguridad social (CAN) (% de la 93
poblacin entre 15 y 64 aos)
Tabla 26. Ecuador. Estructura demogrfica y ratios de dependencia 94
Tabla 27. Indicadores de libertad (CAN) 99
Tabla 28. Indicadores de gobernabilidad (CAN) 103
Tabla 29. Cooperacin trabajador-empleador 104
Tabla 30. Cooperacin Trabajador - Empleador 107
ndice Global de Competitividad 2010-2014 (Ranking)
14 15
Acrnimos
BCE Banco Central del Ecuador

BM Banco Mundial
CAN Comunidad Andina
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CIP Cmara de Industrias y Produccin
CIT Conferencia Internacional del Trabajo
COESC Cdigo Orgnico de la Economa Social del Conocimiento
FEM Foro Econmico Mundial
FNCIE Federacin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador
FMI Fondo Monetario Internacional
GCR Global Competitiveness Report
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IED Inversin Extranjera Directa
INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos
ISSFA Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSPOL Instituto de Seguridad Social de la Polica
IPC ndice de Precios al Consumidor
IVA Impuesto al Valor Agregado
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PNUD Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas
SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
WEF World Economic Forum
16 17
Introduccin
Vistazo general a los factores de competi- rable. Al construir un ndice relativo, se divide la
tividad actualizados al 2015 posicin de cada pas Xi, para el nmero total de
En esta seccin se usan los datos de varios re- pases en la muestra de ese ao Xt. Esto permite
portes de competitividad global provenientes controlar, adems, el cambio en el nmero total
del Word Economic Forum (WEF), en particular de pases existentes en la muestra, pues este
de los ms recientes informes de competitivi- nmero no es fijo; por ejemplo, en el 2006 hubo
dad anual. Sin embargo, es necesario puntuali- 125 pases, mientras que en el 2015 se registra-
zar que en el reporte GCR 2014-2015, publicado ron 140 pases en el ranking del WEF.
en septiembre del 2014, Ecuador no aparece, Por otra parte, para facilitar an ms la inter-
debido a inconsistencia en las cifras reporta- pretacin de los datos, en ciertos grficos de
das. Aunque, mientras este documento cursa- esta seccin se presenta el porcentaje de creci-
ba el proceso de impresin, se public el repor- miento (tasa de variacin) para algunos pilares
te 2015-2016, en el cual las cifras de Ecuador de competitividad, de tal forma que se aprecie
ya lucen revisadas y corregidas. Actualmente, en forma clara cunto se ha avanzado o retroce-
el WEF verifica en forma detallada las cifras de dido en cada variable.
competitividad del pas y trabaja con sus insti-
tuciones asociadas en el territorio nacional para
Pilares de competitividad del Ecuador
corregir cualquier error en series anteriores.
En lo referente al crecimiento de los pilares de
Con este antecedente, es necesario explicar
competitividad del Ecuador, existe una mejo-
que para esta seccin se utiliza la informacin
ra importante entre el 2006 y el 2015. La razn
que el WEF acaba de publicar para contar con
para tomar como base el 2006 se da porque es
el panorama ms actualizado posible. Las ten-
el primer ao en el que el GCR incluy todos
dencias de series numricas reportadas a lo
los pilares desagregados. Entonces, se observa
largo del documento se mantienen, sin que se
que existen mejoras considerables en los pilares
registre un cambio sustancial que afecte a las
relacionados a Salud y Educacin primaria, as
conclusiones presentadas. Sealado esto, para
como en educacin superior y entrenamiento.
el resto del anlisis de este informe se utiliza da-
Esto coincide con el aumento del gasto pblico
tos del Reporte Global de Competitividad 2013-
realizado durante este perodo y algunas de las
2014.
reformas en educacin iniciadas desde el sector
Y en lo posterior, cuando se haga referencia al pblico; se evidencia un efecto positivo sobre la
dato del 2015, se tratar del publicado en el competitividad.
GCR 2015-2016, y as sucesivamente con el
Un elemento que posiblemente sorprende por
resto de aos de estudios anteriores. Para per-
su alto incremento es el de Innovacin, pero
mitir la comparacin entre los diferentes pero-
puede entenderse por el aumento del presu-
dos, y dado que el GCR reporta la posicin de
puesto nacional en Investigacin y Desarrollo y,
cada pas en un ranking, se transforma cada
en especial, por una mayor investigacin cien-
posicin en un ndice relativo que sea compa-
tfica y personal -con grado de Ph.D- debido,
18 19
en gran medida, al otorgamiento cada vez ms Tampoco sorprende el buen desempeo en el Por otra parte, se aprecia, por el lado de las ven- derse. Nuevamente es importante recalcar que
numeroso de becas cientficas. pilar de Infraestructura; el amplio impulso a la tajas competitivas, que uno de los factores que esta tendencia es preocupante ya que durante
obra pblica es sin duda un puntal de la genera- apareca en el grfico anterior con saldos nega- toda la dcada anterior el pilar macroecon-
cin de factores bsicos de competitividad. tivos (Estabilidad macroeconmica) aparece en mico siempre apareci como una gran ventaja
esta ocasin como fortaleza pero con ventaja competitiva. Urge revisar la politica macroeco-
Figura 1. Ecuador: Variacin de posiciones de competitividad 2006/2015 casi nula. Esto indica que si bien, respecto al nmica pues es muy dificil mantener las mejo-
2006, la situacin macroeconmica est des- ras logradas en otros pilares si la columna ms
VARIACIN POSICIONES DE COMPETITIVIDAD ECUADOR 2006/2015
mejorada, el saldo sigue siendo positivo para importante falla.
-50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% el Ecuador, aunque la ventaja comienza a per-
GCI 28%
Instituciones 21% Figura 2. Ventajas y desventajas competitivas (Ecuador 2015)
Infraestructura -179% 33%
Ventajas y desventajas competitivas en un mismo ao
Estabilidad Macroeconmica
(posiciones de cada factor respecto al promedio nacional de competitividad en 2015)
Salud y educacin primaria 35%
Educacin superior y entrenamiento 39% -60 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30
Eciencia en el mercado de bienes 3% Instituciones -29
Eciencia en el mercado laboral 11% Infraestructura 9
Sosticacin del mercado nanciero 27% Estabilidad Macroeconmica 1
Redes Tecnolgicas 18% Salud y educacin primaria 17
Tamao de mercado 18% Educacin superior y entrenamiento 9
Sosticacin de los negocios 9% Eciencia en el mercado de bienes -50
Innovacin 26% Eciencia en el mercado laboral -36
Sosticacin del mercado nanciero -16
WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos. Redes Tecnolgicas -7
Tamao de mercado 13
Del otro lado de la orilla, el pilar que decrece en neran mayores costos para las empresas, como Sosticacin de los negocios -11
forma alarmante es el Entorno macroeconmi- con la falta de una poltica de desarrollo produc- Innovacin -10
co, lo cual es preocupante, pues, al estar dola- tivo (enfocada en la productividad).
rizada la economa, se podra pensar que existe El siguiente grfico presenta un anlisis de cada
WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos
un blindaje ante la inestabilidad econmica. Por pilar de competitividad con respecto al 2015
eso, es necesario reforzar las medidas para lo- Evolucin de la competitividad general en los Entre el 2006 y el 2015, Per, Colombia y Ecua-
(Reporte GCR 2015-2016). Los aspectos mar-
grar que la economa no dependa en demasa pases andinos dor han dado un salto de competitividad impor-
cados como desventajas son aquellos que es-
de factores exgenos, como el precio del barril tn por abajo del ranking global alcanzado por En los siguientes dos grficos se aprecia la po- tante, en especial este ltimo cuyo crecimiento
de petrleo y que se logre un manejo fiscal ms el Ecuador en ese ao, es decir, puesto 76 res- sicin relativa de los pases andinos, tanto en de competitividad equivale al 28%, que lo ubica
prudente. pecto a 140 pases. As, se ve que todava existe el 2015 (eje vertical), cuanto en el crecimiento en la posicin 76 del ranking global. Este grfico
Asimismo, dos elementos que, si bien han cre- una alta cantidad de pilares que se consideran de competitividad 2001-2015 y 2006-2015. Los permite ver que, si bien el Ecuador ha crecido
cido, muestran un avance demasiado bajo res- desventajas, entre los ms relevantes la Calidad grficos permiten entender el esfuerzo de largo en forma importante en el escalafn, su posi-
pecto al resto de pilares son la Eficiencia del de las instituciones, la Eficiencia del mercado plazo que se hace por mejorar la competitividad cin real en el ranking (eje vertical) es todava
mercado laboral y la Eficiencia del mercado de Laboral y de bienes y la Eficiencia del mercado de cada uno de estos pases y tener una idea ms baja que la de Per y Colombia; no obstan-
bienes. Este mal desempeo podra tener rela- financiero. Dichas reas son de vital importancia aproximada del camino que les falta por reco- te, se han hecho avances importantes en este
rrer. perodo. Un caso aparte es el de Venezuela que
cin tanto con leyes que han generado menor para generar mayor competitividad, pues son la
decrece en forma acelerada en competitividad.
flexibilidad en la contratacin laboral y que ge- base de la productividad empresarial.
20 21
En cambio, en el lapso 2001-2015 se puede de su ranking de competitividad de cerca del Adems, este grfico permite dividir el ranking El nico pas que se destac por su crecimiento
tener una mirada ms completa de la historia 50%, seguido de Ecuador, con mejora del 40%, en tres perodos, de tal forma que se puede de competitividad en la primera parte de la d-
reciente de la competitividad de los cinco pa- y Per con el 33%. Nuevamente, Venezuela se identificar en cul de ellos se hizo mayores pro- cada fue Colombia. En la siguiente parte, 2006-
ses analizados. El de mejor desempeo en los rezaga en forma preocupante del resto de las gresos en cada una de las naciones andinas. 2015, Ecuador y Per lideran el crecimiento.
ltimos 15 aos es Colombia, con un aumento economas de la regin.
Figura 5
Figura 3. Competitividad entre 2001 y 2015 Figura 5. Evolucin de la competitividad relativa en pases andinos
COMPETITIVIDAD ENTRE 2001 Y 2015

(EJE VERT. PUESTO EN 2015; EJE HORIZ. VARIACIN 2001-2015)
0
20
40
CO
PE
EC 60
80
BO 100
VE 120
140
-20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos
Figura 7
Figura 4
Figura 4. Competitividad entre 2006 y 2015
Evolucin de los pilares de competitividad en de los pilares. Para facilitar la interpretacin, se
los pases andinos comenta a continuacin aquellos ejes en los
Para complementar el anlisis del ranking, se que el Ecuador tiene ventajas frente a sus veci-
presenta un grfico que resume en forma visual nos. As, aventaja a Colombia en Infraestructu-
una comparacin de cada pilar de competitivi- ra, Salud y Educacin primaria, mientras que a
dad del Ecuador con Bolivia, Colombia y Per Per en Salud, Educacin primaria, Redes e In-
(no se considera a Venezuela en esta muestra novacin. En todo el resto de pilares, Per y Co-
pues su ranking est siempre por debajo del lombia sacan ventaja al Ecuador. Con respecto
resto de los pases analizados, por lo que no a Bolivia, como es de esperar, el pas tiene altas
existe inters en presentar su caso). ventajas competitivas, salvo en el pilar estabili-
dad macroeconmica.
El paneo para el 2015 demuestra que, con res-
pecto a Colombia y Per, el Ecuador tiene toda-
va serias desventajas competitivas en muchos
WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos Figura 9

Figura 6
22 23
Figura 4
Tabla 1. Ecuador: Ventajas y desventajas competitivas respecto a sus vecinos B. Elementos econmicos
1. Poltica macroeconmica
La tasa de crecimiento de la economa ecua- El crecimiento estimado de la economa ecuato-
toriana ha presentado una evidente tendencia riana en el 2015 y el 2016 estara por debajo del
hacia la baja en los ltimos aos (Figura 6). Las crecimiento mundial, pero sera mayor al creci-
previsiones del Banco Central del Ecuador, en miento de Amrica Latina y el Caribe. Dentro del
junio del 2015, proyectaban un crecimiento eco- grupo de pases de la Comunidad Andina (CAN),
nmico de 1,9% para este ao; sin embargo, en el Ecuador sera el de menor crecimiento.
septiembre, sus estimaciones apuntaron a un
0,4%, la expansin ms baja desde la dolariza-
cin (2000).
Figura 6
Figura 6. Ecuador - Tasa de crecimiento real del PIB
Elaboracin en base a WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos
Fuente: BCE: IEM

* Proyeccin
Existe una importante correlacin entre el creci- Asimismo, la desaceleracin de la economa ha

miento de la economa y la variacin del precio implicado que el crecimiento del ingreso per c-
Figura 8
del petrleo, lo que demuestra que el pas sigue pita se reduzca. Para el 2015 se espera que el
siendo altamente dependiente y vulnerable ante Producto Interno Bruto (PIB) per cpita se man-
las fluctuaciones en los mercados internaciona- tenga prcticamente constante.
les del crudo.
24 25
Figura 7
Figura 8
Figura 7. Ecuador - PIB per cpita Figura 9. Previsiones de crecimiento anual (CAN)
Figura 7
Fuente: BCE: IEM, Previsiones econmicas 2015

Fuente: FMI: IEM: World Economic Outlook Abril-2015
Las cifras del Banco Central tambin indican el 2013 y el 2014. Para el 2015 se espera una
FiguraBruta
que la inversin, medida como Formacin 9 considerable reduccin, con los efectos que Por otro lado, la inflacin ha repuntado despus agosto) fue de 4,2%, es decir, 0,2 puntos por-
de Capital Fijo (FBKF), prcticamente se mantu- esto implica en la no implementacin de una de la desaceleracin en el crecimiento de pre- centuales por debajo del promedio de los lti-
vo constante en trminos relativos al PIB entre poltica contracclica. cios del 2013. La variacin del ndice de Precios mos siete aos.
Figura 9 al Consumidor (IPC) promedio del 2015 (enero
Figura 8. Ecuador - Formacin bruta de capital fijo (porcentaje de PIB)
Figura 10
Figura 10. Inversin bruta (porcentaje del PIB) - CAN
Fuente: BCE: IEM, Previsiones econmicas 2015
Respecto a los pases de la CAN, el Ecuador ha bargo, se espera que este indicador se reduzca
sido en los ltimos aos el que ha ms inversin en este y el prximo ao.
bruta ha generado en relacin al PIB. Sin em-
Figura 12
26 27
Figura 11
Figura 11. Ecuador - Tasa de inflacin anual El dficit primario (sin considerar pago de in- valor ms alto (negativo) de la regin. Las previ-
Figura 13
tereses) muestra un comportamiento similar al siones del FMI indican que este dficit aumenta-
dficit global. El ao pasado, el Ecuador tuvo el r en el 2015 y se reducir en el 2016.
Figura 13. Dficit primario del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN)
Figura 10
Figura 12
*Clculo a septiembre 2015 Fuente: BCE: IEM

En cuanto al sector fiscal, la economa ecuato- ternacional (FMI) para el 2015 sealan que este
riana muestra indicadores inferiores a los otros indicador aumentar para las naciones andinas;
pases de la CAN. En particular, el dficit global sin embargo, se espera que para Ecuador el Fuente: FMI: IEM: World Economic Outlook Abril-2015
del Gobierno Central, como porcentaje del PIB, cambio ser porcentualmente el menor (Figura Comparada con la CAN, la deuda del Gobierno el 2014 y el 2016. Es importante aclarar que en
fue de 5,2% en el 2014, el valor ms alto de la 12). Las estimaciones para el prximo ao pro- Central ecuatoriano, como porcentaje del PIB, el registro de deuda del Ecuador no se contabi-
regin. Las previsiones del Fondo Monetario Figura 13 una reduccin de este indicador.
In- nostican estuvo por debajo del promedio en el 2014. El liza la venta anticipada de petrleo a China, ni la
Figura 12
Figura 12. Dficit global del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN)
FMI espera que este indicador aumente consi- deuda menor a 360 das, ya que as lo define el
derablemente en el 2015 y el 2016, por una su- Cdigo de Finanzas Pblicas.
Figura 14
bida cercana a siete puntos porcentuales entre
Figura 14. Deuda bruta del Gobierno General. Porcentaje del PIB (CAN)
Fuente: FMI: IEM: World Economic Outlook Abril-2015 Fuente: FMI: IEM: World Economic Outlook Abril-2015
Figura 14
28 29
Figura 16
Los indicadores fiscales nacionales se ven hace prever que este indicador continuar mos- Figura 16. Balance de la cuenta corriente. Porcentaje del PIB (CAN)
considerablemente afectados por los ingresos trando una tendencia a la baja. Por otro lado,
petroleros del Gobierno Central. En trminos los ingresos no petroleros, en trminos relativos
Figura 15
relativos al PIB, los ingresos petroleros se han al PIB, han mostrado una tendencia creciente
reducido considerablemente, en especial en el en los ltimos aos, lo que implica una mayor
ltimo ao. El bajo precio del petrleo en el mer- presin fiscal, pero, simultneamente, una me-
cado mundial, evidenciado en este ao, y que nor dependencia de las finanzas pblicas en el
se proyecta seguir as en los prximos meses, mercado petrolero internacional.
Figura 15
Figura 15. Ingresos Petroleros y No Petroleros del Gobierno Central.
Porcentaje del PIB (CAN)

Continuando con indicadores del sector exter- peracin importante en las economas con ma-
no, la economa ecuatoriana ha visto una reduc- yor flujo de inmigrantes ecuatorianos (EE.UU. y
cin del ingreso de remesas de trabajadores en Espaa) y 2) No se ha dado nuevamente una
los ltimos aos, con una marcada tendencia Figura 18 ola de migracin. Por ello, las remesas cada vez
a la baja a partir del 2009, cuando se registr son una fuente menos representativa de ingreso
la crisis financiera internacional. Es poco pro- de divisas, que contrarresten un posible dficit
bable que se d un repunte importante en estaFigura 17 de balanza de pagos.
variable por dos factores: 1) No hay una recu-
Figura 17. Ecuador. Remesas de trabajadores
Fuente: BCE: IEM
Figura 17
Los indicadores externos de la economa ecua- 0,8% del PIB, en el 2014, hasta 3% el prximo
toriana tambin muestran perspectivas poco op- ao. En el primer semestre del 2015 esta rela-
timistas para el 2015 y el 2016. Las previsiones cin se ubic en 0,9% del PIB. De acuerdo al
del FMI indican que el dficit de cuenta corrien- organismo, este dficit relativo sera menor al
te como porcentaje del PIB aumentara desde promedio previsto para los pases de la CAN.
Figura 20
Fuente: BCE: IEM
Figura 19
30 31
Por otro lado, la Inversin Extrajera Directa (IED) aos, mientras que el crecimiento de Ecuador Figura 19. Ecuador. Tasa deFigura 19 inadecuado (15 aos y ms)
empleo urbano
dirigida al pas, si bien ha aumentado en los lti- fue de 0,2 puntos. Con respecto a los principa-
mos aos, es incipiente en trminos relativos al les socios de la Comunidad Andina (Per y Co-
PIB (0,7%). La IED en la regin al 2014 represen- lombia), el pas tiene una participacin bastante
Figura 18 Figura 18
taba el 3,1% del PIB, teniendo un crecimiento inferior al 4,6% y 4,3% del PIB, que registran
de 1,2 puntos porcentuales en los ltimos cinco respectivamente.
Figura 18. Ecuador. Inversin extranjera directa
Fuente: INEC, Enemdu y BCE, IEM
Mientras que la tasa de desempleo urbano, a se present un aumento de un punto porcen-

marzo de cada ao, muestra una tendencia de- tual, pero en este retorn a niveles similares al
creciente entre el 2010 y el 2013. El ao pasado 2013, al ubicarse en 4,8%.
Fuente: BCE: IEM Figura 20

Figura 20. Ecuador. Tasa de desempleo urbano (15 aos y ms)
El Instituto Nacional de Estadstica y Censos Figura 20y reportan deseo y disponibilidad de

o ingreso
(INEC) present en octubre del 2014 el nuevo trabajar), empleo no remunerado y otro empleo
marco conceptual de los indicadores del mer- inadecuado (deficiencia en ingresos, pero no re-
cado laboral. La nueva categorizacin acoge las portan querer trabajar ms).
recomendaciones de la Decimonovena Confe- En la figura 19, se puede observar la tasa de
rencia de Estadsticos del Trabajo del Marco de empleo inadecuado urbano correspondiente a
la Organizacin Internacional del Trabajo, cele- marzo de cada ao. Luego de una reduccin
brada en octubre del 2013. Los principales cam- importante de alrededor de cuatro puntos por-
bios implicaron el uso de la categora de empleo centuales en el 2012, este indicador ha oscilado
adecuado en lugar de empleo pleno, y de em- por el 40% aproximadamente, experimentado
pleo inadecuado en lugar de subempleo. La ca- un aumento de alrededor de un punto porcen-
tegora de empleo inadecuado est conformada tual entre marzo del 2014 y marzo del 2015.
por subempleo (presentan deficiencia en horas
Fuente: INEC, Enemdu y BCE, IEM
32 33
Figura 21
La figura 21 presenta el ndice de salario real trabajadores con ingresos igual al Salario Bsico Figura 22. Ecuador. Tasa de empleoFigura 22 por grupos de edad
urbano inadecuado
unificado (2014=100) correspondiente a abril Unificado (SBU). Pero esta tendencia creciente
de cada ao. Este indicador ha presentado una se reverti, por primera vez en 13 aos, en el
tendencia creciente en los ltimos aos, lo cual 2015, ya que el aumento nominal del SBU fue
implica el aumento del poder adquisitivo de los ligeramente menor a la variacin anual del IPC.
Figura 21
Figura 21. Ecuador. ndice de salario real mnimo unificado
Fuente: INEC, Enemdu
La figura 23 tiene la misma estructura que la fi- versa con la edad. El grupo ms afectado por
gura anterior y presenta la tasa de desempleo Figura 24 es aquel con edad entre 15 y 24
el desempleo
urbano segn grupo de edad. En contraste a lo aos, con una tasa de alrededor de 13,5%. Por
observado para la tasa de empleo inadecuado, otro lado, para la poblacin mayor a 65 aos la
la tasa de desempleo muestra una relacin in- Figura 23 tasa de desempleo es de 1%.1
Figura 23. Ecuador. Tasa de Desempleo Urbano Por Grupos De Edad
Fuente: INEC, Enemdu; BCE, IEM; Ministerio de Trabajo
Figuravalor
La figura 22 muestra la tasa de empleo inade- 23 presenta en este indicador, con alrededor
cuado urbano por grupo de edad correspon- del 33%. A partir de este grupo, el indicador
diente a marzo del 2015. El grupo entre 15 y 24 aumenta a medida que la poblacin aumenta.
aos de edad tiene una tasa de empleo inade- Para el grupo de mayores a 65 aos, el desem-
cuado cercana al 50%. En contraste, el grupo pleo inadecuado supera el 70%.
entre 25 y 34 aos de edad es el que menor
Figura 26
Fuente: INEC, Enemdu
1 La estimacin de la tasa de desempleo urbano correspondiente al grupo de 65 o ms aos, es imprecisa al tener un coeficiente de variacin
superior al 20%. El INEC sugiere interpretar esta estimacin con precaucin.
34 Figura 2535
La comparacin del desempleo en la CAN miento de Per. Bolivia es el pas con las meno- Figura 24
Figura 24. Cmo se ha comportado en los ltimos aos su volumen de venta?
muestra al Ecuador con un mejor desempeo res tasas de la regin, con 2,6% de desempleo,
en relacin a Colombia. Este ltimo pas tiene en comparacin a la Poblacin Econmicamen-
la tasa de desempleo ms alta de la regin con te Activa (PEA).
10,5%, en el 2013, muy cercano al desenvolvi-
Tabla 2. Desempleo comparado Comunidad Andina

Figura 23
Desempleo total (% de la poblacin activa total)
2010 2011 2012 2013

Bolivia 3,30 2,70 2,70 2,60
Colombia 12,00 11,10 10,60 10,50
Ecuador 5,00 4,20 4,10 4,20
Per 4,00 3,90 3,60 3,90
Fuente: OIT FNCIE, Encuesta Empresarial 2015
Fuente: OIT, World Social Security Report 2014
Con base en lo expresado en la grfica del cre-Figura 26el 76% de entrevistados considera que la
clara:
cimiento en ventas, resulta interesante analizar inversin o el gasto pblico han tenido ningn o
que, en la gran mayora de casos, las empresas muy bajo efecto (60 y 16%, respectivamente).
opinan que la inversin y el gasto pblico casi Sin duda estas son respuestas que deben lla-
no han tenido impacto en el desarrollo de su mar a la reflexin respecto a cmo las empresas
1.1.1 Encuestas sector empresarial
negocio. En las firmas medianas, el 58% cree perciben los beneficios del gasto pblico. A pe-
La economa ecuatoriana ha tenido un creci- Las encuestas realizadas a empresarios confir- que ha tenido bajo o ningn efecto, mientras sar del gran aumento del gasto registrado en los
miento importante y sostenido entre el 2012 y man que la bonanza se reg tambin hacia las que en las pequeas el porcentaje es del 54%. ltimos aos, las empresas, principalmente las
el 2014. En los prrafos anteriores se eviden- empresas, pues el 67% de las medianas men- En las empresas informales la opinin es muy informales, no estn satisfechas con el mismo.
ci que los indicadores macroeconmicos dan ciona haber tenido un aumento moderado de Figura 25
cuenta de una vitalidad impulsada por el au- las ventas en los ltimos tres aos. El porcentaje Figura 25. La inversin y el gasto del Gobierno son favorables al desarrollo del negocio?
mento de los precios de los commodities que se cae a 48,5% para las pequeas empresas, que
exportan, una moderada devaluacin del dlar, si bien sigue alto, demuestra que la bonanza ha
que ha permitido mejorar la posicin exportado- sido menos intensa en empresas de menor ta-
ra, y un importante aumento del gasto pblico mao. Cuando se compara los resultados entre
que ha dinamizado la economa. Todo esto apo- empresas formales e informales, las diferen-
yado en la dolarizacin como pilar esencial de cias son incluso ms evidentes. Solo el 32% de
estabilidad macroeconmica. empresas informales ha tenido un crecimiento
moderado o alto, comparado con el 62% que
reporta un crecimiento moderado o alto.
Fuente: OIT FNCIE, Encuesta Empresarial 2015
36 37
1.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales 2. Entorno jurdico y reglamentario

Uno de los indicadores ms usados para me- pas a la frontera (valor de 100) o mejor des-
La percepcin general es que el desempeo En un contexto en el que se necesita la entrada
dir el ambiente de negocios en los pases es el empeo observado en los componentes del in-
macroeconmico fue beneficiado por la dolari- de capitales, hay la percepcin de que no exis-
Doing Business, elaborado por el Banco Mun- dicador desde el 2005. Segn este indicador, el
zacin y por el entorno externo favorable. No ten medidas para dicho ingreso. Al contrario, a
dial. Actualmente, este organismo desarrolla el Ecuador ha mejorado su desempeo (o equiva-
se considera que exista estabilidad econmica. criterio de los entrevistados, existe poco inters
indicador llamado Business Distance to Fron- lentemente, reducido la distancia a la frontera)
Si bien la adopcin del dlar trajo estabilidad en del Gobierno en configurar un entorno que per-
tier (DTF), que es una medida de la distancia en los ltimos dos aos.
trminos macroeconmicos, las constantes re- mita el desarrollo de iniciativas privadas.
del desempeo en materia regulatoria de un
formas normativas que tienen efecto en el sec- Las empresas consideran que enfrentan altos
tor productivo no permiten que la actividad eco- costos de produccin, elevada incertidumbre Figura 26
nmica se desarrolle de forma estable. y pocos incentivos. Esto confluye en una baja Figura 26. Ecuador. ndice Doing Business Distance to Frontier (DTF)
El gasto pblico ha ayudado a aumentar el con- rentabilidad de las compaas que operan en el
sumo interno, pero se percibe una prdida de pas. La rentabilidad obtenida no compensa, a
dinamismo; se registra mayoritariamente una juicio de los entrevistados, el riesgo y el esfuer-
reduccin en ventas, que ha generado proble- zo requerido para emprender. En algunos casos
mas de liquidez en algunas empresas. no se percibe que el retorno se sintonice con
Existe una preocupacin por la sostenibilidad el riesgo y esfuerzo emprendidos, prefirindose
del modelo econmico, por el elevado gasto las inversiones netamente financieras, con ren-
pblico y por el fuerte incremento del endeuda- dimientos garantizados y sin mayor inseguridad.
miento pblico y sus efectos en el mediano y Existe preocupacin por el efecto que la reduc-
largo plazo. De igual forma, existe consenso so- cin de la actividad pudiera tener sobre la ca-
bre los graves efectos que podra traer un cam- dena productiva, particularmente en pequeas
bio del sistema monetario. localidades dedicadas casi por completo a la
El fortalecimiento del dlar afecta la competiti- produccin de materias primas utilizadas en el Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015
vidad externa, a lo que se suma la cada en el proceso manufacturero.
precio internacional de algunos productos de Sin embargo, comparado con los pases miem- es exigua (165 en el 2015), lo cual implica un
exportacin y el cierre de mercados externos bros de la CAN, el Ecuador supera nicamen- retroceso en relacin al 2014.
como el venezolano. te a Bolivia, encontrndose en la posicin 115 Sobre el nmero de das para abrir un negocio,
entre 189 pases en el 2014 y el 2015 (Tabla 3). se redujo entre el 2005 y el 2011, al pasar de 92
Considerando los componentes de este indica- a 56 das. Esta reduccin responde a esfuerzos
dor ms estrechamente relacionados al entorno a nivel del Gobierno Central y de los gobiernos
jurdico y reglamentario, se puede observar que seccionales para simplificar trmites. No obs-
el Ecuador ocupa posiciones buenas y malas tante, a partir del 2012 no ha existido mejoras
en trminos relativos. En cuanto a la calificacin adicionales en este campo.
para abrir un negocio, la posicin del Ecuador
38 39
Tabla 3. Posicin por tpico de informe Doing Business (CAN) Por otro lado, el nmero de procesos para abrir ha mantenido una tendencia decreciente y se
(189 pases) un negocio se ha mantenido constante en los ubic en 24%, en el 2015, sin embargo, conti-
ltimos aos (13 procesos). El costo de abrir un na siendo alto en trminos comparativos: Co-
2014 2015 negocio como porcentaje del ingreso per cpita lombia (7,5%) y Per (9%).
Figura 27 de das para abrir un negocio
Hacer Negocios
Bolivia 151 157 Figura 27. Ecuador. Nmero

Facilidad de
Colombia 53 34
Rank
Ecuador 115 115

Per 34 35
Bolivia 166 171

Colombia 79 84
negocio
Abrir un
Ecuador 157 165

Per 84 89
Construccin
Permisos de
Bolivia 127 122

Colombia 62 61
Ecuador 59 59
Per 86 87
Figura 28
Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015
Figura 29
Figura 28. Ecuador. Costo para abrir un negocio
Registro de
Bolivia 122 130

Propiedad
Colombia 54 42
Ecuador 79 80
Per 26 26
Bolivia 189 189

Impuestos
Pago de
Colombia 139 146

Ecuador 133 138
Per 53 57
Bolivia 111 111

Cumplimiento
de Contratos
Colombia 167 168

Figura 31
Ecuador 88 88
Per 100 100
Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015 Figura 30

40 41
Figura 30
El nmero de das para registrar una propiedad las municipalidades a partir del 2011.2 En con- Figura 30. Ecuador. Costo para registrar propiedades. Porcentaje del valor de la propiedad
se redujo desde 21, en el reporte Doing Busi- traste, el costo de registrar propiedades como
ness del 2005, hasta 16 das, en el reporte del porcentaje del valor de la propiedad, ha man-
2012. No obstante, este indicador aument tenido una tendencia a la baja. El ltimo dato
considerablemente a partir del reporte del 2013, disponible indica que este indicador es 1,9%,
al ubicarse en 39 das. Esto se podra deber a es decir, cerca de cuatro puntos porcentuales
Figura 29
la transicin del registro de la propiedad hacia menos que en el 2005.
Figura 29. Ecuador. Nmero de das para registrar propiedades
Figura 32
Tabla 4. Indicadores de pago de impuestos (CAN)
Nmero de pagos por ao Tiempo para pagar

impuestos (horas por ao)
Bolivia 42 1.025
Colombia 11 239
Ecuador 8 654
Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015 Per 9 293
El pago de impuestos es otro tema fundamen- Figura 31el 2003. Por otro lado, el tiempo para pagar im- Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015
tal dentro del entorno jurdico reglamentario. puestos medido en horas por ao (654) es con-
En este aspecto, Ecuador registra una posicin siderablemente mayor a lo que ocurre en Co- Los indicadores de cumplimiento de contratos El Banco Mundial publica anualmente indicado-
mediana. El nmero de pagos de impuestos en lombia (239) y Per (293), pero sustancialmente ubican al Ecuador en una posicin mediana en res de Gobernanza. Uno de estos indicadores es
un ao (8) es el menor dentro de los pases de menor a Bolivia (1.025). relacin a los pases miembros de la CAN. El el ndice de Calidad Regulatoria. Al igual que en
la CAN. Esto se ha mantenido constante desde tiempo para resolver una disputa (588 das) es el reporte Doing Business, la posicin del Ecua-
similar al registrado en Per (426 das) y Boli- dor es preocupante. Este ndice tiene un rango
via (591 das), pero considerablemente menor desde -2,5 hasta 2,5, midiendo las percepcio-
a Colombia (1.288). En cuanto al costo como nes de la calidad de los servicios pblicos, el
porcentaje de la cantidad demandada, el nivel grado de independencia de presiones polticas,
ecuatoriano es el menor entre los miembros de la calidad de la formulacin e implementacin
la CAN, mientras que el nmero de procedi- de polticas y la credibilidad del compromiso del
mientos flucta alrededor del promedio del gru- Gobierno hacia esas polticas. El pas ha man-
po andino. tenido la posicin ms baja entre los miembros
de la CAN entre el 2003 y el 2015 a pesar de ex-
perimentar una ligera mejora a partir del 2009.
2 El reporte Doing Business de cada ao usa informacin rezagada, generalmente un par de aos.
42 43
Figura 30
Figura 29
Tabla 5. Indicadores de cumplimiento de contratos (CAN) 2.1 Perspectiva empresarial

Tiempo Costo Procedimientos
(Das) (% de la cantidad (nmero) El principal factor que afecta al desempeo de Tambin destacan como factores negativos
demandada) las empresas encuestadas es el tributario o im- para el desempeo empresarial la obtencin de
positivo. Ms de la mitad de los encuestados lo licencias y permisos para las actividades em-
Bolivia 591 33 40 seal como el de mayor incidencia entre aque- presariales, as como la normativa laboral, que
Colombia 1.288 48 33 llos que afectan su desempeo. La normativa es considerada como rgida y cambiante.
Ecuador 588 27 39 tributaria impacta en mayor medida a los nego-
Per 426 36 41 cios informales, siendo uno de los principales
aspectos que evita que estos se formalicen.
Figura 32
Figura 32. Factores que afectan el desempeo de la empresa
Figura 31
Figura 31. ndice de calidad regulatoria (CAN)
Fuente: OIT FNCIP, Encuestas Empresariales 2015
Fuente: Banco Mundial ndice de Gobernanza

Apenas un 16,5% de los encuestados encuen- caso de pequeas empresas y de aquellas con-
tra el marco regulatorio bajo el cual opera como sideradas como informales.
estable. Este porcentaje es an menor en el
44 45
Figura de
Figura 33. Estabilidad 33las reglas de juego? 2.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales
Existe un ambiente de marcada incertidumbre y autnomos descentralizados y otras entida-
pesimismo referente al entorno de negocios en des pblicas. Especficamente, se afirma que
el pas. Las mltiples y continuas reformas nor- el nivel salarial pagado por el sector pblico no
mativas, el ambiente complejo para la actividad concuerda con la realidad de costos del sector
privada, el modelo econmico que privilegia la privado, en particular con la contratacin de
iniciativa pblica y la incertidumbre respecto a personal a nivel de mandos medios, lo que pro-
futuros cambios normativos son las principales voca prdida de personal calificado y entrenado
causas de esta percepcin. por las empresas.
En general, se siente una falta de reglas claras Si bien existe una aceptacin general de que en
para el desarrollo de empresas. Los constantes el pasado el pas careca de cultura tributaria,
cambios en el marco institucional y normativo la percepcin actual es que la presin tributa-
agregan incertidumbre a la actividad econmi- ria es excesiva. A aquellos componentes que el
ca, desalentando la inversin productiva. Gobierno reconoce para el clculo de la presin
Fuente: OIT FNCIP, Encuestas Empresariales 2015
Los cambios normativos implementados desde tributaria en el pas, los entrevistados agregan el
La inestabilidad mencionada en el acpiteFigura 35
ante- produccin. Esta afectacin es ms sentida por el establecimiento de la Asamblea Constituyen- peso del 15% de la participacin laboral en las
rior tiene su principal efecto sobre los costos de pequeas empresas y por la actividad informal, te en el 2008 configuran un marco que limita las utilidades, el aporte patronal al Instituto Ecuato-
produccin. De hecho, ms de un 60% de en- presentando los mayores porcentajes para este opciones y aumenta los costos para las empre- riano de Seguridad Social (IESS) e impuestos,
cuestados considera que los cambios normati- elemento. sas. Existe la opinin general de que el empre- cargos, tasas, contribuciones y multas locales
vos pega de manera directa en estos costos de sario tiene escasas alternativas en materia de gravadas por las autoridades en sus actividades
Figura 34
Figura 34. Cmo afecta el cambio de reglas del juego a las empresas? contratacin y que puede tener problemas al ordinarias.
momento de implementar ajustes en caso de Adems, se mencionan aspectos especficos en
crisis; esto afecta directamente sobre las deci- el marco tributario actual que afectan tanto las
siones de contratacin, disminuyendo el nme- nuevas inversiones como aquellas para expan-
ro de trabajadores que contratara de no contar sin o mejora. Particularmente, se destaca el
con esta restriccin. pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para
Particularmente, existe malestar y preocupacin la compra de maquinaria y la dificultad para re-
por la eliminacin de la contratacin a plazo fijo cuperar el crdito tributario generado.
y otras reformas recientes, su efecto sobre la Entre los principales elementos negativos de
operacin de industrias con demandas estacio- las mltiples reformas tributarias y cambios en
nales y los costos que implicara en caso de re- materia reglamentaria se destaca la fijacin del
Figura 37 querirse ajustes en la nmina para afrontar cam- Impuesto Mnimo. El impacto es sentido parti-
bios en el mercado o dificultades habituales de cularmente por las pequeas empresas y por
cualquier actividad econmica. los nuevos emprendimientos. Tambin afectan
Las pequeas empresas sealan encontrarse el aumento de costos y la prdida de liquidez
en desventaja frente al Estado en materia sa- por efecto del pago del Impuesto a la Salida de
larial. Este diferencial se percibe tanto a nivel Divisas (ISD), especialmente en la importacin
del Gobierno Central como en los gobiernos de materia prima. Adicionalmente, se sealan
OIT FNCIP, Encuestas Empresariales 2015 problemas generados por cambios en la frmu-
Figura 36
46 47
Algo similar ocurre con los depsitos a la vis- cada ao muestra que la tasa de crecimiento de
la de clculo para el pago del Impuesto a los dificultades en su implementacin debido a la ta. En los ltimos aos, se ha presentado una los depsitos a la vista se redujo desde cerca
Consumos Especiales (ICE) y la aceptacin de aplicacin de requerimientos, condicionamien- tendencia creciente, pero la tasa de crecimiento del 30%, en el 2010, hasta alrededor del 4%, en
la deducibilidad de gastos por parte de la au- tos y trmites adicionales, que dificultan su se ha reducido. Este menor ritmo se present el 2015.
toridad tributaria en gastos como el pago de aprovechamiento. Los empresarios mencionan a partir del 2011. El crecimiento hasta abril de
regalas por el uso de marca y otros regulados un freno a las inversiones planificadas producto Figura 36
Figura 36. Ecuador. Depsitos a la vista del panorama financiero
mediante resoluciones. de la expectativa de cambios adicionales en el
A todo esto se suma un consenso general de marco regulatorio, lo que ha generado cautela y
que se ejerce un control excesivo por parte de la elevado el riesgo percibido por los agentes eco-
ope- nmicos.
autoridad tributaria, lo que repercute en laFigura
Figura 35
33
racin de las empresas. En varios casos se ha Existe la opinin generalizada que mientras los
mencionado el caso de compaas que se han competidores internacionales estn trabajando
visto en la necesidad de contratar personal es- para mejorar su desempeo y ganar ms mer-
pecficamente con el propsito de atender los cado, en el pas las empresas se ven obligadas
requerimientos de las autoridades. a estar pendientes de los continuos cambios y
En cuanto a los incentivos aprobados por el su efecto sobre las actividades productivas, lo
Gobierno en materia tributaria, se mencionan cual afecta la capacidad privada para producir
ms y mejor y ser ms competitivas.
3. Acceso a los servicios financieros BCE: Boletn

La cartera de crdito del panorama financiero siderando valores correspondientes a abril de Monetario Semanal
ha experimentado una tendencia creciente en cada ao, la tasa de crecimiento de la cartera El cuasidinero (cuentas de ahorro, depsitos a present una clara tendencia positiva, pero su
los ltimos aos,3 sin embargo, en los ltimos de crdito mantiene una tendencia decreciente plazo, y otros depsitos que no son a la vista) tasa de crecimiento se contrajo considerable-
tres, su crecimiento se ha desacelerado. Con- desde el 2012. Figura 38
del panorama financiero se ha comportado de mente en los ltimos tres aos. Cabe destacar
manera similar a las dos ltimas variables ana- que esta desaceleracin no es tan pronunciada
Figura
Figura 35. Ecuador. Cartera 35 del panorama financiero
de crdito lizadas. En el perodo analizado, esta variable como lo ocurrido con los depsitos a la vista.
Figura 37
Figura 37. Ecuador. Cuasidinero del panorama financiero
Fuente: BCE
BCE: Boletn
Figura 37
3 El panorama financiero consolida al Banco Central del Ecuador, bancos privados, sociedades financieras, mutualistas, cooperativas, tarjetas de Monetario Semanal
crdito y Banco Nacional de Fomento.
48 49
Figura 39
El volumen de crdito por segmento, a marzo marzo del 2015 en relacin al mismo mes del Figura 39. Ecuador. Volumen de crdito por tipo de entidad financiera
de los tres ltimos aos es presentado en la 2014, de 1.330 a USD 1.261 millones. Los otros
figura 33. En la misma, se puede apreciar que tres segmentos de crdito presentaron tasas de
el volumen de crdito productivo se redujo en crecimiento positivas en los aos analizados.
Figura 38
Figura 38. Ecuador. Volumen de crdito por segmentos
Fuente: BCE, Estadsticas Monetarias

Notas: El Sistema Financiero Privado est conformado por bancos privados, mutualistas, sociedades
financieras y tarjetas de crdito; El Sistema de Economa Popular y Solidaria est conformado por
Cooperativas de Ahorro y Crdito; El Sistema Financiero Pblico est conformado por la Corporacin
Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento, Banco del Estado, Banco del Pacfico y BIESS.
Fuente: BCE: IEM Figura 40

Figura 40. Ecuador. Acceso a financiamiento por estrato de ingresos anuales
Como se puede observar en la figura 38, el volu- El acceso a financiamiento por estrato de ingre-
men de crdito disminuy en los ltimos meses. sos de los establecimientos econmicos, segn
En el volumen de crdito por tipo de entidad fi- los resultados del Censo Econmico 2010, se
nanciera se aprecia que la mayor reduccin en puede observar en la figura 39. Cerca del 85%
trminos absolutos se present en el sistema del financiamiento se destina a establecimientos
financiero privado, con una cada de ms de con ingresos mayores a USD 400.000 anuales
USD 400 millones en los ltimos tres meses. En (3% del nmero de establecimientos). Alrededor
la misma lnea, la mayor reduccin se dio en el del 5% del financiamiento se dirige a estableci-
sistema financiero pblico, con una contraccin mientos con ingresos anuales de entre 30.000 y
del 77%. En mayo del 2015, 15% del volumen USD 49.999 (9% de establecimientos). El seg-
de crdito provino del sistema financiero priva- mento que agrupa a la mayor parte de estable-
do, 18% del sistema de economa popular y so- cimientos (48%) con ingresos anuales entre 1 y
lidaria (cooperativas de ahorro y crdito) y 4% USD 9.999, accede al 2% de financiamiento.
del sistema financiero pblico.
Figura 41
INEC, Censo Econmico 2010
50 51
Figura 40 Evaluacin del Entorno para el Desarrollo de Empresas Sostenibles, Ecuador 2015
Las tasas de inters efectivas promedio se han La rentabilidad (sobre activos y patrimonio) de
mantenido en rangos estrechos en los cuatros los bancos privados mantiene una tendencia
segmentos de crdito: productivo, vivienda, decreciente a partir del 2006, con una ligera re-
Figura 42
Figura 42. Ecuador. Tasa de inters activa efectiva por segmento de crdito
consumo y microcrdito. Sin embargo, el seg- cuperacin en el 2011, 2012 y 2014. A manera
mento productivo experiment un ligero aumen- de comparacin, la tabla 6 presenta el valor de
to cercano a un punto porcentual en marzo del estos dos indicadores para Colombia, Ecuador
2015 en relacin a los dos primeros meses del y Per, correspondientes al 2011. Los valores
ao. presentados muestran que la rentabilidad ban-
caria sobre activos en los pases vecinos fue su-
perior al 2%, mientras que la rentabilidad sobre
patrimonio super el 15%.
Figura 41
Figura 41. Tasa de inters activa efectiva por segmento de crdito
FiguraBanco
43Central del Ecuador, Estadsticas Monetarias
Figura 43. Ecuador. Rentabilidad sobre Activos. Bancos privados
A Diciembre
2,50%
2,04%
2,00% 1,85%
1,68% 1,72% 1,65%
1,45% 1,48%
1,50% 1,27%
1,00%
1,38% 1,24%
1,00% 1,13%
Banco Central del Ecuador, Estadsticas Monetarias
Figura 42 0,50%
0,87%
0,00%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Figura 60
Superintendencia de Bancos del Ecuador, Boletn de Series Anuales
52 53
Figura 44. Ecuador. Rentabilidad sobre Patrimonio. Bancos privados

3.1.1 Encuesta sector empresarial
El principal mecanismo de financiamiento de la 50% de las empresas identifica una facilidad
actividad empresarial es, en ms de las dos ter- media de acceso al sistema financiero. Las em-
ceras partes de las veces, los fondos o ahorros presas que evalan como complejo el acceso al
propios de la empresa. Mientras que el sistema crdito consideran a la necesidad de garantas
financiero es solo una opcin en el 20% de los y al alto nmero de requisitos como los princi-
casos. Este problema se agudiza en el caso de pales obstculos.
las empresas informales pues la proporcin del Esto hace que apenas el 45% de las Pymes en-
financiamiento que se hace con bancos es casi trevistadas afirme haber solicitado un crdito a
similar a la proporcin de prstamos informales. una institucin financiera. De las empresas que
La estructura de las Pequeas y Medianas Em- solicitaron un prstamo, el 90% afirma haber
presas (Pymes) ya analizada y el origen de los obtenido el financiamiento requerido, por lo que
fondos con los que se financia hace que las se evidencia un espacio de mejora en el acce-
Superintendencia de Bancos del Ecuador, Boletn de Series Anuales empresas que quieran invertir, aumentar capital so al financiamiento de estas empresas en la
o generar innovacin se vean obligadas a utili- economa ecuatoriana. De esta forma, pensar
zar sus recursos propios o acceder al sistema en alternativas como instrumentar los fondos
Tabla 6. Rentabilidad sobre Activos (ROA) y Patrimonio
Figura 46
(ROE) de bancos privados (CAN) Ao 2011
financiero tradicional. Por tal motivo, evaluar la
capacidad y facilidad de acceso al crdito es
de garanta y establecer programas de direccio-
namiento de las empresas a fondos de capital
relevante en la estructura productiva de la eco- semilla, capital de riesgo o programas guberna-
ROA ROE noma ecuatoriana. mentales ya existentes, puede hacer que mejore
Al pasar revista a la facilidad de acceso al cr- la estructura de fondo de las empresas que con-
Colombia
Ecuador
2,2%
1,8%
16,0%
17,6%
dito a nivel de las empresas, se observa que el Figura 45
forman este sector.
Per 2,4% 23,5% Figura 45. Qu tipo de financiamiento maneja en su empresa?

Federal Reserve Economic Data - FRED - St. Louis Fed
Figura 48 Fuente: OIT- FNCIE, Encuestas Empresariales 2015
54 55
Figura 47
Si bien, en las entrevistas a profundidad no se detalle, por lo que es valorado negativamente 4 . Comercio e integracin econmica sostenible
menciona la falta de acceso a financiamien- por el sistema financiero privado al momento de
to como uno de los principales elementos que solicitar financiamiento. Las exportaciones e importaciones del Ecuador partir de entonces, esta tasa cay hasta ubicar-
afectan el entorno para hacer negocios, existe han mantenido una tendencia creciente en los se en 3,6%, en el 2014. En el caso de las im-
En cuanto al financiamiento de la banca pbli- ltimos aos; no obstante, la tasa de crecimien- portaciones, el crecimiento promedio del 2010 y
la percepcin general de que las condiciones ca, se destacan como inconvenientes el tiempo
para la obtencin de crditos se han endurecido to de estas variables se ha reducido considera- 2011 fue cercano al 20%, mientras en los aos
excesivo que toma el otorgamiento de crditos blemente. La variacin anual de las exportacio- siguientes se redujo paulatinamente hasta ubi-
y que, en general, se ha dificultado la obtencin y los procedimientos exigidos; por ello, hay la
de prstamos, tanto en la banca pblica como nes en el 2010 y el 2011 fue cercana al 30%. A carse en el 2,2%, el ao pasado.
percepcin de que el crdito disponible es me-
en la privada. nor y que esto lleva a retardar su otorgamiento.
Este factor es justificado por la gran mayora de En algunos casos se mencion la reduccin de Figura 46
Figura 46. Ecuador. Exportaciones totales
entrevistados por dos hechos principales: 1) Las lneas de crdito inicialmente aprobadas y com-
reformas normativas que enfrenta la banca, lo prometidas, lo que afecta los proyectos de in-
que afecta sus ingresos operativos y obliga a versin y obliga a los solicitantes a recurrir a la
modificar su gestin de riesgo y 2) La reduccin banca privada. La validacin de garantas tam-
en el plazo de depsitos, que dificulta el otorga- bin es percibida como uno de los principales
miento de prstamos a plazos amplios. obstculos: exigir el 140% como colateral de
El acceso al financiamiento de largo plazo y con un prstamo es desmesurado. Adicionalmente,
perodos de gracia son obstculos en los que se mencionan problemas en cuanto a la acep-
todos los sectores entrevistados coinciden en tacin de activos propios del proyecto como
mencionarlo al momento de planificar inversio- garanta vlida, as como al avalo de activos
nes de mayor envergadura, a la vez que consti- que realizan peritos, que consideran establece
tuye una desventaja frente a sus competidores en muchos casos valores por debajo del precio
en pases que cuentan con financiamiento con de mercado a los bienes sujetos a avalo.
estas caractersticas. Actualmente, se percibe una contraccin del
Respecto al financiamiento de nuevas inversio- crdito disponible para la actividad empresarial,
nes o emprendimientos, se destaca una falta siendo de particular preocupacin el eventual
de flexibilidad en la valoracin financiera de los cierre y no renovacin de las lneas de crdito
proyectos en los primeros aos de implemen- para capital de trabajo.
Fuente: BCE
tacin. Especficamente, la generacin de pr- Vale la pena sealar que ninguno de los entrevis-
didas en los primeros aos del proyecto es uno tados seal al costo de financiamiento como
de los factores que los entrevistados aducen es
mal visto y que no es entendido en el contexto
un obstculo para el financiamiento u operacin
de sus actividades.
Figura 48
de la inversin a realizarse, ni es analizado en
56 57
Figura 47
Figura 47. Importaciones totales Al analizar las exportaciones por tipo de pro- una importante reduccin a partir del 2013, lo
ducto, se observa que las exportaciones de que implic que las exportaciones de bienes
bienes primarios mantuvieron una tendencia elaborados en el 2014 sean 21% menores que
creciente en los ltimos aos. En contraste, las las del 2012.
Figura 46 exportaciones de bienes elaborados sufrieron
Figura 49
Figura 49. Ecuador. Exportaciones por grupos de producto
Fuente: BCE
La balanza comercial petrolera mantuvo una el dficit comercial no petrolero que tuvo una
tendencia creciente entre el 2010 y el 2012, lue- tendencia creciente entre el 2010 y el 2013, pero
Figura 49
go de lo cual empez a reducirse. En el 2014, el experiment una importante cada de alrededor
supervit comercial petrolero se redujo en alre- del 18% entre el 2013 y el 2014. Esta reduccin
dedor del 16% anual. Esta disminucin se expli- se explicara parcialmente por la desaceleracin
ca parcialmente por la reduccin del precio inde la economa ecuatoriana, que produjo la re-
Figura 48
ternacional del petrleo. Algo similar ocurri con duccin de importaciones.
BCE: IEM
Figura 48. Balanza comercial
La figura 50 muestra las importaciones por uso en el 2014. En el caso de bienes de capital, la
o destino econmico. Como se puede inferir, las tasa de crecimiento pas del 30%, en el 2010 y
tres clasificaciones crecieron entre el 2010 y el 2011, a alrededor del 11% el ao pasado. Por
2014. No obstante, la tasa de crecimiento de las su lado, las importaciones de materias primas,
mismas fue cada vez menor. La mayor desace- que en el 2010 y 2011 crecieron a una tasa pro-
leracin se present para los bienes de consu- medio anual del 50%, en el 2014 crecieron alre-
mo ya que su tasa de crecimiento anual pas dedor del 8%.
de alrededor del 30%, en el 2010 y 2011, al 2%
BCE: IEM
58 59
Figura 50
Figura 50. Ecuador. Importaciones por Uso o Destino econmico 4.1 Perspectiva empresarial
Existe una marcada percepcin entre todas las Sin embargo, tambin se considera que los cos-
empresas, de cualquier tipo, de que el comercio tos arancelarios son altos o demasiado altos.
exterior es importante o muy importante para su As lo cree el 65% de medianos empresarios y el
crecimiento. La necesidad de contar con merca- 52% de pequeos. Adicionalmente, el 39% de
dos ms amplios que el mercado interno, para las empresas medianas y el 37% de pequeas
garantizar oportunidades de crecimiento en el declara estar muy insatisfecha o insatisfecha
tiempo, hace que el 88% de las empresas eva- con la agilidad de los procesos aduaneros, lo
luadas considere importante al comercio con cual demuestra que todava existe mucho es-
otros pases para su expansin, lo que refuerza pacio por mejorar en este aspecto que es vital
la necesidad de contar con acuerdos comercia- para ampliar las interconexiones con los merca-
les con otras naciones. dos globales.
Figura 51
Figura 51. Cul es su nivel de satisfaccin con los procedimientos aduaneros?
BCE: IEM
Figura 52
Algunos indicadores relacionados con el co- Ecuador (USD 1.535) es similar al promedio de
mercio exterior correspondientes a los pases la Comunidad.
miembros de la CAN, reportados por el Banco En cuanto a indicadores relacionados con im-
Mundial en el estudio Doing Business 2015, se portacin, el nmero de documentos necesa-
presentan en la tabla 7. El nmero de documen- rios es similar en el Ecuador (6) que en los otros
tos para exportar correspondiente al Ecuador es pases miembros de la CAN. El tiempo para im-
el ms alto de la regin (7) junto con Bolivia. Por portar (24 das). Por su parte, es superior el pro-
otro lado, el nmero de das para exportar des- medio de la Comunidad. Mientras que el costo
de Ecuador (19) est por encima del promedio de importacin por contenedor (USD 1.520) es
de la CAN y es apenas menor al caso de Bo- ligeramente menor al promedio de la CAN.
livia. El costo de exportar un contenedor en el
Tabla 7. Indicadores de comercio exterior (CAN)

OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial, 2015
Documentos Tiempo Costo Documentos Tiempo Costo
para
exportar
para
exportar
de exportar
(USD por
para importar
(nmero)
para
exportar
de exportar
(USD por
Figura 53
(nmero) (das) contenedor) (das) contenedor)
6
Colombia 7 22 Figura
1.440 54 6 28 1.745
Ecuador 4 14 2.355 6 13 2.470
Per 7 19 1.535 7 24 1.520
5 12 890 17 1.010
Banco Mundial: Doing Business 2015
60 61
4.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales 5. Estado de derecho y garanta de los derechos de propiedad
Existe consenso respecto a que uno de los prin- No se percibe que exista una poltica comercial El Foro Econmico Mundial (FEM) no incluy en con lo ocurrido un ao antes cuando la posicin
cipales problemas que enfrenta el pas es el d- definida. Por un lado, hay preocupacin por la su ltimo reporte Competitividad Global, corres- del Ecuador fue 115, que lo ubicaba por debajo
ficit de balanza de pagos. Sin embargo, hay una importancia en trminos reales del mercado de pondiente al periodo 2014-2015, al Ecuador. La de Colombia y Bolivia. Como se mencion an-
clara discrepancia respecto a las medidas to- la CAN y el tratamiento que ha tenido por parte razn para esta exclusin, segn el FEM, es que teriormente, este cambio podra deberse a las
madas para afrontarlo. del Gobierno. Por el otro, la poca apertura de la informacin recolectada a travs de encues- inconsistencias identificadas por el FEM.
La poltica de sustitucin de importaciones, im- nuevos mercados se suma a las preocupacio- tas en los ltimos cuatro aos se desva signi- Para contrastar los resultados anteriores con
plementada mediante restricciones en la forma nes sobre el mantenimiento de los mercados ficativamente de tendencias histricas y no se otra fuente, la tabla 9 presenta informacin co-
de cupos, aranceles, sobretasas, reglamenta- actuales. En este sentido, urge la necesidad de corrobora con resultados reales (Foro Econmi- rrespondiente al reporte del ndice Internacional
cin tcnica y acuerdos de produccin local, emprender una agenda agresiva de negociacio- co Mundial, 2014). de Propiedad Intelectual, que usa informacin
causa efectos sobre la planificacin empresa- nes en trminos comerciales, particularmente Si bien el FEM excluy a Ecuador en su ltimo del FEM enriquecida con datos de proteccin a
rial. con EE.UU., Mxico y Centroamrica, as como informe, no ha eliminado o modificado la infor- patentes y de derechos de autor. Los resultados
la participacin en procesos de integracin macin correspondiente a aos anteriores. En correspondientes al ltimo reporte indican que
A pesar de que algunos sectores se han visto como la Alianza del Pacfico.
beneficiados por la proteccin obtenida, exis- ese sentido, se analiza los resultados disponi- el Ecuador tiene una buena posicin en relacin
te un marcado acuerdo en que las restriccio- Se destaca como el mayor logro en materia de bles sobre el pas, sin considerar tendencias a los pases miembros de la CAN en cuanto a
nes aplicadas afectan el desarrollo empresarial. poltica comercial, y un paso en la direccin co- histricas largas, es decir, solo los correspon- proteccin de propiedad fsica, propiedad inte-
Incluso, en el caso de sectores protegidos, su rrecta, el cierre del acuerdo comercial con la dientes a los dos ltimos reportes disponibles. lectual, propiedad intelectual individual y paten-
aplicacin ha perjudicado la provisin de mate- Unin Europea (UE), aunque existe preocupa- En cuanto a la proteccin de Derechos de Pro- tes. En cuanto a derechos de autor, el pas ocu-
ria prima, la renovacin de maquinaria y la es- cin respecto a su aprobacin final y su imple- piedad Intelectual, la calificacin obtenida por pa una posicin baja, superando nicamente a
tructura de costos en general. mentacin en la prctica. Ecuador en el reporte de Competitividad Global Bolivia.
Hay una preocupacin general respecto a la Se reconoce como positiva la actividad de Pro- correspondiente al perodo 2013-2014 lo ubica
aplicacin de la salvaguardia y su impacto sobre ecuador y sus esfuerzos para apoyar al sector en la mejor posicin entre los pases de la CAN
la economa interna. El sector comercial ha sido exportador. Se considera necesario comple- (79 entre 148 pases). Este resultado contrasta
duramente afectado por esta medida y tiene sus mentar este trabajo con ms estudios de mer-
expectativas centradas en el prximo ao, asu- cado que permitan posicionar de mejor forma
Tabla 8. Calificacin en Proteccin de Derechos de Propiedad Intelectual
miendo el desmonte de la medida. los productos en los mercados internacionales.
Reporte Global de Competitividad (CAN)
2012 - 2013 2013 - 2014
Valor Ranking Valor Ranking

1-7 148 pases 1-7 148 pases
Bolivia 3.24 88 3.17 98

Colombia 3.23 89 3.23 95
Ecuador 2.84 115 3.55 79
Per 2.58 127 2.80 120
Foro Econmico Mundial, ndice Global de Competitividad 2013-2014
62 63
Tabla 9. Indicadores de Proteccin a la Propiedad (CAN) Figura 52. Los derechos de autor, marcas e invencin estn bien definidos por la ley?
ndice de Propiedad Intelectual Internacional 2014
(0 10)
Indefinidos sin proteccin Bien definidos pero sin proteccin Bien definidos y protegidos Ns/Nr
Bolivia Colombia Ecuador Per Total (N=555) 13,9% 48,8% 19,1% 18,2%
Propiedad Fsica 5.8 6.0 6.1 6.5

Mediana (N=138)
Propiedad Intelectual 4.1 5.4 5.3 4.7
5,1% 55,8% 22,5% 16,7%
Propiedad Intelectual Individual 4.5 4.6 5.1 4.0

Patentes 5.7 6.9 7.5 6.9 Pequea (N=305) 14,4% 52,1% 21,3% 12,1%
Derechos de Autor 2.1 4.7 3.2 3.3

The International Property Rights Index 2014 Formales (N=443) 11,5% 53,3% 21,7% 12,1%
Informales (N=112) 23,2% 31,3% 8,9% 36,6%
5.1 Perspectiva Empresarial

5.1.1 Encuestas sector empresarial OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial, 2015
Una de las principales preocupaciones de los La percepcin de que existe baja efectividad
empresarios evaluados respecto a la sosteni- en los organismos de seguridad pblica incide
5.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales
bilidad de sus negocios tiene que ver con los en la evaluacin respecto a los derechos de se- El Estado de Derecho fue suplantado por el es, a su vez, un factor esencial para generar un
aspectos referentes a la efectividad de los orga- guridad fsica. Solo un 27% de los empresarios Estado de Derechos en la nueva Constitucin mbito de confianza. Es importante mencionar
nismos de seguridad pblica para proteger a las considera que los derechos de seguridad fsica vigente en el Ecuador. A este cambio en la Car- que esta apreciacin no es nueva, puesto que
empresas. En este aspecto, se evidencia poca se encuentran bien definidos por la ley. ta Magna le han seguido una serie de reformas existe desconfianza en el sistema de justicia y
confianza entre las Pymes, ya que se considera En lo que se refiere a las leyes que protegen normativas en distintos mbitos y niveles, mu- en su independencia desde tiempo atrs.
como baja la efectividad de la seguridad p- los derechos de autor y marcas, hay una baja chas veces con disposiciones cuya aplicacin
blica para proteger la propiedad fsica de las La imposibilidad de la intervencin de tribuna-
percepcin respecto a la proteccin de paten- est sujeta a discrecionalidad, lo cual ha gene- les o centros de mediacin internacional, as
empresas encuestadas. tes en la legislacin ecuatoriana. De esta forma, rado la sensacin de que no existe un marco como ciertos casos de desconocimientos de
Esto genera la necesidad de contratar seguridad apenas un 19% de los encuestados considera legal transparente y previsible. El hecho de que laudos arbitrales en el pas, son hechos que res-
privada, lo que deriva en costos fijos adicionales que los derechos de autor, marcas e invencin el marco jurdico se presente como ampliamen- tan confianza en la capacidad institucional para
para la operacin de las diversas actividades de se encuentran bien definidos y protegidos por te susceptible a discrecionalidad e interpreta- resolver conflictos comerciales. Estos factores
las Pymes encuestadas. As, el 52% de los em- la ley, lo que da paso a desincentivos para la cin por parte de autoridades y funcionarios, y configuran una suerte de sentimiento de inde-
presarios entrevistados afirm que los costos innovacin y creacin. de que las reformas normativas sean continuas fensin que afecta al desarrollo empresarial y la
que paga su empresa por seguridad privada son y abarquen amplios campos, se agrava por la atraccin de inversiones.
medios y el 17% afirm incurrir en altos costos percepcin de una ausencia de separacin de
por seguridad. poderes e imparcialidad en la administracin de Conceptos como el uso social y ambiental de
justicia. En efecto, se considera que el sistema la propiedad, as como el discurso oficial poco
judicial no brinda las garantas necesarias para amigable hacia el empresariado y la eventual
un inversionista, siendo uno de los principales intencin de insistir en un fuerte incremento al
factores que alejan la inversin extranjera, que impuesto a las herencias y a la plusvala, gene-
64 65
ran dudas sobre el respeto a los derechos de expectativas futuras en caso de aprobarse el 6. Competencia leal
propiedad. La percepcin es similar en cuan- Cdigo Orgnico de la Economa Social del Co-
Para analizar el pilar de competencia leal se usa En cuanto a la Intensidad de la competencia lo-
to a la garanta de proteccin de derechos de nocimiento, cuyo objetivo principal es, precisa-
el Reporte de Competitividad Global del FEM. cal, la calificacin le da al Ecuador una posicin
propiedad intelectual, siendo muy negativas las mente, democratizar la propiedad intelectual.
Como se mencion anteriormente, el Ecuador rezagada (112 entre 148 pases), superando ni-
no fue incluido en el ltimo reporte del FEM de- camente a Bolivia en la CAN. Por otro lado, las
bido a inconsistencias de las encuestas usadas calificaciones en magnitud de la dominacin de
en el estudio.4 A pesar de esas limitaciones, es mercado (3,57/7) y efectividad de las polticas
posible analizar los resultados correspondientes antimonopolio (4,06/7) son cercanas al prome-
al ltimo reporte de competitividad global dis- dio de la los pases miembros de la CAN, lo cual
ponible. ubica al pas ligeramente por sobre la media a
nivel mundial.
Tabla 10. Indicadores de competencia de mercado (CAN)

Intensidad de Magnitud de la Efectividad de las
Competencia local dominacin de mercado polticas antimonopolio
Valor Ranking Valor Ranking Valor Ranking

(1-7) (148 pases) (1-7) (148 pases) (1-7) (148 pases)
Bolivia 3.83 137 3.80 72 3.44 121

Colombia 5.06 64 3.39 99 4.03 78
Ecuador 4.49 112 3.57 85 4.06 76
Per 5.10 61 3.37 102 4.23 58
The International Property Rights Index 2014

La encuesta realizada revela que para el 42,3% entre la percepcin de las empresas del sector
de las empresas consultadas el contrabando y formal e informal, ya que para ambos sectores
el comercio ilcito afecta de manera sustancial es igualmente notorio el perjuicio del contraban-
a su giro de negocio, siendo las empresas me- do, quedando clara la necesidad de trabajar por
dianas las que ms perciben esta afeccin. En mitigar esta forma de competencia desleal.
relacin con su condicin, no hay mayor brecha
4 Ver seccin 5
66 67
Figura 53
Figura 53. Cunto le afecta al desarrollo de su actividad el contrabando y el comercio ilcito? 7. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC)
ra no implic una mejor posicin entre los 166

El anlisis del pilar de Tecnologas de la Informa-
cin y las Comunicaciones (TIC) se basa en el pases que formaron parte de este reporte. Esto
ndice de Desarrollo de TICs (IDI) elaborado por se debe a que entre los dos aos estudiados se
la Unin Internacional de Telecomunicaciones. produjo un mejor desenvolvimiento en la mayor
Se trata de un ndice compuesto que tiene un parte de los pases considerados en el reporte.
rango entre cero y diez y que resume indicado- Ese fue el caso de los socios de la CAN. Es de-
res relevantes de acceso a TICs. cir, el Ecuador mejor sus indicadores relacio-
En la Tabla 11 se puede observar que la cali- nados con acceso a TICs, pero este cambio no
ficacin del Ecuador aument entre el 2012 fue suficiente para escalar posiciones a escala
(4,28/10) y el 2013 (4,56/10), aunque esta mejo- internacional.
Tabla 11. ndice de desarrollo del ICT (IDI) (CAN) (166 pases)
Ranking IDI 2013 Ranking IDI 2012

2013 (0-10) 2012 (0-10)
OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial 2015 Bolivia 107 3,78 109 3.52

Colombia 77 4,95 80 4.61
Figura 55
Ecuador
Per
88
105
4,56
4,00
88
101
4.28
3.92
No se percibe que exista un entorno institucio- Se seala como uno de los elementos que evita Fuente: Unin Internacional de Telecomunicaciones: ndice de Desarrollo de TICs (IDI) 2013
nal o normativo que fomente la competencia. En el fomento de la competencia y el crecimiento
su lugar, se aplican regulaciones que la limitanempresarial, el establecimiento de impuestos Un anlisis detallado de los principales indica- 86,4%, en el 2013. En contraste, el acceso a te-
como mecanismos de fijacin de precios, regu- por alta participacin en el mercado; se men- dores de acceso a TICs revela una mejora con- lefona fija se mantiene inalterable en los ltimos
lacin de servicios, entre otros. ciona especficamente a lo aplicado en el sector siderable en los ltimos aos, en particular el aos.5 Este cambio en la estructura del acceso
Existe preocupacin por la actuacin de la au- de telecomunicaciones. porcentaje de hogares con acceso a telefona a la telefona es evidencia del aumento de la so-
toridad reguladora en esta materia, cuyo ma- De igual forma, se seala que la excesiva regula- celular, que aument de 38,5%, en el 2010, a fisticacin en el uso de este tipo de tecnologas.
nejo se considera discrecional, con un enfoque cin que enfrentan las empresas no est acom-
sancionatorio y de amenaza constante al sector paada de un adecuado control al contrabando,
empresarial, por la expedicin de reglamentos y lo que en la prctica genera una competencia
resoluciones interpretativos de la Ley. desleal entre compaas que cumplen los requi-
sitos normativos y aquellas que los evaden.
5. Ntese que este indicador es diferente al nmero de lneas telefnicas por cada 100 habitantes, y es calculado en base a encuestas a hogares.
68 69
Figura 54
Figura 54. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a telefona En cuanto al tipo de conexin a Internet, se vi- crecimiento de la ltima categora en los ltimos
Figura 53 vi la evolucin del uso de modem o telfono

versus el uso de Internet por medio de cable,
aos refleja el aumento del acceso a Internet
de mejor calidad, al cual 15,9% de los hogares
banda ancha o medios inalmbricos. El mayor tuvo acceso en el 2013.
Figura 56
Figura 56. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a internet. Por tipo de conexin
INEC, Encuesta de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
Por otro lado, el acceso a Internet se multiplic exponencialmente a nivel nacional (tanto urbano
como rural) al pasar del 12% a alrededor del 28% en el mismo perodo. Figura 57
Figura 55
Figura 55. Ecuador. Porcentaje de hogares con acceso a internet Figura 57. Ecuador. Porcentaje de personas que usaron internet en los ltimos 12 meses
Figura 58

70 71
Ms all del acceso a Internet, su uso tambinfabetas digitales6. Este porcentaje se redujo Tabla 12. Ecuador. Indicadores de acceso a Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
ha proliferado considerablemente tanto a nivelsignificativamente, tanto a nivel urbano como
Bolivia Colombia Ecuador Per
urbano como rural. En el 2013, alrededor del rural, pero el cambio ms importante provino de
40% de la poblacin declar haber usado Inter-esta ltima rea. En tan solo tres aos, este in- ndice de Preparacin Tecnolgica (1-7) 2.77 3.39 3.49 3.39
net en el ltimo ao, lo que implic un aumento
dicador disminuy desde cerca de la mitad de la ndice de uso de Tecnologas de la informacin 1.76 2.28 2.61 2.00
de alrededor de 11 puntos porcentuales en re- poblacin rural a la tercera parte de la misma. A y Comunicacin (1-7)
Lneas de telefona fija por cada 100 habitantes 8.59 13.23 15.53 11.51
lacin al 2010. escala nacional, la reduccin en ese perodo fue Lneas de telefona celular por cada 100 habitantes 92.64 103.19 110.71 98.84
Un indicador que engloba el acceso a TICs es de unos 10 puntos porcentuales, ubicndose en Porcentaje de la poblacin con acceso a internet 34.19 48.98 35.13 38.20
Porcentaje de la poblacin con acceso a internet 1.08 8.36 5.42 4.78
el porcentaje de personas consideradas anal- 20% en el 2013. de banda ancha
Figura 58 Bits de internet banda ancha internacional
por habitante y por segundo
5.30 12.16 33.15 13.21
Figura 58. Ecuador. Porcentaje de analfabetas digitales
Lneas de telefona celular de banda ancha 6.71 4.95 22.20 2.78
por cada 100 habitantes
Foro Econmico Mundial, ndice Global de Competitividad 2013-2014. Datos corresponden al ao 2012
Segn informacin del FEM, en su reporte Glo- dlares corregidos por poder de compra (PPP),
bal de Tecnologas de la Informacin, el Ecua- fue considerablemente menor a lo registrado en
dor ocupa una posicin mediana en relacin a Per, menor a Bolivia, pero mayor a Colombia.
los miembros de la CAN en cuanto a los costos En cuanto al costo de internet fijo de banda an-
de acceso a estas tecnologas. En particular, el cha, el valor correspondiente al Ecuador fue, en
precio del minuto de telefona, en el 2011, en el 2011, cercano al promedio de la regin.
Tabla 13. Costos de telefona celular prepagada e internet fijo

de banda ancha (CAN)
En dlares PPP
INEC, Encuesta de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin Telefona Celular Prepago Internet Fijo de Banda Ancha
(Por minuto) (Por mes)
2010 2011 2010 2011
En la tabla 12 se puede observar un resumen de 3,49/10 y 2,61/10, respectivamente. Esto impli-
indicadores de acceso a TICs a nivel compa- ca el mejor desempeo entre los pases de la
rativo para los pases miembros de la CAN. La Figura 62 CAN. En cuanto a indicadores particulares, la
Bolivia
Colombia
0.52
0.29
0.46
0.28
84.40
53.23
54.67
34.81
informacin corresponde al 2012 y tiene como tabla muestra que el pas tiene, en relacin a los Ecuador 0.39 0.37 40.12 41.94
fuente el reporte 2013-2014 del FEM. En los n- dems miembros de la CAN, un mayor acceso a Per 1.27 1.23 75.40 52.11
dices de preparacin tecnolgica y de uso de telefona fija y celular, as como un mejor acceso FEM, Global Information Technology Report
TICs, el Ecuador obtuvo una calificacin de a internet de banda ancha.
En cuanto al nmero de servidores seguros, el milln de habitantes, en el 2012, a 34,5 por mi-
salto tambin ha sido representativo en los lti- lln de habitantes en el 2014.
mos aos, al pasar de alrededor de 22 por cada
6 El INEC considera a una persona como Analfabeta Digital cuando cumple simultneamente tres caractersticas: 1) No tiene celular activado 2) En
los ltimos 12 meses no ha utilizado computadora 3) En los ltimos 12 meses no ha utilizado internet.
72 73
Figura 57
Figura 43
Tabla 14. Servidores seguros por milln de habitantes (CAN) 7.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales
2012 2013 2014 A Diciembre
Existe un consenso generalizado de que no Pero un tema en el que s hay dudas, a nivel
Bolivia 9.72 8.90 12.54
existen problemas
2,50% mayores en materia de Tec- general, es respecto a la implementacin del di-
Colombia 28.45 33.48 46.05
Ecuador 22.14 24.46 34.29 nologa de la Informacin y Comunicaciones.
2,04% nero electrnico en el pas.
Per 21.68 21.37 28.24 2,00% 1,85%
1,68% 1,72% 1,65%
Banco Mundial: Indicadores Mundiales de Desarrollo 8. Infraestructura material
1,45% 1,48%
1,50% 1,27%
7.1 Perspectiva Empresarial En esta parte, el anlisis se enfoca en la infraes- mico, con alrededor del 50% de 1,00%
la generacin.
7.1.1 Encuestas sector empresarial tructura,1,00%
en cuanto a1,38%
la produccin de electrici- Se1,24%
espera que para el 2016 varios proyectos hi-
1,13%
dad por tipo de generacin. En ese escenario, droelctricos entren en funcionamiento, lo que
Los datos de la encuesta indican que para el dos. Mientras que la aplicacin de los canales
mientras la generacin trmica aument en los implicara menores necesidades
0,87% de generar
60% de las empresas consultadas (tanto para de compras va electrnica es muy incipiente en 0,50%
ltimos tres aos, la generacin hidroelctrica, electricidad por medios trmicos y eliminara la
las pequeas y medianas, como para las forma- el comportamiento empresarial.
que es menos costosa y contaminante, presen- compra de electricidad va interconexin a Co-
les e informales) la percepcin del desarrollo de Un tema muy importante a notar es la diferencia 0,00%
t una reduccin.
2002De2003
esta2004
forma, en 2006
el 2013
2007y lombia y Per.
la infraestructura tecnolgica en el pas es alta. que existe en el acceso a servicios informticos
2005 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
el 2014 el principal tipo de generacin fue tr-
Sin embargo, la aplicacin empresarial de esta entre empresas medianas y pequeas. Estas l-
tecnologa est subutilizada. A nivel agregado,
el servicio informtico ms utilizado es el correo
timas tienen menor penetracin en estos cana- Figura 60
Figura 60. Ecuador. Produccin de electricidad por tipo de generacin
les. La diferencia es ms drstica todava cuan-
electrnico (el 74% de las empresas encues-Figura 59 do se segmenta por sector formal e informal,
tadas lo maneja). Otros sistemas son menos establecindose claramente una necesidad de
frecuentes en su uso, como las redes sociales, trabajar en el fomento del acceso y educacin
pginas web y transacciones electrnicas, ocu- digital en este ltimo segmento, aislado del be-
pados por cerca de la mitad de los entrevista- neficio de estos servicios.
Figura 59. Cul es el servicio que ms utiliza?
Agencia de Regulacin y Control de Electricidad, Indicadores de Energa Elctrica
Los precios medios de electricidad se mantu- implic un aumento de precios promedio de

vieron prcticamente contantes entre el 2009 y
el 2013 para los consumidores industriales, co-
Figura 80 15,26% para el sector comercial, 19,1% para el
industrial y 5,2% para el residencial. Esta situa-
merciales y residenciales. En el 2014 se realiz cin impact en la estructura de costos de los
una revisin de precios de la electricidad que sectores comercial e industrial.
OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial, 2015
74 75
Figura 61
Figura 61. Precio promedio de electricidad Los indicadores de calidad de infraestructura timo reporte del FEM que incluye a Ecuador, el
Figura 58 incluidos por el FEM en su reporte 2013-2014 pas tambin estara a la vanguardia en la regin
se presentan en la Tabla 15. En cuanto al ndice andina en lo que respecta a calidad de infraes-
de calidad de infraestructura y a infraestructu- tructura portuaria y aeroportuaria. Sobre la cali-
ra de transporte, Ecuador tiene una calificacin dad de la infraestructura elctrica del pas, sera
superior a los otros pases miembros de la CAN. mejor que en Bolivia y Per, pero inferior que en
Esto se ratifica al observar las calificaciones de Colombia.
calidad de vas terrestres y frreas. Segn el l-
Tabla 15. Indicadores de calidad de infraestructura (CAN)

Calidad de infraestructura 3.44 3.35 4.22 3.56
Calidad de infraestructura de transporte 2.79 2.87 3.66 3.15
Calidad de vas terrestres 3.40 2.59 4.64 3.30
Calidad de vas frreas 2.81 1.45 3.00 1.79
Calidad de infraestructura portuaria 2.46 3.47 4.23 3.71
Agencia de Regulacin y Control de Electricidad, Indicadores de Energa Elctrica Calidad de infraestructura aeroportuaria 3.46 3.99 4.46 4.16
Calidad de la infraestructura elctrica 3.76 5.18 4.50 4.88
En cuanto a la inversin del Ministerio de Obras
Figurade
Pblicas, existi un aumento sostenido entre el
USD 200 millones (Figura 62). Las perspec-
63
tivas de reduccin de la inversin pblica en el
Banco Mundial: Indicadores Mundiales de Desarrollo
2011 y el 2013, pero esta tendencia se revirti el 2015 hacen prever la contraccin de la inversin
ao pasado al registrarse una reduccin de ms de este Ministerio.
Figura 62
Figura 62. Ecuador. Inversin devengada del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Existe un reconocimiento a la necesidad de la para que la inversin realizada tenga el efecto
inversin en infraestructura como elemento de econmico esperado estn la falta de servicios
soporte al desarrollo empresarial. Particular- complementarios o el manejo inadecuado de
mente, se destaca la inversin pblica realiza- estos.
da en infraestructura vial, la que ha permitido En materia de infraestructura se destaca el lento
mejoras en materia logstica y la reduccin de avance o paralizacin de proyectos emblemti-
costos, aportando positivamente a la actividad cos como el eje MantaManaos y la construc-
empresarial. Sin embargo, se identifica deterio- cin de la nueva refinera, obras de las cuales
ro de las vas terrestres en algunas zonas, parti- no se tiene certeza alguna de que se lleguen a
cularmente de la Costa y el Sur del pas. concretar.
En materia portuaria se identifica un avance me- Adicionalmente, existe una serie preocupacio-
nor en el desarrollo de infraestructura. Fallas en nes respecto a la efectividad de la inversin rea-
la planificacin, discrepancias en los estudios lizada en materia de prevencin de desastres
realizados, divergencias entre autoridades... se naturales, en especial sobre el grado de prepa-
Figura 64 identifican como factores que han impedido un racin para afrontar los efectos del fenmeno
desarrollo ms acelerado. de El Nio en la regin costera.
Adems, se seala la subutilizacin de la inver-
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas sin realizada en aeropuertos. Entre las causas
76 77
C. Elementos Sociales Profundizando la encuesta de Global Entre- Por otro lado, los indicadores de innovacin que
preneurship Monitor, la Escuela Politcnica del forman parte del reporte del ndice global de in-
9. Cultura del emprendimiento e innovacin Litoral (Espol) realiz en el 2013 el estudio de novacin calculado por la Organizacin Mundial
caso para el Ecuador, donde se indica que los de Propiedad Intelectual ubican al Ecuador en
El ndice de Prosperidad construido por Lega- prendimiento. La posicin del Ecuador a escala
emprendedores motivados por la oportunidad una posicin inferior a los pases miembros de
tum incluye un subndice que califica a los pa- mundial mejor en los ltimos tres reportes, lo
(63%) exceden a aquellos motivados por la ne- la CAN, ocupando la ltima lnea. En cuanto al
ses en funcin del ambiente para el emprendi- cual respondi a una mejora continua en la ca-
cesidad (36,7%). Empero, este grupo de em- ndice de investigacin y desarrollo, el pas tiene
miento y oportunidad. Este subndice combina lificacin de este ndice. A pesar de esto, la po-
prendedores por oportunidad incluye a quienes una calificacin de tan solo 2,2/100, lo que im-
indicadores de opinin y de fuentes secundarias sicin respecto a los socios de la CAN ubica al
iniciaron su negocio siguiendo una opcin en el plica que supera marginalmente a Bolivia, pero
relacionados con ambiente de negocios, acce- pas por debajo de Colombia y Per, pero sobre
mercado para mejorar sus condiciones labora- est considerablemente por debajo de Colom-
so a tecnologa, desarrollo econmico y em- Bolivia.
les (ya sea por incremento de ingresos o para bia y Per. Y en el punto sobre Gasto en inves-
independizarse) denominada motivacin mixta tigacin y desarrollo como porcentaje del PIB
Tabla 16. ndice de emprendimiento y oportunidad (CAN)*
(30,2%). es similar entre los pases de la CAN; el valor
2012
2013 2014 Figura 63 de 0,2% del PIB lo ubica en la posicin 83 entre
117 pases.
Ranking Valor Ranking Valor Ranking Valor
(142 pases) (141 pases) (142 pases)
Figura 63. Ecuador. Actividad Emprendedora temprana (Ecuador)
Bolivia 102 -1.20 98 -0.84 98 -0.77
Colombia 60 0.44 63 0.65 61 0.82
Ecuador 83 -0.40 78 0.04 76 0.14
Per 71 0.00 77 0.13 74 0.29
Legatum, Prosperity Index
* Valor medido en desviaciones estndar desde la media
Otros indicadores relevantes para el pilar de em- con actividad total de emprendimiento de fase
prendimiento e innovacin incluyen los calcula- inicial (33%).7
dos por el Monitor Global de Emprendimiento. Paralelamente, el Ecuador junto con Colombia,
En particular, los indicadores de emprendimien- tienen el menor porcentaje de personas con
to de la poblacin, estimados a travs de en- miedo al fracaso entre los miembros de la CAN.
cuestas a personas entre 18 y 64 aos, indican En contraste, el pas registra el menor porcen-
que el Ecuador supera a los pases miembros taje de personas con intenciones de emprendi-
de la CAN en cuanto al porcentaje de personas miento en esa regin.
Tabla 17. Indicadores de emprendimiento de la poblacin (CAN) ESPOL, Global Entrepreneurship Monitor 2013: Caso Ecuador
Porcentaje de la poblacin entre 18 y 64 aos
Tabla 18. Indicadores de innovacin (CAN)
Actividad Total de Emprendimiento de fase inicial 27% 19% 33% 29% Bolivia Colombia Ecuador Per
Miedo al Fracaso 38% 31% 31% 29% ndice Global de Innovacin (0-100) 27.8 35.5 27.5 34.7
Intenciones de Emprendimiento 47% 47% 43% 51%
Global Entrepreneurship Monitor, 2014
Figura 64
ndice de Investigacin y Desarrollo (0-100)
Gasto en Investigacin y Desarrollo (% PIB) 2011
1.7
0.20%
15.3
0.20%
2.2
0.20%
8.4
0.10%
World Intellectual Property Organization, Global Innovation Index 2014

7 Esta proporcin incluye nuevos emprendedores o gerentes de nuevos negocios.
78 79

Los elementos normativos sealados anterior- concreto, el cuerpo legal considera que no es
mente afectan el entorno para fomentar el em- la empresa quien es duea de los desarrollos
prendimiento. Varios de los entrevistados com- sino que le pertenece al empleado contratado
Como se comprob en los reportes globales una oportunidad puntual de mercado. Esto es plementaron a estos obstculos el ataque a la para ejecutarla. Esto, sin duda, provocara que
de emprendimiento, el Ecuador se encuentra lo que se conoce como emprendimiento por ne- empresa familiar como determinante que des- la inversin en innovacin y nuevos emprendi-
entre los pases que histricamente tienen una cesidad y no por oportunidad, en concordancia alienta la generacin de nuevos emprendimien- mientos pierda atractivo para potenciales inver-
alta tasa de emprendedores con respecto al to- con las respuestas que sealan que el empren- tos. sionistas.
tal de la masa empresarial. Esto se corrobora dimiento se dio para completar el ingreso fami-
con las respuestas de las encuestas, en las queliar o porque no encontraban trabajo. No es de Tambin se menciona el efecto que tiene el im- Algunos entrevistados sugieren la necesidad de
se seala que la principal razn para iniciar un
extraar que, tal como se muestra en el grfico puesto a la venta ocasional de acciones en la fomentar incubadoras empresariales, as como
emprendimiento es haber encontrado una opor- adjunto, el emprendimiento por necesidad sea creacin de nuevas empresas, ya que desincen- la promocin en el desarrollo de grupos de in-
tunidad de mercado: 38% de los casos en em- ms evidente en las empresas informales: 26% tiva la inversin en acciones y quita valor a las versionistas ngeles. Estas acciones podran
presas medianas y 36% en pequeas. de los casos inici su empresa para completar empresas al encarecer y dificultar su venta. mejorar el entorno de emprendimiento, aunque
A ello se agrega una gran voluntad por empren- el presupuesto familiar y 12% por falta de op- Existe preocupacin por el Cdigo del Conoci- los empresarios acotan que sin un cambio en
der para concebir una empresa propia, e inde- ciones de trabajo. miento, debido a la baja proteccin sobre la pro- el enfoque general a las inversiones, es poco lo
pendizarse, a pesar de no haber identificado piedad intelectual y por los cambios en materia que se podra hacer para potenciar su desarro-
Figura 64 de propiedad del desarrollo de la innovacin. En llo.
Figura 64. Cules son los principales motivos por los cuales se inici la empresa? 10. Educacin, formacin y aprendizaje
Los indicadores de Educacin, Formacin y mayor tasa de matriculacin universitaria, ya

Aprendizaje incluidos en el reporte del ndice que el pas cuenta con una tasa menor que Co-
Global de Innovacin calculado por la Organi- lombia y Per, y supera ligeramente a Bolivia.
zacin Mundial de Propiedad Intelectual ubican Si se da un paso ms adelante y se considera
al Ecuador en una situacin media dentro de la la colaboracin entre la industria y la universi-
CAN. Por un lado, el nmero de alumnos por dad -estimada mediante encuestas tomadas
profesor en educacin secundaria es la ms del reporte de Competitividad Global del FEM
baja en la regin (11,5), lo que implica mayor 2013-2014-, se concluye que el Ecuador tiene
inversin por alumno en trminos relativos. Sin una posicin relativamente buena en la CAN al
embargo, esta inversin, no se ve traducida (al obtener el mismo indicador que Colombia (3,9),
menos no en informacin disponible) en una y superar a Bolivia y Per.
Tabla 19. Indicadores de educacin, formacin y aprendizaje (CAN)

OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial, 2015 Bolivia Colombia Ecuador Per
Alumnos por profesor (Educacin Secundaria) 18.2 25.4 11.5 16.8
Tasa de Matriculacin Universitaria 37.7 45.0 38.9 42.6
Colaboracin entre Industria y Universidad (1-7) 3.5 3.9 3.9 3.1
World Intellectual Property Organization, Global Innovation Index 2014
80 81
Luego de un retroceso en el acceso a educacin alrededor de siete puntos porcentuales en rela-

Figura 66
Figura 66. Ecuador. Tasa neta de matrcula Secundaria
primaria entre 1998 y 2006, los avances han cin al 2006. De hecho, las estimaciones pun-
sido importantes, en especial en el rea rural. La tuales indican que la tasa rural est ligeramente
tasa de matriculacin primaria en esta rea, en por encima de la urbana.
Figura 65
el 2014, fue de 93,4%, es decir, un aumento de
Figura 65. Ecuador. Tasa neta de matrcula Primaria
INEC, Encuesta de Condiciones de Vida
La falta de recursos econmicos es la principal 31% en el 2013. Otras razones de alta impor-
razn para no asistir a las instituciones edu- tancia (medidas al 2013) fueron: falta de inters
cativas. Sin embargo, esta razn ha perdido Figura 68 (15,5%), enfermedad o discapacidad (12,5%) y
peso en los ltimos aos al reducirse de cerca por trabajo (9,6%).
de 55% de causas, en el 2004, a alrededor de
INEC, Encuesta de Condiciones de Vida Tabla 20. Ecuador. Razones de no asistencia escolar
Figura
Por otro lado, la tasa de matrcula secundaria 67 Esta evolucin es destacable, pues
20 puntos.
Poblacin entre 5 y 17 aos (en porcentaje)
present aumentos significativos a escala na- no solo mejora el acceso a la educacin secun- 2004 2007 2010 2013
Falta de recursos econmicos 54,8 59,1 42,2 31,4
cional entre 1999 y el 2014, al pasar de 51 a daria, sino que tambin implica una reduccin No est interesado 7,2 7,9 12,1 15,5
81%. El cambio correspondiente al sector urba- de la brecha de oportunidades entre las reas Enfermedad o discapacidad 4,5 5,7 9,6 12,5
no fue de 12 puntos porcentuales, mientras que rural y urbana. Por trabajo 12,9 9,8 13,5 9,6
Otra razn 4,2 4,7 4,3 7,9
el correspondiente al sector rural fue superior a Quehaceres del hogar 2,9 2,0 5,7 6,3
Fracaso escolar 1,9 2,8 3,9 5,0
Por falta de cupo - - 2,9 3,3
Por embarazo 0,5 1,1 1,8 2,3
No hay establecimientos educativos 1,7 0,7 0,9 2,2
Familia no permite 1,3 1,0 1,0 1,5
Edad 6,0 3,7 1,0 1,2
Temor maestros 0,6 0,9 0,6 0,8
Termin sus estudios 1,5 0,5 0,5 0,6
Total 100 100 100 100
INEC, Enemdu y Ministerio de Educacin, Direccin de Anlisis e Informacin Educativa
82 83
Por otro lado, segn el Censo Econmico 2010, centrado en los establecimientos con ingresos
Figura 67
Figura 67. Ecuador. Gasto en capacitacin y formacin
el gasto en capacitacin y formacin fue de alre- anuales superiores a USD 400.000, con ms de
dedor de USD 135 millones, alrededor de 0,1% USD 100 millones destinados a capacitacin y
de los ingresos brutos de los establecimientos formacin (83%).
econmicos. Este rubro est altamente con-
Tabla 21. Ranking de universidades de la Comunidad Andina

Segn QS Ranking para Amrica Latina 2015
Posicin Universidad Pas
7 Universidad de Los Andes Colombia

13 Universidad Nacional de Colombia Colombia
19 Pontificia Universidad Catlica del Per Per
27 Universidad de Antioquia Colombia
27 Pontificia Universidad Javeriana Colombia
46 Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario Colombia
54 Universidad de La Sabana Colombia INEC, Censo Econmico 2010
60 Universidad Nacional Mayor de San Marcos Per
61 Universidad del Valle Colombia 10.1 Perspectiva Empresarial
64
66
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Universidad Externado de Colombia
Per
Colombia
10.1.1 Encuestas sector empresarial Figura 69
68 Universidad San Francisco de Quito Ecuador Respecto a la facilidad de acceder a personal, de trabajo no calificado y las empresas no en-
69 Universidad EAFIT Colombia
80 Universidad del Norte Colombia los entrevistados reportan no haber tenido nin- cuentran problema en la contratacin; esta ob-
84 Universidad Industrial de Santander Colombia guna dificultad para contratar en la gran mayo- servacin se desprende de las respuestas que
96 Universidad Pontificia Bolivariana Colombia ra de casos, lo cual puede ser un indicativo de mencionan que las reas en las que se dificulta
99 Pontificia Universidad Catlica del Ecuador Ecuador
102
la gran oferta de trabajo disponible en el pas. conseguir empleados es en Ventas y merca-
Universidad de Lima Per
117 Universidad Nacional Agraria La Molina Per Otra lectura, es que existe abundancia de oferta deo y Trabajos calificados.
127 Escuela Superior Politcnica del Litoral Ecuador
130 Universidad Crdova-Colombia Colombia
134 Universidad de La Salle Colombia
Figura 68. En qu reas tiene mayor dificultad para encontrar el personal?
134 Universidad Nacional de Ingeniera Per Per
139 Universidad del Pacifico Per
140 Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano Colombia
QS Rankings Latin America 2015
En cuanto a la educacin superior, en trminos torianas.8 Tres universidades ecuatorianas se

relativos, la situacin es preocupante. Las uni- encuentran entre las 150 mejores de Amrica
versidades ecuatorianas generalmente no estn Latina: Universidad San Francisco de Quito (68),
consideradas en escalafones internacionales. Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (99)
Un estudio que incluye a varias universidades y Escuela Superior Politcnica del Litoral (127).
ecuatorianas es el QS Ranking. La edicin 2015 Por otro lado, 15 universidades colombianas y
de este estudio correspondiente a Amrica La- siete peruanas estn entre la 150 mejores de la
tina ubica a las universidades peruanas y co- regin.
lombianas en mejores posiciones que las ecua-
OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial, 2015.
8 No existen universidades bolivianas en posiciones superiores a 150
84 85
Por otro lado, se evidencia que mientras ms se dice no apoyar la capacitacin es porque no Algunas empresas han invertido en enviar al aspecto la participacin de cmaras o asocia-
pequea e informal es la empresa, menor es la se la necesita, 73% de casos en pequeas em- personal a capacitarse en el exterior en aspec- ciones para masificar este tipo de capacitacio-
importancia que se le presta a la capacitacin presas y 46% en las medianas. La falta de dine- tos especficos para su sector o industria. Se nes, trayendo especialistas internacionales para
del personal. El 47% de entrevistados respon- ro no se reporta como un impedimento para no sugiere implementar un mecanismo de subsi- entrenar personal de mltiples empresas de un
de que se brinda entre ningn o poco apoyo a capacitar al personal, parece ser ms bien una dio o coparticipacin en estos casos a fin de mismo sector, en lugar de que empresas espe-
los trabajadores para su capacitacin; valor que falta de visin empresarial respecto a la necesi- potenciar estas iniciativas. Adicionalmente, se cficas gasten fuertes sumas en capacitar a un
sube al 93,5% en el caso de las empresas infor- dad de impulsar las destrezas o falta de tiempo identifica como una opcin de mejora en este reducido nmero de sus colaboradores.
males. Entre los principales motivos por los que para dedicarle a esta actividad.
Figura 69 11. Justicia social e inclusin social
Figura 69. Cmo es el apoyo a la formacin de los trabajadores?
Uno de los mayores logros del Ecuador en los Paralelamente, la reduccin de la pobreza por
ltimos aos es, sin duda, la reduccin de la po- consumo (no extrema) tambin ha sido signi-
breza. Luego de la crisis econmica de 1999, la ficativa. A nivel nacional este ndice se redujo
pobreza extrema por consumo se redujo con- desde alrededor del 52%, en 1999, a menos del
siderablemente, en especial en el rea rural, 26%, el ao pasado. Al igual que para el caso
donde este ndice pas de 37,7 a 13,8%, en el de la pobreza extrema, el cambio en este indi-
2014. A nivel urbano, el cambio se dio desde un cador fue ms marcado (en funcin de puntos
8%, en 1999, a menos del 2%, en el 2014. porcentuales) en el rea rural.
Figura 70
Figura 70. Ecuador. Pobreza extrema por consumo
Fuente: Encuesta Empresarial, OIT-CIP, Ecuador 2015.

Se reconoce como positiva la inversin reali- Existen dudas respecto a la calidad del gasto
zada en educacin pblica. Sin embargo, se que se realiza en esta materia y se ve como in-
identifica una falta de concordancia entre las dispensable conocer especficamente las nece-
necesidades de personal capacitado por parte sidades de capacitacin del sector productivo a
del sector empresarial y la inversin realizada en fin de que el gasto se ajuste a los requerimien-
este rubro. tos reales en materia de capacitacin.
En general, se afirma que existe carencia de Si bien se destaca el aporte que pueden dar
personal capacitado a nivel de tecnlogos es- profesionales retirados del exterior y se lo iden-
pecializados en ramas de produccin clave e in- tifica como una opcin adecuada en esta ma-
suficiente oferta de capacitacin especfica de teria, se sealan falencias en el seguimiento de INEC, Encuesta de Condiciones de Vida
acuerdo a las necesidades particulares de cada proyectos a cargo de prometeos, particular-
sector. mente por casos en que especialistas regresan
a sus pases de origen antes que el proyecto se
Figura 72
ejecute en su totalidad.
86 87
Figura 71
Figura 70
Figura 71. Pobreza por consumo La desigualdad del consumo (medida por el co- significativa entre el 2006 y el 2014 al pasar de
eficiente de GINI) mantuvo una tendencia al alza 0,46 a 0,41. La reduccin se observ tanto en el
entre 1995 y el 2006. Sin embargo, este indi- rea urbana como en la rural.
Figura 73
cador present una reduccin estadsticamente
Figura 73. Ecuador. Desigualdad por consumo
La pobreza medida por necesidades bsicas in- cin. Al igual que en los dos indicadores ante-
Figura 73
satisfechas (NBI) tambin se ha reducido drs- riormente analizados, la pobreza por NBI expe-
ticamente entre 1999 y el 2014, al cambiar de riment el mayor descenso en el rea rural (en
alrededor del 63 a menos de 36% de la pobla- funcin de puntos porcentuales).
Para realizar una comparacin con los pases pero significativamente menor a los valores de
Figura 72
Figura 72. Ecuador. Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas
miembros de la CAN, se usa los indicadores de Colombia (5,63%) y Bolivia (7,98%). Al modi-
pobreza por ingreso correspondientes al 2012 ficar el nivel de referencias hasta USD 2 PPP,
publicados por el Banco Mundial (Indicado- Figura 75 las posiciones relativas se mantienen. Por otro
res Mundiales de Desarrollo). El porcentaje de lado, Ecuador tiene niveles de desigualdad por
la poblacin con menos de USD 1,25 PPP por ingreso, medidos por el coeficiente de Gini, con
da en el Ecuador fue de 3,95%, es decir, alre- niveles similares a Per, pero significativamente
dedor de un punto porcentual superior a Per, menores a lo registrado en Colombia.
Tabla 22. Indicadores de pobreza y desigualdad (2012) (CAN)

Porcentaje de la Poblacin con menos 7.98 5.63 3.95 2.89

de USD 1.25 (PPP)por da
Porcentaje de la Poblacin con menos 12.72 12.00 8.44 7.99
de USD 2 (PPP) por da
Desigualdad por ingreso (Coeficiente de Gini) 0.466 0.535 0.466 0.453
Banco Mundial, Indicadores Mundiales de Desarrollo
Figura 75 INEC, Encuesta de Condiciones de Vida
88 89
La tabla 24 muestra la proporcin del salario de las mujeres es alrededor del 80% del de los 12. Proteccin social
medio de mujeres asalariadas como proporcin hombres, considerando iguales aos de esco-
del salario de hombres dentro del mismo rango laridad. Este es un indicador que intenta medir El Sistema de Seguridad Social del Ecuador se El porcentaje de la poblacin con seguro de sa-
de escolaridad. Este indicador, para el caso del la discriminacin salarial por gnero. Como se compone de tres instituciones: el Instituto Ecua- lud se mantuvo prcticamente constante entre
Ecuador, no vara demasiado entre los diferen- puede ver en la tabla, este indicador es similar toriano de Seguridad Social (IESS), el Instituto 1995 y el 2006. Pero en el 2014 este indicador
tes niveles de escolaridad y se encuentra alre- entre el Ecuador, Colombia y Per, pero signifi- de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas prcticamente se duplic en relacin al 2006, al
dedor de 80. Es decir, en promedio, el salario cativamente menor para Bolivia. (ISSFA) y el Instituto de Seguridad Social de la crecer de 21,4 a 41,4%. Cabe destacar que casi
Polica Nacional (ISSPOL). El principal seguro todo el acceso de la poblacin a seguro de sa-
social es el IESS que presta atencin en Seguro lud se explica por el seguro pblico (seguro ge-
Tabla 23. Salario de mujeres medio en relacin al salario medio de hombres (CAN)
social campesino (prestaciones de salud y de neral del IESS, seguro voluntario y seguro social
A nivel urbano - Segn aos de educacin
vejez), Seguro de salud individual y familiar, in- campesino).
0a5 6a9 10 a 12 13 Ao cluyendo prestaciones econmicas, el Seguro El acceso de la poblacin ocupada a seguridad
aos aos aos aos y ms de riesgos del trabajo y el Seguro general de social mantuvo una tendencia creciente entre el
Bolivia 64.7 68.4 64.2 78.6 2011 pensiones de invalidez, vejez y muerte.
Colombia 81.2 77.1 79.1 79.5 2013 2007 y la mitad del 2013, cuando se present
Ecuador 77.3 78.7 81.8 82.6 2013 En el pas se ofrece siete de los ocho servicios un aumento significativo en el porcentaje de la
Per 69.7 72.7 73.6 76.9 2013 de seguridad social recomendados por la OIT; poblacin ocupada con acceso a seguro social
CEPAL, Base de Datos el servicio pendiente es el de subsidio familiar, privado (diferente al seguro general del IESS).
Nota: Proporcin del salario medio de las mujeres asalariadas urbanas, de 20 a 49 aos de edad, que aunque este puede cubrirse por el Bono de De- A partir de entonces existi una tendencia a la
trabajan 35 horas y ms por semana, respecto del salario de los hombres de iguales caractersticas.
sarrollo Humano que reciben las familias que se baja del acceso a la seguridad social privada,
encuentran bajo la lnea de pobreza. A nivel de con una reduccin pronunciada en el ltimo tri-
los pases de la CAN, Colombia es el que ma- mestre del 2013. Por su parte, el acceso al se-
yor cobertura por tipo de servicios presta (8/8) y guro general mantuvo una tendencia creciente
11.1 Perspectiva Empresarial Per es el de menor cubertura (6/8). hasta el segundo trimestre del 2014 y una ligera
tendencia a la baja desde entonces.
Existe un consenso generalizado en cuanto a la Un hecho que genera preocupacin es el de Tabla 24. reas cubiertas por programas
necesidad de avanzar en materia de justicia e los niveles elevados de empleo inadecuado, as de Seguridad Social (CAN)2012
inclusin social. Sin embargo, se concibe que como los cada vez ms bajos incentivos en ma-
existe un excesivo nfasis en cuanto a redistri- teria de generacin de empleo formal. La nor-
menos un programa
Subsidios familiares
Nmero de mbitos
Lesiones laborales
Pensin viudedad
bucin de la riqueza, dejando de lado la impor- mativa en este sentido, resulta inadecuada, lo
cubiertos por al
tancia de su generacin y del efecto de la acti- que interfiere en que los beneficios y garantas
Enfermedad
Maternidad
Desempleo
vidad empresarial para la consecucin de estos existentes cobijen a gran parte de los trabaja-
Invalidez
objetivos, particularmente en zonas deprimidas. dores.
Vejez

Colombia 8 Al menos un programa existente
Ecuador* 7 x en la legislacin nacional
Per 6 x Limitada provisin del servicio
Bolivia 7 x Cobertura inexistente
World Social Security Report, OIT, 2012
90 91
Figura 73 Figura 76
Figura 76. Ecuador. Porcentaje de la poblacin empleada con Seguridad Social
Figura 74. Ecuador. Acceso a seguro de salud
Figura 74
INEC, Enemdu
INEC, Encuesta de Condiciones de Vida Una comparacin con los pases miembros de tes activos a la seguridad social como porcen-
Figura 75
Figura 75. Ecuador. Acceso a seguro de salud pblico
la CAN indica que para el perodo 2009-2010 el taje de la poblacin (15%).
Ecuador tena el menor nmero de contribuyen-
Figura 78
Tabla 25. Contribuyentes activos a la Seguridad Social (CAN)
(% de la poblacin entre 15 y 64 aos)
Total Masculina Femenina Ao

Bolivia 22.2 28.6 15.8 2010
Colombia 23.6 25.7 22.5 2009
Ecuador 14.7 18.1 11.5 2009
Per 24.8 32.4 17.6 2010
OIT, World Social Security Report
La tasa de dependencia9 del Ecuador, segn aumentar su importancia frente a la poblacin

datos de la OIT, indica que para las prximas en edad de trabajar, pasando de 10,6%, en el
tres dcadas habr una ligera disminucin de 2010, al 27,2%, en el 2050; mientras que la tasa
la carga econmica que le corresponde afrontar de dependencia de jvenes sufrir una cada de
al segmento productivo del pas. Por otro lado, 20% en este mismo perodo.
se avizora que la poblacin en edad de retiro
9 La tasa de dependencia, calculada por la OIT, mide la relacin entre el nmero de personas en edades inactivas (menores a 14 aos y mayores a
65) y el nmero de personas en edad de trabajar (entre 15 y 64 aos)
92 Figura9382
Figura 78
Figura 78. Porcentaje de gastos de salud cubiertos por seguros pblicos o privados (CAN)
Tabla 26. Ecuador. Estructura demogrfica y ratios de dependencia
Ratios de dependencia (%) 2000 2005 2010 2030 2050
Dependencia Total (%) 65,5 62,6 59,5 52,8 56,0 Figura 77

Poblacin en edad de retiro (%) 8,5 9,6 10,6 17,5 27,2
Jvenes (%) 57,0 53,0 48,8 35,3 28,7
OIT, World Social Security Report 2014
El Banco Mundial mide el gasto en salud per c- por seguros pblicos o privados entre los pa-
pita, entendiendo que el gasto en salud implica ses miembros de la CAN. El indicador muestra
la suma de gasto privado y del gasto pblico el porcentaje del gasto en salud que no es asu-
en este rubro. Comparando al Ecuador con los mido por la poblacin. El Ecuador ha registra-
dems pases de la CAN, se evidencia que el do una tendencia creciente llegando a cerca de OIT-CIP, Encuesta
gasto del pas es el segundo ms significativo 50% para el ltimo valor disponible (el ltimo Empresarial 2015
(USD 361,2 en el 2012) luego de Colombia (USD dato corresponde al 2011); sin embargo, este
529,30). indicador es significativamente menor a lo regis-
En la figura 65 se puede observar una compara- trado para los otros pases miembros de la CAN, Figura
12.1.1 Encuestas sector empresarial 82
cin del porcentaje del gasto de salud cubierto que en promedio tienen un indicador superior a
70%.
Analizando la informacin obtenida de la en- guro Social, siendo Guayaquil la ciudad con
Figura 77
Figura 77. Gasto en salud per cpita (US$ a precios constantes). CAN cuesta, se puede notar que en el sector formal mayor tasa de cobertura (98%). No obstante, el
de la economa el 97% de los trabajadores -de sector informal est desprovisto de este servi-
las empresas consultadas- est afiliado al Se- cio, acentundose su vulnerabilidad.
Figura 79
Figura 79. Porcentaje de empleados afiliados al Seguro Social por sector formal e informal y ciudad
Banco Mundial, Estadsticas por pas
Figura 79 OIT, World Social Security Report 2011
94 Figura 81
95
12.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales D. Elementos Polticos

Existe preocupacin sobre la sostenibilidad del prestaciones. Las reformas a la legislacin en
modelo de seguridad social aplicado en la ac- materia de seguridad social no han eliminado el 13. Estabilidad poltica y paz social
tualidad. Las reformas en esta materia dejan en riesgo financiero para empresas antiguas y con-
La encuesta de victimizacin realizada por el 2011) para el rea urbana. La prevalencia de
duda la financiacin del sistema por parte del tinua afectando el mantenimiento de un mismo
INEC para el perodo 2010-2011 estima la pre- robo a personas es cercano al 14%, el robo al
Estado y la posibilidad de que las prestaciones empleo para el trabajador, ya que la normativa
valencia de delitos como el porcentaje de la po- 4% y el robo a automotores superior al 11%.
puedan ser cubiertas en el mediano y largo pla- actual genera pasivos de largo plazo que las
blacin mayor a 16 aos que fue vctima en el
zos. empresas buscan evitar para garantizar su sos-
perodo de referencia (septiembre 2010-agosto
Esto incrementa la percepcin de un desequili- tenibilidad financiera.
brio en la responsabilidad de la financiacin de
Figura 80
Figura 80. Ecuador. ndice de prevalencia de robo a nivel urbano
INEC, Encuesta de Victimizacin 2013
En cuanto a la percepcin de inseguridad, los Por otro lado, el ndice de estabilidad poltica y
resultados de la encuesta indican que alrededor ausencia de violencia y terrorismo, que tiene un
del 83% de las personas perciben a la cuidad rango desde -2,5 hasta 2,5 y forma parte del re-
como muy insegura, 11,5% indiferente y tan porte del ndice de Gobernanza, publicado por
solo 5,5% como muy segura. A nivel del barrio, el Banco Mundial, refleja que la calificacin de
los resultados sealan que cerca de la mitad de Ecuador ha mantenido una tendencia al alza en
las personas percibe la situacin como muy in- la ltima dcada. En el 2013, obtuvo la mejor ca-
segura, 19% indiferente y 21% como muy se- lificacin entre los pases miembros de la CAN.
gura.
96 97
Figura 78
Figura 81 Figura 83
Figura 81. Ecuador. Percepcin de inseguridad de las personas. A nivel urbano Figura 83. Homicidios intencionales. Por 100.000 habitantes (CAN)
Figura 82 INEC, Encuesta de Victimizacin 2013

Banco Mundial: Indicadores Mundiales de Desarrollo
Figura 82. ndice de estabilidad poltica y ausencia de violencia/terrorismo (CAN)
Figura 85
La encuesta anual de Freedom House 2015, que es considerado un pas libre. Segn esta
que mide el grado de libertad poltica y civil, ubi- encuesta, los factores ms crticos del Ecuador,
ca al Ecuador como un pas parcialmente libre, en comparacin a sus similares andinos, son:
compartiendo esta categora con la mayora de desempeo del Gobierno (eficacia), estabilidad
pases de la regin andina, a excepcin de Per, de las normas legales y proceso electoral.
Tabla 27. Indicadores de libertad (CAN) 2015

Pas Status PR Rating CL Rating
Bolivia PF 3 3 Notas:
Colombia PF 3 4 PR: Derechos Polticos
Ecuador PF 3 3 CL: Libertad Civil
Per F 2 3 Status: F-Libre; PF-Parcialmente Libre
Banco Mundial: ndice de Gobernanza Valoracin: 1 ms Libre 7 menos Libre
Freedom House, The Freedom House World Survey 2015
La tasa de homicidios intencionales en el Ecua- dor es an mayor a lo registrado en Per (9,6),
dor ha mantenido una tendencia a la baja. En el pero significativamente menor al valor corres-
2012, la tasa de homicidios era similar a Bolivia pondiente a Colombia (30,8)
(12,4 por cada 100.000 habitantes). Este indica- Figura 87
98 99
13.1 Perspectiva Empresarial 14 Buena gobernanza

El ndice de percepcin de la corrupcin en el miembros de la CAN, ubicndolo en la posicin
La situacin poltica nacional tiene un efecto so- en especial sobre las medianas. sector pblico, estimado por Transparencia In- 110 a nivel mundial. Esto ocurri luego de un
bre casi la mitad de las empresas encuestadas, ternacional, se mide en 175 naciones. La ca- aumento de varios puntos en el ndice reportado
lificacin del Ecuador segn este ndice, en el 2013.
Figura 84 el reporte 2014, fue la menor entre los pases
Figura 84. Cmo afecta a la empresa la situacin poltica nacional Figura 85
Figura 85. ndice de percepcin de la corrupcin (CAN)
Transparencia Internacional, ndice de Percepcin de Corrupcin 2014

OIT-CIP, Encuesta Empresarial 2015
Figura 87
13.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales En cuanto a la percepcin del control de la co- ltimos aos, que le permiti alcanzar una cali-
rrupcin, dada a conocer en el mismo estudio, ficacin similar a Bolivia, aunque todava inferior
A pesar de la continuidad de un mismo gobierno Existe una preocupacin generalizada por la fal- el Ecuador ha mejorado su calificacin en los a Colombia y Per.
por ocho aos, la implementacin de polticas ta de independencia en los poderes del Estado,
pblicas no ha seguido una estructura estable,Figura86as como por las eventuales enmiendas cons-
previsible y certera. En este sentido, la estabili- titucionales, particularmente la posibilidad de
dad poltico-electoral existente no se ha tradu- que se apruebe la reeleccin indefinida, con su
cido en la consecucin de un horizonte claro en consecuente posible reaccin social y la even-
materia de polticas pblicas que permita a las tual radicalizacin del modelo estatista.
empresas planificar y potenciar los esfuerzos
del Estado en materia de desarrollo.
100 101
Figura86 La percepcin de la participacin ciudadana trminos relativos, el pas tiene una calificacin
Figura 86. ndice de control de corrupcin (CAN)
Figura 85 y rendicin de cuentas no ha sufrido mayo- significativamente inferior a los otros socios an-
res cambios en los ltimos aos, pero ha ex- dinos.
perimentado una ligera tendencia a la baja. En
Figura 88
Figura 88. ndice de participacin ciudadana y rendicin de cuentas (CAN)
Banco Mundial, Indicadores de Gobernanza
Algo similar ocurre en cuanto a la percepcin pesar de la mejor calificacin obtenida, Ecuador
de eficiencia del Gobierno, que tambin ha au- mantiene una posicin inferior a los otros pases
mentado en los ltimos aos; sin embargo, a miembros de la CAN. Banco Mundial, Indicadores de Gobernanza
Figura 87
Figura 87. ndice de eficiencia del Gobierno (CAN) Los indicadores de gobernabilidad, calculados similar ocurre en cuanto a la percepcin de la
en el reporte de competitividad global del FEM, carga de la regulacin estatal. Por otro lado, la
correspondientes al perodo 2013-2014, le dan percepcin de la transparencia de las polticas
al Ecuador calificaciones que lo ubican por so- pblicas ubica al Ecuador como el pas con la
bre el promedio de la CAN. La confianza en los mejor calificacin en la CAN, con niveles cerca-
polticos sera, segn este reporte, significati- nos a Colombia y Per, pero significativamente
vamente superior a lo registrado en Colombia y Figura 90
mayores a Bolivia.
Per, pero ligeramente menor que Bolivia. Algo
Tabla 28. Indicadores de gobernabilidad (CAN)
Confianza en polticos Carga de la regulacin Transparencia de las
estatal polticas pblicas
Valor Ranking Valor Ranking Valor Ranking
Bolivia 3.17 57 3.63 57 3.48 127

Colombia 2.04 125 2.9 3 125 4.08 75
Ecuador 3.15 59 3.52 59 4.10 73
Per 1.95 131 2.94 131 3.92 89
Foro Econmico Mundial, ndice Global de Competitividad 2013-2014
Banco Mundial, Indicadores de Gobernanza
102 103
Figura 90
Figura 90. La empresa utilizaFigura
incentivos89
gubernamentales
Otros indicadores de gobernabilidad de la mis- cepcin de corrupcin y con fuerte respaldo en
Las encuestas realizadas
ma fuente mantienen al Ecuador en la mejor po- la toma de decisiones polticas (relativa a los
reflejan que los incentivos
sicin de los pases de la CAN, con baja per- pases de la CAN).
ofrecidos por el Gobierno
Tabla 29. Posicin. Indicadores de gobernabilidad (CAN) no son utilizados por las
empresas, evidenciando
Bolivia Colombia Ecuador Per un problema en su con-
cepcin o implementacin.
Desvo de fondos pblicos 72 129 68 111
Favoritismo por las decisiones de oficiales de gobierno 45 109 47 85 El porcentaje de empresas
Pagos irregulares y sobornos 69 106 42 91 encuestadas que utiliza
Transparencia en las polticas de gobierno 127 75 73 89 dichos incentivos alcanza
Foro Econmico Mundial, ndice Global de Competitividad 2013-2014 apenas un 2,3% del total
de la muestra. La encuesta
refleja adems que ninguna
14.1 Perspectiva Empresarial empresa informal utiliza los
14.1.1 Encuestas sector empresarial incentivos disponibles.
Las encuestas reflejan que, a pesar de los efec- nas de entidades gubernamentales con las que
tos que los cambios normativos generan sobre trata. De las empresas encuestadas, apenas un OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial 2015
las empresas, solo un porcentaje reducido de 16,2% considera que su gestin es ineficaz.
las mismas califica como ineficaces a las ofici- Figura 91
Figura 91. Eficacia de los incentivos gubernamentales utilizados
Figura 89
Figura 89. Eficacia de las oficinas del Gobierno con las que la empresa trata A pesar del reducido n-
mero de compaas que
utiliza los incentivos guber-
namentales disponibles,
aquellas que lo hacen los
consideran mayoritaria-
mente eficaces, siendo
esta percepcin ms acen-
tuada en las empresas me-
dianas.
OIT-FNCIE, Encuesta Empresarial 2015

104 105
Un 41,4% de las empresas encuestadas consi- como un factor que poco afecta al desarrollo de 15. Dilogo social
dera que la corrupcin es un obstculo para su ms de la mitad de las encuestadas clasificadas Dilogo laboral
desarrollo. Este porcentaje aumenta al 54,4% en como informales.
El Salario Bsico Unificado (SBU) se fija en el La percepcin ciudadana de la eficacia de este
las empresas medianas, aunque es considerado
Ecuador a travs del Consejo Nacional de Sa- dilogo tripartido es estudiada por el Foro Eco-
Figura 92 larios (Conades). En esa institucin, a travs del nmico Mundial (en el reporte Global de Com-
Figura 92. Corrupcin como obstculo al desarrollo empresarial dilogo tripartito entre trabajadores, empleado- petitividad), donde se registra un avance signifi-
res y Estado, se establecen los salarios anua- cativo. El Ecuador escal 52 posiciones, desde
les por sector econmico. En la Constitucin el 2010 al 2014, ubicndose en mejor lugar que
del 2008, artculo 328, se prev que la revisin Per y Bolivia; ntese que este salto puede de-
anual del SBU se realizar con carcter progre- berse (como se indic antes) a posibles errores
sivo a fin de ser equivalente al costo de la ca- en el clculo del indicador, por lo que deber
nasta familiar. No obstante, en los ltimos aos tomarse con esta precaucin.
no se ha dado un consenso entre las partes, por
lo que el Estado es el que ha tomado la decisin
de fijar el SBU.
Tabla 30. Cooperacin Trabajador - Empleador

ndice global de competitividad 2010-2014 (Ranking)
2013-2014 115 56 70 81
2012-2013 123 65 108 66
2011-2012 124 48 114 45
2010-2011 123 46 122 52
Figura 94 FEM: Global Competitiveness Report.

Respecto a la misin de las polticas sociales Trabajo) con uno de los salarios bsicos ms al-
Se perciben incoherencias en la implementacin Muchas de las entidades existentes no se per- ecuatorianas de equiparar el salario al costo de tos de Amrica Latina. En valores nominales, el
de polticas pblicas. Esto debido a una aparen- ciben como justificadas, En algunos casos, se la canasta bsica, se aprecia que, efectivamen- salario se ha incrementado 198% desde el 2002
te falta de coordinacin entre las diversas enti- distingue duplicacin de funciones, falta de efi- te, se ha producido un fuerte incremento sala- al 2015, con un aumento en su valor real de cer-
dades pblicas cuyo accionar debera seguir un ciencia operativa y fallas en su gestin y proce- rial, ubicando al Ecuador (segn el Ministerio de ca del 40%.
mismo norte, aplicando polticas que se com- dimientos. El hecho de que no exista transpa-
plementen o que busquen objetivos comunes. rencia en cuanto a la gestin de las instituciones
La visin generalizada es que existen grupos pblicas y que haya una inadecuada rendicin
poltico-ideolgicos antagnicos al interior del de cuentas aportan para esta falta de confianza,
Gobierno, que mantienen pugnas constantes, con efectos negativos sobre la inversin pro-
impidiendo la consecucin de consensos y productiva.
fundizando la incertidumbre respecto al marco
regulatorio e institucional.
106 107
Tabla 31. Ecuador. Salario nominal y real

Tabla 32. Convenios ratificados con la Organizacin Mundial del Trabajo.
Valor del salario nominal ndice del salario real Amrica Latina
promedio (1) promedio (2)
Valor nominal (ao base 2014 = 100) Pas Fundamentales Gobierno Tcnicos Total
(Prioritarios)
2002 138,20
Argentina 8 3 70 81
2003 158,11 2003 62,38
Bolivia 8 3 39 50
2004 166,13 2004 63,08
Brasil 7 3 86 96
2005 174,89 2005 65,24
Canad 6 2 26 34
2006 186,60 2006 67,34
Chile 8 2 51 61
2007 198,26 2007 69,68
Colombia 8 3 50 61
2008 233,13 2008 78,63
Costa Rica 8 4 39 51
2009 254,21 2009 79,13
Cuba 7 2 81 90
2010 279,85 2010 83,40
Ecuador 8 3 50 61
2011 307,83 2011 88,92
El Salvador 8 4 19 31
2012 340,47 2012 93,41
Guatemala 8 4 61 73
2013 370,82 2013 97,73
Honduras 8 3 14 25
2014 396,51 2014 101,53
Mxico 6 1 71 78
2015 412,90 2015 102,12
Nicaragua 8 2 52 62
Ministerio de Trabajo, Publicado en Sistema Nacional de Informacin SIN Panam 8 2 66 76
(1) Se obtiene sumando al Salario Bsico Unificado, el promedio anual de la dcimo Paraguay 8 2 29 39
tercera remuneracin y el promedio anual de la dcimo cuarta remuneracin. Per 8 3 63 74
(2) Es el valor del salario nominal promedio dividido para el ndice de precios Estados Unidos 2 1 11 14
al consumidor del mes de referencia. Est expresado como ndice cuya base es Uruguay 8 4 98 110
2004=100. Venezuela 8 3 43 54
Organizacin Mundial del Trabajo.
Derechos Laborales
El Ecuador, a la fecha, tiene 61 convenios rati- Una de las formas de normar el cumplimiento Tabla 33. Indicadores de inspecciones de trabajo (CAN)
ficados con el Organismo Internacional del Tra- de los convenios y leyes de proteccin laboral
bajo, necesarios como marco normativo para es a travs del sistema de inspecciones. La me- Tasa de inspeccin del trabajo Inspeccin Laboral
mejorar las relaciones entre empleadores y tra- dicin de la tasa de inspeccin y del nmero de (cantidad de inspectores por (nmero de das al ao)
bajadores. A nivel del continente americano, se inspecciones genera una idea del esfuerzo p- 10,000 personas con empleo)
encuentra en la media de pases con convenios blico por mantener condiciones laborales apro-
2011 2012 2011 2012 2013
ratificados, estando a la par de Chile y Colom- piadas. En este sentido, segn indicadores de la
bia. Mientras los pases de la regin con mayo- OIT, el Ecuador posea una tasa de inspectores Ecuador 0,2 0,3 13.586 23.896 N/A
res avances son Uruguay (lder de la regin, con de 0,3 por cada 10.000 empleados, al 2012, lo Colombia 0,2 0,2 10.253 12.359 N/A
110 ratificaciones), Brasil con 96 y Cuba con 90. que implic una mejora primordial respecto al Per 0,3 0,3 N/A N/A 62.136
2011. ILOSAT, Organizacin Mundial del Trabajo
108 109
Trabajo Infantil
Mujer 35.141 1.939.178 1,81%
Una variedad de leyes, polticas y programas del 14 aos de edad que trabajan, expresado como 15 - 17 aos 26.619 429.897 6,19%
Gobierno ecuatoriano, con el apoyo del sector porcentaje de la poblacin del mismo grupo eta- 10 - 14 aos 7.869 756.365 1,04%
empresarial, ha jugado a favor del significativo rio) cay del 8%, en el 2007, al 3%, en el 2014. 5 - 7 aos 368 439.138 0,08%
avance por eliminar el trabajo infantil. Segn da- 8 - 9 aos 285 313.778 0,09%
tos del INEC, el trabajo infantil (personas de 5 a
INEC, Censo Econmico 2010
Tabla 34. Ecuador. Tasa de trabajo infantil (5 a 14 aos)
Sexo Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic Dic
Tabla 36. Tasa de empleo no remunerado
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2014
Femenino 6,62 4,53 4,46 3,09 2,16 3,14 2,29 1,09 2,40 Ao Mes Valor
Masculino 9,30 6,73 6,27 4,49 3,26 3,32 2,82 1,54 3,51 2007 Diciembre 8.79
Promedio Nacional 7,99 5,66 5,39 3,81 2,72 3,23 2,57 1,32 2,98 2008 Diciembre 8.21
2009 Diciembre 8.89
INEC, Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo serie 2007 2014
2010 Diciembre 8.22
Al 2010, segn el Censo de Poblacin y Vivien- Trabajo no remunerado 2011 Diciembre 7.68
da, el 3,12% de los nios de entre 5 y 17 aos 2012 Diciembre 8.02
La tasa de trabajo no remunerado se ha incre- 2013 Diciembre 7.09
no tuvo acceso a la educacin o lo hizo con di- mentado desde diciembre del 2014, cuando re-
ficultades, debido a que deba trabajar. La ma- 2014 Diciembre 7.07
gistr el 7,07% del total de la PEA, hasta marzo 2015 Marzo 9.63
yora de nios en estas condiciones es de sexo del 2015, que se ubic en 9,63%.
masculino y pertenece al grupo etario de entre INEC, Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo serie 2007 2014
15 y 17 aos de edad. De los empleados no remunerados, un alto por-
centaje se concentra en el trabajo domstico;
al 2013 esta tasa fue del 3% de la PEA, el 95%
mujer. Tabla 37. Ecuador. Tasa de ocupados en el servicio domstico (2013)
Tabla 35. Nios que trabajan y no estudian 2010 Pas - Sexo Porcentaje Personas ocupadas Poblacin
en el servicio econmicamente
Pas - Sexo - Nmero de personas que Poblacin total (%) domstico activa
Grupos de edad trabajan y no estudian de 5 a 17 aos
Ecuador 2.9 206.989 7.028.163
Ecuador 122.893 3.934.862 3,12%
Hombre 0.2 1.020 4.260.581
Hombre 87.752 1.995.684 4,40%
Mujer 7.1 196.789 2.767.582
15 - 17 aos 68.153 438.817 15,53%
10 - 14 aos 18550 782.977 2,37%
5 - 7 aos 588 452.387 0,13% INEC, Encuestas urbanas de empleo y desempleo, ENEMDU
8 - 9 aos 461 321.503 0,14%
110 111
15.1 Perspectiva Empresarial pos y desconcierto por la aprobacin de salva- En general, se destaca una baja conflictividad
guardias con elevados niveles de arancel a una laboral, existiendo armona en las relaciones
amplia gama de productos, as como reformas obrero-patronales. Sin embargo, se detecta que
Ms de las dos terceras partes de las empre- empresas informales, esta percepcin supera laborales que limitan las opciones de contrata- desde el Gobierno se promueve la conforma-
sas encuestadas considera que el Gobierno no las tres cuartas partes de los encuestados, evi- cin, el envo de estos proyectos a la Asamblea cin de sindicatos y el deterioro en la relacin
impulsa el dilogo entre trabajadores y emplea- dencindose la necesidad de mejoras en esta Nacional (luego de los retir, pero se anuncia su empresa-trabajador.
reenvo) le quit casi por completo la credibili-
Figura 93
dores. Cabe destacar que, en el caso de las materia.
dad a las conversaciones y a la bsqueda de
Se reconoce la necesidad de profundizar en el
proceso de dilogo en materia laboral a fin de
Figura 93. Impulso del Gobierno al dilogo entre trabajadores y empleadores soluciones conjuntas. abarcar temas que vayan ms all de lo estric-
tamente salarial.
16. Derechos humanos

Aspectos Generales
El anlisis de Latinobarmetro se centra en una gunos pases de la regin (ver tabla 39), la per-
encuesta de opinin en varios pases de La- cepcin de amenaza contra la libertad de ex-
tinoamrica. Segn este estudio, los temas de presin y de prensa son radicalmente ms altos
mayor preocupacin respecto al sistema de en el Ecuador y Venezuela; sobre la igualdad
libertades y derechos bsicos para el Ecua- de gnero, el pas est ligeramente por sobre
dor son: seguridad y proteccin contra el cri- el promedio de los pases analizados; mientras
men (32,8%), libertad de expresin y de prensa que se encuentra en la media respecto a los de-
(23,3%), igualdad de gnero (16,4%) y derechos rechos laborales.
laborales (11,5%). Respecto al promedio de al-
Libertad de expresin y de prensa

En la regin existe un fuerte malestar ciudadano Con respecto a la libertad de expresin, es el
respecto al desempeo de la libertad de pren- pas donde mayor satisfaccin existe en este
4.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales sa y de expresin. Se puede observar que esta factor respecto de otros pases de la regin.
percepcin, a nivel del Ecuador, est enfocada As, el 69,5% de los entrevistados opina que el
La opinin generalizada es que el entorno pol- dad de dialogar con sectores de un entorno po-
mayormente en la libertad de prensa. El 11,2% desempeo del Gobierno en cuanto a libertad
tico est marcado por un ambiente de confron- lticosocial ms amplio.
de la poblacin opina que el desempeo del de expresin merece una calificacin de muy
tacin y de fuerte carga ideolgica. Esto limita
Es evidente un fuerte golpe a la confianza del Gobierno en este factor es muy malo, ligera- buena a buena.
las opciones de dilogo e impide la obtencin sector empresarial producto de la presentacin mente superior al promedio de los pases com-
de consensos y la aplicacin de polticas que de los proyectos de ley para incrementar los parados en la tabla 40.
fomenten el desarrollo empresarial. niveles impositivos aplicados a las herencias y
A nivel empresarial se percibe un deterioro en la plusvala, sobre todo porque en medio esta-
el dilogo social. Existe conciencia de que el ba el proceso de dilogo que se vena llevando
espectro social es ms amplio que la relacin a cabo entre sector pblico y privado. Si bien
empresaGobierno, reconocindose la necesi- este proceso ya vena enfrentando contratiem-
112 113
Tabla 38. Libertades y derechos bsicos ms amenazados pases de Amrica Latina (%) 16.1 Perspectiva Empresarial
En su opinin cules son las libertades y los derechos bsicos ms amenazados, si es
que hay alguno, en el pas? 16.1.1 Conclusiones de entrevistas empresariales
Colombia Ecuador Per Argentina Brasil Venezuela Promedio
Igualdad de gnero 13,9 16,4 11,3 6 19 6,8 12,23 Si bien existe una idea generalizada de que no Aunque no conforman an parte de la norma-
Los derechos de los existen problemas en cuanto al respeto a los tiva vigente, las expresiones que atacan la es-
indgenas 13,6 6,5 14,2 21,1 13,4 3,8 12,10 Derechos Humanos en el Ecuador, hay preo- tructura familiar de las empresas intranquilizan,
Seguridad fsica/ cupaciones por las limitaciones a la libertad de as como el efecto sobre los derechos de pro-
Proteccin contra el crimen 35,8 32,8 39,6 43,5 28,3 42,2 37,03
expresin y opinin, as como por los ataques piedad de una eventual aplicacin de un fuerte
Libertad de expresin/
Libertad de prensa 11,3 23,3 10,3 9,3 13 26,1 15,55 contra la honra y la reputacin de las personas incremento sobre el impuesto a las herencias,
Derechos laborales 17,8 11,5 12,8 9,7 11 8,8 11,93 por parte de las autoridades pblicas. De igual aportando una incertidumbre y ambiente poco
Participacin poltica 4,3 1,3 1,8 0,9 3,2 2,8 2,38 forma, alarma la situacin sobre la existencia de favorables para el desarrollo empresarial.
Ninguna 1,3 7 2,9 5,9 5,1 8,8 5,17 igualdad ante la Justicia y la Ley, hecho que re-
No sabe 2,1 1,1 7,1 3,6 6,9 0,8 3,60 percute negativamente en la atraccin de inver-
Latinobarmetro 2013, http://www.latinobarometro.org siones.
Tabla 39. Evaluacin del desempeo del Gobierno con respecto
a la libertad de prensa (2013) en porcentaje
Muy bien 4.4 12.7 5.2 10.3 5.5 11.1 8.20

Bien 48.4 46.7 49.8 39.8 46.7 35.6 44.50
Mal 35.2 25.8 30 36.2 30.1 29.2 31.08
Muy mal 7.3 11.2 4 9.2 9.2 22.8 10.62
No responde 1.1 1.1 1.7 0.2 0.7 0.5 0.88
No sabe 3.6 2.6 9.3 4.3 7.8 0.8 4.73
Latinobarmetro 2013, http://www.latinobarometro.org
Tabla 40. Evaluacin del desempeo del Gobierno respecto

a la libertad de expresin (2013) en porcentaje
Cmo evala Ud. el desempeo del gobierno muy bien, bien, mal, muy mal respecto a libertad de expresin?
Muy bien 5.5 13.7 4.3 11 3.7 13 8.53

Bien 47.1 55.8 51.6 43.3 47.1 36.9 46.97
Mal 35.9 20.2 33.2 33.9 30.9 27.3 30.23
Muy mal 8.6 8.2 3.7 7.5 11 21.8 10.13
No responde 0.7 0.2 0.8 0.3 0.8 0.4 0.53
No sabe 2.1 2 6.4 3.9 6.5 0.7 3.60
Latinobarmetro 2013, http://www.latinobarometro.org
114 115
Acceso a Recursos Naturales

E. Elementos de Medio Ambiente En cuanto al uso del suelo, en referencia a la Tabla 43. Ecuador. Categoras de uso del suelo
17. Medio ambiente utilizacin de las tierras en el sector rural del
2013 2013
Desempeo ambiental pas, en el 2013 existieron 11,7 millones de Ranking
(hectreas) (%)
hectreas disponibles en esta categora, de
De acuerdo con el ndice de desempe- Tabla 41. ndice de desempeo ambiental
las cuales la mayor superficie de tierra estuvo REA TOTAL
o ambiental de la Universidad de Yale, al Varios pases (178 pases) 11.761.012 100%
destinada a montes y bosques (30% del total), Cultivos permanentes 1.469.363 12%
2014, el Ecuador se ubic en la posicin 53 pastos cultivados (27%) y pastos naturales Cultivos transitorios y barbecho 1.003.271 9%
Ranking Pas Rango*
entre 178 pases analizados, siendo el se- (14%). Adems, se observa que un alto por- Descanso 191.159 2%
gundo mejor posicionado en Amrica del 1 Suiza 87,67 Montes y bosques 3.538.424 30%
7 Espaa 79,79
centaje del suelo se destin a montes y bos-
Sur, despus de Chile, que, a su vez, se ques, tendencia porcentual presente en todas Pramos 491.891 4%
9 Suecia 78,09 Pastos cultivados 3.227.321 27%
encuentra entre los primeros 30 pases con 13 Dinamarca 76,92 las regiones del pas que cuentan con ms del
Pastos naturales 1.623.359 14%
mejor calificacin ambiental. 24 Canad 73,14 20% en esta categora (INEC, 2013). En este Otros usos 216.225 2%
29 Chile 69,93 ao, las reas protegidas del Ecuador cubrie-
33 Estados Unidos 67,52 ron el 30,5% del territorio, siendo la meta del
El desempeo ambiental del Ecuador es re- 53 Ecuador 58,54 Encuesta de superficies y produccin agrcola continua 2012,
Ministerio de Ambiente llegar al 35,9% al 2017 INEC
lativamente bueno en comparacin con los 54 Costa Rica 58,53
57 Venezuela 57,8 (SENPLADES, 2013).
pases de la CAN. Sin embargo, en el objeti-
58 Panam 56,84
vo de vitalidad del ecosistema, el pas tiene Recursos hdricos
64 Cuba 55,07
una calificacin baja (48,62), especialmente 65 Mxico 55,03
por incidencia del indicador de recursos h- El Ecuador tiene una alta disponibilidad hdri- zonas al Oriente de donde procede el restante
70 Uruguay 53,61
dricos. Este se basa en el anlisis del tra- 77 Brasil 52,97 ca que bordea los 20.700 metros cbicos por 75% (SENPLADES, 2013). El uso consuntivo de
tamiento de los desechos lquidos, que en 85 Colombia 50,77 habitante al ao, superior a la media mundial agua en el pas es predominantemente agrco-
el pas es casi inexistente. Solo un 7% de 87 Bolivia 50,48 (1.700 m3). Las principales vertientes del pas la y representa el 80% del caudal utilizado, se-
las aguas residuales urbanas e industriales 93 Argentina 49,55 son: del Pacfico al Occidente, del cual se cap- guido por el uso domstico (13%) y la industria
97 Honduras 48,87 ta el 25% del recurso, y la vertiente del Ama- (7%) (CEPAL, 2012).
es tratada antes de salir a los caudales (es- 110 Per 45,05
pecialmente fluviales), causando un grave 133 Paraguay 39,25
deterioro al ambiente y a la salud humana
Huella Ecolgica y Biocapacidad
(CEPAL, 2012). ndice de Desempeo Ambiental, Universidad de Yale 2014
El Ecuador posee una extensin de 256.370 la huella ecolgica promedio mundial, al 2011,
* Rango 0 a 100. El valor 100 es con respecto a objetivo buscado;
valores ms bajos reflejan condiciones menos favorables. km2. Es el cuarto pas ms pequeo de Amri- fue de 2,7 hectreas globales por persona (hag);
ca del Sur; sin embargo, es considerado como en el Ecuador este indicador registr 1,7 hect-
Tabla 42. Ecuador: Desempeo ambiental 2014 el pas nmero 17 ms diverso del mundo y el reas, es decir, 34% menor al promedio mundial.
primero por kilmetro cuadrado (SENPLADES, La biocapacidad en el pas es ligeramente su-
Objetivo / Indicador Rango Objetivo / Indicador Rango
2012). perior al promedio mundial (1,7 hag per cpita,
Salud ambiental 73,44 Vitalidad del ecosistema 48,62 Actualmente, esta riqueza natural est ame- al 2011). A pesar de los buenos resultados del
Impactos en la salud 72,1 Recursos hdricos 6,4 nazada. Un indicador importante es la huella Ecuador relativos a los promedios mundiales,
Calidad del aire 98,13 Agricultura 96 ecolgica, que mide la demanda de la pobla- es alarmante como la biocapacidad disminuye
Agua y saneamiento 50,07 Bosques 28,15 y cada ao ms personas compiten por menos
cin por recursos naturales en relacin con su
Pesca 37,17 recursos en el planeta; as, del 2008 al 2011 este
Biodiversidad y hbitat 88,09
ndice de Desempeo capacidad de recuperacin o biocapacidad de
Ambiental, Universidad
la tierra. El indicador de Huella Ecolgica, me- indicador se redujo de 2,38 a 1,9 hag per cpita
Clima y energa 54,66 de Yale 2014
dido por Global Footprint Network, indica que (National Footprint Accounts, 2009-2013).
116 117
Figura 94. Ecuador. Biocapacidad y huella ecolgica 17.1 Perspectiva Empresarial

8.0
Data Quality Para los empresarios entrevistados, el proble- mao y la condicin del establecimiento. As,
7.0 5
ma ambiental que mayor afectacin causa es para las medianas empresas, el peso del pro-
6.0 la contaminacin (54,6%), seguido del calenta- blema de la gestin de desechos es mayor que
5.0 miento climtico (26,8%) y la gestin de dese- para las pequeas, al igual que para las forma-
Ecological chos (18,6%). Sin embrago, existen marcadas les comparadas con las informales.
4.0 Footprint
diferencias de percepcin dependiendo del ta-
Figura 94
3.0
Biocapacity
2.0
Figura 95. Cul es el problema ambiental que ms le afecta
1.0
0.0
1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001 2006 2011
National Footprint Accounts, 2009-2013
A nivel comparativo con otros pases de Latino- nmero 10 de biocapacidad, con un excedente
amrica, el Ecuador se encuentra en la posicin muy bajo de 0,1 hag per cpita.
Tabla 44. Huella y biocapacidad en Latinoamrica Ao 2011
Pas Total Huella Ecolgica Total biocapacity Biocapacidad (Dficit)

[gha per cpita] [gha per capita] [gha per cpita]
Promedio Mundo 2,7 1,7 0,9
Bolivia 2,7 16,9 14,2

Paraguay 4,2 11,5 7,3
Brasil 2,9 9,2 6,4 OIT- FNCIE, Encuesta Empresarial 2015
Uruguay 4,1 10,1 6,0
Argentina 2,8 7,0 4,2
Colombia 1,7 3,6 1,9 17.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales
Per 2,1 3,7 1,6
Nicaragua 1,4 2,2 0,9 A pesar del consenso general que existe sobre de centralismo en el manejo ambiental normati-
Honduras 1,5 1,8 0,3 la importancia del cuidado del medio ambien- vo y requerimientos excesivos. Todo esto suma-
Ecuador 1,7 1,9 0,1 te, existe el pensamiento generalizado de que do a que no hay un adecuado dilogo o apoyo
Venezuela 2,6 2,8 0,1 el enfoque que se le ha dado en materia de po- por parte del sector pblico para emprender un
Panam 2,6 2,4 (0,2)
(0,3)
ltica pblica no es el adecuado. Se distingue proceso hacia el cumplimiento normativo, limi-
Hait 0,5 0,2
Chile 3,9 3,6 (0,4) un esquema primordialmente sancionatorio y no tndose al establecimiento de plazos y aplica-
Costa Rica 2,2 1,5 (0,7) un proceso conjunto de bsqueda de mejores cin de sanciones.
National Footprint Accounts, Edition 2015 prcticas. Se considera que existe un alto grado
118 119
Conclusiones, Reflexiones y Recomendaciones.

puede sostener dicho nivel de deuda o supe- das adoptadas en marzo del 2015. Estas pol-
rior. Segn un estudio reciente del (BID, 2015), ticas no han logrado mejorar la productividad
El presente documento expuso en forma objeti- saria sobre la cual se sustenta cualquier proce-
el pas estara entre aquellos que tienen menor empresarial y ms bien han generado una ma-
va, sin juicio de valor especfico, datos para 17 so de desarrollo econmico. Aunque, como lo
ratio Deuda/PIB, pero cuya estructura de deuda yor concentracin de ventas en empresas de
pilares que permiten hacer una evaluacin del demuestra la amplia variedad de indicadores
es insostenible y requiere ajustes inmediatos en gran tamao, que siguen representando ms de
entorno competitivo para las empresas presen- recolectados en el presente documento, la es-
el dficit fiscal para evitar hipotecar las sosteni- las partes de las ventas totales de las empre-
tes en el Ecuador. Adems, realiz una com- tabilidad macroeconmica es un elemento ne-
bilidad financiera de mediano y largo plazos. sas del Ecuador.
paracin especfica con pases de similar nivel cesario, pero no suficiente.
de desarrollo econmico en la regin andina. En Otros elementos que han generado retrocesos Adicionalmente, se han emprendido varias refor-
Desde el 2005 en adelante referido como la
esta ltima seccin del documento, se pretende en la competitividad durante la ltima dcada mas positivas en materia laboral, como la obli-
ltima dcada- se aprecia una mejora importan-
hacer una reflexin que agregue en forma sucin- son los relacionados a la eficiencia de los mer- gatoriedad de inscribir en forma inmediata a los
te de la competitividad en varios escalafones
ta los principales hallazgos en cada uno de los cados. El aspecto ms esencial para ampliar la nuevos trabajadores en el Instituto Ecuatoriano
consultados. En esta etapa se hicieron impor-
pilares presentados. competitividad es que los mercados y las em- de Seguridad Social (IESS) o la eliminacin de
tantes y constantes mejoras en aspectos de vi-
presas se vuelvan ms productivos. La poltica ciertas prcticas que violentaban los derechos
tal importancia para la competitividad, como la
pblica en aos recientes ha optado por un mo- de los trabajadores y que se haban prestado
Reflexin general respecto al estado de la educacin a todo nivel (en especial la bsica),
delo ms bien proteccionista hacia la industria para ciertos abusos. Sin embargo, mientras se
competitividad en el Ecuador la salud pblica y la infraestructura fsica (sobre
nacional, prefiriendo un desarrollo hacia adentro hacan estas reformas positivas, no se tom co-
todo en conectividad terrestre). De igual forma,
y basado en forma explcita en polticas indus- rrectivos paralelos para permitir mayor flexibili-
se sentaron las bases para generar mayor in-
triales de sustitucin de importaciones. Para dad laboral a las empresas. Esto ha generado
En el entorno de competitividad, el pas ha teni- vestigacin acadmica y aplicada en las empre-
ello se han aumentado las barreras de entrada costos ms elevados en la contratacin, proce-
do mejoras importantes entre el 2001 y el 2015. sas, a travs del otorgamiento de becas para
de productos extranjeros por varias vas, desde sos engorrosos y demorados para el despido de
Despus de la adopcin del sistema de dolari- programas de maestra y doctorado. Sin duda,
restricciones tcnicas y aumentos de aranceles empleados y, en general, un ambiente que no
zacin, los factores de competitividad tardaron una iniciativa exitosa que dar frutos en el largo
a productos puntuales considerados suntuarios favorece al crecimiento del empleo formal y que
varios aos en retornar a una senda de creci- plazo, siempre y cuando est acompaada de
o no esenciales para el desarrollo econmico, puede desalentar la inversin privada.
miento. No fue sino hasta el 2005 que se co- los estmulos correctos para que las empresas
hasta las medidas de salvaguardas generaliza-
menz a ver ligeras mejoras en la posicin que privadas puedan usar en forma adecuada la in-
el Ecuador ocupaba en rankings internacionales. vestigacin generada para aumentar la produc-
tividad. Reflexiones puntuales:
Sin embargo, el proceso poltico no acompa
a la estabilidad econmica que se present en Del otro lado, la ltima dcada muestra un revs 1. Entorno macroeconmico sin privada (medida por FBKF) representaba el
los primeros aos del inicio del milenio. El cam- en ciertos pilares, lo que constituye una des- 79,3% del total, mientras que la inversin pblica
Inversin nacional: Como se observa en la sec-
bio de presidentes y la consecuente inestabili- ventaja competitiva que requiere atencin por era del 20,3%. Para el 2013, ltimo dato dispo-
cin correspondiente, la inversin nacional total,
dad poltica no permitieron desarrollar en forma parte de los distintos actores del ecosistema de nible al momento de este anlisis, la parte priva-
medida desde el punto de la Formacin Bruta
adecuada una estrategia de competitividad de competitividad. Un pilar que preocupa en for- da represent el 47,4% del total, mientras que la
de Capital Fijo (FBKF), ha venido creciendo en
largo plazo. ma importante es el referente a la estabilidad parte pblica represent el 52,6%. Este cambio
forma consistente desde el 2004 y con ms fuer-
Se puede decir que el nico pilar que contribuy macroeconmica, pues, a pesar de tener una za desde el 2010. El 2013 marca un punto de radical en la composicin de la inversin genera
en forma consistente al aumento de la compe- economa dolarizada, el manejo econmico y inflexin, tanto as que para el presente ao, se obviamente efectos directos sobre el entorno de
titividad en dichos aos fue el relacionado a la la poltica fiscal expansiva han llevado a un en- aprecia una importante cada de la inversin to- negocios en el pas.
estabilidad macroeconmica. Pilar que por cier- deudamiento pblico creciente. Si bien la tasa tal. En pocas palabras, esto implica que el Ecuador
to sigue siendo uno de los elementos clave de de deuda externa respecto al PIB est cerca del
Pero ms all de ver el total de inversin en el pas en muy poco tiempo de una economa mo-
la competitividad ecuatoriana. Como demuestra promedio latinoamericano (30% en el 2014 y
Ecuador, es necesario medir la composicin de vida por el sector privado a una economa movi-
la teora econmica en forma amplia, el tener un 34% estimado para el 2015), lo importante es
la misma y, lastimosamente, ese panorama ofre- da en su mayora por el sector pblico. No exis-
entorno econmico estable es una base nece- saber si la capacidad productiva del Ecuador
ce una preocupante visin. En el 2006, la inver- te un parmetro acadmico objetivo para decir
120 121
cul es el ptimo de inversin, pero se puede El Ecuador ha sido de los pases que menos se 3. Entorno regulatorio En muchas reas de la competitividad se puede
anticipar que tener una economa que depende ha beneficiado de esta oleada de capitales ex- argumentar que la responsabilidad del Estado y
En este punto se analiza principalmente el en-
en demasa de lo pblico puede generar proble- tranjeros. Tanto as que la IED se ha manteni- de las empresas es compartida, pero, en el caso
torno regulatorio que afecta a las empresas en
mas ante un shock econmico. De hecho, el en- do en niveles siempre inferiores al 1% del PIB. del entorno reglamentario, la competencia y res-
su capacidad para competir en forma adecuada
friamiento econmico que vive el Ecuador este De hecho, en el 2014 fue de 0,7% del PIB, lo ponsabilidad es exclusiva del Gobierno Central
a nivel internacional. Se aprecia ligeras mejoras
ao demuestra lo sensible que se ha vuelto la cual represent USD 774 millones, mientras que y de los gobiernos seccionales y municipales.
en la mayora de indicadores para el Ecuador.
economa al gasto y a la inversin pblica. Una otras economas de la regin, como Colombia o Una verdadera estrategia nacional para reducir
Por ejemplo, en el ndice agregado Doing Bu-
ligera reduccin del gasto pblico ha implicado Per, recibieron valores que superaron en casi la carga de los trmites y apoyar a la actividad
siness (Distance to Frontier), se ve que entre el
una cada muy fuerte en las expectativas de cre- 15 veces esta cifra. El problema se agudiza, ya privada debe partir del Poder Ejecutivo, con una
2010 y el 2013 hubo un estancamiento, pero el
cimiento y en las inversiones privadas. que se espera que en algn momento del 2015, oficina adscrita a la Presidencia de la Republica,
2014 y el 2015 muestran mejoras ligeras, pa-
La poltica econmica clsica, ante un shock ex- o a ms tardar en el 2016, las tasas de inters con una veedura muy cercana y transparente
sando de 57,1 puntos en el 2013 a 58,9 puntos
terno sentido por el sector privado, aconseja la en Europa y EE.UU. comiencen a subir lo cual realizada por gremios, empresarios y la acade-
en el 2015. Obviamente, la velocidad a la que se
adopcin de una poltica contracclica por parte limitar el flujo abundante de capitales hacia mia. Pero dicha estrategia debe replicarse a ni-
han presentado estas mejoras demuestra que
del sector pblico, pero en el caso del Ecuador Amrica Latina. vel de cada municipio grande del pas, pues las
todava queda mucho por hacer en el entorno
esto resulta muy complejo debido a que el sec- Por ello, el Ecuador necesita sincerar su poltica regulatorio. La necesidad de hacer mayores y trabas no solo suceden a escala nacional, sino
tor pblico ha visto reducido sus ingresos petro- de atraccin de inversiones y volverla ms co- mejores reformas en materia de regulaciones y especialmente a nivel regional y urbano. Es in-
leros en casi el 50%, lo cual impide mantener un herente con el discurso poltico y la realidad que normas se torna palpable cuando se compara el dispensable crear una institucionalidad pblico-
nivel de gasto pblico adecuado para enfrentar perciben los mercados internacionales. Hoy no entorno regulatorio del Ecuador con el de otros privada-acadmica que analice, evale y coor-
el shock. En este sentido, resulta imperioso re- existe formalmente una poltica de atraccin de pases de la regin. El Ecuador est en la mayo- dine el proceso.
pensar la relacin entre inversin pblica y pri- IED y, si bien hay varias instituciones pblicas ra de indicadores Doing Business relevantes
vada, de tal forma que la una complemente a la haciendo el rol de promocin y atraccin, existe por debajo de Colombia y Per, en algunos ca- 4. Comercio e Integracin
otra. El aumento total de la inversin es saluda- duplicidad de funciones, ineficiencias y caren- sos muy por debajo. Estos pases vecinos hicie-
ble, pero la composicin de la misma no permite cia de una visin nica. No se ha definido en ron reformas importantes en el ambiente regula- Esta es otra de las reas que contina represen-
pensar que se est logrando un desarrollo sos- forma adecuada las metas de IED y en qu sec- torio que datan de la primera parte de la dcada tando una desventaja competitiva. Las exporta-
tenible en esta rea. tores se puede realmente atraer inversiones que pasada (entre el 2000 y el 2006). ciones han venido creciendo debido, en buena
generen cambios atados al cambio de matriz parte, al boom de los commodities experimen-
La recomendacin en este caso es clara y no tado entre el 2010 y el 2013, y con menor fuerza
productiva que se impulsa desde el Gobierno
2. Inversin Extranjera Directa admite mayores eufemismos, el Ecuador debe en el 2014. No obstante, no se aprecia una me-
Central. La inversin extranjera se sigue viendo
adoptar una serie de polticas que permitan jora en competitividad de dichas exportaciones.
La Inversin Extranjera Directa (IED) ha sido uno como un juego contable en el que lo importante
reducir en forma sustancial, sostenida y ace- En la gran mayora de casos, las exportacio-
de los mayores puntos rojos de la economa es la cantidad de dinero que entra y sale de la
lerada la tramitologa. Este no es un problema nes no se han diversificado en mercados ni en
ecuatoriana de la ltima dcada. Tradicional- economa, lo cual es un concepto insuficiente o
que afecta a las grandes empresas solamente, productos. La exportacin de bienes con valor
mente ha existido una IED muy baja con res- equivocado, pues la verdadera ventaja de la IED
como suele pensarse, la carga es incluso ms agregado alto y medio sigue siendo marginal. Y
pecto al resto de pases de Sudamrica, sin em- es la transferencia de tecnologa y el efecto so-
pesada para empresas medianas y pequeas los productos estrellas en la exportacin siguen
bargo, en los ltimos siete aos existi una muy bre la productividad local. Entonces se requiere
que no tienen toda la capacidad administrativa siendo, como ha pasado histricamente, los tra-
fuerte ola de capitales extranjeros hacia Amri- comenzar a ver a la IED como una estrategia de
y legal para hacer frente a estas normativas. Si dicionales: petrleo, banano, camarn, cacao,
ca Latina que busc invertir en la regin debido largo plazo y no como una poltica para atraer
bien el costo de estos procesos normativos ha flores y pescado.
a las bajas tasas de inters en Europa y EE.UU., ms capitales para financiar ciertos proyectos
cado frente al valor de los ingresos, su valor no-
la crisis de los pases desarrollados y las mejo- pblicos. Esto parte de una confusin de la dife-
minal, y en especial en el tiempo dedicado, es La fragilidad del sector exportador ecuatoriano
res condiciones de mercado en Amrica Latina. rencia que existe entre la asociatividad pblico- se ha evidenciado con la apreciacin del dlar a
demasiado alto.
privada para hacer obras puntuales de lo que es inicios del 2015 en el mercado internacional y la
la IED.
122 123
de escaso valor agregado. El desafo no es te- aplica para la innovacin y el emprendimien-

incapacidad, como pas, de hacer frente a dicho valor para el mercado internacional. Sin embar- ner ms emprendedores sino tener mejores em- to. Se requieren acciones coordinadas, pero
aumento con medidas de eficiencia. Este episo- go, la poltica industrial actual, que mira al mer- prendedores. flexibles, adems de polticas de incentivos en
dio reciente demuestra que en la abrumadora cado interno como elemento esencial del desa-
mayora de casos la competencia de las expor- rrollo y que busca desarrollar competitividad en A escala mundial se ha demostrado que las po- aquellos factores especficos que apoyan al de-
taciones ecuatorianas se hace casi exclusiva- base a barreras arancelarias y proteccionismo, lticas de emprendimiento e innovacin son de sarrollo de mayor y mejor emprendimiento, pero
mente en base al costo, lo cual genera serios no llevar al pas por la senda de la competitivi- las ms complejas que existen. A diferencia de no solo desde el Gobierno Central sino desde la
problemas cuando hay el ms mnimo cambio dad exportadora. lo que sucede en otras reas, como la salud por creacin de institucionalidad para la colabora-
en la coyuntura nacional o internacional. ejemplo, en donde la cantidad de hospitales est cin privada-privada, pblico-privada y privada-
correlacionada con el aumento de la calidad de acadmica.
Ofrecer una recomendacin amplia y especfica 5. Emprendimiento e Innovacin atencin de salud; o en el caso de la infraes-
para mejorar la competitividad de las exporta- tructura, donde ms vas terrestres equivalen a
ciones del Ecuador escapa al alcance de este Cuando se estudia los pilares de la competitivi- 6. Justicia Social e Inclusin
dad, la innovacin aparece como uno de los que una mejora. Pero muy diferente es la situacin
estudio y requiere un anlisis especfico. Sin cuando se trata de innovacin y emprendimien- Sin duda se trata de uno de los pilares que ma-
embargo, se debe entender claramente que ha crecido en forma importante entre el 2007 y yores avances ha tenido en el Ecuador. Despus
el 2013. Este crecimiento est especialmente li- to, pues responden a incentivos complejos, son
una las primeras recomendaciones en este pilar procesos no lineales, evolutivos, que no pueden de un perodo en el que la pobreza extrema au-
consiste en tener una poltica de comercio ex- gado con el aumento de la investigacin pblica ment, entre 1995 y el 2000, en los ltimos 15
y privada. El rubro de I+D respecto al PIB es ac- ser controlados y planificados en forma centra-
terior ms tcnica, basada en las necesidades lizada. Esto implica que para lograr tener xito aos se ha visto una disminucin considerable
empresariales. En este sentido, se enmarcan los tualmente similar al de Per y Colombia, pases y consistente de la pobreza extrema en Ecua-
con los que exista un rezago importante en esta en las polticas de innovacin y emprendimiento
acuerdos con la Unin Europea y EE.UU. El pri- se requiere un trabajo muy cercano con las em- dor. Hay dos elementos claros que estn detrs
mero es un acuerdo cuya negociacin finaliz materia. Sin embargo, la innovacin todava re- de este gran logro (sin orden especfico). Pri-
quiere ser impulsada en forma adicional y sos- presas y la academia.
a finales del 2014, que fue aplaudida como un mero, el modelo de dolarizacin ha permitido
logro del Gobierno, pero que en trminos efec- tenida si se tiene en cuenta que, por ejemplo, el Las polticas van mucho ms all de simplemen- estabilizar en forma importante la economa y
tivos no entra en vigencia pues el proceso de Global Innovation Index (ndice de Investigacin te reunir a los actores y socializar las polticas reducir la inflacin y tasas de inters, que son
aprobacin y ratificacin interna se encuentran y Desarrollo) coloc al Ecuador muy por debajo de innovacin y emprendimiento. Es necesario un costo importante para la sociedad. Segun-
casi paralizados. No se le ha dado la prioridad de Colombia y Per, y con una muy ligera ven- entender que se requiere que dichos actores do, en especial desde el 2006, una amplia par-
necesaria dentro de la agenda legislativa y pre- taja respecto a Bolivia en el 2014. estn involucrados desde la planificacin y que ticipacin del sector pblico con programas de
sidencial. Y su ratificacin se ve tambin entor- En materia de emprendimiento, el Ecuador, en sean ellos quienes lideren los cambios. El sector reduccin de pobreza, en forma de bonos de
pecida por las salvaguardas adoptadas por el forma consistente, se mantiene entre los pases pblico, en estos casos, debe ser un organiza- desarrollo humano, mejoras de vivienda y me-
Ecuador para proteger su balanza de pagos, que tiene mayor tasa de emprendimiento en el dor y catalizador que permita que los actores joras de condiciones de salud. Todava queda
aplicadas a mediados de marzo del 2015. mundo. Sin embargo esta distincin debe tami- del ecosistema de innovacin se relacionen en por ver si las condiciones que permitieron esta
zarse en forma adecuada para entender sus or- forma ms adecuada. Para que quede an ms importante reduccin de la pobreza son soste-
En el segundo caso, el de EE.UU., se ha nega- claro: para construir una escuela, que es un pro-
do casi totalmente la posibilidad de negociar un genes y consecuencias. Ms importante que te- nibles o si responden solamente a un aumento
ner un gran nmero de personas autocalificadas ceso difcil pero lineal, se necesita saber cunto de transferencias del Estado hacia dichos gru-
acuerdo amplio, lo cual deja al Ecuador a mer- va a costar la obra, quin va dictar las clases,
ced de las renovaciones del Sistema Generali- como emprendedoras, es necesario que haya pos vulnerables. No existe suficiente evidencia
una alta tasa de emprendedores que se lancen organizar el pensum, etc. Diferente es el caso emprica y cientfica que permita evaluar dicho
zado de Preferencias SGP (cuya renovacin se cuando se trata de transformar el sistema edu-
logr en junio del 2015). a las aventuras empresariales porque han iden- avance, pero es indispensable mantener los lo-
tificado una oportunidad de mercado y no por- cativo, ah solo construir escuelas ya no es su- gros y profundizar el alcance de los programas
Por tanto, se torna urgente una verdadera es- que no logran conseguir una fuente de trabajo ficiente, pues el sistema educativo es complejo, de reduccin de la pobreza.
trategia exportadora para el Ecuador. Todos los estable, es decir por necesidad. En el pas, el no lineal, adaptativo, que requiere flexibilidad
esfuerzos de cambio de matriz productiva, in- emprendimiento es mayoritariamente realizado y accin multinivel de varios actores para de- En trminos de reduccin de la desigualdad tam-
novacin y emprendimiento deberan estar en- por necesidad, en sectores poco dinmicos y sarrollarse en forma eficiente. Este ltimo caso bin se ha logrado un avance importante. Los
focados en generar productos de alta calidad y
124 125
niveles de desigualdad que crecieron entre 1995 7. Gobernanza tancia entender de forma ms clara y medible do de medicin de impacto ambiental, e incluso
y el 2006 se han reducido considerablemente, En el pilar de Buena Gobernanza, el Ecuador cul es el efecto de la actividad productiva ma-entre ellas los ndices son poco comparables.
lo cual es tambin una muy buena noticia. Sin se encuentra relativamente bien posicionado derera en zonas sensibles como Esmeraldas, la Por lo tanto se debe hacer un esfuerzo real de
embargo, cuando se ve la informacin en esta respecto a sus vecinos. En general, se estima actividad minera en las provincias del suroriente
tener estadsticas que, por ejemplo, permitan
perspectiva de 20 aos, se aprecia que apenas que hay transparencia en las polticas pblicas o la actividad petrolera en la zona cercana al Ya-
analizar los impactos ambientales que provie-
se estn recuperando los niveles de equidad (comparado con Colombia y Per). La confianza sun. Estos son los grandes focos en los que se nen de la actividad productiva en zonas urba-
(medida por el coeficiente de Gini) que se tena en los polticos hasta el 2014, era bastante ms debe concentrar los esfuerzos de anlisis para nas. Estas estadsticas deberan incluso llegar
previo a 1995. Para seguir haciendo mejoras en alta en Ecuador que en Colombia y Per. Sin determinar formas sostenibles de produccin. a nivel de zonas dentro de cada ciudad, de tal
materia de equidad social ya no ser suficiente embargo, la percepcin de la corrupcin, sigue Por otro lado, no existe prcticamente ninguna manera que se pueda analizar los impactos de
la accin directa del Estado a travs de progra- siendo mayor en el pas que en sus vecinos y estadstica consistente y comparable con es- la localizacin industrial en forma adecuada y
mas redistributivos; se necesita una visin ms la eficiencia del Gobierno medida por el ndice tndares internacionales, que permita medir la tomar acciones de poltica pblica e industrial
amplia que busque generar condiciones ms de eficiencia del Gobierno del Banco Mundial, calidad del ambiente en las ciudades del Ecua- eficientes con base en datos concretos y no en
adecuadas para generar riqueza, ampliar el pas- demuestra que Ecuador est por debajo de Bo- dor. Existen pocas ciudades, entre ellas Quito, decisiones polticas de corto plazo.
tel y repartir mayores pedazos a travs de pol- livia, Colombia y Per. De hecho, en un reciente Cuenca y Loja, que tienen un sistema adecua-
tica redistributiva, en lugar de repartir pedazos documento del BID en el que se mide la cali-
grandes pero de un pastel pequeo. dad de los servicios pblicos en Amrica Lati-
En junio del 2015 se gener un amplio y acalo- na, Ecuador qued ubicado penltimo en toda
rado debate respecto a la inequidad en el Ecua- la regin, una posicin altamente preocupante
dor, la forma de reducirla y dos proyectos de y que lleva a la necesidad de revivir el debate
ley que buscaban redistribuir la riqueza y evitar de cantidad de gasto versus calidad del gasto
la concentracin (proyectos relacionados a he- pblico.
rencias y plusvalas entregados a la Asamblea
Nacional a inicios de junio del 2015 y retirados
pocos das despus por parte del Presidente 8. Medio ambiente
de la Repblica en forma temporal). Este es un En materia ambiental, el Ecuador se encuen-
debate que debe mantenerse en forma amplia tra generalmente bien calificado cuando se lo
y diversa, pues se han esgrimido serios cues- compara con el promedio de Amrica Latina.
tionamientos a dichos proyectos de ley desde Incluso, segn un estudio reciente de la Uni-
las empresas privadas, gremios productivos y versidad de Yale, la calidad del ambiente en el
un nutrido grupo de ciudadanos. No solo debe pas sera de las mejores de la regin, igualan-
debatirse la capacidad redistributiva del Estado do prcticamente a Costa Rica y Venezuela. Las
y cmo reducir la concentracin, sino tambin condiciones de biodiversidad y riqueza natural
medir y comenzar a debatir la eficiencia de va- que posee el Ecuador hacen que no sea muy
rias polticas pblicas de tal forma que se pue- difcil entender el por qu de esta alta posicin.
da hacer un seguimiento adecuado y evitar el Sin embargo, se debe tener muy en cuenta que
destino de recursos a polticas que no generan estos rankings, toman en cuenta promedios na-
efectos positivos sustanciales o que simple- cionales y, como todo proceso de agregacin,
mente provocan efectos negativos. deja de lado elementos particulares que deben
ser analizados. Por ejemplo, es de vital impor-
126 127
Referencias
Banco Central del Ecuador, Informacin Estadstica Mensual, varios nmeros SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir 2007-2012
Banco Mundial, World Development Indicators, varios nmeros SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
Banco Mundial, Indicadores de Gobernanza, varios nmeros Superintendencia de Bancos del Ecuador, Boletines mensuales, varios nmeros
Banco Mundial, World Development Indicators, varios nmeros The Economist, Democracy Index - Economist Intelligence Unit, varios nmeros
Base de Datos CEPAL The Economist, Risk Briefing - Economist Intelligence Unit, varios nmeros
Base de Datos Consejo Nacional de Electrificacin (CONELEC), varios nmeros The Software Alliance, Global Software Piracy Study, varios nmeros
Base de Datos del Banco Mundial Transparencia Internacional, ndice de Percepcin de Corrupcin, varios nmeros
Base de Datos Ministerio de Educacin Unin Internacional de Telecomunicaciones, Measuring the Information Society, varios nmeros
Base de Datos Ministerio de Transporte World Bank, Doing Business, varios nmeros
Base de Datos OMC World Bank, Governance Index, varios nmeros
Base de Datos Secretara de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin World Bank, ndice de desempeo logstico, varios nmeros
Base de Datos Superintendencia de Telecomunicaciones World Economic Forum, The Global Information Technology Report, varios nmeros
Base de Datos, Fiscala General del Estado World Intellectual Property Organization, Global Innovation Index, varios nmeros
BID, Banco Interamericano de Desarrollo. 2015. Informe Macroeconmico De Amrica Latina Y Yale, University, Environmental Performance Index, varios nmeros
El Caribe.
CEPAL, Diagnstico de la informacin estadstica del Agua en Ecuador, 2012
FMI, World Economic Outlook
FMI, World Economic Outlook, varios nmeros
Foro Econmico Mundial, ndice de Competitividad, varios nmeros
Foro Econmico Mundial, ndice de Facilitacin del Comercio, varios nmeros
Foro Econmico Mundial, The Global Enabling Report, varios nmeros
GermanWatch, Global Climate Risk Index, varios nmeros
INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, varios nmeros
INEC, Encuesta de Condiciones de Vida, varios nmeros
INEC, Encuesta de superficie y produccin agrcola continua, 2013
INEC, Encuesta de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, 2013
INEC, Encuesta de Victimizacin Percepcin de Inseguridad, 2011
INEC, Enemdu, varios nmeros
Legatum, Prosperity Index, varios nmeros
Latinobarmetro, varios nmeros
National Footprint Accounts 2009-2013
OECD y CEPAL, Latin American Outlook, varios nmeros
OIT, Panorama Laboral de Amrica Latina, varios nmeros
OIT, World Social Security Report, varios nmeros
PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano, varios nmeros
PNUD, Informe de Desarrollo Humano, varios nmeros
Presupuesto General del Estado, varios nmeros
Property Rigths Alliance, International Property Rights Index, varios nmeros
Quacquarelli Symonds Limited, QS Rankings Latin America 2015
128 129

Estudio de Entorno de Sostenibilidad para Empresas Ecuador

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EVALUACIN DEL ENTORNO

Federacin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador

Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2015

Federacin Nacional de Cmaras de Industrias del Ecuador

En el documento queda de manifiesto la vocacin de las empresas ecuatorianas de continuar AGRADECIMIENTOS

C. Elementos sociales 78 ndice de Figuras

ndice de Tablas Tabla 31. Ecuador. Salarios nominal y real 108

BCE Banco Central del Ecuador

COMPETITIVIDAD ENTRE 2001 Y 2015

WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos Figura 9

Elaboracin en base a WEF, Reporte de Competitividad Global. Varios aos

Fuente: BCE: IEM

Existe una importante correlacin entre el creci- Asimismo, la desaceleracin de la economa ha

Fuente: BCE: IEM, Previsiones econmicas 2015

Fuente: BCE: IEM, Previsiones econmicas 2015

*Clculo a septiembre 2015 Fuente: BCE: IEM

Fuente: FMI: IEM: World Economic Outlook Abril-2015

Figura 17. Ecuador. Remesas de trabajadores

Fuente: BCE: IEM

Figura 18. Ecuador. Inversin extranjera directa

Fuente: INEC, Enemdu y BCE, IEM

Mientras que la tasa de desempleo urbano, a se present un aumento de un punto porcen-

Fuente: BCE: IEM Figura 20

El Instituto Nacional de Estadstica y Censos Figura 20y reportan deseo y disponibilidad de

Fuente: INEC, Enemdu y BCE, IEM

Fuente: INEC, Enemdu

Figura 23. Ecuador. Tasa de Desempleo Urbano Por Grupos De Edad

Fuente: INEC, Enemdu; BCE, IEM; Ministerio de Trabajo

Tabla 2. Desempleo comparado Comunidad Andina

2010 2011 2012 2013

Fuente: OIT FNCIE, Encuesta Empresarial 2015

1.1.2 Conclusiones de entrevistas empresariales 2. Entorno jurdico y reglamentario

Bolivia 151 157 Figura 27. Ecuador. Nmero

Ecuador 115 115

Bolivia 166 171

Ecuador 157 165

Bolivia 127 122

Bolivia 122 130

Bolivia 189 189

Colombia 139 146

Bolivia 111 111

Colombia 167 168

Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015 Figura 30

Figura 29. Ecuador. Nmero de das para registrar propiedades

Fuente: Banco Mundial - Doing Business 2015

Nmero de pagos por ao Tiempo para pagar

Tabla 5. Indicadores de cumplimiento de contratos (CAN) 2.1 Perspectiva empresarial

Fuente: OIT FNCIP, Encuestas Empresariales 2015

Fuente: Banco Mundial ndice de Gobernanza

3. Acceso a los servicios financieros BCE: Boletn

Fuente: BCE, Estadsticas Monetarias

Fuente: BCE: IEM Figura 40

Figura 44. Ecuador. Rentabilidad sobre Patrimonio. Bancos privados

Per 2,4% 23,5% Figura 45. Qu tipo de financiamiento maneja en su empresa?

Figura 48 Fuente: OIT- FNCIE, Encuestas Empresariales 2015

Tabla 7. Indicadores de comercio exterior (CAN)

2012 - 2013 2013 - 2014

Valor Ranking Valor Ranking

Bolivia 3.24 88 3.17 98

Propiedad Fsica 5.8 6.0 6.1 6.5

Propiedad Intelectual Individual 4.5 4.6 5.1 4.0

Derechos de Autor 2.1 4.7 3.2 3.3

Informales (N=112) 23,2% 31,3% 8,9% 36,6%