El origen de la O.N.U.

La idea de restablecer un sistema de seguridad colectiva ms eficaz que el de la

fracasada Sociedad de Naciones naci durante la guerra. En concreto, la Carta del
Atlntico, aprobada durante el encuentro que mantuvieron Churchill y Roosevelt en
agosto de 1941, prevea "la institucin de un sistema de seguridad general establecido
sobre bases ms amplias".

Por qu no limitarse simplemente a mantener la Sociedad de Naciones? Las razones

fueron varias: el fracaso de la institucin con sede en Ginebra haba sido tan patente
que su mera reconstitucin tuviera un efecto desastroso en el terreno de la confianza
internacional, por otro lado, la URSS, que haba sido expulsada en 1939 tras su
agresin a Finlandia, se opona enrgicamente a su reconstruccin. Era evidente que
se haca necesario crear una institucin completamente nueva.

Los pasos posteriores se dieron en la Declaracin de las Naciones Unidas aprobada en

Washington el 1 de enero de 1942, en la que los participantes, siguiendo un proyecto
elaborado por la Secretara de Estado norteamericana, se comprometan a elaborar
un sistema de paz y de seguridad para la posguerra, en el viaje de Cordell Hull a Mosc
en 1943 en el que obtuvo el apoyo sovitico a esa idea y en la Conferencia de Tehern,
donde se reafirm la idea crear una organizacin internacional.

En la Conferencia de Dumbarton Oaks en otoo de 1944, representantes de EE.UU., la

URSS, Gran Bretaa y China aprobaron un borrador de proyecto para esta nueva
institucin internacional. Las grandes naciones, las que "haban vertido su sangre en
beneficio del resto del mundo" segn se afirm en sus resoluciones, se reservaban el
derecho de poner las bases de la nueva organizacin. En Dumbarton Oaks se acord
que los cuatro participantes en la Conferencia ms Francia seran los miembros
permanentes del futuro Consejo de Seguridad.

En la Conferencia de Yalta se solventaron algunos de los puntos de friccin entre las

potencias:

Se acord que Ucrania y Bielorrusia, adems de la URSS, fueran consideradas

miembros de pleno derecho de la organizacin.

Se resolvi que los miembros permanentes del Consejo de Seguridad (EEUU, Reino
Unido, la URSS, Francia y China) tuvieran siempre derecho de veto en todo tipo de
resoluciones, exceptuando las de procedimiento.

Los "Tres Grandes" en Yalta acordaron que "una conferencia de las Naciones Unidas
fuera convocado en San Francisco, en los Estados Unidos, el 25 de abril de 1945, para
preparar la Carta de esta organizacin".
La Carta de las Naciones Unidas

La Conferencia de San Francisco (25 de abril-26 de junio de 1945) aprob la Carta de

la Organizacin de las Naciones Unidas, que fue firmada por cincuenta y un estados.

La Carta enunciaba los objetivos y principios en los que se basaba de la ONU.

Los propsitos eran cuatro:

1. mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales;

2. fomentar entre las naciones relaciones de amistad;

3. realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas

internacionales de carcter econmico, social, cultural y humanitario, y en el
desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales

4. servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propsitos comunes.

Los Principios afirmaban lo siguiente:

la organizacin se basaba en la igualdad soberana de todos sus miembros

todos los estados miembros cumpliran las obligaciones contradas de conformidad

con la Carta

los miembros arreglaran sus controversias internacionales por medios pacficos y

sin poner en peligro la paz, la seguridad o la justicia

los estados miembros se abstendran en sus relaciones internacionales de recurrir a

la amenaza o al uso de la fuerza contra otros Estados

los miembros prestaran a las Naciones Unidas toda la clase de ayuda en cualquier
accin que ejerzan de conformidad con la Carta, y no ayudaran a Estado ninguno
contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva

ninguna disposicin de la Carta autorizara a la ONU a intervenir en los asuntos que

son jurisdiccin interna de los Estados

las Naciones Unidas haran que los Estados que no son miembros de la
Organizacin, se conduciran de acuerdo con estos principios en la medida que fuera
necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
La Carta recoga tambin la estructura interna de la ONU que se basaba en los
siguientes rganos:

El Consejo de Seguridad es el rgano principal y de mayor poder decisorio de la ONU,

y su papel fundamental se centra en solucionar todas las cuestiones relativas al
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales. Inicialmente estuvo
integrado por once miembros, 5 permanentes y 6 no permanentes, pero a partir de
1966 se elev a quince al incrementarse el nmero de estos ltimos.

El Consejo de Seguridad adopta resoluciones obligatorias para los Estados miembros.

En todos los asuntos importantes, no de procedimiento, sus resoluciones se aprueban
con el voto afirmativo de siete miembros, comprendiendo los votos coincidentes de
los permanentes. La Carta introduca, as, una importante innovacin frente a la
Sociedad de Naciones, al permitir que el Consejo de Seguridad adoptara decisiones
obligatorias por mayora cualificada, siempre y cuando, condicin indispensable, los
miembros permanentes estuvieran en esa mayora. Era la regla de la unanimidad de
las grandes potencias que se traduca, de hecho, en su derecho de veto y en el
instrumento de su poder. Finalmente, el Consejo de Seguridad en sus labores para el
mantenimiento de la paz tiene capacidad para organizar un ejrcito a partir de los
efectivos proporcionados por los miembros de la organizacin, as como imponer
sanciones econmicas a Estados agresores o que violan las normas internacionales.
Las fuerzas de Naciones Unidas, los conocidos como "cascos azules" han realizado
numerosas intervenciones para frenar conflictos armados, especialmente en Palestina,
Congo, Chipre, Lbano, Cachemira... Estos ejrcitos son tambin empleados para
proteger al personal de las agencias de la ONU en misiones de ayuda humanitaria.

La Asamblea General es el principal rgano de debate y est integrado por delegados

de todos los Estados miembros, cada uno de ellos tiene derecho a voto. La Asamble
tiene amplias competencias: eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de
Seguridad, admisin de nuevos miembros, nombramiento del secretario general a
propuesta del Consejo de Seguridad... Sin embargo, las decisiones de la Asamblea
General solo tienen el carcter de recomendaciones. Estas resoluciones deben ser
adoptadas por el voto de la mayora de los dos tercios de los miembros presentes y
votantes.

La Secretaria, rgano administrativo de las Naciones Unidas, presta sus servicios a los
otros rganos, administrando los programas y polticas por ellos elaborados. Al frente
de la Secretara, figura el secretario general que juega una labor de coordinacin en
toda la organizacin y puede llegar a tener un papel poltico importante. El noruego
Trygve Lie fue el primero en acceder al puesto (1946-1953), sustituido por el sueco
Dag Hammarskj5ld (1953-1961) quien tras morir en un accidente de avin en el
Congo mientras encabezaba una intervencin de Naciones Unidas fue reemplazado
por el birmano U Thant (1961-1971). El austriaco Kurt Waldheim, convertido en
secretario general entre 1971 y 1981, tuvo su continuador en el peruano Prez de
Cullar (1981-1991), a su vez sustituido por el egipcio Butros Gali (1991-1997). El
actual secretario general es Kofi Anan, elegido en 1997 y reelegido en el 2001.

Otros rganos de la ONU con competencias definidas eran el Consejo Econmico y

Social (coordinador de toda la labor econmica y social de la organizacin), el Consejo
de Administracin Fiduciaria (supervisa la administracin de los territorios bajo la
administracin fiduciaria) y la Corte Internacional de Justicia con sede en La Haya
(rgano judicial de la ONU a la que pueden recurrir todos los Estados miembros e
incluso los que no lo son).

Por ltimo, a las Naciones Unidas se aadiran los llamados organismos especializados
por ella coordinados que abarcaban desde el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD), la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la FAO,
organizacin dedicada a la alimentacin y la agricultura.

A pesar de todas las expectativas e ilusiones creadas, la ruptura entre los Aliados con
el estallido de la guerra fra paralizar el funcionamiento de la ONU, especialmente
mediante el uso del derecho de veto de las grandes potencias enfrentadas.