INFORME SEMANAL
Director: Sergio Clavijo
Con la colaboracin de Carlos Ignacio Rojas
Abril 6 de 2009
Globalizacin y tercerizacin:
impacto sobre los mercados laborales de Colombia
Introduccin
A nivel global, la tercerizacin o
el llamado outsourcing se ha utiliza-
do para incrementar la productividad
laboral. Sin embargo, en aquellas
regiones sujetas a reglamentacio-
nes laborales exageradas, que impi-
den flexibilizar la asignacin eficien-
te de los factores productivos, dicha
tercerizacin se ha usado tambin
para eludir o evadir dichas leyes la-
borales.
Infortunadamente, la rgida le-
gislacin laboral en Colombia ha
sido un terreno frtil para la terce-
rizacin laboral que busca eludir
la elevada parafiscalidad. Dicha
parafiscalidad explica en una alta
proporcin el hecho de que menos
de una tercera parte de la Pobla-
cin Econmicamente Activa (PEA)
cuenta con contratos a trmino in-
definido que honren adecuadamen-
te las obligaciones de cotizacin
continua y regular a la seguridad
social.
En ocasiones, dicha terceriza-
cin se ha empleado como un me-
canismo gil para atender la alta ro-
tacin laboral, dado que en Colom-
bia no se ha logrado instituir (toda-
va) el mecanismo de contratacin
por hora. La contratacin flexible no
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debera reir con el sano principio
de cobertura de los beneficios de la
seguridad social, incluyendo los re-
lacionados con la salud y el derecho
a pensin y a cobertura frente a los
riesgos profesionales (ver Comenta-
rio Econmico del Da 28 de enero
de 2009).
El desconocimiento de la terce-
rizacin como fuente de mayor efi-
ciencia y productividad empresarial
ha llevado a que el trmino terce-
rizacin se asocie, automtica-
mente, con la informalidad laboral.
Dicha tercerizacin puede ser ge-
neradora de empleo, especialmen-
te en la competencia global, o des-
tructora de bienestar laboral, cuan-
do se usa para evadir obligaciones
de tipo legal.
Ahora que enfrentamos una cri-
sis global (2008-2010), el fenme-
no de la tercerizacin se ver an
ms dinamizado y podr darse de
la buena (creacin de empleo por
incremento en productividad) o de
la mala (desplazamiento de los be-
neficios entre el capital y el trabajo).
Colombia deber escoger pronto
a cul de las dos quiere apuntarle.
Enfatizar la primera opcin requeri-
r enfrentar una agenda laboral que
debe continuar flexibilizando el mer-
cado laboral, tal como se hizo con
ISSN 1794-2616
No. 971
la Ley 789 de 2002, y reducir drs-
ticamente los parafiscales a travs
de sustituir los recursos del ICBF-
Sena por asignaciones presupues-
tales, fondeadas con la tributacin
general.
Historia del outsourcing
Hasta principios de los aos cua-
renta, las empresas buscaban inte-
grarse verticalmente para asegurar
el suministro de los diferentes insu-
mos necesarios para su produccin.
Con esta integracin, adems, de-
fendan su posicin en el mercado,
al hacer ms difcil la entrada de po-
tenciales competidores.
En la posguerra de 1960-1970,
con el advenimiento de la compe-
tencia global, la tendencia empre-
sarial fue elevar la competitividad a
travs de integraciones verticales
y horizontales del negocio central.
Las actividades secundarias fue-
ron delegadas en terceros. Inclu-
so, algunas entidades decidieron
cambiar su enfoque, al encontrar
que contaban con ciertas ventajas
comparativas en algunos procesos
que consideraban subsidiarios a su
misin central. La lgica econmi-
ca era la reduccin de costos (ver
grfico 1).
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En el caso de la industria auto- La tercerizacin tambin se usa El offshoring

motriz, la hoy quebrada industria para tareas altamente especializadas,
automotriz norteamericana copi el pero no se aplica de manera perma- El siguiente paso en la reduccin
xito de su par japonesa, la cual ter- nente con la misma firma, bien para de costos se dio como resultado de
cerizaba la produccin de muchos mantener el secreto tcnico o bien por la mayor integracin econmica
de sus componentes, pero siguien- su elevado costo. As, la tercerizacin mundial. Las diferencias en el costo
do unos estndares impuestos por puede darse tanto en los procesos de la mano de obra, que se expli-
la empresa que estaba realizando el simples como en los sofisticados. can por elementos culturales-hist-
outsourcing. ricos y por regmenes labora-
Desde Adam Smith (1776) les diversos, crearon incenti-
se vena hablando de las ven- Grfico 1. Menores costos por especializacin vos para que migrara el capi-
tajas de la especializacin. La tal. Fue as como se cre un
novedad provena ahora de comercio de tareas asigna-
que la tercerizacin se indu- Costo das geogrficamente al menor
ca desde fuera de la empre- costo (Grossman, 2006). Esta
sa. Para mantener el secreto reubicacin geogrfica (offs-
industrial, la tercerizacin se horing) se dio de dos formas:
A
haca sobre insumos y proce- C0 a) al interior de las multinacio-
sos genricos, aplicando clu- nales (fabricacin de insumos
sulas de confidencialidad. (Sin especializacin) en un lado y armado en otro);
C1
La tercerizacin tambin B
(Con especializacin) y b) tercerizando la produc-
se dio a nivel de empresas in- cin hacia el exterior. En todo
dividuales: las actividades ad- Cantidad esto los costos de transporte
ministrativas, que no implica- se volvieron determinantes.
ban mayores riesgos. El aho- El famoso Plan Vallejo de Co-
rro en costos se reparta entre Grfico 2. Menos costos por lombia o la maquila de Mxi-
la empresa especializada y sus economas de escala-alcance co son ejemplos de estos pro-
clientes. El ejemplo ms claro cesos globales que datan de
Costo
de la explotacin de econo- principios de los aos setenta.
mas de escala (grfico 2) es la La tecnologa y las comu-
empresa ADP en Estados Uni- C0 nicaciones han permitido in-
dos. sta maneja un cuasi mo- crementar la oferta de servi-
nopolio del pago de nmina de cios tercerizados y, adems,
las grandes empresas que hoy de offshoring. Desde hace d-
sirve como gua del comporta- C1 cadas se ofrecen servicios ge-
miento laboral a los analistas nricos de todo tipo. Las dife-
del mundo. Esto es lo que se rencias laborales y horarias
conoce como el business pro- Q0 Q1 Cantidad permitieron ampliar la gama de
cess outsourcing (BPO). servicios: desde hacer las tra-

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ducciones ingls-espaol en Mani-
la (no en Bogot) hasta reportar la
lectura de exmenes de laborato-
rio desde el tercer mundo al primer
mundo. India, por ejemplo, ha sabi-
do aprovechar su masa de trabaja-
dores capacitados y el legado del in-
gls para ofrecer call centers, servi-
cios de oficina, contabilidad y soft-
ware a nivel mundial.
Ntese que el offshoring es
una profundizacin del outsourcing,
donde se explota la reduccin de
costos, aprovechando las diferencias
culturales y de ingreso. Si bien las di-
ferencias de costos siempre han exis-
tido, el offshoring ha sido impulsado
por las mejores comunicaciones y la
disponibilidad de grandes masas de
poblacin en India y China.
Oportunidades
para Colombia
En Colombia, la terceri-
zacin y el offshoring pue-
den ser parte de la solucin a
los problemas de empleo. De
una parte, en momentos de
incertidumbre las empresas
requieren replantear sus for-
talezas. Ellas buscarn alter-
nativas y podrn as explotar
mejor sus economas de es-
cala-alcance.
Segn el McKinsey Global
Institute, el mercado de terce-
rizacin de servicios se mul-
tiplicar por ocho entre 2007
y 2012, hasta alcanzar cerca
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de US$113 mil millones (ver grfi-
co 3). Colombia puede participar de
esta nueva ola de offshoring si deci-
de: 1) profundizar experiencias exi-
tosas en offshoring; y 2) flexibilizar
sus mercados laborales.
En el primer caso, el objetivo es
avanzar en el offshoring de alto valor
agregado. El offshoring bsico, que
compite slo por menores costos sa-
lariales, no parece tener mayor fu-
turo en Colombia. Primero por ser
un pas de ingreso medio, y segun-
do por la poca voluntad poltica que
se ha visto para flexibilizar el merca-
do laboral colombiano. El offshoring
ms avanzado, con mano de obra
altamente capacitada, podra tener
mayores posibilidades. La experien-
cia de los call centers podra profun-
dizarse.
Grfico 3
Mercado objetivo para tercerizacin de servicios
(US$ miles de millones)
113
8x
90
18
Otros* 9.8 12.5
India 8.2 10.5
2007 Proyectado
2012
* Incluye Filipinas, China, Rusia, Europa Oriental, Irlanda, Mxico.
Fuente: Prcticas de offshoring y outsourcing de McKinsey; McKinsey Global estructurales que han estado
Institute; Base de datos Garther 2005; revisin estratgica MASSCOM 2007.
Tomado del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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Pg. 3
El Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo ha identificado algu-
nos sectores con potencial. stos
incluyen los nuevos y emergentes:
servicios tercerizados y a distancia
(BPO&O), software y servicios de
tecnologas de la informacin (TI) y
turismo de salud.
Conclusiones
Como hemos visto, la terceriza-
cin es un fenmeno mundial que
ha producido importantes cam-
bios en la forma de hacer nego-
cios en los ltimos cuarenta aos.
La mayor competencia mundial ha
llevado a que las empresas bus-
quen todo tipo de mecanismos
para ser ms competitivas en el
mbito mundial. Se trata de usar la
especializacin para explo-
tar economas de escala-al-
cance. Pero esto no es nada
nuevo, lo novedoso para Co-
lombia sera cmo y dnde
aplicarla.
Colombia tiene el desa-
fo de acceder a los avan-
ces tecnolgicos que le per-
mitan dar ptimos servicios,
a bajo costo. Lo primero im-
23 plica difusin de las tecnolo-
gas e infraestructura, donde
las cosas no han ido muy bien
en aos recientes. Lo segun-
do implica adoptar reformas
paralizadas por aos.
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INDICADORES ECONMICOS
FECHAS CLAVE
CAMBIO PORCENTUAL ANUAL ABRIL 6 AL 10
DE 2009

20 A la Un Tres Un
Mar/09 ltima mes meses ao LUNES 6
MM$ fecha atrs atrs atrs Japn: reunin del Banco
Central, decisin sobre tasa
de inters.
1. Medios de pago (M1) 42.629 9,6 13,1 8,2 10,9 U.E: ventas minoristas, fe-
2. Base monetaria (B) 33.267 12,7 10,0 14,3 16,4
3. Efectivo
brero.
21.533 9,7 10,8 8,3 12,7
4. Cuentas corrientes 21.095 9,5 15,4 8,1 9,0
U.E: ndice de Precios al Pro-
ductor, febrero.
5. Cuasidineros 124.426 19,8 19,7 21,9 13,6
6. Total ahorro bancos 1/ 57.337 -0,1 0,6 9,9 2,2 MARTES 7
7. CDT bancos 1/ 49.620 53,1 51,8 43,3 30,7 Reino Unido: produccin
8. Captaciones CFC (CDT) 11.579 10,7 13,8 10,9 37,2 industrial, febrero.
U.E: PIB cuarto trimestre
9. M3 185.746 19,2 20,8 19,1 13,9 2008.
Reino Unido: ndice de
10. Cartera total 126.579 15,4 16,9 19,0 21,1 Confianza del Consumidor,
11. Cartera moneda legal 119.845 15,5 15,9 19,2 19,8 marzo.
12. Cartera moneda extranjera 6.734 13,4 34,0 14,9 50,1
13. Total bancos 1/ 118.136 15,3 16,7 18,6 20,7 MIRCOLES 8
14. CFC 6.058 -3,0 0,1 3,6 35,4 EE.UU: minutas reunin
17-18 marzo, FOMC.
15. TES (incluyen TES Ley 546 de 1999) 109.479 12,1 12,1 11,6 13,9

Alemania: balanza comer-
16. I.P.C. Feb 6,5 7,18 7,73 6,40 cial, febrero.
17. I.P.C. sin alimentos Feb 5,30 5,30 5,82 4,90 Japn: cuenta corriente, fe-
18. I.P.C. de alimentos Feb 9,50 12,24 12,95 10,50 brero.

19. TRM ($/US$) Abr 6 2.411,71 32,78 39,71 10,59 (16,18)
JUEVES 9
Reino Unido: reunin del
VALORES ABSOLUTOS Banco de Inglaterra, decisin
sobre tasas de inters.
20. Reservas internacionales (US$ millones) 23.486 23.060 23.689 22.141 China: tasa de desempleo,
21. Saldo de TES 109.479 106.760 102.465 97.665 marzo.
EE.UU: balanza comercial,
22. Unidad de Valor Real (UVR) Abr 6 184,91 183,47 181,79 173,34
23. DTF efectiva anual
febrero.
Abr 6 - Abr 12 7,91 8,59 9,73 9,74
24. Tasa interbancaria efectiva Mar 30 - Abr 3 7,01 7,99 8,92 9,66 VIERNES 10
Francia: produccin indus-
1/
A partir del 16 de junio de 2006, el Banco de la Repblica consolida la informacin de bancos y corporaciones financieras trial, febrero.
en una sola cuenta. Japn: minutas reunin mar-
zo 16-17, Banco del Japn.

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