CENTRO DE ESTUDIOS

UDIOS DE DERECHO MUNICIPAL

REVISTA
ELECTRNICA

AO II
N 3 - 2008
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UDIOS DE DERECHO MUNICIPAL

EJECUCIN PRESUPUESTARIA (INDIRECTA Y DIRECTA)

1. Determinar la normativa que se aplica para cada tipo de ejecucin

presupuestaria (Indirecta y Directa)

Indirecta (Obras por contrata) Directa

Ley General del Sistema Ley General del Sistema

Nacional del Presupuesto - Nacional del Presupuesto -
Ley N 28411. Ley N 28411.

Texto nico Ordenado Texto nico Ordenado

(TUO) de la Ley de (TUO) de la Ley de
Contrataciones y Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto aprobado por Decreto
Supremo N 083 083-2004- Supremo N 083 083-2004-
PCM. PCM.

Reglamento de la Ley de Reglamento de la Ley de

Contrataciones y Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Adquisiciones dell Estado,
aprobado por Decreto aprobado por Decreto
Supremo N 084 084-2004- Supremo N 084 084-2004-
PCM. PCM.

Ley del Sistema

tema Nacional Ley del Sistema Nacional
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de Inversin Pblica - Ley de Inversin Pblica - Ley

N 27293 y sus N 27293 y sus
modificatorias. modificatorias.

Reglamento de la Ley del Reglamento de la Ley del

Sistema Nacional de Sistema Nacional de
Inversin Pblica - Decreto Inversin Pblica - Decreto
Supremo N 102-2007-EF. Supremo N 102-2007-EF.

Directiva General del Directiva General del

Sistema Nacional de Sistema Nacional de
Inversin - Directiva N 004- Inversin - Directiva N
2007-EF/68.01. 004-2007-EF/68.01.
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Indirecta (Obras por contrata) Directa

Ley de Procedimiento Ley de Procedimiento

Administrativo General - Administrativo General -
Ley N 27444. Ley N 27444.
Ley Orgnica del Sistema Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Nacional de Control y de la
Contralora General de Contralora General de
Repblica Ley N 27785, Repblica Ley N 27785,
normas conexas y normas conexas y
complementarias. complementarias.
Resolucin de Contralora Disposiciones emitidas por
General N 369-2007-CG, el organismo sectorial y/o
que aprueba DIRECTIVA N la entidad.
01-2007-CG/OEA
AUTORIZACIN PREVIA A
LA EJECUCIN Y AL
PAGO DE
PRESUPUESTOS
ADICIONALES DE OBRA
Disposiciones emitidas por
el organismo sectorial y/o la
entidad.

Asimismo, son de aplicacin para ambos tipos de ejecucin la normativa

relacionada a:

o Proteccin y Preservacin del Medio Ambiente

o Seguridad Laboral:
Legislacin laboral vigente
Normas bsicas de seguridad e higiene en obras
Ley de accidentes de trabajo
Ley procesal del trabajo
o Aspectos Socio Culturales:
Renovacin urbana
Patrimonio arqueolgico y cultural
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Recuperacin de bienes arqueolgicos, histricos y culturales, expropiaciones,

habilitaciones urbanas y otras normas y lugares que sean precisas en los

documentos del contrato.

o Aspectos de Seguridad Vial

o Derechos de Va y Terrenos para la Obra
o Solucin de Controversias
o Orden de Prelacin de Documentos del Contrato:

Contrato de obra, o contrato de adquisicin de bienes y servicios, contrato
de suministro segn corresponda.

Bases.

Especificaciones tcnicas especiales

Planos

Metrados

Memoria descriptiva

Anexos del estudio o proyecto

2. Establecer similitudes y diferencias en la gestin de las obras ejecutadas

por administracin directa y aquellas por contrata (teniendo en cuenta el
control de calidad, los mayores costos, los mayores plazos, y los
adelantos)

Indirecta (Obras por contrata) Directa

La ejecuta un tercero La ejecuta la propia entidad.

(contratista). La entidad deber contar
Se deber contar con la con la disponibilidad
disponibilidad presupuestal presupuestal y los recursos
para llevar a cabo la obra materiales y logsticos
(Pagos al contratista, necesarios para llevar a
supervisor, entre otros para cabo la obra.
culminar la obra).
Aplican la normatividad
tcnica de los procesos Aplican la normatividad
constructivos. tcnica de los procesos
constructivos.
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Indirecta (Obras por contrata) Directa

Se aplican controles de Se aplican controles de

calidad, mayores gastos calidad, mayores gastos
generales, ampliaciones de generales, ampliaciones de
plazo y adelantos. plazo y adelantos, en base
a directiva interna.
Se rigen especficamente
Se rigen para obras para la adquisicin de
especficamente en la Ley bienes, servicios y
de Contrataciones y suministros necesarios para
Adquisiciones del Estado. la obra.
Es potestativo que la La entidad se ahorra la
entidad emita disposiciones utilidad, que le
internas para la ejecucin correspondera al
presupuestaria indirecta. contratista.

Es necesario que la propia

entidad emita disposiciones
internas para la ejecucin
presupuestaria directa.

3. Determinar si conceptualmente los presupuestos adicionales de obra (y

deductivos) pueden recibir el mismo tratamiento tanto en la ejecucin de
obras por administracin directa como en contrata

Si pueden recibir el mismo tratamiento, incidiendo su evaluacin en el balance de

la obra que incluya los adicionales y deductivos vinculantes determinando el costo
beneficio de realizarlos la misma entidad o terceros, considerando que el mayor
costo seria la utilidad en el caso de ejecucin presupuestaria indirecta.

4. Establecer las diferencias y similitudes entre las labores de control

tcnico-administrativo de obra dependiendo de la modalidad de ejecucin
de obra
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Indirecta (Obras por contrata) Directa

Deben contar con Deben contar con

supervisor o inspector de supervisor o inspector de
obras. obras.
La ejecucin esta a cargo La ejecucin a cargo de la
del contratista. entidad.
Los recursos son Los recursos son
proporcionados por el proporcionados por la
contratista ya sea a precios entidad.
unitarios o suma alzada. La responsabilidad
La responsabilidad funcional respecto la obra
funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de
abarca al funcionario(s) de las reas pertinentes.
las reas pertinentes. Si se cuenta con un
coordinador dependiendo
de su relacin contractual,
se evaluara su
responsabilidad,

5. Es mejor contar con un inspector o un supervisor en una obra pblica

Es recomendable contar un inspector de obra pblica porque tiene relacin laboral

con la entidad y por ende responsabilidad administrativa funcional, en cambio el
supervisor de obra es un tercero contratado para realizar labores de supervisin,
carece de vinculo laboral, no correspondindole responsabilidad, la cual debera
ser asumida por los funcionarios pertinentes, segn el Reglamento de
Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin y Funciones de la
entidad pblica ejecutora de la obra pblica.